導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)治安狀況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)：要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，健全工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，要切實(shí)提高科學(xué)評(píng)斷形勢(shì)的能力，準(zhǔn)確把握大局的能力，駕馭復(fù)雜局面的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力。努力消除不和諧因素，增加和諧因素，促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)良性發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)和諧是當(dāng)前擺在公安機(jī)關(guān)面前的一大責(zé)任。經(jīng)過(guò)對(duì)桂平市社會(huì)治安狀況進(jìn)行調(diào)查，從中提出構(gòu)建桂平市治安防范體系的幾點(diǎn)思考：

一、當(dāng)前影響社會(huì)發(fā)展的突出治安問(wèn)題

(一)基層政權(quán)組織軟弱。

我市個(gè)別鄉(xiāng)村的黨支部、村委會(huì)、治保會(huì)名存實(shí)亡，在群眾中沒(méi)有威望，不能發(fā)揮作用。主要表現(xiàn)在：少數(shù)農(nóng)村基層干部自身不夠廉潔，處事顯失公正，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)群眾通過(guò)正常渠道反映的合理要求不認(rèn)真對(duì)待、妥善解決，甚至對(duì)損害群眾利益的事情置若罔聞，從而導(dǎo)致失信于民，容易使群眾對(duì)基層政權(quán)產(chǎn)生對(duì)立情緒。

（二）刑事案件攀升。

今年上半年我市立刑事案件1362起破670起，與去年同期相比，立案數(shù)上升57.45%，破案數(shù)提高64.62%。案件突出地表現(xiàn)在：一是“兩搶一盜”等侵財(cái)案件突出，作案主體年齡趨向于年輕化，如2007年6月14日黃某等4名學(xué)生為籌上網(wǎng)費(fèi)用而蒙面持棍在學(xué)校對(duì)同學(xué)搶劫，搶走人民幣、飯菜票等物，前后共搶劫20多名同學(xué)。二是殺人等暴力侵犯人身權(quán)利案件時(shí)有發(fā)生，但有預(yù)謀、有準(zhǔn)備、有計(jì)劃的命案發(fā)案減少，因激情因素而導(dǎo)致的命案發(fā)案增多，如2007年2月16日，何某與謝某因下棋發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而打斗起來(lái)，何某子見(jiàn)父被欺上前用刀將謝某捅倒在地，導(dǎo)致謝某死亡。3月18日郭某（女）因覃某多次借口敷衍而不肯與之結(jié)婚，一氣之下先用消毒粉勾兌水后喂給其子（1歲）吃，見(jiàn)其子不死遂放火燒死。三是涉毒案件增多。今年上半年全市立刑事案件20起破20起，抓獲涉毒人員21人，繳獲海洛因393.3克，強(qiáng)戒19人，勞動(dòng)教養(yǎng)149人。涉毒案件主要表現(xiàn)在零包販毒、外流販毒和以販養(yǎng)吸三個(gè)方面，這些案件隱蔽性強(qiáng)，難以打擊，同時(shí)這些吸毒人員的身體健康狀況極差，其中不乏帶有艾滋病毒者，民警在打擊處理這些涉毒人員時(shí)，缺乏必要的防護(hù)措施及醫(yī)療措施，甚至受其以有艾滋病毒為由相威脅，如這些人失控外流社會(huì)，將導(dǎo)致更大的治安隱患。

（三）群體性事件突顯。

今年上半年我市共發(fā)生3件群體事件。群體性事件隱患主要在幾個(gè)特定范圍引起：一是軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人及“一、二次”入伍等人員（以下簡(jiǎn)稱涉軍問(wèn)題）因不滿當(dāng)前待遇而要求解決的；二是原工商系統(tǒng)分流人員要求解決編制待遇的；三是因征地、拆遷或企業(yè)改制產(chǎn)生利益沖突而引發(fā)的；四是在計(jì)生工作中因個(gè)別有企圖人員從中搗亂煽動(dòng)及個(gè)別計(jì)生對(duì)象暴力阻礙公務(wù)執(zhí)行而引起的；五是在農(nóng)村因山墳水利而引起矛盾得不到及時(shí)妥善處理的；六是庫(kù)區(qū)移民要求解決生活生產(chǎn)問(wèn)題的。這些問(wèn)題從根本上講就是群眾的根本利益沒(méi)有解決好或得不到合理解決而造成。

（四）邪教活動(dòng)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行滲透。

近幾年來(lái)雖然我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)連上臺(tái)階，但在農(nóng)村社會(huì)文化生活建設(shè)仍相對(duì)落后，人民群眾的文化生活得不到滿足或指導(dǎo)，精神空虛，封建迷信活動(dòng)四起，其中邪教活動(dòng)打著合法宗教的旗號(hào)，欺騙群眾，使不明真相的群眾上當(dāng)受騙。邪教活動(dòng)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行蠶食滲透，主要表現(xiàn)：一是非法建造祠廟、供奉佛像，吸引群眾前往參拜，目的可疑，如我市西山鎮(zhèn)新崗村李某某在不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而私建一3米多高的大佛像，據(jù)其稱建佛是免費(fèi)讓群眾參拜，但其施工過(guò)程是在閉門中進(jìn)行的，且經(jīng)查其在動(dòng)機(jī)、資金等方面均有可疑；二是網(wǎng)上宣傳煽動(dòng)邪教教義，使不明真相群眾上當(dāng)受騙。如我市經(jīng)查于2007年2月20日破獲以梁某某為首的網(wǎng)上煽動(dòng)宣傳案件，抓獲涉案人員4名，繳獲非法音像書(shū)刊及電腦設(shè)備一批；三是建立邪教，以傳教為名騙財(cái)騙色。近年來(lái)“主神教”、“東方閃電教”等邪教組織在我市農(nóng)村秘密進(jìn)行滲透，使大批群眾上當(dāng)受騙，我局經(jīng)偵查于2006年7月份破獲“主神教”案，抓獲涉案人員25人，繳獲非法音像書(shū)刊一批。

（五）賭博之風(fēng)反彈。

我市特別是農(nóng)村地區(qū)的賭博之風(fēng)屢禁不絕，且有呈現(xiàn)蔓延反彈之勢(shì)，特別是六合彩，雖然經(jīng)過(guò)這幾年的大力打擊整治，得到了有效的遏制，但在一些地方仍有存在。賭博現(xiàn)象造成農(nóng)村地區(qū)群眾的生活、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重?fù)p害，財(cái)產(chǎn)急劇向外流失。今年上半年我市共發(fā)現(xiàn)受理（立）賭博案件325起，查處（破）325起，抓獲涉賭人員1309人，其中刑案55起104人，治安案272起1205人，刑事拘留51人（轉(zhuǎn)逮捕1人），治安處罰1201人，其他處理57人。其中查處“六合彩”案件82起188人，刑案33起41人，治安案49起147人，刑拘23人，治安處罰147人，其他處理18人。

二、造成當(dāng)前社會(huì)治安問(wèn)題的成因

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整分配，基層政權(quán)組織職能弱化。

在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同人群之間利益分配差距增大,日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾在今后一段時(shí)期仍將是社會(huì)的主要矛盾。在農(nóng)村自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制落實(shí)以后，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中對(duì)農(nóng)村組織的依賴性減少，自主性增加；在個(gè)別地方村干部職位成了拉幫結(jié)派、宗族勢(shì)力攝取利益的工具，造成村干部在群眾中沒(méi)有威信，群眾出現(xiàn)問(wèn)題也不愿找他們解決，而由宗族出面解決。在城市待業(yè)（失業(yè)）人員激增，外來(lái)人口盲目涌進(jìn)城市，街委會(huì)不能對(duì)這些人的動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效的掌握，可以說(shuō)是處于失控狀態(tài)，這些人員在缺少必要的生存技能及貧富差距擴(kuò)大的情況下，容易產(chǎn)生極為不平衡的心理，造成為謀取非法利益挺而走險(xiǎn)，導(dǎo)致了犯罪案件的增多。

（二）宣傳陣地建設(shè)滯后，造成社會(huì)治安問(wèn)題增多。

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽的享樂(lè)主義、拜金主義、極端個(gè)人主義使一份部人的思想受到侵蝕和影響，造成采取犯罪手段攫取財(cái)物的侵財(cái)案件高居中不下。一段時(shí)期我市宣傳陣地建設(shè)滯后，科普工作和普法工作流于形式，造成群眾精神空虛，黃色暴力影碟、色情畫(huà)報(bào)、迷信書(shū)刊、賭博資料等不健康的東西頻頻出現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民求利欲望日趨強(qiáng)烈，一些犯罪分子可能挺而走險(xiǎn)、瘋狂作案，致使重大惡性案件可能進(jìn)一步增多，犯罪造成的后果相當(dāng)嚴(yán)重；同時(shí)犯罪的組織化不斷提高，有由松散型組織向組織分工明確的嚴(yán)密型方向發(fā)展的趨勢(shì)。

（三）基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作難以開(kāi)展。

警力資源在現(xiàn)有條件下得不到有效保障，資金短缺和警力不足在今后一段時(shí)期仍將是制約治安防范體系開(kāi)展的頸瓶。我市170多萬(wàn)人口，警力才557人，約占總?cè)丝诘娜f(wàn)分之三，平時(shí)只能應(yīng)付日常工作，一有大的行動(dòng)或大案要案就要超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)農(nóng)村外出務(wù)工人員激增，甚至出現(xiàn)空巢化家庭現(xiàn)象，剩下的老弱婦幼，使綜治工作難以落實(shí)，難以開(kāi)展群防群治工作，。

三、構(gòu)建我市治安防范體系的幾點(diǎn)思考

（一）緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

以“三基”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取黨委、政府的支持，在財(cái)力、警力及職級(jí)待遇問(wèn)題上向公安機(jī)關(guān)傾斜，加強(qiáng)我市公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)的硬件、軟件建設(shè)，確保至2008年能全面達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)公安工作的基礎(chǔ)。同時(shí)構(gòu)建我市治安防范體系涉及面廣，工作量大，具有一定的時(shí)間跨度，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，這就需要靠各部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、綜合治理的局面，而僅靠公安機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)是很難奏效的。農(nóng)村穩(wěn)則城市安，提高我市治安綜合治理首先要確保農(nóng)村的穩(wěn)定，這與當(dāng)前公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警務(wù)室建設(shè)思路是一致的，這就特別要爭(zhēng)取黨委、政府把社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室建設(shè)作為市政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入議事日程，與其他各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步發(fā)展，幫助解決推進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室建設(shè)建設(shè)中的困難和問(wèn)題，使社區(qū)（農(nóng)村）與社區(qū)警務(wù)工作相互發(fā)展，相互促進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。

根據(jù)馬克思主義觀點(diǎn)，宣傳工作屬于上層建筑范疇，良好的宣傳取向能激發(fā)人們愛(ài)國(guó)熱情，建設(shè)祖國(guó)，能引導(dǎo)人們朝著健康文明的方向發(fā)展，使人遵紀(jì)守法、遵守道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德。當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民群眾文化生活相對(duì)缺乏，精神空虛，造成農(nóng)村丑陋現(xiàn)象如迷信等活動(dòng)死灰復(fù)燃，賭博風(fēng)盛，涉毒現(xiàn)象難以根治。所以當(dāng)前應(yīng)抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層宣傳陣地的控制，組織文藝宣傳、科普教育、科學(xué)生產(chǎn)等工作深入到農(nóng)村開(kāi)展，通過(guò)開(kāi)展這些工作做到以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，決不能讓半點(diǎn)的腐朽思想占領(lǐng)我們的宣傳陣地。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作，通過(guò)開(kāi)展法律課、電視電臺(tái)墻報(bào)、教育欄目等寓于生活的普法工作，使群眾學(xué)法、知法、用法、護(hù)法，使基層法制工作得到向前推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)基層的政權(quán)組織建設(shè)。

基層政權(quán)組織是黨和政府在基層的第一道堡壘，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門加強(qiáng)基層“兩委會(huì)”班子建設(shè)，積極配合當(dāng)?shù)丶儩嵒鶎痈刹筷?duì)伍建設(shè)，造就一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍；結(jié)合換屆選舉，配合當(dāng)?shù)卣逃龑?dǎo)農(nóng)民群眾，真正按照自己的意愿把那些各方面條件都優(yōu)秀的，真正愿意服務(wù)群眾的人選入“兩委會(huì)”來(lái)；對(duì)那些動(dòng)機(jī)不純，甚至在選舉中有違法犯罪的人員及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府，通過(guò)合法程序處理，使“兩委會(huì)”成為群眾信得過(guò)能全心全意為群眾服務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)基層派出所要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各自然村屯、各街道、各內(nèi)部單位成立巡邏隊(duì)，針對(duì)復(fù)雜場(chǎng)所、有針對(duì)性地開(kāi)展巡邏；組織成立調(diào)解會(huì)、幫教會(huì)，由一些有威信的、熱心的、正直公道的人作調(diào)解員、幫教員，把一些人民內(nèi)部產(chǎn)生的糾紛解決的、調(diào)解好，防止矛盾繳化。

（四）扎實(shí)解決好群眾的切身利益。造成群體性事件最關(guān)健的原因就是群眾的切身利益受到侵害，多次提出要求而沒(méi)有得到妥善解決，引起群眾不滿，最終爆發(fā)出來(lái)的結(jié)果。我市的涉軍問(wèn)題、山墳水利糾紛等都是涉及群眾的切身利益，“三個(gè)代表”重要思想其中一個(gè)內(nèi)容就是“代表最廣大人民的根本利益”。怎樣代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)踐告訴我們還是扎根于群眾基礎(chǔ)工作，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。對(duì)拖而不決問(wèn)題，有針對(duì)地成立專門工作組，拿出具體辦法，依法及時(shí)處理；認(rèn)真做好不穩(wěn)定因素的排查工作，及時(shí)匯總及時(shí)由各相關(guān)職能部門牽頭組織實(shí)施，最大限度減少不穩(wěn)定因素對(duì)社會(huì)的危害；同時(shí)健全預(yù)防和處置群體性事件的工作機(jī)制；對(duì)無(wú)視群眾疾苦，無(wú)視群眾提出的合理要求的直接責(zé)任人依法予以處理。如果做到“群眾無(wú)小事”，那群眾上訪、“鬧事”事件就會(huì)減少，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定，公安機(jī)也就不會(huì)成為“救火隊(duì)”。

（五）嚴(yán)厲打擊邪教組織

對(duì)邪教組織、非法宗教活動(dòng)要密切監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)不同情況適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延。同時(shí)要利用典型案件深入揭露邪教組織、非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)和危害性，教育群眾自覺(jué)抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，配合有關(guān)部門做好受害群眾的思想轉(zhuǎn)化工作。

（六）建立新型警務(wù)勤務(wù)工作

1、建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的公安指揮中心。我市公安機(jī)關(guān)的指揮中心仍未建立，存在起步晚，管理上與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距的問(wèn)題。構(gòu)建現(xiàn)代化城市治安防范體系，首要的任務(wù)就是確保警令暢通，快速反應(yīng)，主要有如下功能：一是報(bào)警服務(wù)功能；二是指揮調(diào)度功能，包括110接警和各類突發(fā)案（事）件先期處置的的指揮調(diào)度，承擔(dān)大規(guī)模、跨警種、跨區(qū)域警務(wù)活動(dòng)的指揮調(diào)度和重大節(jié)慶活動(dòng)、大型警衛(wèi)、會(huì)議保安及重大自然災(zāi)害參與搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的警務(wù)指揮調(diào)度工作；三是信息收集、處理、查詢功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策和一線實(shí)戰(zhàn)單位服務(wù)。

2、以命案?jìng)善茷辇堫^，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊殺人等嚴(yán)重暴力犯罪；以嚴(yán)厲的聲威震懾和打擊犯罪分子；嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)，合理安排警務(wù)勤務(wù)工作，加強(qiáng)社會(huì)面的控制，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)重要路段、重要部分、重要路段的巡邏工作，快速打擊現(xiàn)行犯罪；深入開(kāi)展治安重點(diǎn)場(chǎng)所整治工作，凈化社會(huì)治安環(huán)境，要不定時(shí)開(kāi)展治安整治行動(dòng)，對(duì)治安狀況較混亂地區(qū)、場(chǎng)所適時(shí)開(kāi)展整治、不留治安隱患死角，預(yù)防重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生；嚴(yán)厲打擊賭博活動(dòng)，對(duì)賭博活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一起沖擊查處一起，堅(jiān)決不充當(dāng)賭博活動(dòng)的保護(hù)傘；嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，改變以往只打擊處理到販毒團(tuán)伙中下層人員的作法，盡可能深挖、擴(kuò)大戰(zhàn)果，將深匿在幕后的主犯抓獲歸案；加強(qiáng)對(duì)無(wú)毒村（街）的創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展知識(shí)宣傳工作，深入持久地開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，從根本上遏制蔓延的勢(shì)頭，同時(shí)由黨委、政府牽頭，加強(qiáng)對(duì)在押吸毒人員醫(yī)療檢查，發(fā)現(xiàn)重大傳染疾?。ò滩。┑募皶r(shí)提供必要的醫(yī)療措施，減少對(duì)社會(huì)的危害。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理

流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、計(jì)生、安全生產(chǎn)、福利保險(xiǎn)、城建等部門，必須齊抓共管，實(shí)行綜合治理。一要各司其職，密切配合。要確立在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下各單位共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、互通信息，研究在管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策。二是公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，在做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作中深入開(kāi)展打擊各類違法犯罪活動(dòng)，其他各部門要各自職責(zé)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)范圍及具體處罰措施，用人單位要依法律法規(guī)程序辦理手續(xù)，保障流動(dòng)人口權(quán)益、使流動(dòng)人口工作逐步納入依法管理的軌道。三要優(yōu)化日常管理工作，適時(shí)開(kāi)展清查整頓工作?；鶎优沙鏊蚜鲃?dòng)人口管理作為目標(biāo)責(zé)任制工作來(lái)抓，加強(qiáng)信息收集工作，健全檔案制度、做到底數(shù)清、目標(biāo)明。同時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研，摸出本轄區(qū)流動(dòng)人口的規(guī)律、特點(diǎn)、適時(shí)開(kāi)展清查行動(dòng)，把長(zhǎng)期滯留的盲流和“三無(wú)”人員徹底清查，配合有關(guān)部門及時(shí)處理。四要協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打動(dòng)流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)，密切配合，互通信息、健全制度，加強(qiáng)溝通，對(duì)流動(dòng)、暫住人口中的多發(fā)性治安問(wèn)題，尤其涉及團(tuán)伙犯罪或惡勢(shì)力的，要堅(jiān)決打擊，徹底鏟除，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。