導(dǎo)語：如何構(gòu)建和諧社會:調(diào)解促和諧一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

家住山東省青島市四方區(qū)南山社區(qū)的老李和老孫，原本是關(guān)系不錯的同事和多年上下樓的鄰居，不久前卻因廁所漏水問題打起了官司，關(guān)系一度劍拔弩張。案件起訴到青島市四方區(qū)人民法院后，法院及時與南山社區(qū)調(diào)解組織取得聯(lián)系，3次到現(xiàn)場勘察，反復(fù)調(diào)解，最終，兩家重歸于好，達(dá)成協(xié)議，共同出資解決了廁所漏水問題。

這次成功調(diào)解的案例，只是我國構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的一個縮影。近年來，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的大調(diào)解機(jī)制已經(jīng)在全國落地生根，讓大量的社會矛盾化解于無形。

作為和諧社會建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨和國家十分重視調(diào)解工作。中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，“建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)?！背浞职l(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用，引導(dǎo)群眾把調(diào)解作為化解矛盾的主要選擇，已經(jīng)成為各級黨委政府和司法行政機(jī)關(guān)的共識。

各地“大調(diào)解”機(jī)制建立后，調(diào)解中心成了聯(lián)系群眾的“橋梁”、體現(xiàn)政府形象的“窗口”和反映社情民意的“直通車”。

河北省石家莊市將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解納入同一平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“大調(diào)解中心”。全市建立人民調(diào)解組織萬余個，25萬人民調(diào)解員活躍在城鄉(xiāng)。與此同時，行政調(diào)解以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門為載體，司法調(diào)解以巡回調(diào)解法庭的形式，走近老百姓。三種調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，調(diào)解質(zhì)量大幅提高，基本做到了矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。

山東海陽的“大調(diào)解”，范圍更廣，形式更新。法院、勞動和社會保障局、市總工會、市教體局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)幾大部門一起建立了調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，勞動爭議、學(xué)校師生權(quán)益、醫(yī)療糾紛等在起訴之前，都可由調(diào)解聯(lián)動組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，人民法院暫緩立案。但調(diào)解過程超過一個月，或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解組織調(diào)解的，當(dāng)事人則可直接向法院起訴。

在山西省太原市，“一站式調(diào)解”讓人心平氣順。全市1022個建制村、451個社區(qū)全部建立健全了調(diào)委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立起矛盾糾紛排查調(diào)處中心和調(diào)解室，信訪、計(jì)生、土地、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也參加進(jìn)來，涉及哪家，就由哪家協(xié)助或派專人領(lǐng)辦，一站式調(diào)解，一站式辦結(jié)。

調(diào)解還可以跨越地理界限。2006年，江蘇和安徽首次打破行政區(qū)域管轄限制，在安徽省和縣烏江鎮(zhèn)司法所設(shè)立社會矛盾聯(lián)合調(diào)解中心，該調(diào)解中心管轄范圍橫跨南京浦口烏江和安徽巢湖烏江兩大隔河相鄰區(qū)域，專門調(diào)處涉及雙邊的各類矛盾，兩地群眾出現(xiàn)糾紛時可就近申請調(diào)解。

此外，一些糾紛較多的領(lǐng)域還成立了專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)。不久前，我國首家省級醫(yī)療糾紛調(diào)解專業(yè)機(jī)構(gòu)——山西省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會在太原成立。當(dāng)醫(yī)療糾紛發(fā)生時，醫(yī)患雙方可向醫(yī)調(diào)會提出申請。醫(yī)調(diào)會受理申請立案后，由醫(yī)學(xué)專家和律師進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)評估和法律服務(wù)，之后再由人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的成立，為醫(yī)療糾紛的解決建立了一個“緩沖地帶”。

在各級黨委政府紛紛將調(diào)解作為化解矛盾糾紛的“利器”的同時，人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)等也充分利用自身的優(yōu)勢，在調(diào)解領(lǐng)域“大顯神通”。

“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”是最高人民法院提出的民事司法原則。全國法院2006年審結(jié)的民事案件中，有30．41％的案件以調(diào)解方式結(jié)案，其中一審民事案件調(diào)解和撤訴率達(dá)到55．06％。最高人民法院近日還專門出臺文件，要求各級人民法院不斷擴(kuò)大訴訟調(diào)解案件的范圍，除民事案件的調(diào)解工作外，嘗試對刑事自訴案件、輕微刑事案件和行政訴訟案件進(jìn)行和解。

不僅如此，按照即將施行的新訴訟收費(fèi)辦法，各級法院對調(diào)解結(jié)案的將減半收取訴訟費(fèi)用，促使當(dāng)事人把調(diào)解作為解決糾紛的優(yōu)先選擇。

司法部則提出，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）調(diào)解委員會的建設(shè)，探索建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防。目前，全國司法所每年代表基層人民政府處理矛盾糾紛100多萬件，另有450多萬件矛盾糾紛被村（居）人民調(diào)解員化解。

公安機(jī)關(guān)也不例外，2006年以來，各地公安機(jī)關(guān)積極運(yùn)用治安調(diào)解的方式，依法調(diào)處毆打他人、故意損毀公私財(cái)物等治安案件120萬余起，有效地化解了社會矛盾。

有專家認(rèn)為，“大調(diào)解”機(jī)制的建立，體現(xiàn)了中華民族“和為貴”、“息訟止?fàn)帯钡膬?yōu)良傳統(tǒng)。通過調(diào)解，不僅合理解決了矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化影響社會和諧，而且理順了當(dāng)事人的情緒，緩和、化解了相互之間的對抗與沖突，達(dá)到了化干戈為玉帛、重建和諧關(guān)系的效果。

調(diào)解促和諧。人民群眾普遍反映：“調(diào)解事項(xiàng)多了，解決問題的時效強(qiáng)了，對簿公堂的案子少了，我們的心氣也更順了！”