作答要求

第一題給定資料（9）提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請對這個(gè)方案加以簡要解說。限200字以內(nèi)作答。（15分）

第二題給定資料涉及對是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題的截然不同的兩種意見。請梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無誤，條理清楚，言簡意賅。限400字以內(nèi)作答。（25分）

第三題針對提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限900～1100字之間。（60分）

第一題給定資料（9）提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請對這個(gè)方案加以簡要解說。限200字以內(nèi)作答。（15分）

答案（202字）

以“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”為題材，涉及財(cái)稅領(lǐng)域的專門知識，有一定專業(yè)性，作文題分值比重大，難度相對較高

2014年湖南申論以“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”為題材，涉及財(cái)稅領(lǐng)域的專門知識，有一定專業(yè)性，作文題分值比重極大，難度相對較高。

作答要求

第一題給定資料（9）提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請對這個(gè)方案加以簡要解說。限200字以內(nèi)作答。（15分）

第二題給定資料涉及對是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題的截然不同的兩種意見。請梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無誤，條理清楚，言簡意賅。限400字以內(nèi)作答。（25分）

第三題針對提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限900～1100字之間。（60分）

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入有所提高，各部門各人民團(tuán)體等相繼建言改革提高個(gè)稅起征點(diǎn)，達(dá)到降稅減負(fù)目的，提高人們生活水準(zhǔn)。各種呼聲，將提高個(gè)稅起征點(diǎn)寫入政府工作報(bào)告，如何制定個(gè)稅改革方案？為了適應(yīng)個(gè)稅體制改革，就應(yīng)建立綜合與分類相結(jié)合的稅制，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，完善稅前扣除，規(guī)范和強(qiáng)化稅基，加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用。如何完善方案的制定，筆者進(jìn)行計(jì)算分析探究，考慮各因素影響進(jìn)行比較分析，僅供制方案提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】個(gè)人所得稅；起征點(diǎn)

在今年的兩會上，政協(xié)委員提議改革個(gè)稅起征點(diǎn)，把起征點(diǎn)從3500元上調(diào)至10000元。全國工商聯(lián)提議將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至7000元，同時(shí)建議降低個(gè)稅最高邊際稅率，從3%～45%降至3%～30%以下。致公黨中央、農(nóng)工黨中央也提議，以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅。對提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)已寫入政府工作報(bào)告，并于十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理會見記者并回答提問時(shí)：個(gè)稅起征點(diǎn)會提高至多少？總理表示：我們會抓緊啟動(dòng)，按法律程序辦理。如何制定個(gè)稅改革方案？為適應(yīng)個(gè)稅改革體制，就應(yīng)建立綜合與分類相結(jié)合的稅制，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，完善稅前扣除，規(guī)范和強(qiáng)化稅基，加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用。筆者認(rèn)為主要從以下方面分析探討：

一、提高起征點(diǎn)，應(yīng)考慮居民生活成本及國家財(cái)力

起征點(diǎn)的設(shè)定，首先在考慮居民生活成本及國家財(cái)力允許的范圍內(nèi)盡量提高，畢竟提高個(gè)稅起征點(diǎn)，是關(guān)乎每個(gè)居民切身利益，不僅考慮維持居民最低生活水平、還要考慮各地財(cái)力、收入水平以及居民承受能力的差異。其次個(gè)稅起征點(diǎn)是否合理性，還應(yīng)考慮個(gè)稅的兩大基本職能，即增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配。個(gè)稅主要針對工資薪金收入的，其收入占我國總體稅收收入的比例不高，適度提高起征點(diǎn)對財(cái)政收入影響并不大，其在調(diào)節(jié)收入分配方面具有一定作用。

二、提高起征點(diǎn)，促個(gè)稅稅制體系的變革

從2001年開始，俄羅斯實(shí)施了單一稅性質(zhì)的稅制改革，在世界各國引起了強(qiáng)烈反響。

一、俄羅斯單一稅改革的基本情況及國際反響

2000年7月，俄羅斯國家杜馬通過了俄政府的稅制改革方案。改革最主要的目標(biāo)是簡化并改善稅收結(jié)構(gòu)，降低整體稅收負(fù)擔(dān)水平。改革力度相當(dāng)大，稅種從200多種銳減為28種。

雖引人注目的一項(xiàng)改革是對個(gè)人所得稅實(shí)施了單一稅，即從2001年1月1日起，取消了原有的12％、20％和30％的三檔累進(jìn)稅率，對居民納稅人獲得的絕大部分收入(如工資、薪金等)實(shí)行13％的單一稅率(這是整個(gè)歐洲最低的個(gè)人所得稅的稅率水平)。此外，針對非居民納稅人和某些特定收入(如特定的利息收入、博彩收入等)設(shè)置了30％和35％兩檔補(bǔ)充稅率。為照顧低收入者和納稅人的一般生活需求，新稅制還設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)扣除額。

從目前的情況看，俄羅斯個(gè)人所得稅改革是成功的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施單一稅的2001年，個(gè)人所得稅征收了2547億盧布，比2000年增加了802億盧布，增幅為46％?？鄢ㄘ浥蛎浺蛩兀杖雽?shí)際增長了28％。2002年1-5月，俄個(gè)人所得稅收入比去年同期增長了40％。

為進(jìn)一步落實(shí)簡化稅制、降低稅率的原則，2002年1月1日起，俄羅斯公司稅的稅率由35％降至24％。2002年3月，普京宣布，將進(jìn)一步簡化中小企業(yè)的稅制，從2003年起，小企業(yè)實(shí)行綜合納稅制度，即可以選擇是按利潤的20％交稅還是按營業(yè)收入的8％交稅。這一新方案適用于雇員不超過20人、年收入不超過1000萬盧布(約合322000美元)的企業(yè)。

黨的十六大以來,我國財(cái)稅改革不斷向縱深發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，初步構(gòu)建了有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保障改善民生。

推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

稅制改革的每一個(gè)大動(dòng)作，都對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生著深刻影響

近年來，以結(jié)構(gòu)性減稅為主基調(diào)的稅制改革頻頻推出“大動(dòng)作”：

2006年，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步推進(jìn)，我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)達(dá)1250億元。同時(shí)，財(cái)政對種糧農(nóng)民給予補(bǔ)貼，廣大農(nóng)民“減負(fù)增收”，生產(chǎn)生活水平雙提高。

2008年，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由原來的33%降至25%，負(fù)擔(dān)明顯減輕，也為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

摘要：2009年，在財(cái)政部公布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》中透露，2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元，占個(gè)人所得稅總收入的比重為50%左右。報(bào)告同時(shí)指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。上述報(bào)告引起社會輿論及廣大民眾的高度關(guān)注，人們對于個(gè)稅改革充滿期待，同時(shí)也不乏中肯的批評與合理的質(zhì)疑。試問未來逐漸改革后工薪族成個(gè)稅“主力軍”的地位就不容動(dòng)搖了嗎？

關(guān)鍵詞：改革;個(gè)人所得稅;工薪族;主力軍

在財(cái)政部公布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》中可以看出工薪階層對個(gè)稅貢獻(xiàn)率已占到50%左右。2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元，而1994年全國個(gè)人所得稅總收入才72.67億元，14年時(shí)間增長了50倍。

一、我國個(gè)人所得稅制度現(xiàn)狀（重寫！不要抓住什么“工薪階層”不放）

讓工薪階層成為個(gè)個(gè)稅繳納長期來的“主力軍”的局面，是與個(gè)稅征管的“視角”脫離不了關(guān)系的。我們的個(gè)稅征管，現(xiàn)行的個(gè)稅政策讓工薪層當(dāng)主力，真的是惠富損窮。例如我國演藝界、科技、教育界、商界等領(lǐng)域人士收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過納稅起點(diǎn)，有不少卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲在稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理之外；一些名人偷稅、漏稅的能力非常強(qiáng)大，偷稅、漏稅行為屢屢得逞，他們寧愿受人詬病、甚至不惜坐牢，也不肯規(guī)規(guī)矩矩納稅。某些監(jiān)管部門的“不作為”和偷稅者的“皮太厚”，造成無法計(jì)算的個(gè)人所得稅流失。個(gè)稅征管的“視角”不是將眼睛投向富人收入的“灰色地帶”，而是緊盯在工薪階層的工資上；不是將眼睛投向富人們慣用的諸如“個(gè)人開支與公司經(jīng)營成本打統(tǒng)賬”等偷漏稅行為上，而是將堵漏增收圈定在工薪階層的工資袋上，于是造成了工薪階層力挺個(gè)稅“半壁江山”的尷尬局面。

然而工薪族的貢獻(xiàn)占據(jù)了個(gè)人所得稅“半壁江山”是不符合當(dāng)今社會發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)在我國的個(gè)人所得稅的狀態(tài)是始于20世紀(jì)80年代初期，當(dāng)時(shí)隨著改革開放以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得稅制度開始建立，對我國稅制的豐富起到了積極的作用。但隨著時(shí)間的延續(xù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，也逐漸暴露出了一些缺陷?，F(xiàn)行《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》因其先天的缺陷，征管難度大，效率偏低。中國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅采取分類所得稅制，個(gè)人收入按11大項(xiàng)所得采用十種稅率，按月或按次征收，或按月預(yù)繳、年終匯算清繳的方式征收，這種稅制模式在個(gè)人收入形式單一，收入項(xiàng)目少的情況下，基本能滿足個(gè)人所得稅開征的目的。近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各種新行業(yè)不斷出現(xiàn)，收入形式和種類正愈來愈多元化，個(gè)人收入來源渠道增多，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度已暴露出一些不適應(yīng)新形勢發(fā)展的漏洞和問題。很多條款與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的存在有很大的不適應(yīng)，雖然經(jīng)過幾次調(diào)整修訂，至今人們?nèi)匀粚ζ渲幸恍l款爭論不休。因?yàn)闊o論從社會擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌?，還是從社會公平的角度，工薪階層都不該充當(dāng)個(gè)稅的“主力軍”。改變這一現(xiàn)實(shí)問題當(dāng)然這不僅需要個(gè)稅征收產(chǎn)生制度性變革，還需一系列配套制度和法律的跟進(jìn)。個(gè)稅作為收入調(diào)節(jié)杠桿，如此失衡，結(jié)合2009年的“我國貧富懸殊不斷加大，收入差距達(dá)12.66：1”的數(shù)據(jù)來看，個(gè)稅改革作為以公平為目標(biāo)的第二次分配方式最有效的調(diào)節(jié)器，須得趕快出手制衡，而不是“還將適時(shí)作出調(diào)整”的模糊表態(tài)，讓人遺憾的是，在一些專家“若提高起征點(diǎn)，高收入者會多受惠”觀點(diǎn)的主導(dǎo)下，個(gè)稅起征點(diǎn)還是維持在2000元，且短時(shí)間內(nèi)難有大的提高?，F(xiàn)在的狀態(tài)下無論個(gè)稅如何改革，視乎都難以觸及富人的“神經(jīng)”。

摘要:隨著資源日益稀缺和環(huán)境惡化，資源稅稅制改革勢在必行，資源稅改革的主要方向是擴(kuò)大征收范圍、提高稅率和改變征收方式。資源稅改革必然會對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，主要從微觀和宏觀兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并提出完善中國資源稅稅制改革的建議。

關(guān)鍵詞:資源稅；稅制改革；計(jì)價(jià)征收；影響

國務(wù)院《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》確定了2010年九大重點(diǎn)改革任務(wù)，其中一項(xiàng)就是要求深化財(cái)稅體制改革，出臺資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅制度。這一舉措將極大地推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，有效提高資源開采使用效率、降低社會成本、促進(jìn)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、資源稅改革的主要內(nèi)容

資源稅改革主要包括三項(xiàng)內(nèi)容，即擴(kuò)大資源稅的覆蓋范圍、提高資源稅稅率、改變資源稅計(jì)征方式。

首先，進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅的范圍，對開發(fā)、利用應(yīng)稅自然資源的中外納稅人統(tǒng)一征稅。資源稅涉及的內(nèi)容不僅包括自然資源，還包括了以自然資源為基礎(chǔ)開發(fā)產(chǎn)生的能源。征稅范圍將涉及石油、煤炭、天然氣、礦產(chǎn)、鹽、土地、森林、草原、灘涂、地?zé)帷⑺?、電等能源和資源。

摘要:隨著資源日益稀缺和環(huán)境惡化,資源稅稅制改革勢在必行,資源稅改革的主要方向是擴(kuò)大征收范圍、提高稅率和改變征收方式。資源稅改革必然會對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響,主要從微觀和宏觀兩個(gè)方面進(jìn)行分析,并提出完善中國資源稅稅制改革的建議。

關(guān)鍵詞:資源稅;稅制改革;計(jì)價(jià)征收;影響

國務(wù)院《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》確定了2010年九大重點(diǎn)改革任務(wù),其中一項(xiàng)就是要求深化財(cái)稅體制改革,出臺資源稅改革方案,完善企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅制度。這一舉措將極大地推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè),有效提高資源開采使用效率、降低社會成本、促進(jìn)環(huán)境改善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、資源稅改革的主要內(nèi)容

資源稅改革主要包括三項(xiàng)內(nèi)容,即擴(kuò)大資源稅的覆蓋范圍、提高資源稅稅率、改變資源稅計(jì)征方式。

首先,進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅的范圍,對開發(fā)、利用應(yīng)稅自然資源的中外納稅人統(tǒng)一征稅。資源稅涉及的內(nèi)容不僅包括自然資源,還包括了以自然資源為基礎(chǔ)開發(fā)產(chǎn)生的能源。征稅范圍將涉及石油、煤炭、天然氣、礦產(chǎn)、鹽、土地、森林、草原、灘涂、地?zé)?、水、電等能源和資源。

摘要：2009年，在財(cái)政部公布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》中透露，2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元，占個(gè)人所得稅總收入的比重為50%左右。報(bào)告同時(shí)指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。上述報(bào)告引起社會輿論及廣大民眾的高度關(guān)注，人們對于個(gè)稅改革充滿期待，同時(shí)也不乏中肯的批評與合理的質(zhì)疑。試問未來逐漸改革后工薪族成個(gè)稅“主力軍”的地位就不容動(dòng)搖了嗎？

關(guān)鍵詞：改革;個(gè)人所得稅;工薪族;主力軍

在財(cái)政部公布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》中可以看出工薪階層對個(gè)稅貢獻(xiàn)率已占到50%左右。2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元，而1994年全國個(gè)人所得稅總收入才72.67億元，14年時(shí)間增長了50倍。

一、我國個(gè)人所得稅制度現(xiàn)狀（重寫！不要抓住什么“工薪階層”不放）

讓工薪階層成為個(gè)個(gè)稅繳納長期來的“主力軍”的局面，是與個(gè)稅征管的“視角”脫離不了關(guān)系的。我們的個(gè)稅征管，現(xiàn)行的個(gè)稅政策讓工薪層當(dāng)主力，真的是惠富損窮。例如我國演藝界、科技、教育界、商界等領(lǐng)域人士收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過納稅起點(diǎn)，有不少卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲在稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理之外；一些名人偷稅、漏稅的能力非常強(qiáng)大，偷稅、漏稅行為屢屢得逞，他們寧愿受人詬病、甚至不惜坐牢，也不肯規(guī)規(guī)矩矩納稅。某些監(jiān)管部門的“不作為”和偷稅者的“皮太厚”，造成無法計(jì)算的個(gè)人所得稅流失。個(gè)稅征管的“視角”不是將眼睛投向富人收入的“灰色地帶”，而是緊盯在工薪階層的工資上；不是將眼睛投向富人們慣用的諸如“個(gè)人開支與公司經(jīng)營成本打統(tǒng)賬”等偷漏稅行為上，而是將堵漏增收圈定在工薪階層的工資袋上，于是造成了工薪階層力挺個(gè)稅“半壁江山”的尷尬局面。

然而工薪族的貢獻(xiàn)占據(jù)了個(gè)人所得稅“半壁江山”是不符合當(dāng)今社會發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)在我國的個(gè)人所得稅的狀態(tài)是始于20世紀(jì)80年代初期，當(dāng)時(shí)隨著改革開放以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得稅制度開始建立，對我國稅制的豐富起到了積極的作用。但隨著時(shí)間的延續(xù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，也逐漸暴露出了一些缺陷。現(xiàn)行《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》因其先天的缺陷，征管難度大，效率偏低。中國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅采取分類所得稅制，個(gè)人收入按11大項(xiàng)所得采用十種稅率，按月或按次征收，或按月預(yù)繳、年終匯算清繳的方式征收，這種稅制模式在個(gè)人收入形式單一，收入項(xiàng)目少的情況下，基本能滿足個(gè)人所得稅開征的目的。近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各種新行業(yè)不斷出現(xiàn)，收入形式和種類正愈來愈多元化，個(gè)人收入來源渠道增多，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度已暴露出一些不適應(yīng)新形勢發(fā)展的漏洞和問題。很多條款與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的存在有很大的不適應(yīng)，雖然經(jīng)過幾次調(diào)整修訂，至今人們?nèi)匀粚ζ渲幸恍l款爭論不休。因?yàn)闊o論從社會擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌龋€是從社會公平的角度，工薪階層都不該充當(dāng)個(gè)稅的“主力軍”。改變這一現(xiàn)實(shí)問題當(dāng)然這不僅需要個(gè)稅征收產(chǎn)生制度性變革，還需一系列配套制度和法律的跟進(jìn)。個(gè)稅作為收入調(diào)節(jié)杠桿，如此失衡，結(jié)合2009年的“我國貧富懸殊不斷加大，收入差距達(dá)12.66：1”的數(shù)據(jù)來看，個(gè)稅改革作為以公平為目標(biāo)的第二次分配方式最有效的調(diào)節(jié)器，須得趕快出手制衡，而不是“還將適時(shí)作出調(diào)整”的模糊表態(tài)，讓人遺憾的是，在一些專家“若提高起征點(diǎn)，高收入者會多受惠”觀點(diǎn)的主導(dǎo)下，個(gè)稅起征點(diǎn)還是維持在2000元，且短時(shí)間內(nèi)難有大的提高。現(xiàn)在的狀態(tài)下無論個(gè)稅如何改革，視乎都難以觸及富人的“神經(jīng)”。

[摘要]近年來國家醞釀出臺資源稅改革方案，改變計(jì)稅方式、提高稅負(fù)是資源稅改革的必然選擇。作為資源大省，資派稅是山東省各地一項(xiàng)重要的收入來源，豐富的自然資源在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。資源稅變革，將為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇，也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的要求。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)資源高效開發(fā)利用，既是應(yīng)對資源稅變革的有利措施，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的有利時(shí)機(jī)。

[關(guān)鍵詞]資源稅；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；計(jì)稅方式；稅源

我國在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出要“改革資源稅制度”，十七大報(bào)告中明確指出，要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”，“強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。”資源稅改革調(diào)研與方案制訂緊鑼密鼓進(jìn)行。2009年3月5日，總理在政府工作報(bào)告中也明確提出，2009年要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，改革完善資源稅制度。國家稅務(wù)總局在《2009年全國稅收工作要點(diǎn)》中特別指出將適時(shí)出臺資源稅改革方案。這表明，討論兩年之久的資源稅改革方案將很快塵埃落定。

山東省資源豐富，資源稅稅源豐富。其中礦產(chǎn)資源種類多，儲量大，質(zhì)量優(yōu)，分布廣泛，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)128種，占全國己發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的78％。山東不僅是全國重要的能源基地之一，而且是全國重要的礦產(chǎn)資源大省。山東省的海洋資源也得天獨(dú)厚，已建成多處大中型鹽場，是全國四大海鹽產(chǎn)地之一。與此同時(shí)，山東境內(nèi)與資源稅有關(guān)的企業(yè)眾多，是山東省的重要經(jīng)濟(jì)支柱，資源稅是地方稅收收入的一項(xiàng)穩(wěn)定來源。資源稅改革，必將對山東經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面帶來深遠(yuǎn)的影響。

一、山東省資源稅現(xiàn)狀分析

(一)全省資源稅總量大，在全國資源稅收人中占有重要地位