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篇1

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 財務(wù)管理 問題 建議

中圖分類號：F123 文獻標(biāo)識碼：A

一、引言

醫(yī)院的財務(wù)管理工作涉及對醫(yī)院資金循環(huán)運動的綜合性管理，廣泛存在于醫(yī)院的各項經(jīng)濟活動中，是醫(yī)院整體管理工作的重要組成部分。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，醫(yī)療市場的競爭也日趨激烈，廣大醫(yī)院逐漸意識到要想增強自身的競爭力，在市場中立于不敗之地，除了要有精湛的醫(yī)療技術(shù)，先進的醫(yī)療設(shè)備，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)之外，還需要通過科學(xué)的財務(wù)管理工作，合理降低成本，鑒于此，醫(yī)院財務(wù)管理工作的重要性便日益凸顯?？梢哉f，醫(yī)院財務(wù)管理水平的高低直接影響著醫(yī)院未來的發(fā)展?fàn)顩r。目前，醫(yī)院財務(wù)管理工作主要需要解決的的是強化財務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深化，醫(yī)院的市場化進程逐步加快，醫(yī)院已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的鐵飯碗，經(jīng)營難度逐漸增大。醫(yī)院要在新的市場環(huán)境下生存與發(fā)展，就必須正視現(xiàn)狀，樹立清晰、明確的經(jīng)營戰(zhàn)略。其次，還需要建立起能夠全面支持醫(yī)院財務(wù)管理工作的財務(wù)戰(zhàn)略，與傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式不同，新的財務(wù)戰(zhàn)略需要將醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，找準財務(wù)管理中心，更新財務(wù)管理理念。最后，還需要將財務(wù)管理戰(zhàn)略中的目標(biāo)細化到籌資、投資、運營、分配等具體環(huán)節(jié)，從各個方面來具體落實，重視對醫(yī)院各項資產(chǎn)的優(yōu)化配置，力爭提高醫(yī)院的財務(wù)管理水平。

二、我國醫(yī)院財務(wù)管理工作的主要問題分析

（一）醫(yī)院管理層對財務(wù)工作的重視程度有待提高。

通常而言，醫(yī)院的管理者主要來自醫(yī)務(wù)專家或者是政府委派的官員，醫(yī)學(xué)和行政管理造詣較深，但是對于財務(wù)管理的認識還大多停留在表面，財務(wù)管理理念成就，僅僅將財務(wù)部門作為醫(yī)院的輔助職能部門的意識還一定程度地存在。在現(xiàn)實狀況中，領(lǐng)導(dǎo)在對醫(yī)院實施具體管理的過程中，往往只重視對醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理，包括引進醫(yī)務(wù)人才和醫(yī)療器械等等方面，而忽視了醫(yī)院的財務(wù)管理工作。醫(yī)院是資產(chǎn)種類繁多，價值量大的單位，這樣的管理方式，很容易造成醫(yī)療資源的浪費，不利于醫(yī)院合理控制成本。醫(yī)院財務(wù)管理工作的專業(yè)性和針對性較強，工作量也較大，因此對于財務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求也較高。就目前的情況來看，我國不少醫(yī)院還沒能像重視對醫(yī)療人員的培訓(xùn)那樣重視起對財務(wù)人員的培訓(xùn)，這就從客觀上造成了醫(yī)院財務(wù)人員緊缺，難以發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中深層次問題的局面，對醫(yī)院的長期健康發(fā)展埋下了隱患。

（二）財務(wù)管理制度不夠健全和規(guī)范。

健全、規(guī)范的財務(wù)管理制度是任何一家醫(yī)院正常開展各項業(yè)務(wù)的前提條件。然而，有不少醫(yī)院目前還缺乏健全的財務(wù)管理制度，沒有規(guī)范的財務(wù)管理流程，未能及時更新財務(wù)管理理念，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理思想。在資金管理方面，不重視資金的時間價值，隨意支配資金的現(xiàn)象十分嚴重，忽視了資金的成本收益，甚至還容易造成一些會計信息的失實；在對固定資產(chǎn)的管理上，不少企業(yè)都存在固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)卡片不相符合的狀況，賬實不符的現(xiàn)象主要是由于資產(chǎn)入賬、報銷費用沖賬不及時引起，醫(yī)院固定資產(chǎn)的購入金額往往較高，藥品和其他醫(yī)療耗材的種類和消耗量都很大，管理不善極易引發(fā)財務(wù)風(fēng)險；在物資的購進上，一些醫(yī)院存在盲目購進大型固定資產(chǎn)的狀況，造成相關(guān)資產(chǎn)的積壓和浪費，也給醫(yī)院的資金鏈帶來不小的壓力。

（三）預(yù)算制度效用不顯著，往往流于形式。

預(yù)算管理是各大醫(yī)院財務(wù)管理工作的重要組成部分，應(yīng)該對整個財務(wù)管理工作起到指導(dǎo)作用，是一系列具體財務(wù)工作的基礎(chǔ)。但是由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，不少醫(yī)院的預(yù)算管理工作仍然流于形式，只是一些簡單的計劃與流程，缺乏事前的科學(xué)論證和時候的客觀評價，沒能起到對醫(yī)院各項經(jīng)濟行為的指導(dǎo)作用。從根本上說，很多醫(yī)院編制預(yù)算的方法不夠科學(xué)，編制預(yù)算的數(shù)據(jù)來源一般是基于上一會計年度的決算數(shù)據(jù)，新的預(yù)算內(nèi)容較少體現(xiàn)出對新的會計年度的控制作用。另外，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算當(dāng)中對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益分析較為薄弱，在成本核算、折舊方式選取、財務(wù)報表反映內(nèi)容等方面也存在著許多不妥之處。

（四）信息技術(shù)應(yīng)用滯后，工作效率有待提升。

21世紀是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分得以應(yīng)用的世紀，醫(yī)院想要實現(xiàn)現(xiàn)代化的醫(yī)院管理模式就必須加強在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的相關(guān)投入。就目前的情況來看，大多數(shù)醫(yī)院的計算機軟件功能并不健全，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才匱乏，即便有些大型醫(yī)院建立了網(wǎng)絡(luò)信息化的相關(guān)服務(wù)，但是卻沒能跟財務(wù)管理工作形成有機的結(jié)合。各個科室之間，財務(wù)部門與其他部門之間的計算機信息聯(lián)系有限，沒能形成信息資源共享的優(yōu)勢，在一定程度上形成重復(fù)勞動、效率低下，嚴重制約了醫(yī)院財務(wù)管理水平的全面提高。

三、加強醫(yī)院財務(wù)管理工作的建議

（一）加強預(yù)算管理，樹立全面預(yù)算的財務(wù)管理觀念。

在新形勢下，科學(xué)編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是各大醫(yī)院的必然選擇。加強醫(yī)院的預(yù)算工作首先需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層從根本上意識到預(yù)算管理的重要意義，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作為醫(yī)院的負責(zé)人，要盡快樹立起全面預(yù)算的管理觀念，成為預(yù)算管理的第一負責(zé)人和責(zé)任人，要求各個科室積極配合，以預(yù)算作為工作的指導(dǎo)，切實執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容；其次，在編制預(yù)算的過程中，醫(yī)院要對各項收支項目進行合理分析，落實到醫(yī)院的各個科室，做到以收定支、收支平衡；最后，還需要定期分析醫(yī)院預(yù)算的實際執(zhí)行情況，分析其中遇到的阻力和困難，客觀考核預(yù)算執(zhí)行的效果，杜絕預(yù)算僅僅只是走過場的現(xiàn)象。

（二）規(guī)范成本核算管理，重視與經(jīng)濟效益的匹配。

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進與深化，合理降低醫(yī)療耗材的消耗水平成為各家醫(yī)院提高自身競爭力和實現(xiàn)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性目標(biāo)。這一目標(biāo)要求各醫(yī)院以控制醫(yī)療費用總額的基礎(chǔ)上，嚴格管控實際成本，增加相對收益。具體來說，首先醫(yī)院在一定程度上可以向企業(yè)借鑒相關(guān)成本管理的理論與方法，吸收成功經(jīng)驗，再根據(jù)自身的實際情況制定有針對性的成本核算管理方法。其次，可以在醫(yī)院內(nèi)部組建專門的成本核算機構(gòu)或者成本管理機構(gòu)，規(guī)范地核算醫(yī)院的各項收入、費用。同時，醫(yī)院可以像企業(yè)一樣實行責(zé)任到人的績效考核機制，在醫(yī)院內(nèi)部樹立責(zé)任成本會計制度，通過成本考核指標(biāo)的確立，對成本管理工作進行績效考核，有助于醫(yī)院開展成本效益的測評工作。最后，醫(yī)院的科室較多，病種復(fù)雜，鑒于此，醫(yī)院可以在醫(yī)院內(nèi)部實行全面成本管理和按單一病種作為核算單位，逐漸形成醫(yī)院的價格優(yōu)勢和成本優(yōu)勢。

（三）重視對投資項目的評估，確保資金的合理使用。

醫(yī)院的投資項目主要是醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)的購進，一般來說，醫(yī)療設(shè)備的價值不菲，涉及的重大投資項目較多。鑒于此，醫(yī)院在購進設(shè)備和技術(shù)之前，應(yīng)該做好相應(yīng)的評估、論證工作，應(yīng)該編制詳細的計劃書，組織相關(guān)醫(yī)療專家、財務(wù)、審計相關(guān)工作人員進行討論，從醫(yī)療效果、投資回報、市場前景等方面進行綜合論證。同時還應(yīng)該建立起一系列的經(jīng)濟效益評估，以便在項目引進后進行跟蹤評價，定期制作分析報告，及時與各個科室進行溝通和交流，在這一過程中，發(fā)現(xiàn)項目出現(xiàn)的問題并且給出相應(yīng)的解決措施，保證項目能夠一直處在有效的管理之中，切實做到事前、事中、事后的信息反饋，從而避免盲目投資給醫(yī)院造成經(jīng)濟損失。另一方面，在對資金的使用上，一定要嚴格把關(guān)各項支出的審批制度，按照計劃的用途使用資金，嚴格執(zhí)行國家的財務(wù)制度，開支標(biāo)準和范圍都必須事先報備，杜絕資金使用過程中的隨意性。同時，醫(yī)院還要致力于提高資金的使用效率，確保醫(yī)院重點建設(shè)項目的資金到位，更好地服務(wù)廣大病患。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著時代的進步和醫(yī)療制度的改革，醫(yī)院的財務(wù)管理工作已經(jīng)滲透到醫(yī)院經(jīng)營管理的方方面面，不再是傳統(tǒng)觀念當(dāng)中的一個后勤輔助工作，財務(wù)管理工作作為醫(yī)院管理的有機組成部分，其重要性也在實踐中不斷顯現(xiàn)?？陀^來看，醫(yī)院的財務(wù)管理工作是一種綜合性的管理，需要在實際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時積極地向國外先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)，不斷探索、創(chuàng)新，樹立起牢固的財務(wù)管理觀念，力爭實現(xiàn)財務(wù)管理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實保障醫(yī)院實現(xiàn)高品質(zhì)、高效率的跨越式發(fā)展。

（作者：成都市第四人民醫(yī)院財務(wù)科，會計師，大專文化。畢業(yè)于成都大學(xué)企業(yè)管理系）

參考文獻：

[1]梁穎.淺析當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理面臨的問題及對策 . 東方企業(yè)文化2012，（11）.

篇2

一、高度重視，提高對財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營必要性的認識

財務(wù)管理作為一項全面、綜合的管理活動，與企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動有著非常密切的聯(lián)系。但是在過去乃至當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理實際工作中，還比較普遍存在著財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營不夠的問題，容易出現(xiàn)財務(wù)控制與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理兩層皮的現(xiàn)象，既不利于財務(wù)職能作用的充分發(fā)揮，也不利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。因此，無論從企業(yè)加強經(jīng)營管理的需要來看，還是從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營都是最基本的要求，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展的必然趨勢。

（一）財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的需要。企業(yè)經(jīng)營管理的重要目的之一是追求價值的最大化，而企業(yè)財務(wù)管理是一種價值管理，是通過對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的價值分析與管理控制來實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的。如果財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系得不夠密切，科研生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素、成本費用、經(jīng)營風(fēng)險、市場變化等信息就不能及時、準確地反映到財務(wù)部門，則企業(yè)資源就不能進行高效的配置和運用，財務(wù)管理的價值分析與控制職能就很難充分發(fā)揮作用。在這種情況下，企業(yè)要想實現(xiàn)價值最大化目標(biāo)是不太現(xiàn)實的，尤其在我國企業(yè)多數(shù)還處于粗放型經(jīng)營的情況下更是如此。因此，財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作融合的加強，對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益顯得尤為迫切和必要。

（二）財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營，是財務(wù)更好地為業(yè)務(wù)工作服務(wù)保障的需要。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理對財務(wù)工作的服務(wù)保障提出了更高的要求。財務(wù)工作需要樹立以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保科研生產(chǎn)、促經(jīng)營發(fā)展的意識，以良好的態(tài)度、有效的方法做好服務(wù)保障工作。但是，財務(wù)要做好服務(wù)保障工作，前提就是應(yīng)非常了解科研生產(chǎn)經(jīng)營對財務(wù)管理的需求。如果財務(wù)不了解業(yè)務(wù)工作的實際，只是就數(shù)字論數(shù)字，而看不到數(shù)字背后需要解讀的業(yè)務(wù)內(nèi)容，要很好地服務(wù)只能是紙上談兵。與此同時，業(yè)務(wù)部門也需要了解財務(wù)可以提供什么服務(wù)以及對業(yè)務(wù)工作有什么協(xié)作要求。可見，只有相互更好地溝通與了解，知己知彼，財務(wù)才能真正為業(yè)務(wù)工作做好服務(wù)保障。

（三）財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營，是加強財務(wù)控制監(jiān)督與防范風(fēng)險的需要。伴隨經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展壯大，企業(yè)面臨的傳統(tǒng)和新型風(fēng)險將不斷增長并最終體現(xiàn)在財務(wù)上，因此加強控制監(jiān)督與防范風(fēng)險是財務(wù)工作的重要職能。財務(wù)要對科研生產(chǎn)經(jīng)營主要環(huán)節(jié)實施完整、閉合、嚴格、有效的控制監(jiān)督，找出關(guān)系到內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)并予以改進，就應(yīng)該延伸到業(yè)務(wù)活動的全過程，特別是如資金、采購、銷售等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。因此，這必然要求財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作協(xié)同運作，以保證企業(yè)正常運營和控制到位，從而實現(xiàn)其控制監(jiān)督與防范風(fēng)險的目標(biāo)。

（四）財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營，是財務(wù)實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營決策進行支持的需要。財務(wù)工作的重心從核算反映逐步向決策支持轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財務(wù)專業(yè)特長，積極研究重大問題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,為企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)民主的決策提供財務(wù)支持，這是對財務(wù)提出的更高要求。然而在實際工作中，財務(wù)工作的決策參謀作用往往沒有充分發(fā)揮出來，其根本原因就是由于財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合不夠：一方面，大量的財務(wù)會計信息沒有得到有效利用；而另一方面，企業(yè)的各項決策和內(nèi)部經(jīng)營管理活動又迫切需要準確的會計信息和可靠的財務(wù)分析作支持。因此，只有財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作不斷彼此融合，才能充分發(fā)揮財務(wù)的決策支持作用。

二、把握尺度，處理好參與和服務(wù)經(jīng)營中的幾個關(guān)系

（一）把握好整體與局部的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)是一個非常復(fù)雜的經(jīng)營管理系統(tǒng)，至少包括計劃、人事、財務(wù)、物資、制造、銷售等子系統(tǒng)，財務(wù)管理只是企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)中的一個組成部分，并為企業(yè)的整體利益服務(wù)。而且，財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理的中心地位及其重要作用，又決定了其同時也是系統(tǒng)性和綜合性的管理。因此應(yīng)把握好財務(wù)管理兼有局部及整體的特點，找準自身的定位，通過全面建立財務(wù)與其他各項管理職能的聯(lián)系，形成完整的溝通渠道和信息資源交換共享機制，將財務(wù)管理有機地融入到企業(yè)的整體管理系統(tǒng)中。

（二）把握好主動與被動的關(guān)系。在財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作逐步融合的過程中，財務(wù)部門在態(tài)度上有兩種選擇：主動地促進、參與并起主導(dǎo)作用，或者等待觀望、被動地接受。無論是為充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用還是從財務(wù)管理本身的特點來看，財務(wù)都應(yīng)該選擇主動融合。實際上這也是企業(yè)對財務(wù)管理的期望。從企業(yè)管理的發(fā)展歷程來看，如果財務(wù)不主動融合到業(yè)務(wù)工作中去，財務(wù)工作就無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中心地位的要求，無法承擔(dān)起促進企業(yè)的綜合效益提高和可持續(xù)發(fā)展的重要使命，最后財務(wù)很有可能會被逐步邊緣化，甚至喪失自我。

（三）把握好原則性與靈活性的關(guān)系。財務(wù)管理具有雙重職能，即服務(wù)與監(jiān)督。其中監(jiān)督的職能決定了財務(wù)管理具有很強的政策性和原則性，而且內(nèi)部、外部的審計監(jiān)察也是懸在財務(wù)頭上的一把“雙刃劍”。隨著市場經(jīng)濟的建立，競爭日益加劇，企業(yè)要適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，業(yè)務(wù)工作必然需要高度的靈活性。財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作在融合的過程中，如何處理好原則性與靈活性的關(guān)系，自然就極為關(guān)鍵。兩者關(guān)系處理得好壞甚至?xí)Q定融合的進展與結(jié)果。因此，財務(wù)部門應(yīng)該周密策劃，未雨綢繆，主動想在前頭，大方向應(yīng)該是在堅持原則的前提下盡最大可能地兼顧靈活，以有利于業(yè)務(wù)工作的開展。

三、加強學(xué)習(xí)，提升參與和服務(wù)經(jīng)營的能力

（一）熟悉業(yè)務(wù)，提升能力。財務(wù)管理本身是一項專業(yè)性很強的工作，而一般來說專業(yè)性越強，其知識面也相應(yīng)會窄一些。實際上財務(wù)人員在科研、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，多半都是弱項，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是為了適應(yīng)主動與業(yè)務(wù)工作融合的大趨勢，財務(wù)人員應(yīng)該積極面對挑戰(zhàn)，努力拓展知識面，提升自身的能力如戰(zhàn)略思考能力、良好的溝通能力、對業(yè)務(wù)的理解能力、財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力、信息技術(shù)能力和戰(zhàn)略管理會計技能，還有對企業(yè)產(chǎn)品的深入了解與熟悉等。

（二）知難而進，勇于創(chuàng)新?，F(xiàn)代市場競爭環(huán)境和財務(wù)工作在企業(yè)管理中的地位決定了財務(wù)工作必須采取與時俱進的基本態(tài)度。如果財務(wù)管理還局限于統(tǒng)計數(shù)字式的“紙上談兵”，固守“財務(wù)重地，閑人免進”的辦公室，不與業(yè)務(wù)工作進行融合，就無法更好地履行財務(wù)本身的職責(zé)。然而，由于財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是企業(yè)經(jīng)營管理上的重大創(chuàng)新，因此需要財務(wù)人員具有敢于開拓創(chuàng)新的勇氣、克服困難的堅定決心、不怕委屈的廣博胸懷。財務(wù)管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點、業(yè)務(wù)流程、管理模式等具體情況，將真正適合企業(yè)的管理新方法、新工具應(yīng)用到實際工作當(dāng)中去，不斷提高財務(wù)信息的深度、廣度、準確性和實效性，以有效促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合。

（三）逐步推進，規(guī)范操作。財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合，涉及到企業(yè)的方方面面，在融合過程中將對企業(yè)現(xiàn)有的管理模式產(chǎn)生一定的沖擊，如思維方式、信息流程、職責(zé)分工和工具手段等等。因此，財務(wù)部門在推進融合的過程中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況，統(tǒng)籌考慮、分步實施、逐步推進，而不宜急于求成。應(yīng)通過科學(xué)合理的職責(zé)分工，強化企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，理順并加強財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動相互支撐、相互促進的工作關(guān)系，形成相互融合、有機銜接的新型管理模式。在融合過程中出臺的規(guī)章制度應(yīng)規(guī)范合理、易于操作，以保證融合的順利進行。

四、找準切入點，提升財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營的的水平

（一）以成本管理和價格管理作為切入點參與和服務(wù)經(jīng)營。成本工作涉及企業(yè)的每一個方面，也是財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系的一條重要主線。過去很多單位的成本管理工作僅僅局限在財務(wù)部門、體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，并沒有形成系統(tǒng)、完整的成本控制體系。以成本管理為切入點，就是應(yīng)通過提倡最經(jīng)濟設(shè)計成本、做好價值工程分析等一系列管理措施，實現(xiàn)成本管理流程再造，將成本管理重心前移到成本產(chǎn)生的源頭環(huán)節(jié)，逐步形成成本預(yù)算落實、責(zé)任到人、控制到位、信息暢通、嚴格考核、管理閉環(huán)的新型成本管理模式；在產(chǎn)品設(shè)計方案、工藝選擇、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品交付、售后服務(wù)等各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中貫徹“全過程控制和全員參與”的成本控制要求；通過全壽命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制體系形成閉環(huán)，促進各單位成本控制水平的不斷提高。

（二）以全面預(yù)算管理作為切入點參與和服務(wù)經(jīng)營。全面預(yù)算涵蓋企業(yè)的投資、經(jīng)營和財務(wù)等各個方面，具有全面、全方位、全過程管理的特征。全面預(yù)算管理充分發(fā)揮效用的前提是必須真正做到全員參與，即“人人都是經(jīng)理”。全體員工的積極參與、各級業(yè)務(wù)部門和單位的支持與配合，是實施預(yù)算管理的必要條件。全面預(yù)算管理在落實發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌資金運用、強化過程控制等方面將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，通過全面預(yù)算管理來促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是非常有效的手段。

（三）以財務(wù)綜合分析評價作為切入點參與和服務(wù)經(jīng)營。財務(wù)綜合分析評價涵蓋企業(yè)資金運動和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括財務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行分析、財務(wù)績效評價、投資決策分析、其他專題評估分析等。因此，財務(wù)部門應(yīng)通過財務(wù)綜合分析評價這個切入點，廣泛、積極地參與科研生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，深入挖掘、整理、分析各種有效的財務(wù)信息，準確反映和深刻揭示企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營中的深層次問題，提供有價值的分析報告和管理建議，積極、主動地為各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門的管理決策提供信息支持。

（四）通過引入新的管理方法參與和服務(wù)經(jīng)營。進入知識經(jīng)濟時代，財務(wù)管理的新方法層出不窮，其中的許多方法對于促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是非常有效的，也是很有必要的，如作業(yè)成本法、標(biāo)準成本法、質(zhì)量成本管理、人力資源會計、環(huán)境成本會計和企業(yè)資源會計等，對于這些新方法應(yīng)該敢于嘗試應(yīng)用。而且，財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合屬于邊緣學(xué)科，在融合的過程中很可能還會誕生新的財務(wù)管理方法與理論。

篇3

一、鎮(zhèn)級財政財務(wù)管理工作存在的主要問題

（1）財政預(yù)算約束不嚴格。具體表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。長期以來實行的“人員經(jīng)費按標(biāo)準，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際”的方法，預(yù)算既不全也不細，可操作性不強。資金分配時，公用經(jīng)費、項目經(jīng)費更是按實際列支，部門預(yù)算起不到約束作用。此外鎮(zhèn)級其他收入并未完全納入預(yù)算，而這部分預(yù)算外資金的使用透明度不高，監(jiān)管十分困難。（2）專項資金管理不到位。鎮(zhèn)級專項資金的規(guī)模逐年增加，占鎮(zhèn)級總支出的比重逐年加大，因此對專項資金的管理越來越重要。但是，在實際工作中，政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鎮(zhèn)級專項資金來源渠道多，管理過于分散。在對鎮(zhèn)級專項資金的檢查中發(fā)現(xiàn)，存在未按規(guī)定對資金實行專項核算的情況，尤其是項目多、資金量大的鎮(zhèn)問題更加突出。項目經(jīng)費與公用經(jīng)費一起混用，“大堆出錢”，各項目之間互相調(diào)劑、擠占使用現(xiàn)象依然存在，很難有效對專項資金的使用進行監(jiān)督和績效評價。此外，對專項資金支出的監(jiān)督多是采用突擊性檢查或抽查方式，未形成長效機制，使監(jiān)督流于形式。（3）財務(wù)管理機制不統(tǒng)一。各鎮(zhèn)財務(wù)管理模式五花八門：有的鎮(zhèn)財政所與鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)分別獨立，有的鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)與財政所財務(wù)合署辦公，賬務(wù)單獨核算，財政所財務(wù)人員與鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)人員崗位交叉，錯綜復(fù)雜。鎮(zhèn)級財務(wù)人員的分工不科學(xué)：有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的財政所人員少，僅兩個人，出納成了事實上的兼職會計，內(nèi)控基本失效。有些鎮(zhèn)的財務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，也造成財務(wù)管理混亂。（4）信息化程度不發(fā)達。鎮(zhèn)級財政工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度較為落后，這就使資金使用的記錄、統(tǒng)計、核算工作很難做到更為明細、統(tǒng)一，出錯率較高。同時，鎮(zhèn)級財政資金撥付仍舊采用支票的形式進行撥付，使得票據(jù)的使用、資金監(jiān)管上存在著漏洞。

二、加強鎮(zhèn)級財政財務(wù)管理工作的對策建議

1.建立健全財務(wù)制度和流程體系。堅持“按制度管理，按流程控制，按手續(xù)辦事”。制度、流程、手續(xù)是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，忽視哪一點都會有財務(wù)管理風(fēng)險。要形成一套鎮(zhèn)級的覆蓋預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面較完整的財務(wù)制度和流程體系，規(guī)范鎮(zhèn)級理財行為，將依法理財落到實處。在財務(wù)工作中遇到難題和矛盾時，堅持用制度說話，確保執(zhí)行制度不走樣。在制度建設(shè)的同時，要注重規(guī)范流程。做到每個重要的財務(wù)管理制度都配有流程圖，在實際工作中按流程規(guī)定的操作內(nèi)容和步驟處理業(yè)務(wù)。在支付審核上，明確各崗位職責(zé)，減少隨意性。

篇4

一、財務(wù)人員管理

各村（居）要按照規(guī)定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時，先由村“兩委”提出人選，經(jīng)村民代表會議討論通過，并由鎮(zhèn)（辦）黨（工）委考察批準后，方可聘任。聘任結(jié)果，報區(qū)財政部門備案。

財會人員必須取得會計從業(yè)資格證書。未取得會計從業(yè)資格證書的，可暫時頂崗，同時參加財政部門舉辦的會計人員從業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格者，補發(fā)聘書，并限其兩年內(nèi)，取得會計從業(yè)資格證書，否則，堅決予以辭退。如確有必要，可由鎮(zhèn)（辦）委派。

兩鎮(zhèn)、兩辦以及財政部門，要對財會人員進行綜合管理、定期培訓(xùn)和年度考核。

財會人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。如果確需調(diào)換，必須經(jīng)過村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準，并報區(qū)財政部門備案。

財會人員調(diào)動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮(zhèn)（辦）財務(wù)部門代表作為監(jiān)交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續(xù)，財會人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。

財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任該村財會人員，更不得由兩委成員兼管現(xiàn)金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財務(wù)會計帳目，按規(guī)定開立銀行帳戶，并按《會計法》及有關(guān)規(guī)定正確進行財務(wù)核算。要不斷完善并規(guī)范“村（居）帳鎮(zhèn)（辦）管”制度，加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，不得出現(xiàn)公款私存、設(shè)立帳外帳和小金庫、坐支現(xiàn)金、白條抵庫等違規(guī)問題。

村（居）集體的各項合法收入，必須使用財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進行總帳與現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。

村（居）集體所有的各種有價證券，必須詳細登記入帳進行核算。

各村（居）要建立健全財務(wù)開支審批制度。各項開支由主管財務(wù)工作的負責(zé)人按制度審批；財會人員須憑批準人、經(jīng)辦人簽字的原始單據(jù)支付款項，并經(jīng)民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效；手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權(quán)拒付。

對經(jīng)濟活動過程中形成的往來款項，要及時進行結(jié)算、清理。應(yīng)付的款項，要按期支付；應(yīng)收的款項，要按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)依法追繳。

對上級撥入的專項支農(nóng)資金，必須按照有關(guān)規(guī)定加強管理，確保?？顚Ｓ?，不得挪用轉(zhuǎn)移。

三、固定資產(chǎn)及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和物資保管制度。對固定資產(chǎn)及物資的增減變動，要區(qū)別不同情況及時進行帳務(wù)處理。要定期檢查盤點，完善出入庫手續(xù)。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)，確保村集體財產(chǎn)的安全與完整。

以集體所有的資產(chǎn)作擔(dān)保、抵押，或進行發(fā)包、出租，或進行變賣、報廢，須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（辦）有關(guān)部門審批、備案。

要加強對基本建設(shè)項目的管理與核算?；üこ炭⒐ず?，必須經(jīng)區(qū)審計部門進行決算審計，并根據(jù)決算審計造價及時登記入帳。

四、民主理財制度

實行民主理財制度。各村都應(yīng)組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負責(zé)并報告工作，受其監(jiān)督。民主理財小組一般由三至五人組成，其成員必須關(guān)心集體、辦事公道、具有一定的財務(wù)知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財小組成員。

兩委應(yīng)當(dāng)接受民主理財小組對財務(wù)工作的監(jiān)督與檢查，并對其履行職責(zé)提供方便條件。民主理財小組的職責(zé)包括：

1.監(jiān)督檢查村（居）集體財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

2.監(jiān)督檢查財會人員執(zhí)行財務(wù)制度的情況；

3.監(jiān)督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監(jiān)督檢查財務(wù)公開情況，聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議；

5.監(jiān)督檢查村（居）所有經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況。

民主理財小組除正常履行以上職責(zé)外，每月要定期召開一次審核會議，逐筆審核上月各種收支憑據(jù)。民主理財小組認為不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑據(jù)，有權(quán)阻止下帳，不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會計應(yīng)列席會議，并有義務(wù)及時解答民主理財小組成員提出的有關(guān)賬目的疑問。

五、財務(wù)公開制度

實行財務(wù)公開制度。財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

1.年初公布年度財務(wù)計劃；

2.每月公布一次各項收入、支出情況；

3.年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、村民承擔(dān)的集資款、水費、電費等情況；

4.對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)及時單獨公布；

5.重要財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)及時逐項、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據(jù)實際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財務(wù)情況。

公開的時間要及時，需要公開的事項要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項，可以每完成一個階段，即公開一次進展情況。一件較大事項完成以后，要及時向群眾公布結(jié)果。

村民對所公開的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對有關(guān)財務(wù)問題進行解答；對財務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公開賬目提出質(zhì)疑的，民主理財小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

六、監(jiān)督與考核制度

兩鎮(zhèn)、兩辦要對民主理財小組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；并定期對各村（居）集體財務(wù)進行檢查審核。

兩鎮(zhèn)、兩辦要對各村（居）進行審計監(jiān)督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計計劃，作為必審項目；對其他村（居）進行不定期抽審。確保每個村（居）至少每二至三年審計一次。

兩委主要領(lǐng)導(dǎo)在任職期間，要加強政治學(xué)習(xí)，提高思想覺悟，自覺遵守財經(jīng)紀律。離任時，鎮(zhèn)（辦）要對其進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。不經(jīng)審計，不得離任。

審計結(jié)果要報送區(qū)紀檢、組織、民政、財政和審計部門，并向村民公布。

兩鎮(zhèn)、兩辦要高度重視村財務(wù)規(guī)范化管理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。每年都要組織專門力量，對所屬村（居）財務(wù)規(guī)范化管理工作進行定期考核，并將考核結(jié)果予以通報。要通過考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，提出改進工作的意見和建議。

七、法律責(zé)任

對有違反規(guī)定行為的村（居）主要負責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照《濟南市村集體財務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

1.未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財會人員的；

2.未建立健全會計帳目、財務(wù)檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別保管，或者非出納員保管現(xiàn)金的；

3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，或提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的；

4.公款私存，設(shè)帳外帳、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的；

5.擅自以村（居）集體資產(chǎn)進行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產(chǎn)及物資，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的；

6.挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村（居）集體資產(chǎn)的。

有以上行為之一，造成經(jīng)濟損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家機關(guān)及其工作人員、利用職權(quán)、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

篇5

一、強化制度建設(shè)，規(guī)范管理，防范會計風(fēng)險。

會計工作是信用社的一項基礎(chǔ)性工作，肩負著核算業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營成果、預(yù)測業(yè)務(wù)發(fā)展前景，參加信用社經(jīng)營決策的重要職責(zé)。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關(guān)系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會計內(nèi)控制度建設(shè)，從嚴治社，化險增效。

（一）要堅持不懈抓好會計規(guī)范化管理。從整體上改變會計基礎(chǔ)工作狀況，對未實現(xiàn)會計達標(biāo)的信用社要重點檢查輔導(dǎo)，嚴格標(biāo)準驗收，促其達標(biāo)；對已達標(biāo)的信用社要定期堅持檢查保證質(zhì)量。力爭200×年信用社會計工作達標(biāo)100%，＋個信用社達標(biāo)升二級，升級面達30%以上。

（二）整章建制，完善內(nèi)控制度。針對轄區(qū)信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務(wù)管理辦法》、《電子聯(lián)行和微機業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，進一步規(guī)范財會人員的行為，將各種會計風(fēng)險控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運行的目的。

（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質(zhì)量。一是設(shè)立會計風(fēng)險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質(zhì)量考核力度，對檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優(yōu)罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發(fā)榮譽證書，給予表揚，對會計工作質(zhì)量差的會計員通報批評，并進行經(jīng)濟處罰。

二、重管理、抓落實、巧理財、創(chuàng)效益。

200×年利潤計劃目標(biāo)，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額萬元。綜合費用額壓縮到%。財務(wù)管理的主題應(yīng)是加強核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新，進一步提高經(jīng)濟效益。我們將以加快財會管理創(chuàng)新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務(wù)措施。

（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節(jié)約留用、超支自負”。一是以收入為基數(shù)，測算確定各社的應(yīng)控費用額；并對存款、收息任務(wù)完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質(zhì)，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務(wù)開支公開制，每月向職工張榜公布財務(wù)開支明細帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財務(wù)支出的關(guān)鍵性閘門，節(jié)支增效。

（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實行工效工資，切實落實“以包貸、包收、包管理、包效益”內(nèi)部信貸崗位責(zé)任制，增加信貸人員的工作責(zé)任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應(yīng)收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。創(chuàng)造一個新穎生動的效益工作局面，貸款收息額力爭達到萬元，貸款收息率力爭超7%。

（三）立足增加存款總量，著力調(diào)整負債結(jié)構(gòu)。加大對低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個百分點。

（四）準確調(diào)度資金，提高資金運用率。一是充分發(fā)揮聯(lián)社結(jié)算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現(xiàn)金庫存和非營業(yè)性資金占壓。清收應(yīng)收款項，盡量減少無效資金占用。二是合理運用資金的時間差、地方差、空間差，進行銀行業(yè)資金調(diào)劑和其它債卷投資，增加資金盈利。

三、加快電子化建設(shè)步伐，提高會計電子化水平。

目前我聯(lián)社營業(yè)機構(gòu)微機覆蓋面達＋＋%。200×年實現(xiàn)覆蓋面100%，要積極開發(fā)貸款記帳軟件程序，充分體現(xiàn)真實準確、快捷的原則，向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實現(xiàn)辦公自動化。積極拓展結(jié)算渠道，強化結(jié)算功能，積極做好全國電子匯兌業(yè)務(wù)工作，加快資金匯劃速度。切實解決信用社結(jié)算難問題，促進業(yè)務(wù)發(fā)展，提高農(nóng)信社的社會知名度，增加社會競爭力。

四、加強財會人員培訓(xùn)，提高會計隊伍素質(zhì)。

目前信用社的老會計雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏對財會工作的理性認識，年輕會計人員雖有一定的文化知識，但缺乏實際業(yè)務(wù)能力，特別是微機操作業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)常因操作慢、亂、錯造成人為的機器故障而影響營業(yè)。為此，今年會計培訓(xùn)的重點是計算機操作員。舉辦3期學(xué)習(xí)班，將會計、出納、計算機操作員全部輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)達300人次。培訓(xùn)的形式：集中學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)，崗位練兵相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容：政治思想教育，電腦知識，會計核算，財務(wù)管理等。逐步提高財務(wù)會計的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并堅持開展崗位練兵活動，以老帶新，學(xué)技術(shù)、練業(yè)務(wù)技能，為爭在上級舉辦的業(yè)務(wù)技術(shù)比武中爭名次出精品。

五、抓好會計檢查監(jiān)督，為安全經(jīng)營保駕護航。

檢查的形式，常規(guī)檢查、專項抽查、重點檢查三結(jié)合的辦法，檢查面達到100%。重點對印、押、證、機，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯事故發(fā)生，化解會計風(fēng)險，堅持季末會計、賬、證、表集中會審四次以上，定期考評，通報獎優(yōu)罰劣。今年報表強調(diào)實事求是，擠干水分，突出“實”字。促進業(yè)務(wù)穩(wěn)健經(jīng)營健康發(fā)展。

六、加強調(diào)查研究，提高決策水平。

1、要繼續(xù)堅持每月財務(wù)分析，每季財務(wù)工作總結(jié)，對信用社的財務(wù)狀況正確分析評價，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，正確決策。

2、做好會計研究，深入基層社調(diào)查研究，從多方面尋找力點，寫出調(diào)查報告，找差距、查原因、想措施、促落實，圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)搞好核算。

篇6

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；財務(wù)管理；會計核算

中圖分類號：F830．42文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1007－4392（200603－0052－02

一、商業(yè)銀行財務(wù)管理工作存在的主要問題

（一）財務(wù)管理體系不夠完善

從體系框架上來說，現(xiàn)代商業(yè)銀行財務(wù)管理體系需要實行“縱向管理”和“雙線負責(zé)制”。即根據(jù)規(guī)模的不同，各級分支機構(gòu)的財務(wù)負責(zé)人分別由總部或者地區(qū)總部的財務(wù)負責(zé)人縱向管理，實行業(yè)務(wù)上的專門領(lǐng)導(dǎo)。各分支機構(gòu)的財務(wù)主管在本機構(gòu)內(nèi)部對于日常的財務(wù)管理實行雙線負責(zé)制，即一方面要負責(zé)本機構(gòu)內(nèi)部所有的財務(wù)管理事務(wù)，協(xié)助本機構(gòu)負責(zé)人開展工作，參與本機構(gòu)的重要決策；另一方面，也要對上級財務(wù)負責(zé)人負責(zé)，貫徹總行或者地區(qū)總部的有關(guān)政策，監(jiān)督本機構(gòu)的所有業(yè)務(wù)活動在可以控制和可行的范圍之內(nèi)。

目前，我國大多數(shù)商業(yè)銀行實際上實行的仍是傳統(tǒng)的財務(wù)主管對所在機構(gòu)負責(zé)人負責(zé)的做法，這種體制造成的后果是分行財務(wù)主管對分行行長（或主管財務(wù)工作的行領(lǐng)導(dǎo)）負責(zé)，支行財務(wù)主管對支行行長（或主管財務(wù)工作的行領(lǐng)導(dǎo)）負責(zé)，形成了一種分散的財務(wù)管理體系，造成了財務(wù)主管的工作在很大程度上不得不受制于所在機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，無法滿足現(xiàn)代商業(yè)銀行財務(wù)管理體系的客觀要求，不利于財務(wù)管理職能的充分發(fā)揮。

（二）財務(wù)管理職能有待轉(zhuǎn)變

目前，西方國家商業(yè)銀行已經(jīng)實現(xiàn)了從財務(wù)會計到管理會計的轉(zhuǎn)變，而我國國有商業(yè)銀行還基本停留在財務(wù)會計階段，側(cè)重于事后報告和監(jiān)督。管理會計是現(xiàn)代會計體系的兩大分支之一，不是簡單地提供財務(wù)會計數(shù)據(jù)，而是進一步利用會計信息進行財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、規(guī)劃未來，對經(jīng)營活動進行控制、分析及業(yè)績評價從而最大限度地提高銀行盈利能力。目前，我國商業(yè)銀行的財務(wù)管理還處于“先花錢后算賬”的初級階段，不同程度地存在著“重核算，輕決策”，“重賬務(wù)處理，輕成本控制和盈利控制”，“重事后分析輕事前預(yù)測和事中監(jiān)控”，“重指標(biāo)控制輕參與經(jīng)營管理”等現(xiàn)象，沒有做到有計劃的統(tǒng)籌管理，不能將財務(wù)會計的管理職能發(fā)揮出來，遠遠不能滿足現(xiàn)代財務(wù)管理的要求。

（三）財務(wù)會計核算有待進一步規(guī)范

我國商業(yè)銀行財務(wù)會計核算工作普遍不規(guī)范，有些做法不僅違反了財經(jīng)紀律，還使得財務(wù)會計對銀行經(jīng)營成果的反映功能無法實現(xiàn)。

1人為調(diào)節(jié)利潤。有些銀行為了虛加業(yè)績，對待攤項目不按規(guī)定的攤銷方法與年限，采取少攤甚至不攤的方法，造成多報利潤；還有的銀行對資產(chǎn)隨意計提減值準備，人為對利潤進行調(diào)節(jié)。

2串用會計科目。有些銀行為了擴大工資總額，將一部分無處列支的工資性支出列入差旅費、代辦費等科目；還有的銀行將無法處理的賬務(wù)長期掛于暫收、暫付科目，這些都造成了會計科目使用的混亂。

3截留利潤，私設(shè)小金庫。少數(shù)單位在上下級銀行之間劃轉(zhuǎn)營業(yè)收入時，采用特種轉(zhuǎn)賬傳票方式，形成下級銀行的上劃與上級行的入賬不相對應(yīng)，將上下級之間的劃賬差額收入截留于賬外或者將中間業(yè)務(wù)各種代收代付的手續(xù)費、投資業(yè)務(wù)的收入等由企業(yè)直接劃入賬外的“特種賬戶”予以截留，用于“小金庫”等。

4巧立名目，賬外經(jīng)營。極少數(shù)銀行采取自辦公司等方式來貸款或者運用賬外經(jīng)營收取利差的手段進行非法牟利。這部分收入與支出完全脫離銀行的管理監(jiān)控，不僅擾亂了銀行的正常經(jīng)營秩序，而且給銀行資產(chǎn)帶來巨大的風(fēng)險。

（四）成本意識不強

近幾年來隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的開展，成本管理與控制也受到了一定程度的關(guān)注。但由于傳統(tǒng)觀念等歷史原因，成本意識還不夠深入人心，成本管理與控制的效果還不盡人意，商業(yè)銀行成本的高低與銀行工作人員自身利益聯(lián)系還不夠緊密，成本控制得不到應(yīng)有的重視，結(jié)果往往是注重擴大經(jīng)營規(guī)模，輕視降低經(jīng)營成本。

（五）財務(wù)管理人員素質(zhì)不能滿足要求

目前我國商業(yè)銀行的財務(wù)管理人員大部分缺乏有效的、高層次的專業(yè)培訓(xùn)，往往只局限于應(yīng)付日常性的工作，對自己的要求往往也只是“賬平表對”，缺乏獨立的管理能力和創(chuàng)新意識，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理人才素質(zhì)的要求。

二、改進商業(yè)銀行財務(wù)管理工作的建議

（一）進一步完善財務(wù)管理體系

完善財務(wù)管理體系關(guān)鍵要強調(diào)三個要點，即“縱向管理”、“雙線負責(zé)”和“財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”。“縱向管理”和“雙線負責(zé)”機制能夠維護財務(wù)主管人員相對獨立的地位，確保財務(wù)管理人員職能的充分發(fā)揮，有利于其管理和控制職能的實現(xiàn)，而“財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”的構(gòu)建和逐步完善，能夠確保財務(wù)信息的及時、準確，便于各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)財務(wù)信息需求者及時準確地獲取實時信息；并且，通過構(gòu)建“財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”，將各項財務(wù)管理數(shù)據(jù)和信息置于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，增加財務(wù)管理工作的透明度，便于銀行內(nèi)部審計人員和相關(guān)的監(jiān)督檢查機構(gòu)對財務(wù)管理信息進行實事監(jiān)控和檢查，這將進一步提升財務(wù)管理工作的整體水平。

（二）實現(xiàn)財務(wù)管理職能向管理會計轉(zhuǎn)變

加大力度轉(zhuǎn)變財務(wù)管理職能，使財務(wù)管理盡快實現(xiàn)從財務(wù)會計的低級階段向管理會計的高級階段的轉(zhuǎn)變；使廣大的財務(wù)管理人員盡快完成從傳統(tǒng)的賬務(wù)操作型向經(jīng)營管理型的轉(zhuǎn)變逐步推行商業(yè)銀行管理會計以充分發(fā)揮規(guī)劃、預(yù)測、反映、分析、監(jiān)督和控制的現(xiàn)代商業(yè)銀行財務(wù)管理職能作用，全面提升商業(yè)銀行財務(wù)管理水平。

（三）加強監(jiān)督檢查，規(guī)范財務(wù)會計核算

根據(jù)需要，要有針對性地對銀行會計核算系統(tǒng)進行升級更新，使日常賬務(wù)處理全面實現(xiàn)電算化和程序化，以程序規(guī)范賬務(wù)行為。從核算方式和程序上杜絕人為調(diào)節(jié)利潤和改變計提方式的手工操作；改進財務(wù)會計檢查辦法，以檢查促規(guī)范，將檢查工作納入日常財務(wù)管理工作之中。采取定期和不定期檢查相結(jié)合，自查和交叉檢查相結(jié)合的方式，對銀行的財務(wù)會計核算進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要一追到底，確保收到實效，力求建立長效機制；清理賬外資金，將全部資金納入賬內(nèi)核算，徹底清除滋生腐敗和違規(guī)違紀行為的溫床；規(guī)范暫收、暫付科目的管理，禁止隨意列支掛帳，對已經(jīng)存在的掛賬要積極進行清理整頓，并堅決杜絕類似違規(guī)行為的再次出現(xiàn)；完善上下級行之間的利潤劃轉(zhuǎn)方式，防止截留利潤行為的發(fā)生；對賬外經(jīng)營的行為按規(guī)定進行整頓，使經(jīng)營行為進一步規(guī)范化；切實加強銀行內(nèi)部管理，使商業(yè)銀行走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。

（四）加大教育力度，進一步樹立成本意識

要不斷加強對銀行工作人員的教育和宣傳力度，使其樹立起良好的成本意識和節(jié)約觀念。建立起人員薪酬與銀行成本掛鉤的獎懲制度，在保證正常經(jīng)營活動順利開展的前提下，鼓勵節(jié)約成本，壓縮不必要的開支，對節(jié)約行為予以物質(zhì)獎勵，讓成本意識深入人心。

篇7

一、財務(wù)人員應(yīng)參于到招投標(biāo)及合同簽定環(huán)節(jié)

招投標(biāo)和合同簽定環(huán)節(jié)包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂、執(zhí)行等階段。財務(wù)人員應(yīng)全程參于，將招投標(biāo)、合同簽訂環(huán)節(jié)納入財務(wù)管理，從財務(wù)角度對招標(biāo)文件和合同進行審查，如：工程的標(biāo)底、招投標(biāo)情況、簽訂的合同條款是否與招標(biāo)文件一致，合同條款是否可行、有效等；合同預(yù)付款是否符合規(guī)定、付款比例是否過高、對招標(biāo)文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議，以降低工程風(fēng)險，達到控制項目投資的目的。

二、按照竣工財務(wù)決算編制的要求合理設(shè)置會計賬套

財務(wù)人員應(yīng)按照竣工財務(wù)決算編制的要求合理設(shè)置會計賬套，樹立每個財務(wù)管理環(huán)節(jié)都要為編制竣工財務(wù)決算服務(wù)的指導(dǎo)思想。在設(shè)置會計二級核算明細科目時，盡可能做到與工程概算明細項目相銜接。目前，大部分建設(shè)單位對于“建筑安裝工程投資”不按概算明細項目進行二級核算，只按標(biāo)段進行輔助核算，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)兩個主要問題：1、在日常財務(wù)管理中，不能及時發(fā)現(xiàn)是否有工程內(nèi)容出現(xiàn)超概，不能在工程建設(shè)過程中進行有效監(jiān)管。2、在竣工財務(wù)決算中不能將實際建設(shè)成本與概算內(nèi)容進行分項對比，不能得出有效的決算分析數(shù)據(jù)。

在會計賬套初始設(shè)置時，我認為應(yīng)按項目概算中的工程內(nèi)容進行會計二級核算科目的設(shè)置。下面以一條市政工程道路的概算為例進行說明（見表一），該概算中對建筑安裝工程按分部工程進行了分項，那么在科目設(shè)置時，可在“建筑安裝工程投資”一級科目下再按“路基工程”“路面工程”“橋梁、涵洞工程”“交叉工程”“其他工程及沿線設(shè)施”設(shè)二級核算科目，并按標(biāo)段進行輔助核算。這樣，財務(wù)人員不僅能在建設(shè)過程中及時發(fā)現(xiàn)工程中的變更與超概，而且在竣工決算時，還能將實際建設(shè)成本與概算進行分項對比，得出有效的決算分析數(shù)據(jù)。

三、制定嚴格的工程款撥付管理制度是確保建設(shè)資金安全的重要途徑

制定嚴格的工程款撥付管理制度是確保建設(shè)資金安全的重要途徑，財務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行撥付制度，按合同規(guī)定付款，堅決抵制不合規(guī)定的付款。付款的基本程序為：施工方申請―監(jiān)理工程師審核－－各職能部門復(fù)核（工程部門、合同部、財務(wù)部）－－-單位負責(zé)人審批－－-財務(wù)部門付款。1、在支付預(yù)付工程款、預(yù)付材料款時，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，不得超付預(yù)付款，合同未約定支付的，不得支付。

2、建立嚴格的工程款撥付管理制度。在收到監(jiān)理單位認可的工程進度資料后，由合同部門填寫“工程進度撥付表”，并經(jīng)合同部、工程部門、財務(wù)部、公司領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能辦理撥款手續(xù)，并按合同規(guī)定抵扣預(yù)付款。

3、建立建全合同付款臺帳，定期與合同部進行核對，并報送公司領(lǐng)導(dǎo)，幫助領(lǐng)導(dǎo)全面掌握工程進度及付款情況。

做好竣工財務(wù)決算工作，全面、準確反映資產(chǎn)價值

項目達到竣工決算條件后，應(yīng)及時編制竣工財務(wù)決算報表，對項目的建設(shè)成本及時歸納整理，做到不漏報，不虛報，全面、準確的反應(yīng)資產(chǎn)的實際價值，并上報上級管理監(jiān)督單位，接受審計?？⒐へ攧?wù)決算工作，關(guān)系到建設(shè)項目能否順利辦理竣工移交工作，各建設(shè)單位必須高度重視和切實加強竣工財務(wù)決算工作。在竣工財務(wù)決算階段，財務(wù)人員應(yīng)注意：

1、督促合同部門對于非工程類合同要及時做好結(jié)算工作，為編制竣工財務(wù)決算做好準備。

2、工程完建后，抓緊進行竣工財務(wù)清理?？⒐へ攧?wù)清理主要包括建設(shè)項目檔案資料的清理、項目合同清理、項目建設(shè)成本的清理、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清理以及賬目清理等，其中重點是合同清理和項目建設(shè)成本的清理。

3、對結(jié)余資金、尾工工程投資所需資金進行重點關(guān)注，尾工工程的比例不得高于總投資的5％，否則不得進行竣工決算。

五、建立預(yù)算管理，合理安排資金，減少資金利息成本

基建項目的資金來源一般分為財政撥款和銀行貸款，基建財務(wù)工作的一個重心就是資金管理，在確保工程進度的基礎(chǔ)上，最大程序的合理安排資金，減少項目利息支出，降低工程成本。我認為，較有效的途徑應(yīng)是制定好年度基建計劃和預(yù)算進行控制。在編制計劃時，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發(fā)展，貸款建設(shè)”，制定的計劃和預(yù)算要切實可行，在此基礎(chǔ)上進行規(guī)模適度的貸款，資金來源結(jié)構(gòu)合理。六、加強會計人員專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德教育

1、加強專業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí)。基建單位財務(wù)管理涉及到許多工程類專業(yè)知識，如:項目的可行性研究、項目概預(yù)算、工程結(jié)算等內(nèi)容。財務(wù)人員只有加深對建設(shè)定額管理及建筑工程方面知識的學(xué)習(xí)，提高對工程造價、取費標(biāo)準等工程等價相關(guān)信息的基本判斷能力，才能主動開展財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理融入項目的各個環(huán)節(jié)，參于到工程項目的可研編制、招投標(biāo)、合同簽定、進度控制、工程結(jié)算等全過程的管理中去，真正發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督與控制作用，促進項目建設(shè)的順利進行。2、加強財務(wù)人員的職業(yè)道德教育?；椖恳话阃顿Y較大，資金流量大，財務(wù)人員是否具有良好的道德品質(zhì)對確保工程建設(shè)資金的安全顯得由為重要。要把職業(yè)道德教育融進每一名會計人員內(nèi)心，培養(yǎng)實事求是、堅持原則、恪盡職守、清正廉潔的道德品質(zhì)。會計人員要通過自我教育、自我約束、自我提高，在會計職業(yè)活動中，客觀公正、精心理財，扎扎實實做好會計工作，不斷用職業(yè)道德來規(guī)范自己的會計行為。

篇8

1核對帳戶余額：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室要將已發(fā)生的業(yè)務(wù)于年3月31日前全部登記入帳，核對現(xiàn)金、銀行存款余額，確保帳帳、帳實相符。

2帳務(wù)移交：由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作組對賬務(wù)進行移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室對年形成的會計檔案要編制移交清冊，經(jīng)監(jiān)督小組確認后移交給鄉(xiāng)財辦。年前的所有會計檔案，由原單位妥善保管。由財政、審計、人口部門抽調(diào)人員組成工作組對賬務(wù)移交進行監(jiān)督。

3核銷賬戶：會計檔案移交后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室要核銷原來所有的銀行賬戶，并將銷戶證明報送鄉(xiāng)財辦。

二、運行模式

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室取消帳戶后，由鄉(xiāng)財辦在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬務(wù)中增設(shè)明細進行核算。

2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室取得的全部收入要按要求及時、足額繳入縣財政設(shè)立的相關(guān)專戶，實行“收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核”管理模式。

3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室使用的各類票據(jù)由人口局統(tǒng)一管理，實行限量供應(yīng)、繳舊領(lǐng)新、資金入庫、票款同行的管理制度。

三、財務(wù)管理

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和鄉(xiāng)財辦要認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，維護財經(jīng)紀律。

2財產(chǎn)移交后鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，支出由經(jīng)辦人簽名、計生辦負責(zé)人初審簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審鑒后，由鄉(xiāng)財辦辦理報賬手續(xù)。

3為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室各項工作正常運轉(zhuǎn)，備用金限額標(biāo)準統(tǒng)一確定為10000元。

4計劃生育辦公室要健全相關(guān)備查賬薄，準確、及時、全面地反映本單位財務(wù)狀況。建立現(xiàn)金日記賬，對每一項現(xiàn)金業(yè)務(wù)依據(jù)原始憑證的復(fù)印件及時反映，確保現(xiàn)金安全管理和合理使用。

四、部門職責(zé)

1人口和計劃生育局負責(zé)將各項專項資金分配下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室及時辦理資金繳撥業(yè)務(wù)，并對專項資金的管理使用進行定期監(jiān)督檢查。

2鄉(xiāng)財辦對資金使用的合理性和完整性進行審核、監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支一律不得報銷。

3審計局負責(zé)對計生專項經(jīng)費的使用進行審計監(jiān)督。

篇9

伴隨著我國醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展與不斷進步，醫(yī)院的經(jīng)營理念與經(jīng)營模式也發(fā)生巨大變化，原有的經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營場所已不再適應(yīng)迅猛發(fā)展形勢的需要，因此，為擴大現(xiàn)代化醫(yī)院經(jīng)營規(guī)模，改變醫(yī)院落后面貌，改善患者就醫(yī)環(huán)境，改建擴建醫(yī)院規(guī)模，已成為醫(yī)院各項工作中勢在必行的重要工作。

一、努力做好基建籌備工作

(一)基建項目預(yù)算管理工作

財政部在《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中指出：“企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收人和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排?！币环矫尕攧?wù)預(yù)算是在預(yù)測的基礎(chǔ)上完成的，因此具有不確定性，同時是在科學(xué)分析各環(huán)境因素后，根據(jù)本單位內(nèi)外部環(huán)境的要求作出的，必須能夠指導(dǎo)一定時期的工作。因此又具有相對的穩(wěn)定性；另一方面財務(wù)預(yù)算是為決策服務(wù)的，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個階段性的控制，因此必須是全面的、系統(tǒng)性的。

財務(wù)預(yù)算管理作為管理會計理論的重要內(nèi)容．是管理系統(tǒng)的主要組成部分，成為計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種綜合貫徹戰(zhàn)略方針的機制．以及對相關(guān)的投融資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進行預(yù)期并控制的一種有效管理手段?？茖W(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理有助于戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，但戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)卻不能只依賴財務(wù)預(yù)算管理制度本身，關(guān)鍵是對財務(wù)預(yù)算管理的貫徹和執(zhí)行。按照國家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，進行醫(yī)院的重大基建項目決策立項的程序，防止決策程序擅自立項的行為發(fā)生?；ㄘ攧?wù)在反映基建經(jīng)濟活動的同時，一定要嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)制度，嚴格執(zhí)行批準的基建計劃，要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的制度，防止以計劃代替預(yù)算、重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，合理確定預(yù)算并對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。開立基建專戶，統(tǒng)一管理基建資金，堅持專款專用。盡可能減少中間環(huán)節(jié)，杜絕擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借資金的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)基建項目的招投標(biāo)管理工作

醫(yī)院基建項目實行招投標(biāo)制度。按照國家規(guī)定公開、公正、公平地選擇施工企業(yè)．防止暗箱操作，從源頭上保證工程項目質(zhì)量，為提高投資效益打下基礎(chǔ)。

一積極做好基建中的財務(wù)管理工作

(一)發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用控制財務(wù)風(fēng)險

首先，實行合同管理制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)項目應(yīng)實行合同管理制度．像建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理都要依法律、行政法規(guī)訂立合同．明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款。作為財務(wù)人員要當(dāng)好院領(lǐng)導(dǎo)的參謀。需要強調(diào)的是工程預(yù)付款應(yīng)按照合同規(guī)定支付，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對工程進度款最多付至施工合同款，余款待工程全部竣工驗收并經(jīng)決算審計后再結(jié)算，以保證醫(yī)院基建資金安全。從一項工程的第一筆款項支出開始，在財務(wù)總賬和基建專戶賬同時建立該工程明細科目進行核算。出納根據(jù)合同把關(guān)支付工程款?；〞嬙谠鲁鯙樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)報送所有工程款支付進度報表，領(lǐng)導(dǎo)隨時可了解，做到心中有數(shù)?；〞嫼拓攧?wù)總賬會計逐一核對往來基建科目余額，做到賬賬相符。對于財政撥付的專項資金要在報表中單獨列示，?？顚Ｓ谩Ｆ浯?，是嚴格遵守開支范圍和標(biāo)準，合理節(jié)約使用建設(shè)資金。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理》的規(guī)定，結(jié)合基建項目的實際情況制定較詳細的財務(wù)開支規(guī)定，所有基建工程每筆開支的合法票據(jù)還必須有主管院長、基建負責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，財務(wù)核對賬目后方可付款。要明確開支報銷的程序．各職能部門的職責(zé)及開支權(quán)限。

(二)基建項目交付使用后的財務(wù)決算管理工作

固定資產(chǎn)的財務(wù)決算管理基本建設(shè)工程竣工決算由施工單位在合同約定的期限內(nèi)完成，并交醫(yī)院基建處，經(jīng)基建處初審簽字后交財務(wù)部門，財務(wù)部門委托造價審計機構(gòu)進行審計，審計結(jié)束后將審計報告和竣工結(jié)算，交基建財務(wù)人員辦理結(jié)算。財務(wù)人員認真整理相關(guān)工程資料，核對賬目，做到賬賬、賬證、賬實相符，對應(yīng)往來賬目清楚，填寫固定資產(chǎn)移交表。經(jīng)主管院長、基建負責(zé)人、交付單位、接收單位簽字后，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。增加醫(yī)院固定資產(chǎn)，核銷醫(yī)院財務(wù)總賬與基建專戶的往來賬目。

三、不斷提高基建財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

(一)完成管理機構(gòu)

強化基建財務(wù)的會計核算工作，建立健全合理高效的組織機構(gòu)，開設(shè)基建專戶，建立各項規(guī)章制度。建設(shè)指揮部下設(shè)工程部、辦公室，新設(shè)基建財務(wù)科、內(nèi)部審計科、材料采購科，各部門各司其職，并制定各部門工作職責(zé)和制度。工程部對外招聘基建方面的專業(yè)人才，確?；üこ谈哔|(zhì)量、高效率、無事故安全完成。根據(jù)《基建建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，單獨開設(shè)基建專戶，?？顚Ｓ?。并選派業(yè)務(wù)水平高、會計職業(yè)道德好的人員負責(zé)財務(wù)管理工作，設(shè)財務(wù)科長、會計、出納各一名。建立科學(xué)的、完整的基建會計核算體系。選用合理的基建財務(wù)軟件，結(jié)合事業(yè)單位的特點，進行完善會計科目、報表體系，合理設(shè)置項目的成本核算的對象，細化核算?；椖康拿恳还P支出都科學(xué)地在基建賬戶明細科目上體現(xiàn)。有利于成本項目的細化核算，控制成本，基建會計的專業(yè)性強．

(二)加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)

財務(wù)人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握基建工程方面的知識，要熟悉工程預(yù)決算中各種定額和費用標(biāo)準，多渠道、多層次地提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，拓寬知識面，隨時了解市場行情、工程造價、進貨渠道等信息，還要熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策。

篇10

一、提高認識，明確責(zé)任，確保財務(wù)管理規(guī)范有序

全區(qū)各行政事業(yè)單位（以下簡稱“各單位”）要充分認識加強財務(wù)管理工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想、提高認識、突出規(guī)范、加強管理。認真學(xué)習(xí)貫徹財經(jīng)法律法規(guī)，增強法制觀念，強化財務(wù)管理，規(guī)范會計行為，提高財政資金的使用效益，維護財政資金安全。

要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強使命感和責(zé)任感，確保財務(wù)管理工作程序規(guī)范、責(zé)任明確、權(quán)力透明、監(jiān)督有力。單位主要負責(zé)人為財務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，履行法定的財務(wù)管理職責(zé)，對本單位財務(wù)工作和會計資料的合法性、真實性與完整性負責(zé)。財會人員要依法履行職責(zé)，嚴格按規(guī)章制度辦事，并具備會計從業(yè)資格。

二、健全財務(wù)管理制度，強化內(nèi)部控制機制

1.健全財務(wù)管理制度。各單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和單位實際情況，建立健全預(yù)決算、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面的管理制度，以及崗位責(zé)任制度、內(nèi)部控制制度、收支審批制度等財務(wù)管理體系，做到用制度管人、管事，以制度規(guī)范財務(wù)管理。

2.完善財務(wù)審批流程。單位主要負責(zé)人為財務(wù)審批人，委托他人或變更財務(wù)審批人的須辦理相關(guān)手續(xù)，重大財務(wù)事項集體討論決策。

財務(wù)審批必須嚴格把關(guān)，由事項經(jīng)辦人經(jīng)手，證明人復(fù)核，經(jīng)單位報賬人員審核無誤，報單位財務(wù)審批人審批后，辦理支付手續(xù)。各單位日常的零星支出通過個人公務(wù)卡進行支付，原則上不得以現(xiàn)金支付。

3.明確財會崗位職責(zé)。會計、出納崗位必須分設(shè)，印章和支票等不由同一人保管。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財會人員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照財務(wù)審批人的批準意見辦理資金支付業(yè)務(wù)。

三、加強財務(wù)預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度

各單位按照收支平衡的原則，合理安排收支預(yù)算，不超預(yù)算安排支出，嚴格以“收入一個籠子，支出一個口子，預(yù)算一個盤子”的要求編制預(yù)算并嚴格執(zhí)行，切實提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行情況定期報送財政部門。

預(yù)算一經(jīng)下達，如無國家、省、市重大政策出臺或調(diào)整，原則上一律不予調(diào)整。凡預(yù)算中沒有安排的支出項目，財政一律不予列支。各部門必須嚴格執(zhí)行預(yù)算，不得隨意變更支出用途，不得突破預(yù)算，更不得截留和挪作他用。項目預(yù)算因特殊情況確需追加的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)財政投資評審中心評審后，報分管財政副區(qū)長審批、區(qū)長批示同意后方可實施。

已實行國庫集中支付的單位，所有資金支出均嚴格按規(guī)定通過區(qū)國庫支付中心辦理。暫未納入集中支付的單位，逐步實行國庫集中支付。

四、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，規(guī)范資金和賬戶管理

1.依法組織非稅收入征收工作。各單位嚴格按規(guī)定項目和標(biāo)準征收非稅收入，做到應(yīng)收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征。嚴禁擅自設(shè)立、變更收費項目及其范圍、標(biāo)準。

2.認真實施“收支兩條線”管理。嚴格按“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、實時入庫”的方式管理。少數(shù)不方便直接繳存的收費項目，由執(zhí)收單位集中匯繳。對滯留、坐收坐支等違規(guī)、違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)法律法規(guī)給予嚴肅處理。

3.規(guī)范票據(jù)使用。各單位要嚴格按相關(guān)規(guī)定，正確使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。嚴禁使用自制票據(jù)、白條收費或收費不開票據(jù)行為。

4.強化銀行賬戶管理。進一步加強單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶。未經(jīng)財政部門批準開設(shè)的銀行賬戶一律取消，確保財政資金在國庫單一賬戶體系內(nèi)運行。

五、進一步強化財政資金管理，提高資金使用效益

1.加強單位賬務(wù)資金管理。各單位財務(wù)收支全部納入單位法定賬冊，按規(guī)定實行財務(wù)管理和核算。按照“統(tǒng)一編制預(yù)算、統(tǒng)一設(shè)置賬戶、統(tǒng)一收付方式、統(tǒng)一辦理采購、統(tǒng)一管理票據(jù)、統(tǒng)一管理資金”的方式進行管理。各臨時機構(gòu)的財務(wù)收支納入主管單位財務(wù)部門實行統(tǒng)一核算和管理。嚴禁公款私存、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移收入及以支抵收等。

2.嚴格控制支出。各項支出執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準，優(yōu)先保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)需要，從嚴控制會議費、接待費、車輛購置費等支出。對重大支出實行績效考評機制，最大限度把財政資金用于民生事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

嚴格執(zhí)行上級文件和區(qū)政府關(guān)于職工待遇有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保證單位職工工資補貼發(fā)放需要，不得擅自新設(shè)津補貼項目或提高標(biāo)準、擴大范圍。

3.加強債權(quán)債務(wù)管理。各單位要嚴格控制單位債務(wù)，不得違反規(guī)定進行集資，不得為借貸活動提供擔(dān)保和抵押。嚴格控制往來款項，及時處理各種債權(quán)債務(wù)，清理舊欠，消除長期掛賬的現(xiàn)象。

4.嚴格執(zhí)行政府采購制度。政府采購項目必須列入部門預(yù)算并嚴格按預(yù)算計劃執(zhí)行，按照《政府采購法》規(guī)定的方式和程序進行。凡違規(guī)自行采購的，財政部門一律按違規(guī)采購金額扣減經(jīng)費或不予撥付采購資金。

六、強化財政專項資金管理，保障財政投資項目進展順利

專項資金的設(shè)立要按照規(guī)定逐級申報審批，財政部門根據(jù)批準的規(guī)模安排經(jīng)費。專項資金要按照規(guī)定的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準進行使用，實行專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用。專項資金要按照區(qū)有關(guān)規(guī)定和程序組織實施。上級財政安排的專項資金，嚴格按照上級部門有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

項目實施單位嚴格按照政府批準的專項資金預(yù)算組織實施，加強對資金的規(guī)?？刂坪统杀究刂疲訌妼φ顿Y項目的財務(wù)管理，不得擅自改變專項資金用途。項目建設(shè)確須調(diào)整預(yù)算的，按相關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門申請。財政部門加強項目資金計劃的執(zhí)行管理。

七、加強資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整

1.建立健全資產(chǎn)登記管理制度。所有資產(chǎn)必須及時、準確地登記入賬，建立固定資產(chǎn)明細臺賬，嚴禁賬外管理。年底進行資產(chǎn)清查盤點，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧、毀損、報廢、損失，應(yīng)及時查明原因，并按規(guī)定申報核銷處理，確保賬實相符、賬賬相符。

2.規(guī)范資產(chǎn)處置行為。調(diào)撥、捐贈、變賣、轉(zhuǎn)讓置換、報廢、報損等涉及國有資產(chǎn)的處置行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理審批手續(xù)。房產(chǎn)、土地、機動車輛、貴重文物和大型儀器設(shè)備等大額資產(chǎn)的處置必須經(jīng)區(qū)政府批準后，報財政部門審核通過后實施。實行公開招、拍、掛的，須經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。任何單位和個人不得暗箱操作和私下交易，資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時繳入財政專戶，?？顚Ｓ?。

3.完善資產(chǎn)投（融）資審批制度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一般不得用于抵押擔(dān)保，對政府批準投資實施的重點項目工程等確需使用的須報經(jīng)區(qū)財政局（國資委）核準。以國有資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)，對外提供有償服務(wù)、對外投資、入股、租賃、承包、出租、出借等轉(zhuǎn)化經(jīng)營活動，必須嚴格按《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

八、強化財政監(jiān)督，保障財政資金安全

建立健全財務(wù)與資金的監(jiān)督檢查制度，加強財政性資金的跟蹤檢查。強化財政資金運行全過程的監(jiān)督檢查機制和聯(lián)動機制，加大對各單位財務(wù)管理的監(jiān)管。穩(wěn)步推行部門預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費和政務(wù)公開工作，主動公開涉及群眾切身利益的重點支出、重大民生項目支出，保障公眾對財政性資金使用情況的知情權(quán)，提高政府部門的透明度和公信力。