導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化 服務(wù)體系 基層文化設(shè)施建設(shè)

中圖分類號：G24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0365-02

在浙江主持工作時曾經(jīng)指出：“文化建設(shè)是一項不容易出‘政績’的基礎(chǔ)工程，是一項需要持之以恒的長期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，建設(shè)文化大省更需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神，不能借機(jī)搞盲目攀比、重復(fù)建設(shè)，應(yīng)該目光向下，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)?！边@就為我們如何加強(qiáng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)不擺“花架子”

新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，用新農(nóng)村建設(shè)的共同目標(biāo)凝聚人心，用新農(nóng)村建設(shè)的舉措鼓舞人心，用新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果安定人心，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打牢思想基礎(chǔ)，化解消極因素，充分調(diào)動各級干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不搞文化“政績”，不擺“花架子”，打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作順利開展，加強(qiáng)新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是我們黨解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略舉措。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平與正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保證人民群眾安居樂業(yè)，從而夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

各級黨委、政府和文化主管部門，要牢固樹立責(zé)任意識、機(jī)遇意識、改革意識、發(fā)展意識，以高度的文化自覺承擔(dān)起推動文化事業(yè)發(fā)展繁榮的責(zé)任，不斷探索新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的新思路新舉措，推進(jìn)新農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、維護(hù)文化民生越來越成為各級政府的基本共識和自覺行動，將新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置，作為文化事業(yè)第一位的工作，制定新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)專題規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)和具體路徑，讓“軟實力”具有硬措施。將新農(nóng)村文化建設(shè)作為一個獨(dú)立的目標(biāo)體系，納入整個縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大坐標(biāo)中，以經(jīng)濟(jì)硬實力和文化軟實力的共同提高來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，全縣上下形成了高度的文化自覺，保證了新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)的主要任務(wù)

一個國家、一個社會，沒有文化就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。我們要牢牢把握塑造共同理想、弘揚(yáng)民族精神、提高全民道德素質(zhì)這一主題，堅持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會安定、人際和諧的價值追求，以思想的大解放推動農(nóng)村文化的大發(fā)展，努力把思想建設(shè)成為具有豐富民族文化底蘊(yùn)、濃郁先進(jìn)文化氛圍、進(jìn)取文明形象、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施的新思想。

突出堅持共同理想教育，突出弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，突出思想道德建設(shè)。努力構(gòu)建以政府主導(dǎo)、部門合作、社會共建、群眾廣泛參與的公共文化服務(wù)體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施“文化基礎(chǔ)館站建設(shè)工程”、“非物質(zhì)文化保護(hù)工程”等公益性文化建設(shè)重點工程。二是抓好文藝精品工程建設(shè)，以專職作家為主、帶動一批優(yōu)秀業(yè)余作者，創(chuàng)作出更多更好的文藝作品。三是按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，將先進(jìn)性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性結(jié)合起來，精心策劃重大群眾文化活動，重點打造群眾文化活動品牌，繼續(xù)辦好“廣場文化”、“街道文化”等傳統(tǒng)節(jié)慶文化。

在認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)指示精神，結(jié)合實際，采取有力措施保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)、全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，建立縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料，認(rèn)真核對登記保存，并設(shè)立專題博物館妥善保管；構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。采取命名、授予稱號、表彰獎勵等方式，鼓勵其傳承人（單位）積極開展傳承活動。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行文化、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村文化隊伍要不斷發(fā)展壯大

加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)和提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。近年來，城鄉(xiāng)文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，為構(gòu)建富裕、文明、民主、和諧的新農(nóng)村起到了重要的推動作用。文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，需要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍作保障。

加強(qiáng)新農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，是推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工程。一是隊伍保障。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展新農(nóng)村文化隊伍專兼職人員；二是嚴(yán)把文化人員進(jìn)入關(guān)，確保專業(yè)文化人才隊伍門類齊全；三是加強(qiáng)現(xiàn)有文化專業(yè)隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣文化館、圖書館、文管所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站對新農(nóng)村文化工作的開展進(jìn)行輔導(dǎo)，聘請上級專業(yè)人士對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化專兼職人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)文化專業(yè)隊伍整體素質(zhì)的提升。

文化主管部門按照“宏觀布局、統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓住重點、整體推進(jìn)”的工作思路，以導(dǎo)向性、示范性、帶動性、可持續(xù)性為原則，堅持重大活動組織與長效機(jī)制建設(shè)并重，推動農(nóng)村群眾文化活動廣泛開展。以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”等系列活動為載體建立文化交流新平臺。努力做到主題品牌文化活動突出“示范性”，常規(guī)群眾文化活動突出“參與性”，節(jié)慶文化活動突出“獨(dú)特性”。在生動、活潑、持久的新農(nóng)村文化活動中，讓文化愛好者們走進(jìn)社團(tuán)，走上舞臺，盡情釋放文化激情，展示文化才能，接受優(yōu)秀文化的熏陶，提升綜合文化的素養(yǎng)。

四、幾點啟示

1.是堅持政府主導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

新農(nóng)村文化服務(wù)是體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職能之一。政府在新農(nóng)村文化服務(wù)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是要以不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)為著眼點，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人為本，引導(dǎo)人民群眾樹立和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能。二是要制訂新農(nóng)村文化發(fā)展法律、政策，完善各項建設(shè)、管理制度和服務(wù)方式，通過新農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)向公民提供制度化的公共服務(wù)。三是要發(fā)揮公共財政作用，為新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)提供必要的資金保障，為公益性文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.是加強(qiáng)制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的保障

維護(hù)和實現(xiàn)公民的文化權(quán)益，必須設(shè)計并實施切實有效的制度體系。文化主管部門堅持理論政策研究和實踐推動并重，積極推動新農(nóng)村文化服務(wù)體系制度構(gòu)建。在理論政策層面開展新農(nóng)村文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究工作，深入研究新農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的理論政策體系和制度框架，以充分發(fā)揮“決策參考、指導(dǎo)實踐、推動立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合文化自身發(fā)展要求的新農(nóng)村文化服務(wù)制度設(shè)計體系。

3.是創(chuàng)新運(yùn)作手段是事業(yè)發(fā)展的動力

創(chuàng)新是提供文化發(fā)展動力、激發(fā)文化發(fā)展活力的有效手段。加強(qiáng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，必須把機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新滲透到每一個領(lǐng)域，不斷為新農(nóng)村文化服務(wù)注入新的理念、內(nèi)涵和方式。文化主管部門以文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃三大數(shù)字文化惠民工程為抓手，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以打造基于新媒體的服務(wù)新業(yè)態(tài)為目標(biāo)，努力構(gòu)建內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

4.是堅持需求導(dǎo)向是事業(yè)發(fā)展的前提

現(xiàn)在人民群眾對實現(xiàn)自身文化權(quán)益的要求越來越高，對豐富精神文化生活的期待越來越熱切，這就要求各級文化部門必須突出群眾的主體地位，圍繞群眾看書看報、看電影、看電視、看戲、文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓(xùn)、群眾性文體活動等需求，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品，讓人民群眾普遍共享文化發(fā)展成果。在服務(wù)內(nèi)容上，要緊貼時代主題、緊跟基層需求，推出一批老少皆宜、雅俗共賞的群眾文化精品和服務(wù)項目。在服務(wù)方式上，堅持方便群眾、聯(lián)動基層、不違農(nóng)時、不擇場地、不拘形式，為城鄉(xiāng)群眾提供便捷服務(wù)的原則。要建立新農(nóng)村文化需求的表達(dá)、信息反饋和社會評估等機(jī)制，通過多種形式，暢通群眾對文化的建議和參與渠道，傾聽群眾意見，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾多層次多方面的精神文化需求。

篇2

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)田水利; 水利建設(shè); 新農(nóng)村

中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、我國農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。

二、當(dāng)前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重。

現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

2.保護(hù)意識淡漠,疏于管理。

由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3.重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

4.農(nóng)民興辦水利的積極性下降。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入W T O后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議

建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施:

1.廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動群眾積極性

在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機(jī)制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了“人水和諧”的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、“綠色長廊”、“親水樂園”。

3.大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

4.重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強(qiáng)對水利員的培訓(xùn),切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù),增強(qiáng)分析、解決實際問題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，“三農(nóng)問題”是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè), 深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、總體工作完成情況

二、采取的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共建合力

我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，各辦抽調(diào)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部協(xié)助，要求村班子與新村理事會交叉任職，以切實加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對一些重點、難點書記、鄉(xiāng)長都親自督導(dǎo)。通過項目申報，整合農(nóng)業(yè)、水利等農(nóng)口資金，向示范點傾斜，形成幫扶合力。同時，加強(qiáng)了與市掛點領(lǐng)導(dǎo)和部門的銜接，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位的支持，想方設(shè)法為新村解決一些實際難題。

2、著力宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍

層層召開新農(nóng)村建設(shè)動員大會，講解開展新農(nóng)村建設(shè)的意義以及如何搞。通過懸掛橫幅，張貼宣傳畫等形式讓老百姓家喻戶曉。組織村組干部、理事會成員培訓(xùn)和去其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點觀摩，增進(jìn)直觀感受。根據(jù)村民參與愿望和自然條件，制定切實可行措施，變要老百姓搞為老百姓自己要搞好新農(nóng)村建設(shè)。通過立體宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍。

3、科學(xué)規(guī)劃，避免盲目浪費(fèi)

搞好規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。一方面先由村民自己提出新農(nóng)村建設(shè)方案，理事會牽頭，制定工作計劃如何搞好；另一方面積極與上級部門銜接，因地制宜，制定短、長期規(guī)劃方案，避免建設(shè)盲目進(jìn)行，重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)人力、物力又浪費(fèi)財力，沒有效果。

4、經(jīng)常督促，確保新村建設(shè)進(jìn)展有序

經(jīng)常性的下村檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問題能解釋的當(dāng)場解決，不定期召開新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會，編制進(jìn)度報表，在全鄉(xiāng)性會議上通報開展情況，把新農(nóng)村建設(shè)的好壞作為鄉(xiāng)村干部政績的評定標(biāo)準(zhǔn)之一，并納入年終總考核。

5、突出重點，發(fā)揮農(nóng)民主動性，保證階段性工作取得實效

上半年我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)仍然突出以“三改”為重點，對試點村的“三改”工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，“三改”工作任務(wù)完成情況較好。通過抓好理事會的龍頭作用，村民的積極性得到了很好的發(fā)揮。通過采取實物補(bǔ)助和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，農(nóng)戶都能積極地投工投勞，并且投入資金，大多數(shù)農(nóng)戶改水、改廁投入都在4000元以上。同時，修路以及創(chuàng)辦其他公益事業(yè)方面充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，使農(nóng)民真正成為了新農(nóng)村建設(shè)的主體。

6、立足總體，著力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)

按照打造萬畝油茶基地的總體思路，我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)過程中始終注重抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，以產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的動力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，挖掘荒山潛力，重點在“一村一品”上找出路，爭取到了九江科技局項目資金支持，根據(jù)試點村的實際情況，去年底以來，我們重點抓好了100畝油茶基地的建設(shè)，并取得了良好成效。

7、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚

今年來，新村建立了農(nóng)民活動中心和休閑場所，添置了一批農(nóng)業(yè)科技書籍和法律知識讀本，積極倡導(dǎo)文明的生活方式、健康的娛樂方式。讓村民在日?；顒又卸萍?、知法懂法，通過開展“道德模家庭”、“十星文明戶”等評比活動，在廣大群眾中樹立典型，有效地促進(jìn)了文明和諧的濃厚氣氛形成。

今年來的工作雖然取得了一些成績，但也存在諸多不足：一是農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象仍然存在。二是群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣與新農(nóng)村的要求仍存在差距。三是以宗族、姓氏人為劃圈的封建陋習(xí)在一定程度上還存在。四是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)落后，對新農(nóng)村建設(shè)支持力度還不夠。在以后工作中，我們將全力改進(jìn)，爭取新農(nóng)村建設(shè)獲得更好的成績。

三、明年打算

一是完成年試點自在村的申報與規(guī)劃和年建設(shè)點的檢查驗收。

二是更加注重完善基礎(chǔ)設(shè)施。

三是抓好環(huán)境整治。

四是打造特色品牌，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)以增加農(nóng)民收入。

篇4

一、泰來縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)狀

泰來縣轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)83個行政村，目前全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平有了很大的提高，但發(fā)展還很不均衡。

（一）檔案工作管理情況

全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村建設(shè)檔案收集齊全完整、管理規(guī)范，并且在開發(fā)利用檔案信息資源方面，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由于檔案工作管理力度不夠，個別檔案室對檔案工作趨于應(yīng)付，注重保存較單一的文書檔案和會計檔案，致使一些勞動力轉(zhuǎn)移、村務(wù)公開、合作醫(yī)療以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等檔案資料分散在個人手中，沒有及時歸檔，給檔案安全及利用工作埋下了隱患。

（二）檔案信息服務(wù)利用情況

新農(nóng)村建設(shè)檔案反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)情況，開發(fā)利用好這些檔案資料，可為制定建設(shè)規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供有效服務(wù)。如隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，檔案為“三農(nóng)”服務(wù)的作用越來越突出，利用新農(nóng)村建設(shè)檔案可以解決村集體資產(chǎn)分配、宅基地審批、合作醫(yī)療、計劃生育、勞動力輸出、財務(wù)收支管理等諸多復(fù)雜的問題，不但增強(qiáng)了村民組織工作的透明度，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，推動了農(nóng)村改革與發(fā)展，而且增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的檔案意識，使其知道了有糾紛找檔案，有問題利用檔案。

（三）檔案意識現(xiàn)狀

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作普遍得到了重視，做到了檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、檔案室、符合要求的檔案裝具、檢索工具，檔案管理基本符合要求。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)檔案法制意識薄弱，對檔案重視程度還很不夠，導(dǎo)致規(guī)范化建設(shè)等方面還存在一些實際問題，如個別行政村沒有專門檔案室、檔案裝具不符合要求、安全措施不到位等，影響了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的順利開展。

（四）檔案人員素質(zhì)

村級檔案工作人員絕大多數(shù)身兼數(shù)職，分擔(dān)著村里生產(chǎn)、民政、治安、計生等各種工作，既要抓檔案工作，又要抓村務(wù)工作，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于工作繁忙，大多數(shù)檔案工作人員連整理檔案的時間都擠不出來，更談不上參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村級檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高，對新農(nóng)村檔案資料收集范圍、歸檔程序、管理規(guī)范知之甚少，影響了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的正常開展。

二、做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的措施

（一）創(chuàng)新方式，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作良性發(fā)展

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作實際情況創(chuàng)新工作方式，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的行政村可以采取不同的檔案管理模式。條件好的村，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐步使檔案管理工作達(dá)到規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)條件較差的村，要達(dá)到檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有檔案員、有檔案管理制度、有庫房、有裝具，實現(xiàn)檔案的集中統(tǒng)一管理；暫無條件的村，可根據(jù)實際情況對新農(nóng)村建設(shè)檔案采取“村檔鄉(xiāng)管”的模式，以確保檔案的完整與安全。

（二）加強(qiáng)管理，建立健全新農(nóng)村建設(shè)檔案工作體系

要做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須建立有效的檔案工作體系。一是要成立各級新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員包括檔案部門和相關(guān)涉農(nóng)部門，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)檔案工作及經(jīng)費(fèi)爭取與落實工作。二是將新農(nóng)村建設(shè)檔案管理列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，以利于檔案工作的開展。三是茌實際檔案工作中做到責(zé)任到人，職責(zé)明確，充分發(fā)揮好管理作用。四是加強(qiáng)對檔案人員的培訓(xùn)工作，使他們具備應(yīng)有的檔案工作業(yè)務(wù)技能，能夠順利地開展工作。五是健全制度，依法治檔，做到檔案收集、整理、歸檔、保管、利用工作有章可循，確保檔案安全。

（三）服務(wù)民生，為新農(nóng)村建設(shè)做好各項服務(wù)

篇5

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；人力資源開發(fā)；策略

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重點主要集中在經(jīng)濟(jì)水平的提升，往往急功近利。政府對新農(nóng)村建設(shè)的人力資源開發(fā)關(guān)注不夠，人力資源發(fā)展方面還處于較低的水平。當(dāng)前農(nóng)村人力資源的狀況與特點是家里只剩下老人與兒童，而且青壯年的比例偏高。這樣就造成農(nóng)村的年輕勞動力大量流失，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力低下，也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)一步加大。有能力的農(nóng)民都去外出務(wù)工，留下的只是一些文化、素養(yǎng)、技術(shù)、其他能力都不良好的農(nóng)民。這對本來就總體水平不高的農(nóng)村勞動力素質(zhì)來說更是傷口散鹽。然而現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)主要依靠科學(xué)技術(shù)，但是當(dāng)前極低的人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀極大的阻礙了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1 新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國最注重的是大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，而關(guān)鍵就是全力開發(fā)我國農(nóng)村的人力資源；農(nóng)村的人力資源發(fā)展就是由農(nóng)村勞動力出發(fā)，讓他們自身造血，對他們身上的特長進(jìn)行有方向的培訓(xùn)及合理的使用，讓他們能夠充分發(fā)揮自己的潛力，同時對他們也要進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，比如：文化方面的教育和技術(shù)方面的教育等，從而提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。本文認(rèn)為需要提高農(nóng)村的勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)一批實際所需、多層次的人才勢在必行。主要表現(xiàn)在以下4個方面：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性；科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力提高的必需性；我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程需要加快；大力開發(fā)農(nóng)村有效的農(nóng)業(yè)項目。

新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)都清楚，需要的是一大批綜合素質(zhì)較高的高端新型農(nóng)民。在未來的世界，作為一個9億農(nóng)民的大國要想發(fā)展，要想跑在世界的前列必須走農(nóng)村包圍城市的道路。讓農(nóng)村富起來，讓農(nóng)民都有文化，都成為現(xiàn)代農(nóng)村高端人才。所以筆者再次強(qiáng)調(diào)，人力資源開發(fā)對于中國來說已經(jīng)“迫在眉睫”。

中國文盲半文盲卻占著相當(dāng)大的比重，這里面還有很多是青壯年?？偨Y(jié)上面的情況，能夠發(fā)現(xiàn)，雖然我國農(nóng)村的人力資源非常豐富，但人力資源的質(zhì)量還不算高，而農(nóng)村的人力資源整體結(jié)構(gòu)還不夠合理。面對當(dāng)前的具體情況，必然要充分考慮到農(nóng)村的人力資源開發(fā)及利用。怎么有效開發(fā)及利用資源豐富的人力隊伍，是新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先考慮、重視，并優(yōu)先解決的問題。

2 新農(nóng)村建設(shè)中人力資源發(fā)面的缺陷

2.1 農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源外流

農(nóng)村人力資源雖然有龐大的基數(shù)，但是質(zhì)量相對比較低下。很多的青壯年和有文化的勞動力人力又都隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展而向城市轉(zhuǎn)移。于是在有勞務(wù)輸出的地區(qū)，大部分農(nóng)業(yè)的勞動力已經(jīng)以女性、老年人和兒童為主。因此，這個人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上進(jìn)行了人力資源的開發(fā)，肯定困難重重。雖然近些年以來，我國農(nóng)村的人力資源發(fā)展雖然已經(jīng)有較大發(fā)展，但是與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，在人力資源的開發(fā)方面還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 對農(nóng)村的人力資源開發(fā)的認(rèn)識還不到位

農(nóng)村的人力資源開發(fā)的認(rèn)識還不到位，出表現(xiàn)在3方面：地方政府在農(nóng)村的人力資源發(fā)展方面還不夠熟悉，新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)雖然很明確，但地方政府官員卻在關(guān)注如何讓村貌發(fā)生變化、如何去引進(jìn)生產(chǎn)力、如何在形象上改變、如何讓政績突出。在新農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要作用卻全然忽視?？梢?，其觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，很多的地方政府對農(nóng)村的人力資源的開發(fā)重視程度不高，還沒真正樹立起人才開發(fā)意識；農(nóng)民加強(qiáng)自己發(fā)展的意識不夠強(qiáng)。很多農(nóng)民的還把升學(xué)作為唯一的目的，很多家庭為了培養(yǎng)一個大學(xué)生卻傾家蕩產(chǎn)，于是就出現(xiàn)了“窮家庭”，農(nóng)村為城市培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的人才，但是農(nóng)村的基本生活質(zhì)量卻出現(xiàn)了下降的態(tài)勢；農(nóng)村的高學(xué)歷人才拒絕回到農(nóng)村。

2.3 新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源的開發(fā)的制度不完善

在我國目前的社會財富集中結(jié)構(gòu)來看，受“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的影響。90%以上的高新技術(shù)、發(fā)展資金和高素質(zhì)人才主要集中在大中城市。除了環(huán)境因素外，這與城市的開發(fā)利用制度完善有很大的關(guān)系。相比城市的制度完善，農(nóng)村的人力資源開發(fā)利用存在著制度上的缺失：土地方面的制度、戶籍方面的制度、就業(yè)方面的制度、教育方面的制度、醫(yī)療方面的制度和分配方面的制度等能體現(xiàn)到對農(nóng)民的不平等。同時，農(nóng)村的勞動力資源發(fā)育程度還不高，尤其是在勞動力的供求信息的收集和，勞力市場的中介組織，勞力就業(yè)的服務(wù)體系，勞動就業(yè)的法律體系方面，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村的人力資源的流動需要。

3 社會新農(nóng)村建設(shè)方面人力資源的發(fā)展對策

3.1 思想觀念要改變

觀念決定了思路，而思路決定了出路。由于官本位的思想，要建立并完善新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源的開發(fā)利用，必須從基層做起。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級均需要建立、健全人力資源管理體系。各級要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。省、市、縣三級要努力營造新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境；要重視新農(nóng)村建設(shè)中人力資源的開發(fā)策略，深入研究并根據(jù)實際情況制定出符合本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的人力資源發(fā)展策略。農(nóng)民思想觀念狀況決定著農(nóng)村人力資源的作用發(fā)揮。幫助廣大農(nóng)民要樹立起市場經(jīng)濟(jì)理念和人力資源理念，要加強(qiáng)農(nóng)民具有科學(xué)技術(shù)就是第一的生產(chǎn)力的意識、現(xiàn)代文明意識，轉(zhuǎn)變自給自足、安于現(xiàn)狀的觀念。讓農(nóng)民認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的重要性和緊迫性。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

要提高農(nóng)民素質(zhì)必須加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)。調(diào)整農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點布局，避免產(chǎn)生失學(xué)兒童。進(jìn)城務(wù)工子女就近入學(xué)，享受和城市兒童平等的受教育權(quán)。同時，要保障農(nóng)村教育的軟硬件建設(shè)：加大農(nóng)村教育資金投入，提高農(nóng)村師資隊伍水平和人才梯隊建設(shè)。積極組織省、市、縣三級學(xué)校對口支援，送教下鄉(xiāng)活動。同時要大力發(fā)展農(nóng)村繼續(xù)教育，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育。對農(nóng)民要免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對于提高新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源素質(zhì)都有非常大的意義。讓農(nóng)村的中學(xué)畢業(yè)生能免費(fèi)參加非常好的職業(yè)技能教育，能掌握技術(shù)本領(lǐng)，成為當(dāng)今社會優(yōu)秀的農(nóng)民。要積極開展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。再就是要建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新項目服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)民合作的經(jīng)濟(jì)組織，市縣植保站、農(nóng)技站、畜牧局等相關(guān)職能部門的作用。開通新農(nóng)村建設(shè)綠色通道，讓科技服務(wù)能夠全面覆蓋新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。為優(yōu)秀人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)打開綠色的通道，加大政策扶植，引導(dǎo)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能利用所學(xué)的技能為新農(nóng)村的建設(shè)增添新活力。

3.3 建立符合新農(nóng)村建設(shè)管理體制及機(jī)制

3.3.1 提高政府在農(nóng)村的投入和支持力度

農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項利國利民的基礎(chǔ)工程，各級政府應(yīng)給予政策、制度和資金保障，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，配備精干力量，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)實際情況制定人力資源開發(fā)的策略，加強(qiáng)規(guī)劃及管理，要落實具體的措施，要達(dá)到開發(fā)“經(jīng)常、制度、規(guī)范”的原則。

3.3.2 加大人口轉(zhuǎn)移，引進(jìn)優(yōu)勢項目

優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的人力資源開發(fā)要以改善人口素質(zhì)和提高人口素質(zhì)為前提。大力宣傳提倡優(yōu)生優(yōu)育，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)村人口的增長。為此，有必要繼續(xù)加大新型農(nóng)村的養(yǎng)老保險覆蓋范圍、實施力度，當(dāng)前農(nóng)村可利用耕地正在逐漸減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園正在逐漸取而代之。要優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)必須打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”模式，合理的進(jìn)行人力資源調(diào)配。引導(dǎo)農(nóng)民閑暇空余時間到城鎮(zhèn)就業(yè)，切實降低農(nóng)民就業(yè)成本。建立健全進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀政策以解決其后顧之憂。同時，要通過上級政府的引導(dǎo)，把握市場經(jīng)濟(jì)命脈，根據(jù)本地的實際情況合理引進(jìn)優(yōu)勢項目，在引進(jìn)項目上要引進(jìn)低污染項目。在促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，同時能夠解決大批人的崗位要求。在這個過程中，可以企業(yè)與村合作培養(yǎng)用工人員，在提高人力資源素質(zhì)的同時促進(jìn)農(nóng)村生活水平的提高。

3.3.3 建立健全農(nóng)村人力資源市場制度體系

以省、市、縣級人才市場為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才市場、農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)站，并以此作為宣傳和基層服務(wù)站。建立農(nóng)村信息化人力資源庫，優(yōu)化農(nóng)村在人才調(diào)配方面的不足。同時，可以有針對性的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)急需的人才，對新開展項目提供技術(shù)支持；有計劃地舉辦農(nóng)村科技人才調(diào)配活動，大力推進(jìn)地區(qū)之間人才的開發(fā)、協(xié)作。要建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的基層人力資源系統(tǒng)，讓基層人力資源能夠合理流動，用身份證管理，以實現(xiàn)農(nóng)村人力資本市場化。

總之，進(jìn)行人力資源的高效、合理開發(fā)利用是強(qiáng)國和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途經(jīng)。人力資源開發(fā)也是新農(nóng)村建設(shè)中的重點。建設(shè)新農(nóng)村，加大人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才開發(fā)策略，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉顯升.新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源問題研究[J].新西部（下半月），2008（10）：28，35.

篇6

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);觀點;綜述

中圖分類號:F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0013-02

面對學(xué)術(shù)界眾說紛紜的新農(nóng)村建設(shè)主張,需要對時下的理論研究進(jìn)行“冷思考”。為此,筆者認(rèn)為有必要對當(dāng)前的理論研究做出必要的梳理和討論,理性關(guān)注這一現(xiàn)實問題?，F(xiàn)將近期有關(guān)研究綜述如下。

一、新農(nóng)村建設(shè)提出的背景、意義與內(nèi)涵

(一)新農(nóng)村建設(shè)提出的背景、意義

當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差別較大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),“三農(nóng)”問題非常突出。目前,我國農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累的歷史任務(wù)已基本完成,已經(jīng)進(jìn)入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段,完全有能力建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。同時,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求。

不少學(xué)者在我國新農(nóng)村建設(shè)的意義上存在著較大的分歧。有的學(xué)者認(rèn)為,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略構(gòu)想的形成和實施,對于解決我國農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題有著重要的意義;同時,也說明了中央政府對于解決“三農(nóng)”問題有了清醒的認(rèn)識和完整的思路。但是,也有學(xué)者對新農(nóng)村建設(shè)的效果和后果提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為,目前我國所提出和實施的建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略很有可能演變?yōu)橐淮芜\(yùn)動,未必就能觸及到困擾中國農(nóng)村的深層次問題;要想真正解決“三農(nóng)”問題,只能從體制上和制度上尋求突破口。

(二)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

當(dāng)下社會主義新農(nóng)村建設(shè)有三個主流學(xué)派:第一,自21世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫就提出,通過國家投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,以拉動內(nèi)需,縮小城鄉(xiāng)差距,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民消費(fèi)水平。這一思路逐步為政界所認(rèn)可。第二,溫鐵軍從現(xiàn)實中國的基本國情出發(fā),提出他的新農(nóng)村建設(shè)理念,主要是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,開展農(nóng)民文化娛樂活動,并進(jìn)行了一系列的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗,在社會輿論方面影響很大。第三,農(nóng)村問題研究專家賀雪峰則認(rèn)為,在新農(nóng)村建設(shè)中,重建農(nóng)民的生活方式是核心。文化建設(shè)要重于經(jīng)濟(jì)建設(shè),從社會和文化方面為農(nóng)民提供福利增進(jìn),提高農(nóng)民的生活滿意度。這三種觀點是當(dāng)下社會主義新農(nóng)村建設(shè)的三個主流學(xué)派,這些成果在一定程度上為當(dāng)前學(xué)界的研究指引了方向。

此外,茅于軾認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)是我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的一個重要組成部分,是一個長期的歷史過程。新農(nóng)村建設(shè)是提高農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,而要做到這一點,必須進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)民進(jìn)城是歷史性任務(wù),建設(shè)新農(nóng)村也要服從這個歷史性的任務(wù)。農(nóng)民工要進(jìn)城,除了選擇進(jìn)入大中城市以外,也可以進(jìn)入家鄉(xiāng)附近的中小城市,因為中小城市也有很大的發(fā)展空間和機(jī)會。這樣才能夠使城鎮(zhèn)化在全國各地均衡發(fā)展,減輕大城市壓力,創(chuàng)造中小城市就業(yè)機(jī)會,讓農(nóng)民在家鄉(xiāng)就變?yōu)槌鞘腥?。同時,新農(nóng)村建設(shè)也是一個農(nóng)民逐漸減少并向大中城市或小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程,具體的新農(nóng)村建設(shè)必然和城鎮(zhèn)化建設(shè)同時進(jìn)行。如果沒有城鎮(zhèn)化,眼睛光看著農(nóng)村,新農(nóng)村建設(shè)是一定要失敗的。新農(nóng)村建設(shè)這個口號應(yīng)該加以補(bǔ)充,就是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),而且要把城鎮(zhèn)化放在最主要的地位。

二、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和重點

以溫鐵軍為代表的“農(nóng)民合作”說認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)的重點是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,農(nóng)民只有組織起來,才能有效應(yīng)對市場和國家政策。更重要的是,在未來相當(dāng)長一段時期,中國農(nóng)村人口都是十分龐大的,不僅農(nóng)民缺少轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市的就業(yè)機(jī)會,而且那些已經(jīng)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工因收入太低,而無法在城市完成勞動力的再生產(chǎn)。在將來相當(dāng)長一段時間,我們都必須立足現(xiàn)有城鄉(xiāng)的二元社會結(jié)構(gòu),來解決保持農(nóng)村穩(wěn)定和改善農(nóng)民生活的問題。

賀雪峰認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)的重點,一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層組織具有主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的能力。這其中關(guān)鍵是要有基層組織隊伍,要有治理資源和治理能力。在農(nóng)村人財物外流的現(xiàn)代化背景下指望農(nóng)民內(nèi)生形成秩序?qū)嵲谑遣磺袑嶋H。二是開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)。既然農(nóng)民不能一下子轉(zhuǎn)移出去,又缺少快速增收的空間,可以在文化建設(shè)和社會建設(shè)上做出文章,從而使農(nóng)民的閑暇時間變得有意義,保證在他們的經(jīng)濟(jì)收入沒有大幅度提高的情況下,卻有可能大幅度提高生活質(zhì)量。

茅于軾則認(rèn)為,現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè),實際上就是要解決我國高速的經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后相矛盾的問題。解決這個問題,就要增加城市里的就業(yè)機(jī)會,還有就是要讓進(jìn)城農(nóng)民有自由創(chuàng)業(yè)的機(jī)會,在醫(yī)療與教育上也要對農(nóng)民工一視同仁。只有這樣,才能真正推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村的資金要靠多方面籌措。首先,是把農(nóng)民的儲蓄用在新農(nóng)村建設(shè)上,并通過金融機(jī)構(gòu)或私人借貸等手段加以鼓勵。同時,國家應(yīng)為他們提供基礎(chǔ)設(shè)施,以及在金融上給予各種支持,完善農(nóng)村金融體制,鼓勵城里人到農(nóng)村去投資。在這中間,發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)無疑可以分流部分城市人群,因為農(nóng)村房地產(chǎn)項目相比城市項目,在自然生態(tài)環(huán)境方面具有更強(qiáng)的市場競爭力。此外,茅于軾也贊同,“中央提出新農(nóng)村建設(shè)要量力而行,充分考慮當(dāng)?shù)氐呢斄腿罕姷某惺苣芰?不能盲目攀比,更不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)”。

三、新農(nóng)村建設(shè)的途徑

由于人們對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵的理解不同,所以,在關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑問題上也是仁者見仁、智者見智。

賀雪峰主張新農(nóng)村建設(shè)的途徑是加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他認(rèn)為,目前我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施存在著如下問題:首先是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,難以從根本上改變靠天吃飯的困境;其次是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后,從而制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)大;第三是農(nóng)村社會事業(yè)硬件設(shè)施嚴(yán)重不足,困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,我國農(nóng)村新階段還存在著公共事業(yè)落后和公共服務(wù)缺失等不利于新農(nóng)村建設(shè)的因素。因此,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善和建立農(nóng)村公共服務(wù)體系是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

溫鐵軍指出,第一,各級組織部門要取消或改變以往的政績考核辦法,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,重新設(shè)定考核指標(biāo)系統(tǒng),認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會和四中全會精神,放棄以GDP論英雄、以招商引資論政績的考核體系。第二,要加強(qiáng)對地縣兩級黨委政府的培訓(xùn),徹底轉(zhuǎn)變地縣兩級政府的工作重點。第三,要加強(qiáng)農(nóng)村基層的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。對于問題累積比較嚴(yán)重的地方,應(yīng)由中央和省級直接派駐工作組,把和地方各種勢力沒有瓜葛的政治力量輸送進(jìn)去,認(rèn)真解決問題。第四,要想把中央對農(nóng)民的好政策落實到基層,就得采取像“扶貧”、“整村推進(jìn)”等方式。第五,在農(nóng)村資金要素缺乏的問題上,解決的唯一辦法就是著力培育農(nóng)民的互助合作金融。

茅于軾主張通過城鎮(zhèn)化來帶動新農(nóng)村的建設(shè)。城鎮(zhèn)化發(fā)展道路和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方式可以有這樣那樣的選擇,但是唯一不能動搖的是中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的決心,因為過去對城鎮(zhèn)化政策的搖擺曾經(jīng)給我們的發(fā)展造成了災(zāi)難性的后果。新農(nóng)村建設(shè)歷史上有過這樣那樣的經(jīng)驗教訓(xùn),但應(yīng)該明確,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要補(bǔ)充。人地關(guān)系高度緊張是中國的基本國情,不可能奢望重新將農(nóng)民留在農(nóng)村來解決中國的“三農(nóng)”問題,最終“只有減少農(nóng)民,才能富裕農(nóng)民”。解決“三農(nóng)”問題的根本出路是繼續(xù)實施和完善推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略,在城市化的進(jìn)程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)移和調(diào)整,實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的改革。唯有如此,社會主義新農(nóng)村建設(shè)才可能積累起發(fā)展資金,國家向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付才有財力支撐。

四、評述和結(jié)論

以上學(xué)者及相關(guān)部門的專家對我國新農(nóng)村建設(shè)從各個方面進(jìn)行了大量的分析和探討,同時也提出了許多真知灼見,這對于新農(nóng)村建設(shè)有著重要的參考作用。但是這些研究也存在著一些不足和缺陷。

首先,以上學(xué)者都認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村問題的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入。溫鐵軍更側(cè)重通過發(fā)展“農(nóng)村合作”的方式提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。賀雪峰卻對此保留意見,認(rèn)為基于中國農(nóng)村分散、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散的現(xiàn)狀,“農(nóng)民合作”很難取得實質(zhì)性進(jìn)展。賀雪峰主張加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層組織具有主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的能力。這其中關(guān)鍵是要有基層組織隊伍,要有治理資源和治理能力。茅于軾主張市場應(yīng)是解決的手段,首先應(yīng)提高農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民的信貸途徑和能力,相信農(nóng)民能實現(xiàn)資本增殖的能力。

其次,“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是一個內(nèi)涵豐富、與時俱進(jìn)的重大理論課題,當(dāng)前相關(guān)研究雖取得一定進(jìn)展,但仍有理論探討空間,以下幾方面還須改進(jìn)加強(qiáng):第一,時下研究成果多停留在對國家政策解讀上,研究方式仍以經(jīng)驗性總結(jié)為主;第二,研究者的視角多是“自上往下”從宏觀層面看問題,缺乏社會調(diào)查和實證性研究;第三,研究者所選村落多是官員們樹立的明星村和漢族區(qū),對民族聚居區(qū)缺乏必要的理性關(guān)注;第四,新農(nóng)村建設(shè)是一動態(tài)過程,應(yīng)置于歷史發(fā)展脈絡(luò)中作歷時性分析。新農(nóng)村建設(shè)是推動現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù),必須加強(qiáng)政策的決策者、研究者和實踐者之間必要的對話和互動,進(jìn)一步拓展理論研究范圍和實際探索領(lǐng)域,為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的智力支持。

參考文獻(xiàn):

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[3] 茅于軾.鄉(xiāng)村建設(shè)之路[J].農(nóng)村金融研究,2006,(1).

[4] 茅于軾.新農(nóng)村和城市化建設(shè)同時進(jìn)行[J].城市開發(fā),2006,(4).

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關(guān)鍵詞 新農(nóng)村 建設(shè) 土地管理

中圖分類號：F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0前言

社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是戰(zhàn)略任務(wù)更是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是深得人心，順乎民意的一項德政工程。這次會議從建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村和諧社會，全面實現(xiàn)小康社會的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。作為國土資源管理部門，很多工作與之緊密相連，息息相關(guān)。這就要求國土資源部門努力提高管理水平，維護(hù)農(nóng)民切身利益，從搞好農(nóng)村用地規(guī)劃管理，保護(hù)耕地，積極推進(jìn)土地管理、征地足額補(bǔ)償?shù)确矫?，切實將工作做到實處，從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1建設(shè)新農(nóng)村的思路

建設(shè)新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持多予、少取、放活和城市支持農(nóng)村的方針。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為核心，開展先進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)家，幸福生活進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家，美化整潔進(jìn)農(nóng)家，和諧民主進(jìn)農(nóng)家的“五進(jìn)農(nóng)家”實踐活動，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定上求突破，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。而土地管理就是要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)既定的發(fā)展目標(biāo)，著實解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地問題，切實保障國家和糧食安全，按照土地利用總體規(guī)劃依法提供用地，把好土地審批關(guān)，指導(dǎo)土地整理工作，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實惠，受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實穩(wěn)步的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2新農(nóng)村建設(shè)的土地管理措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并非一朝一夕的事，是我國發(fā)展進(jìn)程中的一項戰(zhàn)略安排，是一項重大而又艱巨的歷史任務(wù)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中我們要大膽實踐、勇于創(chuàng)新。國土資源管理部門作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要職能部門，要加強(qiáng)國土資源管理，在用地保障、土地規(guī)劃、資金配套等方面積極出謀劃策，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅持依法管理、貫徹節(jié)約資源的基本國策和嚴(yán)格保護(hù)、合理利用資源的方針，落實嚴(yán)格的管理制度，整頓土地市場秩序，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.1科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)用地

新農(nóng)村建設(shè)要以村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學(xué)規(guī)劃、合理布局，科學(xué)合理地確定土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)，做好新一輪土地利用總體規(guī)劃是我縣可持續(xù)發(fā)展，健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)用地比例，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，實事求是地確定耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積等，使規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展的需要。特別是要處理好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的用地需要，認(rèn)真做好規(guī)劃，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村留足用地空間，從而使新農(nóng)村居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地得到保障，并引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民節(jié)約集約用地，達(dá)到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活居住條件的目的。

2.2積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地復(fù)墾，推動新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，主體是農(nóng)民，戰(zhàn)場在農(nóng)村，要千方百計調(diào)動農(nóng)民的積極性。農(nóng)村宅基地復(fù)墾是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個契機(jī)，一是宅基地復(fù)墾新增的耕地指標(biāo)首先用于新農(nóng)村建設(shè)，用地指標(biāo)得到有效保證；二是拆遷戶的集中搬遷有利于新農(nóng)村的集聚；三是“政府補(bǔ)一點、集體貼一點”的模式減輕了廣大農(nóng)民向新農(nóng)村點集聚的經(jīng)濟(jì)壓力，也更為廣大群眾所接受。

2.3建立和完善農(nóng)村發(fā)展的土地收益分配體系

在我國現(xiàn)行土地稅、費(fèi)體系下，政府土地收益在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地供應(yīng)環(huán)節(jié)取得的多、在土地保有環(huán)節(jié)取得的少。在使用上，投向城市地區(qū)的多、投向農(nóng)村地區(qū)的少，投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多、投向社會事業(yè)的少。這種格局加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展差距和征地引起的矛盾沖突，同時也使地方政府盲目擴(kuò)張建設(shè)用地。新農(nóng)村建設(shè)，要對這種格局進(jìn)行必要的調(diào)整。比如，提高耕地占用稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大力度支持農(nóng)村綜合開發(fā)；制定和完善全國性的耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以及使用、轉(zhuǎn)移和監(jiān)督管理辦法，保障對占用耕地的有效補(bǔ)償；嚴(yán)格新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收管理，建立土地收益基金專項管理制度，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收益用于失地農(nóng)民的社會保障、農(nóng)村建設(shè)用地整理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，改善農(nóng)村生活環(huán)境

近年來，隨著農(nóng)村人口不斷外流和遷移，一些農(nóng)村的住房和宅基地隨之廢棄或閑置，出現(xiàn)了空心村等現(xiàn)象，而與此同時，大多數(shù)生活在農(nóng)村的居民要求改善生活居住環(huán)境的愿望越來越強(qiáng)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，尊重并引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，因地制宜地開展土地規(guī)整以及廢棄閑置地的開發(fā)利用等多種形式的農(nóng)村建設(shè)用地整理。減少農(nóng)村居民用地的無序發(fā)展，確保農(nóng)村居民點用地，不侵占城鎮(zhèn)用地規(guī)劃指標(biāo)，使農(nóng)村用地向中心鎮(zhèn)集中，用地指標(biāo)向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3結(jié)語

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以求實創(chuàng)新的態(tài)度，全面推進(jìn)農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。而其中涉及到的土地管理問題需要進(jìn)一步深思和探索，要切實履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的職責(zé)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理利用土地資源，落實嚴(yán)格的管理制度，及時研究解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，積極主動地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村；文化建設(shè)；鄉(xiāng)村文化

我國早在20世紀(jì)50年代就提出了社會新農(nóng)村的概念，隨著國家實力的增長，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為我國三農(nóng)問題的一個重要?dú)v史任務(wù)。建設(shè)社會主義農(nóng)村的一個重要的方面就是新農(nóng)村的文化建設(shè)，因為文化建設(shè)是社會主義農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和保障。我國的新農(nóng)村建設(shè)要求建立“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，其中鄉(xiāng)村文明就是文化建設(shè)的一個重要體現(xiàn)。由此可見，我國對于農(nóng)村文化建設(shè)是極為重視的，社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)意義也極為重大。在本文中，筆者將從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、匯集各方力量不斷推動新農(nóng)村建設(shè)兩個角度入手，對我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行探討。

一、社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的意義

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，而作為其中一個重要部分的農(nóng)村文化建設(shè)而言，是滿足廣大農(nóng)民朋友全方位、多層次的精神文化需求的有效途徑。對于提高農(nóng)民科學(xué)文化水平和道德素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會，加快民生、社會管理進(jìn)程來說意義重大。

1.提高農(nóng)民科學(xué)文化水平與思想道德素質(zhì)

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)小康社會的主體，農(nóng)民的科學(xué)文化水平直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐，因此，加強(qiáng)農(nóng)民的先進(jìn)知識和道德素質(zhì)對于實現(xiàn)新農(nóng)村的文化建設(shè)是非常重要的內(nèi)容。在新農(nóng)村文化建設(shè)的過程中，通過對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化知識的培養(yǎng)，利用先進(jìn)知識來影響、陶冶農(nóng)民朋友們，從而引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，在日常生活中，采用科學(xué)、文明的生活方式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，同時還能夠促進(jìn)農(nóng)民朋友們主動學(xué)習(xí)的意識和動力。

2.有利于全面建設(shè)小康社會

隨著我國社會的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入了小康社會，但是還存在些許農(nóng)村，其生活水平還只限于溫飽線上，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，通過提高農(nóng)民知識水平，利用科學(xué)的種養(yǎng)殖方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)，同時改善農(nóng)民生活環(huán)境，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，通過再就業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)民們的在就業(yè)機(jī)會，這有利于農(nóng)民們增加收入，從而實踐全面建設(shè)小康社會的政策方針。

3.可以加快民生、社會管理的進(jìn)程

農(nóng)村的基層組織建設(shè)對于社會主義新農(nóng)村來說是很重要的一個部分。提高農(nóng)村的整體管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村的社會化管理，而這就要通過新農(nóng)村文化建設(shè)來實現(xiàn)。通過進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿裰餍麄骰顒?、基層教育活動、科技普及活動、文藝演出活動，不但能夠提高農(nóng)民朋友的民主意識、法制意識、技術(shù)技能，還能在一定程度上豐富農(nóng)民朋友的精神文化生活，促進(jìn)基層精神文明建設(shè)活動的開展，激發(fā)農(nóng)民參與管理的積極性；同時，通過對農(nóng)民在宣傳過程中的相關(guān)問題進(jìn)行解答，又能夠從側(cè)面了解到農(nóng)民朋友的困惑與矛盾，有利于及時解決，對于加強(qiáng)農(nóng)村的民生、社會管理進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)村正常的社會秩序來說意義非凡。

二、匯集各方力量不斷推動新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)人口多是我國的一項基本國情，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，頭緒多、任務(wù)重是肯定的，那么究竟應(yīng)該如何將各方面的工作完整有序的串聯(lián)在一起，相互銜接，從實際出發(fā)，抓住重點、協(xié)調(diào)各方促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村文化的建設(shè)？筆者這里列出幾點意見。

1.充分發(fā)揮各級政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用

文化職能作為政府公共職能的一項重要職能，政府部門應(yīng)在其上投入相應(yīng)的精力進(jìn)行建設(shè)，保證文化建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。首先，各級政府要提高對新農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)的職責(zé)，切實把新農(nóng)村文化建設(shè)提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，可以將文化建設(shè)納入政府工作的一個重要考核范圍，從而促進(jìn)文化建設(shè)。其次，要加大政府投入農(nóng)村文化建設(shè)的力度。再次，要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，要強(qiáng)化政府文化部門的監(jiān)督和管理職能。

2.充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用

農(nóng)民是新農(nóng)村文化建設(shè)的主題部分，若能夠調(diào)動農(nóng)民朋友在文化建設(shè)中的積極性，那么對于農(nóng)村文化建設(shè)來說將不再是難事。農(nóng)村不是沙漠，很多人認(rèn)為這里的文化比較單一，殊不知，其實很多農(nóng)民朋友也都是身懷絕技，培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，讓農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中唱主角，同時積極扶持農(nóng)民群眾自發(fā)組織的文化組織和文化活動方式，積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。促使文化向農(nóng)民組織以及個體的每個角落蔓延，最大限度地滿足農(nóng)民群眾就近方便、快捷的文化需求，使農(nóng)民真正成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

3.充分發(fā)揮社會力量在新農(nóng)村文化建設(shè)中的助推作用

農(nóng)村文化建設(shè)不僅要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，更要有社會上的力量去支持、參與農(nóng)村的文化建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮社會力量對農(nóng)村的推動作用。第一，要繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機(jī)制。第二，應(yīng)堅持實施文化扶貧工程，不斷地給農(nóng)民朋友輸血不如讓其造血，堅持文化扶貧將從根源上解決文化建設(shè)的瓶頸。第三，要積極引導(dǎo)社會力量捐助、贊助農(nóng)村文化事業(yè)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

綜上所述，新農(nóng)村的文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。實現(xiàn)新文化建設(shè)對于提高我國農(nóng)民的科學(xué)文化知識和思想道德素養(yǎng)、合理科學(xué)的使用資源、促進(jìn)基層組織的管理都有重要的意義。目前，我國的部分地方已經(jīng)實現(xiàn)了小康社會的基本要求，但是新農(nóng)村的文化建設(shè)還有待進(jìn)一步提高，針對這一點，本文提出了幾點建議，以期能夠?qū)ψx者有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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個問題 [J] .遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)

報.2009.02.

[2]梁紅泉.新農(nóng)村文化建設(shè)中農(nóng)民的文化

篇9

【關(guān)鍵詞】金融機(jī)構(gòu)；新農(nóng)村；生產(chǎn)能力

前言

在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，金融機(jī)構(gòu)在其發(fā)展中扮演著十分重要的角色，是新農(nóng)村建設(shè)過程中資金的重要支撐。就目前我國新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)用過程中仍存在諸多的問題需要解決。本文關(guān)于金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮重要的作用研究，主要體現(xiàn)為實踐性研究意義，文章中通過對金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)中的問題分析，探討了具體改善金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)用對策，并從不同方面重點闡述了金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村過程中，應(yīng)發(fā)揮的實際重要作用，可以使各行業(yè)人們和學(xué)者深入了解金融機(jī)構(gòu)的重要性，具有實踐性研究意義。

一、金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村過程中存在的問題

（一）金融機(jī)構(gòu)的體制存在失衡現(xiàn)象

金融機(jī)構(gòu)作為重要的資金支持單位，對新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用，就目前金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，其在建設(shè)系農(nóng)村過程中仍受諸多因素的影響，存在相應(yīng)的問題。就某種角度而言，金融機(jī)構(gòu)的體制存在失衡的現(xiàn)象，根據(jù)對當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)研總結(jié)發(fā)現(xiàn)，隨著國有商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，目前社會中的各金融機(jī)構(gòu)在其發(fā)展中，均主要呈現(xiàn)出集約化經(jīng)營和信貸集中經(jīng)營的特點，基本上退出農(nóng)業(yè)的金融市場。雖然農(nóng)業(yè)銀行在新的發(fā)展形勢下確定了股份制改革的創(chuàng)新發(fā)展方向，但是其創(chuàng)新發(fā)展后的效果如何仍需進(jìn)一步觀察。以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主要類型的金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中，受體制的影響因素，只能夠?qū)嵤ｉT的農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，逐漸使金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中呈現(xiàn)出失衡的現(xiàn)象。

（二）金融機(jī)構(gòu)的資金存在抑制現(xiàn)象

金融機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不僅具有體制失衡的問題，同時也具有資金存在抑制的問題。就當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特點仍主要以抑制為主，基本上體現(xiàn)為，第一，農(nóng)村金融市場在其市場開發(fā)過程中，開發(fā)深度有限，農(nóng)村周邊的金融機(jī)構(gòu)相對較少，尤其在相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的重要支撐點，是為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持的重要保障。第二，由于農(nóng)村金融市場的發(fā)展相較于城市金融市場的發(fā)展而言，仍存在較為落后的趨勢，因此在農(nóng)村金融交易市場中，金融手段也普遍落后，城市金融市場中的證券交易等無法深入到農(nóng)村金融市場，從而出現(xiàn)金融抑制。第三，農(nóng)村金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀決定了資產(chǎn)質(zhì)量的低下，提高貸款的門檻以減少農(nóng)村貸款風(fēng)險，逐漸成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場的發(fā)展趨勢。

二、提高金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)用水平的措施

（一）加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)組織體系的完善

通過對金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題分析，發(fā)現(xiàn)只有深入了解金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況為新農(nóng)村建設(shè)提供針對性的防護(hù)措施，才可以不斷促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。本文在研究過程中，提出了加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)組織體系的完善措施，首先，針對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，要深入調(diào)整農(nóng)村發(fā)展銀行的職能定位，以此使其能夠充分發(fā)揮基礎(chǔ)性財政作用，對新農(nóng)村建設(shè)過程中的各項目進(jìn)行資金扶持，包括新農(nóng)村建設(shè)的醫(yī)療事業(yè)、教育事業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等。其次，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)銀行的作用，在諸多國有商業(yè)銀行發(fā)展的新形勢下，要重點突出農(nóng)業(yè)銀行的的地位，并強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)的重要性和作用，以此充分發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用。再次，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)政策性保險公司的組建，包括建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金會，保險公司和風(fēng)險基金會的組建，主要是加強(qiáng)對金融資金的管理，有效提升新農(nóng)村建設(shè)過程中，對相關(guān)風(fēng)險的防范和抵御能力，可以充分解決因自然災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)村收入不斷下降的問題。最后，要加強(qiáng)對信用社的深化改革，產(chǎn)權(quán)制度的改革對于新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，可以通過建立現(xiàn)代法人的形式，實現(xiàn)對農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)的改革，提升農(nóng)村信用社的運(yùn)營能力。通過上述措施，能夠充分加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)組織體系的完善，全面促進(jìn)系農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用

提高金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)用水平過程中，不僅要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)組織體系的完善，同時也要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村信用社作為金融機(jī)構(gòu)的重要資金支持點，對農(nóng)民生活收入的提升、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力的提高具有重要的影響。從某種角度而言，許多農(nóng)村在發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)村貸款供應(yīng)的最主要來源和渠道，諸多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村信用社為農(nóng)民提供的貸款，已經(jīng)占到縣域農(nóng)業(yè)貸款的75%左右。根據(jù)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的金融資金抑制問題，農(nóng)村信用社支農(nóng)的力度存在明顯的不足，因此必須要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用。第一，在發(fā)揮農(nóng)村信用社過程中，要堅持因地制宜的原則，要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的實際發(fā)展情況，制定有針對性的農(nóng)村信用社股份制造改革，通過成立股東大會和監(jiān)事會的形式，實現(xiàn)農(nóng)村信用社的多元化管理。第二，農(nóng)村信用社發(fā)展過程中，要給予其一定的政策支持和扶持，通過相關(guān)政府部門出臺的相應(yīng)優(yōu)惠政策，諸如適當(dāng)降低稅率和減免營業(yè)稅等，提高農(nóng)村信用社的應(yīng)用率和作用。第三，建立相對完善的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督管理人員應(yīng)由選舉產(chǎn)生，將農(nóng)村信用合作社的資金支持?jǐn)?shù)額進(jìn)行統(tǒng)計和審計，以此促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三、金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村中應(yīng)發(fā)揮的作用探討

（一）提升農(nóng)民升入

金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村過程中，應(yīng)發(fā)揮其具體的作用，首先體現(xiàn)為要提升農(nóng)民的收入。在金融機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵資金支撐點，通過對新農(nóng)村建設(shè)中資金實力的提升，完善金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制，充分實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與政策之間的有效結(jié)合，從而加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，提升農(nóng)民的收入。第一，在金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)過程中，要充分推進(jìn)小額貸款業(yè)務(wù)，將服務(wù)對象由傳統(tǒng)的耕種拓展到農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工類經(jīng)營的農(nóng)戶，并提高農(nóng)戶的貸款金額，實施最高上福利率以控制優(yōu)惠利率，以此實現(xiàn)對農(nóng)戶的貸款資金支持。第二，加大對農(nóng)產(chǎn)品類企業(yè)的資金支持，諸如農(nóng)產(chǎn)品加工類型企業(yè)和涉農(nóng)類型的企業(yè)等，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村的全面建設(shè)，從根本上提升農(nóng)民的收入。第三，充分解決農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的相關(guān)資金需要，提高農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品市場中的市場競爭力，以信貸貸款為主要的方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要性，提升農(nóng)民的收入。

（二）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中，不僅可以發(fā)揮提升農(nóng)民收入的作用，還能夠發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的作用。新農(nóng)村建設(shè)過程中，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力是十分重要的，金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮此項作用的關(guān)鍵點體現(xiàn)在，其通過對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的資金支持，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。首先，要將加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備的金融支持，目前農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)在發(fā)展建中面臨著諸多艱巨性的任務(wù)，在此新的形勢下，只有始終服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，才能夠充分發(fā)揮其貸款作用，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供有力的貸款支持其次，要加大對新農(nóng)村建設(shè)過程中生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備的投資力度，通過加快對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的進(jìn)度評估，將新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中需要的資金追加至貸款額度中，列入專項的貸款計劃。最后，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的信貸資金激勵機(jī)制，建立相應(yīng)的風(fēng)險貸款補(bǔ)償機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以通過農(nóng)業(yè)金融市場，開發(fā)建設(shè)長期債權(quán)，引導(dǎo)社會資金流入農(nóng)村，從而達(dá)到發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的作用。

（三）發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

金融機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用，也體現(xiàn)為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，從不同方面促進(jìn)新農(nóng)村的全面發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的公共事業(yè)作用主要體現(xiàn)為，第一，為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生源的助學(xué)貸款招標(biāo)范圍，對于農(nóng)村地區(qū)的生源，國家在招生貸款方面應(yīng)將范圍擴(kuò)大到各商業(yè)銀行中，充分動員金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，對自愿返鄉(xiāng)的大學(xué)生實施一定的助學(xué)貸款政策和優(yōu)惠政策，教育部門與財政部門要共同承擔(dān)起對教育公共事業(yè)的金融支持力度。第二，為農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新和改革奠定堅實的基礎(chǔ)，醫(yī)療事業(yè)的金融機(jī)構(gòu)資金支持主要以保險公司為主，開辦農(nóng)民醫(yī)療救助險種，將健康保險作為農(nóng)村合作醫(yī)療改革的補(bǔ)充。第三，可以對農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)電視、廣播電視等收取相關(guān)費(fèi)用，作為貸款的支持點。

（四）縮小城鄉(xiāng)差距

縮小城鄉(xiāng)差距是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)中，最為主要的目的之一，同時也是其應(yīng)發(fā)揮的重要作用。金融機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中，可以從以下幾方面深入實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距的目的。首先，新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須要充分重視金融機(jī)構(gòu)的重要性，將金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點布局，納入到新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容中，對郵儲、農(nóng)村信用社等布點實施規(guī)劃，主要是從方便金融服務(wù)的要求出發(fā)，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)適當(dāng)競爭的同時，也避免了惡意性的競爭。其次，在國家相關(guān)財政部門逐漸淡出扶貧建設(shè)的新形勢下，包括農(nóng)村信用社在內(nèi)的開發(fā)性銀行，應(yīng)充分發(fā)揮其政策性特點，實現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)的資金扶持，包括在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對小型基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度。最后，要在金融機(jī)構(gòu)的資金支持下，實現(xiàn)對民辦養(yǎng)老所等機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使農(nóng)民享受到與城市居民等同待遇的金融服務(wù)工具，繼而縮小城鄉(xiāng)差距。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)全球一體化的新形勢下，國家加強(qiáng)對新農(nóng)村的建設(shè)，并通過金融機(jī)構(gòu)資金支持促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距是十分重要的。金融機(jī)構(gòu)在其發(fā)展進(jìn)程中，能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持，從而從不同方面促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。本文主要從融機(jī)構(gòu)體制失衡和金融機(jī)構(gòu)資金抑制等方面，展開對金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用于新農(nóng)奴才能建設(shè)中存在問題的分析，同時從加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)組織體系的完善、發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用等方面，探討提高金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)用水平的措施，最后從提升農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)業(yè)公共事業(yè)等方面，展開對金融機(jī)構(gòu)具體應(yīng)發(fā)揮的作用研究。期望通過本文對金融機(jī)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)問題的分析，可以為日后促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

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篇10

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著重要的作用，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，可以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民更好地走向致富之路，推動新農(nóng)村建設(shè)的更好發(fā)展。本文就新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新舉措進(jìn)行了相關(guān)的分析。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理；舉措

1引言

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題引起了國家的高度重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到了我國社會經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的提出，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也提出了更好的要求。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在新農(nóng)村建設(shè)中，就必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入正軌，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，一股新農(nóng)村建設(shè)熱潮也隨之拉開。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項重要的工作，然而就目前來看，相關(guān)部門還沒有認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作性，片面的將目光放在如何提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，受經(jīng)濟(jì)、科技、人才等多方面因素的制約，農(nóng)民文化水平較低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的困難，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系著黨的各項政策的落實，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，可以更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。另外，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著許多優(yōu)勢，如地方特色資源，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些企業(yè)盲目的開發(fā)利用農(nóng)村資源，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也使得農(nóng)村環(huán)境問題越來越惡劣，而加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，可以更好地規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

3.1對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項綜合性的工作，就當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，相關(guān)部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識存在一定得片面性，一味的搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為擴(kuò)大農(nóng)村建設(shè)規(guī)模，讓農(nóng)民有新房子住就是推行新農(nóng)村建設(shè)，忽略了“三農(nóng)”問題，以至于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到快速發(fā)展。

3.2農(nóng)民收入增長難度加大

就我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，從業(yè)生產(chǎn)依然是粗放型的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，機(jī)械化水平較低，生產(chǎn)成本較高，對市場動態(tài)的把握不夠，大多是以零散的種養(yǎng)為主，農(nóng)民收入難以提高。同時，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少項目資金扶持，許多優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)沒有得到合理的開發(fā)利用，許多農(nóng)民依然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民收入渠道較少。

3.3生態(tài)問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源逐漸被開發(fā)利用，如農(nóng)家樂。然而在農(nóng)村資源開發(fā)利用的過程中，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不重視，使得資源開發(fā)利用過程中生態(tài)環(huán)境問題不斷提出，嚴(yán)重違背了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

就目前來看，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。一方面，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢；另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日常管理不到位，使得基礎(chǔ)設(shè)施難以發(fā)揮正常的作用。例如，道路，道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，農(nóng)村道路破壞較嚴(yán)重，經(jīng)久不修，由于道路不順暢，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對外開放程度的發(fā)展。

4新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理新舉措

4.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理

為了更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，相關(guān)部門就必須提高自身的認(rèn)識，要全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作納入到日常管理工作中去，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的指導(dǎo)，要爭取多方面的支持，要堅決落實和貫徹黨的政策，尤其是黨對農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，要將農(nóng)村政策全面落實下去，并加強(qiáng)政策落實的監(jiān)管，確保各項政策落實到實處，從而為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

4.2拓寬農(nóng)民增收渠道

增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平是新農(nóng)村建設(shè)的核心，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。為了更好地增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，相關(guān)部門就必須拓寬農(nóng)民增收渠道，要加大宣傳，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢宣傳出去，從而吸引更多的投資者來投資，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入；同時，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。另外，政府應(yīng)當(dāng)采取有效的優(yōu)惠政策，一方面要鼓勵外資進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行投資，從而活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；另一方面要鼓勵那些有能力、有才干的人才進(jìn)入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

4.3做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

在新農(nóng)村建設(shè)中，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，也要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如果一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，勢必就會引起一系列的問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。故此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。相關(guān)部門要加大宣傳，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)、農(nóng)民宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和意義，提高他們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，從而更好地規(guī)范他們的行為。同時，政府必須鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管，要成立專業(yè)的小組，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而更好地規(guī)范他們的行為，減少生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4完善相關(guān)法律規(guī)章制度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)

相關(guān)部門要針對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來制定健全的法律規(guī)章制度，要嚴(yán)格按照依法治國的方針來督促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，要全面貫徹落實《農(nóng)村承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理條例》、《土地承包法》等行政規(guī)章與法律法規(guī)，并不斷加以完善。同時，要建立執(zhí)法責(zé)任制度，明確相關(guān)部門的責(zé)任，從而使各部門人員明確自己的崗位職責(zé)，做好自己的本職工作。另外，相關(guān)部門要建立信息反饋制度，全面的了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)而有針對性的給予解決，避免問題的遺留。

4.5完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施日常管理與維護(hù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能獲得更好的發(fā)展。首先，政府部門必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、網(wǎng)絡(luò)等，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展；其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施道路的日常管理與維護(hù)，要定期對道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)日常管理，避免人為的破壞，從而確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能的發(fā)揮。另外，要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，做好農(nóng)村防澇防旱工作，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供良好的環(huán)境。

4.6加大農(nóng)村資源的開發(fā)

在我國農(nóng)村，有著許多特色資源，許多資源還沒有得到合理的開發(fā)利用，而這些資源都可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要善于結(jié)合農(nóng)村的特點，合理開發(fā)農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)、特色資源。同時要加大宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等途徑，將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、資源進(jìn)行對外宣傳，進(jìn)而吸引更多的投資商進(jìn)行投資，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.7加強(qiáng)農(nóng)民的教育

在新農(nóng)村建設(shè)中，“三農(nóng)”問題一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，而農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，要想推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，就必須重視農(nóng)民的教育，培養(yǎng)一直有管理能力、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。一方面政府必須強(qiáng)化農(nóng)民教育，提高他們的文化水平，加強(qiáng)各方面技能的培訓(xùn)，可在農(nóng)村中舉辦成年班，對農(nóng)村進(jìn)行專業(yè)文化知識教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

5結(jié)語

隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要求也越來越高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系著黨的各項政策的落實，對于農(nóng)村的穩(wěn)定與改革有著重大作用。為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，相關(guān)部門就必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，要立足農(nóng)村建設(shè)，全面開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，要完善相關(guān)制度，強(qiáng)化教育，提高農(nóng)民的文化水平和能力，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常管理，拓寬農(nóng)民增收渠道，要不斷挖掘農(nóng)村優(yōu)勢資源，做好資源開發(fā)利用的管理，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)的更好發(fā)展

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