導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)建設(shè)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：地鐵 前期技術(shù)文件 建設(shè)規(guī)劃 可行性研究 總體設(shè)計(jì)

1 關(guān)于建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)規(guī)劃是國家2003年提出的程序，它應(yīng)該是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市軌道文通規(guī)劃編寫的，其中城市總體規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃多數(shù)城市是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。因此，建設(shè)規(guī)劃主要是實(shí)施性的規(guī)劃，類似項(xiàng)目建議書和預(yù)可研報(bào)告。其目的是確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、必要性和可能性，近期建設(shè)內(nèi)容。編制的重點(diǎn)，首先是規(guī)劃內(nèi)容，包括交通的需求與供給、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模、建設(shè)方案、投資安排、進(jìn)度安排、基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是近期方案與安排等，不應(yīng)陷入具體的技術(shù)論證之中。其次是建設(shè)的必要性，說明建設(shè)規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、城市文通規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的作用及必要性，不應(yīng)陷入線網(wǎng)規(guī)劃必要性的論證之中。第三是建設(shè)的可行性，規(guī)劃方案，特別是近期方案的合理性、實(shí)施條件、城市財(cái)政狀況及其籌資方案等。

在編制沈陽地鐵建設(shè)規(guī)劃中遇到一些問題。首先是交通總量與線路的關(guān)系。從全市全方式出發(fā)，對(duì)各種方式的分擔(dān)率進(jìn)行平衡，再根據(jù)軌道網(wǎng)與各條線路間負(fù)荷的關(guān)系，確定近期建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模.如果孤立地測(cè)算1 、2條線路負(fù)荷，容易與總量平衡產(chǎn)生矛盾。其次是遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)。由于城市的各專業(yè)規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)不超過20年，而地鐵，條線為30年，全網(wǎng)則要50年左右，預(yù)測(cè)值很難推算，必須由政府多部門合作，對(duì)城市未來作出推斷，理性地確定近期與遠(yuǎn)期測(cè)算數(shù)據(jù)。第三是規(guī)劃方案與建設(shè)方案的深度。重點(diǎn)應(yīng)是近期建設(shè)線路的方案、站位與站型、敷設(shè)方式、安全與服務(wù)的要求、車輛與機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的選擇。第四是資金平衡。地鐵初期虧損是不可回避的現(xiàn)實(shí)，如何處理投資、運(yùn)營成本的資金平衡是項(xiàng)目法人難以處理的問題。無論是建設(shè)者、編寫者、審查者及決策者應(yīng)承認(rèn).地鐵不是完全市場(chǎng)經(jīng)營的項(xiàng)目，而是市場(chǎng)經(jīng)營與協(xié)議經(jīng)營相結(jié)合的建設(shè)項(xiàng)目。因此，不能強(qiáng)求地鐵要自負(fù)盈虧，否則促使文件編制者造假，成為可批性文件，而不是可行性文件。

2 關(guān)于可行性研究

重新編制《沈陽地鐵一號(hào)線一期工程可行性研究報(bào)告》《以下簡稱“可研報(bào)告”)，正值學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“可研報(bào)告”如何體現(xiàn)國務(wù)院[2003]81號(hào)文件及《關(guān)于投資體制改革的決定》是十分重要的?！翱裳袌?bào)告”的目的是確定項(xiàng)目的可行性。重點(diǎn)是確定運(yùn)營方案、設(shè)備方案、土建工程方案的可行性，即確定技術(shù)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)的可行性和組織實(shí)施的可行性，確定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、能力、水平。確定投資和資金平衡方案及實(shí)施安排。

建設(shè)地鐵的目的是為市民出行服務(wù)。提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)是地鐵工作者的宗旨，也是以人為本的具體體現(xiàn)。設(shè)計(jì)中首先要進(jìn)行運(yùn)營方案的設(shè)計(jì)。在運(yùn)營設(shè)計(jì)中第一位是安全與服務(wù)的設(shè)計(jì)，根據(jù)安全與服務(wù)的要求選擇設(shè)備系統(tǒng)，確定土建設(shè)施。思維順序應(yīng)是線路、運(yùn)營、設(shè)備、土建?！翱裳袌?bào)告”中各章節(jié)重點(diǎn)不同。

(1) 概述、城市概況、城市發(fā)展分析等.屬于城市基本情況及發(fā)展的描述，集中從宏觀上說明建設(shè)的必要性。

(2) 線路方案與客流預(yù)測(cè)則是研究的基礎(chǔ)，是建設(shè)必要性的基本要素。無論是“人隨路走”或“路隨人走”，最終都必須有客，它是必要性的決定性條件。如果近期沒有客流，就不必立即建設(shè)。

(3) 運(yùn)營與安全，是建設(shè)的宗旨。它的任務(wù)是除前面提到的確定功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、水平等外，重要的是通過行車組織、站務(wù)、乘務(wù)、票務(wù)、服務(wù)等設(shè)計(jì)，提出設(shè)備系統(tǒng)配置的數(shù)量與水平的要求，對(duì)土建設(shè)施空間的布置與尺寸的要求。

(4) 安全設(shè)計(jì)，應(yīng)列專章，屬于綜合安全設(shè)計(jì)，但不代替各系統(tǒng)自身的安全設(shè)計(jì)。應(yīng)在涉及乘客安全的范圍內(nèi)，對(duì)涉及乘客安全的各系統(tǒng)和設(shè)施及管理，提出在安全體系中的任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確工作的順序和程序，明確相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)、多系統(tǒng)、多種措施聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)安全的綜合設(shè)計(jì)。各專業(yè)應(yīng)根據(jù)該章的綜合要求加以落實(shí)。

(5) 車輛與機(jī)電設(shè)備方案，土建與軌道工程方案，投資與籌劃方案，則屬于為實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理方案研究。

(6) 環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)則是從環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三大方面對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收.最終確定該項(xiàng)目的必要性和可行性。

在各類方案研究中，應(yīng)始終貫徹整合資源、節(jié)約的原則，不能只注重單一系統(tǒng)的配置，還應(yīng)注重各系統(tǒng)的整合，達(dá)到資源的綜合利用。在處理投資與功能的關(guān)系上，投資應(yīng)服從功能需要;另一方面，在保證功能的前提下，要盡可能地節(jié)約投資.還應(yīng)注意節(jié)約運(yùn)營成本、節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)功能、安全、投資與運(yùn)營成本的最佳效益組合，實(shí)現(xiàn)地鐵的可持續(xù)發(fā)展。

在處理財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，最難的是運(yùn)營的盈虧問題，也是決策者最關(guān)心的問題。地鐵既然不是完全的市場(chǎng)經(jīng)營項(xiàng)目，也不是完全的非經(jīng)營項(xiàng)目，因此要承認(rèn)它有體制性虧損的一面。筆者認(rèn)為，以近期目標(biāo)年為界限，一條線路應(yīng)在近期目標(biāo)年內(nèi)達(dá)到運(yùn)營的收支平衡，即不包括折舊與還貸，實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)。如10年內(nèi)達(dá)不到簡單的收支平衡，該項(xiàng)目應(yīng)暫緩上馬。

轉(zhuǎn)貼于 3 關(guān)于總體設(shè)計(jì)

總體設(shè)計(jì)在國家的建設(shè)程序中，不作為一個(gè)階段。它介于“可研”與“初設(shè)”之間。我們?cè)诮M織編制中，把它列為方案設(shè)計(jì)階段，是“可研”的深化與擴(kuò)展，是初步設(shè)計(jì)中方案設(shè)計(jì)部分。它的主要任務(wù)是方案的比選與優(yōu)化、系統(tǒng)的集成與整合、資源的合理配置。

運(yùn)營與安全方面，主要是客流分析、行車組織、服務(wù)要求與設(shè)置、安全要求和目標(biāo)。線路、土建與軌道工程方面，主要是穩(wěn)定線位、站位，確定站型、流程、各部控制尺寸。設(shè)備系統(tǒng)方面，主要是確定標(biāo)準(zhǔn)、能力、選型、各系統(tǒng)間的相互關(guān)系。投資與籌劃方面，主要是核算投資、籌集資金、工程籌劃、制定招標(biāo)方案與工程管理方案。從總體的角度，對(duì)運(yùn)營、設(shè)備、土建三大方面，在本系統(tǒng)集成整合的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行全系統(tǒng)的整合。

在總體設(shè)計(jì)中，首先是規(guī)模的確定。規(guī)范規(guī)定，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力，應(yīng)滿足預(yù)測(cè)的遠(yuǎn)期單向高峰小時(shí)最大斷面客流量的需要。沈陽地鐵1號(hào)線一期工程近22. 0 km ，17個(gè)區(qū)間，每天運(yùn)行時(shí)間為18h，按規(guī)范確定的原則，全線全日出現(xiàn)設(shè)計(jì)運(yùn)量的時(shí)間僅為一天的1:(17x18)，即1/306。全線全系統(tǒng)均按此客流最配置設(shè)備和設(shè)施。車站建筑按上述客流還要乘以1.1～1.4的系數(shù)，設(shè)備容量的配置也要乘以大于1.0的系數(shù)，這樣勢(shì)必造成大量的設(shè)備閑置，利用率低下。如車輛實(shí)載率，全日基本不超過50％，加之30年后客流預(yù)測(cè)的不確定性，普遍偏大，其結(jié)果是增加了投資，加大了運(yùn)營成本，這是地鐵企業(yè)效益低下的重要因素之一設(shè)計(jì)運(yùn)量應(yīng)以數(shù)量級(jí)的指標(biāo)控制為宜，要兼顧全日客流量。

其次是設(shè)備、設(shè)施的可靠度的確定。隨著科技水平的不斷提高和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，絕大多數(shù)設(shè)備的制造水平大大提高，故障率和返修率大大下降，可靠性和質(zhì)量有明顯的提高，智能化程度有很大提高，但各專業(yè)規(guī)定的安全度沒有明顯的調(diào)整。如供電工程，各地電網(wǎng)的質(zhì)量和保障率有很大改善，大范圍停電概率很小，如果突發(fā)大面積停電，不但是地鐵.可能半個(gè)城市或整個(gè)城市都要癱瘓，那時(shí)地鐵一家的保障已經(jīng)不起作用。目前規(guī)范確定的備份額過大，特別是熱備份，這樣勢(shì)必造成設(shè)備配置容量過大，出現(xiàn)不小的無功消耗，增大了企業(yè)的無功成本。如許多城市的用電量長時(shí)期不超過裝機(jī)容量的30。

第三是對(duì)有些標(biāo)準(zhǔn)不宜定得過死，應(yīng)該有一個(gè)范圍。除設(shè)計(jì)客運(yùn)量外，如列車阻塞工況下隧道通風(fēng)量，規(guī)定按風(fēng)速不小于2 m/s計(jì)算。這個(gè)數(shù)據(jù)在事故發(fā)生時(shí)，是很難測(cè)定的數(shù)據(jù)，何況發(fā)生阻塞時(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，但在設(shè)計(jì)階段，它是一個(gè)否定性指標(biāo)，對(duì)它的控制將會(huì)導(dǎo)致設(shè)備或設(shè)施發(fā)生數(shù)量級(jí)的變化。

第四是確?！翱裳袌?bào)告”的指標(biāo)得到有效的貫徹。設(shè)計(jì)包括總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，均側(cè)重工程方案設(shè)計(jì)，不包括經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。這樣容易偏重投資分析，忽視運(yùn)營成本分析。設(shè)計(jì)選型及定貨是否節(jié)能、免維護(hù)或少維護(hù)，使用壽命的長短、操作的難易，將直接影響運(yùn)營成本。但在設(shè)計(jì)文件中缺少全面分析與綜合比較，造成設(shè)計(jì)與“可研”脫節(jié)，“可研”的經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)估，特別是財(cái)務(wù)分析成為未知數(shù)。建議在設(shè)計(jì)文件中加大這部分內(nèi)容，包括財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，確?！翱裳小薄ⅰ霸O(shè)計(jì)”、“運(yùn)營”相一致。

以上是筆者在工作中的粗淺體會(huì)，有些觀點(diǎn)可能違背常理，有不當(dāng)之處請(qǐng)指教。

參考文獻(xiàn)

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[2]施仲衡.科學(xué)制定城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃[J].都市快軌 交通，2004(2):12一14.

篇2

一、目的及原則

確保被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員取得村級(jí)留用地和留用地相關(guān)權(quán)益，賦予被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，為被征地成員提供基本的生產(chǎn)生活保障；明確落實(shí)村級(jí)留用地和留用地相關(guān)權(quán)益的途徑和辦法；加快近郊農(nóng)村拆遷安置進(jìn)程，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)；加強(qiáng)村級(jí)留用地使用管理，確保集體資產(chǎn)有序運(yùn)作，穩(wěn)定增值。

二、村留用地的使用處置

村留用地建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)（新區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃，用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度必須符合簽定的土地出讓協(xié)議，建筑容積率等規(guī)劃指標(biāo)由縣規(guī)劃局審定。

1、村民建房用地。該土地必須用于村民建房，在實(shí)施建設(shè)時(shí)應(yīng)先行編制村莊建設(shè)規(guī)劃（在建成區(qū)范圍內(nèi)的必須符合縣城總體規(guī)劃），村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，按農(nóng)民私人建房程序辦理村民建房手續(xù)，依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃安排村民建房，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民建房一戶一宅的規(guī)定。

2、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，包括工業(yè)用地及由村建設(shè)的綜合用地。該類土地由各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以公開掛牌出讓的方式取得，用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)（不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)并在相關(guān)權(quán)證中予以標(biāo)注）。建設(shè)時(shí)由村編制相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批后組織實(shí)施。該地塊由村集體統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)完成后可以實(shí)行集體經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營。對(duì)于建造標(biāo)準(zhǔn)廠房用于出租經(jīng)營的，可以優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

3、其他用地，包括除由村建設(shè)的綜合用地外的用地。該類土地必須進(jìn)入土地市場(chǎng)公開拍賣，在留用地統(tǒng)一規(guī)定的容積率、建筑密度范圍內(nèi)的拍賣所得扣除拍賣稅費(fèi)后全額返還給相關(guān)村，用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村民社會(huì)生活保障。村要求委托拍賣該土地時(shí)，須按村民委員會(huì)組織法有關(guān)規(guī)定討論通過后方可提出申請(qǐng)。對(duì)于因村級(jí)公益性項(xiàng)目建設(shè)而需要拍賣土地的，可以優(yōu)先列入拍賣計(jì)劃。

三、村留用地的回購標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)確因規(guī)劃選址、用地指標(biāo)、項(xiàng)目引進(jìn)等原因造成安置留用地?zé)o法開發(fā)利用的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受財(cái)力、物力和人力等因素限制自動(dòng)放棄安置留地的，縣政府以貨幣形式收購補(bǔ)償（具體以村留用地貨幣回購辦法為準(zhǔn)）。

四、村留用地的報(bào)批程序

1、縣里將村級(jí)留用地開發(fā)建設(shè)指標(biāo)列入年度土地利用計(jì)劃，在全縣的土地開發(fā)指標(biāo)中劃出一定比例用于村級(jí)留用地的開發(fā)建設(shè)。

2、各村要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，在年初向所在街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)本年度擬開發(fā)建設(shè)的計(jì)劃并提交相關(guān)材料。

3、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照城市建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合各村實(shí)際，向縣規(guī)劃局、國土資源局報(bào)送本年度轄區(qū)內(nèi)村留用地的開發(fā)建設(shè)方案和計(jì)劃。

4、縣規(guī)劃局、國土資源局審核后，形成方案提交縣規(guī)劃國土聯(lián)席會(huì)議討論確定。

5、獲得土地指標(biāo)的村根據(jù)不同的土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

五、幾點(diǎn)要求

1、公開拍賣的綜合用地所得款項(xiàng)要納入村集體財(cái)務(wù)雙制度管理范圍，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)資金的監(jiān)管，保證資金的規(guī)范合理使用。

篇3

第二條本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是指列入市政府“百園建設(shè)”實(shí)施方案的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金由上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金構(gòu)成。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金使用應(yīng)當(dāng)遵循公正透明、科學(xué)合理、規(guī)范有效的原則，由市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，市、縣區(qū)財(cái)政部門和園區(qū)辦具體負(fù)責(zé)本級(jí)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金的使用、管理和監(jiān)督。

第五條市級(jí)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金主要用途如下：

（一）技術(shù)裝備提升。用于園區(qū)新品種、新技術(shù)、新裝備引進(jìn)和試驗(yàn)、示范、推廣應(yīng)用；

（二）從業(yè)人員培訓(xùn)。用于園區(qū)從業(yè)人員實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理、政策法規(guī)、市場(chǎng)營銷等方面培訓(xùn)和印制宣傳培訓(xùn)資料；

（三）市場(chǎng)體系建設(shè)。用于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)和市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)；

（四）質(zhì)量安全監(jiān)管。用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理等；

（五）綠色品牌建設(shè)。用于無公害基地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)品牌認(rèn)證；

（六）項(xiàng)目銜接落實(shí)。用于市、縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃編制、評(píng)審、招商引資，中省項(xiàng)目編報(bào)、評(píng)審、銜接等；

（七）貸款擔(dān)保。建立園區(qū)建設(shè)貸款擔(dān)保基金，用于支持園區(qū)業(yè)主市場(chǎng)融資；

（八）考核獎(jiǎng)勵(lì)。用于市、縣區(qū)和市直有關(guān)部門包抓園區(qū)建設(shè)工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條市、縣區(qū)財(cái)政部門設(shè)立園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金專戶，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、專戶管理、專賬核算、專款專用，當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。市、縣區(qū)財(cái)政部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第七條園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目管理。按照政府扶持引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶主體投入的原則，突出重點(diǎn)，傾斜扶持。

第八條市級(jí)以上園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金按照自下而上的程序申報(bào)。各園區(qū)建設(shè)業(yè)主編制的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，由市園區(qū)辦牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門組織評(píng)審篩選，報(bào)經(jīng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市園區(qū)辦、項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局批復(fù)建設(shè)方案，下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第九條園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度拔付。其中，建設(shè)方案批復(fù)后首次拔付20%；補(bǔ)助資金的60%部分根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)園區(qū)辦審核后，按進(jìn)度撥付；剩余20%資金待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次下達(dá)。

第十條園區(qū)建設(shè)單位申請(qǐng)進(jìn)度撥款時(shí)，需提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)告書和補(bǔ)助資金撥付申請(qǐng)表，經(jīng)園區(qū)辦審核同意后財(cái)政部門按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。

第十一條園區(qū)建設(shè)單位必須建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

第十二條各縣區(qū)要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和批復(fù)的建設(shè)方案實(shí)施，確保按期優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。園區(qū)建成后，由縣區(qū)園區(qū)辦組織初驗(yàn)，申報(bào)市園區(qū)辦組織驗(yàn)收。

第十三條市園區(qū)辦牽頭組織有關(guān)部門參加，組成園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作出全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。

第十四條嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金。違反規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改；在規(guī)定時(shí)限整改不到位的，追回扶持資金。情節(jié)嚴(yán)重者，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條本辦法由市園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目資金整合方案為有效整合項(xiàng)目資金，集中力量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”）建設(shè)，根據(jù)中、省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下項(xiàng)目資金整合方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo)，依據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目捆綁、資源整合”的思路，協(xié)力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、整合原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門整合項(xiàng)目資源，充分發(fā)揮項(xiàng)目聚合效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、堅(jiān)持渠道不亂，用途不變。由項(xiàng)目行政主管部門負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目的申報(bào)、審批、管理和驗(yàn)收等工作，項(xiàng)目管理權(quán)限、資金用途渠道不變，力促項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

3、堅(jiān)持規(guī)模投入，綜合示范。擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模，提升生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)功能作用，力爭高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、堅(jiān)持通力合作，共同促進(jìn)。各縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合國家投資政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施整合。市、縣區(qū)政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合項(xiàng)目給予優(yōu)先安排，形成多級(jí)、多部門聯(lián)動(dòng)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。

三、整合范圍

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目整合范圍包括農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民技能培訓(xùn)、基本口糧田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、水產(chǎn)養(yǎng)殖、土地開發(fā)整理、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、長江防護(hù)林、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、整合方法

1、統(tǒng)一布局，科學(xué)規(guī)劃。各縣（區(qū)）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為單位，分類調(diào)查，測(cè)算出“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要政府投入的涉農(nóng)項(xiàng)目和資金需求量?？h（區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)前國家涉農(nóng)項(xiàng)目投資方向和重點(diǎn)，編制涉農(nóng)項(xiàng)目布局規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)投資規(guī)劃，并在上報(bào)市各項(xiàng)目主管部門的同時(shí)，抄報(bào)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“園區(qū)辦”）備案，作為今后項(xiàng)目上報(bào)審查的依據(jù)。

2、密切配合，規(guī)范申報(bào)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作。做好規(guī)劃項(xiàng)目前期調(diào)研，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是建立項(xiàng)目庫。按照項(xiàng)目編制要求和整合項(xiàng)目的原則，分門別類做好項(xiàng)目可行性研究，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備的質(zhì)量和效益。三是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序。縣（區(qū)）各項(xiàng)目主管部門按照整合項(xiàng)目要求編制的項(xiàng)目申報(bào)建議書，由縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，市級(jí)主管部門按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)省爭取。原則上要求下一年度的項(xiàng)目申報(bào)要在上一年度完成審定工作。

3、嚴(yán)格要求，認(rèn)真實(shí)施。各項(xiàng)目主管部門要根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。涉農(nóng)項(xiàng)目整合后，各縣（區(qū)）在縣（區(qū)）園區(qū)辦的統(tǒng)一監(jiān)督下，按市上下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)禁隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和公示制。項(xiàng)目竣工后，市、縣（區(qū)）要按項(xiàng)目管理權(quán)限和程序組織驗(yàn)收，并接受上級(jí)主管部門的檢查和指導(dǎo)。

4、專戶建賬，強(qiáng)化管理。一是實(shí)行項(xiàng)目資金專人、專賬、專戶管理，封閉運(yùn)行。統(tǒng)一在市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門設(shè)立涉農(nóng)項(xiàng)目資金專戶，集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，分戶核算。二是實(shí)行資金撥付“直通車”。按照“國庫集中支付”的要求，由財(cái)政部門商項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)撥付項(xiàng)目資金。三是實(shí)行“報(bào)賬制”。由項(xiàng)目實(shí)施單位將支出票據(jù)報(bào)項(xiàng)目主管部門審核簽署意見后，報(bào)財(cái)政部門核銷報(bào)賬。

五、保障機(jī)制

篇4

Liu Shaojun

（Xi'an Aeronautical Polytechnic Institute，Xi'an 710089，China）

摘要： 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是職業(yè)院校發(fā)展的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)研究制定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，將使學(xué)院實(shí)訓(xùn)體系更加優(yōu)化，實(shí)訓(xùn)資源更加豐富，實(shí)訓(xùn)管理更加科學(xué)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

Abstract: The training base construction is the basis for the development of vocational college and an important part of training high quality personnel. Studying and developing plans of training base construction will make training system more optimized, training resources more richer, training management more scientific, and improve the quality of teaching.

關(guān)鍵詞： 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃

Key words: training base；building；planning

中圖分類號(hào)：G48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）19-0187-01

1實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想

根據(jù)實(shí)施意見，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。結(jié)合學(xué)院現(xiàn)狀，經(jīng)多方籌集資金同步投入，將逐步建成與12000名在校生教學(xué)、實(shí)訓(xùn)規(guī)模相匹配，以航空、機(jī)械、自動(dòng)化、汽車類專業(yè)為重點(diǎn)，集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)鑒定為一體，具備社會(huì)技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)的區(qū)域共享實(shí)訓(xùn)資源。

2實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本原則

2.1 圍繞重點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，規(guī)劃專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地專業(yè)人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)目標(biāo)、基本規(guī)格及培養(yǎng)過程和方式的總體設(shè)計(jì)，是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)谝?guī)劃實(shí)訓(xùn)基地時(shí)，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合專業(yè)建設(shè)發(fā)展及課程改革的需要，充分挖掘原有實(shí)訓(xùn)室潛能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)相近實(shí)訓(xùn)室功能上的重組。從提升實(shí)訓(xùn)基地整體功能，滿足人才專業(yè)技能培養(yǎng)，職業(yè)技能培養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)上規(guī)劃新建實(shí)訓(xùn)基地，完善“基本技能訓(xùn)練專項(xiàng)技能訓(xùn)練綜合技能訓(xùn)練頂崗實(shí)習(xí)”能力訓(xùn)練體系。

2.2 內(nèi)籌外引，多途徑建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，拓寬實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金渠道實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中，通過多種方式籌集資金，拓寬實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金渠道；多途徑、多形式建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，探索市場(chǎng)化的運(yùn)作模式；爭取企業(yè)與各界的捐贈(zèng)、支持，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。依托專業(yè)人才建立產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合的實(shí)體，依托實(shí)體辦專業(yè)，形成多模式、多特色的建設(shè)思路。

2.3 師資配備相當(dāng)結(jié)合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況，組建與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，滿足教學(xué)和培訓(xùn)需要。各系部成立實(shí)訓(xùn)教研室，成員應(yīng)是“雙師型”教師?；亟處熆偭堪匆?guī)劃配置，教學(xué)選聘等有關(guān)制度辦理。組建實(shí)訓(xùn)教師梯隊(duì)，形成骨干名師群體和后備隊(duì)伍。

2.4 規(guī)劃變更有序規(guī)劃審批后，專家組在新提出的改進(jìn)建設(shè)初步審議中，對(duì)確有重要價(jià)值的改進(jìn)意見向教務(wù)處提出變更立項(xiàng)報(bào)告；教務(wù)處負(fù)責(zé)人及相應(yīng)系部負(fù)責(zé)人就實(shí)訓(xùn)基地變更方案向院長辦公會(huì)上的各位委員匯報(bào)，在取得各位委員一致認(rèn)同的情況下，方可審批通過，并將審批結(jié)果通報(bào)國資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、系部等相關(guān)單位。對(duì)已采納的變更方案在原規(guī)劃中相關(guān)內(nèi)容的修訂和實(shí)施，由系部實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組按規(guī)定辦理。任何人不允許擅自對(duì)規(guī)劃進(jìn)行變動(dòng)。

3實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)

3.1 建設(shè)健全全國高職示范型實(shí)訓(xùn)基地在2011-2015年期間，學(xué)院將與新開專業(yè)同步實(shí)施學(xué)院實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)，將其建設(shè)成為與學(xué)院“國家級(jí)重點(diǎn)示范高等職業(yè)院校”規(guī)模相當(dāng)、水平相乘、配置一流、高效運(yùn)作的基地。貫徹全國職教工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，用雄厚的辦學(xué)實(shí)力適應(yīng)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)院校培養(yǎng)質(zhì)量的要求；用充足優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)條件適應(yīng)高等職業(yè)院校教育、教學(xué)改革的新舉措和快速增長的培養(yǎng)規(guī)模。

3.2 建立實(shí)訓(xùn)（室）基地網(wǎng)絡(luò)信息教學(xué)平臺(tái)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐資源和教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)由實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)精品課程網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課件、實(shí)驗(yàn)課程中心、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行查詢系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)考核系統(tǒng)、設(shè)備和器件耗材管理系統(tǒng)等組成。高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)其主要功能是：安排實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)課表；實(shí)驗(yàn)報(bào)告提交、評(píng)閱；實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；實(shí)驗(yàn)成績考核評(píng)定、管理；實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和開放實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理等功能。學(xué)院青果教務(wù)管理軟件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全院實(shí)驗(yàn)課表的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安排，極大地規(guī)范了實(shí)驗(yàn)教學(xué)秩序，有利于學(xué)院監(jiān)督、督促各教學(xué)單位實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)的執(zhí)行情況。

3.3 基地為校企合作、校際聯(lián)合、資源共享搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地是以雙方互利雙贏為原則，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭力為重點(diǎn)，培養(yǎng)適合不同用人單位需要的應(yīng)用型人才。學(xué)院“合作基地”是以高校為主體的校企合作模式，即“校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式。這種模式是指在高校人才培養(yǎng)中實(shí)行校企聯(lián)合，共同培養(yǎng)人才。企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且參與實(shí)施對(duì)象培養(yǎng)任務(wù)。如學(xué)院“中銳汽車實(shí)訓(xùn)基地”即是以這種模式開展教學(xué)活動(dòng)。學(xué)院為“中銳”提供良好的投資環(huán)境，企業(yè)提供教學(xué)儀器設(shè)備，配合學(xué)院建成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地；校企雙方合力建設(shè)一支高素質(zhì)“雙師”隊(duì)伍，共同研究制定適合該專業(yè)人才發(fā)展的培養(yǎng)計(jì)劃。

3.4 西航工業(yè)生產(chǎn)訓(xùn)練中心為生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)與頂崗實(shí)習(xí)提供了得天獨(dú)厚的條件西航工業(yè)生產(chǎn)訓(xùn)練中心是學(xué)院投資創(chuàng)辦的校辦企業(yè)， “訓(xùn)練中心”完全與實(shí)際生產(chǎn)緊密結(jié)合，具有較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性，這是其它校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地所無法替代的。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)和“訓(xùn)練中心”自身的實(shí)際確定如下的建設(shè)方案。①學(xué)院興辦企業(yè)，企業(yè)回饋學(xué)院?！坝?xùn)練中心”作為學(xué)院重要的實(shí)訓(xùn)中心，提供著真實(shí)的工作環(huán)境，每個(gè)學(xué)年度承擔(dān)學(xué)院各專業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)近200班/周。②發(fā)揮“訓(xùn)練中心”與社會(huì)各企事業(yè)單位的關(guān)系，將畢業(yè)生就業(yè)與校辦企業(yè)緊密聯(lián)系，通過校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)工廠促進(jìn)學(xué)生的就業(yè)工作。

4學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃注意的問題

①根據(jù)全院專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分五年實(shí)施的原則。②實(shí)訓(xùn)基地的各實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮各自的獨(dú)立性和完整性，形成具有較強(qiáng)針對(duì)性的實(shí)訓(xùn)功能模塊。③立足于本地區(qū)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。④為避免實(shí)訓(xùn)基地重復(fù)建設(shè)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備較低使用，且考慮為學(xué)院減少投資成本，提高辦學(xué)效率，要做到一機(jī)多用，一室多用，充分提高資源的利用率。同時(shí)，要充分考慮到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的前瞻性和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

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目錄

第1章 項(xiàng)目總論

第2章 項(xiàng)目背景

第3章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析

第4章 項(xiàng)目地點(diǎn)的選址

第5章 項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)

第6章 設(shè)備與物質(zhì)采購

第7章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)

第8章 項(xiàng)目的組織與管理

第9章 項(xiàng)目總投資估算與資金籌措

第10章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第11章 社會(huì)效益和生態(tài)效益分析

第12章 可行性研究結(jié)論與建議

第13章 結(jié)論與建議

第14章 附 件

第1章 總 論

總論部分是對(duì)某一具體項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容的總體性和粗線條式概括，并說明可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目提要;

2、可行性研究報(bào)告的范圍與依據(jù);

3、主要的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(用表格的方式進(jìn)行描述)。

第2章 項(xiàng)目背景

這部分主要交代項(xiàng)目的來源，并附帶闡述項(xiàng)目區(qū)、項(xiàng)目法人的基本情況，使決策者對(duì)項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目承擔(dān)人的有關(guān)情況有個(gè)大致的了解。其主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目的由來;

2、項(xiàng)目建設(shè)的重要性與必要性;

3、項(xiàng)目擬建區(qū)域(項(xiàng)目區(qū))的基本情況;

4、項(xiàng)目承擔(dān)單位(即項(xiàng)目法人單位)的基本情況。

第3章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析

這部分主要闡述項(xiàng)目前景，因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目的建成，都必須有產(chǎn)出，這些產(chǎn)出(物品、服務(wù)等)如果沒有市場(chǎng)，也就失去了項(xiàng)目存在的價(jià)值，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)就是犧牲現(xiàn)在的價(jià)值換取未來的效益，這些效益的獲得必須通過市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。主要內(nèi)容包括：

1、本地及周邊市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查;

2、本地及外地市場(chǎng)供需情況的預(yù)測(cè);

3、產(chǎn)品(或服務(wù))的價(jià)格預(yù)測(cè);

4、產(chǎn)品(或勞務(wù))的市場(chǎng)競(jìng)爭能力分析;

5、產(chǎn)品(或勞務(wù))市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性分析;

6、產(chǎn)品(或勞務(wù))的基本營銷策略。

第4章 項(xiàng)目地點(diǎn)的選址

這部分主要描述擬建項(xiàng)目在何處?為什么選定某一區(qū)域?主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目選址原則和基本思路;

2、場(chǎng)址選擇(要附上詳圖);

3、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)條件。

第5章 項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)

這部分主要描述項(xiàng)目建設(shè)總的指導(dǎo)思想，項(xiàng)目建設(shè)的基本構(gòu)架，主要的技術(shù)路線，如果土建工程量較大，還必須重點(diǎn)描述工程建設(shè)規(guī)劃等。主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想;

2、項(xiàng)目建設(shè)總體方案;

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模;

4、主要生產(chǎn)技術(shù)路線(或工藝路線);

5、工程建設(shè)規(guī)劃(土建工程和附屬工程);

6、原材料、能源(水、電力、煤油等)消耗;

7、項(xiàng)目平面布置與交通運(yùn)輸;

8、方案比較選擇;

9、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第6章 設(shè)備與物質(zhì)采購

對(duì)于以改善科研條件，提高科研能力等為基本目的，以物質(zhì)設(shè)備采購為主的建設(shè)項(xiàng)目，要在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，單列一個(gè)章節(jié)，描述所需采購的物質(zhì)設(shè)備，并詳細(xì)敘述設(shè)備的性能與作用。主要內(nèi)容包括：

1、設(shè)備采購及說明;

2、物質(zhì)供應(yīng)。

第7章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)

對(duì)于與周邊環(huán)境聯(lián)系緊密、噪音、粉塵、副產(chǎn)品及項(xiàng)目廢棄物對(duì)環(huán)境影響較大，以及對(duì)消防、技術(shù)操作有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，必須在環(huán)保及安全生產(chǎn)上提出切實(shí)可行的措施。主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析;

2、項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響分析;

3、項(xiàng)目運(yùn)行中產(chǎn)生的主要污染物及治理措施;

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);

5、項(xiàng)目運(yùn)行安全生產(chǎn)分析;

6、主要的安全生產(chǎn)措施;

7、勞動(dòng)保護(hù)。

第8章 項(xiàng)目的組織與管理

這部分主要描述項(xiàng)目準(zhǔn)備與建設(shè)、運(yùn)行過程中，主要的組織機(jī)構(gòu)及管理措施。主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目籌建時(shí)期的組織與管理;

2、項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)期(包括項(xiàng)目建設(shè)后期)的組織與管理;

3、勞動(dòng)定員(管理人員、技術(shù)人員、工人等)與技術(shù)培訓(xùn)。

第9章 項(xiàng)目總投資估算與資金籌措

這部分是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要章節(jié)，主要闡述項(xiàng)目投資的需要量與分布、描述資金籌集的方式與渠道，并說明投資的大體計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：

1、總投資估算;

2、資金籌措方式與渠道;

3、資本金;

4、投資使用計(jì)劃。

第10章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)估算

這部分要描述項(xiàng)目的主要運(yùn)行(經(jīng)營)成本與收入等。主要內(nèi)容包括：

1、價(jià)格確定原則;

2、成本估算;

3、銷售收入與銷售稅金估算。

第11章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容，是項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要手段。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，在做好產(chǎn)品(服務(wù))市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及廠址選擇、工藝技術(shù)選擇等工程技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，通過多方案比較，對(duì)擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證，做出全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。包括：

(1)盈利能力分析;

(2)清償能力分析;

(3)不確定性分析;

(4)風(fēng)險(xiǎn)分析。

2、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

第12章 社會(huì)效益和生態(tài)效益分析

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，除項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益外，還有很強(qiáng)的社會(huì)和生態(tài)效益。這部分的主要內(nèi)容包括：

1、社會(huì)效益分析;

2、生態(tài)效益分析。

第13章 結(jié)論與建議

這部分是在充分論證前面各章節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)目可行性研究的總體評(píng)價(jià)與建議。主要內(nèi)容包括：

1、可行性研究的結(jié)論;

2、主要建議。

第14章 附 件

1、附件。包括：

(1)項(xiàng)目建議書及其批復(fù);

(2)項(xiàng)目用地、用水、用電、用氣等的批復(fù)、協(xié)議或證明;

(3)項(xiàng)目法人證明(營業(yè)執(zhí)照等其他法人資格證明);

(4)項(xiàng)目法人關(guān)于資本金的承諾書(或銀行驗(yàn)資的報(bào)告);

(5)項(xiàng)目主辦單位近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表;

(6)項(xiàng)目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定;

(7)其他附件。

2、附圖。包括：

(1)項(xiàng)目位置圖;

(2)主要工藝技術(shù)流程圖;

(3)項(xiàng)目總平面布置圖(涉及到每項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的分布狀況);

(4)主要土建工程的平面圖;

(5)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理監(jiān)督組織系統(tǒng)示意圖(也可在可研報(bào)告文中列出);

(6)其他圖件。

3、附表

(1)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表(也可以在可行性研究報(bào)告中第1章列出);

篇6

1.施工管理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理分析

在工程的投資決策階段，首先需要做的就是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行認(rèn)真分析，那么這就需要對(duì)該工程項(xiàng)目做進(jìn)一步的市場(chǎng)、技術(shù)以及效益等多個(gè)方面的調(diào)研工作，最后確定工程的實(shí)際建設(shè)規(guī)模，并對(duì)可能造成的工作造價(jià)影響進(jìn)行考慮，在此基礎(chǔ)上采用科學(xué)合理的手段，

對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估和論證。在對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行落實(shí)時(shí)，要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行全方位分析和評(píng)價(jià)，對(duì)投資的最終效益也有一定預(yù)測(cè)，對(duì)建筑投資的產(chǎn)人產(chǎn)出關(guān)系有明確把握，需要注意的是，在這個(gè)階段還需要有合理的估算投資，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的投資估算是投資管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所實(shí)行的投資估算也是工程造價(jià)宏觀控制的基礎(chǔ)所在，對(duì)于財(cái)務(wù)等的部門來說就必須要建立一個(gè)科學(xué)的投資估算指標(biāo)，在進(jìn)行投資估算階段，還必須采用科學(xué)的計(jì)算方式,按照投資的合理性進(jìn)行指標(biāo)的評(píng)估，同時(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)審的工作力度，這樣可以保證投資估算的準(zhǔn)確性和實(shí)用性得到提高，進(jìn)而可以在根源上控制建筑工程的造價(jià)管理。

在設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)通過建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，設(shè)計(jì)出建筑投資的最終限額。在對(duì)建筑工程進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的過程中，一方面需要依據(jù)建筑的實(shí)際作用和施工的具體條件，另一方面也要對(duì)各個(gè)施工部門之間的相互關(guān)系進(jìn)行明確。例如在進(jìn)行建筑工程中的道路建設(shè)和綠地規(guī)劃時(shí)，就需要依據(jù)各個(gè)施工部分的投資比例，從整體上進(jìn)行合理規(guī)劃，除此之外，還要不斷的提高投資資金的利用率，并且盡可能的降低工程造價(jià),這也是建筑施工方案設(shè)計(jì)的最終目的，可以對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)有效的管理和控制。

2.建筑工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的對(duì)策

2.1構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

由于建筑工程所涉及到的施工環(huán)節(jié)較多，各個(gè)工序之間的施工銜接較為密切，這就使得它的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的原因較多，而且也具有一定的規(guī)律。如果無法從源頭上進(jìn)行消除，對(duì)于施工建設(shè)企業(yè)來說，就需要建立一個(gè)完整有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)施工管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有涉及，并正確的協(xié)調(diào)施工企業(yè)、建設(shè)企業(yè)以及操作人員之間的關(guān)系，實(shí)行整體上的工程部署和安排，也就是說把工程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的工程管理項(xiàng)目，保誣效益的最大化。

2.2強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

建筑工程的財(cái)務(wù)管理工作所針對(duì)的對(duì)象是整個(gè)施工活動(dòng),包括各個(gè)施工環(huán)節(jié)，它的主體是財(cái)務(wù)管理人員，那么財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低就在很大程度上影響著財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不確定性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，因此，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員來說，就需要不斷的提升自身知識(shí)水平，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有事前的預(yù)測(cè)和分析，爭取在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前做好相應(yīng)的防范措施，同時(shí)還要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所產(chǎn)生的后果進(jìn)行針對(duì)性的彌補(bǔ)和完善，加強(qiáng)對(duì)管理工作中的不足之處進(jìn)行改進(jìn)和完善。

2.3強(qiáng)化施工管理的內(nèi)部控制

建筑工程的內(nèi)部控制工作主要是對(duì)于施工管理來說的，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，就要先對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的控制意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性貫穿到整個(gè)施工中，讓每一個(gè)部門和每一個(gè)施工人員都充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的強(qiáng)化不僅僅是對(duì)管理人員的控制，更是對(duì)所有內(nèi)部人員的控制，每一個(gè)內(nèi)部人員都要切實(shí)的負(fù)起責(zé)任,在這方面工作完成之后，還需要枸建順暢的內(nèi)部信息交流傳達(dá)機(jī)制,這樣可以促進(jìn)內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行效率的提升，然后對(duì)于建筑工程施工中的預(yù)算管理也要進(jìn)行深層次的強(qiáng)化，把工程成本控制任務(wù)分配到每一個(gè)部門、每一個(gè)員工身上，構(gòu)建一個(gè)公平合理的獎(jiǎng)懲制度。除此之外，在實(shí)行內(nèi)部控制的同時(shí)還需要進(jìn)一步加大控制制度的執(zhí)行力度，對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)際效果進(jìn)行一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)，進(jìn)而依據(jù)最終的評(píng)價(jià)不斷的優(yōu)化完善內(nèi)部管理，這樣可以使其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的作用真正發(fā)揮出來，使財(cái)務(wù)管理效率得到提升。

2.4工程款項(xiàng)的及時(shí)收回

現(xiàn)在大多數(shù)施工工程在施工后期很容易出現(xiàn)資金短缺的問題，資金短缺就會(huì)直接導(dǎo)致下一工序難以展開，究其原因很大程度上是與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的,一般是財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了失誤。那么對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門來說，就要及時(shí)的收回工程款項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)資金的流動(dòng)有明確和了解，掌握資金的動(dòng)向，對(duì)于施工中可能出現(xiàn)的變更或者其他因素導(dǎo)致的成本增加，都要詳細(xì)掌握，然后合理的撥出資金，并按照施工合同上的相應(yīng)條款追加款項(xiàng)，這阿姨那個(gè)可以確保施工單位最后的經(jīng)濟(jì)效益與投人是處于理想狀態(tài)的，而且這樣也可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.總結(jié)

建筑工程的綜合效益是否良好在很大程度上是與財(cái)務(wù)管理部門密切相關(guān)的，財(cái)務(wù)管理部門作為建筑工程施工管理的重要組成部分，可以對(duì)工程的資金投資進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和分析。對(duì)于施工單位來說，要提高財(cái)務(wù)管理的效率就需要加強(qiáng)各方面建設(shè)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善內(nèi)部管理和控制制度等，進(jìn)而為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的各項(xiàng)措施實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)這還有助于提高資金利用的效率，保證施工中各個(gè)階段的順利進(jìn)行，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使施工質(zhì)量得到確保。

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1．項(xiàng)目建設(shè)背景

2．項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目名稱：___________________________

（2）建設(shè)地點(diǎn)：___________________________

（3）建設(shè)單位：___________________________

（4）企業(yè)性質(zhì)：___________________________

（5）經(jīng)營范圍：___________________________

（6）公司類別：___________________________

（7）資質(zhì)等級(jí)：___________________________

（8）企業(yè)概況：___________________________

（9）工程概況：___________________________

（10）資金來源：__________________________

3．可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

4．可行性研究報(bào)告研究范圍

5．研究結(jié)論及建議

6．主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表1。

表1 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

單位

指標(biāo)

1

總占地面積

平方米

2

總建筑面積

平方米

3

建筑容積率

4

小區(qū)綠化率

％

5

戶均面積 多層住宅

平方米／戶

聯(lián)排低層住宅

平方米／戶

6

地下停車庫車位

平方米／車位

7

綜合售價(jià) 多層住宅

元／平方米

聯(lián)排低層住宅

元／平方米

8

地下停車庫

元／位

9

建設(shè)投資

萬元

10

每平方米建設(shè)投資

元

11

投資利潤率

％

12

全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(稅前)

％

13

全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(稅前)

萬元

14

全部投資投資回收期(稅前)

年

二、住宅市場(chǎng)分析與營銷戰(zhàn)略

1．當(dāng)前住宅市場(chǎng)現(xiàn)狀

2．商品房市場(chǎng)現(xiàn)狀與市場(chǎng)需求

3．商品房的市場(chǎng)需求及發(fā)展

4．當(dāng)前住宅市場(chǎng)面臨的矛盾和問題

5．營銷戰(zhàn)略

三、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

1．項(xiàng)目選址

2．建設(shè)條件

2．1 位置優(yōu)越

2．2 交通方便

2．3 建設(shè)場(chǎng)區(qū)“五通”條件具備

供水：____________________________

供電：____________________________

煤氣：____________________________

通訊：____________________________

場(chǎng)地：____________________________

2．4 住宅小區(qū)商業(yè)及文化教育配套設(shè)施齊全

2．5 土地征用情況

四、建設(shè)規(guī)模及功能

1．建筑面積的內(nèi)容

2．功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

2．1 建筑使用功能

2．2 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

（1）住宅裝飾及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

（2）小區(qū)配套設(shè)施

2．3 住宅戶型規(guī)劃

3．工程項(xiàng)目一覽表

依據(jù)初步規(guī)劃方案，主要工程項(xiàng)目見表2。

表2 主要工程量一覽表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

說明

1

土建工程

建筑面積 ㎡

1．1

1．2

1．3

多層住宅

聯(lián)排低層高檔住宅

地下停車庫

建筑面積 ㎡

建筑面積 ㎡

建筑面積 ㎡

2

給排水工程

水箱、水池、水泵機(jī)房

3

普通消防系統(tǒng)

住宅區(qū)

4

變配電工程(強(qiáng)電)

配電房變配電設(shè)備

5

照明工程

小區(qū)照明

6

通訊工程

普通電話配線(端子接單元口)

7

火災(zāi)報(bào)警及安全監(jiān)視 公共場(chǎng)所火災(zāi)報(bào)警，可視防盜門

8

通風(fēng)工程

地下停車庫通風(fēng)

9

閉路電視

住宅區(qū)

10

室外工程

室外綠化及部分道路場(chǎng)地

五、建設(shè)方案

1．建設(shè)場(chǎng)地環(huán)境

1．1 地形

1．2 場(chǎng)地自然條件

（1）地貌：____________________

（2）水文地質(zhì)：________________

（3）地震裂度：________________

（4）地基土工程地質(zhì)評(píng)價(jià)：

2．總體規(guī)劃布局

2．1 片區(qū)規(guī)劃

2．2 小區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

2．3 總平面布局

2．4 交通組織

2．5 規(guī)劃指標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目初步方案及建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃指標(biāo)見表3。

表3 項(xiàng)目建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

序號(hào)

項(xiàng)目

指標(biāo)

1

總用地面積

平方米

2

總建筑面積

平方米

3

地下建筑面積(地下停車場(chǎng))

平方米

4

地上建筑面積

平方米

其中：多層住宅

平方米

聯(lián)排低層高檔住宅

平方米

5

建筑層數(shù) 地上

層

地下

層

6

建筑總高

米

7

建筑層高 地上

米

地下

米

8

建筑容積率

9

綠地率

％以上

10

停車 地上

不停車

地下

輛

3．建筑方案設(shè)計(jì)

3．1 建筑方案總體構(gòu)思

3．2 平面設(shè)計(jì)

（1）住宅。住宅經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表4。

表4 項(xiàng)目住宅經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)名稱

單位

指標(biāo)

1

套內(nèi)使用面積

平方米／套

2

住宅標(biāo)準(zhǔn)層總使用面積

平方米

3

住宅標(biāo)準(zhǔn)層總建筑面積

平方米

4

住宅標(biāo)準(zhǔn)層使用系數(shù)

％

5

套內(nèi)建筑面積

平方米

5．1

5．2

5．3

多層住宅 a型

多層住宅 b型

聯(lián)排低層高檔住宅 c型

平方米／套

平方米／套

平方米／套

6

戶內(nèi)平均居住人數(shù)

人／戶

7

居住戶數(shù)

戶

8

居住人數(shù)

人

（2）公用建筑。

3．3 立面設(shè)計(jì)

4．結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

4．1 基礎(chǔ)造型及處理

4．2 上部結(jié)構(gòu)

5．公用設(shè)施方案

5．1 供水排水

5．2 供電

（1）供配電系統(tǒng)。

（2）照明及電力設(shè)備。

5．3 供氣

5．4 中央空調(diào)

5．5 弱電設(shè)計(jì)

6．消防

7．環(huán)境保護(hù)

六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

本項(xiàng)目計(jì)劃在左右的時(shí)間內(nèi)建成。建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃如下：

______年______月______日：項(xiàng)目建議書批復(fù)。

______年______月______日——______年______月______日：編制可行性研究報(bào)告并報(bào)批。

______年______月______日——______年______月______日：建筑方案設(shè)計(jì)。

______年______月______日：綜合管網(wǎng)設(shè)計(jì)。

______年______月——______年______月：施工圖設(shè)計(jì)。

______年______月：報(bào)建、領(lǐng)取建設(shè)規(guī)劃許可證。

______年______月______日：工程開工。

______年______月：完成投資的25%，開始預(yù)售。

______年______月：主體工程斷水。

______年______月——______年______月：單體工程驗(yàn)收。

______年______月——______年______月：分項(xiàng)工程驗(yàn)收。

______年______月：正式入住。

七、投資估算與資金籌措

1．投資估算

總投資造價(jià)見表5和附表1

表5 項(xiàng)目投資估算

單 位：萬元

序號(hào)

項(xiàng)目

開發(fā)產(chǎn)品

成 本

分期計(jì)劃進(jìn)度

1

2

3

4

1

土地費(fèi)用

2

前期工程費(fèi)

3

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)

4

建筑安裝工程費(fèi)

5

公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)

6

開發(fā)間接費(fèi)

7

管理費(fèi)用

8

銷售費(fèi)用

9

開發(fā)期稅費(fèi)

10

其他費(fèi)用

11

不可預(yù)見費(fèi)

合計(jì)

2．資金籌措

詳見附表2

八、經(jīng)濟(jì)效益分析

1．住宅銷售價(jià)格

2．銷售進(jìn)度及付款計(jì)劃

本項(xiàng)目計(jì)劃在_____年內(nèi)完成銷售，各年銷售計(jì)劃見表6。

表6 各類建筑銷售計(jì)劃表（%）

項(xiàng)目

合計(jì)

1

2

3

多層住宅

聯(lián)排低層高檔住宅

地下停車場(chǎng)

3．稅費(fèi)率

本報(bào)告采用的各種稅費(fèi)率見表7。

表7 稅費(fèi)率表（%）

稅費(fèi)項(xiàng)目

稅費(fèi)率

稅費(fèi)項(xiàng)目

稅費(fèi)率

營業(yè)稅

土地增值稅

城市維護(hù)建設(shè)稅

公益金

教育費(fèi)附加費(fèi)

法定盈余公積金

企業(yè)所得稅

任意盈余公積金

房產(chǎn)稅(按租金)

不可預(yù)見費(fèi)

項(xiàng)目盈利能力詳見附表3~~附表7。

表8 敏感性分析表

序號(hào)

項(xiàng)目

變動(dòng)幅度

(％)

全部投資(所得稅前)

內(nèi)部收益率

(％)

凈現(xiàn)值

(萬元)

投資回收期

(年)

基本方案

1

開發(fā)產(chǎn)品投資

2

售房價(jià)格

3

預(yù)售款回籠進(jìn)度

4

租房價(jià)格

5．清償能力分析

6．資金平衡分析和資產(chǎn)負(fù)債分析

資金平衡分析詳見附表3-8，資產(chǎn)負(fù)債分析詳見附表3-9。

7．敏感性分析

將開發(fā)產(chǎn)品投資、售房價(jià)可選擇、租房價(jià)格和預(yù)售款回籠進(jìn)度等因素作為不確定性因素進(jìn)行敏感性分析，分析結(jié)果表明開發(fā)產(chǎn)品投資和售房價(jià)格兩個(gè)因素對(duì)項(xiàng)目的效益最為敏感。詳見表8及敏感性分析圖（略）。

8．臨界點(diǎn)分析

詳見表9

表9　 臨界點(diǎn)分析表

敏感因素

基本值

臨界點(diǎn)

全部投資稅前內(nèi)部收益率

期望值

開發(fā)產(chǎn)品投資(萬元)

最高值

售房價(jià)格(元／平方米)

最低值

土地費(fèi)用(萬元)

最高值

售房面積(平方米)

最低值

9．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表10。

表 10 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

序號(hào)

名稱

單位

數(shù)據(jù)

備注

ⅰ

1

1．1

1．2

建設(shè)規(guī)模

房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品總建筑面積

商品房銷售

其中：多層住宅

聯(lián)排低層高檔住宅

地下停車場(chǎng)

出租房

地下停車場(chǎng)

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

ⅱ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

總投資

資金籌措

其中：資本金

使用預(yù)售房款

經(jīng)營收入

經(jīng)營稅金及附加

總成本費(fèi)用

利潤總額

所得稅

稅后利潤

土地增值稅

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

ⅲ

1

2

3

4

5

6

7

8

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

商品房投資利潤率

商品房投資利稅率

商品房資本金凈利潤率

全部投資內(nèi)部收益率(所得稅前)

全部投資投資回收期(所得稅前)

全部投資內(nèi)部收益率(所得稅后)

全部投資投資回收期(所得稅后)

資本金內(nèi)部收益率

％

％

％

％

年

％

年

％

九、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

1．市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析

篇8

一、工作要點(diǎn)及責(zé)任分工

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神（2項(xiàng)）

1.以黨的十精神為指導(dǎo)，推動(dòng)思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù)，按照縣委統(tǒng)一部署要求，圍繞提升境界標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高技術(shù)水平、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)等主題，適時(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新實(shí)干的精神，推進(jìn)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力活力。

2.以規(guī)范發(fā)展、服務(wù)民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，落實(shí)一線工作法，年內(nèi)完成重大調(diào)研課題至少10個(gè)。完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、考勤等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格廉潔自律。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展“三好一滿意”活動(dòng)，強(qiáng)化工作人員服務(wù)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員不良服務(wù)行為記分制度，暢通群眾舉報(bào)投訴信息通道，加大明察暗訪、檢查抽查工作力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)（4項(xiàng)）

3.完成、等衛(wèi)生院中央投資項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、審批及籌備工作，落實(shí)“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季考核”制度，確保按照規(guī)劃進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。3月底前，完成項(xiàng)目前期籌備工作，4月份全面開工建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

4.完成急救服務(wù)體系建設(shè)。新建縣120急救調(diào)度中心，4月底前，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，5月份開工建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。積極爭取上級(jí)資金及設(shè)備支持，進(jìn)一步完善急救體系裝備力量，中心配備急救全程電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善各急救站點(diǎn)急救藥品、設(shè)備，補(bǔ)充配備2輛急救車輛，提高院前急救能力水平

5.完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、審批等事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)，確保按照質(zhì)量進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)。5月底前，完成項(xiàng)目審批等手續(xù)，6月份開工建設(shè)，年底前完成主體四層以上工程。

6.完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定我縣衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案。明確責(zé)任目標(biāo)及功能定位，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，以健康檔案為核心，實(shí)現(xiàn)健康檔案信息及時(shí)查詢，及時(shí)更新，新農(nóng)合、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度等系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源融合共享。積極與有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)溝通，加快推進(jìn)力度，3月份啟動(dòng)實(shí)施，6月底前，完成縣醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息設(shè)備配置；7—8月份，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，開展軟件系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；9月份，安裝服務(wù)軟件，融合醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合等信息系統(tǒng)并試運(yùn)行；10月份正式啟用。

（三）深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（1項(xiàng)）

7.全面落實(shí)醫(yī)改工作年度目標(biāo)任務(wù)。按照省市統(tǒng)一安排部署和工作要求，深入組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，科學(xué)制定推進(jìn)方案，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，每季度組織1次督導(dǎo)考核，根據(jù)考核結(jié)果合理安排使用項(xiàng)目資金，確保按照項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。全面落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資制度。推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度，完善基本藥品采購平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)施單位所有基本藥物統(tǒng)一網(wǎng)上采購，零差率銷售。提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用水平，配備率達(dá)95%以上，以銷售金額計(jì)使用率高于45%。完善“先看病、后付費(fèi)”政策，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。積極學(xué)習(xí)借鑒先行市縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)基線調(diào)研，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

（四）不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力（5項(xiàng)）

8.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。健全完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾控工作人員定期培訓(xùn)制度。鞏固加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫工作，深入實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，規(guī)劃內(nèi)各類疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達(dá)到98%以上，加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)90%以上。禁止違規(guī)向接種人群推介使用二類疫苗。推進(jìn)基層疾控機(jī)構(gòu)數(shù)字化接種門診建設(shè)，年內(nèi)所有衛(wèi)生院數(shù)字化門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)傳染病防控工作，健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期對(duì)流行態(tài)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)估，及時(shí)重點(diǎn)傳染病情況通報(bào)，強(qiáng)化落實(shí)防控措施，確保無重大傳染病暴發(fā)流行。

9.加強(qiáng)婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規(guī)劃。健全完善婦幼保健工作機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)基層專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理等各項(xiàng)工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率分別達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費(fèi)婚檢工作，以“縣”為單位婚檢率達(dá)到55％以上。

10.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。以處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點(diǎn)，年內(nèi)組織開展2次衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

11.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理體制，許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。建立社區(qū)首診制度及與縣級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)中新建3個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生室。積極與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，確保將社區(qū)衛(wèi)生室納入待建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

12.大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合全縣“雙創(chuàng)”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)支持，認(rèn)真搞好項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)考核和驗(yàn)收評(píng)估，11月底前，完成1萬座農(nóng)村改廁工作任務(wù)。加強(qiáng)健康教育工作，充分利用各類媒介載體，普及宣傳健康衛(wèi)生知識(shí)。廣泛開展健康促進(jìn)宣傳活動(dòng)，組織深入基層一線，每月集中開展活動(dòng)至少1次。鞏固深化環(huán)境建設(shè)，深入實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生日常管理，健全完善保潔機(jī)制，提升單位環(huán)境形象。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理（2項(xiàng)）

13.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)技術(shù)要素準(zhǔn)入，5月底前，開展1次對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員督查排查，確?？h內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，制定完善我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理方案及評(píng)價(jià)細(xì)則。進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)態(tài)考評(píng)，建立督查通報(bào)制度和限期整改制度，針對(duì)督查結(jié)果和整改效果，每季度集中通報(bào)1次。定期組織開展病例評(píng)審，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。重視并加強(qiáng)院感控制工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)科室的監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。深入推進(jìn)臨床路徑管理，年內(nèi)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行臨床路徑病種不少于10個(gè)。深入實(shí)施“三雙”（“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛(wèi)生材料支出比重、雙控—控制醫(yī)療成本、控制次均醫(yī)療費(fèi)用過快增長、范—規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目）行動(dòng)，加大督查力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。每月通報(bào)重點(diǎn)藥品、衛(wèi)生材料銷售排名，嚴(yán)肅查處藥品、衛(wèi)生材料回扣問題。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，確保及時(shí)化解各類矛盾糾紛，落實(shí)醫(yī)療糾紛調(diào)處不力責(zé)任追究制度。組織實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三基”理論培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，完成年度培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)人員考核合格率達(dá)到100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，年內(nèi)分別組織開展1次醫(yī)療、護(hù)理知識(shí)與技能競(jìng)賽。

14.加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè)，縣中醫(yī)院所有臨床科室均能發(fā)揮中醫(yī)診療服務(wù)特色，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1個(gè)中醫(yī)特色?？?，村衛(wèi)生室普及使用中醫(yī)藥技術(shù)占所有村衛(wèi)生室比例達(dá)到30%以上。深化中醫(yī)薪火傳承工程，建立中醫(yī)人才專家?guī)?，?shí)施中醫(yī)帶徒行動(dòng)，啟動(dòng)縣內(nèi)名老中醫(yī)驗(yàn)方搜集整理工作。推進(jìn)中醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)專科。

（六）深入實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程（3項(xiàng)）

15.做好衛(wèi)生人才招聘工作?？偨Y(jié)2007年以來公開招聘衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合崗位需求，制定完善招聘方案。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引高學(xué)歷衛(wèi)生專業(yè)人才來我縣就業(yè)。完善考試考核機(jī)制，嚴(yán)格程序，按照全縣統(tǒng)一招聘計(jì)劃，完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務(wù)。

16.加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)方式為主，年內(nèi)，組織開展1期衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部培訓(xùn)班，各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織中層以上干部培訓(xùn)活動(dòng)至少2次，突出培訓(xùn)效果。深入開展師徒帶教培訓(xùn)工作，啟動(dòng)第四批培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，及時(shí)掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，確保工作成效。建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員晉升高級(jí)職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年的長效機(jī)制，年內(nèi)落實(shí)不少于10人次。探索衛(wèi)生人才交流的新思路、新舉措，出臺(tái)激勵(lì)政策，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，鼓勵(lì)縣直單位工作人員到基層工作。

17.推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室管理，健全完善各項(xiàng)管理制度，結(jié)合信息化建設(shè)、基本藥物制度及公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，積極創(chuàng)新管理機(jī)制舉措。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的管理，落實(shí)“421”工作要求，即：每月到轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室監(jiān)督指導(dǎo)至少4次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少2次，業(yè)務(wù)考核至少1次。認(rèn)真落實(shí)村衛(wèi)生室相關(guān)補(bǔ)助政策，充分體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為，完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施“雙提”工程，年底前，所有村衛(wèi)生室達(dá)到“雙提”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，以公共衛(wèi)生工作和醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn)，年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓(xùn)一遍，人均培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。

（七）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作（2項(xiàng)）

18.加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，每月組織開展法律知識(shí)培訓(xùn)至少1次，提高執(zhí)法人員依法行政水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，確保衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)督、公共場(chǎng)所監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)模以上企業(yè)單位、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。加強(qiáng)醫(yī)政監(jiān)督，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為，確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報(bào)信息渠道，加大對(duì)違法行為的查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，非法行醫(yī)舉報(bào)查處率100%。

19.規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序，依法辦理行政許可事項(xiàng)，及時(shí)審核，及時(shí)發(fā)放，衛(wèi)生行政許可及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100％。認(rèn)真落實(shí)窗口各項(xiàng)制度規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，展示衛(wèi)生行政服務(wù)窗口良好形象。

（八）深入實(shí)施衛(wèi)生惠民工程（1項(xiàng)）

20.深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)新農(nóng)合政策宣傳，全面完成年度籌資任務(wù)，確保全縣農(nóng)民應(yīng)參盡參。科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案，統(tǒng)籌測(cè)算報(bào)銷比例，避免出現(xiàn)基金風(fēng)險(xiǎn)。按照上級(jí)要求，認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革，探索推行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式，6月底前啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合經(jīng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)稽查機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)控醫(yī)藥報(bào)銷費(fèi)用不合理增長。落實(shí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，健全完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立新農(nóng)合運(yùn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，每月對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研分析，形成調(diào)研報(bào)告。完善新農(nóng)合報(bào)銷機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷流程，落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)。

（九）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（4項(xiàng)）

21.加強(qiáng)工作宣傳。深入發(fā)掘工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極總結(jié)創(chuàng)新，加大對(duì)上宣傳工作力度，提升行業(yè)形象。年內(nèi)在市級(jí)以上媒體發(fā)表信息不少于100篇。

22.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，完善落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，舉辦1期系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員專題培訓(xùn)班。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，聯(lián)合縣財(cái)政局開展1次財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)檢查。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中核算中心，提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

23.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)各單位財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)?？畹冉?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。年內(nèi)審計(jì)不少于6個(gè)單位。

24.加強(qiáng)廉政建設(shè)和工作。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作的有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)反腐倡廉教育，加大明察暗訪、督查抽查工作力度，暢通群眾舉報(bào)投訴信息渠道，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，及時(shí)穩(wěn)妥處置突出矛盾問題，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重上訪事件。認(rèn)真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項(xiàng)辦理，各類投訴事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

（十）加強(qiáng)考核監(jiān)督，推進(jìn)工作落實(shí)。（2項(xiàng)）

25.完善工作目標(biāo)管理績效考核體系。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，進(jìn)一步健全完善考核機(jī)制、考核辦法和考核細(xì)則，突出重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)管理、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，提高考核指標(biāo)的針對(duì)性和實(shí)效性，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和獎(jiǎng)項(xiàng)，制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)2013年工作目標(biāo)管理績效考核意見。扎實(shí)做好上級(jí)考核工作，確保工作成效在市縣考核中得到充分體現(xiàn)。

26.做好考核工作。完善考核機(jī)制，加強(qiáng)考核日常檢查，每季度匯總通報(bào)督查及問題整改情況，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。認(rèn)真執(zhí)行考核制度，力求考核工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)考核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排全年考核工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，簡化程序，提高效率，確保考核結(jié)果客觀公正。

篇9

企業(yè)信息化失敗的根源是沒有深刻理解“三分技術(shù)、七分管理”的內(nèi)涵

企業(yè)信息化是指在先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)下，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理流程計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)化，通過 IT 系統(tǒng)對(duì)各種信息進(jìn)行加工，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)競(jìng)爭力的過程。企業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的產(chǎn)生和發(fā)展是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的過程。信息化建設(shè)可確保企業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中保持堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本單元，其信息化的成敗也將直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的信息化進(jìn)程，從而影響到國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高?？梢哉f，企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑全社會(huì)電子商務(wù)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)自身走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因此，我們將信息化建設(shè)的健康指數(shù)作為“企業(yè)組織健康指數(shù)”的重要指標(biāo)之一。

九略管理咨詢公司對(duì)“企業(yè)信息化狀況”調(diào)查問卷進(jìn)行了整理和統(tǒng)計(jì)分析，從結(jié)果來看，被調(diào)查的企業(yè)大多已經(jīng)開展了不同程度的信息化建設(shè)，并且取得了一定成果，但在建設(shè)過程中也遇到了一些普遍性的問題，主要體現(xiàn)在信息化建設(shè)規(guī)劃、信息管理、應(yīng)用系統(tǒng)、信息化專業(yè)人才等方面。對(duì)這些信息化建設(shè)的共性問題，我們結(jié)合具有典型共性特征D公司的案例來進(jìn)行深入分析。

D公司是一家以建筑業(yè)務(wù)為主的民營企業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大到了路橋建設(shè)、房地產(chǎn)、建材經(jīng)銷等領(lǐng)域。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司的戰(zhàn)略方向也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，由操作指導(dǎo)型企業(yè)向戰(zhàn)略指導(dǎo)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變使D公司面臨著一個(gè)急需解決問題――加強(qiáng)內(nèi)控能力，而信息化是加強(qiáng)內(nèi)控的有效保障，并可以降低成本，使管理活動(dòng)更加透明，因此，D公司的領(lǐng)導(dǎo)層決定開展信息化建設(shè)。其實(shí)早在幾年前，D公司就已經(jīng)進(jìn)行了信息化建設(shè)，并且取得了一定成果，但原有的系統(tǒng)已明顯滿足不了公司發(fā)展的需要，經(jīng)過認(rèn)真的分析、總結(jié)，D公司認(rèn)為原有的信息化體系主要存在以下幾方面問題。

問題總結(jié)：

第一，在制定信息化整體規(guī)劃時(shí)，沒有充分考慮到公司的實(shí)際情況，導(dǎo)致了規(guī)劃不能夠很好地支撐公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要。幾年前，D公司在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，公司還是單一的建筑業(yè)務(wù)，雖然公司的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)比較明確地提出了公司的發(fā)展方向，但做信息化規(guī)劃時(shí)卻沒有充分考慮。另外，D公司沒有充分認(rèn)識(shí)到信息化規(guī)劃的重要性，不愿在此項(xiàng)工作上花費(fèi)過多的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)也認(rèn)為標(biāo)桿企業(yè)所做的就是最好的，而忽視了對(duì)公司本身的企業(yè)文化、運(yùn)營模式、人員特點(diǎn)等因素的分析，這些都導(dǎo)致了公司原有的信息化規(guī)劃不能很好地支撐公司的戰(zhàn)略發(fā)展。

第二，在信息管理方面還存在很多不足之處。D公司在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)化上做了大量工作，雖然取得了一定的成績，但也存在很多的問題，比如：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼范圍比較小，只是局限在財(cái)務(wù)編碼、價(jià)值管理上，而資產(chǎn)管理等管物的方面并沒有與價(jià)值管理完全統(tǒng)一編碼；員工信息、工藝、流程等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。另外，D公司在信息的采集、傳輸過程中缺乏公司層面系統(tǒng)的維護(hù)，而且信息的共享度差，很多信息不能在全公司范圍內(nèi)得到匯總。

第三，應(yīng)用系統(tǒng)不健全，除財(cái)務(wù)管理、倉儲(chǔ)存貨、項(xiàng)目管理外的其它應(yīng)用基本處于空白。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施應(yīng)用的系統(tǒng)，也存在一定的不足，比如：財(cái)務(wù)系統(tǒng)功能簡單，只能做簡單的會(huì)計(jì)核算和合并報(bào)表；物流系統(tǒng)只使用了其中的倉儲(chǔ)和存貨，而且同一時(shí)間只能有一個(gè)人使用該系統(tǒng)；項(xiàng)目管理只是使用了一些單機(jī)版的軟件，與公司的信息化要求差距很大。

第四，缺乏信息化專業(yè)人才，無法憑借自身的力量對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行二次開發(fā)。另外，D公司員工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力普遍比較低，這也對(duì)信息化建設(shè)工作形成了一定的障礙。

專家分析與診斷建議：

對(duì)于D公司所存在的問題，也是中小企業(yè)在信息化建設(shè)過程中普遍面臨的問題，可以考慮采取以下方法解決。

第一，要想使信息化規(guī)劃更加務(wù)實(shí)，能夠有效支撐公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要，在制定規(guī)劃時(shí)，必須充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)清信息化建設(shè)到底能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來什么以及它是如何支撐企業(yè)的戰(zhàn)略、管理和運(yùn)營的。制定信息化規(guī)劃之前需要明確的是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，然后找到支撐戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)發(fā)展策略，并分解到核心價(jià)值鏈的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，接著分析這些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需要具備哪些能力才能夠支撐業(yè)務(wù)發(fā)展策略，同時(shí)分析出信息系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)這些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)具備能力的過程中的重要作用，并闡明信息系統(tǒng)應(yīng)該如何做才能讓業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)具備這些能力。這樣就可以一層層地分解出信息系統(tǒng)是如何支持業(yè)務(wù)運(yùn)營，并進(jìn)而支持企業(yè)戰(zhàn)略的。只有在這樣詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上制定出來的信息化建設(shè)規(guī)劃，才是務(wù)實(shí)的，才能有可能對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略起到有效的支撐作用。

一般來說，企業(yè)在制定信息化規(guī)劃時(shí)可按以下四個(gè)階段逐步開展，如下圖所示：

在制定信息化戰(zhàn)略階段，需要分析企業(yè)的使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)核心價(jià)值鏈的相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，從業(yè)務(wù)模式和流程入手找到信息化的支撐點(diǎn)和需求點(diǎn)，進(jìn)而制定支持業(yè)務(wù)發(fā)展策略的信息化戰(zhàn)略，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)。

在分析信息化能力階段，從核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)入手，分析并明確企業(yè)不同層面的信息化需求和信息化目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的信息化評(píng)估模型，并對(duì)企業(yè)的信息化現(xiàn)狀進(jìn)行全面的評(píng)估，找出差距和約束條件，為信息化藍(lán)圖及系統(tǒng)規(guī)劃提供依據(jù)。

在制定解決方案階段，結(jié)合前兩個(gè)階段的分析成果，設(shè)計(jì)企業(yè)的信息化應(yīng)用藍(lán)圖，進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的集成點(diǎn)分析，構(gòu)建企業(yè)的信息化基礎(chǔ)架構(gòu)，并對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行深入的描述和分析。

在制定行動(dòng)方案階段，對(duì)信息化藍(lán)圖進(jìn)行全面規(guī)劃，制定企業(yè)的信息化建設(shè)步驟，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及效益分析，同時(shí)明確企業(yè)的信息化治理方案，在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)具體的信息化行動(dòng)方案，用于指導(dǎo)企業(yè)的信息化建設(shè)工作。

第二，信息管理是指對(duì)信息收集、制作和提供的具體管理。一般來說，通過信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息資源的管理，是企業(yè)信息化建設(shè)成功的重要標(biāo)志之一。信息管理可以分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和信息資源管理?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是指各個(gè)部門、各個(gè)流程都會(huì)用到一些共同的數(shù)據(jù)元素，例如員工的基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息等；信息資源是指公司和子公司采集、存儲(chǔ)、的所有相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息。要想做好信息管理工作，首先必須明確相關(guān)的組織職責(zé)，建立相關(guān)的管理流程。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理方面，可以組建虛擬組織來加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，比如：組建由各職能部門、子公司、項(xiàng)目部的數(shù)據(jù)錄入員組成的數(shù)據(jù)責(zé)任方，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作；組建由信息中心、子公司、各職能部門、財(cái)務(wù)部組成的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理組，負(fù)責(zé)審查以及清理數(shù)據(jù)，找出并解決質(zhì)量問題；組建由總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、信息中心主任組成的信息標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，負(fù)責(zé)信息標(biāo)準(zhǔn)化的總體協(xié)調(diào)，等等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的管理應(yīng)建立以下三條流程：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)流程、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)流程和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程。

在信息資源管理方面，也可以組建虛擬組織來加強(qiáng)對(duì)信息資源的管理，比如：組建由信息中心組成的模板專題委員會(huì)，負(fù)責(zé)集合模板數(shù)據(jù)的利益方，訂立標(biāo)準(zhǔn)，解決質(zhì)量問題，保障模板應(yīng)用；組建由信息中心、軟件供應(yīng)商、實(shí)施顧問組成的信息化項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)提出標(biāo)準(zhǔn)化需求，然后實(shí)施和推行各種流程與系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化并保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；組建由信息中心、子公司、職能部門組成的模板應(yīng)用組，負(fù)責(zé)模板的推廣、培訓(xùn)與反饋，等等。信息資源的管理應(yīng)建立以下兩條流程：信息采集利用流程和采集模板維護(hù)流程。

第三，信息化建設(shè)應(yīng)該保證企業(yè)的大部分業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)信息化管理，并對(duì)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行充分的優(yōu)化和集成，使應(yīng)用系統(tǒng)能夠滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。根據(jù)D公司的實(shí)際情況，建議首先完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、物流系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行充分的集成。另外，D公司應(yīng)同時(shí)開發(fā)并集成應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)藍(lán)圖（如下圖所示）中的其它幾個(gè)系統(tǒng)，主要包括決策支持、人力資源、辦公自動(dòng)化等。

第四，中小企業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)漫長的過程，在這個(gè)過程中將會(huì)遇到許多困難，首先就是人才的問題，中小企業(yè)很難找到一批IT業(yè)的高級(jí)人才，專職的IT人員往往要求較高的薪水，且需要更大的空間學(xué)習(xí)、交流和應(yīng)用，而中小企業(yè)本身提供的環(huán)境很難吸引和留住這些人才。因此，中小企業(yè)應(yīng)特別注意培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，可以通過外部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的方式來提高信息化專業(yè)人員的水平，對(duì)于急需的核心人才要舍得投資引進(jìn)。中小企業(yè)還應(yīng)善于利用外界人才，如與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作與開發(fā)，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)開發(fā)適合中小企業(yè)自身特點(diǎn)與需求的信息產(chǎn)品，還可聘請(qǐng)有關(guān)專家為技術(shù)顧問，解決信息化過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。另外，中小企業(yè)應(yīng)注意做好內(nèi)部培訓(xùn)工作，不斷提高員工的計(jì)算機(jī)操作能力和系統(tǒng)應(yīng)用能力，保證信息化建設(shè)成果的順利實(shí)施。

篇10

財(cái)務(wù)處被確定為精細(xì)化管理試點(diǎn)單位。按照學(xué)校的總體工作安排，今年是學(xué)校確定的精細(xì)化管理年。財(cái)務(wù)處結(jié)合自身工作實(shí)際，通過開會(huì)討論、理論學(xué)習(xí)、校外走訪調(diào)研等形式，逐步推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作。現(xiàn)將我處的精細(xì)化實(shí)踐情況向大家作匯報(bào)：

一、全處動(dòng)員、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)

學(xué)校深化教育體制改革，實(shí)施精細(xì)化管理。提高辦學(xué)綜合實(shí)力的迫切需要和必然要求，學(xué)校實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要舉措，校發(fā)展階段的必然選擇。從確定財(cái)務(wù)處為精細(xì)化管理試點(diǎn)單位以后，組織了多次全處動(dòng)員和學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求全體工作人員提高認(rèn)識(shí)，不能走形式，將精細(xì)化管理作為財(cái)務(wù)處的常態(tài)工作來抓，通過項(xiàng)目試點(diǎn)，分段實(shí)施的方式，用幾年的時(shí)間，將財(cái)務(wù)工作全面精細(xì)化，最終能為全校師生提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方面的良好服務(wù)。同時(shí)，通過精細(xì)化管理，全面提升財(cái)務(wù)管理水平、節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，為建設(shè)節(jié)約型校園服務(wù)。

二、專家講座、出臺(tái)方案、制定細(xì)則

抓好財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，為做好財(cái)務(wù)處的精細(xì)化管理推進(jìn)工作。先后請(qǐng)校黨委書記周元武、副院長吳少新、總會(huì)計(jì)師高臘生等校內(nèi)專家，主要利用休息時(shí)間，為我講解有關(guān)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的知識(shí)。

財(cái)務(wù)處做好精細(xì)化管理工作，周書記在講座中指出。要從三個(gè)方面入手。首先，做好各類定額、標(biāo)準(zhǔn)。要在現(xiàn)有公務(wù)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額的基礎(chǔ)上，通過分析實(shí)際運(yùn)行效果，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善，最終形成科學(xué)、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。第二，要建立好項(xiàng)目庫，尤其是設(shè)備及維修的項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫是一種建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)學(xué)校今后資金投向的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)部門要善于把工作做得更主動(dòng)些，積極聯(lián)系相關(guān)部門，以項(xiàng)目建設(shè)單位為主體，做好各類基礎(chǔ)庫的建設(shè)。第三，要充分利用貨幣的時(shí)間價(jià)值，提高資金的利用效率。學(xué)校負(fù)債建設(shè)新校區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況下，財(cái)務(wù)處要把學(xué)校各類資金的調(diào)度權(quán)集中起來，合理利用資金，節(jié)約學(xué)校的每一分錢；

凝煉財(cái)務(wù)處精細(xì)化管理項(xiàng)目，吳院長要求財(cái)務(wù)處建立各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)要正確處理精細(xì)化管理與提高服務(wù)質(zhì)量之間的關(guān)系；

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要注重財(cái)務(wù)規(guī)章制度的整理、崗位職責(zé)的細(xì)化、操作規(guī)程的規(guī)范等?？倳?huì)計(jì)師高臘生強(qiáng)調(diào)。

迅速出臺(tái)了財(cái)務(wù)處精細(xì)化管理實(shí)施方案》從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個(gè)方面作了布署。同時(shí)選定了今年我處的精細(xì)化試點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)專家們指導(dǎo)意見。制定了總額控制專項(xiàng)項(xiàng)目精細(xì)管理實(shí)施方案》主要為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和專項(xiàng)維修等兩個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)為將各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)人，處內(nèi)還根據(jù)方案要求，制定了財(cái)務(wù)處精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》將今年的各項(xiàng)工作作了具體分工。

三、溝通協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、制定定額

學(xué)校實(shí)施精細(xì)化管理的必要步驟，制定各類定額標(biāo)準(zhǔn)。也是學(xué)校實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算調(diào)控功能的基礎(chǔ)?？茖W(xué)、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校編制科學(xué)、完整、有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的前提。通過和學(xué)校相關(guān)部門的溝通協(xié)作，擬建立學(xué)校完整的各類實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)庫。主要有各類維持類經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科、專業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)、維修定額標(biāo)準(zhǔn)、圖書定額標(biāo)準(zhǔn)、基建定額標(biāo)準(zhǔn)。

目前實(shí)行的此類經(jīng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)已基本能滿足各部門的需求，1維持類經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)庫：通過合校幾年來預(yù)算執(zhí)行情況分析。將在各部門調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)，作為今后此類經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)。

依據(jù)各學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)的大綱要求，2學(xué)科、專業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合教務(wù)處、研究生教育處、各院系教學(xué)單位。建立學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，作為今后學(xué)校投入此類經(jīng)費(fèi)建設(shè)的依據(jù)，凡超標(biāo)準(zhǔn)和沒有標(biāo)準(zhǔn)的將不再安排經(jīng)費(fèi)支持。

建立設(shè)備配置定額標(biāo)準(zhǔn)，3設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合資產(chǎn)與后勤管理處。各部門今后申請(qǐng)?jiān)O(shè)備采購，資產(chǎn)處審核超過配置標(biāo)準(zhǔn)的將不再安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，以避免資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。

建立維修定額標(biāo)準(zhǔn)庫。作為今后維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)。4維修定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合資產(chǎn)與后勤管理處、教育技術(shù)部、后勤集團(tuán)等部門。

根據(jù)學(xué)校專業(yè)、課程設(shè)置、復(fù)本率等情況，5圖書定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合圖書館。建立圖書采購定額標(biāo)準(zhǔn)，作為今后圖書采購預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制依據(jù)。

建立基建定額標(biāo)準(zhǔn)庫，6基建定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合基建處、發(fā)展規(guī)劃處等部門。作為今后基建項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)。

非財(cái)務(wù)處一家所能完成，上述各類定額標(biāo)準(zhǔn)庫。需依賴全校各部門的大力協(xié)助，以使我校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制更科學(xué)、更合理、更能滿足各部門的經(jīng)費(fèi)需求。

四、專人負(fù)責(zé)、強(qiáng)化督促、逐項(xiàng)落實(shí)

成立了精細(xì)化工作專班，為穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)處的精細(xì)化管理工作。負(fù)責(zé)督促落實(shí)各項(xiàng)具體工作。下面按我處精細(xì)化實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，逐項(xiàng)匯報(bào)一下實(shí)施進(jìn)展情況：

一）關(guān)于財(cái)務(wù)精細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目凝煉情況

財(cái)務(wù)處各科室根據(jù)自身工作內(nèi)容，按照精細(xì)化管理工作常態(tài)化的原則要求。分別擬定了分年實(shí)施精細(xì)化管理的建設(shè)項(xiàng)目。目前精選的項(xiàng)目包括支出管理、國庫集中支付、預(yù)算申報(bào)、預(yù)算編制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)管理、卡務(wù)系統(tǒng)核算、財(cái)務(wù)信息平臺(tái)、基建審計(jì)等17個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均擬定了建設(shè)的初步內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)等。

二）關(guān)于財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范、制度建設(shè)

分科室擬定了各自的崗位職責(zé)、各類工作流程、服務(wù)指南等，調(diào)查學(xué)習(xí)其它高校做法的基礎(chǔ)上。并盡量以圖、表的形式簡潔、明了展示。完善這類工作的目標(biāo)是任何一個(gè)新人來到財(cái)務(wù)處，看到這些材料后，知道在哪一個(gè)崗位該負(fù)責(zé)什么事，該完成什么任務(wù)；任何一位教職員工和學(xué)生到財(cái)務(wù)處來辦事，知道自已要辦的事該走什么程序，該到哪一個(gè)科室辦理。