導語：如何才能寫好一篇企業(yè)經營承包責任制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、根據(jù)所有權和經營權分離的原則，鄉(xiāng)辦、村辦集體企業(yè)應通過經營承包責任制等形式，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮，以增強企業(yè)活力，擴大企業(yè)自主權，發(fā)展生產，提高企業(yè)的商品率和利潤率，擴大積累，增加收入。

二、鄉(xiāng)村集體企業(yè)，要按照企業(yè)的特點完善承包制度。那種簡單套用農田“大包干”的承包辦法，實踐證明弊多利少，應當改變。凡經營規(guī)模較大、固定資產較多的集體企業(yè)，一般應實行“職工集體承包、廠長（經理）負責、定額上交利潤、超額比例分成”或“能人牽頭、定額上交、超利潤分成”的辦法。

經營不善虧損的企業(yè)、小型企業(yè)，可實行租賃，有的可折價出售。實行租賃制或個人承包的集體企業(yè)，所有制性質不變。工商行政管理部門辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，應經縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審查、簽注意見。

三、鄉(xiāng)村集體企業(yè)的承包指標要全面。承包指標不僅要包括產值、收入和利潤，還要包括產品質量、原材料消耗、各項提留、固定資產保值、設備完好、安全生產、環(huán)境保護等項指標。

承包基數(shù)要合理。依據(jù)企業(yè)的生產能力、技術進步、經濟增長因素、固定資產增值、市場預測和資金變化等情況，認真測算，民主合理確定。

承包和出租的企業(yè)均應實行財產擔保。承包人或承租人要提交戶籍所在地政府證明，預交保證金，或由當?shù)赜薪洕鷮嵙Φ膯挝粨?。出租的企業(yè)要準確地評估出租的資產價值，并合理計算應交租金。在租賃期內，要按規(guī)定提留固定資產折舊基金，并?？顚Ｓ?，以保證固定資產及時更新。

四、集體企業(yè)的承包，應實行公開招標、答辯考核、擇優(yōu)選定承包者。承包人應該懂技術、會管理、善經營。要支持能工巧匠到異地經營或承包；鼓勵城市的技術人才和經營人才保留戶籍，下鄉(xiāng)承包或經營企業(yè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)和三十萬元產值以上村辦企業(yè)廠長（經理）的任免，要報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案。

對鄉(xiāng)村干部為發(fā)展集體企業(yè)做出的貢獻，應予肯定和鼓勵。但是，根據(jù)“政企分開”的原則，鄉(xiāng)級國家干部不能承包集體企業(yè)，村主要干部也不宜直接承包集體企業(yè)。已承包的應辭去黨政干部職務。少數(shù)仗權承包，不投入資金和活勞動而分紅，入“權力股”和“暗股”的，必須堅決糾正，嚴肅處理。

五、企業(yè)要根據(jù)財政部、農牧漁業(yè)部頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計制度》要求，配備領有《任用證》的財會人員，并保持相對穩(wěn)定，要建立完善的帳簿，健全財務制度，加強財務管理。在簽訂和兌現(xiàn)承包合同時，要根據(jù)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革試行方案》中有關利潤分配比例的規(guī)定，合理計算各項指標，并在承包合同中作出規(guī)定。企業(yè)要按規(guī)定提留固定資產折舊基金、大修理基金和其它應提留的各種費用，?？顚Ｓ?。企業(yè)從國家減免稅收等政策性照顧所增加的收入，應留企業(yè)用于擴大再生產，不得參加分配。

為了推動企業(yè)健全財務制度，正確處理好各方面的經濟關系，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和農業(yè)銀行要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)和較大規(guī)模的村辦企業(yè)實行《年終財務決算》或《分配方案》審批制度。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)具有法人地位，企業(yè)的承包者為法人代表。在服從國家計劃指導和遵守政策法令的前提下，企業(yè)有下列權利：選擇靈活多樣的經營方式；自主安排產供銷活動；擁有和支配自有資金，聘用和選舉本企業(yè)工作人員；自行決定用工制度和工資獎勵方式；在國家允許范圍內確定本企業(yè)產品價格；有權抵制亂安排人員和亂收費、濫攤派等。要把企業(yè)的經營自主權真正落實到企業(yè)經營者身上。

鄉(xiāng)村集體企業(yè)的自主權應當受到尊重，各級政府不應干涉其正當?shù)慕洕顒?，不得截留屬于企業(yè)的權力。

七、鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包后，鄉(xiāng)村合作經濟組織，仍應始終關注企業(yè)的經營管理，正確處理企業(yè)的重大問題，履行承包合同規(guī)定的權利和義務。

八、企業(yè)經營者要集中力量改善企業(yè)內部機制，要層層分解落實承包責任制，要聯(lián)產計酬、聯(lián)利計酬，實行浮動工資。承包者報酬從優(yōu)，但與群眾的懸殊不宜過大。要加強企業(yè)管理，挖掘內部潛力，提高經濟效益。

九、要搞好鄉(xiāng)村集體企業(yè)的民主管理，定期召開職工（代表）大會，民主討論經營管理的重大問題，充分調動職工的積極性。

十、實行股份制的企業(yè)，應通過股東代表會議推舉董事會。經營者對董事會負責。

鄉(xiāng)村集體企業(yè)受同級合作經濟組織的領導。

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【關鍵詞】成本管理 節(jié)支降耗 經濟發(fā)展

企業(yè)生存，成本為要；企業(yè)發(fā)展，效益至上。當前，油田企業(yè)面對國際油持續(xù)下滑的嚴峻形勢，特別是生產經營壓力大、管理幅度大、行業(yè)門類多的現(xiàn)狀，如何從傳統(tǒng)生產型向現(xiàn)代經營型轉變，提升價值創(chuàng)造能力和內生管理盈利能力，進而提高發(fā)展質量和效益，是油田企業(yè)必須認真思考和研究的重要課題。提升成本管理掌控能力和經濟運行質量，著力構建精細規(guī)范、科學高效的企業(yè)經營管理體系，讓每一分投入都見成效，是促進企業(yè)經營管理有序運行，實現(xiàn)經營效益穩(wěn)步增長，必須考慮的首要課題。當前，面對低油價，油田企業(yè)成本資金形勢將更加緊張，成本管理難度進一步加大。因此，企業(yè)要把經營管理重點放在嚴控成本、節(jié)支降耗上。

一、強化成本管理

從源頭入手，堅持成本控制在“胸”，本著“經營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，要按照全面預算一體化管理要求，加強財務預算管理，嚴格審批程序，規(guī)范資金運作，嚴格控制對外支出，杜絕各種不合理開支。要建立企業(yè)成本細分臺賬，大到管理費用整體提取，小到一根別針使用，逐步分解到部門臺賬、單位臺帳、個人賬戶管理，真正做到“精確預算、量化考核、規(guī)范管理”，實現(xiàn)預算配置與經營部署、生產任務與預算目標、施工組織與預算運行、經營責任落實與企業(yè)質量提升的緊密結合。在此基礎上，要加強月度預算、季度預算動態(tài)管理，做好預算執(zhí)行的動態(tài)調整，提高對企業(yè)生產經營的保障力，及時化解預算超支風險。

從過程入手，在完善內部經營承包責任制的基礎上，要對全年創(chuàng)收指標和成本費用進行細化分解，每月將挖潛增效完成情況和考核結果及時在月度考評會上予以公開講評，確保各項指標得到有效控制。要牢固樹立一切成本都可控制的理念，大力壓減非生產性成本支出，特別是要加強對辦公費、差旅費、水電費、綠化費等費用的監(jiān)督和控制，有效減少非生產性成本支出，使各項指標控制在預算內。要強化主要成本的過程控制，如，針對生產經營物資需求量較大的實際，重點加強大宗材料使用的管理，嚴格物資采購環(huán)節(jié)，切實按照油田內控制度要求，嚴格執(zhí)行物資采購程序，嚴把各項材料的入庫關，以提高物資采購質量和物資管理水平。同時，要嚴格執(zhí)行月度物資計劃審核，及時做到物料盤盈，全面掌握物資計劃、領用、損耗情況，避免物料壓庫擠占資金份額。再如，在材料消耗方面，要結合油料消耗用量，優(yōu)化生產車輛調度管理，強化運行車輛加油卡集中管理，嚴格對油料進行單車考核?？傊プ〕杀鞠牡闹饕^程，以此作為成本控制的主要環(huán)節(jié)，抓好過程控制，確保經營管理成本全過程可控。

從考核入手，建立完善考核機制，讓干的好的多拿錢，干的差的少拿錢，用好經營考核就這個杠桿，通過杠桿作用“撬動”全員成本精細管理意識，自覺地算清效益賬，實現(xiàn)企業(yè)生產經營從量到質的變化。同時，要科學制定年度經營方案，不斷細化考核辦法，建立完善經營承包考核機制，推行全成本考核制度，依靠制度管人、管錢、管事，確?？己撕侠淼轿?。要嚴格落實生產經營月度考評會，認真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)經營管理的全過程監(jiān)督。

二、促進節(jié)支降耗

要堅持節(jié)約意識在“手”，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持“經營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，本著“眼睛向內，深挖潛力”的原則，圍繞“小處見精神、小處見精細、小處見精心”落實節(jié)支降耗措施。

從勤儉節(jié)約入手，嚴格控制辦公費用。大力倡導無紙化辦公，打印紙禁止私用，非必要文件時一律正反雙面打??；嚴控通訊費用，辦公室電話嚴禁公話私用，杜絕電話聊天行為。從加強日常習慣轉變入手，嚴格用水管理，如在洗刷間懸掛節(jié)水友情提示，動員全體職工節(jié)約用水，及時關閉水龍頭，嚴禁跑冒滴漏等現(xiàn)象。對衛(wèi)生間水箱實行定時開關，有效降低水費。嚴格照明用電，辦公場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，離開辦公室隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。電腦、打印機等辦公設備不用時，隨時關閉，在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機消耗。嚴格使用空調，執(zhí)行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。同時，要通過合理統(tǒng)籌現(xiàn)有的資源，找準平衡點、尋找增效點、落實控制點，從點滴處著眼，從根本上杜絕跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象，讓一點一滴節(jié)約、一分一厘增效、時時處處想法挖潛的意識深入人心、落到實處。

三、推動科技創(chuàng)新

加大科研立項和科研攻關力度?？茖W技術是第一生產力。走科技創(chuàng)新之路是促進企業(yè)企業(yè)經營管理得以長足進步，企業(yè)效益得以長遠鞏固的必然之路。要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，精攻特色技術，創(chuàng)出品牌技術。要加大科研投入，提高科研能力，走科技創(chuàng)新促發(fā)展，技術進步創(chuàng)效益的路子，突破制約企業(yè)技術發(fā)展的瓶頸，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)了經營管理提檔升級。

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【關鍵詞】建筑；施工項目；成本控制

前言

建筑施工項目成本控制，就是在施工過程中，運用必要的技術與管理手段對物化勞動和活勞動消耗進行嚴格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程，即對生產經營所消耗的物資資源、人力資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現(xiàn)。

一、建筑施工項目成本控制的重要作用分析

加強建筑施工項目成本控制，有利于促進企業(yè)資金積累，為企業(yè)發(fā)展提供保障。在建筑施工項目價格一定的前提下，成本越低，盈利也相應地越高。施工企業(yè)以施工為主營業(yè)務，因此其施工利潤是企業(yè)經營利潤的主要來源，也是企業(yè)盈利總額的主要構成部分。做好項目成本控制與管理，一方面可以降低成本，實現(xiàn)利潤，提高競爭力； 另一方面資金的積累，為企業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了保障。加強建筑施工項目成本控制，有利于項目承包責任制的推行。在項目經理項目承包責任制中，規(guī)定項目經理必須承包施工質量、安全生產、施工工期、文明施工和項目成本五大約束性目標。其中成本目標是經濟承包目標的重點和綜合體現(xiàn)，因此，要較好地實現(xiàn)經營承包責任制，就必須充分利用生產要素市場機制，管好項目，控制投入，降低消耗，將質量、工期和成本三大相關目標結合起來，有利于項目承包責任制的推行。

二、建筑施工項目成本控制的內容分析

1、工程投標階段的成本控制。建筑施工企業(yè)在招標投標中既要獲得施工項目，又要加強項目成本控制是投標階段的主要任務之一。我們在編制適合本企業(yè)施工管理水平、施工能力招標文件的報價同時，要根據(jù)施工圖紙分解工程項目，結合施工現(xiàn)場的踏勘情況，按工序標準成本來預測項目投標成本； 綜合考慮企業(yè)競爭能力和競爭對手的實力狀況，制定適當?shù)睦麧櫬仕剑罱K確定投標報價。

2、施工準備階段成本控制。施工準備階段成本控制，要做好施工組織設計工作和目標責任成本分解工作，按照工序標準成本制訂事中的目標成本計劃。首先要根據(jù)技術資料對施工技術措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式、機械設備選擇、人力資源調配等進行分析研究，優(yōu)化施工方案。其次是成本責任的分工，根據(jù)下達的成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，結合勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節(jié)約計劃，在優(yōu)化的施工方案的基礎上，編制具體可行的成本計劃，并按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，以此確定各分項、各部門的成本控制責任。第三在制定施工責任成本之前，要仔細、詳細地搜集、分析當?shù)氐氖袌鲂星楹唾Y源供應條件等，以確保責任成本的準確性和可行性。

3、施工過程的成本控制。1） 人工費的控制。要依據(jù)項目的各分部分項工程，制定合理的人工用量定額，項目經理部要通過招標方式，選擇技術優(yōu)良、價格合理的施工隊，將人工費的目標成本以勞務分包方式分解給施工隊。要壓縮非生產人員，在滿足工作需要的前提下，實行一人多崗，滿負荷工作。2） 材料費的控制。首先對于大宗主要材料采取招標采購、比價節(jié)約的方式進行。如對于商品混凝土價格，采購前應認真制定采購計劃，貨比三家，及時掌握材料價格的動態(tài)變化，嚴格控制采購價格，堅持質量擇優(yōu)，價格擇廉，運輸擇近的采購原則。3） 機械費用控制。機械費用一般占工程造價的 8% ～ 10% 左右，隨著技術裝備水平的提高和機械化的利用，要充分考慮項目工期、工程質量及施工季節(jié)，注意一機多用，合理搭配，充分發(fā)揮機械的性能，力求提高主要機械的利用率，在施工過程中要精心組織，合理穿插，對于連續(xù)作業(yè)工程，采取人歇機不歇的措施； 對那些使用時間較短的特種施工機械，可以采用從外部租用的辦法； 另外，對于現(xiàn)有設備要做好維修保養(yǎng)工作，落實機械設備管理責任制，提高出勤率，避免因施工機械操作出現(xiàn)問題而導致的工程質量下降或施工安全問題。

4、竣工驗收階段成本控制。工程計量人員要計算分部分項工程的直接成本并與預算成本對比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標定額外還需業(yè)主確認的費用； 預算人員必須與財務人員進行認真全面的核對，相互補正，以免漏項，確保取得工程結算收入； 財務人員應扎扎實實進行材料及固定資產的清理，加強對應收質保金的收回，并及時與公司并賬，堵塞成本流失的漏洞。

三、建筑施工項目成本控制策略分析

1、增強項目成本控制意識。我們建筑施工企業(yè)，要加強施工項目成本控制的宣傳，使每一個員工要有成本控制意識。我們要利用各種會議機會宣傳施工項目成本控制的重要作用，在制定相關制度中要把成本控制作為一項重要內容。在每一個項目開工前要專門召開項目成本控制會議，確定責任； 每一個項目完工后要對項目的成本進行分析，總結成功經驗，找出存在的問題，為下一個施工項目成本控制提供借鑒經驗。

2、建立項目成本控制管理機構。建筑施工項目管理是一個系統(tǒng)工程，根據(jù)目前施工企業(yè)管理體系的現(xiàn)狀，建筑施工項目成本管理可分為公司管理、項目管理和崗位管理三個層次。公司管理層次是工程建筑施工項目的直接組織者和領導者，對建筑施工項目成本管理負領導、組織、監(jiān)督和考核的責任； 項目管理層次，也稱“項目經理部”，是在公司管理層的領導和指導下，負責本項目部所承擔工程的建筑施工項目成本管理； 崗位管理層次是指項目經理部內部的各管理崗位，它在項目經理部的領導和組織下，執(zhí)行各項成本管理制度和成本管理程序，完成本崗位的成本責任指標，對崗位成本責任負責。

3、加強項目成本控制的現(xiàn)代化手段。采用現(xiàn)代化計算機技術管理手段進行成本管理，已成為建筑企業(yè)提高效益的必然選擇?？焖俚挠嬎銠C信息處理，為管理決策層提供了大量及時而準確的信息，能將成本管理中的原始數(shù)據(jù)及時、準確地傳達給管理層，同時進行有效的分析和評估，為成本管理工作提供了第一手關鍵資料； 同時計算機技術程序化的流程規(guī)范了成本管理行為，為施工企業(yè)提供了一種現(xiàn)代化的管理手段和模式，使得管理效率大大提升，軟件程序的不可更改性和程序化的執(zhí)行指令，能有效的規(guī)范和引導管理人員嚴格按程序規(guī)定辦事，提高項目成本控制的規(guī)范性。

四、結語

建筑施工項目成本是指工程項目施工過程中所耗費的勞動對象、勞動資料的轉移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造價值的貨幣形式。也就是某一施工項目在施工中所發(fā)生的全部施工費用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結構件、其他材料、周轉材料攤銷費或租賃費、施工機械臺班費或租賃費，支付給施工工人的工資、獎金以及項目經理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費用支出。施工成本可以按成本構成分解為人工費、材料費、施工機械使用費、措施費和間接費。在競爭激烈的市場環(huán)境下，降低施工項目成本，增強企業(yè)競爭力，提高經濟效益和盈利能力是企業(yè)生存的必要手段。工程項目成本控制水平是企業(yè)效益評價的關鍵，是提高企業(yè)管理水平、降低企業(yè)經營風險的重要途徑。

參考文獻：

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1.1 社會責任會計概述 

社會責任會計是從微觀角度測定企業(yè)的各種經營活動所帶來的社會成本和社會效益，將企業(yè)行為置于社會監(jiān)督之下，使企業(yè)在追逐經濟效益的同時兼顧社會效益，是承擔企業(yè)社會責任的會計。其理論基礎是會計學、福利經濟學、生態(tài)經濟學、環(huán)境經濟學、社會學和發(fā)展經濟學等。只有在這些基礎理論的指導下，我們才能闡述社會責任會計的涵義、基本理論結構、方法體系、運行機制和發(fā)展方向。 

1.2 社會責任會計的產生背景 

20世紀60年代前，企業(yè)經營行為的唯一目標是最大限度地追逐利潤，這種過分單純的經營目標，雖然推動了社會經濟的快速發(fā)展，但各種社會公害也相伴而來，對社會生活和經濟的持續(xù)發(fā)展產生了嚴重影響。這就使各國政府及社會公眾不得不開始重視企業(yè)履行社會責任的問題，即要求企業(yè)在實現(xiàn)利潤最大化的同時，將企業(yè)的經營目標與社會目標統(tǒng)一起來。這樣，計量和報告企業(yè)社會責任履行情況的社會責任報告便應運而生。同時，會計學逐漸地與現(xiàn)代經濟理論相融合，使許多新興的會計理論得以產生。社會責任會計是在這樣的大環(huán)境下產生和發(fā)展起來的，它以其特有的方法和技術對某一單位經營活動所帶來的社會效益和社會損害加以反映和控制，使得企業(yè)在實現(xiàn)自身最佳效益的同時，最大限度地滿足社會需要。 

2 我國社會責任會計發(fā)展現(xiàn)狀 

我國對社會責任會計的研究起步比較晚，目前仍然處于初級階段，現(xiàn)在的大部分企業(yè)沒有意識到“社會責任”的投資會給企業(yè)帶來更多的效益，雖然在實務中有部分企業(yè)開始對社會責任會計信息進行披露，但內容有限，還停留在原始的自發(fā)階段，格式也不規(guī)范。因此。我國在社會責任會計信息披露方面還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是內容不全面。幾乎沒有一家公司對于自己相關的社會責任會計信息進行全面的披露，對多家上市公司披露的信息進行分析發(fā)現(xiàn)，僅有極少部分對環(huán)境影響較大的行業(yè)在其招股說明書中披露了一些環(huán)境方面的信息。二是內容差異較大，沒有可比性。公司披露的信息沒有統(tǒng)一的標準，而且很多信息的披露并沒有充分考慮到信息的使用者，在某種程度上還只能說是一種形式。 

3 我國推行社會責任會計面臨的困境 

3.1 政府部門面臨的推行社會責任會計的困境 

（1）財政部門指導作用沒有得到充分的發(fā)揮，社會責任會計信息披露缺乏有效的監(jiān)督和審計機制。財政部門負責指導管理本地區(qū)會計工作，社會責任會計的推廣應用，理應成為財政部門指導管理會計工作的一項重要內容。但當前，財政部門在推廣應用社會責任會計過程中，應起到的指導作用難以充分發(fā)揮。我國當前的企業(yè)社會責任會計信息披露主要是自愿披露，社會責任履行差的企業(yè)通常不進行披露，社會責任履行好的企業(yè)雖然披露了，卻沒有獲得一些利益，反而支出了大量的費用，這樣企業(yè)對履行社會責任和披露企業(yè)社會責任會計信息的積極性被打消。因此，建立企業(yè)社會責任會計信息披露的監(jiān)督和審計機制就顯得尤為重要，一方面可以保護認真執(zhí)行信息披露工作的企業(yè)的積極性，體現(xiàn)出公平原則；另一方面也間接保護了信息使用者的利益。 

（2）社會責任會計推廣應用方法不當。在普遍推行社會責任會計的號召驅動下，一些地區(qū)不顧實際，不講客觀條件，一轟而起，搞“全面開花”，片面追求推廣應用的進度，與先試點后推廣的原則相違背，影響社會責任會計推廣應用的效果和質量。一些地區(qū)重推廣應用，輕鞏固發(fā)展，在企業(yè)社會建立責任會計制度后，缺乏必要的檢查考評和指導督促工作，致使一些企業(yè)的社會責任會計應用流于形式，企業(yè)生產經營管理依然老一套，穿新鞋走老路現(xiàn)象突出。另外，一些地區(qū)通過介紹典型經驗和先進模式，為企業(yè)推行社會責任會計提供樣板，對于加快推廣應用起到了促進作用。但一些企業(yè)在借鑒過程中，不能夠與廠情企情相結合，存在生搬硬套的情況，造成社會責任會計與企業(yè)內部管理不適應，致使社會責任會計的作用難以充分發(fā)揮。 

3.2 企業(yè)面臨的推行社會責任會計的困境 

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一、放開糧食、油料價格和經營

從1993年4月1日起，全市取消糧食、油料定購任務，收購價格放開；對定量、定（統(tǒng)）銷供應的糧油價格放開，不再使用糧食、食油票券（軍用糧票、油票除外），保留定量人口的糧食供應關系，人口遷移和“農轉非”管理中的糧食供應關系管理辦法暫時保留。軍供糧油仍按國家原有規(guī)定執(zhí)行，各區(qū)縣各有關部門要保證軍糧供應。

從1993年4月起，給城鎮(zhèn)職工適當發(fā)放補貼，補貼標準為職工每人每月6元，大中專學生每人每月4元；補貼范圍和開支渠道與前兩次糧價補貼相同。

放開糧油價格后，要切實加強國家?guī)齑婕Z油管理。按照國家規(guī)定，現(xiàn)存國家專項儲備糧、特種儲備糧、國務院市場調節(jié)糧，所有權屬中央，任何地方和部門不準動用。全市現(xiàn)有國家平價糧油庫存由省、市統(tǒng)一管理。對國家?guī)齑婕Z油的具體管理，將根據(jù)省糧食局、財政廳制定的辦法實施。

按照國家和省的有關法律、政策規(guī)定，取消對糧油流通的限制，鼓勵多種經濟成分、多種經營渠道、多種經營形式一起上，搞活糧油經營。國有糧食企業(yè)要通過參與市場競爭，努力掌握糧食和食油的主要批發(fā)業(yè)務。凡符合條件的企業(yè)、單位和個人都可以經營糧食、油料商品，可以長途販運和從事批發(fā)業(yè)務。鄉(xiāng)村合作經濟組織和農業(yè)服務組織要積極參與糧油流通。對從事糧油批發(fā)、零售的企業(yè)和個人，由工商行政管理部門依法登記注冊，照章納稅。堅決取締無證經營。

農業(yè)稅的征收，在國家和省沒有新的規(guī)定前，仍征收錢款。

二、認真做好糧食流通的宏觀調控工作

放開糧食價格和經營后，必須認真做好宏觀調控工作，保護糧食生產，穩(wěn)定糧食市場。

取消糧食國家定購任務后，各區(qū)縣政府要按照糧食總供給與總需求基本平衡的原則，編制指導性糧食購銷計劃，搞好糧食總量和分品種、分地區(qū)的綜合平衡。這是加強宏觀調控的重要環(huán)節(jié)，決不能放松。國有糧食企業(yè)根據(jù)指導性收購計劃與鄉(xiāng)村合作經濟組織或農戶簽訂購銷合同，各級金融部門據(jù)此安排糧食營資金。國有糧食企業(yè)合同收購糧食執(zhí)行“三掛鉤”政策，將化肥、柴油由獎售實物改為補貼平議差價，付給按購銷合同出售糧食的農民。省內市際之間的糧食調劑，由產銷雙方簽訂現(xiàn)貸或遠期購銷合同予以落實。

每年春播和秋播前，根據(jù)省里的部署，由市物價、計劃、糧食、農業(yè)、財政等部門根據(jù)糧食生產成本和供求情況，研究公布糧食收購指導價，引導農民種植，指導糧食企業(yè)經營。國有糧食企業(yè)根據(jù)糧食指導價與鄉(xiāng)村合作經濟組織或農戶簽訂購銷合同，實際收購時根據(jù)市場情況，收購價格可以在一定幅度內適當浮動。為防止“谷賤傷農”，保護生產者利益，各級政府要制定糧食收購的最低保護價，并承擔相應的財政責任。最低保護價不得低于國家確定的糧食定購價。今年的糧食收購指導價和最低保護價均為國家現(xiàn)行糧食定購價。必要時各級政府可以實行糧食銷售的最高限價，防止糧價暴漲，穩(wěn)定市場。積極引導和鼓勵伙食流通企業(yè)與鄉(xiāng)村合作經濟組織及農民、糧食產區(qū)與銷區(qū)發(fā)展多種形式的聯(lián)合，建立產銷聯(lián)合體，利益均沾，風險共擔。

積極培育和健全糧油市場體系。抓緊市級糧油批發(fā)市場建設，逐步向期貨貿易方向發(fā)展；有計劃地在糧食主產區(qū)和主要集散地建立區(qū)域性的糧油批發(fā)市場；在縣以下放手發(fā)展多種形式的糧油集市貿易市場。在全市逐步形成期貨、批發(fā)市場為中心的糧油市場體系。要加強糧食市場管理和購銷合同管理，規(guī)范交易行為。對糧油市場建設，各級政府要統(tǒng)一組織和規(guī)劃，按照誰投資、誰受益原則，鼓勵多方興建，多渠道籌集建設資金。國有糧食企業(yè)要積極參與糧食市場建設。

加快市、縣兩級糧食儲備體系建設。全市地方糧食儲備總量不少于1．75億公斤。市下達到各縣（區(qū)）的儲備任務要保證落實。儲備糧食所有權屬各級政府，主要用于救災備荒，調劑豐歉，平衡供求。儲備糧食所需貸款由各級統(tǒng)籌解決，所需費用由各級財政承擔，按中央糧食專項儲備費用標準撥付。儲備糧食由各級糧食部門負責管理，要優(yōu)化品種，適時吞吐，搞活經營，保量增值。油脂儲備根據(jù)市場情況確定。積極引導和推行農村集體儲糧和農戶儲糧，防災備荒。

逐步建立各級糧食風險調節(jié)資金。全市風險調節(jié)資金規(guī)劃在“八五”期末達到6000萬元，其中市級不少于5000萬元，縣級不少于1000萬元，以后再逐步增加。原規(guī)定的糧食補貼基金改為糧食風險調節(jié)資金，按原辦法征收三年（1993年至1995年）。市、縣級財政現(xiàn)行對糧食的各種開支不得減少，前三年在保證對糧食企業(yè)的補貼的不減少的基礎上，統(tǒng)籌安排一部分糧食風險調節(jié)資金。糧食風險調節(jié)獎金由各級財政負責籌集，各級政府掌握使用，物價、財政、計劃、農業(yè)、糧食部門負責具體管理，實行專戶存儲，專款專用，主要用于糧食最低保護價收購和國有糧食企業(yè)吞吐調劑等方面，保護生產，穩(wěn)定市場。要積極探索糧食風險資金用好用活、保量增值的途徑。風險調節(jié)資金籌集和管理的具體辦法，由市財政、物價局會同有關部門制定，報市政府批準后下達執(zhí)行。

三、增強國有糧食企業(yè)活力，繼續(xù)發(fā)揮其主渠道作用

國有糧食企業(yè)要逐步實現(xiàn)政府管理調控職能與經營職能的分離，自主經營、自負盈虧。要深化改革，轉換企業(yè)經營機制，推行和完善各種形式的經營承包責任制，大中型糧油企業(yè)有條件的要積極進行股份制試點，小型可以采取改、轉、租等更加靈活的改革形式。企業(yè)內部要積極進行勞動用工、人事和分配改革，實行經營、價格、用工、分配四放開，完善企業(yè)經營機制，增強企業(yè)自我發(fā)展能力。糧食企業(yè)的國有資產不得平調和轉移?；鶎蛹Z管所仍由糧食行政主管部門統(tǒng)一管理。

國有糧食企業(yè)要積極拓寬經營范圍和服務領域，調整生產經營結構，改革企業(yè)經營方式，發(fā)展多種形式的經濟聯(lián)合，逐步建立糧油及其制成品收儲、加工、銷售服務體系，充分利用自身優(yōu)勢，更好地發(fā)揮在糧食流通中的主渠道作用。

進一步對國有糧食企業(yè)采取扶持措施。各級政府和有關部門要繼續(xù)從政策上扶持糧食企業(yè)，幫助企業(yè)改善外部環(huán)境，積極走向市場、參與競爭。對歷年糧食虧損掛帳，要進行審計，分清政策性虧損和經營性虧損，對政策性虧損部分設置專戶，按財政負但政策逐年解決。對商品糧主要產區(qū)歷年糧食虧損掛帳占用資金較多的，有關銀行要有采取扶持措施，幫助搞活經營。各級財政現(xiàn)行對糧食企業(yè)的各項補貼保留3年，扶持糧食企業(yè)走向市場。為扶持和促進糧食部門轉換職能，凡是已建立糧食總公司的地方，由糧食總公司統(tǒng)一對財政進行承包，發(fā)生盈虧繳撥關系。各級金融部門對國有糧食企業(yè)收購糧油產品和開展多種經營所需資金要繼續(xù)給予支持，貸款規(guī)劃要相對穩(wěn)定，按國家政策規(guī)定給予利率優(yōu)惠。國有糧食商業(yè)企業(yè)過去享受的減免稅辦法，在“八五”期間繼續(xù)執(zhí)行。國有糧食企業(yè)新辦屬于第三產業(yè)的企業(yè)，按現(xiàn)有稅收政策執(zhí)行；新辦其他企業(yè)納稅有困難的，報經有權稅務部門批準，予以減免稅。要多渠道籌集資金，加快國有糧油工商企業(yè)的技術改造和糧食網點建設，各級財政安排的簡易建筑費仍然用于國有糧食企業(yè)。取消糧食部門經營議價糧每公斤收取一分錢糧食技改費的規(guī)定。糧食技改費征收辦法另行制定。除中央、省和市制定的優(yōu)惠政策外，各級政府還可因地制宜地制定一些扶持政策。

四、進一步加強對糧食工作的領導

糧食是關系國計民生、保證社會安定的重要戰(zhàn)略商品。保持糧食生產的穩(wěn)定增長，解決人民群眾吃飯問題，始終是一件大事，必須堅持不懈地抓緊抓好。要堅定不移地加快糧食購銷體制改革步伐，向社會主義市場經濟體制轉變，同時要看到這一轉變過程的艱巨性、復雜性，決不能放松糧食工作。放開糧食價格和經營后，特別要注意扶持糧食生產，保持糧食生產穩(wěn)定增長，這是搞好糧食流通體制改革的基礎。要進一步增加農業(yè)的投入，改善農業(yè)生產條件，搞好農業(yè)資源綜合開發(fā)，加強土地管理，建立基本農田保護區(qū)，完善農業(yè)服務體系，大力推廣各種增產技術和新品種，提高農業(yè)綜合生產能力。各部門要繼續(xù)支持農業(yè)生產，增強為農服務的功能。

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一、我國旅游管理的理論分析

（一）旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務，運用管理的各種職能，對旅游業(yè)的人、財、物、部門、地區(qū)所進行的計劃、組織、指揮、調節(jié)和監(jiān)督的活動。

（二）旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協(xié)調旅游部門與其他部門、國內旅游業(yè)與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業(yè)是國民經濟的一個獨立的部門，同時，旅游業(yè)又是一項綜合性的專業(yè)，與國民經濟的許多部門有著密切的聯(lián)系。其次，旅游管理是協(xié)調旅游業(yè)內部各有關部門和企業(yè)之間關系的需要。旅游業(yè)內部各部門、各企業(yè)是從事旅游經濟活動的經濟組織，是旅游經濟活動的基本單位。

二、我國旅游管理體制改革的困境

（一）缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，許多部門和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業(yè)，這些企業(yè)產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外，其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立，多頭建設，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價競爭，行業(yè)內部矛盾導致市場混亂。

（二）旅游產業(yè)結構失衡。首先，旅游商品業(yè)開發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動密集度大的優(yōu)勢，也可促進工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產、銷售的體制上，旅工貿不協(xié)調，使旅游商品長處于自發(fā)狀態(tài)，產品品種老化、單調，創(chuàng)新不足，運輸、包裝等各個環(huán)節(jié)都存在問題，使優(yōu)勢不能充分發(fā)揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內城市交通上，自20世紀90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現(xiàn)了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。

三、完善我國旅游管理體制改革的對策

（一）加強旅游行業(yè)管理體制。行業(yè)管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業(yè)的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業(yè)的微觀活動，顯然已不適應改革開放的深化和國民經濟的發(fā)展，只有將部門管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。行業(yè)管理是根據(jù)產品或勞務的不同特點對企業(yè)進行分類，然后由政府相應的部門進行歸口管理。也就是說，無論是歸屬于哪個部門的旅游企業(yè)，從行業(yè)角度來說，均應統(tǒng)歸旅游局管理。這種行業(yè)管理需要改革主管部門的職能，實現(xiàn)三個方面的轉變：由微觀管理轉向宏觀管理；由直接管理轉向間接管理；由部門管理轉向行業(yè)管理。

（二）完善旅游企業(yè)管理體制。旅游部門協(xié)同各有關部門，先清理一批不符合開辦條件的旅游企業(yè)，進而全面推行政企分開，使企業(yè)成為自負盈虧的主體。積極推進企業(yè)組織結構的調整，形成國營大型企業(yè)和企業(yè)集團主導市場，中小企業(yè)納入序列的格局。落實《全民大中型企業(yè)轉換經營機制條例》，優(yōu)化企業(yè)經營的外部環(huán)境，創(chuàng)造企業(yè)平等競爭的基本條件，統(tǒng)一稅賦，搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業(yè)的經營承包責任制 進行旅游企業(yè)股份制經營試點。

四、戶籍制度改革背景下的城郊鄉(xiāng)村旅游轉型升級

（一）深挖特色，突出主題，強化鄉(xiāng)村意象

鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心資源，是鄉(xiāng)村旅游產品區(qū)別于其他旅游產品的根本特征。鄉(xiāng)村意象是一個完整的立體結構體系，包括鄉(xiāng)村聚落、建筑空間、社會狀態(tài)和文化風俗。在戶籍制度改革過程中，大量的農村人口轉變成為城鎮(zhèn)人口，農村實現(xiàn)集中居住，改變了原有的居住格局，這本身對鄉(xiāng)村意象就具有一定的破壞性。再加上道路施工、供電供水等基礎設施建設，農村的風貌發(fā)生翻天覆地的變化，導致很多依靠鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來的地區(qū)越來越不像鄉(xiāng)村，破壞了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根基。

（二）完善配套，提升檔次，優(yōu)化產品結構

目前大部分城市郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游產品仍停留在農家樂階段，僅僅具備簡單的觀光、餐飲及娛樂功能。戶籍制度改革為鄉(xiāng)村旅游產品優(yōu)化結構，提升檔次提供了可能。主要體現(xiàn)在：戶籍制度改革為農戶提供了良好的社會保障體系，使其投資鄉(xiāng)村旅游的動力和能力更強，有利于提升產品質量和檔次；戶籍制度改革為城市資金向鄉(xiāng)村流動提供了必要條件，有助于鄉(xiāng)村旅游投資規(guī)模的增加；鄉(xiāng)村軟硬件條件的改善，為吸引更高層次的人才扎根同村提供了環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村旅游產品設計及服務質量的提升。

（三）科學規(guī)劃，注重創(chuàng)新，關注游客體驗

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【關鍵詞】經濟制度 內在構造 邏輯演繹一、經濟制度的內在構造以及其表現(xiàn)形態(tài)

經濟制度的內在構造依次為產權制度、運行制度、行為制度。

第一層次為產權制度即經濟制度的內核。產權制度的功能體現(xiàn)在兩個方面：一是界定經濟要素的歸屬關系，主要是對傳統(tǒng)生產要素例如土地、資本、勞動力的歸屬權的確立；二是界定利益的邊界，在經濟活動過程中，存在不同的利益主體，利益是推動人們占有生產要素的前提和動力，產權制度通過對經濟要素的歸屬權界定之后，也明確了不同的利益主體相應的利益和應承擔的責任。第二層次為運行制度即經濟制度的中間層面。所謂運行機制是指把生產要素投入生產過程中，在生產中如何實現(xiàn)生產要素合理配置的機制。在宏觀層面講，是指經濟要素在不同地區(qū)、不同行業(yè)的合理配置，在微觀層面是指單一的生產過程中生產要素的配置問題。第三層次為表層制度即行為制度。行為制度具體到生產過程中，主要是解決生產者如何進行生產以及再生產的活動，是資源配置的進一步細化。

三個層次的三種形態(tài)有內在的邏輯關系，分別為公有制-計劃機制-自覺，私有制-市場機制-自發(fā)，混合產權-混合機制-適度理性。三者之間存在著相互的對應關系。

二、經濟制度的正邏輯演繹方式

經濟制度的邏輯演繹主要有兩種模式：一種是正邏輯，正邏輯為事物發(fā)展的內在邏輯，是指由產權制度-運行制度-行為制度的運行過程；另外一種是反邏輯，反邏輯是認識論邏輯，是由表象到本質的邏輯過程，即由行為制度-運行制度-產權制度的反向運行過程。

三、經濟制度改革的逆邏輯模式-以中國改革為案例

中國的市場化經濟改革過程是一個意義深遠的制度變遷過程。它既包括由計劃經濟體制向市場經濟體制轉化過程等一系列正式制度的變遷與創(chuàng)新也包括由傳統(tǒng)計劃經濟的思想文化意識向社會主義市場經濟的思想文化意識轉變過程等一系列的非正式制度的變遷。逆邏輯從行為制度開始改革，例如從八十年代開始的中國改革。理論上分為以下四個階段：

第一階段：行為制度的改革。該階段又可具體分為以下幾個過程：第一個過程為實行崗位責任制，但是獎金的獎勵不能獎勵勞動超過了崗位的貢獻。第二個過程實行經營承包責任制，按照利潤分配利益，即上繳國家的，剩下的都是自己的。但這一制度存在的問題有：利潤分成體系不健全，企業(yè)在供給和需求兩方面都不能與市場相聯(lián)系，只能依靠降低成本獲取利潤，缺乏生產的積極性。企業(yè)利潤轉換為獎金，企業(yè)失去了再生產的資金，導致簡單再生產難以維系，企業(yè)擴大再生產也難以進行；企業(yè)的管理者和經營者在承包上處于平等權。國家要求企業(yè)上繳利潤，而企業(yè)要求政府進行投資，政府要求銀行向企業(yè)投放貸款，形成倒逼機制，最終導致信貸膨脹、貨幣的超額投放。流動性過剩導致通貨膨脹，企業(yè)可以通過通貨膨脹實行利潤上繳，形成利潤繁榮的虛假現(xiàn)象。

第二階段：由行為制度到運行制度的過渡-雙軌制。該部分從雙軌制的定義、內容、影響三方面去闡述。

（1）雙軌制的定義：生產計劃內的要素按照國家計劃供給，超過生產計劃的生產規(guī)模的生產要素按照市場價格由企業(yè)購買。企業(yè)的產品屬于國家計劃內的部分，國家按照計劃價格統(tǒng)購包銷，超過的部分可以按照市場價格進行銷售。由于國家計劃和市場價格一般差距兩到三倍，因此增大了企業(yè)經營的積極性，提升了企業(yè)經營的利潤空間。

（2）雙軌制的三種改革方案：第一種為上游價格上漲，下游價格不變；第二種為上游價格不變，下游價格下降；第三種為上下游價格都上漲，其中上游價格上漲更快。方案一損害了下游價格的利益，受到下游產業(yè)的抵觸。方案二中的降價方案違背了價格剛性的原則，行不通。另外受通貨膨脹的亞麗，價格也不能下降。方案三可以吸納流動性過剩，具有可行性。

（3）雙軌制的積極意義：第一，培育了市場主體。動力機制的形成促進了企業(yè)的生產積極性，企業(yè)開始具備市場意識并且通過市場獲取相對獨立的市場利益。于此同時，民營經濟開始形成，包括部分個體經濟演化為民營經濟和集體經濟轉化為民營經濟。民營經濟依靠銀行貸款形成自有資本、或者依靠腐敗通過計劃內導向計劃外形成的市場差價形成企業(yè)原始的資本積累。第二，市場體系開始形成。中國存在的最早的市場是消費品市場，生產資料市場生成于八十年代，產權市場九十年代初期開始發(fā)育。第三，培育了市場機制，價格由市場決定，開始起到資源配置的作用。

雙軌制的負面影響：第一，產生了制度性腐敗，腐敗的根源源于對資源的配置權利。第二，產生了通貨膨脹的隱患。第三，由于計劃體系的慣性效應形成了路徑依賴，為市場制度的深化設置了障礙。

第三階段：運行制度的改革階段。以價格體制的改革為起點進行運行制度的改革，87年后基本確定市場對資源的基礎配置地位，建立起“政府調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的間接宏觀調控模式。運行制度的改革是企業(yè)動力機制產生的必然結果。

第四階段：由運行制度演變?yōu)楫a權制度。這一過程的改變可以歸結為企業(yè)的利潤由誰來分配由誰來主導的問題。九三年提出了現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股份制改造，明晰產權，目前處于體制的攻堅階段。

建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度有利于完善社會主義基本經濟制度。這為我國產權制度改革帶來實質性突破， 也為經濟進一步發(fā)展和社會全面進步注入了強大的動力，但同時也付出了沉重的代價。一方面是經濟代價，經濟體制在轉軌過程中造成大量的國有資產的流失，給國民經濟帶來較大的沖擊和影響：另一方面，市場經濟體制的建立，使人們的價值觀念發(fā)生扭曲，腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延。

隨著改革進入新的歷史階段，改革的復雜性和艱巨性大大增強，矛盾也日益凸顯。當前我國在產權制度、各市場要素真正發(fā)育成熟、各項社會保障體系的完善以及政治體制的改革乃至與社會主義市場經濟相適應的社會價值體系的建立等等改革的難點，既是計劃經濟體制時期形成的路徑依賴的結果，也是改革開放過程本身的路徑依賴的結果。

隨著改革進入新的歷史階段，改革的復雜性和艱巨性大大增強，矛盾也日益凸顯。當前我國在產權制度、各市場要素真正發(fā)育成熟、各項社會保障體系的完善以及政治體制的改革乃至與社會主義市場經濟相適應的社會價值體系的建立等等改革的難點，既是計劃經濟體制時期形成的路徑依賴的結果，也是改革開放過程本身的路徑依賴的結果。

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【關鍵詞】建筑施工企業(yè)；管理創(chuàng)新；決策

前言

我國加入世貿組織后，施工企業(yè)從以前的計劃經濟時代步入了市場經濟時代。特別在實行股份制改造之后，施工企業(yè)已經成為名副其實的市場競爭主體。但是，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，有些施工企業(yè)并不能與時俱進，還不能主動適應這種變化。其突出的表現(xiàn)就是一味“盲從”，而不是積極創(chuàng)新。創(chuàng)新是施工企業(yè)贏得市場競爭的必由之路，必須樹立科學的發(fā)展觀，在弄清楚“盲從性”行為根源的基礎上，積極尋求創(chuàng)新的根本出路，才能促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1 樹立全新的管理理念。

管理是一項系統(tǒng)工程，而管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程的創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新活動主要包括制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三個方面，而企業(yè)制度創(chuàng)新技術創(chuàng)新歸根到底都要通過管理創(chuàng)新來實現(xiàn)。管理創(chuàng)新對企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。

1.1 樹立全新的思想觀念，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。

首先，必須強化施工項目管理，樹立“現(xiàn)場就是市場”的觀念，以規(guī)范化現(xiàn)場基礎管理為目標，以進度管理為主線，以項目成本控制為核心，以項目合約管理為手段，規(guī)范項目的運作和實施，促進項目管理水平的不斷提高；其次，必須樹立“合同至高無上”的觀念。要堅持企業(yè)的核心經營理念，做到員工的行為對企業(yè)負責、企業(yè)的行為對業(yè)主和社會負責，同時在合同簽訂過程中要十分慎重，嚴格按照業(yè)務程序和管理層次進行審查把關。

1.2 建立符合市場要求的新型組織管理模式，為企業(yè)提供更有效的管理方法和手段。傳統(tǒng)的“層級結構”組織形式表現(xiàn)為由企業(yè)的高、中、低層管理者組成一個金字塔狀的結構。在目前企業(yè)組織規(guī)模越來越龐大，外部環(huán)境的變化越來越快的情況下，這種管理模式的弊端已日益突出，嚴重阻礙了企業(yè)的經營管理和發(fā)展空間，已經不能適應當前企業(yè)深化改革、可持續(xù)發(fā)展的新要求。因此，必須在建筑施工企業(yè)中創(chuàng)新企業(yè)的組織管理模式，建立符合市場要求的組織結構，如推行扁平化管理模式，通過減少企業(yè)中間管理層次，壓縮重復職能機構，增大管理幅度，促進信息的傳遞與溝通，裁減成員，建立起一種緊湊而富有彈性的新型團體組織。

1.3 構建技術創(chuàng)新體系，培育企業(yè)核心競爭力。技術創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在動力，是核心競爭力的主要載體。施工企業(yè)必須面對這一現(xiàn)狀，著眼于現(xiàn)實及未來，超前進行技術開發(fā)和技術創(chuàng)新，產、學、研緊密結合，抓好硬件和人員配置，制定相應的科技發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新技術開發(fā)激勵機制；實現(xiàn)主導施工技術高新化，成熟施工技術成套化，技術資料管理信息化；增加科技開發(fā)投入，整合研發(fā)資源，推進施工技術開發(fā)，做好技術儲備，以爭取市場主動。

2 建立健全企業(yè)內部管理機制，完善企業(yè)管理體系

要推進建筑企業(yè)深層次改革，應重新構筑新的管理機制。從實踐中我們認識到，要建立健全建筑施工企業(yè)內部管理機制，完善企業(yè)管理體系，必須從以下六個方面作出努力：

2.1 明確管理職責，強化資本運營機制

資本運營機制是企業(yè)資產保值、增值、更新，以確保資產收益擴大的資產啟動、操作和運轉機制。對于建筑施工企業(yè)，充分發(fā)揮部門管理的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調職能，尤其是推行質量認證制度，建立客觀保證體系，是產品運營的重要保證。對于無形資產的運營，建筑施工企業(yè)更應樹立“質量第一、安全第一、信譽第一”的優(yōu)質工程意識，從項目經理做起，從工地做起，從“我”做起，以創(chuàng)優(yōu)工程為施工目標，建立健全施工組織管理制度，實行名牌戰(zhàn)略(如創(chuàng)魯班工程、優(yōu)良樣板工程等)，這是強化企業(yè)內部管理機制中的一個重要環(huán)節(jié)。

2.2 正確運用決策機制，實行科學管理。

決策是企業(yè)管理的首要環(huán)節(jié)，貫穿于企業(yè)經營管理的全過程。對決策的研究在理論上已比較成熟，但對包括人的因素在內的復雜經營管理過程中，單純依靠決策技術是難以作出科學決策的，因此，在實際工作中要提高決策者的決策素養(yǎng)，培養(yǎng)決策群體的創(chuàng)新精神、科學素養(yǎng)、民主作風和決策魄力。當前，很多建筑施工企業(yè)實行的是法人決策，這是無可非議的，但必須有民主管理的思想。領導決策從市場信息中攝取，根據(jù)企業(yè)實際形成，再經職代會征求職工代表意見，最后在領導中作出決議，這就是一種機制。這種運行機制，既要捕捉瞬息萬變的建筑市場的各種信息，又要洞察建筑行業(yè)競爭對手的經濟、技術、經營信息，還要隨時把握國家宏觀調控經濟形勢和經濟政策的信息，尤其是對宏觀調控的價格、稅率、匯率等經濟杠桿發(fā)生變動時發(fā)出的各種信號，必須隨時掌握，靈敏反應，及時決策。

2.3 抓好分配管理，健全激勵機制。

激勵機制是根據(jù)經濟主體的具體指向，刺激企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展目標以保證各經濟主體利益的長期均衡發(fā)展的啟動、傳遞機制。建筑企業(yè)要建立起能夠充分體現(xiàn)按勞分配原則的企業(yè)內部利益分配機制，打破企業(yè)長期存在“大鍋飯”、“鐵飯碗”的弊病。在堅持工資總額與企業(yè)效益、職工收入與勞動成果掛鉤的前提下，采用優(yōu)勝劣汰的用人機制，改變固定工制度，引進競爭機制，營造優(yōu)勝劣汰、團結進取的環(huán)境，建立一套吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才、激勵貢獻的制度和措施。

2.4 進行動態(tài)平衡管理，落實協(xié)調機制。

協(xié)調的目的是使供需總量和結構實現(xiàn)動態(tài)平衡，使各經濟主體的利益在差異增長中趨于動態(tài)均衡。建筑施工企業(yè)協(xié)調的目標，一是實現(xiàn)企業(yè)內部資源的有效配置和企業(yè)機制本身的有效運載；二是實現(xiàn)整體利益與特殊利益的均衡發(fā)展。其手段是通過企業(yè)內部管理制度、經濟政策或法律手段來協(xié)調。

在科學技術飛速發(fā)展并向生產力迅速轉化的今天，綜合國力的競爭實質上是科學技術的競爭、人才的競爭。而重視人才資源開發(fā)，提高勞動者科技文化素質，促進科技進步，則是發(fā)展之本、增長之源。

3 理順私營分包建筑隊伍的掛靠問題。

私營建筑施工隊伍是改革開放過程中出現(xiàn)的所有制形式。它從施工資質、技術力量、工程承包、成本核算到稅收等環(huán)節(jié)，都比不上國有建筑施工企業(yè)。因此，掛靠現(xiàn)象既是國有建筑施工企業(yè)的補充，也是改革開放過程中一種過渡形式，私營建筑施工隊伍的掛靠現(xiàn)象，在特定的時期內，對于彌補國有建筑施工隊伍力量的不足，促進經濟發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，起到積極作用。

3.1 把掛靠隊伍納入企業(yè)內部管理機制運行軌道，實行正規(guī)管理。

改革開放30年來，私營建筑施工隊伍已積聚了一定的經濟實力，自有資金比國有建筑施工企業(yè)更雄厚，加上沒有沉重的歷史負擔，有靈活的經營手段，能吸納更多的專業(yè)人才，施工水平不斷提高，機械設備日趨現(xiàn)代化，已成為建筑市場經濟一支活躍的生力軍。但也由于資質低、機制不健全，從工程質量、施工組織、工期和社會效益方面都存在較大差距。所以，把掛靠隊伍納入主管企業(yè)內部管理機制運行，建立相應的財務制度和經營管理制度，加強建筑企業(yè)管理，對規(guī)范建筑市場是十分必要的。

3.2 向掛靠主營企業(yè)多年的私營建筑分包隊伍實行股份滲透，按股分成。這種形式適合目前多數(shù)私營建筑分包隊伍，資金實力不是十分雄厚，技術、設備和管理人才尚未達到較高層次。實行掛鉤后，不僅有利于主管企業(yè)，又有利于掛靠隊伍，而且應該作為今后加強建筑企業(yè)管理的主要發(fā)展形式加以引導。

4創(chuàng)新項目管理模式。

項目管理是以工程項目為對象，以項目經理負責制為中心，以經營承包責任制為基礎，以經濟合同為手段，加強管理主要措施有：

4.1 強化工程質量管理。質量是信譽的核心，是企業(yè)的生命。全方位的質量概念應當是一個健全的質量體系，即控制物的產品質量、控制事的管理質量和控制人的工作質量。在實現(xiàn)質量管理的過程中要提高全體工程管理人員的質量意識，進一步建立和健全質量管理制度，堅持實行工程質量優(yōu)劣與管理人員經濟利益掛鉤，把激勵機制引入到質量管理中去。

4.2 加強技術業(yè)務培訓、強化施工管理。施工企業(yè)要堅持以質量管理為核心，多渠道、多層次、多形式地培訓建筑施工管理的各類人才，提高建筑施工管理素質，以人為本，加強管理。

篇9

在市場經濟條件下，企業(yè)競爭激烈，風險叢生，要使企業(yè)立于不敗之地，一個重要問題就是控制避免財務風險的發(fā)生。這就要求企業(yè)要有一個健全的資本運行機制和采取強有力措施，以控制和避免風險的發(fā)生。本文就資本運動過程中的負債經營的成因 、負債經營的主要風險及控制避免風險的策略談一點看法，供商討。 

一、 負債經營的成因 

造成目前高負債經營的主要原因是： 

（1） 首先,資本金配置不到位。我國企業(yè)長期以來在國家高度計劃經濟條件下運行,國家對企業(yè)實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”或“半統(tǒng)收統(tǒng)支”政策，從八十年代開始國家對獨立核算的工、商企業(yè)由撥改貸，而企業(yè)自身資本積累，自我造血機制沒有形成，有的老企業(yè)運轉已有幾十年，而所需資本90％以上還靠銀行貸款，國家補給企業(yè)的周轉資金也成了企業(yè)的負債。企業(yè)在經濟高度增長的情況下為求生存，謀發(fā)展只有在原相對較高負債率的基礎上，繼續(xù)舉債，造成負債率越來越高。 

（2） 名譽負債率和實際負債率有較大差異。企業(yè)在長期經營中一方面金額或絕大部分金額上繳國家，為國家經濟建設作出了貢獻。但另一方面企業(yè)自身的消耗得不到完全補償。固定資產磨損價值遠遠高于為補償其消耗而計提的折舊額；企業(yè)的存貨由于近年來產品更新?lián)Q代的加速等原因，其實有價值也嚴重失真；結算資金由于長期以來得不到清理而謹慎性原則又無法真正體現(xiàn)，造成資產不實。如果目前對企業(yè)資產質量進行認真解剖，實際負債率遠遠高于名譽負債率。 

（3） 企業(yè)自身造血功能不健全。近年國家為提高企業(yè)的"造血機制"，采取了一系列措施，如稅前還貸，稅后留利補充流動資金，調整折舊方式等辦法。但這幾年來企業(yè)的運行機制一直采用經營承包責任制的方法。主要考核指標是以利潤為中心，造成部分經營者急功近利的短期行為，出現(xiàn)了該使用的政策不到位，該補充的資本金未補充，造成企業(yè)資本金嚴重不足等一系列問題。

二、負債經營的主要風險 

負債是指企業(yè)向債權人借入或籌集可供企業(yè)使用的一種資本。負債經營既可為企業(yè)帶來厚利，又使企業(yè)面臨巨大的風險，企業(yè)必須在效益和風險之間作適當?shù)臋嗪?。負債經營的風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 

（1） 商業(yè)風險和財務風險。①商業(yè)風險主要指來自生產、銷售和投資方面可能遇到的不確定情況。②財務風險指企業(yè)使用債務時所增加的風險。 

（2） 短期負債風險和作長期負債風險。①短期負債風險。一般情況下，負債金額小且期限較短，要支付一定的資金成本，經常存在著到期付款的威脅，一旦不能到期支付，會危及企業(yè)的商業(yè)信譽。同時，為提高企業(yè)的償債能力，客觀上要求企業(yè)的流動資產必須多于流動負債幾倍。這就限制了企業(yè)資金的長期投放，失去了獲利機會。②長期負債風險。長期負債一般數(shù)額較大，使用期間較長，企業(yè)可能用它來進行深層次的開發(fā)。但企業(yè)在較長時期內的經濟狀況存在著較大的不確定性，因而其風險較大。主要表現(xiàn)為：無力償還負債的風險；長期負債短期使用風險和信用緊縮的風險。 

三、負債經營控制策略 

負債經營在目前市場經濟初始階段是不可避免的，原計劃經濟模式下國家作為投資主體和收益分配主體的這種經濟模式已不復存在。企業(yè)要發(fā)展，經濟要增長就得有投入，在企業(yè)自有資本短缺的情況下，舉債投入無可非議。那么，怎樣才能在企業(yè)發(fā)展和控制負債風險之間尋求一條最佳途徑？在一般情況下，負債成本必須低于投資項目預期回報額，否則，經營無利可圖，任何優(yōu)惠的籌資條件和誘人的投資項目都是不可取的。因此，最大限度地提高企業(yè)經濟效益是負債投入的總原則，合適的負債成本是負債經營的前提條件。 

（1） 正確把握負債的量與度。企業(yè)的息稅前資金利潤率應高于借款利息率。這是企業(yè)負債經營的先決條件。如果計算出的利息率高于息稅前資金利潤率，就不能舉債，只能用增資的方法籌資，并且應努力減少現(xiàn)有債務,避免財務杠桿的反作用,否則就會使企業(yè)陷入財務困境。除考慮投入與回報外還應考慮以下問題：首先，把握好負債率指標。從發(fā)達國家控制負債率看都具有具體標準，日本在第二次世界大戰(zhàn)后，資金缺乏，企業(yè)多舉債經營，因而負債比率很大，各年代一般均在70％～80％之間，美國負債率控制在40％～50％之間。目前，我國統(tǒng)一的負債率指標雖不存在，但對具體企業(yè)來說（如資產，利潤明確情況下）存在著最優(yōu)負債率。國家也應根據(jù)經濟發(fā)展狀況，按行業(yè)制訂負債率上限指標，切實控制負債風險。其次，引入償債能力指標。其計算公式為：

負債比率＝負債總額/資產總額 ×100

股權比率＝股東權益/資產總額 ×100

利息保障倍數(shù)＝息稅前利潤總額/利息費用 

從以上公式中可以看出，負債比率越高，索償權的保障程度就越小。反之，索償權的保障程度就越大。因此，此項指標也必須保持一定適當?shù)谋嚷?。日本政府和學術界一般認為股權比率和負債比率保持各50％左右較為適應。利息保障倍數(shù)指標反映出企業(yè)的經營所得保障去付負債利息的能力,它的倍數(shù)必須大于1，否則就難以償還債務及利息。再次，在考慮以上因素時，還應考慮一定時期內整個企業(yè)現(xiàn)金凈流入量與新投入現(xiàn)金凈流量的關系。例： 假定某企業(yè)在未投入前每年現(xiàn)金凈流入量為500萬貨幣單位，現(xiàn)準備舉債1000萬貨幣單位投入新項目，該項目回報期為5年,舉債歸還期為3年，每年現(xiàn)金凈流入量為250萬貨幣單位。按上述數(shù)據(jù)推算，該企業(yè)3年內現(xiàn)金凈流入量2250萬貨幣單位而還債為1000貨幣單位,企業(yè)有能力舉債投入。假定該企業(yè)未投入新項目前每年現(xiàn)金凈流入量100萬貨幣單位,新增項目年現(xiàn)金凈流入量和舉債條件不變，雖從表面上看此債可借，但由于總體現(xiàn)金流入量僅1050萬貨幣單位，所以此債仍有較大風險。 

（2） 適度利用財務杠桿作用，給企業(yè)帶來提高主權資金收益率的財務杠桿利益。但如果過分強調財務杠桿的作用，舉債過多，則會增加財務風險；一旦企業(yè)經營不善或經濟環(huán)境惡化，息稅前資金利潤率就可能下降到利息率以下，就將使主權資金利潤率因此而降低。負債比例越高，主權資金利潤降低得越多，會加重企業(yè)的危機，出現(xiàn)財務杠桿反作用。 

（3） 掌握最佳負債規(guī)模，選擇一種比較穩(wěn)健的籌資模型。企業(yè)應兼顧財務杠桿利益和財務風險，充分考慮企業(yè)未來時期銷售收入的增長幅度及穩(wěn)定程度，企業(yè)所處行業(yè)競爭的情況等因素，以確定最佳負債規(guī)模，保持主權資金和負債之間適當?shù)谋壤P系。這里可以用速動化，流動化等指標體系來控制。 

速動比指標和流動比指標怎樣的數(shù)量界限條件下才能控制和避免風險呢？

速動比=流動資產－存貨/流動負債 

流動比=流動資產/流動負債 

筆者認為速動比一般控制在1比較適宜，流動比控制在2較為適宜。如果大于上述指標證明企業(yè)短期償債能力和變現(xiàn)能力較強，反之較弱。但上述兩項指標過高則會造成資金浪費，過低會周轉不靈。所以舉債時要做到比率協(xié)調。 

（4） 確定適度的負債結構。一是我國金融市場的現(xiàn)狀，決定了企業(yè)的融資環(huán)境，影響著企業(yè)的負債結構也就是說，我國企業(yè)的負債能力有多大，不能與別國，甚至是別的行業(yè)和企業(yè)無條件地類比，而只能是根據(jù)其自身的情況及融資環(huán)境加以判斷。企業(yè)應首先判斷進行負債經營對企業(yè)是否有利,一旦確定應改進負債經營,隨之要確定舉債額度，合理掌握負債比例。二是要考慮借入資金的來源結構。企業(yè)在舉債籌資時，必須考慮合適的舉債方式和資金類別。隨著改革的深入，舉債方式由過去單一向銀行借款,發(fā)展到可多渠道籌集資金,企業(yè)應根據(jù)借款的多少,使用時間的長短,可承擔利率的大小來選擇不同的籌資方式。①向銀行借款。這仍然是企業(yè)借款的主渠道。但由于銀行是我國進行宏觀調控的主戰(zhàn)場，銀行貸款既要受資金頭寸的限制，又有貸款額度的制約，雙向鉗制，所以貸款難度較大。如果國家抽緊銀根，最先遭到調控的就是那些借債大戶。②向資金市場拆借。它是通過金融機構組織，對某些企業(yè)的閑散資金，通過資金市場集中起來，然后再借給那些短期內急需資金的企業(yè)。這種渠道得到的資金，一般使用時間不長而且資金成本較高。③發(fā)行企業(yè)債券。向企業(yè)內部發(fā)行債券,可以把職工緊緊團結起來,為企業(yè)的興衰存亡而共同奮斗,但能籌集到的資金十分有限。向社會公開集資,雖然可以籌集到數(shù)額較大的資金，資金成本高，但是，資金來源于千家萬戶，債券到期一定要按期償還，稍有不慎，會帶來很大風險。④穩(wěn)妥的使用商業(yè)信用。它是當今商品經濟較為發(fā)達的國家普遍采用的一種籌集融資方式，不僅成本低，而且十分靈活，在交易活動中，它可以背書轉讓；在資金緊張急需現(xiàn)款時，可以在銀行貼現(xiàn)取款。它是解開債務三角的最佳選擇。但使用商業(yè)信用，要有健全的經濟法規(guī)和良好的商業(yè)道德，即商業(yè)信譽好，才能穩(wěn)妥地為我所用。否則，最好的辦法，對商譽太差的人來說也是一紙空文。⑤引進外資，即通過種種渠道從國外引進資金。但一定要考慮匯兌風險。目前雖然國家利率政策宏觀控制較嚴，但社會折資成本化存在著較大差異，所以在選擇籌資渠道時不能有病亂投醫(yī)，努力降低資金成本。同時要考慮借入資金的期限結構。企業(yè)借入資金的使用期限短，企業(yè)不能還本付息的風險就大；使用期限長，風險小，但資金成本高。所以企業(yè)對不同期限的借入資金要搭配合理，以保持每年還款相對均衡，避免還款過于集中。 

（5） 加強對營運資金的管理。借入資金的投向結構不同，產生效益的時間和水平也不同。一般來說負債投入，一類用于企業(yè)長期投入，如固定資產投入；一類用于日常經營性投入，首先在決策長期投入時我們要用投資凈現(xiàn)值法、內含報酬率法、現(xiàn)值指數(shù)法等相關決策方法認真分析項目的可行性。凈現(xiàn)值是一項投資的未來報酬的總現(xiàn)值超過投資額。內含報酬率是指一項長期報酬的兌現(xiàn)值超過投資額的現(xiàn)值的金額。內含報酬率是指一項長期投資方案在其壽命周期內按現(xiàn)值計算的實際投資報酬率?，F(xiàn)值指數(shù)是投資方案的未來報酬的總現(xiàn)值與投資額的現(xiàn)值之比。如果凈現(xiàn)值大于零，說明方案可行，凈現(xiàn)值小于零，則說明不可行；內含報酬率高于資金成本方案可行，否則,方案應舍棄；現(xiàn)值指數(shù)大于1說明未來報酬大于原投資額，故方案可以接受，如果其指數(shù)小于1，說明方案不可取。綜上所述，"現(xiàn)值指數(shù)法"與"凈現(xiàn)值法"一樣,都考慮了貨幣的時間價值，但后者以絕對數(shù)表示，不便于在不同投資額的方案之間進行比較，而前者以相對數(shù)表示，便于在不同投資額的方案之間進行對比。因而在決策分析中，把這兩種方法最好結合起來應用。除此以外還應對有關不確定因素進行定量和定性分析。首先要對未來的經濟環(huán)境作定性分析。經濟的增長、發(fā)展總是遵循一定規(guī)律運動。如預測到未來的經濟環(huán)境是短缺經濟，那么投入成功的概率要大一些，如果未來經濟是通貨膨脹經濟就意味著產品的價格和產品的成本同時可能上揚，如未來經濟可能進入衰退期或平穩(wěn)期，投入后產品的實際銷量可能低于預期的生產量，產品的價格可能呈下跌趨勢，所以在決策時應充分考慮未來經濟環(huán)境可能會出現(xiàn)的變化，修正投資方案。提高投資成功率降低風險。短期負債決策主要是對日常經營業(yè)務的決策，大宗原材料，商品的采購預付貨款，聯(lián)購分銷等業(yè)務的活動，在進行此類決策時應充分考慮市場風險，價格走向等。