導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公司條例規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    當(dāng)事人大部分不知情元月3日晚7點(diǎn)多鐘，市民陳先生駕車(chē)行駛到離太平南路和娃娃橋路口還有100米左右時(shí)，與前面一輛揚(yáng)州牌照的越野車(chē)追尾。因車(chē)損都比較小，當(dāng)時(shí)雙方都希望小事化了，經(jīng)協(xié)商各自負(fù)責(zé)自己的車(chē)損。但后來(lái)，陳先生還是向122報(bào)案。昨天，陳先生才到保險(xiǎn)公司估完價(jià)，到交警二大隊(duì)來(lái)確認(rèn)事故經(jīng)過(guò)。當(dāng)記者告訴他遇上這樣的情況可以直接向保險(xiǎn)公司報(bào)案以后，他立馬就發(fā)出感慨：這樣太好了，那民警也不要去現(xiàn)場(chǎng)，自己也不要來(lái)交警大隊(duì)，少跑很多路。

    據(jù)悉，像陳先生這樣的事故屬于當(dāng)事人依法自行處理的交通事故，完全可以直接撥打保險(xiǎn)公司的報(bào)警電話，保險(xiǎn)公司也應(yīng)該按照有關(guān)程序?qū)Υ诉M(jìn)行處理。隨之，記者采訪了十多位前來(lái)處理事故的當(dāng)事人，其中只有1個(gè)人聽(tīng)說(shuō)過(guò)可以直接向保險(xiǎn)公司報(bào)案，但不知道具體操作程序，其他當(dāng)事人根本不知道有這回事。

    交警省時(shí)省力緩解交通針對(duì)這三類(lèi)事故可以直接向保險(xiǎn)公司報(bào)案索賠的情形，事故組民警一口氣說(shuō)出了3個(gè)優(yōu)點(diǎn)：省時(shí)省力緩解交通。據(jù)事故民警介紹，一般情況下，像這種類(lèi)型的事故，都是沒(méi)有人受傷的，車(chē)損也不會(huì)很大。如果當(dāng)事人撥打122以后，民警到現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，一直到雙方撤離，大約要10分鐘；別小看這10分鐘時(shí)間，如果在中山東路這種車(chē)流量比較大的路段，路堵10分鐘會(huì)積壓200多輛車(chē)子，需要60分鐘的時(shí)間來(lái)排空；而當(dāng)事人不僅要等待民警查看現(xiàn)場(chǎng)，而且還要到交警大隊(duì)跑一趟確認(rèn)事故經(jīng)過(guò)。如果當(dāng)事人直接向保險(xiǎn)公司報(bào)案，交警就不用到現(xiàn)場(chǎng)了，如果能及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)的話，也不至于路堵，最主要的是當(dāng)事人直接到保險(xiǎn)公司估價(jià)理賠，要少跑好幾趟路。

    據(jù)悉，我市每天發(fā)生這三類(lèi)事故的總量不少于80起，絕大部分車(chē)主都會(huì)先撥打122報(bào)警。主要原因就是很多車(chē)主還不知情；還有一部分車(chē)主不相信有這回事，一定要打122詢(xún)問(wèn)一下，而作為警察只要有人撥了122就必須到現(xiàn)場(chǎng)勘查。保險(xiǎn)公司擔(dān)心不良車(chē)主騙保元月11日下午5點(diǎn)10分左右，吳先生駕車(chē)在中山東路小區(qū)行駛的時(shí)候，擦到了小區(qū)花壇，不僅把車(chē)身擦傷了，而且車(chē)輛防撞鏈條也損壞了。知道此類(lèi)情況可以直接向保險(xiǎn)公司索賠的吳先生立即撥打了保險(xiǎn)公司的電話，但保險(xiǎn)公司要求他打122，原因是目前該保險(xiǎn)公司還只能按照元旦前的程序理賠。

篇2

關(guān)鍵詞：營(yíng)業(yè)稅；改革；航運(yùn)業(yè)；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-02

為了提升規(guī)范性文件的法律級(jí)次，國(guó)家對(duì)營(yíng)業(yè)稅法也進(jìn)行了改革，2008年11月14日國(guó)務(wù)院第540號(hào)令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，自2009年1月1日起正式施行。2008年12月15日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，新《細(xì)則》自2009年1月1日起實(shí)施。2010年1月1日，財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局又聯(lián)合了財(cái)稅[2010]8號(hào)《關(guān)于國(guó)際運(yùn)輸勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》，是對(duì)2009年實(shí)施的營(yíng)業(yè)稅條例的補(bǔ)充和修訂。

一、2009-2010年?duì)I業(yè)稅制改革簡(jiǎn)析

從2008年以來(lái)進(jìn)行的營(yíng)業(yè)稅法的改革，相對(duì)所得稅法變化較小，其整體框架并未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，變更主要體現(xiàn)在納稅范圍、納稅地點(diǎn)、納稅時(shí)間、扣繳義務(wù)人等方面。在這些變更中，與航運(yùn)企業(yè)密切相關(guān)的主要有以下幾項(xiàng)：

(一)對(duì)營(yíng)業(yè)稅中“境內(nèi)”的含義進(jìn)行了重新解釋

營(yíng)業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅，該稅種的征稅范圍是：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供的應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓的無(wú)形資產(chǎn)或銷(xiāo)售的不動(dòng)產(chǎn)。舊條例對(duì)“境內(nèi)”的規(guī)定是：①提供的勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)；②在境內(nèi)運(yùn)載旅客或貨物出境；③在境內(nèi)組織旅客出境旅游；④轉(zhuǎn)讓的無(wú)形資產(chǎn)在境內(nèi)使用；⑤銷(xiāo)售的不動(dòng)產(chǎn)在境內(nèi)；⑥境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；⑦境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以境內(nèi)的物品未標(biāo)的提供的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。新條例則對(duì)“境內(nèi)”進(jìn)行了重新定義：①提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個(gè)人在境內(nèi)；②所轉(zhuǎn)讓的無(wú)形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))的接受單位或者個(gè)人在境內(nèi)；③所轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)的土地在境內(nèi)；④所銷(xiāo)售或者出租的不動(dòng)產(chǎn)在境內(nèi)。

新條例(2009年)下“提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個(gè)人在境內(nèi)”主要包括三層含義：①境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的全部勞務(wù)，無(wú)論其提供的勞務(wù)是否發(fā)生在境內(nèi)都屬于境內(nèi)提供勞務(wù)；②接受勞務(wù)方在境內(nèi)接收勞務(wù)均為境內(nèi)提供勞務(wù)，無(wú)論其是否屬于境內(nèi)單位或者個(gè)人；③勞務(wù)提供方有來(lái)源于境內(nèi)的收入都視為境內(nèi)勞務(wù)，無(wú)論其是否在境內(nèi)提供勞務(wù)。

“境內(nèi)”含義的變更意味著起運(yùn)地說(shuō)法的取消，而2010年《關(guān)于國(guó)際運(yùn)輸勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》規(guī)定：1.在境內(nèi)載運(yùn)旅客或者貨物出境。2.在境外載運(yùn)旅客或者貨物入境。3.在境外發(fā)生載運(yùn)旅客或者貨物的行為免于征收營(yíng)業(yè)稅，已經(jīng)繳納的予以退稅。與2009年的條例發(fā)生了翻天覆地的變化。

(二)規(guī)范了營(yíng)業(yè)稅的扣繳義務(wù)人

2009年?duì)I業(yè)稅條例規(guī)定“境外的單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以其境內(nèi)人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒(méi)有人的，以受讓方或者購(gòu)買(mǎi)方為扣繳義務(wù)人”。這意味著公司接受境外公司的勞務(wù)，需代其在境內(nèi)繳納營(yíng)業(yè)稅，即境外船公司向境內(nèi)船公司提供船舶租賃服務(wù)，境內(nèi)船公司應(yīng)代其在境內(nèi)繳納營(yíng)業(yè)稅(簽有雙邊稅務(wù)協(xié)定的地區(qū)，營(yíng)業(yè)稅可減免)。

(三)明確了交易價(jià)格明顯偏低的處理

2009年條例規(guī)定：納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其營(yíng)業(yè)額。對(duì)交易價(jià)格明顯偏低的處理，舊條例沒(méi)有規(guī)定，只在實(shí)施細(xì)則中稍有體現(xiàn)。這一變化將對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格起到約束作用。比如集團(tuán)內(nèi)部的船舶租賃等經(jīng)營(yíng)性租賃，如租賃價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)租賃價(jià)格，在新?tīng)I(yíng)業(yè)稅法頒布以后，將有可能引起稅務(wù)部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注。

(四)延長(zhǎng)了申報(bào)繳納期限

2009年條例增加了可按季度納稅申報(bào)的規(guī)定，同時(shí)表示對(duì)按月或按季度申報(bào)納稅的期限由原來(lái)10天延長(zhǎng)至15天。此項(xiàng)修改與增值稅、消費(fèi)稅的申報(bào)繳納一致，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理。

二、2009-2010年?duì)I業(yè)稅改革對(duì)航運(yùn)企業(yè)影響

對(duì)航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅為航運(yùn)企業(yè)主要稅種，營(yíng)業(yè)稅變化下，航運(yùn)企業(yè)主要稅種仍是企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅法的不斷變化，為不少航運(yùn)企業(yè)帶來(lái)了許多變化，尤其突出的是公司注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)選擇的變化。

(一)更多地選擇在境外注冊(cè)公司

在舊稅法下，航運(yùn)企業(yè)按起運(yùn)地繳納營(yíng)業(yè)稅，起運(yùn)地在境內(nèi)的航次繳納營(yíng)業(yè)稅；起運(yùn)地在境外則不交營(yíng)業(yè)稅；同時(shí)船員外派業(yè)務(wù)由于提供勞動(dòng)所在地非境內(nèi)，也不繳納營(yíng)業(yè)稅。2009年，起運(yùn)地說(shuō)法取消，取而代之的是“境內(nèi)”、“境外”企業(yè)的說(shuō)法，按照新?tīng)I(yíng)業(yè)稅法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，只要提供或接受勞務(wù)的單位或個(gè)人在境內(nèi)，就應(yīng)交納營(yíng)業(yè)稅，這意味著航運(yùn)業(yè)務(wù)無(wú)論起運(yùn)地在境內(nèi)還是境外，均需交稅；對(duì)境外航運(yùn)公司的船員外派業(yè)務(wù)也應(yīng)交稅。運(yùn)輸企業(yè)中，運(yùn)輸收入以3%計(jì)營(yíng)業(yè)稅，如以公司全年收入50億營(yíng)業(yè)額為例，需繳納1.5億營(yíng)業(yè)稅，還未計(jì)約0.3%的營(yíng)業(yè)稅附加。以目前低迷的航運(yùn)市場(chǎng)來(lái)看，燃油價(jià)格的上漲、船員成本增加等，使一般性航運(yùn)企業(yè)收入成本率不斷攀升，以致于貢獻(xiàn)毛利僅能維持平衡甚至虧損，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金周轉(zhuǎn)不靈，還需支付人工工資、船舶成本等，使資金也限于斷流風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，高額稅費(fèi)是企業(yè)不得不另謀出路。于是，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)紛紛在境外成立單船公司，注冊(cè)于巴拿馬、馬紹爾群島伯里茲或利比里亞等地，在注冊(cè)地國(guó)家一般與其他國(guó)家保持良好關(guān)系，所掛方便旗船舶停泊港口時(shí)不容易受到港監(jiān)PSC檢查的滯留。一來(lái)可以改善稅務(wù)結(jié)構(gòu)，二來(lái)可在一定程度上規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

第一條為了加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的管理，保證中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧在國(guó)家宏觀調(diào)控中的作用，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)中央儲(chǔ)備糧，是指中央政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全國(guó)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條從事和參與中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第四條國(guó)家實(shí)行中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的垂直管理給予支持和協(xié)助。

第五條中央儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。

第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂中央儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排中央儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司依照國(guó)家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全中央儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)備案。

第九條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排中央儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十一條任何單位和個(gè)人不得破壞中央儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧。

中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的地方人民政府對(duì)破壞中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第十二條任何單位和個(gè)人對(duì)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向國(guó)家糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第二章中央儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十三條中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十四條中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核同意后，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司。

第十五條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，具體組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售。

第十六條中央儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20％至30％。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出中央儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計(jì)劃，報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的輪換。

第十七條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)家糧食行政管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案，并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十八條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)為專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)。

中央儲(chǔ)備糧也可以依照本條例的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲(chǔ)。

第十九條代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

選擇代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于中央儲(chǔ)備糧的合理布局，有利于中央儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低中央儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。

第二十條具備本條例第十九條規(guī)定代儲(chǔ)條件的企業(yè)，經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)審核同意，取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格。

企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格認(rèn)定辦法，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，并征求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的意見(jiàn)制定。

第二十一條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中，根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不得將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。

第二十二條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證中央儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲(chǔ)備糧陳化、霉變。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全中央儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好中央儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)報(bào)告中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司或者其分支機(jī)構(gòu)。

第二十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成中央儲(chǔ)備糧的輪換。

中央儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

中央儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，并征求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的意見(jiàn)制定。

第三十條中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十一條承儲(chǔ)企業(yè)不得以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第三十二條中央儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)撥付給中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司；中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專(zhuān)戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司在中央儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼包干總額內(nèi)，可以根據(jù)不同儲(chǔ)存條件和實(shí)際費(fèi)用水平，適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū)、不同品種、不同承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；但同一地區(qū)、同一品種、儲(chǔ)存條件基本相同的承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)一致。

中央儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)撥付。

第三十三條中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶，并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行中央儲(chǔ)備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。

第三十四條中央儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核定。中央儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第三十五條國(guó)家建立中央儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)家糧食行政管理部門(mén)，并征求中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見(jiàn)制定。

第三十六條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第三十七條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)完善中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的建議。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧：

（一）全國(guó)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧；

（三）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧的其他情形。

第三十九條動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第四十條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體組織實(shí)施。

緊急情況下，國(guó)務(wù)院直接決定動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第四十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第四十二條國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本條例及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對(duì)違法行為，依法予以處理。

第四十三條國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件，國(guó)家糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格；發(fā)現(xiàn)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況，國(guó)家糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)有關(guān)直屬企業(yè)限期整改。

第四十四條國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十六條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十七條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四十八條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售及年度輪換計(jì)劃的；

（二）給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格的；

（三）發(fā)現(xiàn)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況不責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期整改的；

（四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第五十條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）選擇未取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的；

（三）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第五十一條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)中央儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，中央儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。

第五十二條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，取消其代儲(chǔ)資格：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（四）造成中央儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；

（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（六）擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的；

（七）以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。

第五十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正，并責(zé)令退回騙取的中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，取消其代儲(chǔ)資格。

第五十四條中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分；造成中央儲(chǔ)備糧損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分，并取消其代儲(chǔ)資格。

第五十五條違反本條例規(guī)定，擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條國(guó)家機(jī)關(guān)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本條例規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分或者紀(jì)律處分。

第五十七條違反本條例規(guī)定，破壞中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀中央儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十八條本條例規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員的紀(jì)律處分，依照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

篇4

第一條為規(guī)范直銷(xiāo)行為，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事直銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

直銷(xiāo)產(chǎn)品的范圍由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)根據(jù)直銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。

第三條本條例所稱(chēng)直銷(xiāo)，是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消費(fèi)者）推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式。

本條例所稱(chēng)直銷(xiāo)企業(yè)，是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品的企業(yè)。

本條例所稱(chēng)直銷(xiāo)員，是指在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外將產(chǎn)品直接推銷(xiāo)給消費(fèi)者的人員。

第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），可以依照本條例規(guī)定申請(qǐng)成為以直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷(xiāo)企業(yè)。

直銷(xiāo)企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷(xiāo)權(quán)。

第五條直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員從事直銷(xiāo)活動(dòng)，不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷(xiāo)行為。

第六條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依照其職責(zé)分工和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更

第七條申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；

（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；

（四）依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。

第八條申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提交下列申請(qǐng)文件、資料：

（一）符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料；

（二）企業(yè)章程，屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同；

（三）市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書(shū)，包括依照本條例第十條規(guī)定擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府認(rèn)可的從事直銷(xiāo)活動(dòng)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案；

（四）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明；

（五）擬與直銷(xiāo)員簽訂的推銷(xiāo)合同樣本；

（六）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（七）企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。

第九條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請(qǐng)文件、資料報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

申請(qǐng)人持國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)審查頒發(fā)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素。

第十條直銷(xiāo)企業(yè)從事直銷(xiāo)活動(dòng)，必須在擬從事直銷(xiāo)活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分支機(jī)構(gòu)）。

直銷(xiāo)企業(yè)在其從事直銷(xiāo)活動(dòng)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷(xiāo)員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的要求。

直銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料，并應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。獲得批準(zhǔn)后，依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記。

第十一條直銷(xiāo)企業(yè)有關(guān)本條例第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)進(jìn)行更新。

第三章直銷(xiāo)員的招募和培訓(xùn)

第十三條直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以招募直銷(xiāo)員。直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人不得招募直銷(xiāo)員。

直銷(xiāo)員的合法推銷(xiāo)活動(dòng)不以無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。

第十四條直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得宣傳直銷(xiāo)員銷(xiāo)售報(bào)酬的廣告，不得以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)商品作為成為直銷(xiāo)員的條件。

第十五條直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷(xiāo)員：

（一）未滿18周歲的人員；

（二）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；

（三）全日制在校學(xué)生；

（四）教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；

（五）直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工；

（六）境外人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

第十六條直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷(xiāo)合同，并保證直銷(xiāo)員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)。未與直銷(xiāo)企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷(xiāo)合同的人員，不得以任何方式從事直銷(xiāo)活動(dòng)。

第十七條直銷(xiāo)員自簽訂推銷(xiāo)合同之日起60日內(nèi)可以隨時(shí)解除推銷(xiāo)合同；60日后，直銷(xiāo)員解除推銷(xiāo)合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷(xiāo)企業(yè)。

第十八條直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷(xiāo)企業(yè)頒發(fā)直銷(xiāo)員證。未取得直銷(xiāo)員證，任何人不得從事直銷(xiāo)活動(dòng)。

直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，不得收取任何費(fèi)用。

直銷(xiāo)企業(yè)以外的單位和個(gè)人，不得以任何名義組織直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條對(duì)直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)是直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工，并符合下列條件：

（一）在本企業(yè)工作1年以上；

（二）具有高等教育本科以上學(xué)歷和相關(guān)的法律、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（三）無(wú)因故意犯罪受刑事處罰的記錄；

（四）無(wú)重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。

直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合前款規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷(xiāo)培訓(xùn)員證，并將取得直銷(xiāo)培訓(xùn)員證的人員名單報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將取得直銷(xiāo)培訓(xùn)員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布。

境外人員不得從事直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十條直銷(xiāo)企業(yè)頒發(fā)的直銷(xiāo)員證、直銷(xiāo)培訓(xùn)員證應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的式樣印制。

第二十一條直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合法性、培訓(xùn)秩序和培訓(xùn)場(chǎng)所的安全負(fù)責(zé)。

直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)培訓(xùn)員應(yīng)當(dāng)對(duì)直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。

直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第四章直銷(xiāo)活動(dòng)

第二十二條直銷(xiāo)員向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）出示直銷(xiāo)員證和推銷(xiāo)合同；

（二）未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得進(jìn)入消費(fèi)者住所強(qiáng)行推銷(xiāo)產(chǎn)品，消費(fèi)者要求其停止推銷(xiāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即停止，并離開(kāi)消費(fèi)者住所；

（三）成交前，向消費(fèi)者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度；

（四）成交后，向消費(fèi)者提供發(fā)票和由直銷(xiāo)企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷(xiāo)企業(yè)當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)地址和電話號(hào)碼等內(nèi)容的售貨憑證。

第二十三條直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷(xiāo)產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格，該價(jià)格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)一致。直銷(xiāo)員必須按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品。

第二十四條直銷(xiāo)企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷(xiāo)員報(bào)酬。直銷(xiāo)企業(yè)支付給直銷(xiāo)員的報(bào)酬只能按照直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過(guò)直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品收入的30％。

第二十五條直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度。

消費(fèi)者自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷(xiāo)產(chǎn)品的直銷(xiāo)員辦理?yè)Q貨和退貨；直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。

直銷(xiāo)員自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q貨和退貨；直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自直銷(xiāo)員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。

不屬于前兩款規(guī)定情形，消費(fèi)者、直銷(xiāo)員要求換貨和退貨的，直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理?yè)Q貨和退貨。

第二十六條直銷(xiāo)企業(yè)與直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員與消費(fèi)者因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二十七條直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)其直銷(xiāo)員的直銷(xiāo)行為承擔(dān)連帶責(zé)任，能夠證明直銷(xiāo)員的直銷(xiāo)行為與本企業(yè)無(wú)關(guān)的除外。

第二十八條直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息報(bào)備和披露制度。

直銷(xiāo)企業(yè)信息報(bào)備和披露的內(nèi)容、方式及相關(guān)要求，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)另行規(guī)定。

第五章保證金

第二十九條直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)共同指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶，存入保證金。

保證金的數(shù)額在直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣*0萬(wàn)元；直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷(xiāo)企業(yè)上一個(gè)月直銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入15％的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元，最低不少于人民幣*0萬(wàn)元。保證金的利息屬于直銷(xiāo)企業(yè)。

第三十條出現(xiàn)下列情形之一，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)共同決定，可以使用保證金：

（一）無(wú)正當(dāng)理由，直銷(xiāo)企業(yè)不向直銷(xiāo)員支付報(bào)酬，或者不向直銷(xiāo)員、消費(fèi)者支付退貨款的；

（二）直銷(xiāo)企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無(wú)力向直銷(xiāo)員支付報(bào)酬或者無(wú)力向直銷(xiāo)員和消費(fèi)者支付退貨款的；

（三）因直銷(xiāo)產(chǎn)品問(wèn)題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷(xiāo)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕賠償或者無(wú)力賠償?shù)摹?/p>

第三十一條保證金依照本條例第三十條規(guī)定使用后，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將保證金的數(shù)額補(bǔ)足到本條例第二十九條第二款規(guī)定的水平。

第三十二條直銷(xiāo)企業(yè)不得以保證金對(duì)外擔(dān)保或者違反本條例規(guī)定用于清償債務(wù)。

第三十三條直銷(xiāo)企業(yè)不再?gòu)氖轮变N(xiāo)活動(dòng)的，憑國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)出具的憑證，可以向銀行取回保證金。

第三十四條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)保證金的日常監(jiān)管工作。

保證金存繳、使用的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門(mén)可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；

（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；

（三）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷(xiāo)活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；

（五）檢查有關(guān)人員的直銷(xiāo)培訓(xùn)員證、直銷(xiāo)員證等證件。

工商行政管理部門(mén)依照前款規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十六條工商行政管理部門(mén)實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十七條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話，接受對(duì)違反本條例行為的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)有功人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章法律責(zé)任

第三十八條對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)及其工作人員，對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)予以許可或者不依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)予以的許可，由作出許可決定的有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)。

第三十九條違反本條例第九條和第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條申請(qǐng)人通過(guò)欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設(shè)定的許可的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其相應(yīng)的許可，申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條直銷(xiāo)企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)不再符合直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可條件的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十二條直銷(xiāo)企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍從事直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十三條直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員違反本條例規(guī)定，有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷(xiāo)行為的，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)，由工商行政管理部門(mén)處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)直銷(xiāo)員，由工商行政管理部門(mén)處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷(xiāo)企業(yè)撤銷(xiāo)其直銷(xiāo)員資格。

第四十四條直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定招募直銷(xiāo)員的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得直銷(xiāo)員證從事直銷(xiāo)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)違反本條例規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)授課人員，由工商行政管理部門(mén)處5萬(wàn)元以下的罰款，是直銷(xiāo)培訓(xùn)員的，責(zé)令直銷(xiāo)企業(yè)撤銷(xiāo)其直銷(xiāo)培訓(xùn)員資格。

直銷(xiāo)企業(yè)以外的單位和個(gè)人組織直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條直銷(xiāo)員違反本條例第二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法銷(xiāo)售收入，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷(xiāo)企業(yè)撤銷(xiāo)其直銷(xiāo)員資格，并對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條直銷(xiāo)企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條直銷(xiāo)企業(yè)違反本條例第二十四條和第二十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十條直銷(xiāo)企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十一條直銷(xiāo)企業(yè)違反本條例第五章有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條違反本條例的違法行為同時(shí)違反《禁止傳銷(xiāo)條例》的，依照《禁止傳銷(xiāo)條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八章附則

第五十三條直銷(xiāo)企業(yè)擬成立直銷(xiāo)企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件依法申請(qǐng)登記。

篇5

跟請(qǐng)假條一樣的書(shū)寫(xiě)格式，注明是公休。

例：

請(qǐng)假條

***單位名稱(chēng)：

根據(jù)單位規(guī)定，本人因故擬休公假*天，即*月*日-*月*日,望領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)為感

申請(qǐng)人：***

日期：。。。。

公休請(qǐng)假條范例【一】

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《職工帶薪年休假條例》及單位的相關(guān)規(guī)定，本人擬申請(qǐng)休公假_____天，即_____月_____日至_____月_____日，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)為感!

申請(qǐng)人(簽名)：__________

年_____月_____日

公休請(qǐng)假條范例【二】

尊敬公司領(lǐng)導(dǎo)：

茲有__________ 部門(mén)/單位，_____ (姓名)于 _____年 _____月 _____日起至 _____年 _____月 _____日需請(qǐng)假，共_____ 天，請(qǐng)假原因 _________________________。

望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼!

請(qǐng)假人：部門(mén)/單位負(fù)責(zé)人： 主管領(lǐng)導(dǎo):

日期： 日期： 日期:

公休請(qǐng)假條范例【三】

員工 _____申請(qǐng)公休假 _____天，自_____ 年_____ 月_____ 日至_____ 日，特此請(qǐng)假，謝謝!

簽字：

領(lǐng)導(dǎo)(簽字)：

年 月 日

公休請(qǐng)假條范例【四】

請(qǐng) 假 條

敬愛(ài)的所領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員休假條例》，按規(guī)定本人參加工作的年限已滿一年，可享有每年五天的年休假期。本人定于2011年9月26日～30日休年休假期。

請(qǐng)給予批準(zhǔn)，為盼!

請(qǐng)假人：

20XX年9月20日

公休請(qǐng)假條范例【五】

姓名_____所在科室_____

參加工作時(shí)間_____ 年 月

工作年限_____年;應(yīng)休天數(shù)_____天

已休天數(shù)_____天;公休年度_____年

申請(qǐng)公休時(shí)間_____年_____月_____日至_____年_____月_____日共計(jì)_____天(不包括周末節(jié)假日)

科室負(fù)責(zé)人意見(jiàn)：__________

分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)：__________

主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)：__________

篇6

公司條例對(duì)公司律的繼承

，改變了國(guó)家政體，卻并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更沒(méi)有改變自開(kāi)始形成的發(fā)展公司、振興實(shí)業(yè)潮流。1912年3月10日中華民國(guó)總統(tǒng)令明確表示：“現(xiàn)在民國(guó)法律未經(jīng)議定頒行，所有從前實(shí)施之法律及新刑律，除與民國(guó)國(guó)體抵觸各條應(yīng)失效力外，余均暫行援用，以資遵守?！蓖砬逍抻喎傻某晒玫矫駠?guó)政府的承認(rèn)。

1914年頒布的中華民國(guó)北京政府《公司條例》共6章251條，篇幅上比清公司律（11節(jié)131條）大幅擴(kuò)展，但這并不是民國(guó)政府“制訂”出來(lái)的，而是清政府和民間商會(huì)共同努力的結(jié)果——清政府農(nóng)工商部在1910年底民間版本公司法建議稿（商法調(diào)查案-公司律）基礎(chǔ)上形成的改訂大清商律草案-公司律。《公司條例》只對(duì)大清商律草案-公司律修正了十幾條（魏淑君著《近代中國(guó)公司法史論》第95頁(yè)）。公司條例和公司律一樣，在引進(jìn)西方公司制度的時(shí)候，努力與中國(guó)商業(yè)實(shí)踐慣例相結(jié)合，以使公司制度能夠得到實(shí)際有效的應(yīng)用。

在1929年12月26日中華民國(guó)南京政府頒布的《公司法》于1931年7月1日開(kāi)始實(shí)施之前，1914年1月13日頒布的《公司條例》一直沿用，期間只有1914年9月21日和1923年5月8日兩次小的修改，主要涉及股款繳納、官利支付和股東會(huì)召集等方面的條款。

由于構(gòu)成《公司條例》主要內(nèi)容的《改訂大清商律草案-公司律》是《公司律》實(shí)施幾年后，由清政府和民間商會(huì)共同努力修訂出來(lái)的，這使《公司條例》相比《公司律》更為體現(xiàn)出了一種本土化的立法理念：使起源于西方的公司制度更適合中國(guó)企業(yè)習(xí)慣或說(shuō)使中國(guó)民間商事習(xí)慣更好地容納于國(guó)家的成文法規(guī)中。

公司條例對(duì)公司律的發(fā)展：法人地位和公司類(lèi)型

公司條例對(duì)公司律最顯著的一個(gè)發(fā)展是單列一條明示“凡公司均為法人”（第3條），這比公司律中要通過(guò)有關(guān)有限責(zé)任的相關(guān)條文體現(xiàn)出公司的獨(dú)立法人地位來(lái)說(shuō)是個(gè)進(jìn)步，對(duì)于公司獨(dú)立法人的確立具有重要意義。但是，值得注意的一個(gè)問(wèn)題是，由于公司條例主要是學(xué)習(xí)了德國(guó)商法和也同樣是源自德國(guó)商法的日本商法，致使無(wú)限責(zé)任公司在公司法中也占有重要地位，并同樣給予獨(dú)立法人地位，致使獨(dú)立法人地位與股東有限責(zé)任脫離關(guān)聯(lián)，失去了公司獨(dú)立法人地位的一個(gè)關(guān)鍵含義。在英美法系下，公司的獨(dú)立法人地位和股東有限責(zé)任基本上是一件事。

公司條例也將公司劃分為四種類(lèi)型：無(wú)限公司、兩合公司、股份有限公司和股份兩合公司（第2條），相比公司律的主要發(fā)展在于兩合公司和股份兩合公司。公司條例的無(wú)限公司相當(dāng)于公司律的合資公司，二者的股份有限公司是相同的。公司律在將公司分為四種之后，沒(méi)有再分別制訂各自的規(guī)則，公司條例則對(duì)四種公司各自單獨(dú)分章制訂了相應(yīng)規(guī)則，各種類(lèi)型公司中股東責(zé)任是有限還是無(wú)限、公司機(jī)關(guān)設(shè)置等等，都規(guī)定得非常清楚。

以四種公司在公司條例中所占篇幅來(lái)說(shuō)，股份有限公司是最重的，133條；無(wú)限公司次之，71條；兩合公司占17條，股份兩合公司占18條。這四種類(lèi)型公司中，只有股份有限公司是完全有限責(zé)任，即所有股東都是有限責(zé)任的，在此意義上說(shuō)，今日中國(guó)公司法中所有公司均只能對(duì)應(yīng)公司條例中股份有限公司這一種類(lèi)型。公司條例規(guī)定“股份有限公司，應(yīng)用7人以上為發(fā)起人”，實(shí)際就是不許7人以下的公司注冊(cè)為全部股東均承擔(dān)有限責(zé)任的公司類(lèi)型。對(duì)于獨(dú)立法人和現(xiàn)代公司股東責(zé)任概念都相對(duì)缺乏的國(guó)家來(lái)說(shuō)，公司法對(duì)完全有限責(zé)任公司設(shè)定一個(gè)相對(duì)較高的門(mén)檻是有道理的。

公司條例規(guī)定的四種公司類(lèi)型中有三種都是含有無(wú)限責(zé)任要素的。無(wú)限公司是完全的無(wú)限責(zé)任，即所有股東均要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。兩合公司和股份兩合公司則是部分無(wú)限責(zé)任，即由承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的和承擔(dān)有限責(zé)任的兩類(lèi)股東構(gòu)成。兩合公司和股份兩合公司之間的區(qū)別是，前者直接由兩類(lèi)股東組建，后者可由至少1位承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的股東通過(guò)募集認(rèn)股股東只承擔(dān)有限責(zé)任的股份而創(chuàng)立。

公司治理機(jī)制：財(cái)產(chǎn)控制和業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)力的配置

公司條例規(guī)定的四種類(lèi)型公司中，股份有限公司是唯一需要建立健全股東會(huì)、董事和監(jiān)查人制度的公司，換句話說(shuō)是唯一需要建立健全現(xiàn)代法人治理機(jī)制的公司。因?yàn)橹挥羞@種公司的所有股東都承擔(dān)有限責(zé)任，都要受法人獨(dú)立要素——股東和公司分開(kāi)及股東個(gè)人權(quán)力和公司財(cái)產(chǎn)控制權(quán)、公司業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)要分開(kāi)——的約束，而有無(wú)限責(zé)任股東存在的公司，主要由無(wú)限責(zé)任股東行使相應(yīng)權(quán)力。

進(jìn)一步說(shuō)，在完全有限責(zé)任類(lèi)公司中，無(wú)論是民國(guó)公司條例中的股份有限公司，還是今日中國(guó)之股份有限公司及有限責(zé)任公司，只有董事才是公司財(cái)產(chǎn)控制和公司業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)力的合理合法受托人。在無(wú)限公司和兩合公司中，無(wú)限責(zé)任股東在財(cái)務(wù)上是股東的同時(shí)，承擔(dān)公司財(cái)產(chǎn)控制和業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)力的受托人角色。今日中國(guó)公司治理中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是，大股東在享受了有限責(zé)任，并且沒(méi)有明確的法律上受托責(zé)任的同時(shí)，實(shí)際享受著接近于無(wú)限責(zé)任股東才能有的公司財(cái)產(chǎn)控制和業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)力。

公司條例中關(guān)于無(wú)限公司的第二章，共分設(shè)立、公司內(nèi)部之關(guān)系、公司對(duì)外之關(guān)系、股東之退股、公司之解散，和清算等6節(jié)，以總計(jì)71條的篇幅對(duì)無(wú)限公司的運(yùn)作進(jìn)行了規(guī)范。無(wú)限公司需2人或2人以上設(shè)立，可通過(guò)章程約定盈余分配比例，如無(wú)約定則按出資比例分配。各股東無(wú)論出資多少，均有執(zhí)行業(yè)務(wù)的權(quán)力并負(fù)相應(yīng)義務(wù)，但公司可通過(guò)章程約定只有某位或某幾位股東負(fù)責(zé)執(zhí)行公司業(yè)務(wù)。不執(zhí)行業(yè)務(wù)的股東有知情權(quán)，包括稽查帳簿、貨物及信件。

作為股東要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的無(wú)限公司，其與合伙制企業(yè)的差異，或說(shuō)是其獨(dú)立法人地位的主要體現(xiàn)是公司可以宣告破產(chǎn)，其和有限責(zé)任公司破產(chǎn)的差別是公司財(cái)產(chǎn)不足以抵償債務(wù)時(shí)，可以先向股東追索，在股東也無(wú)能為力之后，再宣告公司破產(chǎn)（第72條）。

兩合公司和股份兩合公司的管理權(quán)力均配置給了無(wú)限責(zé)任股東，只有無(wú)限責(zé)任股東可擔(dān)負(fù)公司業(yè)務(wù)執(zhí)行責(zé)任，并且公司經(jīng)理人的選聘也是由無(wú)限責(zé)任股東過(guò)半數(shù)議決的（第87條）。作為兩合公司之有限責(zé)任股東，相比無(wú)限公司之不參與業(yè)務(wù)執(zhí)行的股東，其最大的好處是沒(méi)有無(wú)限連帶責(zé)任。而且，作為有限責(zé)任股東，股份可以由子女繼承而不影響公司存續(xù)和運(yùn)作。這些差異背后的因素就是資合與人合的差異，無(wú)限公司本質(zhì)上是屬于完全人合性質(zhì)、出資屬于附屬要素；兩合公司則是無(wú)限責(zé)任股東以人合，要有個(gè)人能力，有限責(zé)任股東以資合，與個(gè)人能力無(wú)關(guān)。

人合因素下的公司治理機(jī)制：股東關(guān)系

中國(guó)今日之公司制度下，沒(méi)有無(wú)限公司，也沒(méi)有兩合公司，諸多實(shí)際人合性質(zhì)很強(qiáng)的中小型公司也都采取了有限責(zé)任公司的法律形式。這些公司不可能脫離股東對(duì)公司財(cái)產(chǎn)的直接控制，也不可能沒(méi)有股東直接負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)的執(zhí)行，這使這些公司作為有限責(zé)任公司所必須設(shè)立的董事會(huì)，很難不成為擺設(shè)。如果對(duì)董事會(huì)運(yùn)作的監(jiān)管要求過(guò)高，顯然不符合這些公司的實(shí)際情況。完全放任有限公司董事會(huì)流于形式，同時(shí)又沒(méi)有類(lèi)似無(wú)限公司和兩合公司中那種對(duì)執(zhí)行業(yè)務(wù)之股東的權(quán)力和義務(wù)的相應(yīng)規(guī)則，和對(duì)所有無(wú)限責(zé)任股東的無(wú)限連帶責(zé)任追究，導(dǎo)致公司實(shí)際控制人的風(fēng)險(xiǎn)有限，約束很小而收益可以很大。

無(wú)限公司制度下，不參與業(yè)務(wù)執(zhí)行的股東對(duì)公司的監(jiān)控權(quán)力和監(jiān)控動(dòng)力，都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有限責(zé)任公司下不參與經(jīng)營(yíng)的股東。在具有人合性質(zhì)的中小企業(yè)中過(guò)度推行有限責(zé)任公司制度的結(jié)果就是，既使股東喪失了監(jiān)控公司的能力和動(dòng)力，又無(wú)法真正建立其董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)一類(lèi)公司監(jiān)控機(jī)制。更為嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題是，無(wú)限公司和兩合公司制度下，股東有退出（退股）機(jī)制，而在有限公司制度下，除上市公司外，股東沒(méi)有有效的退出機(jī)制，由此帶來(lái)的“股東鎖定”問(wèn)題需要非常發(fā)達(dá)的公司法制和司法救濟(jì)體系才能解決。

公司條例無(wú)限公司一章中有專(zhuān)節(jié)，并以該章總計(jì)71條中之6條規(guī)定了股東之退股問(wèn)題。凡未在章程有特殊規(guī)定者，各股東可以于每期結(jié)帳時(shí)退股，但要提前6個(gè)月聲明（第42條）。此外，還可以由章程規(guī)定之事由發(fā)生、其余股東之全體同意、死亡、破產(chǎn)、患癲癇、除名等原因而退股（第43條）。退股制度在給不滿意股東以正常退出通道之外，也給了公司清除違軌和未盡責(zé)股東的有效機(jī)制。根據(jù)第44條的規(guī)定，“股東之除名，以下列各款為限，由其余股東之同意行之，但非通知后，不得對(duì)抗該股東：一、應(yīng)出之資本，不能照繳或?qū)掖卟焕U者；二、違背本條例第二十八條第一項(xiàng)之規(guī)定者（競(jìng)業(yè)禁止條款）；三、執(zhí)行業(yè)務(wù)或代表公司時(shí)，確有不正之行為者；四、非執(zhí)行業(yè)務(wù)之股東，干預(yù)公司業(yè)務(wù)，濫用公司牌號(hào)、圖記、銀錢(qián)、貨物者；五、不盡重要之義務(wù)者?！睂?duì)于人合性質(zhì)的公司來(lái)說(shuō)，股東之間關(guān)系直接影響公司的業(yè)績(jī)甚至成敗，建立起清晰可循的股東和公司之間的雙向選擇機(jī)制至關(guān)重要。

公司治理機(jī)制：股份有限公司之大股東投票權(quán)限制

公司條例第四章股份有限公司共分十節(jié)，分別從設(shè)立、股份、股東會(huì)、董事、監(jiān)察人、公司之計(jì)算（財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度）、公司債、變更章程、解散和清算等方面，以多達(dá)133條、占總條數(shù)一半以上的篇幅，對(duì)股份有限公司制度和運(yùn)作進(jìn)行了規(guī)范。

股份有限公司作為現(xiàn)代公司制度的核心，其宗旨是實(shí)現(xiàn)完全的資合，或說(shuō)實(shí)現(xiàn)作為公司股東的人資分離。作為股東、出資者完全就是資的角色，與個(gè)人能力無(wú)關(guān)，公司的管理交由董事和經(jīng)理，股東或其他人出任公司董事或經(jīng)理，不靠資，全靠人、靠能力。要使人、使能力走上公司管理舞臺(tái)，就要在一定程度上限制資的力量，以防公司進(jìn)入“大股東陷阱”——大股東能力不足又不愿意放權(quán)，控制一切，致使公司永遠(yuǎn)發(fā)展不起來(lái)的半死不活狀態(tài)。中國(guó)今日之諸多公司，之所以既難以改進(jìn)公司治理、規(guī)范董事會(huì)、引入職業(yè)經(jīng)理人，也難以有效壯大和發(fā)展的原因就在于此。

為了促進(jìn)公司股權(quán)分散、防止大股東及收購(gòu)者操控公司，通過(guò)公司章程設(shè)置單一股東所能持有的最高投票權(quán)比例，是發(fā)達(dá)國(guó)家公司法普遍許可、一些國(guó)際化大公司（如雀巢限制在3%）經(jīng)常采用的做法。公司條例第145條明確規(guī)定，“公司各股東，每一股有一議決權(quán)，但一股東而有十一股以上者，其議決權(quán)之行使，得以章程限制之。”這是對(duì)清公司律第100條的繼承。清公司律第100條規(guī)定，股東會(huì)“會(huì)議時(shí)有一股者得一議定之權(quán)（如一人有十股者既有十議決權(quán)，依次類(lèi)推）。唯公司可預(yù)定章程，酌定一人十股以上議定之權(quán)之?dāng)?shù)（如定十股為一議定之權(quán)或二十股為一議定之權(quán)，依次類(lèi)推）?！惫韭珊凸緱l例，準(zhǔn)許公司通過(guò)章程自行設(shè)定對(duì)一人持有十股以上股份的表決權(quán)作出限制，具體是否限制及如何限制沒(méi)有規(guī)定。1929年頒布的中華民國(guó)《公司法》則對(duì)大股東的表決權(quán)直接提出了硬性限制，“每股東之表決權(quán)及其他股東行使之表決權(quán)，合計(jì)不得超過(guò)全體股東表決權(quán)五分之一。”100年前的中國(guó)公司法已經(jīng)準(zhǔn)許公司自行限制大股東的表決權(quán)，80年前的中國(guó)公司法已經(jīng)明確限制大股東及其的投票權(quán)不得超過(guò)20%，可是今日中國(guó)之公司大股東以50%以上投票權(quán)牢固控制公司的還比比皆是。

公司治理機(jī)制：股份有限公司之董事與監(jiān)察人

關(guān)于股東會(huì)和董事會(huì)之間的權(quán)力配置，就股份有限公司來(lái)說(shuō)，公司條例和公司律也是一脈相承，遵循董事會(huì)中心主義原則的。只是直到1929年公司法規(guī)定“公司董事至少5人”之前，中國(guó)的公司法還沒(méi)有關(guān)于董事人數(shù)的規(guī)定，并且“董事得各自代表公司（公司條例第158條）”，所以準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該是“董事中心主義”。

公司條例第101條明確規(guī)定：“發(fā)起人在認(rèn)足股份總數(shù)時(shí)，應(yīng)從速按股各繳至少四分之一以上股銀，并選任董事及監(jiān)查人。其選任方法，以發(fā)起人議決權(quán)之過(guò)半數(shù)決之?！币簿褪窃诠緞?chuàng)立過(guò)程中就要有董事到位。在公司募集股份之“第一次銀數(shù)繳齊后，發(fā)起人應(yīng)速召集創(chuàng)立會(huì)”（第110條），創(chuàng)立會(huì)應(yīng)有認(rèn)股者及總股份之過(guò)半數(shù)到場(chǎng)，以議決權(quán)之過(guò)半數(shù)，決議一切事項(xiàng)（第111條）。發(fā)起人應(yīng)報(bào)告設(shè)立各事于創(chuàng)立會(huì)（第112條），創(chuàng)立會(huì)應(yīng)選任董事及監(jiān)察人（第113條）。公司創(chuàng)立之后，“公司董事，由股東會(huì)就股東中選任之”（第152條）。

在控制公司財(cái)產(chǎn)和公司業(yè)務(wù)執(zhí)行方面，公司條例給予股份有限公司董事的權(quán)力及相應(yīng)義務(wù)，和無(wú)限公司中獲任代表公司之股東或經(jīng)理人完全相同：“董事得各自代表公司，本條例第28條、第31條、第32條、第33條，于董事準(zhǔn)用之”（第158條）。具體內(nèi)容是：競(jìng)業(yè)禁止（不得為自己或他人為本公司營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)之行為及附入同類(lèi)營(yíng)業(yè)之他公司為無(wú)限責(zé)任股東，第28條）；全權(quán)代表（凡關(guān)于公司營(yíng)業(yè)事務(wù)，無(wú)論涉論與否，均有辦理之權(quán)限，第31條；以章程或各股東之同意，所加于代表權(quán)之限制，不得對(duì)抗不知情之第三者，第32條）；和無(wú)過(guò)失免責(zé)（因執(zhí)行其業(yè)務(wù)，所加于他人之損害，除由本人過(guò)失外，公司應(yīng)任賠償之責(zé)，第33條）。

篇7

[案例]20l 5年6月初，小劉入職某快遞公司成為一名快遞哥。公司因考慮快遞人員流動(dòng)性大，有的干幾個(gè)月就走人等實(shí)際情況，決定與員工簽訂集體合同，后來(lái)的員工隨時(shí)補(bǔ)加上名字，簽字即可。該集體合同對(duì)快遞員的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)均作出明確約定一其中，月薪為底薪500至1000元+提成+獎(jiǎng)金。2015年年底，公司感覺(jué)小劉業(yè)務(wù)溝通能力差，便將小劉的月底薪由800元降為500元，以此“趕”小劉走人。小劉同意辭職，但提出應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及未簽訂勞動(dòng)合同之雙倍工資補(bǔ)償金。公司認(rèn)為，集體合同對(duì)全體快遞員的勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)作出明確約定，這些內(nèi)容實(shí)質(zhì)與勞動(dòng)合同無(wú)什么兩樣，無(wú)需再另外簽訂勞動(dòng)合同。

[分析]《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。集體合同是工會(huì)或職工代表與用人單位就職工勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。而勞動(dòng)合同是用人單位與單個(gè)勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等事項(xiàng)達(dá)成的書(shū)面協(xié)議，二者是有明顯區(qū)別的。該公司以簽有集體合同代替勞動(dòng)合同沒(méi)有法律依據(jù)，理由不能成立。

同時(shí)，依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第六條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一據(jù)此，小劉關(guān)于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及未簽訂勞動(dòng)合同之雙倍工資之要求，是有法律依據(jù)的，會(huì)得到法律支持。

未交納社保，法律絕不容忍

[案例]職專(zhuān)畢業(yè)的周佳入職某快遞公司后，公司遲遲未給周佳辦理社會(huì)保險(xiǎn)，一問(wèn)老員工才知道公司有一條規(guī)定，員工入職必須干滿6個(gè)月，并承諾繼續(xù)在此工作，方可享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。公司還將這一條款寫(xiě)入格式勞動(dòng)合同中。周佳覺(jué)得公司的做法侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為?？僧?dāng)她找公司領(lǐng)導(dǎo)要求從入職之日起為其辦理社保手續(xù)時(shí)，得到的回答是，公司之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榭爝f員流動(dòng)性較大，短期員工公司不予考慮辦理社保，且你已同意并在合同上簽字。

[分析]《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?？梢?jiàn)，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是法律對(duì)用人單位的強(qiáng)制性規(guī)定，不是隨意想交就交，想不交就可不交。該快遞公司的此項(xiàng)規(guī)定無(wú)論是否寫(xiě)入勞動(dòng)合同之中，都因違反法律規(guī)定而無(wú)效。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同”之規(guī)定，周佳可要求解除勞動(dòng)合同，并要求公司補(bǔ)辦之前6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)，也可以向社保局或者勞動(dòng)監(jiān)察投訴維權(quán)。

按件計(jì)算工資，加班費(fèi)照樣不能少

[案例]蘇迪所在的快遞公司實(shí)行計(jì)件工資制。平時(shí)業(yè)務(wù)量穩(wěn)定，員工基本上在每日8小時(shí)內(nèi)完成定額。但每逢節(jié)假日快遞量大幅上升，公司為及時(shí)完成任務(wù)，要求快遞員自動(dòng)加班加點(diǎn)完成。為此，每每節(jié)假日，蘇迪等5名員工不得不每天加班1到2個(gè)多小時(shí)，公司依然按件數(shù)來(lái)增發(fā)工資。蘇迪提出應(yīng)對(duì)節(jié)假日加班時(shí)間另支付加班費(fèi)時(shí)，公司的回答是，咱公司從來(lái)都是按件數(shù)多少來(lái)計(jì)算工資，沒(méi)有加班費(fèi)一說(shuō)，更何況大家是為了多勞多得而自愿加班的。

[分析]《工資支付暫行規(guī)定》第十三條二款規(guī)定：實(shí)行計(jì)件工資的勞動(dòng)者，在完成計(jì)件定額任務(wù)后，由用人單位安排延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)分別按照不低于其本人法定工作時(shí)間計(jì)件單價(jià)的150%、200%、300%支付其工資。蘇迪等快遞員是按照公司“節(jié)假日必增加班完成大額業(yè)務(wù)量”這一要求，才不得不延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的。公司的這一要求與強(qiáng)制員工加班安排延長(zhǎng)工作時(shí)間并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別一既然屬于用人單位安排節(jié)假日延長(zhǎng)工作時(shí)間，就應(yīng)當(dāng)依法按節(jié)假日的標(biāo)準(zhǔn)支付延長(zhǎng)工作時(shí)間的加班費(fèi)。

未簽合同未繳保險(xiǎn)，工傷照樣受法律保護(hù)

[案例]張?zhí)m于2014年4月21日入職某物流公司干快遞員一公司從未與張?zhí)m簽訂勞動(dòng)合同。2015年11月中旬的一天早晨，因前一天夜里下雪路滑，張?zhí)m在送快遞的途中摔傷導(dǎo)致右腿骨折，住院52天。共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)35108元。事后，公司以張?zhí)m是雇用性質(zhì)的臨時(shí)工，雙方并未簽訂勞動(dòng)合同，因不存在勞動(dòng)關(guān)系，公司也就未為其繳納辦理工傷保險(xiǎn)，公司只同意為其報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)，別的不管。

[分析]公司的做法沒(méi)有法律依據(jù)。是否為勞動(dòng)關(guān)系并不受時(shí)間長(zhǎng)短的限制，無(wú)論臨時(shí)還是長(zhǎng)期，即使未簽訂勞動(dòng)合同，但經(jīng)口頭約定后，從用工之日起就已經(jīng)形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系?！秳趧?dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二條規(guī)定：中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。退一步講，即使張?zhí)m與所在公司是雇傭關(guān)系，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位等組織和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工和雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。可見(jiàn)勞動(dòng)仲裁認(rèn)定張?zhí)m與所在公司存在勞動(dòng)關(guān)系是有法律依據(jù)的。至于公司未為張?zhí)m交納工作保險(xiǎn)，《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條規(guī)定：依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。可見(jiàn)，用人單位未給職工辦理工傷保險(xiǎn)的，一旦有職工受到工傷傷害，用人單位必須依“本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”。

侵權(quán)人賠償后，不影響快遞員享受工傷待遇

[案例]快遞哥孫某在送快遞途中，不慎將劉先生停在路邊的轎車(chē)刮破。劉先生一氣之下將孫某的左耳打傷致耳膜穿孔。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查實(shí)后，對(duì)劉先生隨意毆打他人的違法行為，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)劉先生處以行政拘留10天，罰款500元之處罰。后經(jīng)孫某提起民事訴訟，法院依法判決劉先生賠償孫某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失8300余元。事后，孫某向公司提出工傷申請(qǐng)。公司認(rèn)為，孫某已獲得第三人侵權(quán)賠償，即便提出工傷申請(qǐng)，社保部門(mén)也不會(huì)同意。

[分析]《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第八條規(guī)定：職工因第三人的原因受到傷害，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)以職工或者其近親屬已經(jīng)對(duì)第三人提起民事訴訟或者獲得民事賠償為由，作出不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)或者不予認(rèn)定工傷決定的，人民法院不予支持。職工因第三人的原因?qū)е鹿?，社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以職工或者其近親屬已經(jīng)對(duì)第三人提起民事訴訟為由，拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院不予支持，但第三人已經(jīng)支付的醫(yī)療費(fèi)用除外（與《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十二條規(guī)定相一致）。該規(guī)定表明，我國(guó)法律對(duì)因第三人侵權(quán)的工傷賠償方面，并沒(méi)有否定“雙重賠償”，而是采取了“部分兼得”的“限制性”賠償模式，即除“醫(yī)療費(fèi)用”之外，工傷職工的其他民事賠償和工作待遇可全部兼得。

以丟失物品為由扣薪，法律不允許

篇8

下班途中因違章致傷屬于工傷嗎？

Q：我是某制藥有限公司的一名職工，每天都是自駕車(chē)上下班。今年一月的一天下班途中，因車(chē)速過(guò)快，在一個(gè)轉(zhuǎn)變處為躲避某騎車(chē)?yán)先?，?chē)側(cè)翻了，我腰部摔成多處骨折。交警部門(mén)認(rèn)定我承擔(dān)主要責(zé)任。因是在下班途中發(fā)生的交通事故，我想向公司申請(qǐng)工傷認(rèn)定，可以嗎？

小超

A：你所言情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的工傷范圍，不能享受工傷待遇。

《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定，職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?？梢?jiàn)，上下班途中因交通事故受到傷害，并非一律可以認(rèn)定為工傷，只有“受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的”，才能認(rèn)定為工傷，而你因是本次交通事故的主要責(zé)任者，所以不能申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

單位會(huì)餐后歸途受傷屬于工傷嗎？

Q：春節(jié)臨近的一天下午，正好是我們公司10周年慶，在集體活動(dòng)并會(huì)餐后，我走路回家，被一出租車(chē)嚴(yán)重刮傷，造成左腿胯骨骨折。事后，經(jīng)交警部門(mén)認(rèn)定，出租車(chē)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。為此，我向公司申請(qǐng)工傷，可公司說(shuō)我是酒后出的事，不屬于工傷性質(zhì)，公司的說(shuō)法對(duì)嗎？

項(xiàng)先生

A：公司的說(shuō)法不準(zhǔn)確，是否屬于工傷，關(guān)鍵要看你被出租車(chē)刮傷時(shí)是否處于“醉酒”狀態(tài)。

你是在公司聚會(huì)后的下班途中受到交通事故傷害的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》第14條的規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但是，對(duì)于符合此種情況的，該條例第16條又明確規(guī)定，“醉酒或者吸毒的”，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。所以還要看你是屬于“飲酒”還是“醉酒”。

同時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》第19條規(guī)定：職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。如果公司認(rèn)為你被刮傷時(shí)屬于“醉酒”情形，應(yīng)當(dāng)由公司負(fù)舉證責(zé)任，公司若舉證不能，你完全可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

個(gè)體雇工屬于工傷保險(xiǎn)范圍嗎？

Q：我是某商場(chǎng)一服裝翻新加工個(gè)體戶的雇工。老板只雇用我們2名雇工，主要是對(duì)羽絨服一類(lèi)的大衣外面進(jìn)行翻新加工。從年初到現(xiàn)在我已經(jīng)工作快兩月了，老板也沒(méi)有為我們繳納工傷保險(xiǎn)。我曾向老板要求過(guò)，可老板回答說(shuō)，我這不是企業(yè)，你也不是職工，不屬于工傷保險(xiǎn)范圍，老板的說(shuō)法對(duì)嗎？

路路

A：你老板的說(shuō)法與《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定相悖，是錯(cuò)誤的。雇工是否屬于應(yīng)繳納工傷保險(xiǎn)范圍，主要看該雇工主體是否是個(gè)體工傷戶（農(nóng)村家庭農(nóng)忙雇工一類(lèi)除外）。從你所言情況可以看出，雇用你的老板應(yīng)屬于個(gè)體工商戶。那么，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照該條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；個(gè)體工商戶的雇工，均有依照該條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。至于雇工多少不是必備的條件。

因工傷死亡，應(yīng)得到哪些補(bǔ)償？

Q：朋友的弟弟在某建筑公司干架子工。最近，他在一建筑工地完工前撤架子時(shí)，不慎從6層樓的高處摔下死亡，建筑公司同意按工傷處理。但朋友家里不知道現(xiàn)在《工傷保險(xiǎn)條例》有哪些新的規(guī)定，農(nóng)民工與城里人是否同命同價(jià)？

黃玲子

A：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第39條規(guī)定，職工因工死亡，其近親屬可得到3個(gè)方面的賠償。即從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。

其中，喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，按此計(jì)算，《工傷保險(xiǎn)條例》修改后因工死亡一次性補(bǔ)助金約為34.35萬(wàn)。而且因?yàn)槭前础吧弦荒甓热珖?guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍”，所以從此沒(méi)有了城鄉(xiāng)差別，“同命不同價(jià)”的問(wèn)題得到徹底解決。

單位沒(méi)給我們辦工傷保險(xiǎn)，怎么辦？

Q：我是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工，老板從來(lái)沒(méi)給我們辦理過(guò)工傷保險(xiǎn)。因?yàn)橄鹉z企業(yè)污染性非常大，我們都擔(dān)心將來(lái)會(huì)有人染上職業(yè)病?？擅棵柯?tīng)到要求辦理工傷保險(xiǎn)的議論，老板就說(shuō)，誰(shuí)不愿意干可以走人。對(duì)此，我們?cè)撛趺崔k？

大偉

A：對(duì)于缺乏法律責(zé)任擔(dān)當(dāng)、對(duì)職工切身利益漠不關(guān)心的老板，你們可以采取下列辦法應(yīng)對(duì)。

篇9

日前，由湖北省衛(wèi)生廳和衛(wèi)生協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)人保湖北省分公司協(xié)辦的湖北省醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)研討會(huì)在武漢市召開(kāi)。會(huì)議預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)一直沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的堅(jiān)冰，將隨著新的《醫(yī)療事故理處條例》9月1日正式實(shí)施而被打破，整個(gè)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)即將迎來(lái)“春天”。而在此前后，北京、浙江、山東等地的醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)、保險(xiǎn)公司也都紛紛就醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研討，力圖借9月1日正式實(shí)施《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的“東風(fēng)”，全面開(kāi)拓醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)于1987年頒布了《醫(yī)療事故處理辦法》，對(duì)當(dāng)時(shí)歷史條件下的醫(yī)療糾紛處理、維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益起到了積極作用。但隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新的醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品的廣泛應(yīng)用，人民群眾法制觀念的日益增強(qiáng)，醫(yī)療責(zé)任糾紛案件近年來(lái)大幅度上升，《醫(yī)療事故處理辦法》已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)消費(fèi)者對(duì)醫(yī)療和藥品的投訴共17246件，比上一年增加3891件，增幅近三成。除醫(yī)療事故外，因醫(yī)方提供的設(shè)備、技術(shù)、藥品、服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)增加等引起的醫(yī)療糾紛大量增加，并成為消費(fèi)者投訴的十大熱點(diǎn)之一。而湖北省衛(wèi)生部門(mén)近3年受理的200多起醫(yī)療事故糾紛案件中，有關(guān)醫(yī)療責(zé)任的糾紛也達(dá)到90％以上。為此，國(guó)務(wù)院法制辦公室會(huì)同衛(wèi)生部制定了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，將于今年9月1日正式在全國(guó)施行。

與《醫(yī)療事故處理辦法》相比，修改后的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》

    一是擴(kuò)大了醫(yī)療事故的內(nèi)涵。不僅包括醫(yī)務(wù)人員過(guò)失行為，而且包含了醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)失，并明確醫(yī)療事故的過(guò)錯(cuò)原則，將醫(yī)療事故劃分為四個(gè)等級(jí)。

    二是保證了醫(yī)療事故處理的公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)、便民原則。條例規(guī)定醫(yī)療事故鑒定改由醫(yī)學(xué)會(huì)主持，并明確了醫(yī)療事故民事賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

三是加大了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任。條例規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂預(yù)防、處理醫(yī)療事故的預(yù)案，發(fā)生醫(yī)療事故后要及時(shí)處置，減輕醫(yī)療事故的損害，明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行的告知義務(wù)及要求，規(guī)定病歷資料書(shū)寫(xiě)、保管、復(fù)印、封存以及相關(guān)證據(jù)的保存要求。四是賦予患者更多的權(quán)利。如發(fā)生醫(yī)療事故糾紛時(shí)，患者可以復(fù)印或復(fù)制本人的有關(guān)病歷資料等。

新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》出臺(tái)，使患者權(quán)益得到了更多的法律保護(hù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將在醫(yī)療訴訟案中面臨更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)人士預(yù)測(cè)，按照新的賠償標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在不久的將來(lái)可能會(huì)迎來(lái)一個(gè)索賠的高峰。

隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)改革的逐步深化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將逐步向市場(chǎng)化方向發(fā)展，成為自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。為了減少自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將采取措施，化解和轉(zhuǎn)移醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)外醫(yī)療同行的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)是簡(jiǎn)單、有效的解決方法。

醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，又稱(chēng)為醫(yī)療職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)或醫(yī)療職業(yè)保險(xiǎn)。它主要承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理活動(dòng)中，因執(zhí)業(yè)過(guò)失或疏忽造成患者人身?yè)p害而依法應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。據(jù)了解，在歐美地區(qū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)投保醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)幾乎高達(dá)100％，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)幾乎已與醫(yī)生的職業(yè)生涯融為一體。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)投保醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，一方面，可以及時(shí)轉(zhuǎn)嫁醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院在發(fā)生醫(yī)療糾紛后可以通知保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司出面處理相關(guān)的問(wèn)題，并在盡量短的時(shí)間內(nèi)，使患者獲得保險(xiǎn)賠償，從而使醫(yī)院免受經(jīng)濟(jì)損失，保持經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和營(yíng)業(yè)秩序的正常。

另一方面，可以解除醫(yī)療機(jī)構(gòu)后顧之憂，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)務(wù)人員可以從繁多的醫(yī)療糾紛案件中解脫出來(lái)，專(zhuān)心致志地提高自身的醫(yī)療水平，從而提高醫(yī)院信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)正處在一個(gè)起步階段，受保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)意識(shí)的制約，整個(gè)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)還沒(méi)有獲得長(zhǎng)足發(fā)展。可喜的是，為配合新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》

篇10

關(guān)鍵詞：贈(zèng)品 會(huì)計(jì)處理 稅收規(guī)定

業(yè)對(duì)外贈(zèng)送產(chǎn)品，不同的贈(zèng)送過(guò)程和對(duì)象，涉稅處理及相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理都會(huì)有所不同。企業(yè)需要針對(duì)不同的贈(zèng)送對(duì)象，根據(jù)涉稅業(yè)務(wù)，進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)和稅務(wù)處理。

一、銷(xiāo)售送贈(zèng)品

（一）贈(zèng)品引起的納稅爭(zhēng)議

例1：2014年6月，溫州地稅局對(duì)A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行例行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在2013年3月，為了擴(kuò)大房產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，推出了“買(mǎi)一套送一套”的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售廣告，前10名購(gòu)房者在簽訂購(gòu)房合同后，都免費(fèi)獲得了該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司贈(zèng)送的一套家具。每套商品房售價(jià)100萬(wàn)元，每套家具成本為8 000元，市場(chǎng)價(jià)值為10 000元。對(duì)此促銷(xiāo)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未在售房合同和發(fā)票中單獨(dú)標(biāo)明家具的售價(jià)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對(duì)這10套家具的賬務(wù)處理為：

購(gòu)進(jìn)時(shí)：

借：庫(kù)存商品――贈(zèng)品（家具） 80 000

貸：銀行存款 80 000

賣(mài)贈(zèng)時(shí)：

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 80 000

貸：庫(kù)存商品――贈(zèng)品（家具） 80 000

稅務(wù)稽查人員不認(rèn)同企業(yè)的上述處理，要求企業(yè)補(bǔ)交增值稅或營(yíng)業(yè)稅，理由如下：

1.根據(jù)營(yíng)業(yè)稅、增值稅暫行條例規(guī)定：將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物無(wú)償贈(zèng)送他人的，視同銷(xiāo)售行為。該公司對(duì)外的廣告中已明確承諾免費(fèi)贈(zèng)送家具，對(duì)該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司售房行為征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)贈(zèng)送家具視同銷(xiāo)售貨物征收增值稅，需補(bǔ)征增值稅10 000×10÷（1+3%）×3%=2 912.62元（城建稅及教育費(fèi)附加等暫且不予考慮，下同）。

2.該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司贈(zèng)送家具和銷(xiāo)售商品房是同時(shí)發(fā)生的，贈(zèng)送家具的行為屬于營(yíng)業(yè)稅的混合銷(xiāo)售行為，應(yīng)補(bǔ)交營(yíng)業(yè)稅：10 000×10×5%=5 000（元）。

根據(jù)《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，前10名購(gòu)房者獲得的家具系由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司贈(zèng)與個(gè)人的偶然所得，在補(bǔ)交增值稅或營(yíng)業(yè)稅的同時(shí)，應(yīng)由該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司代扣代繳個(gè)人所得稅：10 000×10×20%=20 000（元）。

對(duì)于稅務(wù)稽查人員的補(bǔ)稅要求，該企業(yè)財(cái)務(wù)人員不予認(rèn)可。聲稱(chēng)：上述“買(mǎi)一送一”行為系企業(yè)正常銷(xiāo)售送贈(zèng)品，是在銷(xiāo)售主貨物（商品房）的同時(shí)贈(zèng)送從貨物（家具），是出于獲利動(dòng)機(jī)的正常交易。對(duì)住戶贈(zèng)送的家具銷(xiāo)售額實(shí)質(zhì)上已包含在售房款中，本企業(yè)已將售房款如期足額申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。本企業(yè)在廣告中稱(chēng)“無(wú)償贈(zèng)送家具”，是出于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的需要，實(shí)質(zhì)上并不符合增值稅、營(yíng)業(yè)稅條例中規(guī)定的無(wú)償贈(zèng)送行為，系有償銷(xiāo)售，不需補(bǔ)交增值稅或營(yíng)業(yè)稅。購(gòu)房者取得的家具以住戶支付購(gòu)房款為前提，并非住戶接受捐贈(zèng)的個(gè)人偶然所得，故也不用扣繳個(gè)人所得稅。一筆業(yè)務(wù)是否涉稅，不能僅憑銷(xiāo)售廣告，關(guān)鍵要看交易實(shí)質(zhì)。

通過(guò)上述辨析，筆者更認(rèn)可企業(yè)財(cái)務(wù)人員的說(shuō)法，企業(yè)不需補(bǔ)稅，但操作欠規(guī)范。

（二）正常銷(xiāo)售送贈(zèng)品的規(guī)范處理

為了降低買(mǎi)贈(zèng)活動(dòng)中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的稅收爭(zhēng)論，筆者給出兩點(diǎn)建議：

1.按照從貨物的價(jià)值，對(duì)主貨物定價(jià)予以折扣。根據(jù)上述分析，企業(yè)采取“買(mǎi)一贈(zèng)一”的促銷(xiāo)方式，實(shí)質(zhì)上是在商品主貨物價(jià)格上給予的折扣讓利。根據(jù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅相關(guān)法律規(guī)定：納稅人可以采取折扣方式銷(xiāo)售貨物，但要求銷(xiāo)售額和折扣額在同一張發(fā)票中的“金額”欄分別注明，稅額可按折扣后的銷(xiāo)售額征收。企業(yè)可以在銷(xiāo)售時(shí)將主貨物、從貨物開(kāi)具在同一張發(fā)票上，然后注明將主貨物的價(jià)格予以折扣，折扣的幅度即為從貨物的價(jià)值，即折扣后的貨物價(jià)值合計(jì)仍與主貨物的原價(jià)一致。接例1，一張銷(xiāo)售發(fā)票開(kāi)具兩種商品，將主貨物（商品房）定價(jià)為99萬(wàn)元/每套，家具1萬(wàn)元/每套，在“金額”欄注明折扣率為1%，折扣額為1萬(wàn)元。這樣可按折扣后的營(yíng)業(yè)額征收營(yíng)業(yè)稅，總金額還是100萬(wàn)元，避免了從貨物（家具）按照無(wú)償贈(zèng)送繳納增值稅或營(yíng)業(yè)稅的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

2.將主貨物、從貨物作為新商品捆綁銷(xiāo)售。企業(yè)可以將主、從貨物捆綁，打包作為一個(gè)新商品，把主貨物的價(jià)格降低，降低幅度剛好是從貨物的價(jià)格。例1中，商品房售價(jià)100萬(wàn)元/每套，家具1萬(wàn)元/每套，現(xiàn)在將“商品房+家具”作為新的商品，銷(xiāo)售時(shí)，命名為帶家具的商品房，定價(jià)為：商品房99萬(wàn)元/每套，家具1萬(wàn)元/每套，總價(jià)格仍為100萬(wàn)元，這樣不會(huì)增加企業(yè)的稅負(fù)。在結(jié)轉(zhuǎn)成本的時(shí)候，相應(yīng)的將家具成本結(jié)轉(zhuǎn)即可：

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 1 000 000

貸：庫(kù)存商品――商品房 990 000

庫(kù)存商品――家具 10 000

但企業(yè)尤其要注意，不能為了減少稅負(fù)，而隨意降低主貨物價(jià)格，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為納稅人銷(xiāo)售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由的，可以由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）額。

（三）銷(xiāo)售過(guò)程中贈(zèng)送給不確定對(duì)象

企業(yè)有時(shí)為了擴(kuò)大銷(xiāo)售，會(huì)將產(chǎn)品贈(zèng)送給不確定的對(duì)象，贈(zèng)送產(chǎn)品的目的是為了宣傳、推銷(xiāo)本企業(yè)產(chǎn)品，此類(lèi)情形下的贈(zèng)送行為本質(zhì)上應(yīng)屬于業(yè)務(wù)宣傳性質(zhì)。從會(huì)計(jì)處理的角度講，發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)屬于業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，計(jì)入銷(xiāo)售費(fèi)用，無(wú)需作銷(xiāo)售核算。但是，根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十五條，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)促銷(xiāo)展業(yè)贈(zèng)送禮品有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2011]50號(hào)）的規(guī)定，同樣需分別考慮增值稅和企業(yè)所得稅視同銷(xiāo)售的問(wèn)題、個(gè)人所得稅代扣代繳問(wèn)題。

例2：B公司為了擴(kuò)大產(chǎn)品的銷(xiāo)量，在展銷(xiāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，向過(guò)往行人發(fā)放免費(fèi)試用品一批，成本總額為10 000元，市場(chǎng)售價(jià)為12 000元。則會(huì)計(jì)和增值稅、個(gè)人所得稅的處理為：

借：銷(xiāo)售費(fèi)用――業(yè)務(wù)宣傳費(fèi) 15 040

貸：庫(kù)存商品 10 000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）2 040

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交個(gè)人所得稅

[12 000÷（1-20%）×20%]3 000

企業(yè)所得稅：確認(rèn)視同銷(xiāo)售收入12 000元，視同銷(xiāo)售成本10 000元，視同銷(xiāo)售的應(yīng)納稅所得額2 000元，繳納企業(yè)所得稅500元（2 000×25%）。B公司在計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等費(fèi)用扣除限額的收入總額基數(shù)還應(yīng)加上12 000元。

二、無(wú)償贈(zèng)送贈(zèng)品

（一）無(wú)償贈(zèng)送的會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理

無(wú)償贈(zèng)送，是指贈(zèng)與人不以獲利為動(dòng)機(jī)，將財(cái)產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。和上述以獲利為動(dòng)機(jī)的正常銷(xiāo)售有實(shí)質(zhì)的區(qū)別。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入》規(guī)定，企業(yè)用貨物對(duì)外無(wú)償贈(zèng)送不是企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)或增加企業(yè)的所有者權(quán)益，故在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)不能確認(rèn)收入，按貨物的商品成本結(jié)轉(zhuǎn)“庫(kù)存商品”。根據(jù)增值稅暫行條例規(guī)定，將貨物無(wú)償贈(zèng)送他人的，應(yīng)視同銷(xiāo)售貨物并按市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)值計(jì)算增值稅。根據(jù)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定，企業(yè)將貨物用于捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)視同銷(xiāo)售貨物。應(yīng)分解為按公允價(jià)值視同對(duì)外銷(xiāo)售和捐贈(zèng)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理，即企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)視同銷(xiāo)售計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

例3：某玩具制造公司2014年會(huì)計(jì)利潤(rùn)3 000萬(wàn)元，該年度通過(guò)希望工程向貧困山區(qū)兒童捐贈(zèng)玩具一批，該批玩具的最近市場(chǎng)價(jià)格為100萬(wàn)元，制造成本為80萬(wàn)元。

根據(jù)會(huì)計(jì)和稅法的規(guī)定，該玩具制造公司的會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理如下：

借：營(yíng)業(yè)外支出――捐贈(zèng)支出 970 000

貸：庫(kù)存商品――玩具 800 000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額） 170 000

該玩具制造公司2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，對(duì)外捐贈(zèng)的玩具應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格，確認(rèn)視同銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元，商品成本80萬(wàn)元確認(rèn)為視同銷(xiāo)售成本，捐贈(zèng)視同銷(xiāo)售的應(yīng)納稅所得額為20萬(wàn)元，相應(yīng)的企業(yè)所得稅為5萬(wàn)元（20×25%）。

該捐贈(zèng)符合公益性捐贈(zèng)性質(zhì)，根據(jù)企業(yè)所得稅規(guī)定，該玩具公司公益性捐贈(zèng)稅前扣除限額為3 000×12%=360（萬(wàn)元），該捐贈(zèng)支出97萬(wàn)元沒(méi)有超過(guò)年度利潤(rùn)總額的12%，可全額在所得稅前扣除。

通過(guò)上述分析，經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有流入企業(yè)，會(huì)計(jì)上沒(méi)有確認(rèn)收入，而產(chǎn)生了稅收上的視同銷(xiāo)售。企業(yè)需要為捐贈(zèng)支出承擔(dān)企業(yè)所得稅納稅義務(wù)。

（二）無(wú)償贈(zèng)送的納稅籌劃

對(duì)外捐贈(zèng)是企業(yè)的一種善舉，該企業(yè)能否既達(dá)到慈善目的，同時(shí)又不用多承擔(dān)稅款呢？筆者建議，納稅人不妨將向公益性社會(huì)部門(mén)捐贈(zèng)實(shí)物，改為先向公益性社會(huì)部門(mén)銷(xiāo)售貨物，貨款作應(yīng)收賬款處理，然后再把應(yīng)收公益性社會(huì)部門(mén)的銷(xiāo)售款捐贈(zèng)給該部門(mén)。

例4：接例3，將“直接捐贈(zèng)玩具”改為“先銷(xiāo)售玩具，后再捐贈(zèng)應(yīng)收賬款”，會(huì)計(jì)處理為：

（1）銷(xiāo)售玩具：

借：應(yīng)收賬款――某希望工程 1 170 000

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――玩具 1 000 000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額） 170 000

（2）結(jié)轉(zhuǎn)玩具成本：

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本――玩具 800 000

貸：庫(kù)存商品――玩具 800 000

（3）捐贈(zèng)應(yīng)收賬款：

借：營(yíng)業(yè)外支出――捐贈(zèng)支出 1 170 000

貸：應(yīng)收賬款――某希望工程 1 170 000

企業(yè)所得稅處理：該玩具制造公司捐贈(zèng)的“應(yīng)收賬款”支出117萬(wàn)元，沒(méi)有超過(guò)稅法規(guī)定的捐贈(zèng)比例，可全額在企業(yè)所得稅前扣除。

通過(guò)上述籌劃，既能實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)做善事的目的，同時(shí)又能減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、將贈(zèng)品用于職工非貨幣利

（一）外購(gòu)的貨物用于職工福利

根據(jù)增值稅暫行條例規(guī)定，外購(gòu)貨物用于集體福利、個(gè)人消費(fèi)的，作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。外購(gòu)貨物用于集體福利和職工個(gè)人福利，會(huì)計(jì)上都不確認(rèn)收入。所得稅上，外購(gòu)貨物用于集體福利，貨物仍留在企業(yè)，權(quán)屬未發(fā)生改變，屬于資產(chǎn)的內(nèi)部處置，不確認(rèn)視同銷(xiāo)售所得。但外購(gòu)貨物用于職工個(gè)人福利，貨物離開(kāi)了企業(yè)，權(quán)屬發(fā)生了改變，屬于資產(chǎn)的外部移送，要確認(rèn)視同銷(xiāo)售所得。

例5：某大型電器銷(xiāo)售企業(yè)是一般納稅人，本月將外購(gòu)的筆記本電腦10臺(tái)用于職工福利，外購(gòu)不含稅價(jià)為每臺(tái)4 000元，該商場(chǎng)對(duì)外不含稅售價(jià)為每臺(tái)5 000元。會(huì)計(jì)處理為：

借：應(yīng)付職工薪酬――非貨幣利 48 500

貸：庫(kù)存商品 40 000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出） 8 500

由于該批筆記本電腦沒(méi)有離開(kāi)企業(yè)，故企業(yè)所得稅不確認(rèn)收入。

例6：接例5，如果將外購(gòu)的筆記本電腦10臺(tái)用于職工獎(jiǎng)勵(lì)，其余不變。則會(huì)計(jì)和增值稅的處理不變，企業(yè)所得稅的處理為：以40 000元確定銷(xiāo)售收入，以購(gòu)入價(jià)40 000元為成本，應(yīng)納稅所得額為0。

（二）將自產(chǎn)的貨物用于職工福利

企業(yè)將自產(chǎn)貨物用于集體福利、個(gè)人消費(fèi)的，增值稅、企業(yè)所得稅要視同銷(xiāo)售、會(huì)計(jì)也要確認(rèn)收入。

例7：某服裝企業(yè)（一般納稅人），本月將自產(chǎn)的西服100套發(fā)放給職工，用于職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，每套成本價(jià)300元，市場(chǎng)售價(jià)500元。則會(huì)計(jì)和稅務(wù)處理為：

借：應(yīng)付職工薪酬――非貨幣利 58 500

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 50 000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）8 500

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 30 000

貸：庫(kù)存商品 30 000

對(duì)目前企業(yè)經(jīng)常采用的幾種贈(zèng)送方式，本文通過(guò)法規(guī)的解讀和例舉，闡述了會(huì)計(jì)和稅務(wù)的處理，便于實(shí)務(wù)人員進(jìn)行合理的會(huì)計(jì)處理，以控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)。X

參考文獻(xiàn)：