導(dǎo)語：如何才能寫好一篇獨立思考的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

世界盡頭，悄無聲息的圍墻，深不可測的森林，終年不化的積雪，美麗孤獨的獨角獸，劃過天空的飛鳥，還有那給人安心之感的南水潭…..。主人公“我”是科學(xué)試驗的人，試驗失敗，被博士告知24小時后即將完全喪失自我意識而進入另一個世界——“世界盡頭”，博士強調(diào)，這不是死，而是“永恒的生”。

2、《殺死一只知更鳥》。

這本書交給了人們勇氣、教養(yǎng)、平等，但是他也像人們傳達(dá)了一個更加深刻隱晦的信息，這世上永遠(yuǎn)不要放棄的一種東西就是：自我。如果指鹿為馬不再是一個小概率事件時，那么你會怎樣說出自己的判斷與觀點？正如父親告訴阿蒂克絲斯說：“殺死知更鳥是一種罪過。而親手扼殺自我，更是一個人對生命最大的背叛?！?/p>

3、《烏合之眾》。

篇2

[關(guān)鍵詞]獨立學(xué)院；可持續(xù)發(fā)展；師資隊伍建設(shè)；教學(xué)管理隊伍建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.061

[中圖分類號]G64[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0106-02

1999年，浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦的浙江大學(xué)城市學(xué)院標(biāo)志著中國高等教育真正走向多元化辦學(xué)模式，是高等教育改革一項重大創(chuàng)新舉措和有益探索，這一有益探索順應(yīng)了中國高等教育大眾化發(fā)展的客觀需求。到2012 年11月，我國共有獨立學(xué)院303所，在校生達(dá)60 多萬人，獨立學(xué)院已成為我國高等教育重要的組成部分。但是，獨立學(xué)院發(fā)展目前仍有很多問題亟待解決：有獨立學(xué)院自身的內(nèi)部問題，包括辦學(xué)條件、辦學(xué)歷史、社會認(rèn)可度、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量、師資力量、資金來源和就業(yè)等；有外部環(huán)境的不斷優(yōu)化和支持問題，包括與獨立學(xué)院相關(guān)的國家政策和法律法規(guī)支持及完善、體制問題、產(chǎn)權(quán)問題和政府監(jiān)管問題等。無論是內(nèi)因還是外因，都關(guān)系到獨立學(xué)院進一步的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，本文主要從制約獨立學(xué)院發(fā)展的內(nèi)部因素——教學(xué)管理隊伍建設(shè)和師資隊伍建設(shè)兩方面分析獨立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展問題。

1 獨立學(xué)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的“兩個隊伍”的建設(shè)問題

1.1 師資隊伍建設(shè)相對滯后，影響教學(xué)質(zhì)量的提高

（1） 教師結(jié)構(gòu)分析。目前，獨立學(xué)院的教師是由專職教師和兼職教師組成，兼職教師數(shù)量占主要部分。兼職教師（特別是高職稱教師）主要來源于母體學(xué)院， 構(gòu)成了獨立學(xué)院兼職教師的主要力量， 而這部分人又分為2部分：一部分是有余力的中青年教師，一部分是離退休教師。兼職教師有其優(yōu)勢，比如教學(xué)經(jīng)驗豐富、技術(shù)職稱較高、人力資本使用成本較低等，但兼職教師因非本職工作，不易管理，對于學(xué)校的發(fā)展具有不利之處。專職教師主要是由剛畢業(yè)的研究生構(gòu)成，因此專職教師隊伍年輕化、教學(xué)經(jīng)驗不足、職稱比例較低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、科研能力較弱等問題十分突出，是制約獨立學(xué)院發(fā)展的瓶頸之一。但這支隊伍的優(yōu)勢也是顯而易見，比如學(xué)習(xí)能力強、基本理論扎實、工作干勁足、富有朝氣等。

獨立學(xué)院師資隊伍的這一問題不同于公辦院校、民辦和高職院校等，因此，如何有效管理兼職教師隊伍，充分利用母體學(xué)院教學(xué)資源，穩(wěn)步提高專職教師隊伍的水平和質(zhì)量，同時將兼職教師這一教學(xué)資源與校內(nèi)資源進行有效結(jié)合，形成良性發(fā)展的教學(xué)團隊，做到優(yōu)勢互補，是獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵之一。

（2） 教師隊伍穩(wěn)定性分析。兼職教師因非本職工作，所以不穩(wěn)定具有客觀性。對于專職教師來說，目前也存在同樣的問題，究其原因主要有3方面因素：① 獨立學(xué)院本身的體制不明晰。獨立學(xué)院是新生事物，從宏觀層面，國家對獨立學(xué)院的法律法規(guī)、體制、產(chǎn)權(quán)以及政府監(jiān)管等都處在摸索完善階段，因此不完善是客觀存在的；② 對年輕教師的培訓(xùn)機制不健全，包括職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、科研能力培養(yǎng)等，再加上缺失“傳幫帶”的教師梯隊，容易造成年輕教師對職業(yè)前景不明朗，產(chǎn)生悲觀情緒； ③ 校內(nèi)制度不健全，包括合同制合作關(guān)系本身具有的不確定性、人事管理制度的不規(guī)范或不完善、人文關(guān)懷管理的缺失以及教師職業(yè)發(fā)展平臺的模糊性等。基于這幾方面的原因，致使年輕教師無法“安身立命”于獨立學(xué)院。

1.2 教學(xué)管理團隊受傳統(tǒng)理念束縛而缺乏活力，制約獨立學(xué)院快速發(fā)展

1.2.1 結(jié)構(gòu)分析

目前，獨立學(xué)院的教學(xué)管理或多或少還是依賴于母體學(xué)院，表現(xiàn)在其教學(xué)管理隊伍的中高層管理人員多來自于母體學(xué)院，這部分管理人員平均年齡在55歲左右，具有高級技術(shù)職稱，并且具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和管理能力，是獨立學(xué)院近些年發(fā)展的“掌舵手”。而擔(dān)負(fù)獨立學(xué)院教學(xué)管理基層工作人員基本上是招聘高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生或碩士研究生，平均年齡在30左右，職稱較低，這部分管理者普遍缺乏教學(xué)管理經(jīng)驗，且在短時間內(nèi)無法提高。獨立學(xué)院的教學(xué)管理隊伍這種組成致使其在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“兩頭大，中間小”的不合理結(jié)構(gòu)，管理團隊有斷層。另外，女性教學(xué)管理者的數(shù)量遠(yuǎn)大于男性人數(shù)，性別結(jié)構(gòu)也不盡合理。

1.2.2 穩(wěn)定性分析

獨立學(xué)院教學(xué)管理隊伍與師資隊伍建設(shè)有著同樣問題，隊伍流動性大。造成教學(xué)管理隊伍不穩(wěn)定的因素主要有3方面：① 激勵制度不完善。教學(xué)管理工作冗繁、辛苦，付出同樣的時間與教師相比，其收入與付出反差較大，易產(chǎn)生強烈的不公平感和挫敗感，影響工作的積極性和創(chuàng)造性。② 欠缺科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)平臺。對教學(xué)管理人員的培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)、定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、辦公軟件培訓(xùn)、在職進修、調(diào)查研究及合作交流等多種方式。由于獨立學(xué)院處在發(fā)展初期，比較重視校園建設(shè)和各類相關(guān)硬件設(shè)施的建設(shè)，在制度建設(shè)等方面還不夠完善，對于教學(xué)管理人員的培訓(xùn)也就相應(yīng)地受限。

2 獨立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的對策分析

2.1 加快師資隊伍建設(shè)，保證教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高

2.1.1 完善制度，加強管理，穩(wěn)定專職教師隊伍

盡快搭建青年教師的培訓(xùn)教育平臺，從師德、教學(xué)、科研、實踐教學(xué)等多方面著手，建立科學(xué)、有效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機制。同時鼓勵教師進一步提高自身學(xué)歷、參加與專業(yè)相關(guān)的行業(yè)資格認(rèn)證、參加各類與教育教學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)和交流會，通過多渠道、多方式拓展青年教師的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)，建立青年教師對自己職業(yè)的自信和規(guī)劃意識。

2.1.2 重視兼職教師隊伍的管理，特別是人文關(guān)懷

兼職教師在任課過程中，依然肩負(fù)“三尺講臺，責(zé)任千斤”的使命。正如心理學(xué)家馬斯洛（A﹒Maslow）提出的“自我實現(xiàn)”人假設(shè)，他認(rèn)為金錢、名譽和社會地位都不是人所追求的最終目標(biāo)，人的最終目標(biāo)是追求人的自身價值的體現(xiàn)。因此，教師“自我實現(xiàn)”的需求不僅要求獲得應(yīng)得的報酬，還應(yīng)獲得尊重與理解。學(xué)校不能把兼職教師視為“臨時工”，應(yīng)將其列入學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，挖掘發(fā)揮其潛在價值。學(xué)校在支付報酬之外，應(yīng)加強與兼職教師溝通，取得理解，使得在管理兼職教師過程中感受“以人為本”的理念，調(diào)動兼職教師的主動性和積極性。

2.1.3 豐富教師隊伍結(jié)構(gòu)，在師資隊伍建設(shè)中實現(xiàn)“校企結(jié)合”

逐步吸引一些知名的專家、學(xué)者、企業(yè)家、高級工程師和社會知名人士擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，一方面，可拓展學(xué)生及年輕教師的知識面，提高學(xué)生的實踐操作能力，擴大學(xué)生的實習(xí)、就業(yè)渠道；另一方面，可通過其社會聲譽，提高學(xué)校的知名度和辦學(xué)信譽度。

2.2 加快創(chuàng)新型教學(xué)管理隊伍建設(shè)，推動獨立學(xué)院在創(chuàng)新中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2.2.1 樹立“以人為本”的管理理念和服務(wù)意識

傳統(tǒng)的管理理念是“以事為中心”，而現(xiàn)在需要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡南冗M管理理念，從尊重管理者、理解管理者和關(guān)懷管理者的角度，充分與管理者溝通，發(fā)揮其個性，激發(fā)其工作熱情，使其工作具有主動性和創(chuàng)造性。

2.2.2 優(yōu)化環(huán)境

年輕人是最具有創(chuàng)造力和較大發(fā)展空間的群體，也是獨立學(xué)院推動教學(xué)管理制度不斷創(chuàng)新的中堅力量。穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍，首先要健全科學(xué)合理的薪酬制度，在其工資待遇、福利保障等方面提供可靠的保證，解除其生活的后顧之憂，使其安心工作；其次，建立對創(chuàng)新型教學(xué)管理團隊培養(yǎng)的長效機制，不斷提高其管理水平和業(yè)務(wù)能力。通過培養(yǎng)，可縮短其教學(xué)管理適應(yīng)期，加快制度創(chuàng)新，推動獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高；最后，建立科學(xué)有效地評價考核機制。教學(xué)管理制度的創(chuàng)新帶來的是教學(xué)管理內(nèi)容的拓展和延伸，在具體工作中表現(xiàn)為難度增加、管理頭緒更為復(fù)雜，要建立與之對應(yīng)的考核機制，難度也就相應(yīng)提高。對其業(yè)績的考核包括政治素養(yǎng)、品德、工作能力、積極性、創(chuàng)造性等方面，在考核過程中，應(yīng)堅持公平、公正、合理、科學(xué)的原則進行綜合考核。

2.2.3 注重人才引進，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等。優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)主要通過制度，鼓勵青年教師在職進修，獲得更高的學(xué)位，或通過多元化的聘任制度和開放型的公開招聘方式，吸引人才，優(yōu)化獨立學(xué)院的教學(xué)管理隊伍進行結(jié)構(gòu)。

另外，無論專職教師還是教學(xué)管理隊伍，職稱結(jié)構(gòu)是否合理，直接反映一個學(xué)校教學(xué)管理的總體能力。職稱結(jié)構(gòu)的調(diào)整非一日之功可取，需根據(jù)本校實際情況，通過建立合理的教學(xué)管理制度、有效的人才激勵措施、科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃、合理的職位晉升機制等來支撐，通過建立一套科學(xué)有效的管理體系，不斷優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

主要參考文獻

[1] 張若為，石茂. 獨立學(xué)院建設(shè)創(chuàng)新型教學(xué)管理隊伍建設(shè)的思考[J]. 中國商界：上半月，2010（8）.

[2] 潘懋元. 精英高等教育與大眾高等教育應(yīng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 教育研究，2004（4）.

篇3

關(guān)鍵詞：小學(xué)生；語文閱讀能力；對策；思考

閱讀能力在小學(xué)語文教學(xué)活動中具有積極的意義和作用，重視和培養(yǎng)小學(xué)生語文閱讀的能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。筆者根據(jù)自己多年的小學(xué)語文教學(xué)經(jīng)驗，認(rèn)真深入分析了培養(yǎng)小學(xué)生語文閱讀能力的方法與途徑，并提出了行之有效的對策和措施。

一、充分尊重學(xué)生的主體地位

充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位與作用，充分激發(fā)學(xué)生的積極性和主動性，使學(xué)生在語文學(xué)習(xí)過程中獲得全面發(fā)展，也是形成閱讀個性化的行為之一。在語文教學(xué)過程中，教師只有尊重學(xué)生，相信他們的智慧，適時鼓勵學(xué)生進行創(chuàng)設(shè)性學(xué)習(xí)，才能體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。學(xué)生面對自己感興趣的事情，才會主動進行探索學(xué)習(xí)。然而，這需要教師主動引導(dǎo)學(xué)生，以學(xué)生為主體進行教學(xué)。其實，朗讀過程就是和課文中的人物對話的過程。因此，在課堂教學(xué)中學(xué)生閱讀時，教師要充分尊重學(xué)生的主動權(quán)，使學(xué)生能夠有充分的讀書空間。同時教師也要加強對學(xué)生的朗讀指導(dǎo)，用不同的閱讀方式，讓學(xué)生不但會讀書，而且讀懂書。當(dāng)前的語文教學(xué)過程中，很難再看見學(xué)生用心讀書的場景下，語文教學(xué)中串講串問的教學(xué)方式，讓學(xué)生不再有讀書時間，40分鐘的課堂里，朗讀課文往往是匆匆而過，沒有在學(xué)生腦海中留下任何痕跡。比如在預(yù)習(xí)時要求學(xué)生朗讀，通過朗讀課文，增強學(xué)生對生字、新詞的把握，但是有部分學(xué)生還未讀完這篇課文，老師就立即轉(zhuǎn)入下一個教學(xué)程序。教師沒有根據(jù)教材特點、年級、學(xué)情來安排每節(jié)課的朗讀時間，讓平時的講講、問問、答答占據(jù)了學(xué)生的讀書時間，不能切實把書讀到位，無法使學(xué)生達(dá)到讀正確、讀流利、讀出感情，就不能讓學(xué)生真正感受與作者對話情感。教師要不斷地為學(xué)生提供相關(guān)的背景資源、創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生融入課文感受身臨其境的境界，充分激發(fā)學(xué)生的經(jīng)驗背景，與文章中的情感產(chǎn)生共鳴，這樣學(xué)生在閱讀課文時才能流露出感情。

二、營造學(xué)生閱讀的良好氛圍

提高小學(xué)語文的閱讀能力，培養(yǎng)學(xué)生積極主動的閱讀習(xí)慣，是小學(xué)語文教學(xué)重要的一個環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要關(guān)鍵。當(dāng)前學(xué)生在閱讀上存在諸多問題，為提高學(xué)生的閱讀效果，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣，我們必須從學(xué)校、社會、家庭、學(xué)生、教師等因素思考，極力引導(dǎo)學(xué)生大膽思考，敢想、敢問，營造學(xué)生閱讀的良好氛圍。這對提高小學(xué)語文教學(xué)效果具有十分重要的意義。為了給學(xué)生創(chuàng)造一個愉快、輕松的教學(xué)情境，在課堂上學(xué)生對提問感到膽怯時，教師要及時鼓勵學(xué)生大膽提問，不管提出的問題質(zhì)量如何都要給予鼓勵，讓學(xué)生建立自信。在學(xué)生提出富有思考性的問題時，可以采取團組討論等方式進行合作交流，在不能解決的情況下，教師引導(dǎo)學(xué)生找明原因。學(xué)生在共同探討鉆研，獲得知識的同時，學(xué)習(xí)上得以積累。由此可見，在教學(xué)中鼓勵學(xué)生大膽創(chuàng)新、質(zhì)疑、提問，勇于挑戰(zhàn)困難，做到想問、敢問，使思維能力不斷得到提高。

三、創(chuàng)設(shè)學(xué)生閱讀的情境

有過教學(xué)實踐的教師都只知道，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境是讓小學(xué)生對語文教材產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的有效途徑。因此教師要充分利用這一點，積極創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教學(xué)情境，大力激發(fā)學(xué)生積極主動進行閱讀。教師要善于挖掘教材因素，根據(jù)學(xué)生思維的特點，積極創(chuàng)設(shè)問題情境，使學(xué)生對教師創(chuàng)設(shè)的問題產(chǎn)生興趣，產(chǎn)生通過對教材的閱讀，去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋找到確切的答案欲望。教師在創(chuàng)設(shè)問題情境時，要立足于全方位、多角度，抓住中心和重點，緊緊抓住學(xué)生的所思所想，“對癥下藥”，激發(fā)其閱讀的興趣，促使學(xué)生積極、主動地進行閱讀。另外教師還要創(chuàng)設(shè)一種輕松愉快的情境，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)和閱讀沒有思想負(fù)擔(dān)，把閱讀當(dāng)做一種享受。只有這樣學(xué)生才愿意上語文課，才愿意進行閱讀，也只有這樣，學(xué)生才會得到更多的收獲。長此以往，學(xué)生的閱讀意識會不斷增強，閱讀能力會得到不斷地提高。但要做到這一點不是一朝一夕的事情，需要教師堅持不懈的努力。

四、及時點拔學(xué)生閱讀的困惑

及時點撥學(xué)生閱讀的困惑，是提高小學(xué)生語文閱讀能力的重要途徑。學(xué)生在閱讀的過程中會有很多新發(fā)現(xiàn)和新問題，有很多的困惑，有的問題能通過和同桌或小組的其他同學(xué)進行交流討論，獲得問題的答案，但是仍有一些問題，通過小組集體交流討論還是解決不了，這時就需要教師對學(xué)生遇到疑難問題及時進行引導(dǎo)、解釋、分析，讓學(xué)生獲得正確、準(zhǔn)確的答案。教師在為學(xué)生解疑釋惑時，要采取恰當(dāng)?shù)姆绞?，對學(xué)生進行巧妙的引導(dǎo)，爭取讓學(xué)生在獲得疑難問題答案的過程中，掌握解決問題的途徑與方法，以后學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力會極大地得到提高，換言之，學(xué)生的閱讀能力得到了極大的提高。

參考文獻：

篇4

關(guān)鍵詞　獨立學(xué)院　貧困生　教育管理　心理教育

一、獨立學(xué)院貧困生的特點

一是獨立學(xué)院貧困生的貧困是過渡性貧困。獨立學(xué)院經(jīng)濟困難學(xué)生的貧困較之于社會上其他貧困人口的貧困而言，雖然都處于經(jīng)濟上物質(zhì)上的匱乏狀態(tài)。但是，獨立學(xué)院貧困生的貧困也有其獨特的特點，這種貧困是屬于過渡性貧困。通常社會科學(xué)研究將貧困分為兩種，即過渡性貧困與持續(xù)性貧困，所謂過渡性貧困是指個人或者家庭的貧困狀態(tài)隨著相應(yīng)條件和風(fēng)險的消失，并過上正常的社會生活，顯著特點是暫時性和與過渡性，基于這個認(rèn)識，獨立學(xué)院的貧困學(xué)生因“上學(xué)”而出現(xiàn)的短期困境，屬于特定情形，他們在學(xué)校接受教育，增長本領(lǐng)和才干，畢業(yè)之后基本上都可以找到工作，獲得一定的經(jīng)濟收入，通過勞動可以實現(xiàn)物質(zhì)困境的消失。所以，獨立學(xué)院貧困生的貧困屬于過渡性貧困。

二是獨立學(xué)院貧困生的貧困還有進步性特征。其一，獨立學(xué)院經(jīng)濟困難學(xué)生總體上來說屬于全社會貧困人口的一個組成組分，但是這些貧困學(xué)生與獨立學(xué)院發(fā)生了聯(lián)系，獨立學(xué)院提供了平臺對他們進行培養(yǎng)，這些接受了教育的學(xué)生對于今后個人、家庭脫貧乃至整個國家綜合國力的提高都會產(chǎn)生積極的正面作用，有著明顯的進步性。其二，日益增多的貧困家庭的子女有了到獨立學(xué)院接受高等教育的機會，這在很大程度上體現(xiàn)了國家教育公平的實現(xiàn)，也有進步價值。其三，獨立學(xué)院的貧困大學(xué)生畢業(yè)之后將進入社會，根據(jù)自己的專業(yè)和技能從事各種職業(yè)，不斷交流與發(fā)展，可以在一定程度上實現(xiàn)社會階層的合理流動，防止階層固化，這無疑是社會進步的表現(xiàn)，也具有進步價值。

三是獨立學(xué)院貧困生的來源及其分布的不均衡性。從我國整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展情況來看，貧困人口主要分布在中西部地區(qū)及部分東部貧困地區(qū)，貧困家庭主要以農(nóng)村家庭及一些城鎮(zhèn)下崗職工家庭為主。我們發(fā)現(xiàn)，獨立學(xué)院貧困學(xué)生的來源與整個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平相似，都主要來自上述類型的地區(qū)和家庭。此外，值得一提的是，從所處的學(xué)校來看，獨立學(xué)院的水平越差，經(jīng)濟困難學(xué)生比例越高。

四是獨立學(xué)院貧困生精神困境。首先獨立學(xué)院貧困生的人生觀科學(xué)性不足，在人生態(tài)度方面，雖然很多貧困學(xué)生都能夠積極樂觀地面對人生，甚至把暫時性的經(jīng)濟困難本身就當(dāng)作是一種財富，用一種科學(xué)的態(tài)度來對待人生。不可忽視的是，也有很大一部分貧困學(xué)生對經(jīng)濟上的困難以及暫時的挫折還缺乏客觀科學(xué)的認(rèn)識。其次，價值取向的沖突較多，獨立學(xué)院的經(jīng)濟貧困學(xué)生，構(gòu)成較為復(fù)雜，不同學(xué)生的價值觀呈現(xiàn)出多元性的現(xiàn)象。與這種多元化現(xiàn)象共同存在的就是價值取向的摩擦與沖突。這種沖突是多方面的，既有經(jīng)濟貧困學(xué)生與經(jīng)濟狀況較好的學(xué)生之間的沖突，也有經(jīng)濟貧困學(xué)生群體本身之間的沖突。這些沖突的內(nèi)容也是多方面的，消費觀、審美觀、愛情觀；傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代觀念等等都在沖突之列。最后，獨立學(xué)院經(jīng)濟貧困學(xué)生的抑郁狀態(tài)普遍高于經(jīng)濟狀況較好的學(xué)生，這種現(xiàn)象在在心理學(xué)的研究中得到了驗證，獨立學(xué)院的貧困生具有較內(nèi)向、易激動、情緒不穩(wěn)定、倔強固執(zhí)、波動性大與孤獨等特征。

二、當(dāng)前獨立學(xué)院貧困生教育存在的問題

一是現(xiàn)有資助體系存在經(jīng)濟資助不完善。據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院公布的一項調(diào)查顯示，大一學(xué)生中半數(shù)家庭年收入不夠支付學(xué)費。該校這項調(diào)查共回收有效問卷2949份。數(shù)據(jù)顯示，大一學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生占38%。家庭年收入在1萬元以下的占50.59%，其中家庭年收入不足5000元的占16.99%。其他獨立學(xué)院情況與中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院具有一致性。武漢科技大學(xué)中南分校2008年的調(diào)查顯示，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的學(xué)生占61.48%。一方面是獨立學(xué)院的貧困生人數(shù)眾多，但是另一方面國家對獨立學(xué)院貧困生的經(jīng)濟資助卻很少，公辦全日制普通高等學(xué)校在校學(xué)生具備以下條件可以申請國家助學(xué)貸款，獨立學(xué)院、民辦學(xué)校不在此政策范圍之內(nèi)。此外，獨立學(xué)院層面對貧困生的資助力度也很小，如湖北大學(xué)知行學(xué)院有助學(xué)金制度，且為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生提供獎學(xué)金，設(shè)有一、二、三等獎學(xué)金，獎額分別為每人每年1200元、800元、400元，獲獎比例為僅僅為20%左右。

二是輔資助措施不完善。宣傳不到位，未能真正做到家喻戶曉，人人皆知；組織建設(shè)不足，個別學(xué)校未能配齊專門的工作人員；資助體系不健全，還款知識教育不足、方式不夠靈活等；學(xué)校和社會為經(jīng)濟困難學(xué)生提供的勤工助學(xué)崗位非常有限，使許多學(xué)生渴望靠自己辛勤勞動解決困難的愿望得不到滿足。一些學(xué)生不得不去社會上尋找工作，由于缺少經(jīng)驗，加之社會用工制度的不健全，學(xué)生的勞動權(quán)利得不到應(yīng)有保護。

三是精神扶助方面嚴(yán)重不足。一直以來，經(jīng)濟困難學(xué)生所面臨就是經(jīng)濟問題，經(jīng)濟困難學(xué)生的教育管理主要圍繞“經(jīng)濟扶貧”開展。隨著時展，誠信問

題的產(chǎn)生一定程度上暴露了經(jīng)濟困難學(xué)生精神世界存在的問題，也正是從那時開始越來越多的人關(guān)注他們的精神世界，于是“精神扶助”成為經(jīng)濟困難學(xué)生教育管理工作的重要內(nèi)容之一。一些學(xué)校只將解決經(jīng)濟困難學(xué)生的物質(zhì)生活作為助困工作中的全部來抓，忽視助困工作中的思想政治教育；有的即使已經(jīng)認(rèn)識到思想政治工作的重要性，但工作力度不大，還沒有找出相應(yīng)的思想政治工作方法來應(yīng)對和滿足這類特殊群體的需求。這些情況都不利經(jīng)濟困難學(xué)生的“精神扶助”工作有效進行?！〗?jīng)濟困難學(xué)生教育管理經(jīng)濟資助與精神扶助相分離、缺乏互動和滲透。經(jīng)濟問題的解決，有利于經(jīng)濟困難學(xué)生形成良好的心理狀態(tài)，也體現(xiàn)社會文明進步；而精神世界的美丑又會影響到外在的物質(zhì)世界，健康的精神世界，有利于經(jīng)濟資助政策的有效進行。因此，物質(zhì)資助與精神扶助是密切聯(lián)系的，不可分離。

三、獨立學(xué)院貧困生教育的發(fā)展策略分析

一是積極開展思想政治與心理素質(zhì)教育?！≡趯Κ毩W(xué)院貧困學(xué)生的思想與心理的教育中，應(yīng)當(dāng)把預(yù)防教育作為主要的基本教育理念，結(jié)合必要的理論教育，與有效實踐教育，加上合理的經(jīng)濟資助，將這幾方面結(jié)合起來，不斷宣傳學(xué)生資助一些優(yōu)惠政策以及資助政策制定的公益屬性，從這個層面可以提高獨立學(xué)院貧困生的對國家、社會的思想認(rèn)識，培養(yǎng)感恩意識，并可以建立積極樂觀的人生態(tài)度。

二是建立健全經(jīng)濟資助體系。重視國家助學(xué)貸款負(fù)面影響，適當(dāng)擴大數(shù)額?，F(xiàn)有貸款力度不足，難以滿足獨立學(xué)院貧困學(xué)生的貸款需求。目前，獨立學(xué)院獲得貸款學(xué)生數(shù)與實際需求人數(shù)還有很大差距，部分學(xué)生還未貸到款。要增強國家助學(xué)貸款資助方式的合理性。第一，堅持“公平合理”、“以人為本”原則。第

二，對于資助資金的校際分配要合理。第三，提高政策的預(yù)見性，確保政策的有效性。

三是完善政府職能。第一，努力發(fā)展經(jīng)濟，提高經(jīng)濟水平。經(jīng)濟困難學(xué)生

的求學(xué)問題，是我國社會基本矛盾的反應(yīng)。增加政府的教育投入，實現(xiàn)教育投入占　GDP　的　4%的目標(biāo)要從經(jīng)濟發(fā)展入手。因此，應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)力，提高整體經(jīng)濟水平。第二，要健全社會政策制度。如收分配制度、社會保障制度、社會信用制度等。學(xué)校是社會的縮影，學(xué)生間經(jīng)濟差距反應(yīng)居民收入差距。社會主主義的美好目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，收入差距拉大，這是背離社會主義的，也會通過各種機制限制社會正常發(fā)展，所以要完善分配制度。

四是獨立學(xué)院貧困生的自我教育。貧困學(xué)生的發(fā)展受學(xué)校、家庭、社會多方面的影響，但關(guān)鍵還在于自身。因此，建立有效的自我教育機制，是實現(xiàn)有效自我教育所必需的。具體可從以下幾個方面著手，第一提高認(rèn)識水平，樹立正確“三觀”。第二，解放思想，實事求是。樹立正確的人生觀和價值觀，要從實際出發(fā)，正視一切。恪守道德，約束自我。第三，制定計劃，科學(xué)生活。第四，增強防御能力，合理輸導(dǎo)壓力。第五，參與社會實踐活動，體現(xiàn)社會價值。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院）

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篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督

1 現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面

現(xiàn)階段，對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。

2 如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達(dá)國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個層次。基本法律作為國家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細(xì)則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

2.2 實行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國家，竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認(rèn)為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)”、“誰施工誰負(fù)責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

2.3 加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，對工程本身負(fù)責(zé)。因此，要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。

其次，還要推進監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項目的組織實施 國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負(fù)責(zé)組織實施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經(jīng)驗后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應(yīng)該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀(jì)律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。

3 結(jié)束語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻

篇6

>> 淺析我國低保制度與社會福利制度實施與運行中存在的問題 對我國國有企業(yè)福利制度的思考 對我國社會福利制度改革的思考 淺析我國社會福利制度存在的問題及發(fā)展對策 我國社會福利制度芻議 淺論歐洲積極福利制度對完善我國福利體系的啟示 改革開放以來我國兒童福利制度理念變遷、評估與思考 我國社會福利制度改革的再思考：困境及對策 瑞典英國福利制度改革比較及對我國的啟示 英國福利制度模式轉(zhuǎn)變探析及對我國的啟示 德國社會福利制度改革對我國的啟示 北歐模式對我國社會福利制度的啟示 談我國弱勢兒童福利制度的發(fā)展 韓國社會福利制度對我國的啟示 對我國企業(yè)福利制度改革的思考 我國傳媒行業(yè)中彈利制度的失范現(xiàn)象研究 基于智障奴工現(xiàn)象對我國殘疾人福利制度的反思 澳大利亞企業(yè)彈利制度及對我國的啟示 建立我國老年人社會福利制度的必要性 英國福利制度對健全我國社會保障體系的啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l

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篇7

關(guān)于股份制改組企業(yè)審計經(jīng)營業(yè)績編制問題

對于股份制改組前三年經(jīng)營業(yè)績審計，總的要求和做法應(yīng)當(dāng)是：分年審計，先近后遠(yuǎn)；實事求是，嚴(yán)守制度；統(tǒng)一調(diào)整，前后可比；工作底稿，翔實可信；審計結(jié)論，依據(jù)嚴(yán)密；對外公布，無懈可擊。前已述及，其審計內(nèi)容分為符合性、實質(zhì)性審計（第一步審計或稱合法性、真實性審計）和可比性審計（第二步審計或稱模擬性審計）。符合性、實質(zhì)性審計類同于一般年度會計報表審計，即注冊會計師以原企業(yè)執(zhí)行的財務(wù)會計制度為審計基準(zhǔn)，按照《注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則》規(guī)定，審查原企業(yè)近三年的會計報表，驗證其經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況的合法性、公允性和會計處理的一貫性。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)實施可比性審計（第二步審計），進行會計政策的調(diào)整和企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計，使股份制改組企業(yè)對外披露的財務(wù)資料和會計信息符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》的要求，以增強財務(wù)資料和會計數(shù)據(jù)的可比性。

因此，股份制改組企業(yè)前三年經(jīng)營業(yè)績調(diào)整編制內(nèi)容只能是會計政策的追溯調(diào)整和企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的假設(shè)調(diào)整。任何經(jīng)營業(yè)績的假設(shè)編制都應(yīng)當(dāng)建立在合法合規(guī)合理的基礎(chǔ)之上，不得為了提高前三年經(jīng)營業(yè)績作一些不切實際的人為包裝，虛置資產(chǎn)、虛設(shè)交易、虛擬業(yè)績。

關(guān)于會計誤差調(diào)整的方法

對股份制改組企業(yè)會計誤差調(diào)整差異，要否納入改組企業(yè)先前的會計記錄之中，即要否調(diào)整當(dāng)年賬簿記錄的問題，也一直困擾著一些注冊會計師。我們的主張是會計誤差變更調(diào)整的方法是對前二年調(diào)表不調(diào)帳；對最近一年，要結(jié)合資產(chǎn)評估、折股方案和對發(fā)起人投入股份公司凈資產(chǎn)的驗證工作調(diào)表又調(diào)帳。之所以對前二年調(diào)表不調(diào)帳，理由有三：

一是從審批財務(wù)決算的權(quán)限事實上看，企業(yè)原年度財務(wù)決算已經(jīng)財政或主管部門逐年審批，注冊會行師并不擁有否決或變更財政或主管部門財務(wù)決算審批之權(quán)限。

二是從調(diào)帳的實務(wù)操作的可行性上看，前二年帳簿記錄均已結(jié)清，現(xiàn)對當(dāng)時帳簿記錄調(diào)整，實務(wù)操作上不具有可行性。

三是從最近一年調(diào)帳情況的實際功能看，以前年度利潤的會計誤差通過列入最近年度的末分配利潤科目（在各年的利潤表上仍列入相應(yīng)損益項目），調(diào)整計入最近一個年度的帳上，事實上也作了追溯調(diào)整。

關(guān)于政策性調(diào)整的內(nèi)容

股份制改組企業(yè)前三年經(jīng)營業(yè)績審計的調(diào)整內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括三部分：一是會計誤差調(diào)整，二是企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，三是會計政策性調(diào)整。通過這三類調(diào)整，改組企業(yè)對外披露的財務(wù)資料和會計信息才會符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》的要求，從而達(dá)到增強財務(wù)資料和會計數(shù)據(jù)的可比性。

最近一段時間來，對會計政策變更調(diào)整要否調(diào)整改組企業(yè)基本會計報表又有新的爭議。我們認(rèn)為，會計政策變更調(diào)整，之所以要調(diào)整到基本會計報表數(shù)據(jù)之中，原因有以下兩個方面：一是根據(jù)國際會計準(zhǔn)則第8號《本期凈損益、基本錯誤和會計政策的變更》的規(guī)定，“使用者需比較企業(yè)在一個時期內(nèi)的財務(wù)報表，以判斷其財務(wù)狀況、業(yè)績和現(xiàn)金流量的趨勢。因此，通常每期都應(yīng)采用相同的會計政策”，“會計政策的變更應(yīng)采用追溯法”，“追溯應(yīng)用法導(dǎo)致對各事項和交易采用新的會計政策，并如同過去一直在使用那樣。因此，新會計政策應(yīng)從這些項目的初始日開始應(yīng)用?！倍桥c注冊會計師的審計意見相吻合。在改組審計報告中，注冊會計師所發(fā)表的審計意見是“企業(yè)會計報表，符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》的規(guī)定，……”，如果不把改組企業(yè)按《股份制試點企業(yè)會計制度》厘定的會計政策所調(diào)整的業(yè)績計入基本會計報表之中，勢必導(dǎo)致審計意見與后附會計報表相悖謬。

政策性調(diào)整，應(yīng)當(dāng)理解為會計政策變更調(diào)整。不屬于會計政策變更的內(nèi)容，包括原材料和能源的供應(yīng)和價格、產(chǎn)成品或服務(wù)的銷售和價格，稅收政策的變動，以外匯購置的資產(chǎn)計價，員工的聘任和工資，產(chǎn)品或業(yè)務(wù)專營與壟斷情況等等，系屬于環(huán)境、經(jīng)濟政策變動的范疇，不構(gòu)成股份制改組審計中的會計政策調(diào)整的內(nèi)容。

如上所述變更調(diào)整的范圍，應(yīng)限于改組企業(yè)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》厘定的企業(yè)會計政策與改制前企業(yè)實際執(zhí)行的會計政策的差異。即假設(shè)在整個報告期（三年又一期）內(nèi)已一致地采用了公司改制后的會計政策。從看，會計政策變更調(diào)整的主要內(nèi)容有以下幾點：外幣折算匯率的選用，壞帳準(zhǔn)備的計提，發(fā)出存貨的計價方法，對外長期投資的核算方法，合并會計報表的方法，固定資產(chǎn)折舊政策，無形和遞延資產(chǎn)的攤銷政策，按銷售收入一定比例計提的各種基金（例如技術(shù)開發(fā)費、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)基金、補充流動資金等）。上述會計政策差異的發(fā)生有的是現(xiàn)行會計法規(guī)制度允許的，有的是地方政府為支持重點骨干企業(yè)作出的單項規(guī)定造成的。

關(guān)于會計政策變更調(diào)整的內(nèi)容，這里尚有一個比較特殊的問題值得討論，即股份制改組的主體企業(yè)（例如入網(wǎng)電廠）原來只作為一個內(nèi)部核算單位（即不是一個完全意義上的會計主體，只是一個成本中心），對一些主要產(chǎn)品的銷售、原材料的供應(yīng)，實行內(nèi)部結(jié)算價格與市場脫離的情況下，其經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾未_認(rèn)的問題。我們認(rèn)為，對這類情況可以按照改制后物價部門審定的購銷價格，并假設(shè)前三年又一期已一致地執(zhí)行相關(guān)價格，調(diào)整其經(jīng)營業(yè)績，以反映企業(yè)的真實面貌，增強財務(wù)資料和會計數(shù)據(jù)的可比性。這可以看作是收入實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的一個特殊延伸。

關(guān)于結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題

股份制企業(yè)改制組建，通過合并、分立或部分資產(chǎn)剝離，實行資產(chǎn)重組，應(yīng)當(dāng)對三年又一期的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表按改制方案所確定的相同資產(chǎn)結(jié)構(gòu)口徑進行調(diào)整。這已取得各方共識。

值得討論的是改組企業(yè)最近一期（改制基準(zhǔn)日之前）購買一家或幾家51％以上股權(quán)的控股子公司，其前期會計報表的編制調(diào)整問題。目前做法不一，有的按原有投資比例核算投資收益，既不調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表，也不調(diào)利潤表；有的按現(xiàn)有投資比例倒推前期資產(chǎn)、負(fù)債和損益，既調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表，又調(diào)利潤表。前者維護了真實性，但缺少可比性；后者求得了可比性，但又失卻了真實性。為增強經(jīng)營業(yè)績的可比性，在前三年經(jīng)營業(yè)績中，應(yīng)當(dāng)假設(shè)這些子公司在該等會計期間業(yè)已存在，同口徑計入。但對該子公司的少數(shù)股權(quán)是否同口徑調(diào)整，即資產(chǎn)負(fù)債表要否進行同口徑調(diào)整，我們認(rèn)為，資產(chǎn)負(fù)債表涉及企業(yè)凈資產(chǎn)，在缺乏真實性的情況下，不應(yīng)同口徑調(diào)整。

關(guān)于期初余額審計問題

股份制改組企業(yè)報告期（三年或三年又一期）內(nèi)一致地采用由企業(yè)自己厘定的，符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》要求的會計政策，從而作出會計政策變更的調(diào)整，以求得財務(wù)資料和會計信息的可比性；同時，進行會計誤差調(diào)整，求得合規(guī)性，無疑是正確的。然而，現(xiàn)實問題是這種調(diào)整是否應(yīng)追溯至報告期期初？因為客觀上，會計報表報告期期初數(shù)影響到報告期期末數(shù)，而報告期期初的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益余額又是企業(yè)自成立之日起逐年積累起來的，這就為股份制改組審計出了一道難題：注冊會計師是否還要對報告期期初的有關(guān)帳項按照企業(yè)厘定的現(xiàn)行會計政策進行調(diào)整？

國際審計準(zhǔn)則第28號《初次接受委托——期初余額》中規(guī)定：“審計人員將需要考慮期初余額是否能反映恰當(dāng)?shù)臅嬚叩倪\用，以及這些會計政策在當(dāng)期財務(wù)報表中得到一貫的遵循。當(dāng)會計政策或?qū)λ倪\用存在任何變更時，審計人員應(yīng)該考慮這是否合適以及是否得到適當(dāng)?shù)恼f明和充分的披露?！睋?jù)此，我們認(rèn)為，從簡計議，政策性調(diào)整審計中不應(yīng)追溯報告期期初（三年前），只要將這種變更調(diào)整在會計報告中予以說明和充分披露即可。當(dāng)然，在會計誤差調(diào)整審計中，按照已掌握的審計重點領(lǐng)域，期初余額仍應(yīng)作適當(dāng)?shù)挠邢薅鹊膶忛喕驅(qū)徍恕?/p>

關(guān)于審計調(diào)整重要性原則的運用

注冊會計師審計一般都采取抽查而不是詳查的方法。對于抽查范圍和抽查標(biāo)準(zhǔn)的確定，以及查出問題是否進行調(diào)整或披露的決定，常常取決于其對被審計單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響程度。財務(wù)狀況和經(jīng)營成果反映的是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力、償債能力以及獲利能力，這些通過資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和收益的總量來反映，而不在于所記錄和報告的會計數(shù)據(jù)是否分厘不差。這就要求注冊會計師對調(diào)整項目的判定應(yīng)根據(jù)重要性原則。審計上所謂重要性原則，是指在會計報表所提供的信息中存在可能導(dǎo)致報表使用者改變其決策的重大遺漏或錯誤。因此，根據(jù)這一要求，審計中不是看一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或一個報表項目的絕對數(shù)的大小來決定是否要對其查驗或調(diào)整，而是看其占資產(chǎn)總額或凈利潤的百分比來確定其重要性。在會計誤差調(diào)整、會計政策變更調(diào)整和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整審計中，注冊會計師應(yīng)遵守重要性原則，以減少審計成本，提高審計效率。

根據(jù)國際審計實務(wù)經(jīng)驗，判斷重要性的一般數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）凈利潤5－10％（凈利潤較小時用10％，凈利潤較大時用5％）。

（2）資產(chǎn)總額的0.5－1％。

（3）權(quán)益的1％。

（4）總收入的0.5－1％。

應(yīng)當(dāng)指出，具體執(zhí)行時，運用上述重要性數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)尚需注意以下四個問題：

第一、考慮被審計單位面臨的特定環(huán)境。不同企業(yè)面臨不同的情況，因而判斷重要性的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

第二、關(guān)注已審計會計報表的使用者對信息的要求。會計報表使用者對會計報表披露要求越高，同一規(guī)模的情況下，注冊會計師對重要性水平掌握就應(yīng)越嚴(yán)格。

第三、要聯(lián)系審計特定性質(zhì)。在某種特定目的的審計中，例如對發(fā)起人投入資本和公發(fā)資本的驗證，要出具無保留意見的驗資報告的前提條件，必須是投資人按規(guī)定足額交入出資額，不存在一個重要性水平的估價問題。

第四、上述重要性數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)理解為對總體會計報表可允許存在的誤差金額。

關(guān)于稅收問題

1、前三年重大會計誤差調(diào)整影響利潤額，對當(dāng)年應(yīng)交所得稅是否調(diào)整。筆者認(rèn)為，前幾年的重大誤差而引起的重大差異，如偷漏稅等情況，穩(wěn)妥起見，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門請示裁定，并取得書面證據(jù)，或調(diào)整計稅，或不調(diào)整計稅。

2、由于政策性調(diào)整影響的利潤額，對各該年度的所得稅，一般均不作調(diào)整，以維護所得稅的真實性。前已述及，稅收政策并非會計政策，對企業(yè)而言不具有可選擇性，因此不存在調(diào)整問題。

至于擬發(fā)行股票公司按前三年每股凈利潤乘以一定市盈率核定發(fā)行價時，按照中國證監(jiān)會現(xiàn)行政策規(guī)定，前三年每股凈利潤要按公司上市后之稅收政策（例如稅率為15％）重新各年凈利，對此可在會計報表附注重要事項中予以揭示。

3、流轉(zhuǎn)稅以前年度有減免的，應(yīng)取得省級以上稅務(wù)部門的核準(zhǔn)文件。

4、上市之后所得稅減免，須由省級以上人民政府出具文件，方為有效。地方財政部門對上市公司所得稅實行全額征收，比例返還政策的，公司在編制年報時，對會計科目的處理，也要書面征得省級財政部門的同意。

關(guān)于股份制改組會計報表體系和時效性問題

《招股說明書的內(nèi)容與格式》規(guī)定，“發(fā)行人在招股說明書財務(wù)會計資料一節(jié)中應(yīng)提供不少于最近三年的利潤表，不少于最近兩年末的資產(chǎn)負(fù)債表以及不少于最近一年的財產(chǎn)狀況變動表或現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)。最近一期會計數(shù)據(jù)的有效期為六個月?！?/p>

關(guān)于利潤表，應(yīng)提供三年或三年又一期的數(shù)據(jù)，如該等公司原已為股份公司的，則還應(yīng)提供利潤分配表；如該等公司由其他企業(yè)改組而來，由于會計調(diào)整包括了會計誤差調(diào)整、會計政策調(diào)整和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素，利潤分配表就失去了編制的真實基礎(chǔ)，在這種情況下擬應(yīng)只編制利潤表，不編利潤分配表。

關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表，在三年又一期的情況下，由于審計不僅對損益項目作了三年又一期的審計，而且對資產(chǎn)負(fù)債項目也作了三年又一期的審計。因此，所附資產(chǎn)負(fù)債表既可以三年又一期，也可以二年又一期。在實務(wù)工作中，多與利潤表時期相匹配。

關(guān)于財務(wù)狀況變動表，在三年又一期的情況下，我們認(rèn)為也只要編制最近一個年度的財務(wù)狀況變動表，至于最近又一期，則可不需要編制財務(wù)狀況變動表。

這里需要強調(diào)的是財務(wù)會計數(shù)據(jù)的有效性問題。前已述及，最近一期會計數(shù)據(jù)的有效期為六個月。按照中國證監(jiān)會的規(guī)定，報送至證監(jiān)會申報材料的有關(guān)財務(wù)會計數(shù)據(jù)有效期不得少于二個月，否則不予受理。

九、關(guān)于會計信息的備考

哪些會計信息不需要在基本會計報表中反映而作為備考會計報表予以揭示，據(jù)目前規(guī)定，只有一項，即中國證監(jiān)會證監(jiān)（1997）13號文規(guī)定的，“按資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào)整后的最近一期資產(chǎn)負(fù)債表作為備考會計報表，與會計報表注釋一并提供”。除此以外，我們認(rèn)為還有稅收備考、與關(guān)聯(lián)公司重大業(yè)務(wù)重新按現(xiàn)行政策影響損益（例如對往來款計提利息）的備考、土地使用費（或場地使用權(quán)攤銷）影響成本費用的備考等。也就是說，除了會計誤差調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、會計結(jié)構(gòu)調(diào)整、會計政策變更而相應(yīng)調(diào)整基本會計報表以外，其他一些重大事項的假設(shè)性調(diào)整，為了單純的可比，都應(yīng)該列入備考。

單就資產(chǎn)評估資料備考來看，尚有以下幾個問題需要明確：1、資產(chǎn)負(fù)債表備考提供，前期的利潤表是否按評估資料重新厘定經(jīng)營業(yè)績作為備考資料，我們認(rèn)為不需要；2、基準(zhǔn)日后，因受會計資料有效性的限制，有時需要相應(yīng)追加又一期的審計。在此情況下，其基本會計報表要否從基準(zhǔn)日后按評估結(jié)果進行調(diào)帳，并確認(rèn)損益。我們認(rèn)為，不需要。因為追加的又一期仍具有不確定性，資產(chǎn)評估結(jié)果是否調(diào)帳，取決于該股份公司是否正式成立。

至于所得稅政策按現(xiàn)行政策重新厘定前期所得稅和凈利潤，應(yīng)當(dāng)在會計報表附注中“所得稅”及“凈利潤”項目之下予以雙重披露，作為備考資料。

十、關(guān)于擬定的被收購企業(yè)會計資料有效性問題

中國證監(jiān)會證監(jiān)（1997）13號文規(guī)定，1997年新改制企業(yè)申報材料的附件尚需報送；被收購兼并企業(yè)的資產(chǎn)評估報告、被收購兼并企業(yè)前一年和最近一期的資產(chǎn)負(fù)債和利潤表及其審計報告。為了滿足預(yù)選材料要求，審計工作面廣、量大、時間緊，公司改制方案稍有變動，又須追加審計。很難保證在有效期的三個月前上報。為此，我們希望上述擬定被改購企業(yè)的財務(wù)資料有效期，不受六個月的限制。也就是說，在整個改制上市過程中，對擬定的被收購兼并企業(yè)的會計報表審計，只做一次即可。

《上市公司》（199801）

股份制改組審計若干問題的思考

浙江會計師事務(wù)所 胡少先

股份制改組審計是我國注冊會計師一項新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，工程龐大，內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，專業(yè)性強。同時，法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，國家有關(guān)部門至今尚未頒布企業(yè)股份制改組會計調(diào)整規(guī)定和企業(yè)股份制改組審計操作規(guī)范指南，致使企業(yè)會計無章可循，給股份制改組會計審計工作帶來一定的困難。加之改組企業(yè)千差萬別，情況各異，特點不同，在具體做法上有許多問題值得商榷，借此提出，求教同仁，以期推進股份制改組工作規(guī)范化。

關(guān)于股份制改組企業(yè)審計經(jīng)營業(yè)績編制問題

對于股份制改組前三年經(jīng)營業(yè)績審計，總的要求和做法應(yīng)當(dāng)是：分年審計，先近后遠(yuǎn)；實事求是，嚴(yán)守制度；統(tǒng)一調(diào)整，前后可比；工作底稿，翔實可信；審計結(jié)論，依據(jù)嚴(yán)密；對外公布，無懈可擊。前已述及，其審計內(nèi)容分為符合性、實質(zhì)性審計（第一步審計或稱合法性、真實性審計）和可比性審計（第二步審計或稱模擬性審計）。符合性、實質(zhì)性審計類同于一般年度會計報表審計，即注冊會計師以原企業(yè)執(zhí)行的財務(wù)會計制度為審計基準(zhǔn)，按照《中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則》規(guī)定，審查原企業(yè)近三年的會計報表，驗證其經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況的合法性、公允性和會計處理方法的一貫性。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)實施可比性審計（第二步審計），進行會計政策的調(diào)整和企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計，使股份制改組企業(yè)對外披露的財務(wù)資料和會計信息符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》的要求，以增強財務(wù)資料和會計數(shù)據(jù)的可比性。

因此，股份制改組企業(yè)前三年經(jīng)營業(yè)績調(diào)整編制內(nèi)容只能是會計政策的追溯調(diào)整和企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的假設(shè)調(diào)整。任何經(jīng)營業(yè)績的假設(shè)編制都應(yīng)當(dāng)建立在合法合規(guī)合理的基礎(chǔ)之上，不得為了提高前三年經(jīng)營業(yè)績作一些不切實際的人為包裝，虛置資產(chǎn)、虛設(shè)交易、虛擬業(yè)績。

關(guān)于會計誤差調(diào)整的方法

對股份制改組企業(yè)會計誤差調(diào)整差異，要否納入改組企業(yè)先前的會計記錄之中，即要否調(diào)整當(dāng)年賬簿記錄的問題，也一直困擾著一些注冊會計師。我們的主張是會計誤差變更調(diào)整的方法是對前二年調(diào)表不調(diào)帳；對最近一年，要結(jié)合資產(chǎn)評估、折股方案和對發(fā)起人投入股份公司凈資產(chǎn)的驗證工作調(diào)表又調(diào)帳。之所以對前二年調(diào)表不調(diào)帳，理由有三：

一是從審批財務(wù)決算的權(quán)限事實上看，企業(yè)原年度財務(wù)決算已經(jīng)財政或主管部門逐年審批，注冊會行師并不擁有否決或變更財政或主管部門財務(wù)決算審批之權(quán)限。

二是從調(diào)帳的實務(wù)操作的可行性上看，前二年帳簿記錄均已結(jié)清，現(xiàn)對當(dāng)時帳簿記錄調(diào)整，實務(wù)操作上不具有可行性。

三是從最近一年調(diào)帳情況的實際功能看，以前年度影響利潤的會計誤差通過列入最近年度的末分配利潤科目（在各年的利潤表上仍列入相應(yīng)損益項目），調(diào)整計入最近一個年度的帳上，事實上也作了追溯調(diào)整。

關(guān)于政策性調(diào)整的內(nèi)容

股份制改組企業(yè)前三年經(jīng)營業(yè)績審計的調(diào)整內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括三部分：一是會計誤差調(diào)整，二是企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，三是會計政策性調(diào)整。通過這三類調(diào)整，改組企業(yè)對外披露的財務(wù)資料和會計信息才會符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》的要求，從而達(dá)到增強財務(wù)資料和會計數(shù)據(jù)的可比性。

最近一段時間來，對政策變更調(diào)整要否調(diào)整改組基本會計報表又有新的爭議。我們認(rèn)為，會計政策變更調(diào)整，之所以要調(diào)整到基本會計報表數(shù)據(jù)之中，原因有以下兩個方面：一是根據(jù)國際會計準(zhǔn)則第8號《本期凈損益、基本錯誤和會計政策的變更》的規(guī)定，“使用者需比較企業(yè)在一個時期內(nèi)的財務(wù)報表，以判斷其財務(wù)狀況、業(yè)績和現(xiàn)金流量的趨勢。因此，通常每期都應(yīng)采用相同的會計政策”，“會計政策的變更應(yīng)采用追溯法”，“追溯應(yīng)用法導(dǎo)致對各事項和交易采用新的會計政策，并如同過去一直在使用那樣。因此，新會計政策應(yīng)從這些項目的初始日開始應(yīng)用。”二是與注冊會計師的審計意見相吻合。在改組審計報告中，注冊會計師所發(fā)表的審計意見是“企業(yè)會計報表，符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》的規(guī)定，……”，如果不把改組企業(yè)按《股份制試點企業(yè)會計制度》厘定的會計政策所調(diào)整的業(yè)績計入基本會計報表之中，勢必導(dǎo)致審計意見與后附會計報表相悖謬。

政策性調(diào)整，應(yīng)當(dāng)理解為會計政策變更調(diào)整。不屬于會計政策變更的，包括原材料和能源的供應(yīng)和價格、產(chǎn)成品或服務(wù)的銷售和價格，稅收政策的變動，以外匯購置的資產(chǎn)計價，員工的聘任和工資，產(chǎn)品或業(yè)務(wù)專營與壟斷情況等等，系屬于環(huán)境、經(jīng)濟政策變動的范疇，不構(gòu)成股份制改組審計中的會計政策調(diào)整的內(nèi)容。

如上所述變更調(diào)整的范圍，應(yīng)限于改組企業(yè)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》厘定的企業(yè)會計政策與改制前企業(yè)實際執(zhí)行的會計政策的差異。即假設(shè)在整個報告期（三年又一期）內(nèi)已一致地采用了公司改制后的會計政策。從看，會計政策變更調(diào)整的主要內(nèi)容有以下幾點：外幣折算匯率的選用，壞帳準(zhǔn)備的計提，發(fā)出存貨的計價，對外長期投資的核算方法，合并會計報表的方法，固定資產(chǎn)折舊政策，無形和遞延資產(chǎn)的攤銷政策，按銷售收入一定比例計提的各種基金（例如技術(shù)開發(fā)費、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)基金、補充流動資金等）。上述會計政策差異的發(fā)生有的是現(xiàn)行會計法規(guī)制度允許的，有的是地方政府為支持重點骨干企業(yè)作出的單項規(guī)定造成的。

關(guān)于會計政策變更調(diào)整的內(nèi)容，這里尚有一個比較特殊的值得討論，即股份制改組的主體企業(yè)（例如入網(wǎng)電廠）原來只作為一個內(nèi)部核算單位（即不是一個完全意義上的會計主體，只是一個成本中心），對一些主要產(chǎn)品的銷售、原材料的供應(yīng)，實行內(nèi)部結(jié)算價格與市場脫離的情況下，其經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾未_認(rèn)的問題。我們認(rèn)為，對這類情況可以按照改制后物價部門審定的購銷價格，并假設(shè)前三年又一期已一致地執(zhí)行相關(guān)價格，調(diào)整其經(jīng)營業(yè)績，以反映企業(yè)的真實面貌，增強財務(wù)資料和會計數(shù)據(jù)的可比性。這可以看作是收入實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的一個特殊延伸。

關(guān)于結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題

股份制企業(yè)改制組建，通過合并、分立或部分資產(chǎn)剝離，實行資產(chǎn)重組，應(yīng)當(dāng)對三年又一期的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表按改制方案所確定的相同資產(chǎn)結(jié)構(gòu)口徑進行調(diào)整。這已取得各方共識。

值得討論的是改組企業(yè)最近一期（改制基準(zhǔn)日之前）購買一家或幾家51％以上股權(quán)的控股子公司，其前期會計報表的編制調(diào)整問題。目前做法不一，有的按原有投資比例核算投資收益，既不調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表，也不調(diào)利潤表；有的按現(xiàn)有投資比例倒推前期資產(chǎn)、負(fù)債和損益，既調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表，又調(diào)利潤表。前者維護了真實性，但缺少可比性；后者求得了可比性，但又失卻了真實性。為增強經(jīng)營業(yè)績的可比性，在前三年經(jīng)營業(yè)績中，應(yīng)當(dāng)假設(shè)這些子公司在該等會計期間業(yè)已存在，同口徑計入。但對該子公司的少數(shù)股權(quán)是否同口徑調(diào)整，即資產(chǎn)負(fù)債表要否進行同口徑調(diào)整，我們認(rèn)為，資產(chǎn)負(fù)債表涉及企業(yè)凈資產(chǎn)，在缺乏真實性的情況下，不應(yīng)同口徑調(diào)整。

關(guān)于期初余額審計問題

股份制改組企業(yè)報告期（三年或三年又一期）內(nèi)一致地采用由企業(yè)自己厘定的，符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《股份制試點企業(yè)會計制度》要求的會計政策，從而作出會計政策變更的調(diào)整，以求得財務(wù)資料和會計信息的可比性；同時，進行會計誤差調(diào)整，求得合規(guī)性，無疑是正確的。然而，現(xiàn)實問題是這種調(diào)整是否應(yīng)追溯至報告期期初？因為客觀上，會計報表報告期期初數(shù)到報告期期末數(shù)，而報告期期初的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益余額又是企業(yè)自成立之日起逐年積累起來的，這就為股份制改組審計出了一道難題：注冊會計師是否還要對報告期期初的有關(guān)帳項按照企業(yè)厘定的現(xiàn)行會計政策進行調(diào)整？

國際審計準(zhǔn)則第28號《初次接受委托——期初余額》中規(guī)定：“審計人員將需要考慮期初余額是否能反映恰當(dāng)?shù)臅嬚叩倪\用，以及這些會計政策在當(dāng)期財務(wù)報表中得到一貫的遵循。當(dāng)會計政策或?qū)λ倪\用存在任何變更時，審計人員應(yīng)該考慮這是否合適以及是否得到適當(dāng)?shù)恼f明和充分的披露?！睋?jù)此，我們認(rèn)為，從簡計議，政策性調(diào)整審計中不應(yīng)追溯報告期期初（三年前），只要將這種變更調(diào)整在會計報告中予以說明和充分披露即可。當(dāng)然，在會計誤差調(diào)整審計中，按照已掌握的審計重點領(lǐng)域，期初余額仍應(yīng)作適當(dāng)?shù)挠邢薅鹊膶忛喕驅(qū)徍恕?/p>

關(guān)于審計調(diào)整重要性原則的運用

注冊會計師審計一般都采取抽查而不是詳查的方法。對于抽查范圍和抽查標(biāo)準(zhǔn)的確定，以及查出問題是否進行調(diào)整或披露的決定，常常取決于其對被審計單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響程度。財務(wù)狀況和經(jīng)營成果反映的是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力、償債能力以及獲利能力，這些通過資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和收益的總量來反映，而不在于所記錄和報告的會計數(shù)據(jù)是否分厘不差。這就要求注冊會計師對調(diào)整項目的判定應(yīng)根據(jù)重要性原則。審計上所謂重要性原則，是指在會計報表所提供的信息中存在可能導(dǎo)致報表使用者改變其決策的重大遺漏或錯誤。因此，根據(jù)這一要求，審計中不是看一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或一個報表項目的絕對數(shù)的大小來決定是否要對其查驗或調(diào)整，而是看其占資產(chǎn)總額或凈利潤的百分比來確定其重要性。在會計誤差調(diào)整、會計政策變更調(diào)整和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整審計中，注冊會計師應(yīng)遵守重要性原則，以減少審計成本，提高審計效率。

根據(jù)國際審計實務(wù)經(jīng)驗，判斷重要性的一般數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）凈利潤5－10％（凈利潤較小時用10％，凈利潤較大時用5％）。

（2）資產(chǎn)總額的0.5－1％。

（3）權(quán)益的1％。

（4）總收入的0.5－1％。

應(yīng)當(dāng)指出，具體執(zhí)行時，運用上述重要性數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)尚需注意以下四個問題：

第一、考慮被審計單位面臨的特定環(huán)境。不同企業(yè)面臨不同的情況，因而判斷重要性的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

第二、關(guān)注已審計會計報表的使用者對信息的要求。會計報表使用者對會計報表披露要求越高，同一規(guī)模的情況下，注冊會計師對重要性水平掌握就應(yīng)越嚴(yán)格。

第三、要聯(lián)系審計特定性質(zhì)。在某種特定目的的審計中，例如對發(fā)起人投入資本和公發(fā)資本的驗證，要出具無保留意見的驗資報告的前提條件，必須是投資人按規(guī)定足額交入出資額，不存在一個重要性水平的估價問題。

第四、上述重要性數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)理解為對總體會計報表可允許存在的誤差金額。

關(guān)于稅收問題

1、前三年重大會計誤差調(diào)整影響利潤額，對當(dāng)年應(yīng)交所得稅是否調(diào)整。筆者認(rèn)為，前幾年的重大誤差而引起的重大差異，如偷漏稅等情況，穩(wěn)妥起見，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門請示裁定，并取得書面證據(jù)，或調(diào)整計稅，或不調(diào)整計稅。

2、由于政策性調(diào)整影響的利潤額，對各該年度的所得稅，一般均不作調(diào)整，以維護所得稅的真實性。前已述及，稅收政策并非會計政策，對企業(yè)而言不具有可選擇性，因此不存在調(diào)整問題。

至于擬發(fā)行股票公司按前三年每股凈利潤乘以一定市盈率核定發(fā)行價時，按照證監(jiān)會現(xiàn)行政策規(guī)定，前三年每股凈利潤要按公司上市后之稅收政策（例如稅率為15％）重新各年凈利，對此可在會計報表附注重要事項中予以揭示。

3、流轉(zhuǎn)稅以前年度有減免的，應(yīng)取得省級以上稅務(wù)部門的核準(zhǔn)文件。

4、上市之后所得稅減免，須由省級以上人民政府出具文件，方為有效。地方財政部門對上市公司所得稅實行全額征收，比例返還政策的，公司在編制年報時，對會計科目的處理，也要書面征得省級財政部門的同意。

關(guān)于股份制改組會計報表體系和時效性問題

《招股說明書的內(nèi)容與格式》規(guī)定，“發(fā)行人在招股說明書財務(wù)會計資料一節(jié)中應(yīng)提供不少于最近三年的利潤表，不少于最近兩年末的資產(chǎn)負(fù)債表以及不少于最近一年的財產(chǎn)狀況變動表或現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)。最近一期會計數(shù)據(jù)的有效期為六個月。”

關(guān)于利潤表，應(yīng)提供三年或三年又一期的數(shù)據(jù)，如該等公司原已為股份公司的，則還應(yīng)提供利潤分配表；如該等公司由其他企業(yè)改組而來，由于會計調(diào)整包括了會計誤差調(diào)整、會計政策調(diào)整和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素，利潤分配表就失去了編制的真實基礎(chǔ)，在這種情況下擬應(yīng)只編制利潤表，不編利潤分配表。

關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表，在三年又一期的情況下，由于審計不僅對損益項目作了三年又一期的審計，而且對資產(chǎn)負(fù)債項目也作了三年又一期的審計。因此，所附資產(chǎn)負(fù)債表既可以三年又一期，也可以二年又一期。在實務(wù)工作中，多與利潤表時期相匹配。

關(guān)于財務(wù)狀況變動表，在三年又一期的情況下，我們認(rèn)為也只要編制最近一個年度的財務(wù)狀況變動表，至于最近又一期，則可不需要編制財務(wù)狀況變動表。

這里需要強調(diào)的是財務(wù)會計數(shù)據(jù)的有效性問題。前已述及，最近一期會計數(shù)據(jù)的有效期為六個月。按照中國證監(jiān)會的規(guī)定，報送至證監(jiān)會申報材料的有關(guān)財務(wù)會計數(shù)據(jù)有效期不得少于二個月，否則不予受理。

九、關(guān)于會計信息的備考

哪些會計信息不需要在基本會計報表中反映而作為備考會計報表予以揭示，據(jù)目前規(guī)定，只有一項，即中國證監(jiān)會證監(jiān)（1997）13號文規(guī)定的，“按資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào)整后的最近一期資產(chǎn)負(fù)債表作為備考會計報表，與會計報表注釋一并提供”。除此以外，我們認(rèn)為還有稅收備考、與關(guān)聯(lián)公司重大業(yè)務(wù)重新按現(xiàn)行政策影響損益（例如對往來款計提利息）的備考、土地使用費（或場地使用權(quán)攤銷）影響成本費用的備考等。也就是說，除了會計誤差調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、會計結(jié)構(gòu)調(diào)整、會計政策變更而相應(yīng)調(diào)整基本會計報表以外，其他一些重大事項的假設(shè)性調(diào)整，為了單純的可比，都應(yīng)該列入備考。

單就資產(chǎn)評估資料備考來看，尚有以下幾個問題需要明確：1、資產(chǎn)負(fù)債表備考提供，前期的利潤表是否按評估資料重新厘定經(jīng)營業(yè)績作為備考資料，我們認(rèn)為不需要；2、基準(zhǔn)日后，因受會計資料有效性的限制，有時需要相應(yīng)追加又一期的審計。在此情況下，其基本會計報表要否從基準(zhǔn)日后按評估結(jié)果進行調(diào)帳，并確認(rèn)損益。我們認(rèn)為，不需要。因為追加的又一期仍具有不確定性，資產(chǎn)評估結(jié)果是否調(diào)帳，取決于該股份公司是否正式成立。

至于所得稅政策按現(xiàn)行政策重新厘定前期所得稅和凈利潤，應(yīng)當(dāng)在會計報表附注中“所得稅”及“凈利潤”項目之下予以雙重披露，作為備考資料。

篇8

關(guān)鍵詞：文言文閱讀；能力；做法

我校提高初中生課外文言文閱讀能力研究工作從2014年12月開始，歷時兩年，其間我們開展調(diào)查訪問、教學(xué)研討、教學(xué)實踐、資料整理等工作，逐步形成了一套適合我校乃至全縣的教學(xué)實施及評價體系，并在此后的教學(xué)實踐中加以推廣運用，不斷完善。現(xiàn)就研究中的做法和經(jīng)驗做出如下思考。

一、開展初中生課外文言文閱讀現(xiàn)狀調(diào)查分析

（一）開展文言文閱讀現(xiàn)狀問卷調(diào)查

本次問卷調(diào)查以山河初中2015年九年級九班、十班，八年級九班、十班學(xué)生為對象，對學(xué)習(xí)中的動機、興趣及意志品質(zhì)等心理方面進行一些調(diào)查和探討，共發(fā)放問卷149份，其中有效問卷140份，無效問卷9份（包括寫姓名及答題不全兩種情況）。通過入班無記名調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象：（1）學(xué)生學(xué)習(xí)文言文目的動機較為功利：應(yīng)付考試；（2）學(xué)生學(xué)習(xí)限于死記硬背，缺乏運用；（3）學(xué)生愿意學(xué)習(xí)文言文，但不夠努力；（4）對文言文缺乏興趣、對文言文課堂教學(xué)“不滿意”的學(xué)生較多。同時發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)初中生具有相當(dāng)強的意志力，他們愿意克服在文言文學(xué)習(xí)過程中所遇到的困難。

（二）近距離接觸部分學(xué)困生，了解他們的學(xué)情

我們利用課余時間走訪學(xué)困生，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生學(xué)習(xí)文言文是迫于外在升學(xué)壓力，所以學(xué)習(xí)文言文的興趣就大打折扣。文言文學(xué)習(xí)使學(xué)生有壓力，導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定，同時他們對當(dāng)前的文言文課堂教學(xué)滿意度不高，認(rèn)為太難，老師要求過高。

二、對提高初中生課外文言文閱讀能力的措施的可行性分析

（一）激發(fā)興趣，讓學(xué)生樂學(xué)文言文

孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！毙抡n標(biāo)指出：“教師要善于激發(fā)學(xué)生的興趣，創(chuàng)造性地開展多種形式的教學(xué)活動。”針對調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題，我們主要通過創(chuàng)新教法來調(diào)動興趣。（1）通過新穎奇特的方法導(dǎo)入新課，激發(fā)興趣。（2）通過各種方式的朗讀，激發(fā)興趣。（3）運用多媒體，激發(fā)興趣。（4）通過豐富多彩的活動，激發(fā)興趣。

（二）加強文言文的朗讀訓(xùn)練

“書讀百遍，其義自見?！崩首x對于培養(yǎng)學(xué)生的文言文閱讀能力有很大幫助，多朗讀有助于理解文章內(nèi)容。在教學(xué)時，可聽錄音，可教師范讀，亦可組織學(xué)生齊讀，或指定學(xué)生朗讀，或小組競賽，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)情境，使其進入學(xué)習(xí)古詩文的最佳狀態(tài)，極大地提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

為此，我們組織了“朗誦經(jīng)典詩文，傳承民族文化”為主題的朗讀比賽。在悠揚的古韻之中，全校師生沉浸在中華民族悠久文化的博大精深之中，品味著唐詩宋詞的思想之深刻，語言之優(yōu)美，用詞之絕妙?，槵樀囊髡b聲響徹整個校園，氣勢恢宏，催人振奮，使學(xué)生在受到詩歌語言魅力的熏陶、感受祖國語言文字之美的同時，也學(xué)到了很多知識，提高了閱讀理解能力。

三、展開提高初中生課外文言文閱讀能力的策略試驗及研究

（一）重視歸納、整合、延伸

要提高古詩文閱讀能力，還要探索、歸納古詩文語言的規(guī)律，領(lǐng)悟、總結(jié)解x方法，引導(dǎo)學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)中運用文言文。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生也可以對古詩詞進行梳理，摸索規(guī)律，形成方法，這樣能夠有效地提高古詩文閱讀能力。

據(jù)此，我們課題組編寫了《山河初中文言文閱讀訓(xùn)練十五篇》《歷年中考語文古詩文命題分析》《山河初中經(jīng)典古詩文朗誦推薦篇目》《經(jīng)典古詩文中的人文教育研究》《文言文教學(xué)優(yōu)秀課例》等校本教材，利用每周的師生共讀課，對學(xué)生進行反復(fù)訓(xùn)練。通過努力，學(xué)生的文言詞匯積累、句子釋義、質(zhì)疑問難的能力有了明顯提高，同時探索出切實可行的語文教學(xué)評價措施。我校在學(xué)生背誦古詩文方面給學(xué)生劃定了必讀篇目和選讀篇目，并實行背誦等級彩色評定措施，極大地激勵了學(xué)生學(xué)習(xí)文言文的熱情。

（二）開展各類文言文教學(xué)競賽和知識競賽

為充分調(diào)動教師教好文言文，學(xué)生學(xué)好文言文的積極性，我們組織各類觀摩課、公開課、同課異構(gòu)活動，并于2015年5月組織了一次初中文言文閱讀競賽，由于組織嚴(yán)密，激勵措施到位，取得了良好的效果。在實踐教學(xué)中錄制了一部分效果良好、有推廣價值的課例。其中古詩文活動課《話說千古風(fēng)流人物》、古文教學(xué)《三峽》在2015年全縣交互式電子白板教學(xué)觀摩大賽中分別被評為一等獎和三等獎。

（三）組織教師開展專業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)論壇、論文評選等活動，不斷提高教師專業(yè)素養(yǎng)

采取“走出去，請進來”的方式，先后外出學(xué)習(xí)10余次，請名師進課堂授課，不斷提升教師業(yè)務(wù)能力。組織教師開展學(xué)術(shù)交流，撰寫心得體會，通過努力，論文《提高初中生課外閱讀質(zhì)量的策略》在2015年全省隴原名師工作室優(yōu)秀論文（案例）評選中獲二等獎；論文《提高初中生課外文言文閱讀能力的策略》發(fā)表于《新課程》2016年5期。

通過兩年時間的研究，我們逐漸形成了一套切實可行、操作性強的策略與做法，從2016年9月份開始，我校進入了“提高初中生課外文言文閱讀能力的策略”的全校推廣及實踐階段。截至目前，這項工作有條不紊地開展，并取得了可喜的成果，參加與此相關(guān)的活動，均取得了不錯的成績，受到縣教研室、兄弟學(xué)校及“隴原名師徐彩梅初中語文工作室”的一致好評。

參考文獻：

[1]孫濤.文言文閱讀訓(xùn)練教學(xué)淺談[J].文學(xué)教育（下），2009（9）.

篇9

關(guān)鍵詞：自由落體運動模型數(shù)學(xué)教學(xué)

從小學(xué)到大學(xué)，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的方法和社會科學(xué)學(xué)科的方法差不多，記住公式代人具體題，求出相應(yīng)的結(jié)論。對數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)感覺總是那么單調(diào)古板，大家的思維似乎被限制在一框框之內(nèi)，為了說明大家對數(shù)學(xué)的誤解。讓我們用數(shù)學(xué)建模的思想方法看一個自由落體的例子。

問題：一個離地面高度為h(m)的物體落向地面. 求它落到地面時所用的時間t?

這個問題對高中生來說是非常熟悉的問題。利用公式，求出即可。但是，如果考慮到物體所處的高度（物體離地面近或者很遠(yuǎn)）、物體的初速度、物體受外界影響等因素，我們就可以得到不同的模型，求解的結(jié)果也會有所不同。

1 對物體所處的高度h分析

由萬有引力定律，重力加速度g與物體離地心的距離的平方成反比。地球的半徑為R，則最初時物體離地心的距離為R+h。從而得到h越大g越小，h越小g越大。如果考慮的h很小時（h＜＜R），即物體離地面比較近時，可以忽略h的影響，直接套用公式。如果考慮的h很大時，即物體離地面很遠(yuǎn)時就必須考慮到對加速度的影響。這種情況下g是隨著物體的下落是逐漸減小的。那么套用公式得到的要比實際下落的時間偏大。

2 對物體的初速度分析

利用公式計算t時，默認(rèn)了初速度為0。在實際生活中我們會遇到這樣的情況，人拿著物體拋向地面。初速度的方向可能是水平的、豎直向上的，甚至是任意方向的斜拋。如果再考慮到加速度g的影響，建立的模型更符合實際。

3 對受外界因素影響的分析

在實際生活中，我們會發(fā)現(xiàn)當(dāng)一個鉛球從一個高度h的物體上落到地面所用時間往往要比一個氣球從同樣高度的物體上落下的時間要短。這是為什么呢？

公式中并沒有顯示出體積、質(zhì)量對下落時間t的影響。實際生活中，我們是需要考慮空氣對物體的浮力（空氣阻力）影響，尤其對密度較小的物體（比如氣球）。這是因為物體的密度越大，相同質(zhì)量的條件下，體積越小，空氣浮力越??； 物體的密度越小、相同質(zhì)量的條件下，空氣的浮力越大。此外空氣的稀薄對物體的浮力也是有影響的。

物體在下落的過程中可能還會受到風(fēng)力的影響，即便是水平的風(fēng)向，對物體下落的時間也會有影響，旋風(fēng)對物體下落時間影響更明顯。再者，物體下落過程體積可能也會有變化，比如：跑氣的氣球。

考慮到這些外界因素的影響，建立的模型的過程就更為復(fù)雜。

到此，我們把一個看似很簡單的物理問題分析成若干個更符合實際的模型。自由落體問題不再是一個枯燥的物理數(shù)學(xué)問題，而是活靈活現(xiàn)的現(xiàn)實問題。根據(jù)物體所處的條件不同，采取不同的方法對待問題。在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中，類似這樣的問題還很多，比如人口增長模型、減肥計劃、傳染病模型、競爭模型等。對這些問題的考慮，我們開始通常著手于最理想的一種假設(shè)，忽略許多外界因素的影響，簡化假設(shè)，建立一個模型。由實際問題我們發(fā)現(xiàn)建立模型的不合理之處，從而引發(fā)我們對問題做進一步的思考，充分發(fā)揮自己的才能，多角度的思考問題，積極探索，然后逐步加入對一些因素的考慮，改進模型。

科學(xué)來源于生活。生活是豐富的，多層次的。因此科學(xué)也是豐富的，多層次的。我們不應(yīng)該把數(shù)學(xué)的教學(xué)當(dāng)成古板的公式之間的推導(dǎo)，而應(yīng)該以生活中問題為切入點，用數(shù)學(xué)的思想解決實際問題，培養(yǎng)學(xué)生的思考能力、動手解決問題的能力。我們的教育應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。我們在平時的教學(xué)中要倡導(dǎo)一題多解，一題多變的訓(xùn)練，并根據(jù)所教對象和內(nèi)容的特點，精心創(chuàng)設(shè)一個符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，能激發(fā)學(xué)生求知欲的由淺人深、多層次、多變化的問題情境，啟發(fā)探索，誘導(dǎo)反思，養(yǎng)成多角度分析數(shù)學(xué)問題的習(xí)慣。另外還要多培養(yǎng)學(xué)生從生活中發(fā)現(xiàn)問題的能力，并培養(yǎng)他們把問題提升到科學(xué)的知識的能力，使其在以后的生活中遇到問題能夠應(yīng)用所學(xué)知識解決問題。

參考文獻：

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[4]姜啟元，謝金星，葉俊.數(shù)學(xué)模型（第四版），2010

作者簡介：

篇10

【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)制度 高職院校 教育經(jīng)費管理

近年來，我國的高等院校發(fā)展逐漸加快，國家在高校的教育經(jīng)費投入上也進行了大量的強化工作。雖然教育經(jīng)費的總量已經(jīng)得到明顯加強，但是在各大高校自身的經(jīng)費總量上仍然具有顯著的短缺現(xiàn)象，因此在新的高校財務(wù)制度下，各高校需要從自身實際出發(fā)，強化教育經(jīng)費的管理水平，優(yōu)化配置，這是值得所有教育經(jīng)費管理者思考的問題。

一、高職院校發(fā)展中的教育經(jīng)費管理特點

在我國的高職院校中，教育經(jīng)費的管理一直是一項薄弱的環(huán)節(jié)，眾多工作上的不周到帶來了整體教育資金使用不夠科學(xué)合理，根據(jù)近年來在經(jīng)費管理上的工作現(xiàn)狀，具有這樣幾方面的特點：

1.總量擴大。如今我國政府對教育行業(yè)的資金投入力度越來越大，各大高校尤其是高職院校在發(fā)展教育的過程中獲得了大量的教育經(jīng)費支持，總量呈現(xiàn)了快速增長的勢頭。另外，為了增加學(xué)校的經(jīng)費投入，學(xué)校自身還積極聯(lián)系各類社會企業(yè)，與銀行、研究所、IT公司等各類單位合作，不斷引資投入學(xué)校的人才教育，使整個教育經(jīng)費總量突飛猛進。

2.內(nèi)容豐富。在高職院校規(guī)模迅速發(fā)展壯大的過程中，學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)費項目來源及消耗也呈現(xiàn)出豐富的局面。傳統(tǒng)的教育經(jīng)費來源主要是政府的撥款，如今，學(xué)校的來源已經(jīng)豐富到各類企業(yè)贊助、產(chǎn)學(xué)研合作、銀行貸款等多種項目。同時，在學(xué)校的教育經(jīng)費支出上也呈現(xiàn)出了越來越多的類型，各種經(jīng)費不再僅僅用于辦公用品、獎助學(xué)金及崗位工資，而是發(fā)展到購買圖書、儀器、教育基礎(chǔ)設(shè)施及人才引進等工作，全面豐富了經(jīng)費的用途。

3.職能多元化。傳統(tǒng)的高職院校在經(jīng)費的使用性質(zhì)上只是簡單的收入和支出等功能，如今已經(jīng)增加到包含管理、經(jīng)營、規(guī)劃等用途性質(zhì)，因此在教育經(jīng)費的管理上需要能夠密切與國家最新的法律法規(guī)相聯(lián)系，同時也要與各類企業(yè)、政府等單位密切聯(lián)系以獲得更多的經(jīng)費來源，另外還需與物價部門等單位合作，接受政府部門的監(jiān)督與考察。

二、現(xiàn)階段高職院校教育經(jīng)費管理方面存在的問題

我國現(xiàn)階段高職院校教育經(jīng)費總量的不斷增長不僅體現(xiàn)教育的蓬勃發(fā)展，隨之而來的也會帶來一些潛在的問題。

1.人均經(jīng)費不足。雖然我國在高職院校的教育投入經(jīng)費上實現(xiàn)了較大程度的增長，但大量高職院校的建設(shè)帶來了更大規(guī)模生源的產(chǎn)生，這導(dǎo)致了人均在教育經(jīng)費上的實際投入反而有所下降，尤其是因為地域因素的影響，東部與中西部的教育投入明顯不夠匹配，在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)人均經(jīng)費更是大量削減，并不能夠保證生源的教學(xué)質(zhì)量與傳統(tǒng)相比有所提高。

2.院校還貸壓力大。大規(guī)模教育經(jīng)費的來源并不僅僅靠政府與社會的投入，更有一部分高職院校采取了向銀行貸款的方式以增加教育經(jīng)費，目前在規(guī)模擴大后的平穩(wěn)時期，眾多高職院校逐漸普遍開始償還貸款，由于大量基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)需要資金投入，因此在還貸工作上處于極大的壓力。

3.制度不夠健全。如今不少的高職院校仍然處于建設(shè)的初期階段，沒有形成一套成熟的適合院校自身發(fā)展特色的規(guī)章管理制度，這就帶來了眾多工作開展沒有規(guī)章條例可遵循、教育經(jīng)費管理人員的專業(yè)素質(zhì)需要提高、整個工作的管理風(fēng)格有待統(tǒng)一、在各種財務(wù)上的激勵措施也未能積累形成等一系列問題。

三、高職院校教育經(jīng)費管理的有效加強途徑

面對現(xiàn)階段越來越龐大的高職院校規(guī)模與高職院校教育群體，還有越來越豐富的教育經(jīng)費來源，如何在多元化的管理環(huán)境中尋求科學(xué)有效的管理方式，是值得高職院校的財務(wù)管理人員所思考的，在具體方案的實施上可以以遵循下幾項原則：

1.堅持政府主導(dǎo)。我國的高職院校內(nèi)部所有資產(chǎn)均為國家所有，因此在教育經(jīng)費的管理上仍然需要堅持以國家政府財政撥款為主導(dǎo)地位的思想，如今不少高職院校就是因為忽視了國家財政的主導(dǎo)地位盲目向社會進行貸款，帶來了沉重的債務(wù)問題，而堅持政府主導(dǎo)，可以在實際的經(jīng)費管理上既要能夠通過適當(dāng)?shù)慕栀J方式增加自身的教育經(jīng)費總量，又要能夠提高對院校內(nèi)部學(xué)生的教育環(huán)境與質(zhì)量。

2.健全財務(wù)制度。在現(xiàn)有高職教育發(fā)展的背景下，需要盡快建立健全各個高職院校的辦學(xué)規(guī)劃，在財務(wù)上尤其是教育經(jīng)費的投入與使用上盡快出臺健全的財務(wù)制度，以科學(xué)的經(jīng)費活動制度來規(guī)范高職院校的教育經(jīng)費使用。在針對圖書、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物品的采購上要積極引入社會資源，采用招標(biāo)的方式增加自身教育經(jīng)費收入，避免個別單位與部門出現(xiàn)的小金庫現(xiàn)象。

3.積極用活政策。在現(xiàn)有國家針對高職院校的財務(wù)制度下，高職院校需要通過自身的思考靈活采用各種方法為教育經(jīng)費贏得更多的來源，在科研上要積極向各類單位和國家申請項目課題。同時，還可以利用社會人脈資源拓展經(jīng)費渠道，將高職院校的食堂、宿舍、后勤等部門通過企業(yè)經(jīng)營的方式來實現(xiàn)。

4.引入政府管理。政府能夠控制好教育經(jīng)費的財政投入，根據(jù)實際情況決定教育經(jīng)費投入，幫助高職院校盡快解決現(xiàn)階段普遍出現(xiàn)的債務(wù)問題。同時，督促高職院校加強對辦學(xué)質(zhì)量的評價工作，提高對高職院校教育的控制能力，嚴(yán)格遏制鋪張浪費、亂用經(jīng)費等現(xiàn)象，讓教育經(jīng)費能夠在高職院校中發(fā)揮出最大的效能。

參考文獻：

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作者簡介：

吳冬霞（1981.1―），女，安徽蚌埠人，碩士，講師、經(jīng)濟師、會計師，主要從事財會與經(jīng)濟研究。研究方向：財務(wù)管理、財務(wù)會計。