導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：新城村網(wǎng)式無(wú)公害蔬菜制種示范項(xiàng)目

項(xiàng)目性質(zhì)：新建

建設(shè)地點(diǎn)：嘉峪關(guān)市市新城鎮(zhèn)新城村

建設(shè)期限：20__年-20__年

管理單位：新城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

網(wǎng)式無(wú)公害蔬菜制種基地采用“公司 基地”的模式，從臺(tái)灣東方種子公司引進(jìn),20__年計(jì)劃落實(shí)播種網(wǎng)式無(wú)公害蔬菜制種100畝,以生菜為主。種植技術(shù)由公司和基地統(tǒng)一指導(dǎo)、安排，逐步提高我鎮(zhèn)的制種技術(shù),擴(kuò)大種植規(guī)模,提高我鎮(zhèn)的制種知名度,通過(guò)基地帶動(dòng)作用，在2--3年內(nèi)使項(xiàng)目區(qū)無(wú)公害網(wǎng)式蔬菜制種面積達(dá)到400畝以上。

三、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)程

（1）選地：選擇肥沃、通風(fēng)的地塊較好，以前茬是糧食作物為佳。

（2）育苗：采用覆網(wǎng)拱棚式育苗，即在苗床上方及四周覆蓋防蟲網(wǎng)，在網(wǎng)頂搭建拱棚，苗棚高1.5米，網(wǎng)高以苗子的高矮而定，每畝需苗床25平方米。

（3）播種時(shí)間：一般育苗在3月中下旬，移苗在4月下旬到5月上旬，作物采收在9月底到10月初。

（4）土壤處理：選好耕地在土壤解凍之后，進(jìn)行土壤消毒和殺蟲處理。要選用無(wú)公害低殘留殺蟲劑。在移苗前十天搭好防蟲網(wǎng)架、鋪地膜，并對(duì)網(wǎng)內(nèi)昆蟲隨時(shí)進(jìn)行殺滅。

（5）生長(zhǎng)期管理：對(duì)耕地內(nèi)生長(zhǎng)的雜草要及時(shí)進(jìn)行清除，以人工清除為主，澆水應(yīng)勤澆薄灌，少量多次。

（6）病蟲害防治.如果有病害發(fā)生,要診斷清楚,選用高效低毒藥物防治。蟲害以預(yù)防為主，捕殺為輔，一般每隔3-5天。對(duì)網(wǎng)架一周噴灑一次70艾美樂(lè)水分散殺蟲劑。能有效防止蟲害的發(fā)生。

四、實(shí)施進(jìn)度

20__年對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力200人、1000人次，購(gòu)置種植所需材料，進(jìn)行100畝種植示范。

五、項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目共推廣網(wǎng)式無(wú)公害蔬菜制種100畝

1.育苗棚建議每畝200元,計(jì)2萬(wàn)元

2.防蟲網(wǎng)每畝1500元，計(jì)15萬(wàn)元

3.搭架鋼管每畝20__元，計(jì)20萬(wàn)元

4.鐵絲,繩索,每畝200元，計(jì)2萬(wàn)元

5.農(nóng)戶培訓(xùn)費(fèi)50000元

6.其它費(fèi)用每畝100元，計(jì)10000元

以上總計(jì)投入45萬(wàn)元

六、項(xiàng)目資金來(lái)源

該項(xiàng)目總投資45萬(wàn)元，市財(cái)政配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌35萬(wàn)元。

六、效益分析

篇2

一、評(píng)價(jià)目的

運(yùn)用規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)體系和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，全面、客觀反映財(cái)政支出項(xiàng)目完成情況和實(shí)施效果。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，采取有效措施改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，為政府相關(guān)決策提供參考依據(jù)。

二、評(píng)價(jià)對(duì)象

縣交通局實(shí)施的至公路（交通沙土路改造）項(xiàng)目

三、評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)完成情況和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況兩部分。

（一）業(yè)務(wù)完成情況：主要是對(duì)本項(xiàng)目業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的管理、目標(biāo)完成程度、產(chǎn)生的社會(huì)效益和可持續(xù)影響等。

（二）財(cái)務(wù)執(zhí)行情況：主要是對(duì)本項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等。

四、職責(zé)分工

（一）由省財(cái)政廳績(jī)效管理處引薦介紹，縣財(cái)政局聘請(qǐng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)成立評(píng)價(jià)工作小組，在省財(cái)政廳的統(tǒng)一組織下，由縣財(cái)政局?jǐn)M定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展面訪調(diào)查，核實(shí)分析基礎(chǔ)資料，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)比打分，撰寫項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）縣財(cái)政局配合評(píng)價(jià)小組開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，協(xié)調(diào)縣交通局對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)所需相關(guān)資料收集、提供。

（三）縣交通局根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，負(fù)責(zé)采集、整理和提供項(xiàng)目所需相關(guān)資料，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并配合評(píng)價(jià)小組做好項(xiàng)目資料核查和實(shí)地勘查工作。

（四）縣交通局負(fù)責(zé)協(xié)助做好項(xiàng)目資料的收集整理工作，配合評(píng)價(jià)工作小組進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)價(jià)。

五、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)定方法

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)

在對(duì)項(xiàng)目資料充分了解、分析的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)工作小組設(shè)計(jì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由相關(guān)性指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)和可持續(xù)性指標(biāo)構(gòu)成。

（二）評(píng)定方法

1.評(píng)價(jià)得分。本次評(píng)價(jià)采用以定量考核為基礎(chǔ)，以定性分析為輔，實(shí)行定量打分與定性分析相結(jié)合，以此匯總形成績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的分值，確定評(píng)價(jià)對(duì)象最后達(dá)到的檔次。具體見(jiàn)下表：

六、評(píng)價(jià)工作程序及具體要求

按照評(píng)價(jià)工作流程，分為準(zhǔn)備階段，實(shí)施階段和評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫階段三個(gè)步驟具體實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段

2014年10月16日前，組建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組，擬定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）實(shí)施階段

1.下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案。2014年10月16日前，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行具體部署。

2.收集整理資料?？h交通局根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案要求，在實(shí)地勘察時(shí)提交給績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組：

（1）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

（2）納入評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)預(yù)算批復(fù)文件；

（3）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及資料、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（4）項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表；

（5）有關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行管理制度；

（6）項(xiàng)目運(yùn)行情況資料；

（7）其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料。

3.開(kāi)展實(shí)地勘查和績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)小組前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的情況匯報(bào)，查閱、核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)施分析評(píng)價(jià)。

篇3

項(xiàng)目資金是指由政府相關(guān)部門或醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃安排下達(dá)的、除基本業(yè)務(wù)支出以外的、具有指定項(xiàng)目和用途的專用資金。包括財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、本年度自有資金安排的項(xiàng)目及其他具有專門用途的支出等。項(xiàng)目資金主要用于公共衛(wèi)生事業(yè)支出、基本建設(shè)支出、設(shè)備購(gòu)置等。近年來(lái)，各級(jí)政府越來(lái)越重視公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，加大衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編制本年度預(yù)算時(shí)，均有當(dāng)年明確的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行預(yù)算安排，合理安排資金，保證項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。因此如何管好項(xiàng)目資金、對(duì)資金的使用進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，提高資金的使用效益，成為各級(jí)醫(yī)院必須面臨的問(wèn)題。

一、目前醫(yī)院項(xiàng)目資金管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)項(xiàng)目資金管理重視程度不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理制度

醫(yī)院對(duì)項(xiàng)目資金管理不夠重視，認(rèn)為項(xiàng)目資金管理單純是財(cái)務(wù)部門的事。觀念上淡漠、制度不健全或者制度成為一種應(yīng)付檢查的擺設(shè)，沒(méi)有從源頭上進(jìn)行管理。管理科室之間相互推諉，項(xiàng)目實(shí)施科室只管項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)資金沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，管理資金的部門不知道項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況，不清楚資金的使用是否合規(guī)、合理，管理脫節(jié)。

（二）不能正確理解項(xiàng)目資金的使用范圍

中央及地方各級(jí)政府下達(dá)的項(xiàng)目資金一般都有隨同項(xiàng)目撥款一同下達(dá)的文件，明確項(xiàng)目資金的金額、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目范圍、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目管理等。醫(yī)院在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中。任意擴(kuò)大項(xiàng)目開(kāi)支范圍，將應(yīng)在醫(yī)院業(yè)務(wù)費(fèi)用例支的資金在項(xiàng)目資金中開(kāi)支，擠占挪用項(xiàng)目資金，這種情況的具體的實(shí)施過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。

（三）需要轉(zhuǎn)撥到下級(jí)醫(yī)療單位的項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況沒(méi)有進(jìn)行考核

轉(zhuǎn)撥下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，以致下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金不按規(guī)范使用，擠占挪用情況時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目資金使用的初衷和預(yù)期效果。

（四）不注重項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收和效益的評(píng)估

項(xiàng)目完工后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不注重項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估工作，是否達(dá)到項(xiàng)目方案所要求的預(yù)期目標(biāo)等，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，資金使用達(dá)不到預(yù)期效果。

二、如何規(guī)范使用項(xiàng)目資金的幾點(diǎn)建議

（一）做好項(xiàng)目資金的申報(bào)工作

醫(yī)院根據(jù)本年度發(fā)展的具體目標(biāo)，年初擬定項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目的擬定應(yīng)該具備以下條件：

1.符合國(guó)家的方針政策；

2.符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；

3.屬于本單位履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；

4.有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過(guò)充分研究和論證。

（二）建立建全項(xiàng)目資金使用制度

各醫(yī)院應(yīng)該建立建全項(xiàng)目資金使用制度，明確項(xiàng)目執(zhí)行科室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目執(zhí)行科室應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程負(fù)責(zé)，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)相關(guān)科室間的橫向聯(lián)系和溝通，明確責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行考核。

（三）嚴(yán)格按各級(jí)政府下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行項(xiàng)目管理

政府各部門下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)，同時(shí)下達(dá)具體的項(xiàng)目工作方案，工作方案明確了項(xiàng)目目標(biāo)、開(kāi)支范圍、開(kāi)支內(nèi)容以及執(zhí)行時(shí)間范圍，項(xiàng)目執(zhí)行科室應(yīng)該嚴(yán)格按照項(xiàng)目工作方案，征對(duì)本單位的具體情況，制定本單位的項(xiàng)目工作實(shí)施方案，會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)資金的使用進(jìn)行預(yù)算，討論通過(guò)后傳達(dá)到相關(guān)科室，嚴(yán)格按照制定的具體方案分步驟開(kāi)展項(xiàng)目工作，并做好必要的原始記錄。相關(guān)科室要根據(jù)具體的實(shí)施方案安排好本部門負(fù)責(zé)的工作，并對(duì)出現(xiàn)的情況及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目辦公室。

（四）制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算工作

任何資金的管理都離不開(kāi)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該按照項(xiàng)目資金的實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，根據(jù)資金的來(lái)源不同，在財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出或相關(guān)的其它支出科目下設(shè)立具體的項(xiàng)目明細(xì)科目進(jìn)行單獨(dú)核算，建立建全財(cái)務(wù)核算體系，對(duì)項(xiàng)目資金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格資金的報(bào)銷程序，超過(guò)開(kāi)支范圍的堅(jiān)決不予受理。加強(qiáng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施科室進(jìn)行溝通。年度終了，對(duì)未完工的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用，完工項(xiàng)目結(jié)余資金，用于編制以后年度預(yù)算之前，原則上不得動(dòng)用，因特殊情況需要使用的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。

（五）項(xiàng)目的驗(yàn)收

項(xiàng)目實(shí)施完成后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行科室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果，并寫成具體的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行上報(bào)。

（六）建立項(xiàng)目資金的內(nèi)部審計(jì)制度

1.審計(jì)財(cái)務(wù)收支情況：審計(jì)人員應(yīng)該就項(xiàng)目資金的使用是否真實(shí)、合法、合規(guī)進(jìn)行審計(jì)，是否按照項(xiàng)目資金的預(yù)算安排進(jìn)行財(cái)務(wù)核算活動(dòng)，不按規(guī)定開(kāi)支的應(yīng)堅(jiān)決要求調(diào)整賬目，給予糾正。

2.審計(jì)資產(chǎn)管理情況：審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)使用項(xiàng)目資金進(jìn)行的設(shè)備購(gòu)置和物資采購(gòu)所取得的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)地查看，審計(jì)財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、付款等是否符合相關(guān)規(guī)定。設(shè)備采購(gòu)、使用、處置及其收益管理是否符合醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理辦法。

（七）建立項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)體系

篇4

論文摘要：本文主要結(jié)合自己多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，闡述市政項(xiàng)目工程中的管理要點(diǎn)，論述了在市政項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，管理者應(yīng)充分利用好項(xiàng)目、社會(huì)等各方面的有利條件，抓住機(jī)遇， 狠抓管理， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益雙豐收，經(jīng)過(guò)實(shí)際工程中得不斷驗(yàn)證，優(yōu)化項(xiàng)目管理方法是提高工作效率的必然途徑。

1、項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)

1.1專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)

項(xiàng)目管理的廣泛應(yīng)用體現(xiàn)了項(xiàng)目管理的向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，更突出的它的重要性，其表現(xiàn)在項(xiàng)目管理知識(shí)體系的不斷發(fā)展和完善、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育競(jìng)相發(fā)展、各種項(xiàng)目管理軟件開(kāi)發(fā)及研究咨詢機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)等等，隨之出現(xiàn)的行業(yè)項(xiàng)目管理專業(yè)化也是趨勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)這些專業(yè)化的探索與發(fā)展，也正是項(xiàng)目管理學(xué)科逐漸走向成熟的標(biāo)志。而今的項(xiàng)目管理發(fā)展基本上有兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，即如何將本學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)理論、方法應(yīng)用于項(xiàng)目管理和如何把項(xiàng)目管理的理論、方法應(yīng)用到本行業(yè)中去。

2、市政項(xiàng)目管理

一個(gè)城市的大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)是一種社會(huì)公益性投資工程建設(shè)，首先得從城市整體上對(duì)一項(xiàng)市政工程在結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在基礎(chǔ)上作出其社會(huì)效益的可行性分析，最后才作出投資的決策，上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為，它屬于一種政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程決策行為，重點(diǎn)分析其投資的社會(huì)效益。對(duì)于市政公司而言，市政工程建設(shè)是一種企業(yè)行為，在保證工程質(zhì)量的前提下，決策應(yīng)該做到投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化和投資成本的最小化，重點(diǎn)分析其投資的經(jīng)濟(jì)效益。市政項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資規(guī)模巨大，資金需求量大，工期長(zhǎng)，所以其資金的回收期長(zhǎng)。對(duì)于一般的市政公司不可能有足夠的資金以投資這種規(guī)模巨大的工程，所以這就需要借助各方面的力量來(lái)進(jìn)行市政籌資，在足額籌資的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)、投資、施工而后進(jìn)行事后評(píng)價(jià)。

在市政建設(shè)項(xiàng)目管理方法上，建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中有主要有兩種方法:項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法。市政項(xiàng)目管理方法主要是指如何進(jìn)行市政項(xiàng)目管理的方法，是現(xiàn)在大部分市政項(xiàng)目中所應(yīng)用和采納的方法，它是對(duì)市政工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃。而項(xiàng)目實(shí)施方法指的是在項(xiàng)目實(shí)施中為完成確定的目標(biāo)如某項(xiàng)市政工程的設(shè)計(jì)、施工而采用的技術(shù)方法。項(xiàng)目實(shí)施方法所能適用的項(xiàng)目范圍會(huì)更窄些，通常只能適用于具體市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施。

在市政建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目管理人員必須根據(jù)一定的優(yōu)先次序關(guān)系組織資源去對(duì)具體市政項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，在必要的時(shí)候進(jìn)行監(jiān)理，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，而不至于出現(xiàn)“停工待料”甚至是“推倒重來(lái)”的局面。因此，在一個(gè)合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師的有效配合。

3、市政項(xiàng)目管理中的若干建議

3.1 編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案

市政項(xiàng)目管理人員首先要編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案，其方案內(nèi)容和目標(biāo)必須滿足雙方的合同( 以下簡(jiǎn)稱合同) 要求。合同是有法律性約束的，雙方必須遵守，不遵守就意味著違法。合同是編制實(shí)施方案的主要依據(jù)和綱領(lǐng)，承包商應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任在實(shí)施方案中必須體現(xiàn)出來(lái)。第二實(shí)施方案必須把追求最大的利潤(rùn)作為目標(biāo)。企業(yè)的目的就是贏得最大的利潤(rùn)， 實(shí)施方案必須符合企業(yè)的最大利益。第三實(shí)施方案必須聯(lián)系實(shí)際。首先是聯(lián)系自己企業(yè)的實(shí)際， 揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)， 最大限度地把人員、機(jī)械、材料等優(yōu)化配置、減少浪費(fèi)。二是聯(lián)系施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際， 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運(yùn)輸能力、風(fēng)俗民情等。充分利用有利的條件， 避開(kāi)不利的條件， 對(duì)項(xiàng)目有利的和不利的因素都要考慮進(jìn)去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可預(yù)見(jiàn)的因素都要考慮得周全一些。三是聯(lián)系社會(huì)實(shí)際， 現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 從工程開(kāi)工到竣工一般要跨一至兩三個(gè)年度， 施工期比較長(zhǎng)， 市場(chǎng)的變因很多， 尤其是建筑材料的價(jià)格一天一個(gè)樣。第四工程分包。在企業(yè)能獲得最大利益的前提下， 在合同條款允許范圍內(nèi)或業(yè)主同意的情況下， 可找協(xié)作單位分包。分包時(shí)必須找既有實(shí)力又符合合同要求的企業(yè)。

3.2結(jié)合實(shí)情逐步落實(shí)

完整的項(xiàng)目管理還包括一系列專題管理，如:質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等。市政工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理包括市政項(xiàng)目的籌資管理、投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項(xiàng)目范疇內(nèi)，它們的實(shí)施要依賴市政公司、政府部門等諸多相關(guān)部門的配合，如果一開(kāi)始就準(zhǔn)備在一項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行全面的項(xiàng)目管理 ，會(huì)存在相當(dāng)大的難度，因?yàn)榫褪姓颈旧淼膬?nèi)部運(yùn)作還不足以支撐這樣的全面項(xiàng)目管理，而且大部分人員也不可能在一開(kāi)始就能全部領(lǐng)會(huì)這么多的內(nèi)容。

要做到把項(xiàng)目管理真正進(jìn)入實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作中，要求做到以下幾點(diǎn)：首先進(jìn)行通常意義上的項(xiàng)目管理，對(duì)市政項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)上的和經(jīng)濟(jì)上的分析，評(píng)價(jià)其可行性問(wèn)題。并對(duì)合同進(jìn)行深入的研究，做到可以清楚的定義項(xiàng)目管理的目標(biāo)、范圍及工作成果等，在這個(gè)階段應(yīng)該確保對(duì)項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法及體系結(jié)構(gòu)有清楚的認(rèn)識(shí)和理解，并掌握適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工具；第二階段，全面實(shí)施質(zhì)量管理，對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)把握工程質(zhì)量關(guān)，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制、進(jìn)度控制、健康安全與環(huán)境管理；第三階段，全面實(shí)施變化管理，完善信息資料的整理，做好項(xiàng)目的竣工與評(píng)價(jià)工作。

3.3 制定一套好的管理制度

企業(yè)的管理制度就是企業(yè)最基本的管理方法，就是企業(yè)內(nèi)部的法， 是企業(yè)文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業(yè)的最重要前提之一。施工項(xiàng)目管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個(gè)好的施工項(xiàng)目管理制度首先應(yīng)是合法的， 它的各項(xiàng)規(guī)定、基本內(nèi)容必須符合國(guó)家的法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)制度; 二是必須是行之有效的。一個(gè)施工項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)有效的管理制度， 就等于沒(méi)有管理。一個(gè)沒(méi)有管理的施工項(xiàng)目肯定不是一個(gè)好項(xiàng)目， 而且還是一個(gè)虧本的項(xiàng)目; 三是必須符合施工項(xiàng)目的實(shí)際。制度并不是越多越細(xì)越嚴(yán)越好， 制度的制定要結(jié)合實(shí)際量力而行。該用制度規(guī)范的， 一定用制度規(guī)范， 該細(xì)致嚴(yán)格的， 一定要細(xì)致嚴(yán)格， 不該用制度規(guī)范的東西就不要用制度來(lái)規(guī)范。不管制定什么制度都得使大多數(shù)員工能接受， 多數(shù)員工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必須激勵(lì)員工們積極上進(jìn)。從制度上讓員工感到企業(yè)的溫暖， 激勵(lì)員工熱愛(ài)企業(yè)， 自覺(jué)遵守制度， 關(guān)心施工項(xiàng)目， 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣， 干多干少不一樣， 激勵(lì)員工把自己的工作干得最好，做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。從制度上激發(fā)員工的創(chuàng)造性， 鼓勵(lì)員工創(chuàng)造性地開(kāi)展工作， 使施工項(xiàng)目的管理水平、技術(shù)水平不斷創(chuàng)新不斷提高， 使施工項(xiàng)目的效益實(shí)現(xiàn)最大化。

3.4全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)管理

風(fēng)險(xiǎn)是事物本身的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)管理要求在市政項(xiàng)目工程管理中把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)做好市政工程的財(cái)務(wù)籌資與投資決策。

風(fēng)險(xiǎn)管理：從預(yù)防和分散風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度來(lái)考慮。①?gòu)念A(yù)防角度來(lái)考慮，市政公司應(yīng)當(dāng)在投資項(xiàng)目開(kāi)始之前，通過(guò)加強(qiáng)可行性研究從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析。從宏觀方面來(lái)講，主要分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資源供求情況等內(nèi)容，從而正確選擇投資的時(shí)機(jī)；從微觀方面來(lái)看，主要利用各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析指標(biāo)，選擇正確的分析方法，測(cè)算各種投資的預(yù)期收益率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)，來(lái)選擇正確的投資方案。②從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)考慮，由于風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性引起的，可以通過(guò)多元化的投資組合來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

籌資與投資管理:籌資原則的確定是籌資決策的總的指導(dǎo)思想。市政工程建設(shè)籌資與其他用途籌資一樣，必須進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)與效益的權(quán)衡，做到及時(shí)性、效益性與科學(xué)性相結(jié)合。同時(shí)做到籌資與投資管理的統(tǒng)一，即做到籌資的成本、風(fēng)險(xiǎn)與投資效益的權(quán)衡，在適度的風(fēng)險(xiǎn)下，做到籌資成本最低，投資效益最大，投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經(jīng)過(guò)可行性分析的結(jié)果，因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財(cái)務(wù)上，籌資成本最低等價(jià)于籌資的結(jié)果將得到最優(yōu)的財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)。

3.5加強(qiáng)健康安全與環(huán)保管理

健康安全與環(huán)保管理是項(xiàng)目管理以人為本，更加人性化，更加進(jìn)步的體現(xiàn)，是代表項(xiàng)目管理更加完善的一個(gè)里程杯，也是未來(lái)項(xiàng)目管理發(fā)展的方向標(biāo)。健康安全與環(huán)保管理主要分兩個(gè)方面：①?gòu)?qiáng)調(diào)在過(guò)程中和項(xiàng)目完成后對(duì)人的健康與安全的影響；②項(xiàng)目在過(guò)程中和項(xiàng)目完成后對(duì)周邊環(huán)境造成的影響。在這兩方面中項(xiàng)目完成的影響主要由業(yè)主和設(shè)計(jì)在初期的綜合分析的時(shí)候進(jìn)行考慮。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，只需要對(duì)過(guò)程中進(jìn)行負(fù)責(zé).在現(xiàn)在我國(guó)項(xiàng)目管理還不完善的情況下，健康安全與環(huán)保管理對(duì)很多項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)還是一片空白，即使存在也是不具備實(shí)際意義。因此要做好健康安全與環(huán)保管理應(yīng)做到如下工作:在一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始的時(shí)候，應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，將涉及到人健康安全與環(huán)保的工作進(jìn)行分類匯總，并根據(jù)輕重等級(jí)制定切合實(shí)際的相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)急措施，上報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行審核，通過(guò)后方可繼續(xù)該項(xiàng)目。應(yīng)制定相關(guān)的培訓(xùn)及教育機(jī)制，做到對(duì)每一個(gè)參加該項(xiàng)目建設(shè)的工人及管理員進(jìn)行培訓(xùn)及教育，專職人員做好相關(guān)的記錄并定期進(jìn)行檢查，各種防護(hù)工具及設(shè)備也定期進(jìn)行檢修，確保工具設(shè)備工作正常。對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行的觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行整理分析，對(duì)出現(xiàn)的異常情況應(yīng)仔細(xì)分析清楚后方可繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)目。

4、結(jié)束語(yǔ)

總之，市政工程項(xiàng)目管理需要在項(xiàng)目工程管理理論的指導(dǎo)下，根據(jù)具體的市政項(xiàng)目做具體的分析，在市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和事后評(píng)價(jià)上全面落實(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，把好工程質(zhì)量及健康安全與環(huán)保關(guān)，做到工程投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇5

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》、農(nóng)業(yè)部《財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，是指由農(nóng)業(yè)部和省財(cái)政廳預(yù)算安排的促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，不包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩⒐咝У脑瓌t。

第四條農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)管理包括專項(xiàng)預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督檢查等方面。

第二章農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算

第五條根據(jù)省財(cái)政廳年度預(yù)算編制要求，由廳財(cái)務(wù)處部署廳屬單位農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算編制工作。

第六條廳有關(guān)處室、單位按職責(zé)分工和農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要編制本行業(yè)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，送廳財(cái)務(wù)處。

第七條廳財(cái)務(wù)處根據(jù)廳年度工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，編制全廳農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)廳長(zhǎng)同意或提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定后，報(bào)省財(cái)政廳。

第三章農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)

第八條農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)實(shí)行“歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)”的原則。凡向農(nóng)業(yè)部、省財(cái)政廳等單位申請(qǐng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，均以廳財(cái)字號(hào)文上報(bào)。各市農(nóng)業(yè)部門申報(bào)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)均以局財(cái)字號(hào)文件上報(bào)。

第九條對(duì)農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，按照農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目指南及有關(guān)要求，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位研究提出申報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，組織申報(bào)。

根據(jù)各市申報(bào)情況，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位進(jìn)行審核、匯總，擬定上報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，報(bào)廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定，以廳財(cái)字號(hào)文上報(bào)。

第十條對(duì)省財(cái)政廳批復(fù)的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財(cái)務(wù)處制定實(shí)施方案，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意，與省財(cái)政廳進(jìn)行協(xié)商一致后，報(bào)廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定，與省財(cái)政廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)指南。

根據(jù)各市申報(bào)情況，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、單位進(jìn)行審核、匯總，按照前述程序，與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

第四章農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金支付

第十一條農(nóng)業(yè)部財(cái)政專項(xiàng)資金，由廳有關(guān)處室、事業(yè)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，提出分配意見(jiàn)和用款計(jì)劃，經(jīng)廳財(cái)務(wù)處審核，分管廳長(zhǎng)批準(zhǔn)后，撥付各市或項(xiàng)目承擔(dān)單位。需進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付的專項(xiàng)資金，按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條省農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由省財(cái)政廳下達(dá)。

第十三條市級(jí)項(xiàng)目主管部門在收到省撥付的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金后，要及時(shí)將項(xiàng)目資金足額撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位，嚴(yán)禁滯留、截留資金。

第五章農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督管理

第十四條廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。廳財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督、檢查；廳有關(guān)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)情況。

第十五條各市農(nóng)業(yè)主管部門按照專項(xiàng)管理要求，認(rèn)真組織實(shí)施并做好監(jiān)督檢查工作，及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳反饋?lái)?xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。

第十六條項(xiàng)目單位要按照?？顚Ｓ玫脑瓌t使用專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁擠占、挪用資金。

第十七條項(xiàng)目單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，保證?？顚Ｓ?、專賬核算，對(duì)項(xiàng)目支出的原始憑證要嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁以各種名義計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)性支出。必須按照項(xiàng)目名稱設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬，由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核算的，項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目輔助賬。同一項(xiàng)目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項(xiàng)目，要按照不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬或項(xiàng)目輔助明細(xì)賬。

第十八條對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目和列入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備、儀器等購(gòu)置要按照有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。

篇6

一、總論

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目概述

（二）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

2．階段目標(biāo)

3．資金投入及使用計(jì)劃

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

（一）簡(jiǎn)述

（二）項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

（一）項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施方案

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查與競(jìng)爭(zhēng)能力預(yù)測(cè)

（四）投資預(yù)算與資金籌措

（五）項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

四、項(xiàng)目預(yù)期效益分析

（一）成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

（二）經(jīng)濟(jì)效益分析

1．成本分析

2．盈利預(yù)測(cè)

3．經(jīng)濟(jì)效益分析

4．項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)

（三）社會(huì)效益、生態(tài)效益分析

五、項(xiàng)目支撐條件分析

（一）申請(qǐng)單位基本情況

（二）單位轉(zhuǎn)化能力論述

（三）單位職工隊(duì)伍情況

（四）單位管理情況

（五）單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

（六）合作單位研發(fā)能力

資金申請(qǐng)報(bào)告編寫概要

一、總論

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目概述

包括項(xiàng)目已有的核心技術(shù)，本次申請(qǐng)需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要用途及應(yīng)用范圍（限200字以內(nèi)。如果申報(bào)單位同意“*”信息公開(kāi)，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開(kāi)部分）。

（二）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)（此欄目各項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)）

1. 總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期間（指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)）計(jì)劃投資額；項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的成果熟化程度、項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)（需用定量的數(shù)據(jù)描述）、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)的國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過(guò)的質(zhì)量認(rèn)證體系等；轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等。

2. 階段目標(biāo)：（階段目標(biāo)的完成情況是項(xiàng)目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù)）在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時(shí)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實(shí)額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實(shí)現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時(shí)指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。

3. 資金投入及使用計(jì)劃：包括在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)計(jì)劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額；列表說(shuō)明項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時(shí)間和到位金額。

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

（一）簡(jiǎn)述

簡(jiǎn)述本項(xiàng)目所涉及的具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及近期發(fā)展趨勢(shì)，并將本項(xiàng)目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問(wèn)題與國(guó)內(nèi)、國(guó)外同類技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量性 能等量化比較，描述項(xiàng)目實(shí)施前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將發(fā)生的主要變化（可以表格方式說(shuō)明）。

（二）項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

論述項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報(bào)單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說(shuō)明本項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新范圍 、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的近期查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告或其它能說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況

詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、合作單位情況；說(shuō)明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購(gòu)買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和 成果轉(zhuǎn)讓說(shuō)明；引進(jìn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說(shuō)明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料；單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報(bào)告。

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

（一）項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述

詳細(xì)說(shuō)明本項(xiàng)目開(kāi)展中間性試驗(yàn)，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施方案

說(shuō)明本項(xiàng)目開(kāi)展中間性試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體地點(diǎn)與規(guī)模；各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工（需附相關(guān)合作協(xié)議）；論述開(kāi)展本項(xiàng)目各項(xiàng)工作所需設(shè)備、原輔材料的來(lái)源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容；簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)化過(guò)程中的“三廢”情況及處理的措施和方案；如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說(shuō)明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如 果還沒(méi)有獲得，需描述目前申請(qǐng)、審批進(jìn)展情況以及預(yù)計(jì)何時(shí)可以獲得。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查與競(jìng)爭(zhēng)能力預(yù)測(cè)

說(shuō)明本項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有份額等。

篇7

    論文摘要:本文詳細(xì)介紹了會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法的主要內(nèi)容,闡明了實(shí)施方法中四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的實(shí)施階段,在各個(gè)階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù)來(lái)開(kāi)展實(shí)施工作,以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。 

 

目前,很多優(yōu)秀的會(huì)計(jì)核算軟件都提供了相當(dāng)多的功能供用戶選擇。因此企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,在建賬之初,會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求,選擇好適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法及核算體系,充分考慮可能發(fā)生的問(wèn)題和可能產(chǎn)生的各種管理要求,作好詳盡、細(xì)致的準(zhǔn)備工作,能夠有效處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,避免 “出錯(cuò)—改正”的實(shí)施途徑。 

 

1企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的四個(gè)工作階段 

 

實(shí)施方法的四個(gè)主要內(nèi)容實(shí)際上是四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的實(shí)施階段,在各個(gè)階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù),來(lái)開(kāi)展實(shí)施工作,以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。 

1.1項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 

項(xiàng)目分析,顧問(wèn)收集企業(yè)資料,包括:合同、項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目解決方案等,做到心中有數(shù);建立雙方項(xiàng)目組織(通常包括項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施小組、業(yè)務(wù)職能實(shí)施小組等);項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施調(diào)研;明確和具體化項(xiàng)目實(shí)施需求后,確定實(shí)施方案;確定項(xiàng)目實(shí)施整體計(jì)劃。 

1.2在藍(lán)圖設(shè)計(jì)階段 

①選派合適的老師擔(dān)任不同級(jí)別的培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)管理層的培訓(xùn)必須選派熟悉業(yè)務(wù)和管理的顧問(wèn);對(duì)操作員的培訓(xùn)則必須由熟悉產(chǎn)品的顧問(wèn)來(lái)做,系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)教師則必須熟悉系統(tǒng)配置方法。 

②顧問(wèn)組織以企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理干部、業(yè)務(wù)骨干等熟知業(yè)務(wù)的人員為組織隊(duì)伍,指導(dǎo)該隊(duì)伍準(zhǔn)備業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及仿真運(yùn)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,并按業(yè)務(wù)流程解決方案進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的原型測(cè)試。在每一個(gè)步驟中都要由測(cè)試人員進(jìn)行原型測(cè)試和確認(rèn),不符合的流程要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,修改業(yè)務(wù)解決方案。 

③建立起新系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)程、制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案、系統(tǒng)上線方案。同時(shí),就系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用制定最終用戶培訓(xùn)方案,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、范圍、人員以及培訓(xùn)結(jié)果的考核等都做出相關(guān)的指定。 

1.3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)階段 

①顧問(wèn)依據(jù)企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用范圍及涉及的部門跨度,讓企業(yè)內(nèi)相應(yīng)的人員參與進(jìn)來(lái),共同討論并協(xié)商解決靜態(tài)數(shù)據(jù)編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況;最終確定企業(yè)靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則;指導(dǎo)企業(yè)組織安排相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集準(zhǔn)備工作。 

②實(shí)施顧問(wèn)給企業(yè)準(zhǔn)備必要的培訓(xùn)資料,包括培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)課件和新業(yè)務(wù)操作規(guī)程。但最終用戶的操作培訓(xùn)一定要由企業(yè)項(xiàng)目組成員來(lái)完成;最終用戶培訓(xùn)后,應(yīng)組織嚴(yán)格的考試,確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng)。 

③按計(jì)劃正確、及時(shí)完成系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)置工作,指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)上線工作。 

1.4驗(yàn)收交付階段 

項(xiàng)目總結(jié),完成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。報(bào)告包括幾個(gè)方面:項(xiàng)目實(shí)施背景、項(xiàng)目實(shí)施的主要目標(biāo)、系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)品和模塊、項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用范圍和項(xiàng)目實(shí)施成果概述。 

 

2會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn) 

 

2.1缺乏控制的風(fēng)險(xiǎn) 

項(xiàng)目實(shí)施范圍界定不清、缺乏控制,造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中范圍無(wú)限擴(kuò)大,使項(xiàng)目失控陷入泥潭,無(wú)法收尾;沒(méi)有制訂出有效的項(xiàng)目整體實(shí)施策略與方法,在實(shí)施過(guò)程中缺乏整體的實(shí)施指導(dǎo)思想,造成項(xiàng)目無(wú)法達(dá)成既定目標(biāo)。通過(guò)建立項(xiàng)目組織、制定總體實(shí)施方法、策略等工作內(nèi)容可使上述風(fēng)險(xiǎn)得到避免。 

2.2業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn) 

業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)可以解決或基本可以解決的業(yè)務(wù)需求,也就是要突出、確定在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的實(shí)施重點(diǎn),避免關(guān)注業(yè)務(wù)需求的細(xì)節(jié)及軟件功能完美性。 

2.3會(huì)計(jì)電算化人才缺乏的風(fēng)險(xiǎn) 

項(xiàng)目啟動(dòng)初期,就已經(jīng)物色好相關(guān)人員并做針對(duì)性的培養(yǎng),使其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及將來(lái)項(xiàng)目的應(yīng)用中發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、最終用戶培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn),確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng),對(duì)電算化系統(tǒng)上線后的正常運(yùn)用起了很大的作用。 

2.4推倒重做的風(fēng)險(xiǎn) 

只有對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理有充分的理解和認(rèn)識(shí),制訂的業(yè)務(wù)解決方案才不會(huì)脫離企業(yè)實(shí)際,避免了達(dá)不到預(yù)期的效果以至實(shí)施工作推倒重做的結(jié)果,并且可以減少上線準(zhǔn)備的工作量、系統(tǒng)上線的難度等等。 

 

3注意事項(xiàng) 

 

3.1實(shí)施方法的原則 

①指導(dǎo)性原則:實(shí)施方法是項(xiàng)目實(shí)施工作的指南,是幫助顧問(wèn)形成良好工作習(xí)慣和風(fēng)格的工具,是確保項(xiàng)目按目標(biāo)、按計(jì)劃順利進(jìn)展的策略和方法。 

②計(jì)劃性原則:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的任何工作都要在計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,雙方取得一致意見(jiàn)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。只有這樣才能分清責(zé)任,保證項(xiàng)目進(jìn)展。 

③規(guī)范性原則:“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地按照實(shí)施方法原則的要求進(jìn)行實(shí)施工作,是實(shí)施顧問(wèn)專業(yè)化的前提條件。 

3.2確保實(shí)施方法的貫徹執(zhí)行,需要通力合作 

項(xiàng)目實(shí)施是一項(xiàng)集體合作進(jìn)行的工程,需要企業(yè)與顧問(wèn)緊密結(jié)合、通力合作。只有這樣,才能有效地做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和系統(tǒng)切換等各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能的轉(zhuǎn)移,為企業(yè)培養(yǎng)懂得經(jīng)營(yíng)管理并掌握現(xiàn)代管理手段的骨干人才;才能保證專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù),確保企業(yè)會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目實(shí)施后系統(tǒng)的成功應(yīng)用。 

 

4結(jié)束語(yǔ) 

 

企業(yè)在穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的同時(shí),還應(yīng)逐步推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程。會(huì)計(jì)信息化的未來(lái)發(fā)展方向應(yīng)按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中的要求,加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,密切跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展,積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過(guò)運(yùn)用企業(yè)資源規(guī)劃(erp)等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化。企業(yè)資源規(guī)劃是將企業(yè)各部門包括財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、生產(chǎn)、物料管理、品質(zhì)管理、銷售與分銷、人力資源管理等利用信息技術(shù)進(jìn)行整合,連接成一個(gè)整體。其管理思想的核心是實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈和企業(yè)內(nèi)部流程的有效管理。依托erp等信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的不斷應(yīng)用,會(huì)計(jì)電算化包括的內(nèi)容將發(fā)生根本改變,會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用將得到充分的發(fā)揮。 

 

參考文獻(xiàn): 

[1] 李巖.會(huì)計(jì)電算化過(guò)程中的思考[j].商業(yè)研究,2004. 

[2] 陳果.淺談現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)[j].2006 

[3] 劉美琴.淺議會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展趨勢(shì)[j].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2006. 

篇8

關(guān)鍵詞：黃河；工程；維修養(yǎng)護(hù)；實(shí)施方案；編制

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0241-01

一、概況

水管體制改革完成后，使工程管理的主體得到進(jìn)一步明確，管理職能更加突出；調(diào)整和規(guī)范了水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，確立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理新體制，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到了落實(shí)。

二、實(shí)施方案編制的保障措施

1.搞好工程普查。為使水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案編制準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，依據(jù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，詳細(xì)掌握工程現(xiàn)狀資料，了解工程各部位存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)方法。

2.提高方案編制質(zhì)量。方案編制人員要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策，掌握一定的工程造價(jià)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作熱情，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和科學(xué)的工作方法對(duì)待方案編制。

3.正確運(yùn)用《定額標(biāo)準(zhǔn)》?！端こ叹S修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》是水管單位編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施的主要依據(jù)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)質(zhì)，掌握《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的適用對(duì)象、適用條件和適用范圍，合理套用定額。

三、編制原則和依據(jù)

在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金額度內(nèi)依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》、《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水管單位年度普查的實(shí)際情況，合理計(jì)算維修養(yǎng)護(hù)工程量，編制年度工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。

四、編制內(nèi)容

東明黃河河務(wù)局下轄堤防、控導(dǎo)兩類工程，維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案包括日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)兩部分。

充分考慮本單位所轄工程的運(yùn)行狀況，區(qū)分工程類別、堤防工程，應(yīng)從防浪林邊界開(kāi)始，針對(duì)臨河護(hù)堤地、堤腳線、堤坡、堤肩、堤頂、排水溝、行道林、上堤輔道、背河堤坡、淤背區(qū)、適生林、淤區(qū)背坡、背河護(hù)堤地、防護(hù)草皮、備防土石料及標(biāo)志牌等現(xiàn)狀，詳細(xì)分析各部位存在的突出問(wèn)題，分堤段確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

對(duì)堤防工程整修、堤頂?shù)缆放c上堤輔道維修、河道整治工程整修安排維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)，維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金為水管單位全年維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的20%～25%。

五、實(shí)施方案的審查與審批

實(shí)施方案編制過(guò)程中，由于編制人員的經(jīng)歷、能力具有一定的局限性，往往存在遺漏或不切合實(shí)際的地方，實(shí)施方案審查時(shí)，主管單位、水管單位、養(yǎng)護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員到會(huì)，同時(shí)，邀請(qǐng)部分治黃老專家、技術(shù)骨干參加。嚴(yán)格按照《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)年水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和水管單位的實(shí)際情況進(jìn)行審查，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

六、建議

篇9

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 不確定性 評(píng)價(jià)

1、在所有的擬建項(xiàng)目中進(jìn)行最優(yōu)化，從而得到可行的方案

在擬建項(xiàng)目的評(píng)估中，要制定多個(gè)擬實(shí)施方案，運(yùn)用最優(yōu)化原理對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，然后通過(guò)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行可行性分析研究，計(jì)算出一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)，最后依據(jù)計(jì)算出的指標(biāo)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行對(duì)比分析，找出最終選定的實(shí)施方案，所以項(xiàng)目的投資決策所選擇的實(shí)施方案必須是最優(yōu)方案，是利潤(rùn)最大化方案，也是資金利用效率最高的方案。保證評(píng)估所用指標(biāo)的來(lái)源一致，相互可比。對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析其是否可行，其關(guān)鍵在于通過(guò)預(yù)測(cè)方案未來(lái)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算方案相關(guān)的重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)算出的指標(biāo)數(shù)值與類似項(xiàng)目或行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從而確定項(xiàng)目方案是否可行，投資決策是否正確。但是，評(píng)估時(shí)所選的計(jì)算基數(shù)不盡相同，應(yīng)用條件也不完全一致。所以，此時(shí)務(wù)必保證指標(biāo)的一致性、可比性。若遇到不一致時(shí)要根據(jù)其應(yīng)用條件進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能保證所得出的方案為最優(yōu)方案，才能保證投資決策和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的正確性。

2、不確定因素

市場(chǎng)的變化是瞬息萬(wàn)變的，項(xiàng)目投資的收益，與項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)，是共同存在的，在項(xiàng)目進(jìn)行投資之前，對(duì)即將投資的項(xiàng)目，進(jìn)行合理科學(xué)的評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目投資是否能成功的重要前提。在評(píng)價(jià)體系中，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，又占有核心的位置，有的投資者對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不夠重視，或者雖然重視了，但是不夠合理，這些都會(huì)導(dǎo)致投資的盲目性，進(jìn)而失敗。更進(jìn)一步說(shuō)，還會(huì)造成投資者與社會(huì)資源的較大損失，這些都體現(xiàn)了項(xiàng)目投資之前，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要性。合理科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以幫助投資者分析投資項(xiàng)目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上，衡量、評(píng)價(jià)、規(guī)避項(xiàng)目投資帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)更科學(xué)、更合理，如何開(kāi)展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作，進(jìn)而幫助我們減少風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的不確定性因素主要包括技術(shù)因素、資金結(jié)構(gòu)因素、利率匯率因素、物價(jià)變動(dòng)因素、生產(chǎn)能力因素、宏觀政策因素、建設(shè)期因素等，合理科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以幫助投資者分析投資項(xiàng)目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上，衡量、評(píng)價(jià)、規(guī)避項(xiàng)目投資帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)更科學(xué)、更合理，如何開(kāi)展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作，是廣大項(xiàng)目投資者面臨的重要而極具現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為主線，同時(shí)還評(píng)價(jià)了項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是互相影響、互相聯(lián)系的。項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，廣大的項(xiàng)目投資者，需要科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)理論、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法體系的指導(dǎo)。進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，可以將一些備選方案進(jìn)行排序，排序的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)進(jìn)行，可以在各個(gè)備選方案中，選出經(jīng)濟(jì)效益最大，并且風(fēng)險(xiǎn)最小的方案作為最終的投資方案，以此來(lái)衡量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小以及項(xiàng)目針對(duì)特定的項(xiàng)目，如何規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。在評(píng)價(jià)體系中，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，又占有核心的位置，有的投資者對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不夠重視，或者雖然重視了，但是不夠合理，這些都會(huì)導(dǎo)致投資的盲目性，進(jìn)而失敗。更進(jìn)一步說(shuō)，還會(huì)造成投資者與社會(huì)資源的較大損失，這些都體現(xiàn)了項(xiàng)目投資之前，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要性。合理科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以幫助投資者分析投資項(xiàng)目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上規(guī)避項(xiàng)目投資帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)更科學(xué)、更合理，如何開(kāi)展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作。

敏感性分析，是我們?cè)陧?xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)過(guò)程中，經(jīng)常使用的方法，有時(shí)我們也把它稱為不確定性分析方法，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不確定性因素主要包括技術(shù)因素、資金結(jié)構(gòu)因素、利率匯率因素、物價(jià)變動(dòng)因素、生產(chǎn)能力因素、宏觀政策因素、建設(shè)期因素等，當(dāng)這些因素發(fā)生變化的時(shí)候，也會(huì)或多或少的影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為主線，同時(shí)還評(píng)價(jià)了項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是互相影響、互相聯(lián)系的，并且這些相關(guān)方面的評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要的先行條件，如果離開(kāi)了這些相關(guān)方面的討論，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，變成了只追求短期利潤(rùn)的不切實(shí)際的行為。項(xiàng)目的債權(quán)人、項(xiàng)目的債務(wù)人、項(xiàng)目的受益人以及項(xiàng)目的管理者等。這些群體同投資者一樣，也在關(guān)心著項(xiàng)目的獲利能力、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等等。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)理論與方法形成的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，可以從財(cái)務(wù)的視角下，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行、或以多少以及風(fēng)險(xiǎn)大小。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對(duì)項(xiàng)目的投資有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在投資決策的過(guò)程中，減少失誤。提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，可以使項(xiàng)目的投資者，在項(xiàng)目的籌資過(guò)程中，合理選擇籌資方案，合理使用資金，項(xiàng)目投資者可以有效的規(guī)劃資金、利用資金。項(xiàng)目的債權(quán)人、項(xiàng)目的債務(wù)人、項(xiàng)目的受益人以及項(xiàng)目的管理者等，在投資決策的過(guò)程中，可以從財(cái)務(wù)的視角下，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行、或以多少以及風(fēng)險(xiǎn)大小。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對(duì)項(xiàng)目的投資有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，起到輔助決策的作用，我們可以利用敏感性分析的方法，達(dá)到分析風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3、結(jié)論

以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本理論和方法并且結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在投資決策的過(guò)程中，可以從財(cái)務(wù)的視角下，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行、或以多少以及風(fēng)險(xiǎn)大小。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的同時(shí)，以凈現(xiàn)值率、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為主要的決策依據(jù)，以靜態(tài)投資利潤(rùn)率、靜態(tài)投資回收期作為次要的輔助決策依據(jù)的評(píng)價(jià)方法。提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，可以使項(xiàng)目的投資者，在項(xiàng)目的籌資過(guò)程中，合理選擇籌資方案，合理使用資金，項(xiàng)目投資者可以有效的規(guī)劃資金、利用資金。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對(duì)項(xiàng)目的投資有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，起到輔助決策的作用。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為主線，同時(shí)還評(píng)價(jià)了項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是互相影響、互相聯(lián)系的。

參考文獻(xiàn)

[1]賈小燕.對(duì)應(yīng)用投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的探討[J].中國(guó)工程咨詢，2006（9）：

篇10

一、充分認(rèn)識(shí)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的重大意義

推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，有利于盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的直接參與，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量；有利于創(chuàng)新財(cái)政投入和管理方式，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，減輕即期財(cái)政支出壓力，平滑年度間財(cái)政支出波動(dòng)，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、準(zhǔn)確把握政府和社會(huì)資本合作模式的總體要求

（一）基本原則

1.依法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省市有關(guān)推廣政府和社會(huì)資本合作的法律法規(guī)規(guī)章和政策，依法規(guī)范運(yùn)作，明確全生命周期管理要求，保護(hù)參與各方的合法權(quán)益。

2.平等協(xié)商、重諾履約。政府和社會(huì)資本方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等，必須樹(shù)立契約理念，堅(jiān)持平等協(xié)商、互利互惠、誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履約。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，公眾受益。加強(qiáng)政府監(jiān)管，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，確保公共利益最大化。

4.積極穩(wěn)妥，防范風(fēng)險(xiǎn)。既要積極探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式新建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)項(xiàng)目，又要充分考慮財(cái)政承受能力，防范政府支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）適用范圍。政府和社會(huì)資本合作模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域。主要包括：能源、交通運(yùn)輸、市政工程、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、保障性安居工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮采用政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)；已建成的基礎(chǔ)設(shè)施或已有的公共服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，盤活存量資產(chǎn)、化解政府債務(wù)、改善公共服務(wù)質(zhì)量。

（三）操作模式。對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，可通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交(BOOT)等模式推進(jìn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可通過(guò)補(bǔ)貼部分資金或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)(BOO)等模式推進(jìn)。對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)(BOO)、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。

三、依法依規(guī)加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目全過(guò)程管理

（一）精心做好項(xiàng)目識(shí)別。

1.積極發(fā)起與篩選項(xiàng)目。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目由政府或社會(huì)資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主，應(yīng)符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃?？h財(cái)政、發(fā)改等部門應(yīng)負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。行業(yè)主管部門可從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中積極遴選潛在項(xiàng)目，按照政府和社會(huì)資本合作模式進(jìn)行培育，并報(bào)送財(cái)政部門納入政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。社會(huì)資本可以以項(xiàng)目建議書方式向行業(yè)主管部門推薦潛在的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

2.扎實(shí)做好評(píng)估論證。按照財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》要求，著力做好物有所值評(píng)價(jià)工作，確保從項(xiàng)目全生命周期看，采用政府和社會(huì)資本合作模式后能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，或者降低項(xiàng)目成本。對(duì)于政府付費(fèi)或補(bǔ)貼的項(xiàng)目，要根據(jù)中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出責(zé)任，進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，統(tǒng)籌測(cè)算、評(píng)估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，方可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備。未通過(guò)評(píng)價(jià)和論證的項(xiàng)目，不宜采用政府和社會(huì)資本合作模式。

（二）全面做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。

1.編制實(shí)施方案。通過(guò)評(píng)價(jià)論證的項(xiàng)目由縣政府授權(quán)指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)前期論證情況，組織編制采用政府和社會(huì)資本合作模式的初步實(shí)施方案，依次對(duì)項(xiàng)目概況、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購(gòu)方式選擇等方面進(jìn)行介紹。

2.審核實(shí)施方案。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過(guò)驗(yàn)證的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣財(cái)政、發(fā)改部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門等建立項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目審批、立項(xiàng)和初步實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審和驗(yàn)證。

（三）規(guī)范項(xiàng)目采購(gòu)流程。

1.擇優(yōu)選擇合作伙伴。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）等規(guī)定，依托政府采購(gòu)信息平臺(tái)，及時(shí)、充分地向社會(huì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目采購(gòu)信息，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理運(yùn)用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式，依法選擇專業(yè)資質(zhì)好、技術(shù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的合作伙伴，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

2.細(xì)化完善合同文本。項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿珊?，?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本按照平等協(xié)商原則簽署項(xiàng)目合作合同。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）要會(huì)同行業(yè)主管部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，按照《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》要求，科學(xué)設(shè)計(jì)合同條款，合理確定合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等。合同中應(yīng)明確項(xiàng)目的產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效要求、收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、定價(jià)調(diào)整和爭(zhēng)議解決、及合同變更、臨時(shí)接管、退出安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。

（四）依法規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行。

1.成立項(xiàng)目公司。社會(huì)資本應(yīng)按照合同約定按時(shí)、足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)。縣政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司，但政府在項(xiàng)目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)20%，且不謀求控股地位。項(xiàng)目公司成立后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目公司重新簽署項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。

2.履行項(xiàng)目合同。項(xiàng)目公司嚴(yán)格按照合同約定組織項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)。行業(yè)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立事前設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、事中進(jìn)行績(jī)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的“全生命周期”績(jī)效管理機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營(yíng)管理、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并報(bào)財(cái)政部門備案，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為付費(fèi)與調(diào)價(jià)的重要依據(jù)。政府有支付義務(wù)的，財(cái)政部門要根據(jù)合同約定和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)履行支付責(zé)任，并執(zhí)行約定的獎(jiǎng)勵(lì)條款或懲處措施。

3.健全運(yùn)行機(jī)制。要建立健全規(guī)范的定價(jià)調(diào)整機(jī)制，既要保證公共服務(wù)質(zhì)量、確保公共利益，又要保障社會(huì)資本長(zhǎng)期合理回報(bào)。健立有效的合同爭(zhēng)議解決機(jī)制和靈活的合同變更調(diào)整機(jī)制，保持公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.做好中期評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立“全生命周期”管理理念，每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況、財(cái)務(wù)管理狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)縣財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。

（五）妥善進(jìn)行項(xiàng)目移交。項(xiàng)目期滿，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府授權(quán)，按照合同約定的移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真及時(shí)做好項(xiàng)目接管，保障項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不受侵害。縣財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）要會(huì)同有關(guān)主管部門做好移交資產(chǎn)性能測(cè)試、資產(chǎn)評(píng)估和登記入賬等工作，并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理。

四、加大政策支持力度

（一）健全財(cái)政管理制度?？h財(cái)政部門要統(tǒng)籌評(píng)估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同支付機(jī)制，將項(xiàng)目涉及的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)和其他支付對(duì)價(jià)等，納入年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理，并向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告。原則上，每年度預(yù)算安排的全部政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目支出，不得超過(guò)全縣一般公共預(yù)算支出的10%。

（二）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審核流程。進(jìn)一步減少政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，提高審查工作效率。有關(guān)部門在規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估審查等方面要對(duì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，項(xiàng)目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，要簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理程序，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，對(duì)實(shí)施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實(shí)質(zhì)性審查。

（三）加大財(cái)稅支持力度。

1.用好用足國(guó)家現(xiàn)行各項(xiàng)扶持政策。積極爭(zhēng)取中央省市政府和社會(huì)資本合作以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)資金，補(bǔ)貼項(xiàng)目前期評(píng)估論證費(fèi)用；充分利用省市政府和社會(huì)資本合作發(fā)展基金及各類股權(quán)投資引導(dǎo)基金參與項(xiàng)目建設(shè)，拓寬項(xiàng)目融資渠道，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。落實(shí)和完善國(guó)家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項(xiàng)目采取政府和社會(huì)資本合作模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.積極探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的有效方式。對(duì)于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政資金予以優(yōu)先支持。在承擔(dān)有限損失的前提下，積極嘗試探索與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立縣級(jí)政府和社會(huì)資本合作發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范效應(yīng)，引導(dǎo)民間資本積極投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。充分依托、利用各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場(chǎng)，為社會(huì)資本提供多元化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的退出渠道。

（四）多種方式切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。實(shí)行多樣化土地供應(yīng)，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。采取租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。以作價(jià)出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以縣政府作為出資人，制定作價(jià)出資或者入股方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣推廣政府和社會(huì)資本合作模式領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政府和社會(huì)資本合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局（政府和社會(huì)資本合作中心），負(fù)責(zé)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推進(jìn)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）要會(huì)同發(fā)改等有關(guān)部門，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流，履行政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、識(shí)別評(píng)估、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)、信息管理、宣傳培訓(xùn)等職責(zé)。教體、科技、民政、國(guó)土、環(huán)保、住建、交運(yùn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生等行業(yè)主管部門，要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式提供公共服務(wù)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與項(xiàng)目過(guò)程管理，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。