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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)； 工程質(zhì)量； 管理； 分析； 論述

Abstract: with the development of science and technology as well as human material civilization requirements of the constantly improve, people to architectural engineering quality and continuously put forward new development requirements, this makes our construction unit, the construction unit and the supervising units from people's actual requirement, to strengthen the construction of engineering quality control. Construction enterprises as the main body of the project construction, and its management level to a great extent determine the level of the construction quality engineering entity. This article mainly from the construction quality management and before the construction quality management work on comprehensive discusses.

Keywords: construction enterprise; Engineering quality; Management; Analysis; discusses中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

由于建筑施工是一項涉及資源眾多、管理項目環(huán)節(jié)繁瑣以及工作量大的系統(tǒng)化工程作業(yè)活動，所以能夠?qū)|(zhì)量管理工作造成影響的因素是多方面的，既包括工程施工企業(yè)自身的經(jīng)營條件，也包括外部的影響環(huán)境。想要切實做好這項工作，就需要我們對其實施的過程進行科學(xué)的細分，并這對其存在的漏洞和不足之處制定一些針對性的措施，以保障工程施工的高質(zhì)量水平進行。下面我們就來展開你比較詳盡的探討。

一、做好施工前的準備工作，是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)

施工前的準備工作是對工程施工進行整體上的計劃和統(tǒng)籌的過程，計劃和統(tǒng)籌水平的高低對于后期施工有著重要性的影響，因此做好施工前的準備工作，從而為工程后期的施工進行科學(xué)、明確的指導(dǎo)有著重要的作用。其詳細的內(nèi)容有以下幾個方面：

（一）加強與設(shè)計單位、開發(fā)單位溝通與交流，做好工程技術(shù)交底

工程建設(shè)的設(shè)計圖紙以及施工合同是工程施工的根本依據(jù)和出發(fā)點，工程質(zhì)量標準的制定應(yīng)該切實結(jié)合兩者的實際要求。工程的設(shè)計圖紙是在綜合性的考察完工程的實地情況以后才進行繪制的，它不僅考慮了工程的建設(shè)合理性而且還考慮了工程實地的建設(shè)綜合條件。了解設(shè)計者的真實意圖有助于在合適的建設(shè)環(huán)境下選擇科學(xué)的施工技術(shù)，從而提高工程的綜合質(zhì)量。施工合同是工程開發(fā)單位與施工單位就建筑工程施工達成的協(xié)議，期間包含了工程施工的每一個方面，了解施工合同有助于施工單位根據(jù)工程建設(shè)各項的標準以及合同條款的要求來具體選擇施工質(zhì)量方案。

（二）建立科學(xué)的質(zhì)量管理制度

科學(xué)、全面的工程施工質(zhì)量管理制度是對工程施工質(zhì)量進行整體上的指導(dǎo)，并保障達到最初制定質(zhì)量標準的重要體制。其建立的重要舉措有以下幾個方面：首先，從工程設(shè)計方案以及施工合同出發(fā)來制定施工的質(zhì)量標準，對于沒有具體規(guī)定的應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)施工標準或者行業(yè)施工標準的最高規(guī)定來實施。將工程施工質(zhì)量標準以制度的形式明確下來，然后對工程施工全部人員進行通知、宣傳。其次，按照施工管理制度以及施工質(zhì)量標準對工程進行全過程的質(zhì)量管理，杜絕施工質(zhì)量不達標的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，建立質(zhì)量管理制度的監(jiān)督、評價機制，及時改正制度及其實施中的不足和漏洞，以保障工程施工質(zhì)量管理工作始終高效、科學(xué)的實施。

（三）提高全體施工人員的質(zhì)量意識和綜合素質(zhì)

在工程施工的全過程中，所運用到的技術(shù)人員、管理人員、施工人員、采購人員等等數(shù)量是比較眾多的，作為建造活動、管理活動的主要實施者，他們的責任心和質(zhì)量意識、能力水平在很大程度上決定著工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，通過抬高全體施工人員的質(zhì)量意識和綜合素質(zhì)也是我們加強質(zhì)量管理的重要舉措之一。其主要的實施方法有：首先，編制施工人員分配計劃。編制施工人員分配計劃有助于我們根據(jù)工程的實際需要，來合理的組織施工人員。其次，建立崗位責任制度，從而提高施工人員的責任心以及基層管理者的管理力度，從而提高整個施工團隊的工作效率。最后，定期對施工團隊進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)，以提高他們的作業(yè)能力和質(zhì)量意識。

二、做好施工中的質(zhì)量管理管理工作，是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的中心

工程施工是工程實體建造的重要過程，加強對這個階段的控制與管理，才能切實保障工程的實際建造質(zhì)量。下面我們就來詳細的探討一下走其主要的內(nèi)容。

（一）按照綜合質(zhì)量標準體系實施工程質(zhì)量管理

IS09000質(zhì)量標準體系的穩(wěn)定實施帶動了ISO4000環(huán)境標準體系的制定與實施，同時ISO8000安全標準體系也將制定與推行。鑒于當前工程質(zhì)量概念全面發(fā)展的趨勢，并且有囊括環(huán)境和安全指標的態(tài)勢，因此目前國際上正在探討將ISO9000、ISO8000以及ISO4000三者綜合起來作為工程與企業(yè)實施的標準，但是由于三者之間綜合起來將會給具體指標的制定以及日后的考察監(jiān)督工作帶來巨大的困難，所以說這個計劃還只是停留在考察的階段。但是，全面質(zhì)量管理體系必定會隨著全面質(zhì)量在企業(yè)發(fā)展中和市場競爭中的重要地位以及快速發(fā)展趨勢而逐步的完善和實施。因此，在工程施工的過程中，我們按照綜合質(zhì)量標準體系實施工程的質(zhì)量管理，對于滿足客戶的需求以及領(lǐng)先同行業(yè)競爭者有著重要的幫助。

（二）加強對現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理工作

現(xiàn)場施工是工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，其管理水平?jīng)Q定著工程的實際建造水平。加強其質(zhì)量管理的做法主要有：1、加大現(xiàn)場管理的人力資源投資，安排足夠的施工管理人員和技術(shù)管理人員對工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)進行全天候的監(jiān)督管理，對于不符合施工技術(shù)標準和質(zhì)量標準的施工行為堅決制止和整改。2、對工程設(shè)計變更應(yīng)該及時地進行審查，確保設(shè)計變更符合實際的工程建設(shè)需要。3、運用現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)以及檢測設(shè)備對工程進行高水平的監(jiān)督和檢測，以保障工程的建設(shè)質(zhì)量。4、建立施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的評價機制，對現(xiàn)場管理的漏洞和不足之處及時地進行調(diào)整與鞏固，確?，F(xiàn)場管理始終處于較高的水平。

（三）加強材料質(zhì)量管理以及規(guī)范機械設(shè)備使用

工程用材料作為工程實體的重要組成部分，其本身固有質(zhì)量以及使用中的質(zhì)量都會對工程質(zhì)量造成嚴重的影響，加強材料質(zhì)量管理也是我們提高施工企業(yè)工程質(zhì)量管理水平的重要舉措之一。主要的做法有：首先，加強材料采購的管理水平，從材料來源上控制好材料的固有質(zhì)量。其次，科學(xué)管理工程用材料的儲存和保管，避免雨淋、暴曬、受潮、摻雜、丟失、動物破壞引起的質(zhì)量變異。最后，加強工程用材料的質(zhì)量檢驗和實驗，在材料投入使用前要首先進行質(zhì)量檢驗和效果實驗以確保能到達工程要求的質(zhì)量標準，然后再投入使用。

在工程施工的過程中，機械設(shè)備是工程建設(shè)動力的重要組成本分，其工作效率和工作性能，也能對工程建設(shè)的質(zhì)量造成一定程度的影響。比如說，攪拌機工作性能差就會影響混凝土的攪拌均勻程度從而降低工程的質(zhì)量。因此，規(guī)范機械設(shè)備使用對于提高工程施工質(zhì)量也是非常有幫助的。主要的做法有：一方面，對機械設(shè)備的操作人員進行規(guī)范性的考核和培訓(xùn)，以確保機械能夠達到最有效的工作狀態(tài)并有效避免機械的過度磨損和非正常損耗。另一方面，我們還應(yīng)定期對在用機械設(shè)備進行狀態(tài)檢修，確保機械設(shè)備長期的處于較高的工作狀態(tài)。

（四）做好季節(jié)性施工的質(zhì)量管理工作

篇2

 

一、引言

 

高職水利工程專業(yè)旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，身心健康，愛崗敬業(yè)，掌握必備的專業(yè)知識和專業(yè)技能，能夠從事中小型水工建筑物設(shè)計、水利工程施工技術(shù)應(yīng)用及組織管理、施工質(zhì)量監(jiān)控及管理、工程概預(yù)算和招投標、農(nóng)田水利工程運行管理，能滿足水利工程生產(chǎn)建設(shè)單位、水利基層管理單位需要的高素質(zhì)技能型人才。為了進一步提高高職水利工程專業(yè)的教學(xué)效果，更好更快地滿足社會對水利工程高技能人才的需要，達到教育部提出的“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高技能人才為目標，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路”的高職教育要求，就必須首先開展實踐教學(xué)研究。從課堂管理出發(fā)，對實踐教學(xué)要素、實施、教學(xué)評價和課堂效果進行研究和改革。

 

二、影響教學(xué)效果的因素

 

隨著高等教育的迅速發(fā)展和普及，進入高職院校的學(xué)生越來越多樣化，他們學(xué)習(xí)的主動性、自覺性、注意力、理解力、德育水平等都不盡如人意，而以能力培養(yǎng)為目標的實訓(xùn)授課也對高職教師提出了新的要求。通過對高職水利工程專業(yè)在校學(xué)生和3屆畢業(yè)生進行問卷調(diào)查，對從事該專業(yè)實踐教學(xué)的教師進行訪談，筆者將影響高職水利工程專業(yè)實踐教學(xué)效果的物的因素、人的因素、主觀因素、客觀因素總結(jié)為以下三個方面，并提出了相應(yīng)的改革方案。

 

1.教師的因素。主要包括師生關(guān)系、教師的態(tài)度、教學(xué)方式、教師的儀表、教師的個性、合適的教學(xué)方法等，這些因素對教學(xué)質(zhì)量的影響是直接的。高職教師的教學(xué)能力主要體現(xiàn)在實踐操作能力和教學(xué)策略分析上，教師應(yīng)該精心設(shè)計課堂的互動環(huán)節(jié)和教學(xué)進程，從而引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并解決問題，教師對課堂的掌控力決定了教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣[1]。以水利工程專業(yè)土工測試實訓(xùn)課程為調(diào)研對象進行教師授課能力分析。課程內(nèi)容：土壤含水率測定。這節(jié)課教師先將學(xué)生分成6組并選出小組長，然后簡要回顧了土壤含水率測定的原理，將4個實驗步驟和注意要點詳細講解并列舉在黑板上。開始實驗后老師列出進度表，學(xué)生每完成一個步驟后向老師示意，檢查合格后老師在進度表中記錄分數(shù)，學(xué)生再進行下一步實驗，依次類推，學(xué)生完成試驗后，組長根據(jù)實施情況為成員排序，老師根據(jù)該組的進度和完成質(zhì)量給出成績。實訓(xùn)過程組織井井有條，課堂氣氛嚴肅活潑，通過這樣的實訓(xùn)，學(xué)生的集體榮譽感被激發(fā)出來，小組內(nèi)分工明確，稱量、計算、記錄井井有條，且6個小組之間自然形成了競爭和技能比拼的氣氛，學(xué)生積極性被很好地調(diào)動起來，實訓(xùn)的效果很好。

 

2.教材的因素。在課程改革實踐中，實踐教學(xué)法通過創(chuàng)造某種特定的情境，以項目進行任務(wù)驅(qū)動，倡導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)的全過程。以學(xué)生為中心，融 “教、學(xué)、做”為一體，強化學(xué)生能力的培養(yǎng)，是當前高職教育改革中一種較好的教學(xué)方法。項目化教學(xué)中，課程設(shè)計的優(yōu)與劣直接關(guān)系教學(xué)實施的成與敗，教材的內(nèi)容組織應(yīng)明確該課程的總體目標、能力目標、知識目標和素質(zhì)目標，對各個能力訓(xùn)練項目分別進行教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)和考核方案設(shè)計[2]。

 

3.學(xué)生管理的因素。在錄取工作以及實際教學(xué)與管理工作中，我們可以發(fā)現(xiàn)高職院校的生源較之普通院校，學(xué)習(xí)的主動性、自覺性、注意力、理解力都存在一定差別，因此高職教師必須考慮學(xué)生的知識起點、技能起點和學(xué)習(xí)態(tài)度起點。筆者通過對水利工程專業(yè)3個平行班的學(xué)生在課堂上的狀態(tài)觀察發(fā)現(xiàn)，每個班級在實踐過程中都有學(xué)生在玩手機或聊天，但是人數(shù)上卻存在很大差別。同樣的課程、同一個授課老師，但是班風(fēng)、學(xué)風(fēng)卻不同，由此體現(xiàn)了對高職學(xué)生進行管理的重要性。如果無效的班級管理長時間積累，學(xué)生互相影響，惡性循環(huán)，便會形成難以糾正的積習(xí)，最終造成嚴重不良的學(xué)習(xí)氛圍。因此必須建立適應(yīng)高職實訓(xùn)教學(xué)需要的管理模式，加強學(xué)生思想和心理輔導(dǎo)的比重，從主觀上端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的[3]。

 

三、提高水利工程專業(yè)教學(xué)效果的措施

 

第一，調(diào)整高職水利工程專業(yè)的課程內(nèi)容。將中央水利工作會議精神和地方需求相結(jié)合，對原有的課程內(nèi)容進行甄別和篩選，加強課程內(nèi)容與現(xiàn)代科技發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)的聯(lián)系，以職業(yè)崗位的工作內(nèi)容、任務(wù)、過程為參考，精選必備的基礎(chǔ)知識和技能。

 

第二，增強任課教師的職業(yè)教育技能。包括對學(xué)生職業(yè)認識、職業(yè)情感、職業(yè)責任、職業(yè)道德等方面的水利職業(yè)思想教育能力，使未來的水利工程一線人員能夠?qū)β殬I(yè)活動有正確的認識并建立職業(yè)道德規(guī)范。也包括理論和實踐相結(jié)合的職業(yè)技能教育能力，必須定期選派一部分中青年教師到水利工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理第一線進行鍛煉，了解當?shù)厮こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢，及時補充新知識，鍛煉實踐技能并擴展視野。同時聘用有高超技術(shù)應(yīng)用能力的人員作為兼職教師，帶學(xué)生到現(xiàn)場進行教學(xué)，加強水利工程認識實習(xí)[4]。

 

第三，加強學(xué)生的思想教育和素質(zhì)教育。很多學(xué)生入學(xué)時對水利工程專業(yè)了解不多，可能還存在一些認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致后來專業(yè)熱情和自豪感不高，對自己的未來比較悲觀，學(xué)習(xí)積極性受到影響。因此應(yīng)該加強入學(xué)時的始業(yè)教育，中期的專業(yè)教育，畢業(yè)前的就業(yè)教育，讓學(xué)生充分認識到新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。高職人才培養(yǎng)目標應(yīng)該是“知識精、能力強、素質(zhì)高、會做事、會做人、會生活的高素質(zhì)技能型人才”。在學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)方面，要通過對企業(yè)需求進行系統(tǒng)化的調(diào)查和認真的篩選，進而確定學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)方案，以課表的方式安排學(xué)生的素質(zhì)教育活動，比如第一～六學(xué)期，每個學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)方面要參加哪些活動，以什么形式參加，應(yīng)該得多少分，都應(yīng)該落實得非常細致。通過人才培養(yǎng)方案，把學(xué)生的思想教育、素質(zhì)教育和專業(yè)教育整合到一起。

 

第四，與黨建工作相結(jié)合，抓好學(xué)生干部隊伍建設(shè)。班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)應(yīng)該以學(xué)生為根本，從學(xué)生入手，建設(shè)好班干部、團干部隊伍，加強學(xué)生干部的能力培養(yǎng)，充分發(fā)揮入黨積極分子的作用，評選優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象，在同學(xué)中間帶好頭。加強制度建設(shè)，將學(xué)習(xí)成績、平時表現(xiàn)、德育考核與評獎、推優(yōu)、優(yōu)秀寢室評選、班級評比等聯(lián)系起來，充分挖掘?qū)W生個人榮譽感和集體榮譽感的巨大潛力，形成良性競爭的氛圍。從學(xué)生主體上來講，高職學(xué)生大體分布在18～22歲年齡段，是身體和心理健康成長的最旺盛時期，在學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存等方面的欲望強烈，他們在追求知識的過程中渴望學(xué)會辨別是非，積累智慧，提升綜合素質(zhì)。因此，構(gòu)建積極向上的集體氛圍，讓他們實現(xiàn)全面發(fā)展和成長，是高職學(xué)生管理工作的核心所在。

 

第五，將學(xué)評教落到實處，重視反饋和整改。高等職業(yè)教育倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方法，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，但教師的授課水平和課堂管理水平直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，這就要求師生之間建立教學(xué)相長的平等關(guān)系，要求教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的平等伙伴。教學(xué)質(zhì)量評價必須采用定性與定量相結(jié)合的評價方法，基本內(nèi)容包括教書育人、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)語言、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)組織、授課藝術(shù)、因材施教、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、教學(xué)效果等多方面。學(xué)生評教的數(shù)據(jù)應(yīng)該分類進行統(tǒng)計分析，將學(xué)生的要求和教師的欠缺之處反饋給授課老師，以便整改和提高。目前老師只能得到一個評教的分數(shù)卻摸不清前進的方向，學(xué)評教的作用并沒有真正發(fā)揮出來。

 

四、結(jié)語

 

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對水利行業(yè)從業(yè)人員的要求也不斷提高，尤其是在水利工程建設(shè)生產(chǎn)一線，技術(shù)應(yīng)用型人才不足的矛盾日趨突出。以浙江省為例，2011年統(tǒng)計結(jié)果顯示，水利系統(tǒng)職工中大專以上人員僅占57.3%，其中水利及相關(guān)專業(yè)人員占34.4%。同時，技能型人才總量缺乏，全省水利系統(tǒng)具有技師及以上資格人員僅有1081人，約占職工總數(shù)的8.7%;高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型水利人才尤其緊缺;水利人才開發(fā)培養(yǎng)和資源優(yōu)化配置機制尚不完善，不能適應(yīng)水利事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此為加快高素質(zhì)水利人才隊伍建設(shè)步伐，適應(yīng)新時期水利事業(yè)改革與發(fā)展需要，實現(xiàn)水利與水利隊伍建設(shè)的同步發(fā)展，需要加強水利人才培養(yǎng)工作，不斷提升水利專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的比例。從行業(yè)用人角度看，高職層次的學(xué)生將是今后基層水利人才隊伍后備的生力軍。因此，高職水利工程專業(yè)教學(xué)應(yīng)該不斷總結(jié)教學(xué)中出現(xiàn)的問題并分析其原因，從教師、教材、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生管理、教學(xué)管理等多方面進行改革，不斷提升教學(xué)效果和育人水平，為新時期水利事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

篇3

[關(guān)鍵詞]畜禽養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程調(diào)查問題建議

改革開放以來,福建省畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展,畜禽由輸入省一躍成為輸出省,滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需要,但畜禽糞污的污染日趨嚴重,也阻礙了畜禽養(yǎng)殖業(yè)自生的發(fā)展。最近,筆者配合有關(guān)部門進行了廣泛調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題異常嚴重,已經(jīng)到了非改不可的程度。

1問題的提出

1.1 福建省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查與沼氣潛力評估

1.1.1畜禽養(yǎng)殖概況

全省畜禽養(yǎng)殖以豬、牛、雞為主,根據(jù)畜牧部門統(tǒng)計,截止2007年12月,生豬存欄量為1317.12萬頭,牛存欄量為76萬頭,養(yǎng)雞數(shù)為5424.29萬羽。

2007年與2005年豬、牛、雞存欄量對比,規(guī)模聚集現(xiàn)象明顯加快。全省豬的存欄量2007年只比2005年增加3.11%,而規(guī)模養(yǎng)豬場存欄量占總存欄量的比例,從28.2%上升到46.59%,提高了18.39%;個體養(yǎng)殖戶僅占17.35%。兩年來,規(guī)模養(yǎng)雞場數(shù)量由1236家縮小到416家,縮小了1/3,但每家規(guī)模養(yǎng)雞場的平均存欄量由1.0041萬羽擴大到4.8841萬羽。

1.1.2豬、牛、雞糞便年排放量

目前多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場糞污只經(jīng)過簡易處理后[1],嚴重地污染土壤、水體和空氣,危害人們的健康,同時還流失了大量的沼氣、沼渣、沼液等能源資源。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大,污染日趨嚴重,污染程度已超過了工業(yè)和城市生活排污對環(huán)境的影響,成為面污染與點污染源的大戶[2,3]。2007年全省豬、牛、雞糞便排放量如表1所示。

表12007年豬、牛、雞糞年排放量

實 物 量/萬t

糞 尿

豬糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場 1057.65 1394.46

492.80 649.60

牛糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場 694.0 694.0

35.44 35.44

雞糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場 198.0

74.2

注:規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)計范圍:年出欄500頭以上豬、存欄100頭以上奶牛、出欄200頭以上肉牛、存欄20000羽以上蛋雞、出欄50000羽以上肉雞的養(yǎng)殖場。

1.1.3沼氣潛力與分布特征

根據(jù)測算結(jié)果,2007年全省農(nóng)村畜禽糞便資源可產(chǎn)沼氣潛力為11.11 億m3,其中規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣潛力為5.12億m3。其分布特征是:

(1)沼氣資源以豬糞為主。全省豬糞沼氣潛力占全省沼氣資源總量近2/3,牛糞和雞糞占1/3。

(2)沼氣資源逐步向規(guī)模養(yǎng)殖場集聚。全省規(guī)模養(yǎng)殖場的沼氣資源占總資源量的比例,從2005年的41.07%增加到2007年的46.08%,平均每年以2.5%速度遞增,為大中型沼氣工程發(fā)展提供了基本條件。

1.1.4節(jié)能減排潛力分析

按現(xiàn)有畜禽糞便資源量,每年產(chǎn)沼氣潛力11.11億m3,相當于79.4萬t的優(yōu)質(zhì)能源,若全部用于農(nóng)村生活用能,可供220多萬戶,解決全省1/3農(nóng)戶的生活用能;同時相當于可減少CO2排放205萬t,以國際碳匯市場價格:即1 t CO2=15

*資助基金:福建省科技廳重點項目“沼氣能源轉(zhuǎn)化的鎘殘留分析及二次污染近紅外監(jiān)測技術(shù)”( 2008I0008);福建省科技廳重點項目“沼氣能源生態(tài)溫室建設(shè)與茶園沼渣生態(tài)營養(yǎng)劑應(yīng)用研究”(2007I0038);福建省環(huán)保局重點課題“豬場廢棄物資源化利用新工藝研究”(200743);福建省財政專項-福建省農(nóng)科院創(chuàng)新基金項目(STIF-Y05)

歐元計算[4],價值約2.8億元人民幣。

1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程典型調(diào)查

1.2.1福建省畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,導(dǎo)致大江大河污染日益嚴重,2001年省政府決定限期治理九龍江干流及其支流和水口庫區(qū)沿岸1000m以內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污水,制定優(yōu)惠政策,采取有力措施,畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程獲得迅速發(fā)展。到2007年,全省累計建成養(yǎng)殖場沼氣工程988處,容積34萬m3,年產(chǎn)沼氣4400多萬m3,處理1100多萬t畜禽糞水。全省共有規(guī)模養(yǎng)殖場7724個,建池比例為12.8%,遠高于全國的0.08%,居于全國前列。2008年,又有85處投產(chǎn)。

1.2.2典型調(diào)查結(jié)果

采用典型抽樣方法調(diào)查南平延平區(qū)、建陽市、建甌市、龍巖新羅區(qū)、漳州市、福清市、莆田涵江區(qū)、沙縣等縣市,每個縣市又采用隨機抽樣方法分別選取20～50家規(guī)模養(yǎng)豬場進行實地考查或電話訪談,對172家規(guī)模養(yǎng)豬場進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn):沼氣工程沼氣綜合利用率不高,產(chǎn)出的大部分沼氣放空;沼氣工程離村落距離較近,大部分可以滿足集中供氣所需壓力要求。

(1)沼氣利用率很低,大部份放空。表2中看出,沼氣利用率在30%以下的占到81.49%,而沼氣利用率在80%以上的沼氣工程只有1個,占0.62%,說明我省大部分沼氣工程沼氣綜合利用率較低,大量優(yōu)質(zhì)能源白白浪費,而且增加了大氣中溫室氣體排放。

表2沼氣利用率

沼氣利用率/% 個 數(shù) 比 例/%

5以下 4 2.47

6-10 37 22.84

11-20 75 46.30

21-30 16 9.88

31-40 10 6.17

41-50 7 4.32

51-60 2 1.23

61-79 6 3.70

80以上 1 0.62

其他 4 2.47

合計 162 100.00

(2)沼氣利用水平低

表3表明,98.77%的沼氣工程只利用少部分沼氣向養(yǎng)豬場職工提供生活用能,還有1.23%的沼氣工程產(chǎn)出沼氣都沒有得到利用,沼氣工程向周邊農(nóng)戶集中供氣僅占2.47%,沼氣發(fā)電的也只占6.79%,其他利用方式(例如保溫、供熱等)占8.64%,說明全省目前沼氣利用領(lǐng)域窄、工業(yè)化利用水平低,大部分沼氣沒有得到有效利用。

表3沼氣利用方式

沼氣利用方式 個數(shù) 比例/%

養(yǎng)豬場日常生活自用能 160 98.77

對外集中供氣 4 2.47

沼氣發(fā)電 11 6.79

未利用 2 1.23

其 他 14 8.64

(3)沼氣工程集中供氣條件

由表4可知,我省占81.4%的養(yǎng)豬場與村落的距離在5公里之內(nèi),與村落距離10公里之內(nèi)的占95.4%,多數(shù)在3～4公里左右,大部分沼氣工程具備集中供氣所需壓力。

表4沼氣工程與村落距離

與村部的距離/km 個數(shù) 比例/%

0-1 17 9.89

1-2 32 18.6

2-3 40 23.26

3-4 35 20.35

4-5 16 9.3

5-6 14 8.14

6-7 2 1.16

7-8 2 1.16

8 2 1.16

10 4 2.33

15 2 1.16

18 1 0.58

不詳 5 2.91

合計 172 100

1.3 兩項調(diào)查的啟示

福建沼氣工程建設(shè)走在全國前列,但是,發(fā)展沼氣工程主要著眼于環(huán)境效益,綜合利用經(jīng)濟效益相對較差,特別是沼氣作為農(nóng)村重要的清潔能源利用率不高,沼氣工程產(chǎn)出沼氣70%以上放空,釋放出大量溫室氣體(主要是甲烷)。充分利用大量放空沼氣是當前亟待解決的問題。為了促進農(nóng)業(yè)沼氣更好更快發(fā)展,筆者提出的方針是:污染治理與能源資源開發(fā)利用并舉,不斷提高經(jīng)濟效益,逐步向產(chǎn)業(yè)化邁進。

2008年12月10日筆者根據(jù)調(diào)查結(jié)果,通過省科協(xié)的科技工作者建議向省政府提出“關(guān)于重視解決農(nóng)村沼氣大量放空造成嚴重的環(huán)境影響和能源浪費的建議”,12月16日就得到黃小晶省長和張昌平常務(wù)副省長的批示:“要繼續(xù)加大力度”。

2破題途徑

2.1 沼氣工程發(fā)展路線

30年來,沼氣技術(shù)由單一的戶用沼氣發(fā)展到大中型沼氣工程技術(shù)的路線可以歸結(jié)為:能源型環(huán)保型綜合型。

1978年后,國民經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展,能源供應(yīng)全面緊張,為獲得更多沼氣,上海虹橋養(yǎng)殖場率先將戶用小型沼氣池技術(shù)移植和放大到50m3[5]。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,大量畜禽糞便隨意排放,嚴重污染了水體和周圍環(huán)境,2001年國家環(huán)保局下達9號令,頒布《畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法》,福建掀起了以污染治理為主要目標的大中型沼氣工程建設(shè)。從“六五”初期到“八五”末,國家科委、農(nóng)業(yè)部設(shè)立專項課題,組織科技攻關(guān),歷時15年形成成套技術(shù)。時至今日,沼氣技術(shù)已從單純的能源利用,發(fā)展成為具備污染治理、能源生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展多種功能。沼氣技術(shù)有必要也有可能向污染治理與能源資源綜合利用方向發(fā)展。

2.2 沼氣充分利用途徑

充分利用大量放空沼氣主要途徑是向周邊農(nóng)戶集中供氣、供熱、發(fā)電等工業(yè)化應(yīng)用。我們選擇了一些案例進行經(jīng)濟效益分析。案例分析表明:政府給予適當補貼,提高沼氣工程產(chǎn)氣率和沼氣利用率,可以有效地提高沼氣工程的經(jīng)濟效益。

2.2.1沼氣發(fā)電:以南平市延平區(qū)東順畜牧發(fā)展公司為例

東順畜牧發(fā)展公司生豬年存欄數(shù)6000頭,年出欄數(shù)17000頭,污水量為90m3/d,建有沼氣池800m3,為磚混結(jié)構(gòu),工藝采用推流式。平均產(chǎn)氣率0.4m3/ (m3?d)。

總體工藝流程為豬糞經(jīng)干清糞后,糞污再經(jīng)固液分離機分離,污水進入沼氣池。

沼氣池年產(chǎn)沼氣11.52萬m3,其中炊飲年用氣1.62萬m3,占14%;配套雙燃料沼氣發(fā)電機組30kW,日發(fā)電8小時,每小時發(fā)電24kWh,用氣13 m3,每kWh網(wǎng)電0.65元,沼氣電每kWh柴油成本0.25元,年用氣量3.78萬m3,占32.8%。

以下技術(shù)經(jīng)濟分析不考慮沼渣、沼液以及減少排污等產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,只考慮沼氣利用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

2.2.1.1經(jīng)濟核算

基準折現(xiàn)率為10%,工程和設(shè)備使用年限為20年。

固定投資:52萬元,其中:沼氣工程投45萬元,發(fā)電工程投資 7萬元

運行成本:3.79萬元,其中:工資費用1人專職管理沼氣工程,工資1萬元/a,沼氣發(fā)電柴油成本1.75萬元/a,修理費用按折舊費的40%計算,年維修費1.04萬元。

收益:6.5萬元,其中:炊飲用能1.62萬m3,氣價按1.2元/m2計,節(jié)省燃料費用1.94萬元年發(fā)電7.01萬kWh,年產(chǎn)電效益4.56萬元,年凈收益2.71萬元。

經(jīng)濟評價指標:

靜態(tài)投資回收期:19.2年

凈現(xiàn)值NPV :-28.93萬元(折現(xiàn)率=10%)

內(nèi)部收益率IRR: 0.44%

該沼氣工程效益差。原因在于沼氣池產(chǎn)氣率不高,沼氣利用率只有46.8%。

2.2.1.2改造方案

該場應(yīng)用全混合沼氣發(fā)酵工藝,建設(shè)沼氣池1800m3和280kW發(fā)電工程,平均沼氣產(chǎn)氣率0.8m3/(m3.d)以上,年產(chǎn)沼氣51.8萬m3,發(fā)電用氣44.15m3,全場沼氣利用率88.3%。

對其進行技術(shù)經(jīng)濟評價如下。

固定投資:150萬元,其中:沼氣工程投資90萬元,發(fā)電工程投資(280kW沼氣發(fā)電機組) 60萬元。

運行成本:24.44萬元,其中:1人專職管理沼氣工程, 工資 1萬元/a,沼氣發(fā)電柴油成本20.44萬元,修理費用按折舊費的40%計算,年維修費3萬元。

收益:55.08萬元,其中:炊飲用能1.62萬m3,節(jié)省燃料費用1.94萬元,年發(fā)電81.76萬kWh,年產(chǎn)電效益53.14萬元,年凈收益30.64萬元。

經(jīng)濟評價指標:

靜態(tài)投資回收期:4.9年

凈現(xiàn)值NPV: 110.84萬元(折現(xiàn)率10%)

內(nèi)部收益率IRR: 25.1%

該方案采用先進發(fā)酵工藝,產(chǎn)氣率提高1倍以上,沼氣利用率也從46.8%提高到88.3%,經(jīng)濟效益大幅提高,電用不完還可以上網(wǎng),但需要解決上網(wǎng)問題,固定投資也增加了98萬元。

2.2.1.3結(jié)論

由案例一技術(shù)經(jīng)濟分析可以看出,沼氣工程經(jīng)濟效益不好的一個重要原因就是沼氣的利用率不高以及沼氣工程的發(fā)酵工藝落后。如果提高沼氣工程的產(chǎn)氣效率和沼氣利用率,可以有效地提高整個沼氣工程的經(jīng)濟效益,但同時,建池成本也大幅增加,因此,在沼氣工程產(chǎn)業(yè)化的初期,在一段時間內(nèi)國家應(yīng)根據(jù)沼氣工程不同發(fā)酵工藝以及沼氣利用率給予適當補貼,為今后產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。

2.2.2集中供氣:以福建省南平市延平區(qū)筠竹村為例

延平區(qū)筠竹村是一個以林業(yè)、果樹種植為主的經(jīng)濟村,全村人口達1200人左右,總戶數(shù)260戶左右,2001年筠竹村引進南平市茫蕩牧業(yè)有限公司在筠竹村落戶,年存欄母豬400頭,出欄商品豬3000頭左右。該場于2007年底設(shè)計建設(shè)600m3ABR型沼氣池,沼氣池建成后日產(chǎn)沼氣240m3沼氣。2008年續(xù)建集中供氣工程,配置50 m3貯氣柜,沼氣集中輸送到筠竹村107戶農(nóng)戶作生活燃料。

(1)正在運行沼氣集中供氣工程技術(shù)經(jīng)濟評價如下。

經(jīng)濟核算設(shè)定:基準折現(xiàn)率為10%,工程和設(shè)備使用年限為20年。

固定投資:18萬元,其中:沼氣管道、儲氣柜、沼氣凈化設(shè)備18萬元,(政府每戶補貼1200元,共補貼12.8萬元,其余企業(yè)自籌)。

運行成本:1.8萬元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資 1.2萬元/a,修理費用0.6萬元/a。

供氣收益:3.08萬元,供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,氣價0.8元/m3,每月氣費24元,107戶年費用3.08萬元。年凈收益1.28萬元。

經(jīng)濟評價指標:靜態(tài)投資回收期:14.1年,凈現(xiàn)值NPV:-7.1萬元(折現(xiàn)率10%),內(nèi)部收益率IRR:4.1% 。

(2)以上案例中,集中供氣僅占所產(chǎn)沼氣35.6%。假設(shè)該沼氣池同時配備30kW沼氣發(fā)電機一臺,則其技術(shù)評價如下:

固定投資:25萬元,其中:沼氣管道、儲氣柜、沼氣凈化設(shè)備18萬元,30kW沼氣發(fā)電機7萬元。

運行成本:3.55萬元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資1.2萬元/a,沼氣發(fā)電費用:日平均運行8小時,每小時耗氣13m3,可發(fā)電24kWh,每kWh柴油成本為0.25元,則年運行費用為1.75萬元,修理費用0.6萬元/a。

收益:7.46萬元,其中:供氣收益:供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,0.8元/m3,每月用氣費24元,107戶年費用3.08萬元。

沼氣發(fā)電:年發(fā)電7.01萬kWh,效益4.56萬元/a,年凈收益:4.09萬元。

經(jīng)濟評價指標:

靜態(tài)投資回收期:6.11年

凈現(xiàn)值NPV:9.82萬元(折現(xiàn)率10%)

內(nèi)部收益率IRR1:8.8%

(3)結(jié)論

由以上分析可知,沼氣集中供氣投入較大,在供應(yīng)戶數(shù)較小的情況下,經(jīng)濟效益較差,該案例中,集中供氣沼氣利用率僅為35.6%。

如果增設(shè)一臺30kW沼氣發(fā)電機,每天發(fā)電8小時,則沼氣利用率可提高到87.9%,同時,其靜態(tài)回收期也減少到可接受的6.11年,整體經(jīng)濟效益較好。

3 幾點建議

除現(xiàn)行政策外,建議:

(1)實行污染治理與能源資源開發(fā)利用并舉方針,有關(guān)部門應(yīng)各盡其職、各司其責、密切配合、加強協(xié)調(diào),形成合力,扭轉(zhuǎn)重治理、輕利用的觀念,讓清潔的沼氣能源資源得到充分的利用,造福新農(nóng)村建設(shè)。

(2)推廣福建經(jīng)驗,國家對戶用沼氣補助范圍擴大到集中供氣戶。2008年2月14日,福建省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的通知規(guī)定:“沼氣工程集中供氣的,按照用氣農(nóng)戶計算,每產(chǎn)省級以上補助1200元”。2009年每戶補貼已提高到1500元。

(3)加大省財政支持力度,鼓勵沼氣發(fā)電。①福建省從2009年起將沼氣發(fā)電設(shè)備列入農(nóng)機補貼范圍,建議應(yīng)加大農(nóng)機補貼力度,補貼比例提高到30%;②逐步落實大型沼氣工程發(fā)電上網(wǎng),目前暫不具備上網(wǎng)條件的沼氣發(fā)電項目未上網(wǎng)電量也參照《可再生能源法》配套法規(guī)《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》(發(fā)改價格[2006]7號)給予補貼,補貼電價標準統(tǒng)一為0.25元/kWh。

(4)加強沼氣科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。支持大專院校開設(shè)農(nóng)村能源專業(yè),建立重點實驗室,培育各種層次人才;支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組建沼氣技術(shù)研發(fā)中心,對關(guān)鍵技術(shù),包括低溫發(fā)酵技術(shù)與工藝、干發(fā)酵技術(shù)等攻關(guān),研發(fā)建池新材料,研究沼氣發(fā)電、集中供氣等裝置標準化規(guī)范化生產(chǎn)和商品化。

(5)提高設(shè)計單位水平,培育集中供氣、沼氣發(fā)電等專業(yè)公司。

參考文獻:

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[3] 辛春林.畜禽糞便污染的現(xiàn)狀及對策[J].中國牧業(yè)通訊,2008(16):46.

篇4

關(guān)鍵詞：監(jiān)理制度；企業(yè)制度；協(xié)會制度

我國建筑監(jiān)理行業(yè)一直實行公司企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)按照監(jiān)理制度必須擁有足夠的技術(shù)力量和該行業(yè)工作人員，依據(jù)工作業(yè)績和企業(yè)資質(zhì)水平進行升級，從而開展下一級別的業(yè)務(wù)。該制度下監(jiān)理工程師為企業(yè)的合同員工，工資、福利均由企業(yè)決定，各企業(yè)內(nèi)部根據(jù)自身情況形成不同水平的福利待遇，因此，監(jiān)理工程師的工作開展就缺少獨立性，受多種因素的影響，甚至毫無規(guī)章可言。企業(yè)制度下形成的競爭，使得各監(jiān)理企業(yè)為了攬到工程，無原則的降低監(jiān)理費用，導(dǎo)致實際發(fā)到監(jiān)理工程師手中的勞務(wù)費大打折扣，所以就出現(xiàn)真正有監(jiān)理工程師職業(yè)資格證的監(jiān)理工程師并不在監(jiān)理企業(yè)工作，即所謂的掛靠現(xiàn)象，具體的監(jiān)理工作是無證人員在完成。再則，企業(yè)制度下出現(xiàn)的監(jiān)理行業(yè)****現(xiàn)象也是屢禁不止。

本文從制度角度入手，嘗試用“監(jiān)理協(xié)會制度”來代替現(xiàn)有制度，將企業(yè)制度下的正確的部分在協(xié)會制度下繼續(xù)運用，同時設(shè)計一些新的制度來解決問題。

每一位取得監(jiān)理工程注冊證人員必須將職業(yè)資格證在某個協(xié)會注冊，由協(xié)會向業(yè)主介紹每一位監(jiān)理工程師的情況，業(yè)主可以根據(jù)本單位工程建設(shè)的規(guī)模請求協(xié)會派遣人員數(shù)量，并直接按照國家收費標準支付監(jiān)理人員服務(wù)費用，再由監(jiān)理人員根據(jù)收入給協(xié)會繳納一定比例的協(xié)會運營經(jīng)費，但業(yè)主不得直接與監(jiān)理工程師形成交易，否則視為違法，將受到相應(yīng)處罰。

協(xié)會負責對管轄范圍內(nèi)的工程監(jiān)理人員實行基本的人事和業(yè)務(wù)管理，比如：監(jiān)理人員的檔案必須放于協(xié)會內(nèi)，協(xié)會根據(jù)要求為其繳納各項社會保險費用；協(xié)會負責審核申請加入?yún)f(xié)會的預(yù)從事監(jiān)理行業(yè)的注冊監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、其他服務(wù)人員的資格證書、專業(yè)背景、工作背景，并負責本協(xié)會內(nèi)從業(yè)人員的資格晉升和注冊考試報名工作；協(xié)會為每一位從業(yè)人員建立工作檔案，實行嚴格的工作崗位晉升制度，只有在滿足一定條件的基礎(chǔ)上才能晉級崗位級別，而不同的崗位級別直接和服務(wù)費用掛鉤，這樣只要一個人在這個行業(yè)里通過不斷提高自己的技術(shù)水平和堅守監(jiān)理職業(yè)道德準線，其工作崗位就可以得到不斷地晉升，收入水平和生活質(zhì)量會不斷提高，也就杜絕了****的誘惑，從而做到公正、獨立、自主的開展工作；協(xié)會還負責對監(jiān)理從業(yè)人員進行信用管理，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員在工作中出現(xiàn)違反監(jiān)理規(guī)范的現(xiàn)象，將對其信用記錄進行修改，并反應(yīng)給業(yè)主，這樣業(yè)主會參考其信用等級決定是否聘用，而監(jiān)理人員是否被聘用是直接和收入掛鉤的，這樣就大大增加了監(jiān)理人員違規(guī)的風(fēng)險。

協(xié)會制度下的監(jiān)理工程師職業(yè)管理使得監(jiān)理工程能夠獨立的開展監(jiān)理工作。該制度下，監(jiān)理工程師的工資福利等待遇標準不再由企業(yè)或者是協(xié)會來決定，而是變成一種固定的標準。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容完全按照監(jiān)理大綱來執(zhí)行，一旦不能完成業(yè)主交予的任務(wù)，業(yè)主可以隨時更換，從而影響到監(jiān)理工程師的收益和聲譽。由于協(xié)會不對監(jiān)理工程師的工作方式、內(nèi)容形成任何的影響，所以監(jiān)理工程師開展工作就相對獨立，不再受來自于自身以外的其他因素的影響。

協(xié)會制度下的監(jiān)理工程師在業(yè)界的聲譽比什么都重要。好的聲譽會得到業(yè)界的認可，不僅可以提升自己的職業(yè)等級，還可以承攬到工程，也就是收入會增加。監(jiān)理工程師在此種制度下只要是認真工作，不斷提高自己的職業(yè)水平，積累聲譽，其社會地位，工作環(huán)境，尤其是收入水平會得到很好的保障，這就減少了其違規(guī)的可能性，極大的增加了違規(guī)的風(fēng)險，因為，此制度下一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師有違規(guī)操作的現(xiàn)象，則監(jiān)理協(xié)會將對其進行嚴厲的處罰，輕則敗壞聲譽，以后必定影響到承攬工程數(shù)量，直接影響收入；重則被吊銷職業(yè)資格證，從此不得從事監(jiān)理行業(yè)。

協(xié)會制度下的監(jiān)理工程師收益得到了可靠保證，業(yè)主所付監(jiān)理費用90%以上為監(jiān)理工程師所得。協(xié)會只是個組織單位，非法人單位，不存在盈利行為，即使為數(shù)不多的幾個工作人員的工資福利仍然需要所有在冊監(jiān)理工程師來決定。這樣，高收入極大的減少了監(jiān)理工程師違操作的可能性。

協(xié)會制度下監(jiān)理工程師之間的競爭增加了，從而迫使其堅守操守，不斷提高自身的工作水平，以增加收入，提高社會地位。原有制度下監(jiān)理單位的競爭不斷激烈，而監(jiān)理工程之間并沒有形成競爭局面，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)人員雖多，但工作水平并沒有很大的提高。該制度下，監(jiān)理工程師成為人一生最高的最求，一旦取得行業(yè)內(nèi)的職業(yè)資格，將終身受用，且隨著年齡的增長工作經(jīng)驗越來越多，工作能力也越強，從而被聘用的幾率也越高，收入也相應(yīng)的增加，形成比較穩(wěn)定的局面。

當前我國建設(shè)工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索和解決的制度上的原因。解決和克服這些問題需要整個監(jiān)理行業(yè)的不斷探索和調(diào)整，更需要各從業(yè)企業(yè)和人員的努力。隨著我們改革開放的不斷深入，學(xué)習(xí)國外相關(guān)知識的力度不斷加大，我國建筑市場的不斷發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)的問題也將逐步得到解決。

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篇5

隨著《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施，建設(shè)監(jiān)理制在我國奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，監(jiān)理的作用和地位己得到明確。但值得指出的是，在監(jiān)理應(yīng)當承擔的責任方面，卻存在許多盲區(qū)，人們只強調(diào)監(jiān)理工程師必須對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任，但對監(jiān)理責任的內(nèi)涵這一關(guān)鍵問題至今未進行過深入探討。認識和防范監(jiān)理責任風(fēng)險已成為一項十分緊迫和重要的任務(wù)，應(yīng)該引起高度重視。

1、監(jiān)理工程師的工作特征

建設(shè)監(jiān)理是由監(jiān)理工程師提供的一種專業(yè)技術(shù)服務(wù)，它是在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，由監(jiān)理工程師運用合理的技能，謹慎而勤勉地工作，以達到監(jiān)理合同的要求。關(guān)于監(jiān)理工程師的工作主要存在以下一些特點：

1.1工作具有委托性

是否委托監(jiān)理，或者在哪一階段委托監(jiān)理，就可根據(jù)需要由業(yè)主確定。國家雖然對實行強制監(jiān)理的范圍進行了規(guī)定，但由哪家具體的監(jiān)理單位來實施，則由業(yè)主按照市場方法來決定?！督ㄖā访鞔_規(guī)定，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，并且雙方應(yīng)訂立書面的委托監(jiān)理合同。監(jiān)理工程師必須在委托合同規(guī)定的工作范圍內(nèi)開展工作。

1.2專業(yè)技術(shù)性強

監(jiān)理工程師所提供的服務(wù)，是基于自身專業(yè)技能的管理、技術(shù)或咨詢服務(wù)。因此，在同樣的工作范圍及權(quán)限內(nèi)，不同的監(jiān)理工程師提供服務(wù)的成效可能大不相同，這與監(jiān)理工程師本身所掌握的專業(yè)技能有關(guān)。

1.3績效受主觀影響較大

監(jiān)理工程師的工作具有較大的彈性，因而監(jiān)理的工作績效界定起來較為困難，好壞難以運用定量的標準來衡量，其工作績效和自身的主觀能動性有關(guān)。這種主觀能動性，主要來自三個方面：一是取決于職業(yè)道德的約束；二是取決于監(jiān)理工程師自身對監(jiān)理工作的熱愛；三是業(yè)主的支持。

1.4績效具有集體性

監(jiān)理是一種需要多專業(yè)配合協(xié)調(diào)的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理工程師的工作更多地體現(xiàn)為集體行為。我國的監(jiān)理推行總監(jiān)負責制，但是監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和水平最終是由監(jiān)理機構(gòu)的整體服務(wù)來體現(xiàn)的。只有整個項目監(jiān)理機構(gòu)有效的運作，監(jiān)理的績效才能得到體現(xiàn)。

1.5工作責任巨大

監(jiān)理工程師工作的對象和內(nèi)容客觀上決定了監(jiān)理工程師需擔負非常重大的責任，因為工程項目投資巨大，且與社會公眾的切身利益密切相關(guān)，一旦損害發(fā)生，涉及到的經(jīng)濟額度很大，并可能造成人身傷亡等重大事故。另外，工程質(zhì)量的好壞、造價的高低以及工程建設(shè)周期的長短都和社會公眾，特別是消費者的利益密切相關(guān)。

2、監(jiān)理工程師的責任風(fēng)險

從上述監(jiān)理的工作特征來分析，監(jiān)理工程師所承擔的責任風(fēng)險可歸納為如下六個方面：

（1）行為責任風(fēng)險。監(jiān)理工程師的行為責任風(fēng)險主要來自三個方面：一是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作范圍，并造成了工程上的損失；二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責，在工作中發(fā)生失職行為；三是監(jiān)理工程師由于主觀上的隨意行為未能嚴格履行自身的職責并因此造成了工程損失、

（2）工作技能風(fēng)險〔監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù)，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應(yīng)有的效果。

（3）技術(shù)資源風(fēng)險。即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯，仍然有可能承受由技術(shù)資源而帶來的工作上的風(fēng)險。某些工程質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時間和誘因，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法，并不可能保證所有問題都能及時發(fā)現(xiàn)；另外由于人力、財力和技術(shù)資源的限制，監(jiān)理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進行細致全面的檢查，因此，也就有可能面對這一方面的風(fēng)險。

（4）管理風(fēng)險〔明確的管理目標、合埋的組織機構(gòu)、細致的職責分工、有效的約束機制是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源，但如果管理機制不健全，監(jiān)理工程仍然可能面對較大的風(fēng)險、這種管理風(fēng)險主要來自兩個方面：一是監(jiān)理單位與監(jiān)理機構(gòu)之間缺乏管理約束機制。由于監(jiān)理工程的特殊性，監(jiān)理機構(gòu)往往遠離監(jiān)理單位本部，在日常的監(jiān)理工作中，代表監(jiān)理單位的是總監(jiān)，其工作行為對監(jiān)理單位的聲譽和形象起到?jīng)Q定性的作用：因而監(jiān)理單位對總監(jiān)的工作行為進行必要的監(jiān)督和管理是非常重要的，即監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機制二是監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理機制的完善程度。監(jiān)理機構(gòu)中各個層次的人員職責分工必須明確。如果總監(jiān)不能在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部實行有效的管理，則風(fēng)險仍然是無法避免的。

（5）職業(yè)道德風(fēng)險。監(jiān)理工程師在運用其專業(yè)知識和技能時，必須十分謹慎、小心，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正，同時應(yīng)勇于承擔對社會、對職業(yè)的責任，在工程利益和社會公眾的利益相沖突時，優(yōu)先服從社會公眾的利益；在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程的利益為重，如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會因此而面對相當大的風(fēng)險。

（6）社會環(huán)境風(fēng)險。社會對監(jiān)理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無疑對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。但在另一方面，人們對監(jiān)理的認識也產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會環(huán)境?，F(xiàn)在社會上相當一部分的人士認為，既然工程實施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應(yīng)該對工程質(zhì)量負責，工程出了質(zhì)量問題，首先向監(jiān)理工程師追究責任。應(yīng)當知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責任為業(yè)主提交一個質(zhì)量合格的工程，但是監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業(yè)主方進行工作的。監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)、推行監(jiān)理制，對提高工程質(zhì)量，保證施工安全是起到積極作用的，但是監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來擔保工程不出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題、3責任風(fēng)險的規(guī)避監(jiān)理工程師必須加強風(fēng)險意識，提高對風(fēng)險的警覺和防范，減少和控制責任風(fēng)險。針對上述監(jiān)理工程師責任風(fēng)險的來源，可以考慮從以下六個方面著手：

（I）嚴格執(zhí)行合同。這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識，對自身的責任和義務(wù)要有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務(wù)，又要注意在自身的職責范圍內(nèi)開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據(jù)，在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)力。

（2）提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求。監(jiān)理工程師絕不能滿足現(xiàn)狀，必須不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，提高自身的專業(yè)技術(shù)功底，鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力，防范由于技能不足可能給自身帶來的風(fēng)險。

（3）提高管理水平。監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的管理機制是否健全、運作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風(fēng)險的重要保證。因此，監(jiān)理單位必須結(jié)合實際，明確質(zhì)量方針，制定行之有效的內(nèi)部約束機制，尤其是在監(jiān)理責任的承擔方面，更需要有一個明確的界定。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務(wù)最終需落實到監(jiān)理工程師身上。損失實際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，但是由監(jiān)理單位對業(yè)主承擔相應(yīng)的賠償義務(wù)，因而在監(jiān)理單位內(nèi)部，總監(jiān)與監(jiān)理機構(gòu)其他成員應(yīng)承擔什么樣的責任，同樣應(yīng)該制定明確，這對于提高監(jiān)理工程師的工作責任心是十分必要的。

（4）加強職業(yè)道德約束。要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風(fēng)險，需要解決三方面的問題：一是需要對監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對職業(yè)操守作了一些定義，但缺乏實際上的操作性；二是需要在此基礎(chǔ)上，加強對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行動；三是需要健全這一方面的監(jiān)督機制，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。

（5）完善法律體系。迄今我國建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長足的進展。但是，存在的問題也不少。主要表現(xiàn)在：不同的法律、法規(guī)之間，國家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在許多不協(xié)調(diào)乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。除此之外，有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規(guī)的覆蓋面，另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關(guān)系，對相互矛盾之處要進行修訂。政府行業(yè)主管理部門及有關(guān)的行業(yè)協(xié)會，需要自覺執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會上積極宣傳有關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會能對監(jiān)理工程師承擔的責任有個正確的認識。

（6）推行職業(yè)責任保險。監(jiān)理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對其承擔賠償?shù)穆殬I(yè)責任進行投保，一旦由于職業(yè)責任導(dǎo)致了業(yè)主或第三方的損失，其賠償由保險公司來承擔，索賠的處理過程也由保險公司來負責。也就是說，通過市場手段來轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責任風(fēng)險。職業(yè)責任保險的保險標的沒有有形的物質(zhì)載體，其保險的是你的責任。因此，要開展這種保險，必須一首先對監(jiān)理工程師應(yīng)當承擔的責任進行研究分析，搞清楚職業(yè)責任和其他責任的區(qū)別。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責任風(fēng)險是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責任風(fēng)險都能夠通過保險來解決。職業(yè)責任保險所針對的僅僅是職業(yè)責任，即只針對監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無意的，并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為，而不負責和專業(yè)范圍無關(guān)的疏忽行為造成的損失，職業(yè)，責任保險在國內(nèi)尚無開展的先例，但目前已經(jīng)在工程設(shè)計等領(lǐng)域開始試點。新晨

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞：職業(yè)道德修養(yǎng)；專業(yè)知識；實踐經(jīng)驗；合同意識；項目監(jiān)理機構(gòu)的管理制度

工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的建設(shè)文件、有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。其中心任務(wù)是控制工程項目三大目標，努力實現(xiàn)預(yù)定目標。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理公司在工程項目上的代表，行使工程建設(shè)監(jiān)理合同賦予的權(quán)力，并履行合同所規(guī)定的義務(wù)，全面負責受委托的監(jiān)理工作。對內(nèi)向公司負責，對外向項目業(yè)主負責。他是整個項目監(jiān)理機構(gòu)的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。因此，項目總監(jiān)理工程師所具備的基本素質(zhì)不僅僅會影響到項目監(jiān)理機構(gòu)工作的有效性，甚至?xí)绊懙秸麄€工程項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。因此總監(jiān)理工程師要想做好項目管理工作必須具備綜合性素質(zhì)。

那么總監(jiān)理工程師要想做好項目管理工作，需要哪些主要素質(zhì)呢？

一、要求總監(jiān)理工程師必須具有高度的責任心、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，注重提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)

“守法、誠信、公正、科學(xué) ”是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準則，作為項目總監(jiān)更應(yīng)該起表率作用。目標控制的預(yù)見性是建立在詳細調(diào)查分析外部環(huán)境條件以及各種有利和不利因素，認真識別目標風(fēng)險的基礎(chǔ)之上，這就必然要求目標控制者本著為國家負責、為工程負責、為本人負責的態(tài)度正確運用好手中的權(quán)利，采用科學(xué)的方法、高質(zhì)量地作好每一步工作。

二、堅實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗是提高項目總監(jiān)理工程師對目標控制預(yù)見性的基本條件

大家都知道在建筑方面的所有職業(yè)資格考試當中全國注冊監(jiān)理工程師要求的年限是最高的，它要求是具備工程師職稱后滿三年工作經(jīng)驗。為什么有這樣的要求？如果您對監(jiān)理工作有所了解，也不難看出其中原因了。作為監(jiān)理工程師他的職業(yè)范圍更加廣泛，從縱向看，他可以擔任設(shè)計階段的監(jiān)理工作，也可以擔任施工準備階段和施工階段的監(jiān)理工作，甚至可以擔任質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作等。從橫向看，他要熟悉設(shè)計知識、熟悉施工管理知識、熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識、熟悉造價控制理論、具有高超的人際溝通協(xié)調(diào)能力等。

從上面可以看出，工程監(jiān)理工作本身就是一個挑戰(zhàn)性極強的工作，他要求從業(yè)人員要具備較高的素質(zhì)，只有具備這些綜合的素質(zhì)后總監(jiān)理工程師在工作中才可能做好工作工作，才有可能未雨綢繆。

三、熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識，有較強的合同意識

上面已經(jīng)提到了總監(jiān)理工程師要熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識，為什么這里面還要提呢？上面主要提的是總監(jiān)理工程師必須熟悉這方面的知識，而這里面強調(diào)的是不僅熟悉，而且必須有這方面的意識，才能更好的執(zhí)業(yè)。

項目監(jiān)理機構(gòu)的工作是以委托監(jiān)理合同為依據(jù)開展的，工程實施過程中的各種行為又都與合同有關(guān)。合同管理是項目總監(jiān)的一項重要職責。在實際工作中，由于合同和法律意識淡薄，而造成項目目標失控現(xiàn)象時常發(fā)生，這種行為一方面影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和項目目標的實現(xiàn)，另一方面很可能引起法律糾紛。熟悉項目建設(shè)相關(guān)合同對總監(jiān)理工程師總體把握參建各方的工作范圍、相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)有很大裨益?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)利用自己掌握的法律知識，幫助參建各方進一步在合同或補充條款中明確相關(guān)內(nèi)容，避免由于合同條款不齊全、含義模糊而造成甲乙雙方在合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)，從而集中各方主要精力于工程項目建設(shè)。

第四，不斷地學(xué)習(xí)和充實自己。

建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)隨著時代的發(fā)展會出現(xiàn)不適宜的情況，新的工程建設(shè)標準將不斷出現(xiàn)，新的施工質(zhì)量驗收標準也將不斷提出，這就要求作為總監(jiān)理工程師必須要注意把握國家規(guī)范、規(guī)程和新標準的動向，及時組織項目部人員學(xué)習(xí)、充實。而本行業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備更是隨著 中國 進入WTO而會層出不窮，要想把握住“四新”在項目中能否使用以及使用后效果，這也要求總監(jiān)理工程師在日常工作中要注意了解“四新”技術(shù)的動態(tài)。因此知識更新是非常重要的，知識更新周期是指知識更新一次所用的時間，是衡量世界總體發(fā)展速度的重要指標，隨著社會的發(fā)展，知識更新周期越來越短。

聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)做過一項研究，結(jié)論是：信息通信技術(shù)帶來了人類知識更新速度的加速。在18世紀時，知識更新周期為80～90年，19世紀到20世紀初，縮短為30年，上個世紀60～70年代，一般學(xué)科的知識更新周期為5～10年，而到了上個世紀80～90年代，許多學(xué)科的知識更新周期縮短為5年，而進入新世紀時，許多學(xué)科的知識更新周期已縮短至2～3年。

由此可見，作為新時代的總監(jiān)理工程師除了要不斷的更新知識，知識更新的速度也是不容忽視的。只有這樣不斷的、高速的進行知識更新，總監(jiān)理工程師才能夠提高自己對項目目標控制的預(yù)見性。

第五，善于總結(jié)和吸取經(jīng)驗、教訓(xùn)。

總結(jié)、吸取自己和他人的經(jīng)驗、教訓(xùn)是每一個人成長進步的必由之路，通過學(xué)習(xí)和總結(jié)，可以事先避免同樣問題的出現(xiàn)，提高對目標控制的預(yù)見性。作為項目總監(jiān)理工程師就應(yīng)該善于總結(jié)和吸取自己和他人的經(jīng)驗、教訓(xùn)，以其不走或少走彎路。

第六，健全項目監(jiān)理機構(gòu)的管理制度并使之有效的運轉(zhuǎn)。

項目監(jiān)理機構(gòu)是一個團隊，總監(jiān)理工程師做為這個機構(gòu)的最高管理者，只會事事親歷親為，那他也不是一名好的管理者。，一名優(yōu)秀的項目總監(jiān)理工程師應(yīng)該團結(jié)和帶領(lǐng)項目監(jiān)理機構(gòu)的全體成員充分發(fā)揮各自的才能和團隊精神，以取得卓有成效的監(jiān)理業(yè)績，項目實施前，項目總監(jiān)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)范，委托監(jiān)理合同及監(jiān)理公司有關(guān)的管理制度，結(jié)合本工程特點制定出項目管理機構(gòu)的管理制度和工作程序，如監(jiān)理崗位責任制、巡檢制度、考勤制度、工地例會制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、監(jiān)理日志、獎罰制度、工程質(zhì)量驗收程序、工程計量與計價程序、隱蔽工程驗收制度、監(jiān)理資料收集與整理制度等，使項目監(jiān)理機構(gòu)的成員各負其責，有章可循，有規(guī)可依。在運轉(zhuǎn)過程中，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)以身作則，辦事公正，獎罰分明，注重團結(jié)，使整個監(jiān)理機構(gòu)有條不紊地得到有效運轉(zhuǎn)。

誠然，提高總監(jiān)理工程師對項目目標控制的預(yù)見性僅僅做到以上幾點是不夠的，而提高的過程也不可能一蹴而就，但是只要在工程項目監(jiān)理過程中不斷地努力，不斷地積累，在一定時間內(nèi)都會有明顯的效果，而每一位總監(jiān)理工程師對項目目標控制預(yù)見性的提高，對推動中國監(jiān)理事業(yè)都有一份貢獻。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞:地鐵施工;工程監(jiān)理;施工管理

中圖分類號:U231+.3 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0133-01

一、提高工程監(jiān)理意識,適應(yīng)工程復(fù)雜性

工程投資大,施工線路長,施工技術(shù)難度大,分設(shè)部門多,牽涉單位廣,涉及的主要參建單位和部門多,在確保工程安全、質(zhì)量的前提下,如期完成工程建設(shè)任務(wù),是對所有參建監(jiān)理單位的考驗。為此,各參建單位,包括政府和地鐵建設(shè)單位都必須提高監(jiān)理意識。

(一)堅持獨立公正、獨立自主的原則在工程建設(shè)中必須尊重科學(xué)、尊重事實,組織各方協(xié)調(diào)配合,維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為使這一職能順利實施,必須堅持公正、獨立、自主的原則。只有按合同的約定建成項目,業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的,承包商也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值,取得工程款和實現(xiàn)盈利,從而使監(jiān)理工程師自身的風(fēng)險損失降低。

(二)在工程建設(shè)中實現(xiàn)權(quán)責一致監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)和受業(yè)主的委托、授權(quán)而進行的監(jiān)理活動。監(jiān)理工程師承擔的職責應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作的要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商明確相應(yīng)的授權(quán),達成共識后,明確反映在監(jiān)理委托合同中和承包合同中。

(三)嚴格監(jiān)理管理中的各項規(guī)章制度。要根據(jù)監(jiān)理工作的特點和規(guī)律性,建立完善的管理制度并嚴格執(zhí)行。

(四)提高監(jiān)理工程師的個人素質(zhì)和職業(yè)道德工程監(jiān)理是實踐性很強的職業(yè),要求從事這一行業(yè)的人員不僅精通業(yè)務(wù),而且要有較寬的知識面,在實際工作中要善于協(xié)作,責任心強,且具有較強的經(jīng)營管理能力和開拓精神。

二、加強工程監(jiān)理管理具體措施

(一)嚴把投標隊伍的資格審查資格審查是建筑市場在投標過程中的一個重要環(huán)節(jié)。所謂資格審查是指招標人在發(fā)售招標文件前,按照事先確定的資格條件標準,對申請參加投標的投標候選人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平、財務(wù)狀況等進行審查,選擇合理投標人的活動。審查的內(nèi)容主要有兩個方面:一是審查投標人是否具有獨立簽訂合同的能力;二是審查投標人是否具有圓滿履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)、資質(zhì),資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況及管理能力、經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員;3年內(nèi)是否有與騙取合同有關(guān)的犯罪和嚴重違法行為。其目的就是要通過預(yù)審選擇具有經(jīng)驗、資金、能力和愿意承建該工程的投標候選人。預(yù)審合格的投標人中的任何一個投標人都應(yīng)當具備能夠按照合同要求完成招標項目的能力。審查的方法一般是由投標人(承包企業(yè))填報資格審查表,并有招標領(lǐng)導(dǎo)小組、招標人(業(yè)主)共同進行審查,對于不符合招標要求的企業(yè),取消其投標資格。

(二)嚴格執(zhí)行合同管理合同確定工程項目的投資、進度質(zhì)量和安全等目標,規(guī)定著合同雙方責、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程、全方位。它作為其他工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率。工程項目管理以合同管理作為起點。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā),才能保證工程項目的順利建設(shè)。

(三)嚴格進場人員的資格審查。1、對可動用人員的數(shù)量,專業(yè)覆蓋面,高、中、初級人員的組成結(jié)構(gòu),管理人員和技術(shù)人員的能力,已獲得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的人員數(shù)量等進行考查,看其是否滿足本項目要求;對監(jiān)理人員的一些檢測儀器、設(shè)備考察是否有能力勝任;考察是否能夠掌握的計算機管理軟件,能不能滿足開展正常監(jiān)理工作的需要。2、通過已監(jiān)理工程項目一覽表考察在其注冊范圍內(nèi),監(jiān)理過哪些行業(yè)的工程,以及哪些專業(yè)項目具有監(jiān)理經(jīng)驗或是其特長;已監(jiān)理過的工程中,類似于本工程項目的數(shù)量和工程規(guī)模,考察他是否適應(yīng)本項目。應(yīng)當要求其完成過或參與過與擬委托項目級別相適應(yīng)的監(jiān)理工作。3、判別若交予他該項目后可投入的資源能力能否滿足需要,如果對部分不滿足專業(yè)要求的監(jiān)理工作,其提出的解決方案是否可接受(包括分包監(jiān)理工作的單位,或擬臨時聘用的監(jiān)理人員資質(zhì)條件等)。

(四)加強日常檢查和考核制度檢測是否認真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度,是所管項目工程的安全生產(chǎn),每周在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn),是否組織有關(guān)人員搞好安全資料的填寫、收集、整理、歸檔等管理工作。有無發(fā)生傷亡事故和未遂事故及時上報,組織保護好事故現(xiàn)場,并認真分析事故原因。負責組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度,考察建立人員對合同、圖紙、規(guī)范的熟悉程度。

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一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發(fā)展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗，但仍存在以下幾點不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯誤

目前社會各界對工程監(jiān)理的認識存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認為監(jiān)理應(yīng)是獨立的第三方，有的認為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認識的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2監(jiān)理安全責任的擴大化

監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現(xiàn)。

2.1縱向方面：

目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面：

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當年對實施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊伍自身建設(shè)水平低

3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程項目甚至對于一個監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。

3.2監(jiān)理取費過低。

十多年來，過低的監(jiān)理費用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實行的監(jiān)理費取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費標準》。

二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)

發(fā)達國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準則，其核心內(nèi)容強調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責任非監(jiān)理工程師職責

國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產(chǎn)管理的職責均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。

AIA（美國建筑師協(xié)會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監(jiān)理工程師。

ICE（英國土木工程師學(xué)會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責任也有以上類似說明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個建設(shè)的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項目管理法（PM制），其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時，國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時強調(diào)個人的工作實踐經(jīng)驗。如英國咨詢工程師協(xié)會規(guī)定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計經(jīng)驗。法國對其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會”資審面試確認方可。

經(jīng)上述嚴格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達精通法律，主要是經(jīng)濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識，能進行技術(shù)經(jīng)濟分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國際上監(jiān)理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設(shè)計方案費），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計監(jiān)理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標準中還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同而有所浮動。

三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認識，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2正確理解監(jiān)理的安全責任

我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔的責任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實施細則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進行細化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責任擴大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設(shè)項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理，到工程招標、施工管理、試運轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進度、造價、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務(wù)，應(yīng)當制定長遠發(fā)展規(guī)劃。當務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項目培訓(xùn)等；②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實踐經(jīng)驗的年輕人為主要培養(yǎng)對象，學(xué)習(xí)科目可按照項目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進的教學(xué)方法，結(jié)合我國實際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費標準，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項目管理公司過渡

4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢

國際工程項目管理實踐中，多數(shù)將建設(shè)項目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》四、（五）中規(guī)定：“對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔監(jiān)理責任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場運作關(guān)系，也符合項目管理的要求。同時，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項目管理公司過渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：

…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司?！?/p>

多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇。

4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力

“國金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認同。成立6年來先后承擔全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內(nèi)頂尖級重大建設(shè)項目，如中國最大的社會發(fā)展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項目全過程管理?！皣鸸芾怼钡膶嵺`經(jīng)驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。

4.2.1管理和監(jiān)理的合一

“國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果?！皣鸸芾怼本哂袊野l(fā)展與改革委員會頒發(fā)的中國工程咨詢甲級資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項目。實踐表明，通過合并建設(shè)項目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項目管理的內(nèi)部工作界面，實現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實現(xiàn)了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2全過程的融會貫通

“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)及工程招標甲級資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認證，成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔建設(shè)項目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起?！皣鸸芾怼狈浅Ｗ⒅厥鬼椖壳捌诓邉澴稍兣c項目建設(shè)期實施的有機結(jié)合，將建設(shè)期實施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準付諸實施，一般都能指導(dǎo)實踐得到落實。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設(shè)的管理機構(gòu)，從而提高建設(shè)項目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項目管理，經(jīng)過多年實踐，已經(jīng)積累了豐富的項目管理經(jīng)驗。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴建工程已進入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項目對委托項目管理及實施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠的目標邁進。

四、結(jié)束語

隨著我國WTO步伐的加快，國外先進的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進經(jīng)驗，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項目管理公司。

參考文獻：

[1]何伯森等.論工程項目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講話

篇9

建筑施工監(jiān)理對于質(zhì)量的控制主要集中在對建筑施工過程的監(jiān)理中，而建筑施工過程是整個建筑工程中涉及人員、設(shè)備、部門、材料、工藝、管理措施等最多、最復(fù)雜的階段，是對施工期的全面監(jiān)理，也是受人員、設(shè)備、管理環(huán)境以及自然環(huán)境條件等因素影響最大的階段。隨著我國城市化進程的加快，各地的建筑項目紛紛上馬，造成建筑工程承包市場競爭加劇，為了獲得更大的建筑市場，一些建筑企業(yè)、監(jiān)理單位紛紛將人、財、物分散進行管理，以致個別建筑項目工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

1.1施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制人員責任落實不到位

伴隨城市化進程加快，各地建筑項目的紛紛展開，為了占有更多市場份額，部分建筑施工監(jiān)理單位將其人、財、物分散調(diào)配，對于一些中、小型的建筑項目只是選派幾個代表進行監(jiān)理，造成監(jiān)理人員責任得不到明確的落實，出現(xiàn)質(zhì)量問題后，相互推諉，以致監(jiān)理措施不能很好的運作，造成建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.2施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制規(guī)章制度不完善

由于施工監(jiān)理涉及內(nèi)容眾多，因此必須要有一套完善的規(guī)章制度來約束施工人員、監(jiān)理人員以及管理人員的各項職責和權(quán)利，明確各自崗位的重要性，以及擅離職守或違規(guī)操作可能造成的質(zhì)量問題?？墒?，在實際的監(jiān)理過程中，由于建筑施工監(jiān)理單位和建筑施工的承建單位大多數(shù)歸屬不同的企業(yè)管轄，并且多數(shù)各自有著一套規(guī)章制度，以致不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成建筑施工和施工監(jiān)理的脫節(jié)，最終導(dǎo)致質(zhì)量控制難以有效進行。

1.3施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制人員業(yè)務(wù)水平低下

施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制人員業(yè)務(wù)水平低下也是目前面臨的一個主要問題，由于現(xiàn)在的工作人員中大多數(shù)是剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，雖然理論上知識很豐富，但是缺乏實際的工作經(jīng)驗，并未具備完全的任職能力，在走上監(jiān)理崗位后無法處理遇到的各種問題，以致施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制出現(xiàn)問題。

2建筑施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制的改進措施

建筑施工監(jiān)理單位對建筑工程的質(zhì)量控制，是從對投入的各項資源和施工的各項條件加以監(jiān)理控制開始，依據(jù)有關(guān)的政策法規(guī)、設(shè)計技術(shù)資料、施工合同以及其他有關(guān)的建筑工程內(nèi)業(yè)資料，對建筑施工的各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，對建筑施工的每一道工序結(jié)果進行檢驗驗收的系統(tǒng)化過程，需要多部門、多人員、多設(shè)備的協(xié)同運作才能做好此項工作。針對目前建筑施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制存在的問題，通過分析歸納業(yè)內(nèi)成功案例的經(jīng)驗，我們應(yīng)當從以下幾方面給進建筑施工監(jiān)理的質(zhì)量控制措施。

2.1精細化分工策略

所謂精細化分工策略是指對工作人員的崗位、責任、義務(wù)和權(quán)利進行明確的分工，以人定崗，以崗定位，做到每一項責任都能找到明確的負責人，從而避免出現(xiàn)質(zhì)量問題后的相互推諉問題。依據(jù)需要監(jiān)理的工程項目規(guī)模、類型、施工期選配適宜的監(jiān)理人員，并對選配的監(jiān)理人員進行明確的職責分工，實施精細化管理策略，做到工程項目的每一項工序都有明確、直接的負責人。

2.2完善建筑施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制的規(guī)章制度

應(yīng)該設(shè)立由工程項目的監(jiān)理單位和承建單位共同組建的建筑質(zhì)量控制規(guī)章制度委員會，經(jīng)過雙方的共同協(xié)商制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，明確建筑施工監(jiān)理過中的各項細節(jié)、原則以及出現(xiàn)矛盾后的調(diào)節(jié)方法，并予以公布，以使每一位參與建筑項目施工、監(jiān)理的工作人員了解、掌握。

2.3嚴格審查監(jiān)理工程師的任職資格并加強人員培訓(xùn)

監(jiān)理工程師是指獲得國家監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書并在國家相關(guān)部門注冊的監(jiān)理人員，他們是建筑施工監(jiān)理過程中質(zhì)量控制的中堅力量，是有效控制建筑施工質(zhì)量的可靠保證，因此，必須要嚴格審查監(jiān)理工程師的任職資格，對于不具備相應(yīng)能力的監(jiān)理工程師，應(yīng)該讓其與其他業(yè)務(wù)水平低下的工作人員參與相關(guān)的技能培訓(xùn)活動。而承接建筑施工監(jiān)理的監(jiān)理單位也應(yīng)該加強對監(jiān)理工程師的技能培訓(xùn)及進修，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。

3結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程質(zhì)量；解決辦法

引言

工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在，在國家經(jīng)濟社會建設(shè)中是不可缺少的，但并沒有得到社會的認可，在越來越復(fù)雜的新形勢下，就要求我們實事求是地探討在工程建設(shè)過程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以確保工程質(zhì)量。

一， 存在的主要問題分析

1. 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善 從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國開始試點至今20多年里，建設(shè)部對工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對工程項目的管理應(yīng)該實施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標投標法》也對監(jiān)理的實施范圍有所界定，但在實際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當?shù)母偁?。以上說明盡管我國已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。

2 社會對監(jiān)理的重視程度不夠 俗話說：“想要別人重視自己首先要自己重視自己”，首先許多監(jiān)理公司對自己不夠重視，大部分社會監(jiān)理機構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項目聘任制，對外地的工程項目實行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國家為了維護他們的利益而制定的監(jiān)理取費標準，自己通過降低費率來保證本公司在監(jiān)理市場上的競爭力度，這樣造成了監(jiān)理的實際收費過低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個監(jiān)理業(yè)的形象。

3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高 主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu) 不夠合理，一是在設(shè)計、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對于新知識接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒能及時給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計與施工經(jīng)驗，而對監(jiān)理知識及其匱乏。 。

4 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認識存在偏見 從我國實行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不但沒有認識到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負擔、確保工程質(zhì)量，反而錯誤的認為實行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程項目實施監(jiān)督時凡是涉及質(zhì)量責任問題不管什么原因，全都強加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚工程監(jiān)理無能、無用。其結(jié)果，無形中對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會對監(jiān)理的觀念有所改變，認可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認識存在偏見問題依然存在。

二，解決辦法

1 國家應(yīng)加強對工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 我國在《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中盡管都對建設(shè)監(jiān)理有一定的涉及，但是這些法規(guī)都存在一定的局限性，僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理，使人們在對監(jiān)理制度的認識上存在不同形式的偏差。面對此情況，國家建設(shè)主管部門應(yīng)該對《建筑法》、《招標投標法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進行修訂，統(tǒng)一對監(jiān)理的認識。同時，還應(yīng)對建立一些更加能促進公正、公平競爭的招投標制度，使工程監(jiān)理機構(gòu)的競爭意識得以提高，促進我國監(jiān)理與國際監(jiān)理的接軌。

2. 監(jiān)理企業(yè)要積極主動不斷強化自身 工程監(jiān)理機構(gòu)要加強監(jiān)理權(quán)威的樹立。一方面監(jiān)理機構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的，代表建設(shè)單位來管好工程，要服從于業(yè)主；另一面，監(jiān)理作為一個社會職業(yè)，國家的法律、法規(guī)賦予其獨立地行使自己的職責為社會負責的責任。所以，工程監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)單位負責的同時，還要對社會負責。在確保工程順利、保證工程質(zhì)量方面，是一致的。一旦有不一致出現(xiàn)，大多是建設(shè)單位存在問題。所以，在工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理要在此過程中獨立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性強化起來。