導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的重要意義

1.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，有利于保障參保對(duì)象的合法權(quán)益

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，是對(duì)參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確保參保個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)為參保個(gè)人“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的重要條件，確保社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的安全、完整是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)保障參保對(duì)象合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，有利于提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率

檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是做好社保工作的前提條件。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，不僅可以提供各類準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)，還可以大幅度提高辦事效率。

3.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

由于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案記載了廣大參保單位和職工的繳費(fèi)記錄、個(gè)人資料等參保信息，一旦出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)那闆r，在一定程度上會(huì)威脅到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題

1.重視度不夠，觀念陳舊

由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，加上一些領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊、重視不夠，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入，有的連一個(gè)固定的檔案室都沒(méi)有，各類檔案分割保管、分室存放；有的沒(méi)有配備專職檔案管理員，造成了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理混亂、嚴(yán)重流失；個(gè)別業(yè)務(wù)人員也存在認(rèn)識(shí)不高的問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過(guò)來(lái)，哪有時(shí)間去整理檔案資料，檔案意識(shí)淡漠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理檔案帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.缺乏科學(xué)性，手段落后

近年來(lái)隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的單位對(duì)檔案實(shí)行陳舊式人工管理，缺少相應(yīng)的硬件投入，查找資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有的雖然實(shí)行了計(jì)算機(jī)管理，但缺乏相應(yīng)的軟件開(kāi)發(fā)及專業(yè)人才，未發(fā)揮應(yīng)有的效能，不適應(yīng)工作需求。

3.管理不統(tǒng)一，多頭管理

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案由于涉及面比較廣泛，不同類別的社會(huì)保險(xiǎn)檔案都存放在各業(yè)務(wù)科室，未遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則，形成了多頭管理問(wèn)題。參保人員查詢個(gè)人全部社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息，需到相關(guān)業(yè)務(wù)科室分頭查詢，給參保人員帶來(lái)很大不便。

4.缺乏規(guī)范性，管理隨意

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案材料紙張形式各異，裝訂不統(tǒng)一，給檔案的歸類與查閱帶來(lái)許多不必要的麻煩，檔案管理人員對(duì)檔案整理不及時(shí)，隨意堆放等問(wèn)題不同程度存在，管理不夠規(guī)范。

5.綜合素質(zhì)差，有待提高

隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的迅猛發(fā)展，人員編制配置明顯不足，檔案管理工作人員多為公益崗或兼職人員，缺乏穩(wěn)定性和基本的檔案管理知識(shí)，影響了檔案管理工作。

三、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高檔案管理意識(shí)

加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視程度，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的人員匱乏、檔案室緊張等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為建設(shè)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，提高檔案意識(shí)，樹(shù)立依法管檔的觀念，增強(qiáng)做好檔案管理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。同時(shí)，成立一個(gè)專門(mén)規(guī)范檔案管理的機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行合理分類，確定各類業(yè)務(wù)檔案的保管期限和管理方式，提高業(yè)務(wù)檔案管理的效率和效果。

2.整章建制，構(gòu)建科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制

依據(jù)《檔案法》《保密法》《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等法規(guī)政策，對(duì)每一類檔案制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一個(gè)完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對(duì)各類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個(gè)明確的程序，確保業(yè)務(wù)檔案分門(mén)別類、安全完整，做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。平時(shí)工作中形成的文書(shū)材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳、圖表、會(huì)計(jì)帳簿等，要及時(shí)立卷歸檔，遵循集中統(tǒng)一管理的原則，避免社會(huì)各保障職能部門(mén)間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的集中管理。

3.科學(xué)管理，強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理要進(jìn)行科學(xué)性、系統(tǒng)性管理。如檔案室、辦公區(qū)、閱覽區(qū)各自獨(dú)立，配置必要的防火、防潮、防蟲(chóng)、防塵等必要設(shè)備，要最大程度的體現(xiàn)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，把社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一規(guī)范化。同時(shí)應(yīng)著力進(jìn)行檔案管理的軟件開(kāi)發(fā)工作，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。軟件功能應(yīng)包括：檔案的自動(dòng)快速編目，及檔案信息的自動(dòng)檢索；可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料的快速統(tǒng)計(jì)，如對(duì)檔案的分類統(tǒng)計(jì)，綜合數(shù)字統(tǒng)計(jì)、相關(guān)信息資料統(tǒng)計(jì)等；可以進(jìn)行檔案借閱的自動(dòng)化管理，以便對(duì)借用者的情況、借用時(shí)間、歸還時(shí)間等進(jìn)行全面掌握；實(shí)現(xiàn)“軟”“硬”一起上，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的微機(jī)一體化管理。

4.提升素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

篇2

一、目前福工作開(kāi)展?fàn)顩r

2010年以來(lái)，全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)省社保局提出的“全面建設(shè)、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的思路，全面開(kāi)展業(yè)務(wù)檔案管理工作。目前已基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦管理水平得到了全面的提高。以順昌縣為例，目前已全面完成2007年至2014年社保業(yè)務(wù)檔案共1019卷的歸整組卷入庫(kù)工作，并實(shí)現(xiàn)所有已入庫(kù)檔案數(shù)據(jù)同期導(dǎo)入全省檔案管理信息系統(tǒng)。

二、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理中存在的問(wèn)題

推進(jìn)社保業(yè)務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、信息化工作雖取得了一定的成效，但部分基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依然還存在著檔案管理工作人員短缺、檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、檔案收集整理及時(shí)性有待于提高、檔案利用率不高等問(wèn)題。

（一）基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人少任務(wù)重，造成檔案管理工作人員短缺，導(dǎo)致檔案管理工作難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。以順昌縣為例：目前社保中心內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)服務(wù)窗口面對(duì)的服務(wù)對(duì)象近7萬(wàn)人，服務(wù)企業(yè)上千家，社保中心配備的工作人員僅有十余人，在任務(wù)如此繁重人手又少的情況下，根本無(wú)力安排專職檔案管理人員。目前絕大多數(shù)的基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都存在只能設(shè)兼職檔案管理人員的現(xiàn)象，而檔案管理工作人員短缺勢(shì)必導(dǎo)致檔案管理工作難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。

（二）基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。2009年12月福建省社保局下發(fā)《福建省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容》，對(duì)業(yè)務(wù)檔案設(shè)施建設(shè)做出了具體規(guī)定，其中最重要的當(dāng)屬檔案庫(kù)房建設(shè)項(xiàng)目。目前各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均按規(guī)定設(shè)置檔案庫(kù)房、查閱室等業(yè)務(wù)檔案用房，但由于受各地辦公條件的限制，部分社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檔案庫(kù)房容量不足，與社保業(yè)務(wù)檔案量大且增速快形成了極大的反差，將難以滿足未來(lái)檔案管理的需要。

（三）檔案收集整理及時(shí)性有待于提高。以順昌縣為例：2007年的社保業(yè)務(wù)檔案僅88卷，到2014年已增加到162卷；業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在辦理日常業(yè)務(wù)的同時(shí)還需抽空整理上年度業(yè)務(wù)檔案，往往顯得力不從心，且由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作起步晚，依然還存在歷年業(yè)務(wù)檔案無(wú)法歸檔整理的狀況，因此如何較好提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案歸檔及時(shí)性，是擺在我們面前一個(gè)急需解決的難題。

（四）因基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理數(shù)字化程度較低，查詢利用社保業(yè)務(wù)檔案大多只能以手工為主，利用率不高。由于2013年開(kāi)始啟用的全省檔案管理信息系統(tǒng)功能模塊較為簡(jiǎn)單，且目前只有小部分有條件的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)部分年度實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化，因此當(dāng)前查詢利用業(yè)務(wù)檔案依然只能以手工查詢?yōu)橹?，仍處于翻閱紙質(zhì)檔案完成的狀態(tài),檔案數(shù)字化進(jìn)程的快慢將直接決定檔案利用率的高低。

三、做好檔案管理工作的對(duì)策建議

（一）各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)配備專職檔案管理人員，而且要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理相關(guān)知識(shí)及檔案管理信息系統(tǒng)操作使用的培訓(xùn)。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案與業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理是密不可分的，專職檔案管理人員需具備檔案管理專業(yè)及社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)兩方面知識(shí)，要對(duì)整個(gè)社保業(yè)務(wù)流程了如指掌，只有不斷提升檔案管理人員的能力和水平，才能為實(shí)現(xiàn)檔案管理精細(xì)化提供人才保證。

（二）因地制宜創(chuàng)造條件，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案設(shè)施和條件。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)n案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體可參照建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》努力創(chuàng)造條件建設(shè)專用檔案庫(kù)房，以確保檔案庫(kù)房能滿足中長(zhǎng)期需要。

（三）業(yè)務(wù)檔案是參保人享受社保待遇的重要憑證，檔案及時(shí)歸檔是確保檔案安全和實(shí)時(shí)利用的重要前提。應(yīng)盡量避免檔案長(zhǎng)時(shí)間滯留在業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員手中，當(dāng)年新增各業(yè)務(wù)部門(mén)檔案應(yīng)于當(dāng)月歸檔移交，做到“日清月結(jié)”。按照“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)立卷、誰(shuí)歸檔的原則，由經(jīng)辦人員在每項(xiàng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)即時(shí)將形成的檔案原始資料進(jìn)行收集整理并編號(hào)立卷，并于月底移交檔案室。檔案管理人員對(duì)移交來(lái)的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行核對(duì)，在確保每份檔案入庫(kù)完整準(zhǔn)確后掃描歸檔，同時(shí)實(shí)現(xiàn)次月提供查詢利用。

篇3

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)　社會(huì)保險(xiǎn)檔案　建議

鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是推進(jìn)鐵路社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，真實(shí)地記錄了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從事社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的過(guò)程，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失業(yè)保險(xiǎn)檔案和工傷保險(xiǎn)檔案，它在社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作中起著至關(guān)重要的作用，是參保職工今后享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí)的有效依據(jù)，直接關(guān)系到參保職工的切身利益。

一、鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題

鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是從2006年開(kāi)展起來(lái)的，起步晚，不規(guī)范，管理亂，存在諸多問(wèn)題：

1、沒(méi)有健全明晰的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作機(jī)制。鐵路系統(tǒng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作主要落實(shí)在最基層的站段，由于從鐵道部到鐵路局、再到站段沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制，在不同的鐵路局，一個(gè)鐵路局內(nèi)不同系統(tǒng)，甚至同一系統(tǒng)的不同站段，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作分工五花八門(mén)，各不相同，有的站段將社會(huì)保險(xiǎn)工作中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等分割成幾大塊由不同的人員進(jìn)行兼管。多個(gè)人員不僅要做好本崗位大量工作同時(shí)又兼管社會(huì)保險(xiǎn)中的不同保險(xiǎn)，以至于各自為政，保險(xiǎn)信息不能共享，資源浪費(fèi)，工作重復(fù)，效率低下，最后是職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作這項(xiàng)最繁索、最重要的工作互相推諉、元人管理。有的站段社會(huì)保險(xiǎn)工作由專門(mén)的人員進(jìn)行管理，這樣雖克服了多頭管理的缺點(diǎn)，但是在具體的工作中管理人員履職不到位，重視不夠，形成目前鐵路社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理流于形式，應(yīng)付檢查，管理混亂。

2，缺乏適合鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理特點(diǎn)的專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我專職從事社會(huì)保險(xiǎn)工作。是從廣安工務(wù)段和涪陵工務(wù)段兩個(gè)段合并后開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)我的第一件工作就是全面清理兩個(gè)段職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案，清理中我發(fā)現(xiàn)檔案室設(shè)備陳舊，防火、防潮、防蛀等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案有的集中裝在一起，該歸檔的沒(méi)有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，分類、編目、排列完全沒(méi)有科學(xué)性，隨意性很大，檔案袋內(nèi)資料陳舊，久不維護(hù)和補(bǔ)充，部份職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案根本就沒(méi)建立。我決心認(rèn)真清理，規(guī)范管理，可是，當(dāng)我從上級(jí)發(fā)放的所有社會(huì)保險(xiǎn)文件中查找檔案管理方面的文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，只搜索到2006年社保處發(fā)的一份關(guān)于建立職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案的簡(jiǎn)短通知，上面只簡(jiǎn)單羅列了保險(xiǎn)檔案里裝資料的內(nèi)容，我無(wú)法參照標(biāo)準(zhǔn)，只有借鑒職工人事檔案管理的模式和以往工作經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地對(duì)職工保險(xiǎn)檔案進(jìn)行了簡(jiǎn)單的清理、分類和完善，這不僅不科學(xué)規(guī)范，而且給以后檔案管理帶來(lái)很多隱患。鐵路是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)。隨著當(dāng)今社會(huì)保險(xiǎn)改革的不斷深入，國(guó)家、省、市下發(fā)了許多文件，但至今鐵路尚無(wú)一份完整系統(tǒng)的適合鐵路行業(yè)特點(diǎn)的社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成鐵路站段社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理不科學(xué)、不規(guī)范、亂七八糟，雜亂無(wú)序，以至于檔案資料嚴(yán)重流失。

3、檔案管理手段完全不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。鐵路大部份站段社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理仍然采用的是手工操作、陳舊式管理，管理人員查找某個(gè)參保職工的檔案資料時(shí)，常常要翻閱很多檔案袋才能找到，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，檔案里裝入的資料殘缺不全，不能連續(xù)動(dòng)態(tài)地反映參保職工的各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)和參保情況，尤其是缺少調(diào)進(jìn)職工調(diào)入時(shí)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入資料。另外管理人員檔案業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，沒(méi)進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，難以切實(shí)履行監(jiān)督指導(dǎo)和管理職責(zé)，他們只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子就行了，在充分利用檔案資源，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理方面下功夫不夠，這種情況下檔案管理質(zhì)量自然上不去。更重要的是給奮斗在鐵路沿線上偏僻邊遠(yuǎn)、交通極不便利的小站上的職工查詢和了解自己社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、變更、待遇支付信息帶來(lái)極大的不便，引起部份職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產(chǎn)，完全不適應(yīng)鐵路社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)日益發(fā)展的需要。

4、鐵路職工保險(xiǎn)檔案管理沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。鐵路系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息的開(kāi)發(fā)利用及其歷史價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，檔案管理沒(méi)有真正納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。職工的社保檔案不象人事檔案在職工調(diào)進(jìn)調(diào)出，退休時(shí)起著很重要的查證作用，有些站段某些職工退休了，該職工的社保檔案還沒(méi)建立，這并不影響管理人員的工作業(yè)績(jī)和待遇，參保職工也沒(méi)什么反響。檔案管理知識(shí)宣傳不到位，部份職工根本不知道自己還有社保檔案，更不知道還可以利用社保檔案維護(hù)自已的利益。經(jīng)費(fèi)上不投入，有些單位甚至沒(méi)有專門(mén)的檔案柜。從上到下都不重視社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，它的作用不大，可有可無(wú)，如果管理人員再身兼數(shù)職，工作又多，不斷更換，久而久之，職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案就成了一堆爛攤子無(wú)人問(wèn)津了。

二、加強(qiáng)鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述情況，應(yīng)該根據(jù)鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)和鐵路系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷改進(jìn)和完善鐵路社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作。建議采取以下措施：

1、充分重視鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累的文字、圖片、數(shù)據(jù)等資料的總和，它反映著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展歷程，是研究社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要工具，管好社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康、順利發(fā)展的必然要求。如果檔案管理不當(dāng)，勢(shì)必給社會(huì)保險(xiǎn)工作造成影響，并直接損害職工切身利益，給今后工作帶來(lái)諸多困難。因此，各級(jí)社保部門(mén)應(yīng)本著對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)，把管好用好檔案作為發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，取信于社會(huì)及公民的大事來(lái)抓。積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視與支持，加大人、財(cái)、物的投入，切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫(kù)房緊張、保管設(shè)備簡(jiǎn)陋等實(shí)際問(wèn)題，為建設(shè)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。同時(shí)加大宣傳力度，利用各種宣傳手段和宣傳渠道，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重要性和相關(guān)的檔案法律法規(guī)，提高每一位鐵路職工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案意識(shí)和檔案法制意識(shí)。

2、建立健全管理體制。根據(jù)鐵路社會(huì)保險(xiǎn)工作的特點(diǎn)和管理機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，切實(shí)建立起有人管，有人抓的集中統(tǒng)一管理的社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作機(jī)制。具體說(shuō)，一是鐵道部、鐵路局、站段落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和人員，成立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查、協(xié)調(diào)解決工作中人、財(cái)、物等方面的實(shí)際問(wèn)題；二是建立目標(biāo)責(zé)任制，把社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理納入目標(biāo)責(zé)任，列入本單位工作規(guī)劃進(jìn)行管理和考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。三是把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及各部門(mén)、相關(guān)人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格檢查和考核。以徹底改變檔案管理上的無(wú)序狀態(tài)，逐步形成上下管理一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)檔案在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，

3、制定適合鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理辦法。有關(guān)部門(mén)盡快制定檔案管理準(zhǔn)則，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案

的收集、整理、保管和利用各工作環(huán)節(jié)制定出操作性強(qiáng)、科學(xué)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理規(guī)范。特別是社會(huì)保險(xiǎn)檔案的歸檔范圍、保管期限的劃分和整理要詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格統(tǒng)一。由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的價(jià)值特征是以憑證價(jià)值，維護(hù)個(gè)人權(quán)益為主，其保管期限宜劃分為永久、長(zhǎng)期和短期。參保登記管理方面的材料宜作為永久保管；參保人員信息管理、個(gè)人帳戶管理、醫(yī)療管理、審核認(rèn)定及待遇支出管理等方面的材料宜作為長(zhǎng)期保管；個(gè)人帳戶稽核、清算及相關(guān)證明等材料宜作為短期保管。由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的動(dòng)態(tài)性特征，參保職工的檔案宜以一個(gè)人頭為保管單位進(jìn)行整理。每一個(gè)保管單位的檔案按歸檔范圍將材料收集齊全，按材料形成時(shí)間的先后順序排列并編號(hào)，填寫(xiě)歸檔文件目錄，然后放在一個(gè)袋或夾(盒)內(nèi)，不用裝訂，開(kāi)口管理，以便隨時(shí)補(bǔ)充新資料，檔號(hào)依參保登記號(hào)進(jìn)行排列編目。電子檔案應(yīng)于每年年底形成本年度參保單位、參保個(gè)人、繳費(fèi)、支付、變更、清算等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件，刻錄到光盤(pán)上，進(jìn)行歸檔管理。

4，加快鐵路職工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一的鐵路社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迫在眉睫。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，社保部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)征收、保險(xiǎn)費(fèi)用的網(wǎng)絡(luò)支付，可以利用社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)了解社保工作狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，提高工作效率，用戶可以通過(guò)社保檔案信息中心的網(wǎng)站，輸入自己的社會(huì)保障號(hào)就可以查詢到自己的社保繳費(fèi)、個(gè)人帳戶、待遇享受等情況，輕松完成繳費(fèi)、支付等所有的工作環(huán)節(jié)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以和商業(yè)銀行的信用檔案系統(tǒng)、公安的戶籍檔案系統(tǒng)等進(jìn)行信息交互。實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息資源共享。因此。鐵路社保部門(mén)要重視社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的信息化建設(shè)，加大投入力度，努力建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。

5、定期開(kāi)辦檔案管理知識(shí)培訓(xùn)班，努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的鐵路社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。加強(qiáng)檔案管理人員的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)檔案微機(jī)化管理一個(gè)不容忽視的重要環(huán)節(jié)，它不僅可以提高檔案的管理層次，更重要的是便于信息開(kāi)發(fā)與利用，有效推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、創(chuàng)新科學(xué)化的管理模式，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障管理體制是分散型的，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理普遍存在管理機(jī)構(gòu)分設(shè)、檔案保管分散、信息資源分割、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、查詢利用不方便、服務(wù)功能不健全等方面的弊端。推進(jìn)檔案管理科學(xué)化，就要改革這些弊端，改造管理模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，加速“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

改革分散管理的弊端，向集中管理轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行體制下，社會(huì)保險(xiǎn)檔案歸屬不同的機(jī)構(gòu)管理，事實(shí)上形成了一個(gè)人不同險(xiǎn)種的保險(xiǎn)資料分別保存在不同的機(jī)構(gòu)、一個(gè)機(jī)構(gòu)不能查詢到一個(gè)人的全部社會(huì)保險(xiǎn)信息。這狀況不僅造成了多頭經(jīng)辦、業(yè)務(wù)交叉，資源浪費(fèi)的問(wèn)題，也給檔案的管理、查詢和利用帶來(lái)諸多不便，直接影響了檔案的功能和部門(mén)的形象。因此，加快理順管理機(jī)構(gòu)、實(shí)行“大集中”管理迫在眉睫。在當(dāng)前經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分設(shè)的情況下，應(yīng)著力抓好檔案資源整合，盡可能將檔案集中在一個(gè)職能單位管理，具備條件的可成立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息中心，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)檔案的集中管理、綜合利用和信息共享。

改革紙制媒介的弊端，向電子媒介轉(zhuǎn)變。電子檔案是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案不僅查詢費(fèi)時(shí)費(fèi)力、極不方便，經(jīng)常翻閱還會(huì)造成檔案污染、殘缺、甚至丟失。特別是在檔案數(shù)量急劇增加、變動(dòng)日益頻繁的新形勢(shì)下，紙質(zhì)檔案需要錄入的信息會(huì)越來(lái)越多，但查閱的速度會(huì)越來(lái)越慢，難以滿足快捷準(zhǔn)確的服務(wù)需求。與紙制檔案相比，電子檔案不僅具有方便快捷、管理成本低和支持多人同時(shí)在線查閱等優(yōu)點(diǎn)，還具有體積小、容量大、易保存、效率高等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已成為檔案管理的主要模式。因此，紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行。

改革自我服務(wù)的弊端，向社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。以往的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理是封閉式的，服務(wù)對(duì)象僅限于社保部門(mén)的工作人員和參保單位的勞資人員，利用率普遍不高，參保群眾知之甚少，社會(huì)服務(wù)功效甚微。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)加快和社會(huì)保障事業(yè)的深入推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)日益突出，已經(jīng)成為社會(huì)保障制度的基石、群眾依法維權(quán)的幫手、政府科學(xué)決策的參謀，其服務(wù)范圍越來(lái)越廣、服務(wù)層次越來(lái)越高。由此可見(jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理是開(kāi)放式的、功能是多元化的、服務(wù)是社會(huì)化的，必須樹(shù)立“大服務(wù)”的觀念、構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)格局。

二、運(yùn)用科學(xué)化的管理手段，推進(jìn)“三化”建設(shè)

檔案管理科學(xué)化是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理進(jìn)行全方位加強(qiáng)、改進(jìn)和提升的系統(tǒng)工程。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在管理制度不夠完善、信息化水平相當(dāng)落后、社會(huì)化服務(wù)相當(dāng)薄弱等亟待解決的突出問(wèn)題，采用相應(yīng)的科學(xué)化手段，加快推進(jìn)“三化”建設(shè)。

運(yùn)用法治手段，全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。檔案管理規(guī)范化，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)建章立制、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序等措施，更加科學(xué)有效地管好用好檔案資源?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》是規(guī)范社保檔案管理的一部重要行政規(guī)章，是檔案管理規(guī)范化的重要遵循。要按照《規(guī)定》要求，抓緊建立健全檔案收集、整理、鑒定、保管、利用、保密、銷毀、移交等方面的管理制度，確保檔案管理的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依；要合理確定歸檔范圍，科學(xué)界定保管價(jià)值，準(zhǔn)確劃分保管期限，確保檔案材料真實(shí)、完整、安全；要認(rèn)真開(kāi)展檔案管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保如期實(shí)現(xiàn)“有專門(mén)庫(kù)房、有專職人員、有規(guī)范的流程和制度，有正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道”的目標(biāo)。

運(yùn)用科技手段，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。檔案管理信息化是借助信息化、數(shù)字化技術(shù)手段，把檔案資源以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)有序、資源共享的檔案信息庫(kù)，并利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案資源進(jìn)行科學(xué)整合和有效利用。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化，主要包括檔案信息資源建設(shè)和相關(guān)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)建立的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案信息存儲(chǔ)系統(tǒng)；檔案基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)是通過(guò)檔案信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)管理系統(tǒng)建立的檔案信息資源傳輸和共享的技術(shù)支撐平臺(tái)。要按照這些要求，加快業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立和完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案計(jì)算機(jī)檢索；要把電子文件納入檔案管理的范疇，電子文件要實(shí)行脫機(jī)備份，與紙質(zhì)文件建立相應(yīng)的有機(jī)聯(lián)系；要將檔案管理信息化納入電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、整體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

運(yùn)用服務(wù)手段，切實(shí)抓好社會(huì)化建設(shè)。檔案管理的目的在于檔案資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。社會(huì)保險(xiǎn)檔案作為重要的民生檔案，不僅具有廣泛性、動(dòng)態(tài)性、人本性的特點(diǎn)，還在服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有“資政惠民”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，這就決定了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的社會(huì)化發(fā)展方向。因此，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理社會(huì)化，要立足檔案資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)“兩個(gè)體系”。一方面，加快建立覆蓋全體參保群眾的檔案資源體系，按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》的規(guī)定，健全檔案信息，開(kāi)發(fā)檔案資源，做到社保事業(yè)發(fā)展到哪里，檔案資源就征集到哪里，檔案工作就覆蓋到哪里。另一方面，加快建立服務(wù)全社會(huì)的檔案利用體系，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作、圍繞社會(huì)需要和群眾需求，及時(shí)提供專題服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案資源廣泛共享，不斷提高檔案的應(yīng)用水平和服務(wù)功效。

三、健全科學(xué)化的管理體系，強(qiáng)化“三個(gè)保障”

強(qiáng)化組織保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把檔案管理科學(xué)化作為社會(huì)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺在突出位置，提到議事日程，納入社會(huì)保障工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任制；要強(qiáng)化責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；要常抓不懈，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和韌勁，加強(qiáng)督導(dǎo)、精心指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，不斷謀劃新思路、研究新情況、解決新問(wèn)題，推動(dòng)檔案管理科學(xué)化水平的持續(xù)提升。

強(qiáng)化人力保障。要按照政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、務(wù)實(shí)高效的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，提高檔案工作的執(zhí)行力；要健全用人機(jī)制，通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、交流、觀摩、考察等多種方式，充實(shí)隊(duì)伍、穩(wěn)定隊(duì)伍，保持檔案工作的連續(xù)性；要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的思想政治教育和專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到應(yīng)有的資質(zhì)；要重視檔案人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造科技型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的人才隊(duì)伍，為檔案管理科學(xué)化提供智力支持和人才保障。

篇5

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)

（一）服務(wù)對(duì)象的特殊性。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而在眾多的人口中農(nóng)村人口占較大比例，這也使農(nóng)村的發(fā)展直接決定了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)我國(guó)加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的力度，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，農(nóng)民作為農(nóng)村養(yǎng)老的主要服務(wù)對(duì)象，針對(duì)于農(nóng)民自身的特點(diǎn)，需要為參保農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，有效的維護(hù)參保農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）檔案來(lái)源的廣泛和內(nèi)容的復(fù)雜性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由于其服務(wù)對(duì)象的特殊性，這也使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案來(lái)源具有廣泛性特點(diǎn)，檔案內(nèi)容十分復(fù)雜，這也使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作難度增加，特別是當(dāng)前處于基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)期的農(nóng)村養(yǎng)老檔案管理更加繁雜，參保人員具有復(fù)雜性，在檔案管理工作中面臨許多新情況及新問(wèn)題，因此強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理非常必要。

（三）具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員以農(nóng)民為主，這就使農(nóng)村養(yǎng)老檔案必然會(huì)受到當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)性大這一特點(diǎn)的影響，因此在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案建立時(shí)要進(jìn)一步完善檔案記錄，從而為后期工作提供更多的便利。

二、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的措施

（一）提高檔案建設(shè)意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，同時(shí)還受制于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，這也導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直得不到重視，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的影響。近年來(lái)隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)量也呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在這種情況下，檔案管理人員就需要樹(shù)立良好的檔案建設(shè)意識(shí)，加快觀念的轉(zhuǎn)變，努力提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理水平，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案建設(shè)工作奉獻(xiàn)自己力量。

（二）加大宣傳力度，建立完善的法律法規(guī)體系。在當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，需要利用各種渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作重要性的宣傳，提高人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)。并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大投入的力度，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作已建立了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，檔案工作中基本上也做到了有法可依和有章可循。但隨著我國(guó)老齡化趨勢(shì)的加劇，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，這就需要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保檔案工作人員的從業(yè)資格管理，強(qiáng)化對(duì)檔案工作的監(jiān)督，構(gòu)建完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案法律法規(guī)，明確法律責(zé)任。

（三）做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的收集工作。有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)檔案信息的收集要具有法制觀念、拓展觀念、規(guī)范觀念。對(duì)于拓展觀念，是要以發(fā)展的觀念來(lái)認(rèn)識(shí)相關(guān)檔案的收集，然后去不斷拓展收集信息渠道，來(lái)確保相關(guān)檔案資料的完整、真實(shí)和齊全。對(duì)于法制觀念，就是要根據(jù)國(guó)家的檔案法去實(shí)施相關(guān)檔案信息的收集。對(duì)于規(guī)范觀念，就是統(tǒng)一檔案的格式，從而充分規(guī)范有關(guān)檔案的記載內(nèi)容。檔案收集的根本就是要做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)。要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持以及相關(guān)參保人員的信任，充分確保相關(guān)檔案在收集上的真實(shí)和準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案信息系統(tǒng)管理工作。目前很多縣鄉(xiāng)仍然沿用傳統(tǒng)的手工操作的模式，查找資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難且不準(zhǔn)確。地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，利用推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)手段，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，完善新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案信息管理工作，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與整合，培養(yǎng)專業(yè)檔案管理工作隊(duì)伍，通過(guò)業(yè)務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，依靠科技力量提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。確保為參保單位和參保個(gè)人提供檔案信息查詢服務(wù)，并接受其監(jiān)督。新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案管理是支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，只有依法加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理，才能不斷提高經(jīng)辦能力和管理水平，以推動(dòng)新農(nóng)保經(jīng)辦工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)檔案隊(duì)伍的建設(shè)。目前，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還處于一個(gè)較低的水平，不適應(yīng)當(dāng)前檔案管理工作的發(fā)展需要，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)職工的職業(yè)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的建設(shè)，規(guī)范相關(guān)管理制度，使得各部門(mén)工作合理規(guī)范，劃分清楚，從而達(dá)到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

篇6

1.1民生檔案建設(shè)與管理沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槊裆鷻n案涉及的部門(mén)數(shù)量眾多，為了規(guī)范民生檔案，使其更好的被管理，一些檔案管理部門(mén)就制定相應(yīng)的規(guī)范，如《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》、《婚姻登記檔案管理辦法》等，效果也顯著。但是，有的民生檔案管理領(lǐng)域沒(méi)有自己的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。此外，因?yàn)樗贫ǖ墓芾硪?guī)范幾乎為各業(yè)務(wù)主管部門(mén)自行設(shè)計(jì)，沒(méi)有注重檔案的專業(yè)需求，因此所制定的檔案標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。而以上這些導(dǎo)致的最終結(jié)果是各檔案管理單位規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)非?；靵y，也不利于各檔案管理部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督民生檔案。

1.2民生檔案沒(méi)有準(zhǔn)確的范疇民生檔案涉及的是民生問(wèn)題，但是民生有很廣泛的領(lǐng)域，對(duì)于民生檔案的具體內(nèi)容和范疇這個(gè)理論問(wèn)題，檔案界目前還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，對(duì)民生檔案還沒(méi)有準(zhǔn)確的范疇界定。有些著名學(xué)者質(zhì)疑民生檔案是否可以作為單獨(dú)的一個(gè)檔案類別。有些人把民生檔案概括為安居樂(lè)業(yè)檔案、教育衛(wèi)生檔案、企業(yè)改制檔案、社會(huì)保障檔案四類。還有的人對(duì)民生檔案進(jìn)行細(xì)分，把其分為知青檔案、軍人檔案、學(xué)籍檔案、勞模檔案、婚姻檔案、拆遷檔案、社保檔案、低保檔案、企業(yè)檔案、土地承包檔案。上面這些分法有其道理，但是也存在一定的問(wèn)題。不僅沒(méi)能概括民生檔案的所有內(nèi)容，有的民生檔案的內(nèi)容進(jìn)行外擴(kuò)。

2解決民生檔案建設(shè)和管理存在問(wèn)題的對(duì)策

解決民生檔案建設(shè)與管理存在問(wèn)題的對(duì)策包括集中民生檔案管理權(quán)、提高民生檔案管理水平、統(tǒng)一民生檔案建設(shè)與管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、界定民生檔案的范疇，如圖1所示。

2.1集中民生檔案管理權(quán)民生檔案管理權(quán)不集中是目前民生檔案管理的重要問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題，使民生檔案管理權(quán)集中就要理順民生檔案管理體制，明確檔案管理部門(mén)的權(quán)利與責(zé)任。而理順民生檔案的管理體制的做法是對(duì)其進(jìn)行立法。立法是讓各單位、各行業(yè)檔案管理的部門(mén)受到各自行業(yè)檔案的行政管理部門(mén)及主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任是對(duì)民生檔案的實(shí)體進(jìn)行建設(shè)，并且提供建設(shè)經(jīng)費(fèi)及人力。而檔案行政管理的部門(mén)的責(zé)任是監(jiān)督和指導(dǎo)民生檔案的建設(shè)，為其提供智力和技術(shù)保障，統(tǒng)一規(guī)劃和組織各單位、各行業(yè)的民生檔案建設(shè)。通過(guò)立法，使各主管部門(mén)及行政管理部門(mén)能夠明確各自的責(zé)任及權(quán)利，也讓民生檔案管理體制得到更好的梳理，從而使民生檔案管理權(quán)高度集中。

2.2提高民生檔案管理水平提高民生檔案的管理水平，讓民生檔案造福民生，必須把向各部門(mén)分散的民生檔案資源進(jìn)行整合，建立一個(gè)完善的民生檔案相關(guān)的資源體系，達(dá)到資源共享，向人民群眾提供全方位、系統(tǒng)的、綜合的信息服務(wù)。對(duì)數(shù)量巨大、種類繁多的民生檔案有效整合的方式是信息整合，形成一個(gè)共用共享的平臺(tái)。信息有效整合的方式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)民生檔案網(wǎng)絡(luò)管理方面的系統(tǒng)，形成一個(gè)網(wǎng)上民生檔案館，這個(gè)平臺(tái)對(duì)外提供在線檔案查詢的服務(wù)。此外，檔案行政管理部門(mén)也要發(fā)揮其職能，加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的溝通與協(xié)商，為民生檔案的對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好的條件，例如提供相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。

2.3統(tǒng)一民生檔案建設(shè)與管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)依法治檔能夠使民生檔案對(duì)社會(huì)及民生進(jìn)行更好的服務(wù)。立法才能使民生檔案建設(shè)與管理更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，才能使民生檔案在對(duì)人民群眾進(jìn)行服務(wù)時(shí)有法可依，從法律的角度對(duì)檔案管理的有序運(yùn)行進(jìn)行保護(hù)。雖然《檔案法實(shí)施辦法》及《中華人民共和國(guó)檔案法》對(duì)檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，但是民生檔案非常復(fù)雜，并且人民群眾和檔案管理者的檔案法律意識(shí)非常淡薄，所以檔案管理的法制建設(shè)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。民生檔案涉及廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，因此對(duì)其進(jìn)行立法要以滿足公眾的需要為立足點(diǎn)，要采納人民群眾的意見(jiàn)。無(wú)論民生檔案的普法途徑、執(zhí)法方式、立法主體還是立法角度都要體現(xiàn)公共性。

2.4界定民生檔案的范疇只有明確什么是民生檔案，界定民生檔案的外延、內(nèi)涵及范疇，才能為建設(shè)民生檔案提供理論依舊及基礎(chǔ)。民生檔案涉及的社會(huì)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，民生檔案的內(nèi)涵也在發(fā)展。因此，我們無(wú)法從理論上對(duì)民生檔案的準(zhǔn)確范疇進(jìn)行定義，但是可以進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的界定，只要涵蓋民生檔案的主要內(nèi)容、主要領(lǐng)域即可。目前能給出相對(duì)準(zhǔn)確的定義是：民生檔案是指?jìng)€(gè)人、社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)形成的和廣大人民群眾的利益息息相關(guān)的檔案。是維護(hù)人民大眾合法權(quán)益，解決人民大眾民生問(wèn)題的真實(shí)記錄和原始憑證。包括與人民大眾社會(huì)保障權(quán)益、人生自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、生存發(fā)展權(quán)益、政治權(quán)益、文化教育權(quán)益、生命安全與健康權(quán)益等各方面的各種載體和門(mén)類的檔案。

3結(jié)束語(yǔ)