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關(guān)鍵詞：社會工作 社會治理精細(xì)化 契合性

十八屆五中全會指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，這是政府和全社會的任務(wù)。社會治理的精細(xì)化作業(yè)，使得能同樣提供精細(xì)化服務(wù)的社會工作在社會治理的體系中發(fā)揮著越來越大的作用。

一、社會治理精細(xì)化的含義與現(xiàn)實(shí)意義

社會精細(xì)化治理是社會管理和服務(wù)方式“微創(chuàng)新”的過程。在“技術(shù)―治理”型邏輯的引導(dǎo)下，政府的“精明行政”與其他社會主體能動式參與相結(jié)合，在理念創(chuàng)新、流程塑造、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、工具科學(xué)化等中微觀層面進(jìn)行持續(xù)性改善，調(diào)動整個(gè)社會的積極力量，化零為整，實(shí)現(xiàn)治理的細(xì)節(jié)化與系統(tǒng)化的有效轉(zhuǎn)換。

回顧黨的十以來，民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)化概念不斷提出，既是對我國民生領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)定位，也是中央對該領(lǐng)域工作的新一時(shí)期的要求，社會治理更多的要求精細(xì)化。

之后，改革開放極大地拓寬了社會領(lǐng)域的覆蓋范圍，其所轄事物也愈加復(fù)雜，社會治理模式的構(gòu)建腳步卻明顯落后。政府、企業(yè)、社會三方關(guān)系緊張，基層民眾生活問題眾多，特別是個(gè)別地方官員政績優(yōu)先，工作不作為、亂作為，社會問題變得愈加難以解決。在這些情況下，必須改變過去以權(quán)壓人，一概而全的籠統(tǒng)粗放的做法，明確具體問題，制定科學(xué)的方案，“精細(xì)化”解決社會領(lǐng)域各項(xiàng)問題。

二、社會工作與社會治理精細(xì)化的契合性

從國家宏觀層面來看，社會治理精細(xì)化是中央對于我國民生事業(yè)發(fā)展所提出的一個(gè)具體的要求，精細(xì)化社會治理的過程中，不僅僅是政府在發(fā)揮著其所在位置的作用，各類社會機(jī)構(gòu)組織以及個(gè)人都以各種形式參與其中，精細(xì)化的社會治理能夠?qū)ΠY下藥，找準(zhǔn)目標(biāo)，力促問題的解決和社會的和諧，避免社會生態(tài)環(huán)境的惡化，人民幸福感降低。社會工作作為社會力量的組成部分，其服務(wù)于困難群體，解決社會問題，對于提高社會治理精細(xì)化程度有著重要的作用，因此二者有著高度的契合性。

社會工作在社會治理中發(fā)揮著服務(wù)型治理的作用，其對象人群為社會困難群體、困境群體，通過溝通和交流，以參與式的解決問題的方法，協(xié)商共建的態(tài)度，構(gòu)建各方利益的公共平臺，使各方利益得到表達(dá)，解決關(guān)系失調(diào)以及利益失調(diào)問題，改善或改變這類人群的內(nèi)在和所處的外在環(huán)境，幫助他們解決現(xiàn)實(shí)問題獲得相關(guān)利益從而促進(jìn)社會治理。

通常所公知的社會管理基本上是以政府為權(quán)力和管理主體進(jìn)行自上而下的、結(jié)果為導(dǎo)向的行為模式，問題發(fā)生之后才會做出相關(guān)的反應(yīng)，對問題進(jìn)行一定程度上的解決，著重于眼前問題的解決帶來的結(jié)果是，這種問題的“治理”是帶有強(qiáng)制性，往往可能會帶來社會矛盾。社會工作強(qiáng)調(diào)過程目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)的結(jié)合，且更看重過程中的改變，并且只有在當(dāng)事人在思想行為層面自愿做出改變，才算是真正的“治理”，所以，在社會治理過程中，通過社會工作的社會公正，去協(xié)調(diào)利益各方關(guān)系，改變利益結(jié)構(gòu)，真正意義上地解決社會問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地良性互動，促進(jìn)社會各方面的和諧共生。

所以，無論是服務(wù)理念、服務(wù)方法還是達(dá)成目標(biāo)，社會工作所進(jìn)行的社會治理更多的是一種較為精細(xì)化的、更具體的服務(wù)，更能夠在社會治理精細(xì)化這一環(huán)節(jié)中l(wèi)揮積極且重要的作用。

三、以社會工作達(dá)成社會治理精細(xì)化

社會工作與社會治理精細(xì)化這一使命目標(biāo)的達(dá)成有著高度的契合性。社會工作是一種專業(yè)化的社會服務(wù)，它通過切實(shí)了解困難群體的需要、設(shè)計(jì)科學(xué)的服務(wù)程序、運(yùn)用科學(xué)方法去解決問題，促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)社會公平。社會工作的服務(wù)型治理的實(shí)踐是對社會治理精細(xì)化這一目標(biāo)達(dá)成的有力保障。

社會工作服務(wù)的開展是基于對問題的詳細(xì)了解，從這一角度來看，全面準(zhǔn)確地了解問題所在，是展開社會治理的前提和基礎(chǔ)。社會工作在解決問題時(shí)，更多的注重利用和改變案主周圍的多項(xiàng)系統(tǒng)資源，以系統(tǒng)化的視角，更為全面和具體地促進(jìn)問題的解決。社會工作注重科學(xué)評估基礎(chǔ)之上的方案的實(shí)施，以及過程目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)各方的積極參與、共同解決問題。

總的來說，社會工作服務(wù)是計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性的，通過搭建平臺，使各方有話同說、有難共商、切實(shí)解決問題，促進(jìn)社會治理在微觀層面更為精細(xì)化地執(zhí)行，也能在宏觀上促進(jìn)和諧社會的建構(gòu)。

四、結(jié)語

社會工作是現(xiàn)代社會生活中的一股重要力量，其扮演著重要的角色其服務(wù)型治理的特點(diǎn)與社會治理精細(xì)化有著高度的契合性，通過具體服務(wù)，需要滿足，問題解決，從而達(dá)到社會和諧、實(shí)現(xiàn)社會公正，社會治理的共建共享。目前，我國民生領(lǐng)域的矛盾問題眾多，政府及其上級部門亟待轉(zhuǎn)變維穩(wěn)思維，加強(qiáng)民生領(lǐng)域精細(xì)化管理，包括社會工作在內(nèi)的民間力量也要切入到社會治理過程中來，更好地處理和解決社會問題，促進(jìn)社會的公平正義、和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：利益分化　矛盾　利益整合　政府職責(zé)

社會利益的分化，是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期最廣泛、最深刻的變化。它涉及每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體、每個(gè)社會集團(tuán)和每個(gè)社會成員的切身利益，決定它們對改革進(jìn)程和社會變革的態(tài)度。利益分化一方面激發(fā)了社會要素的活力。同時(shí)也產(chǎn)生了一些社會矛盾和社會問題。能否在全面認(rèn)識利益分化問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的利益協(xié)調(diào)，使利益驅(qū)動作用得到正確發(fā)揮，使利益矛盾和沖突得到正確處理，從而使各利益主體的利益能夠在彼此協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定快速地得到實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)成為擺在政府面前的重大課題。

一、利益分化及其矛盾的產(chǎn)生

利益是人類生存、發(fā)展和享受的各種需要的總和。凡一切與人的生存、發(fā)展和享受相關(guān)的對象都屬于利益的范疇，根據(jù)利益的社會性質(zhì)和特征可以歸為三大類：物質(zhì)利益、政治利益、精神文化利益。人類的一切社會活動，都是為了獲取利益、維護(hù)利益或者爭得利益，從而使得社會利益關(guān)系一次一次地得以調(diào)整和重組，并進(jìn)而推動著社會的不斷變革和發(fā)展。

分化的含義包含著差別化或者說差別擴(kuò)大化的意思。在這里，利益分化并不是一般的利益差別，本文所講的利益分化，主要是指由于社會結(jié)構(gòu)性的變革而使得一種既定的利益關(guān)系發(fā)生重組并進(jìn)而使社會成員的利益關(guān)系發(fā)生急劇變化的過程。所謂社會利益分化，也就是指社會群體出現(xiàn)了利益差異，利益要求發(fā)生了分歧，簡言之，就是不同的群體有了不同的利益。在這個(gè)意義上，利益分化具有如下的一些基本特征：利益分化表明一種既定的利益關(guān)系被打破：一種新的利益關(guān)系迅速形成；利益差別迅速擴(kuò)大。

利益分化促使利益矛盾的產(chǎn)生，利益分化意味著不同的群體有了不同的利益，而不同的利益要求又會強(qiáng)化群體之間的利益差異，不同的利益要求往往互相沖突，在沖突中各利益群體或者會互相妥協(xié)。達(dá)成比較一致的利益共識，形成“雙贏”或“多贏”的局面。但是，如果群體間的利益沖突不能形成有序的互動，無法達(dá)成共識，則會進(jìn)一步強(qiáng)化利益分歧，最終導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的崩潰。

總之，對于利益分化我們應(yīng)該有一個(gè)總體的把握：一方面，利益分化的社會也并不因此而停滯不前，相反，利益分化和利益矛盾甚至是推動社會發(fā)展的動力。另一方面，利益分化和由此帶來的利益矛盾。在一定程度上，造成了社會的不穩(wěn)定，給中國的改革開放帶來一定的難題和困境。但是重要的是后者，我們應(yīng)看到，利益的過度分化則會給社會帶來分崩離析的打擊。因此，如何控制利益分化的程度，縮小群體外的利益分化，適當(dāng)拉開群體內(nèi)部的收入檔次，促使分化向“有序”和“有利”的方向發(fā)展。是我國政府提高工作效率和工作能力的主要目標(biāo)。

利益分化實(shí)際上帶來了所謂社會結(jié)構(gòu)的變化。隨著改革開放的深層次推進(jìn)，社會資源的占有狀態(tài)的逐漸改變，出現(xiàn)了利益重構(gòu)與利益分化使得利益集團(tuán)多元化的趨勢開始呈現(xiàn)并將繼續(xù)發(fā)展：社會精英集團(tuán)開始形成；農(nóng)民階層的利益將更加面臨困境：隨著改革開放以及由此帶來的利益分化過程，城市下崗、失業(yè)人員以及農(nóng)村失去勞動能力的困難戶等社會邊緣群體不斷擴(kuò)大：利益分化的程度將日趨嚴(yán)重。

二、利益協(xié)調(diào)的重大意義

盡管利益準(zhǔn)則是人類社會的基本準(zhǔn)則，因而人們的利益追求是其社會行為的基本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是社會發(fā)展的根本動力。但是，一個(gè)社會的利益差別和利益分化尤其是過度的利益差別和利益分化。是影響社會穩(wěn)定也是影響社會可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。目前由于利益分化所帶來的利益矛盾和利益沖突日益嚴(yán)重，面對社會轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的利益格局的變動以及由此而引發(fā)的社會價(jià)值規(guī)范的變化，在這種情況下，一個(gè)社會要能夠得以正常地生存并良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)行利益整合。從實(shí)踐意義上說，沒有利益整合。改革就無法推行下去，利益協(xié)調(diào)對于推進(jìn)社會發(fā)展有重大意義。這是因?yàn)椋?/p>

首先，利益協(xié)調(diào)是國家治理特別是維護(hù)我們社會主義國家的根本宗旨的需要。對于任何一個(gè)國家來說，高度的利益分化不是其國家治理的根本宗旨。特別是在我們社會主義國家，更要防止兩極分化的貧富差別。

其次，利益協(xié)調(diào)將調(diào)動廣大勞動者的積極性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“大鍋飯”“鐵飯碗”等平均主義的利益分配導(dǎo)向嚴(yán)重地挫傷了廣大勞動者的生產(chǎn)積極性，承認(rèn)利益差別、拉開分配檔次能夠激發(fā)勞動者的勞動熱情。但是，事物都是一分為二的。過度的利益分化也會導(dǎo)致勞動者生產(chǎn)積極性的嚴(yán)重挫傷。特別是在我們國家很多勞動群眾的利益絕對受損或者相對受損的情況下，必須進(jìn)行利益協(xié)調(diào)。

最后，利益協(xié)調(diào)還將促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。根據(jù)的基本觀點(diǎn)，盡管生產(chǎn)決定消費(fèi)，但是如果沒有消費(fèi)，也就沒有生產(chǎn)。在一個(gè)利益高度分化的社會，其絕少數(shù)社會成員掌握并控制著社會的絕大多數(shù)資源和財(cái)富，在這樣一個(gè)社會的絕大多數(shù)成員購買力水平很低的情況下，社會的消費(fèi)能力就會受到極大的影響。而這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

總而言之，要使社會得以穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，有效地避免利益高度分化，實(shí)現(xiàn)利益的平衡發(fā)展就顯得十分重要。

三、利益整合過程中的政府職責(zé)

所謂利益整合，就是對社會個(gè)體和集團(tuán)的利益進(jìn)行調(diào)整，消除利益主體間的磨擦和沖突，使其協(xié)調(diào)和均衡，形成和諧統(tǒng)一的社會利益整體。它包括：肯定和保護(hù)社會成員的正當(dāng)合法利益，約束逐利行為使之規(guī)范有序，取締非法利益。在這個(gè)過程中，政府的責(zé)任無疑是巨大的。作為一種公共權(quán)力，國家或者說國家權(quán)力的執(zhí)掌者一政府之所以產(chǎn)生，正是為了協(xié)調(diào)社會的利益沖突，解決社會的利益矛盾。當(dāng)然，政府控制利益、協(xié)調(diào)利益的責(zé)任要通過政府的積極作為來實(shí)現(xiàn)，這些具體的積極作為可以從政治、經(jīng)濟(jì)和社會管理三方面來具體分析。

政治方面，政府通過保衛(wèi)國家的獨(dú)立和、保護(hù)公民的生命安全及其各種合法權(quán)益以及保護(hù)國家和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)不受侵犯，來維護(hù)國家的政治秩序和社會秩序，從而從總體上維護(hù)社會的利益格局。

經(jīng)濟(jì)方面，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府同樣需要切實(shí)履行其應(yīng)有的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且為推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國政府這種責(zé)任應(yīng)該比資本主義國家的政府責(zé)任更加重大。目前，我國正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，但是，由于市場的實(shí)際運(yùn)作總是偏離理想設(shè)計(jì)狀態(tài)，加之本身的局限性和不可能解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的社會問題，從而也就需要政府的力量進(jìn)行糾正。為此，政府在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的過程中，必須做好以下工作：

第一，政府首先要履行和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是由法律明確

界定的所有權(quán)，這種所有權(quán)必須明確生產(chǎn)資料的實(shí)際占有者，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的占有者和收入的獲益者，它包括資源的使用權(quán)、收入權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等基本權(quán)利。在明晰的產(chǎn)權(quán)制度下，所有者不會出現(xiàn)“空缺”，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都為自身的利益而工作，從而使資源配置最優(yōu)化。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為此，政府不僅要界定和保護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，而且還應(yīng)該保護(hù)合法的私有產(chǎn)權(quán)。這具有十分重大的意義，因?yàn)樗欣诜€(wěn)定非公有制企業(yè)的業(yè)主，使他們安心企業(yè)經(jīng)營，從而推動整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，政府要實(shí)現(xiàn)對微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的管理責(zé)任。微觀經(jīng)濟(jì)，是指國民經(jīng)濟(jì)中以經(jīng)濟(jì)個(gè)體為主體進(jìn)行的那一部分經(jīng)濟(jì)活動。微觀經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)。是政府管理經(jīng)濟(jì)首先要解決的問題。但政府對微觀經(jīng)濟(jì)的管理又不能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對企業(yè)統(tǒng)的過死，原則上。政府對微觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)放開搞活。具體來說，可以采取價(jià)格機(jī)制、勞動保護(hù)、保護(hù)和促進(jìn)競爭基本途徑來實(shí)現(xiàn)對微觀經(jīng)濟(jì)的管理。

在宏觀經(jīng)濟(jì)的管理方面，政府具有更為重大的責(zé)任。政府管理經(jīng)濟(jì)職能的目標(biāo)在于保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本前提。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)可以采取提供基礎(chǔ)設(shè)施、政策調(diào)節(jié)的基本手段來實(shí)現(xiàn)。通過積極的經(jīng)濟(jì)政策，可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，同時(shí)也將起到協(xié)調(diào)利益、平抑利益過度分化的作用。

第三，在社會管理的許多領(lǐng)域，政府具有分配資源、協(xié)調(diào)利益的責(zé)任。這些的責(zé)任包括：

1　推進(jìn)公共教育事業(yè)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)和社會長期發(fā)展的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國民素質(zhì)的提高，而這又取決于教育的發(fā)展。在傳統(tǒng)的兩極社會中，只有少數(shù)人受過高等教育，多數(shù)人都沒有受過正規(guī)教育。這使人的發(fā)展機(jī)會不平等，從而實(shí)際上也使利益的分配不平等不公正。在現(xiàn)代社會中，教育被視為人類生存條件的重要組成部分，因而政府提供平等的公共教育，其本身也就是協(xié)調(diào)利益的一個(gè)重要手段。

2　促進(jìn)收入分配的公正與合理

在我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動者的收入存在著嚴(yán)重的平均主義，這極大地挫傷了廣大勞動者的積極性。市場經(jīng)濟(jì)的體制可以從根本上改變分配制度上的平均主義傾向，但是也有可能導(dǎo)致收入過分懸殊、兩極分化嚴(yán)重的結(jié)果。因此，政府有責(zé)任通過某種管理性的措施，擔(dān)負(fù)起緩解社會收入分配懸殊的責(zé)任。

3　提供必要的社會保障

社會保障既是對公民基本生存環(huán)境的保障，也是對社會經(jīng)濟(jì)體制正當(dāng)運(yùn)行的保證。一個(gè)社會，如果僅僅有激勵(lì)的競爭機(jī)制，而無相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，也是不行的。一個(gè)文明的社會必須有健全、完善的社會保障體系，以保證其成員都能享受到最基本的生活資料。

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一、高校貧困生成才困境

第一，缺乏經(jīng)濟(jì)支持。由于貧困生大多來自農(nóng)村或者城市低收入家庭，拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致的直接后果便是學(xué)費(fèi)拖欠。開學(xué)初，向親戚、朋友借錢似乎是貧困生解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問題的主要方式。

第二，缺乏社會關(guān)系。受中國傳統(tǒng)政治行政體制的影響，社會關(guān)系的多寡，會影響到一個(gè)人的發(fā)展前景。一般來講，貧困生所處的家庭中，父母沒有固定的或者較高的收入來源，比如農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人等。父母的兄弟姐妹、親戚、朋友，基本上都是處于類似的生活水平線上，鮮有與社會地位較高、事業(yè)較為成功的人打交道的機(jī)會。這成為貧困生社會關(guān)系缺乏的重要原因。

第三，缺乏安全感。安全感的缺失，與貧困生的心路歷程息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)上的貧困，加之長期的心酸體驗(yàn)，會使貧困生由于外在壓力而產(chǎn)生巨大的心理不平衡，導(dǎo)致自卑、壓抑、憂愁、自閉。

二、促使貧困大學(xué)生成才的途徑

1.學(xué)校支持：知識學(xué)習(xí)與能力鍛煉的舞臺

第一，積極引導(dǎo)貧困生加強(qiáng)知識與能力的雙向發(fā)展。大學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)有兩種：一是注重研究能力的提升，培養(yǎng)研究型人才；另一種是注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)，與市場需求接軌，為企業(yè)輸送人才。大多數(shù)貧困生由于背負(fù)了太大的壓力，為了能夠“出人頭地”，從小便被灌輸了“好好學(xué)習(xí)，天天向上”的信條，過分追求優(yōu)異學(xué)習(xí)成績，忽略自身實(shí)踐能力的培養(yǎng)，極易導(dǎo)致“高分低能”。學(xué)校老師和輔導(dǎo)員應(yīng)該引導(dǎo)貧困生積極參加班干部、學(xué)生會干部的競選，使他們能在學(xué)生會、社團(tuán)以及各類社會實(shí)踐中，不斷提升組織能力、協(xié)調(diào)能力、人際交往能力等，最終平衡和完善自身綜合素質(zhì)。

第二，加強(qiáng)對貧困生的人文關(guān)懷和心理健康教育。相比之下，貧困生更容易出現(xiàn)焦慮、自卑等心理問題，他們更需要學(xué)校給他們?nèi)宋年P(guān)懷。高校應(yīng)該積極關(guān)注貧困生的心理狀況，通過心理測試與篩查、心理咨詢與輔導(dǎo)、專業(yè)心理知識講座、一對一輔導(dǎo)等方式和途徑，規(guī)避貧困生由心理問題帶來的種種困擾。除此之外，班主任、輔導(dǎo)員應(yīng)該在生活中關(guān)心、呵護(hù)貧困生群體，經(jīng)常找他們談心，準(zhǔn)確掌握其心理動態(tài)，并建立良好的心理干預(yù)機(jī)制。

第三，積極指導(dǎo)貧困生進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃。職業(yè)生涯規(guī)劃對于剛踏入大學(xué)校門的學(xué)生來講，顯得異常陌生，尤其對于貧困生來講。學(xué)校有責(zé)任引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識職業(yè)生涯規(guī)劃的重要意義，以未來的就業(yè)和事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)劃好自己的學(xué)習(xí)、生活。職業(yè)生涯規(guī)劃教育要從大一新生開始抓起，在新生入學(xué)教育專題活動中，開設(shè)以職業(yè)生涯發(fā)展為主題的講座；有條件的院校，還可以在大一新生中間開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)課程。

2.家庭支持：心智成長與溫情陪伴的港灣

首先，貧困家庭的父母為了滿足孩子的物質(zhì)需求，東拼西湊，幾乎傾盡全力，很多貧困生會為此利用課余時(shí)間外出兼職、打工，或者申請學(xué)校的貧困資助。但我們必須認(rèn)識到一點(diǎn)，來自于家庭的支持，盡管面臨著壓力與困難，但它是源源不竭的，沒有十分特殊的狀況，父母和家庭永遠(yuǎn)是孩子物質(zhì)支持的源泉。

其次，貧困家庭的父母需要給孩子更多的鼓勵(lì)與關(guān)愛，這對孩子的心智成長具有十分重要的意義。父母的溫情陪伴、父母在耳邊的叮嚀，都會如一劑良藥，安撫孩子脆弱的心靈。對于在外求學(xué)的貧困大學(xué)生來講，父母更應(yīng)該多打電話，通過聊天、談心，掌握其在校狀況。父母與孩子的溝通，會使孩子對家庭更有歸屬感，并把這種良性情緒帶入到與他人的交際過程中，有利于自身的健康成長。

3.社會支持：公開競爭與傳播動力的沃土

篇4

關(guān)鍵詞：德國；巴伐利亞州；文理中學(xué)；課程設(shè)置；畢業(yè)會考

德國的教育由各聯(lián)邦州負(fù)責(zé)，中學(xué)課程設(shè)置由各州設(shè)定操作細(xì)節(jié)，但一般大同小異。巴伐利亞州是德國經(jīng)濟(jì)文化最為發(fā)達(dá)的州，其教育水平可以代表德國教育的最高水準(zhǔn)。

德國基礎(chǔ)教育①從五年級開始對學(xué)生進(jìn)行分流，分流后學(xué)生會進(jìn)入3種不同類型的學(xué)校，其中進(jìn)入文理中學(xué)（Gymnasium）的學(xué)生在十二年級結(jié)束時(shí)需進(jìn)行高中畢業(yè)會考（Abitur）。該考試類似于我國的高考，但與高考不同的是，它不是選拔性考試，對于大多數(shù)學(xué)生來說，其成績用來證明學(xué)生是否具有上大學(xué)的資質(zhì)，只要通過即可。文章按照慣例將文理中學(xué)的十一年級和十二年級定義為高年級階段，相當(dāng)于我國的高二和高三年級。

一、課程設(shè)置與評分體系

（一）課程目標(biāo)與重點(diǎn)

德國文理中學(xué)高年級階段的課程目標(biāo)與重點(diǎn)主要包含以下七個(gè)方面。第一，課程旨在使學(xué)生獲得廣泛、深入的普及教育，并以此為獲得普通高校入學(xué)資格做準(zhǔn)備。第二，在高中畢業(yè)會考中，所有學(xué)生的必考科目須包括基礎(chǔ)學(xué)科（德語、數(shù)學(xué)）和一門長期學(xué)習(xí)的外語。第三，高中畢業(yè)會考共設(shè)5門考試科目，除德語和數(shù)學(xué)外，學(xué)生可自行安排考試科目。第四，在十一年級和十二年級，學(xué)生可根據(jù)自己的天賦和興趣從所在中學(xué)提供的課程范圍中選課，并設(shè)置個(gè)人學(xué)習(xí)重點(diǎn)。第五，課程不僅教授學(xué)生專業(yè)知識，也教授一般的基礎(chǔ)知識和方法技能，致力于為學(xué)生的大學(xué)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和工作打下基礎(chǔ)。第六，教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生的社會能力和自主能力，如團(tuán)隊(duì)合作能力、交流能力和責(zé)任感。第七，課程特點(diǎn)體現(xiàn)在兩類研討課中，即科學(xué)導(dǎo)論類研討課和針對大學(xué)學(xué)習(xí)及職業(yè)定位的研討課。

（二）課程選擇

十年級是高年級階段的導(dǎo)入期。在結(jié)束導(dǎo)入期前半年的學(xué)習(xí)后，學(xué)生可以從學(xué)校提供的課程中選擇一些科目，作為自己在高年級階段的學(xué)習(xí)重點(diǎn)。學(xué)生在高年級階段（包括四個(gè)半年）取得的成績將被納入高中畢業(yè)總評成績。各文理中學(xué)根據(jù)學(xué)校的學(xué)科重點(diǎn)提供相應(yīng)的課程供學(xué)生選擇。如無例外，學(xué)生在整個(gè)高年級階段的學(xué)習(xí)將受所選學(xué)科的約束。

1.各科目學(xué)時(shí)

在十一年級和十二年級，學(xué)生所選科目包括必修科目、選修科目和旨在培養(yǎng)個(gè)人能力的研討課。三門基礎(chǔ)科目，即德語、數(shù)學(xué)和一門長期學(xué)習(xí)的外語，每周學(xué)時(shí)數(shù)各為4學(xué)時(shí)。其余科目每周2～3學(xué)時(shí)，若學(xué)生將第二門長期學(xué)習(xí)的外語列為會考科目，則每周學(xué)習(xí)4學(xué)時(shí)（見表1）。

2.選課說明

學(xué)生必須填報(bào)所有的必修科目。對于選修科目，學(xué)生可在表1所示每行的幾門科目中選取一門作為選修課程。其中，自然科學(xué)2（生物、化學(xué)或物理）或第二及第三外語或信息學(xué)只需在十一年級學(xué)習(xí)。對于研討課程，學(xué)生須在十一年級全年和十二年級前半年選擇兩門研討課。針對個(gè)人能力發(fā)展情況，學(xué)生可根據(jù)總體選課情況自行決定其他科目及其學(xué)習(xí)時(shí)間。

（三）特色課程

1.研討課

科學(xué)導(dǎo)論類研討課旨在培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和方法技能，針對大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)定位的研討課則旨在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)選擇能力和職場能力。研討課通過拓展校外聯(lián)系，讓學(xué)生對學(xué)術(shù)和職業(yè)實(shí)踐有初步了解，并使他們對大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)規(guī)劃有廣泛定位。在十年級時(shí)，學(xué)校會通知學(xué)生哪些主要科目會開設(shè)研討課，以及這些研討課的主題，同時(shí)會盡可能地考慮學(xué)生對于研討課的想法。研討課旨在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)工作的普遍方法，并著眼于高校和職場對學(xué)生提出的能力要求。就這方面而言，無論主題是什么，所有的研討課都能實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)。在研討課中，學(xué)生會進(jìn)行自主研究，而教師只是作為專業(yè)和方法層面的專家指導(dǎo)學(xué)生開展工作。許多文理中學(xué)與高校和職場上的伙伴建立了聯(lián)系，因此，研討課發(fā)揮著聯(lián)接文理中學(xué)與高校和職場的橋梁作用。

（1）科學(xué)導(dǎo)論類研討課

研討主題包括世界宗教在德國（主要涉及科目：宗教學(xué)）、文學(xué)模型在電影作品中的表現(xiàn)（主要涉及科目：德語）、發(fā)現(xiàn)莎士比亞――人物、時(shí)代與作品（主要涉及科目：英語）、經(jīng)濟(jì)市場中的數(shù)學(xué)（主要涉及科目：數(shù)學(xué)）、未來能源（主要涉及科目：化學(xué)）、歷史轉(zhuǎn)折性事件對地區(qū)的影響（主要涉及科目：歷史）。

在研討課中期報(bào)告中，學(xué)生將從內(nèi)容和方法兩方面對研究工作的結(jié)果作出詳細(xì)論述，并自主撰寫研討課論文（大約為10～15頁），參與答辯。

（2）針對大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)定位的研討課

學(xué)生在對大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)進(jìn)行定位的過程中，會得到為期一年半的指導(dǎo)。通過參與一個(gè)以應(yīng)用為主的項(xiàng)目，學(xué)生對于大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)的定位將更加深入，尤其是有目的、系統(tǒng)性的團(tuán)隊(duì)合作能力會得到提升。伴隨著外部伙伴的加入，學(xué)生有機(jī)會對企業(yè)及其所提出的要求有更加切實(shí)的了解。可行的項(xiàng)目包括借助機(jī)器人組合部件的汽車安全理念的發(fā)展（伙伴：汽車供應(yīng)商；主要涉及科目：信息學(xué)）、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)（伙伴：區(qū)域報(bào)社；主要涉及科目：德語）、針對地方企業(yè)的市場分析實(shí)踐（伙伴：中小型企業(yè)；主要涉及科目：經(jīng)濟(jì)與法律）、關(guān)于“預(yù)防成癮”的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施（伙伴：社會機(jī)構(gòu)；主要涉及科目：生物學(xué)）、商場的圍墻外立面設(shè)計(jì)（伙伴：城市建設(shè)局；主要涉及科目：藝術(shù)）。

2.附加科目

學(xué)生也可以根據(jù)學(xué)校提供的課程范圍選擇附加科目。通常，這些科目每周的學(xué)時(shí)數(shù)為2小時(shí)（見表2）。

3.外語科目

（1）長期學(xué)習(xí)的外語

指第一外語（從五年級起）、第二外語（從六年級起）以及文科類學(xué)生的第三外語（從八年級起）。學(xué)生必須在高年級階段至少選擇一門長期學(xué)習(xí)的外語作為高中畢業(yè)會考科目之一。

（2）較晚開始學(xué)習(xí)的外語

學(xué)生可以從十年級開始學(xué)習(xí)該外語，但必須選擇該外語課程學(xué)習(xí)直至十二年級。由此，學(xué)生可以在十年級提前結(jié)束自己的第一外語或第二外語學(xué)習(xí)。

4.藝術(shù)或體育方面的附加科目

如果學(xué)生想把藝術(shù)或音樂選為會考筆試科目，那么除了正常的藝術(shù)課及音樂課學(xué)習(xí)之外，還須選擇附加學(xué)時(shí)（藝術(shù)每周2學(xué)時(shí)，音樂每周1學(xué)時(shí)），以達(dá)到高中畢業(yè)會考對專業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)的要求。如果學(xué)生想選擇體育作為會考科目，則須選擇每周2學(xué)時(shí)的體育理論課程，以獲得該科目的專業(yè)理論基礎(chǔ)。

（四）評分體系

1.畢業(yè)總評成績計(jì)算方法

德國高中畢業(yè)總評成績滿分為900分，其中平時(shí)成績600分，會考成績300分。根據(jù)上述評分要求，學(xué)生從高年級階段的第一天起就要為積累分?jǐn)?shù)做好準(zhǔn)備。在十一年級前半年、十一年級后半年、十二年級前半年和十二年級后半年4個(gè)階段，學(xué)校將為學(xué)生確定半年成績。最終，共有40門次科目的半年成績計(jì)入畢業(yè)總評，每門次科目滿分15分，共計(jì)600分。通過高中畢業(yè)會考，學(xué)生將獲得總評要求中的另外300分。這300分由5門會考成績組成，其中每門滿分60分。具體構(gòu)成如圖1所示。如果學(xué)生的最終成績超過732分，那么等級為優(yōu)秀。

學(xué)生在高中畢業(yè)總評中獲得的分?jǐn)?shù)將最終換算成等級，具體換算方法如表3所示。

2.平時(shí)成績計(jì)算方法

各科目的半年成績由大成績和小成績或研討課成績綜合評定而成。大成績指學(xué)生在每個(gè)階段的每門所選科目的課堂考試成績，不包括研討課；小成績指學(xué)生通過口試、實(shí)踐、測驗(yàn)、報(bào)告展示和實(shí)習(xí)所獲得的成績，包括小論文。在每個(gè)階段的所有科目學(xué)習(xí)中，學(xué)生需要至少獲得兩個(gè)小成績，其中一份是口試成績。關(guān)于如何確定研討課成績，學(xué)生可以從自己所在學(xué)校獲得相關(guān)信息。

在每半個(gè)學(xué)年結(jié)束時(shí)，學(xué)校會根據(jù)學(xué)生的所有成績?yōu)槠溆?jì)算出半年成績。其中，大成績和小成績的平均分在半年成績中權(quán)重相同。若學(xué)生有一個(gè)半年成績?yōu)?分，則視該學(xué)生在整個(gè)中學(xué)階段未選此課程。通常，這種情況意味著該學(xué)生將不能參加高中畢業(yè)會考，且必須留級。

3.成績錄入規(guī)定

從十一年級前半年至十二年級后半年，共40門次半年成績將會被納入學(xué)生的總評成績，包括來自必修、選修范圍的30次成績和來自能力培養(yǎng)范圍的10次成績，學(xué)生可選擇刪去一個(gè)較差的半年成績。5門會考科目的成績必須全部納入總評成績（見表4）。

二、高中畢業(yè)會考

在十二年級結(jié)束時(shí)，學(xué)生將參加包含5門科目的高中畢業(yè)會考。面向所有學(xué)生的必考科目是德語、數(shù)學(xué)和一門長期學(xué)習(xí)的外語。另外包含一門社會科學(xué)范疇中的科目，如宗教學(xué)或倫理學(xué)、歷史和社會學(xué)、地理或經(jīng)濟(jì)與法律；一門其他科目，如生物或化學(xué)或物理、另一門外語、信息學(xué)、藝術(shù)或音樂、體育。

在畢業(yè)會考中，德語、數(shù)學(xué)和另一門科目以筆試的形式進(jìn)行，其他兩門以口試（學(xué)術(shù)討論）的形式進(jìn)行。筆試為全聯(lián)邦州統(tǒng)考。

（一）筆試

高中畢業(yè)會考筆試于每年5月進(jìn)行。在5門會考科目中，3門會考科目是筆試，其中德語和數(shù)學(xué)必須筆試，第3門會考筆試科目可以從另外3門中任選一門。選擇藝術(shù)或音樂、體育科目的學(xué)生還需參加特殊專業(yè)考核（包括理論筆試和專業(yè)實(shí)踐）。

（二）口試（學(xué)術(shù)討論）

高中畢業(yè)會考口試最遲于會考筆試開始前6周舉行。學(xué)生必須確定自己的會考口試科目，除德語和數(shù)學(xué)以外，其他所有的必修、選修科目都可選為口試科目?？荚囄瘑T會將針對學(xué)生4個(gè)階段的學(xué)習(xí)確定主題范圍，這些主題范圍的內(nèi)容就是考試的基礎(chǔ)。

（三）考試結(jié)果

最終，5門高中畢業(yè)會考成績是每門考試分?jǐn)?shù)乘以4（即最高15分×4），因此，每門科目的最高分?jǐn)?shù)為60分，5門科目滿分共300分。

三、獲得普通高校入學(xué)資格的前提條件

如果未滿足表5中的某一規(guī)定，或?qū)W生退出高中畢業(yè)會考，則視為第一次會考不及格。

四、啟示

德國文理中學(xué)高中課程體系給我國帶來如下五點(diǎn)啟示。第一，研討課為學(xué)生順利過渡到大學(xué)階段的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，讓學(xué)生充分明白在大學(xué)將如何學(xué)習(xí)所選專業(yè)，且將來如何在這一領(lǐng)域發(fā)展。第二，選課系統(tǒng)為學(xué)生在必修、選修和能力培養(yǎng)范圍提供了多種可能性，使學(xué)生得以按照自己的喜好與天賦選擇學(xué)習(xí)重點(diǎn)。第三，平時(shí)成績占畢業(yè)總評成績2/3、會考成績占畢業(yè)總評成績1/3的評分體系避免了一考定終身的格局，能夠充分選拔人才，也有利于督促學(xué)生平時(shí)打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。第四，平時(shí)成績中40門次科目的成績會被帶入畢業(yè)總評成績的規(guī)定，避免了學(xué)生在高中階段只注重會考科目，忽視其他科目的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育。第五，會考科目成績必須計(jì)入總評成績，其他科目可以忽略一次最差成績的規(guī)定，尊重了學(xué)生天賦和特長不同的事實(shí)，使偏科的學(xué)生得到了一定程度的關(guān)照。

篇5

一、組織機(jī)構(gòu)

全國歷史教師教育專業(yè)委員會、《歷史教學(xué)》編輯部

二、征集對象

全國普通高中在職歷史教師

三、征集時(shí)間

即日起至2013年9月20日（電子稿及紙質(zhì)稿須在9月20日之前寄到，逾期不再受理）

四、內(nèi)容要求

1.征集的優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)，不限教材版本，但必須是高中新課程歷史必修模塊（1、2、3）的教學(xué)內(nèi)容，必須是一節(jié)完整歷史課的教學(xué)設(shè)計(jì)。

2.征集的優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)未在公開出版物上發(fā)表過。

3.征集的優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)須為作者本人原創(chuàng)，嚴(yán)禁抄襲，如借鑒他人研究成果必須標(biāo)明出處。凡發(fā)現(xiàn)有抄襲內(nèi)容，取消征集資格。凡由作者單方引起的侵權(quán)糾紛，責(zé)任由作者自負(fù)。

4.教學(xué)設(shè)計(jì)格式要求：

（1）所有征集的優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)須采用統(tǒng)一模板形式（參見附件1），提交電子稿（WORD文檔文件）、郵寄紙質(zhì)稿，頁面設(shè)置請使用A4紙，上、下、左、右各留邊距2.5cm，行距為1.5倍，正文用小四號宋體，英文用Times New Roman五號字體。

（2）作者須提供以下信息：姓名、工作單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話、電子郵箱等（參見附件1）。

（3）優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)正文不超過5，000字為宜。

（4）文中的標(biāo)題層次請依次使用：一、二、三……，（一）、（二）、（三）……，1.2.3.……，（1）（2）（3）……，①②③……

五、作品提交

1.優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)電子稿，請用附件方式，發(fā)送電子郵件至（“全國歷史教師教育專業(yè)委員會秘書處”電子信箱），郵件主題和附件名稱的格式均為“必修×——××省·××市（縣）——設(shè)計(jì)者姓名及學(xué)校。

2.教學(xué)設(shè)計(jì)紙質(zhì)稿郵寄地址：甘肅省蘭州市安寧東路967號西北師范大學(xué)260號信箱（全國歷史教師教育專業(yè)委員會秘書處），郵編：730070。

3.優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)提交截止日期

2013年9月20日24時(shí)止

六、評選說明

篇6

關(guān)鍵詞：社會危機(jī)；治理；價(jià)值分析

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0057-05

著名學(xué)者約瑟夫·熊彼得曾說，社會發(fā)展的過程必然包涵著“建設(shè)性破壞”，我國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和各種潛在危機(jī)正是社會發(fā)展過程中的這一表現(xiàn)，社會體制轉(zhuǎn)型本身具有的社會振蕩容易與其產(chǎn)生共振，從而導(dǎo)致利益調(diào)整難以到位，各種危機(jī)狀況頻發(fā)。從某種意義上說，危機(jī)在促發(fā)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)著社會的價(jià)值變遷。不同的價(jià)值觀背景下，政府與社會應(yīng)對危機(jī)的理念與范式往往各異。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，規(guī)避與化解危機(jī)正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的基本價(jià)值。

一、社會危機(jī)治理的價(jià)值分析框架

危機(jī)治理是現(xiàn)代社會的常性概念。人們對于社會危機(jī)的關(guān)注，源于危機(jī)對于社會生活的破壞和對既有秩序的沖擊，社會危機(jī)可以影響人們的生存狀態(tài)和行為方式，并通過極端的方式促進(jìn)社會治理的完善。現(xiàn)代社會頻發(fā)的危機(jī)，推動了人們對于社會危機(jī)的科學(xué)認(rèn)知，并逐漸使之成為發(fā)展中的人類社會的常性方式。因此在社會危機(jī)層面提出治理概念，應(yīng)該是現(xiàn)代社會發(fā)展的應(yīng)有之義。顯然，危機(jī)治理理念的確立，是建立在公平、正義的公共利益基礎(chǔ)之上的。治理視野下，實(shí)現(xiàn)公共利益不僅僅是官方單向度的責(zé)任，政府、市場、公民社會都是實(shí)現(xiàn)公共利益的主體，即公共利益的實(shí)現(xiàn)需要政府、市場與公民社會等共同構(gòu)成的社會危機(jī)治理體系，如圖1所示：

圖1 社會危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)體系框架

如圖1所示，社會危機(jī)治理的價(jià)值分析框架是一種典型的多元治理結(jié)構(gòu)，在博蘭尼關(guān)于“多中心性”概念的解釋中，他認(rèn)為，主體間的鏈接關(guān)系構(gòu)成一個(gè)六邊形，框架上各頂點(diǎn)的相互移動即形成了“多中心秩序”，各主體在這種秩序下追求一種靜態(tài)的平衡。顯然，這種交互式網(wǎng)絡(luò)沒有單一的中心，而是由治理的多元主體構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)，每個(gè)結(jié)點(diǎn)之間都是互通的，并且這種互通也是雙向的。

當(dāng)然，這種結(jié)構(gòu)并非僵硬不變，而是具有特殊彈性。我們形象地將社會危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)看成是一個(gè)六邊形，政府、企業(yè)、非政府組織、公眾、社區(qū)和媒體這些主體分別處于這個(gè)六邊形的各頂點(diǎn)上。在內(nèi)部因素制約或外部壓力施加的情況下，六邊形架構(gòu)可以向橫向、縱向、斜向拉伸。盡管處于中心位置的公共利益是相對固定不變的，但是各主體之間仍然同時(shí)存在著某種私利關(guān)系，并都希望自己能夠成為最大受益方。另一方面，危機(jī)治理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下復(fù)合主體所呈現(xiàn)出的互動態(tài)勢使得每一合作方都能夠在信息傳輸與接收、決策制定與執(zhí)行、權(quán)力的分配與平衡的過程中做出相應(yīng)的回應(yīng)或調(diào)整，從而在不同需求的指引下實(shí)現(xiàn)多邊形結(jié)構(gòu)框架的適度回傾。這種危機(jī)態(tài)勢下的網(wǎng)絡(luò)型權(quán)力結(jié)構(gòu)及其彈性使得網(wǎng)絡(luò)型權(quán)力結(jié)構(gòu)更為平衡、更為合理。

（一）治理的起點(diǎn)：政府角色的定位

多元治理理論趨向于將政府的角色定位為中介者，即制定多元治理制度中的宏觀框架和參與者的行為規(guī)則，同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段為公共物品的提供和公共事務(wù)的處理提供依據(jù)和便利。政府作為社會危機(jī)治理中最主要的角色，直接承擔(dān)維護(hù)和促進(jìn)社會公共利益的責(zé)任，以法律、法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用社會管制等強(qiáng)制性權(quán)力，消除與緩解導(dǎo)致社會危機(jī)產(chǎn)生的因素和社會問題，維護(hù)社會公平、正義這一基本價(jià)值。

（二）治理的平衡點(diǎn)：公共利益

政府、企業(yè)、非政府組織、公眾、媒體與社區(qū)都有自身的發(fā)展動向，也有不同的利益訴求，它們的利益并非完全背離，而是有著固定的交叉點(diǎn)，這個(gè)交叉點(diǎn)就是公共利益。公共利益的目標(biāo)訴求在社會危機(jī)治理中具體體現(xiàn)為共建社會良性秩序并實(shí)現(xiàn)利益均沾，這樣的公共訴求具有公共性、合理性、正當(dāng)性和公平性。它是多元主體網(wǎng)絡(luò)化治理得以運(yùn)作的內(nèi)在動力與支撐點(diǎn)。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)多元利益的均衡協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善的利益表達(dá)機(jī)制是非常重要的。政府要將利益沖突控制在體制內(nèi)解決，使各種利益訴求都能夠上升到利益協(xié)商和對話的平臺，其他主體也應(yīng)當(dāng)建立起公共利益訴求的收集機(jī)制，完成公共利益現(xiàn)實(shí)化、具體化的過程。

（三）治理的實(shí)質(zhì)：均衡分權(quán)

治理的核心理念就是將原本過度集中的權(quán)力進(jìn)行相對分散的排布，治理的權(quán)力中心不再單一，而是由復(fù)合主體通過權(quán)力的分配及組織體制的構(gòu)建來實(shí)現(xiàn)對公共職能的重新定位。只有均衡的分權(quán)才是多元治理的實(shí)質(zhì)所在。羅伯特·貝內(nèi)特認(rèn)為：“多中心”治理要求的分權(quán)化指的是不同層級政府部門在公共事務(wù)管理和公共服務(wù)中，將相關(guān)權(quán)力、責(zé)任向市場與公民社會轉(zhuǎn)移的過程，表現(xiàn)為政府、市場和公民社會的關(guān)系結(jié)構(gòu)。這種多元治理理念下的分權(quán)化就是要求政府在危機(jī)治理的過程中綜合考慮治理主體的比較優(yōu)勢、各主體應(yīng)對危機(jī)及治理的能力及效率、危機(jī)事件的緊急性、影響力及輻射范圍等因素的基礎(chǔ)上向體制外放權(quán)，并通過各主體合力的發(fā)揮建立權(quán)力分配的均衡架構(gòu)。毫無疑問，均衡分權(quán)的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)不僅能夠強(qiáng)化公民的責(zé)任及自我服務(wù)意識，而且還能拓展社會組織活動的空間；不僅可以促進(jìn)非政府組織的繁榮與發(fā)展，而且還能夠建立起政府與公民之間、利益集團(tuán)之間多元化的、戰(zhàn)略性的合作關(guān)系。

篇7

關(guān)鍵詞：高校；思想政治理論課；實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)；關(guān)系

思想政治理論課是把國家規(guī)定的思想體系、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范內(nèi)化為受教育者個(gè)體思想的過程。課堂理論課教學(xué)負(fù)擔(dān)著以上知識傳輸?shù)娜蝿?wù)，是一種強(qiáng)化認(rèn)知過程。受教育者要對教師傳遞的教學(xué)內(nèi)容加以反映并內(nèi)化為個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。思想教育工作者在教學(xué)中研究了思想政治理論課教學(xué)的特殊性，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上提出了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，認(rèn)為思想政治理論課是理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程，其教學(xué)包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。

在國家的不斷推動和教育界的不懈努力下，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)從最早的課堂實(shí)踐性學(xué)習(xí)活動，如簡單的課內(nèi)討論、演講比賽、辯論賽等，發(fā)展到今天，已經(jīng)具有了多種多樣的課外教學(xué)形式，如社團(tuán)活動、校園文化建設(shè)、參觀實(shí)踐基地、“三下鄉(xiāng)”、社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動等，讓學(xué)生走出學(xué)校、走向社會，促使學(xué)生在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識社會、服務(wù)社會，提高個(gè)人綜合素質(zhì)。同時(shí)，有越來越多的校內(nèi)部門，如團(tuán)委、學(xué)生處、各系部等加入到這樣的實(shí)踐教學(xué)中來。

內(nèi)容、形式和管理上的不斷總結(jié)創(chuàng)新，使得思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)越來越具有自身獨(dú)立的價(jià)值和功能，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)不再是一種簡單的教學(xué)方式、教學(xué)載體，而是在獨(dú)立特征的基礎(chǔ)上更加接近于一種獨(dú)立形態(tài)的課程。我們有必要對思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)和思想政治理論課理論教學(xué)之間的關(guān)系進(jìn)行辯證分析，澄清認(rèn)識，掌握規(guī)律，以促進(jìn)思想政治理論課進(jìn)一步發(fā)展。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)

和理論教學(xué)是統(tǒng)一的

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)從最初提出到今天與思想政治理論課理論教學(xué)平行存在，越來越表現(xiàn)出獨(dú)立性，自成體系的趨勢日益明顯。但是，我們應(yīng)看到，作為共同提出的一對范疇，二者首先是統(tǒng)一的。

思想政治理論課是一門具有思想性、科學(xué)性的學(xué)科，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、具有邏輯性的理論教學(xué)是整個(gè)教學(xué)的基礎(chǔ)、前提和保障。思想政治理論課理論教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)，靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)活動形式必須要以理論教學(xué)為指導(dǎo)，在目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)設(shè)置上保證不脫離整體大局。思想政治理論課理論教學(xué)水平直接決定著實(shí)踐教學(xué)的水平和發(fā)展，是實(shí)踐教學(xué)的理論載體。

實(shí)踐教學(xué)是在理論教學(xué)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化教學(xué)效果的重要途徑，是思想政治理論課教學(xué)的一部分，用來印證理論教學(xué)的正確性并發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用。實(shí)踐教學(xué)在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，把居于被動受眾地位的學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒又黧w，將理論思考加以深化和升華，達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，高水平的實(shí)踐教學(xué)活動反過來可以促進(jìn)思想政治理論課理論教學(xué)的發(fā)展。

思想政治理論課理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)二者在育人功能上相互配合，發(fā)揮著各自的重要作用，構(gòu)成完整的思想政治理論課教學(xué)體系。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的獨(dú)立性特征

總結(jié)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式，大量案例都是強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和社會實(shí)際出發(fā)，以主題形式開展，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。做得比較好的案例，嚴(yán)格按照問題提出、理論研究、資料搜集、數(shù)據(jù)調(diào)查、結(jié)果分析、提出對策、實(shí)施、效果考核的程序作為項(xiàng)目開展起來，大大調(diào)動了學(xué)生參與的積極性，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力和認(rèn)識水平。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)雖然是以思想政治理論課理論教學(xué)為依托，但從某些方面看，它已超越了一般理論知識體系，實(shí)現(xiàn)了與其他課程資源、教學(xué)資源、社會資源的有效整合。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)已經(jīng)不僅僅是教學(xué)組織形式的不同，在教學(xué)目的、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都有一些新的變化。

（一）教學(xué)目的方面的不同

在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中，教學(xué)過程就是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成過程，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的根本目的是一致的，但在具體教學(xué)目的上又存在不同。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》提出要深入開展社會實(shí)踐，指出：“社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻(xiàn)社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強(qiáng)社會責(zé)任感具有不可替代的作用。”我們可以看到，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的提出不僅僅是從思想政治理論課的角度，而且是從整個(gè)高等教育的角度。因此，不能將思想政治理論課的一般教學(xué)目的直接遷移為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的目的。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是一種過程性活動，其教學(xué)目的存在于教學(xué)過程之中，教學(xué)實(shí)踐本身即是教學(xué)目的，具體的教學(xué)目的僅僅是過程的外化表現(xiàn)。在對不同的院校進(jìn)行調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，各高校均制定了自己的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的目的，不一而同，但總體來說，是院校綜合社會相關(guān)情況制定出來的，體現(xiàn)了過程和目的的一致性。

（二）教學(xué)規(guī)律方面的不同

思想政治理論課理論教學(xué)強(qiáng)調(diào)對既定知識的正確反映，在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)學(xué)科自身的知識體系和內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，要求以科學(xué)理論和文化基礎(chǔ)知識為基本內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上使學(xué)生堅(jiān)定信仰、加強(qiáng)修養(yǎng)、發(fā)展思維、提高能力。而思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是包含多個(gè)層次的立體教學(xué)，一般課上和課下實(shí)踐活動簡單、普遍、易行，能夠經(jīng)常性開展，通過一些特殊案例的分析來引導(dǎo)學(xué)生對周圍生活世界的問題、現(xiàn)象或事件等進(jìn)行探索，對熱點(diǎn)時(shí)事形成正確認(rèn)識；校外項(xiàng)目實(shí)施過程往往真實(shí)、復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)過程研究和知識的分析應(yīng)用，學(xué)生主動獲取直接經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對理論知識的理解，將科學(xué)理論內(nèi)化為自身的信念與修養(yǎng)。思想政治理論課理論教學(xué)主要強(qiáng)調(diào)間接經(jīng)驗(yàn)的獲得，步驟簡單直接，而實(shí)踐教學(xué)的整個(gè)實(shí)施過程存在著更多的環(huán)節(jié)和因素，已明顯具有了不同的教學(xué)實(shí)施規(guī)律。

（三）教學(xué)內(nèi)容的變化

思想政治理論課理論教學(xué)在內(nèi)容上以思想政治教育為主要任務(wù)，主要是進(jìn)行國家思想體系、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范的宣傳教育工作。雖然在教學(xué)中也涉及社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，但多是用作支持理論、輔助理論。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，在對學(xué)生進(jìn)行思想政治教學(xué)的同時(shí)，還培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力以及處理社會問題的能力，擴(kuò)展了學(xué)生的知識視野，促進(jìn)了他們的全面發(fā)展。實(shí)施過程更具體，環(huán)境更真實(shí)，各類影響因素更多，使得其覆蓋的學(xué)科范圍也更加廣泛，延伸到諸如社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科，是一種更具綜合性的學(xué)習(xí)過程。雖然在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中其他科目知識的學(xué)習(xí)沒有列在教學(xué)目的中，但究其實(shí)施過程來看卻是必需的，沒有這些科目知識和能力的支撐，就無法很好地完成實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。這也就使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容自發(fā)地?cái)U(kuò)大，而不僅僅是理論教學(xué)內(nèi)容的簡單復(fù)制。

（四）教學(xué)方法的差異

思想政治理論課理論教學(xué)是一種目的性學(xué)習(xí)。為了形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，首先要在學(xué)生意識領(lǐng)域鐫刻上理論知識內(nèi)容，雖然是間接知識的掌握，但要求越直接、越迅捷越好，其內(nèi)容也要求越正確越好。而思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是過程性教學(xué)，通過實(shí)踐過程達(dá)到目的，這就使得實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目不是直達(dá)目的的，而是要通過摸索、探究，要在很多的偶然、不可控因素中發(fā)展。過程不確定，結(jié)果多元化，學(xué)生在實(shí)踐項(xiàng)目中既要研究歸納，又要進(jìn)行演繹，是一種研究型學(xué)習(xí)，同時(shí)也是建構(gòu)主義學(xué)習(xí)，能夠推動和開放學(xué)生的思維。即便是在最簡單的課上討論實(shí)踐中，為了強(qiáng)化過程學(xué)習(xí)，也可以故意制造彎路來加強(qiáng)其過程性，實(shí)現(xiàn)能力訓(xùn)練的目標(biāo)，保證實(shí)踐教學(xué)效果。

（五）評價(jià)的區(qū)別

思想政治理論課理論教學(xué)多以試卷問答作為成績考核形式和學(xué)生水平評定依據(jù)。在考核中，不僅僅考核理論知識的掌握程度，還會通過時(shí)事問題、材料分析題目等方式來考核學(xué)生的能力和素質(zhì)水平。但是，這些題目的滯后性也是顯而易見的，更多反映的是學(xué)生的知識掌握能力和對社會的了解，而不是學(xué)生的分析能力。由于題目沒有真實(shí)環(huán)境，也難以體現(xiàn)學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)過程的非確定性、答案的多元性以及實(shí)踐過程中的偶然、變化、分歧或錯(cuò)誤的發(fā)生，使得考核能夠更準(zhǔn)確地展現(xiàn)學(xué)生的真實(shí)水平。但這種考核也變得更加艱難，更多的主觀判斷會直接影響到客觀公正性，對教師水平提出了更新、更高的要求；從另一個(gè)方面來說，也內(nèi)在地推動了思想政治理論課理論教學(xué)水平的提高。

思想政治理論課是教育“人”的工作，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是面向真實(shí)社會的教學(xué)。在不斷的創(chuàng)新與實(shí)踐中，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)越來越展現(xiàn)出不同于理論教學(xué)的獨(dú)立性特征，在研究這些新特征的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索，才能更好地發(fā)揮思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉淑梅．高校思想政治理論課理論教學(xué)與社會實(shí)踐教學(xué)的辯證關(guān)系[j].思想政治教育研究，2007，（5）．

篇8

論文摘要:文章論述了圖書館治理道德價(jià)值的特性,即社會性、創(chuàng)造性、審美性、二重性以及社會文化環(huán)境的制約性;論述了治理道德價(jià)值的導(dǎo)向作用。

圖書館治理道德是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。但我們可以簡單地把它回結(jié)為兩大部分:一是治理道德的價(jià)值理論;二是治理道德的實(shí)踐結(jié)果。前者是圖書館治理活動中的思維準(zhǔn)則,它指導(dǎo)治理活動的實(shí)踐;后者是治理活動的行為結(jié)果。治理道德的價(jià)值蘊(yùn)躲在治理活動的過程中,并通過治理活動表現(xiàn)出來。圖書館治理道德的價(jià)值,從作為價(jià)值學(xué)和哲學(xué)的一般范疇來看,是人們在圖書館的治理活動中,將各種普遍現(xiàn)象和內(nèi)容進(jìn)行了本質(zhì)的概括,將各種具體的、特殊的價(jià)值形態(tài)進(jìn)行了全面的抽象和總結(jié)。說到底,圖書館治理道德的價(jià)值在于滿足讀者對知識、信息無窮追求的需要,滿足館員自我存在和治理活動的需要。當(dāng)然,圖書館治理道德價(jià)值有其自身的特點(diǎn),并有巨大的導(dǎo)向作用。

1圖書館治理道德價(jià)值的特點(diǎn)

1.1受社會文化環(huán)境的影響

治理道德的價(jià)值和特定的文化氛圍相聯(lián)系,任何一個(gè)治理者和被治理者都生活在特定的社會文化背景中。因此,他們的活動行為總是帶有時(shí)代文化的烙印。每一個(gè)治理者的思想理念都深深受到他們所生活的社會環(huán)境影響。治理作為人的一種有意識、有目的的活動,整個(gè)治理過程,從決策到組織職員配備、計(jì)劃、控制、信息溝通直至各個(gè)具體的治理環(huán)節(jié),每一項(xiàng)職能無不受到文化的影響。特別是社會意識形態(tài),直接影響和制約圖書館治理道德的價(jià)值和實(shí)踐。我們這里所說的“意識形態(tài)”,不僅指一般政治意義上的“意識形態(tài)”,更主要的是指民族、階級、專業(yè)、職業(yè)、教派、政治團(tuán)體等群體的觀念、信仰、思維方式等。這些意識形態(tài)是受其各自群體的地理環(huán)境、天氣、生活習(xí)俗、文化活動等環(huán)境所制約和決定的。因此,圖書館的治理者有必要了解價(jià)值觀的演變,以便理解治理道德價(jià)值發(fā)展的基本氣力,從而有效地控制治理道德的實(shí)踐活動。而我們治理者的動機(jī)和行為都受到自己所處的社會價(jià)值系統(tǒng)的影響。所以,圖書館治理道德價(jià)值服務(wù)于不同的社會階層。

1.2圖書館治理道德價(jià)值具有社會性

在現(xiàn)代社會中,人總是屬于一定的治理系統(tǒng)?，F(xiàn)代化治理實(shí)踐中的主客體關(guān)系,在一個(gè)確定的治理系統(tǒng)中,都具有交互主體性。一個(gè)人或一個(gè)組織,它既是治理者,又是被治理者。在圖書館,館長、館員、讀者這三者之間是交互主體。治理道德的交互主體性要求把對方看作與自己同等地位,有著相同作用的主體或客體。尊重對方、尊重他人,從而互相承認(rèn),互相協(xié)作,形成一個(gè)理性的、***的公共生活秩序。圖書館治理活動的主體和客體交互作用的過程是:館員治理讀者,讀者以館員工作條例或職業(yè)道德規(guī)范來監(jiān)視館員;館長治理館員,館員以行政治理規(guī)范監(jiān)視館長;館長同樣也要抽時(shí)間治理讀者,讀者以人性化治理和治理?xiàng)l例不完善、不公道為由,要求修改治理?xiàng)l例,改善服務(wù)環(huán)境等,同樣也督促著館長改變工作作風(fēng),改善服務(wù)環(huán)境。圖書館的這種主客體交互作用的過程,本身就是社會群體的活動。可見,圖書館治理道德價(jià)值,盡非某一主體或個(gè)人所能創(chuàng)造的,而需要館長、館員、讀者乃至社會的共同努力、參與。這就是圖書館治理道德價(jià)值的社會性。

1.3治理道德價(jià)值的二重性

現(xiàn)代社會的治理活動要求將倫理道德作為一種擴(kuò)展意義上的治理秩序,并形成為調(diào)整治理行為規(guī)范體系。治理道德價(jià)值是治理實(shí)踐活動指導(dǎo)思想的準(zhǔn)則,而治理活動作為社會實(shí)踐是治理主體,即圖書館治理者的工作內(nèi)容。治理的目的是為社會服務(wù)、為讀者服務(wù)。也就是說,為滿足社會的需要、讀者的需要而獲得社會效益。否則就沒有什么價(jià)值可言。這種為滿足社會客體的需要,也就是對社會、對讀者具有價(jià)值性?？梢?治理道德的價(jià)值是以對社會、對他人有價(jià)值的價(jià)值。只有實(shí)現(xiàn)了價(jià)值的社會性,進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)館員的自身價(jià)值。這就是圖書館治理道德的二重性。沒有第一個(gè)對他人(讀者)、對社會有價(jià)值,也就沒有第二個(gè)對自身有價(jià)值。實(shí)在,在圖書館的治理活動中,治理道德價(jià)值的社會性與館員的自身價(jià)值是同時(shí)實(shí)現(xiàn)的,二者不分先后,不能分離。

1.4圖書館治理道德價(jià)值的創(chuàng)造性

圖書館治理道德價(jià)值是一種創(chuàng)新活動,它既不是現(xiàn)成的東西,也不能立即見效,而是通過治理活動過程中人的腦力勞動和體力勞動,對館內(nèi)各種人力、物力、財(cái)力資源條件進(jìn)行變革、調(diào)整、重新組合,獲得新的治理績效,實(shí)踐治理道德的新價(jià)值。可見,只有經(jīng)過一系列的過程,治理活動才能創(chuàng)造出新的價(jià)值,滿足讀者和社會的需求,達(dá)到社會效益。所謂創(chuàng)造性,是對過往的改變和超越,即改變過往的原貌原樣,使治理活動出現(xiàn)新的氣象、新的局面,從而創(chuàng)造出新的價(jià)值。在治理活動中,館員的個(gè)人奮斗目標(biāo)和愛好,決定了治理道德發(fā)展的內(nèi)容和方向。假如館員對電腦及其自動化等方面很感愛好,那么,他在工作中就會自覺地利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等工具進(jìn)行治理活動的改革與創(chuàng)新,為讀者服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)了治理活動的目標(biāo):在服務(wù)治理中創(chuàng)造了治理道德的價(jià)值。也就是說,在治理活動中實(shí)現(xiàn)了圖書館治理道德價(jià)值的創(chuàng)造。

1.5圖書館治理道德價(jià)值的審美性

我們知道,現(xiàn)代社會的治理活動,無非是管人、管物這兩大類。圖書館的治理活動包含著這兩大類,既管人,又管物。所以,就需要有高超的治理藝術(shù)。既然是藝術(shù),就存在著“美”的治理道德價(jià)值?！懊馈弊鳛橐环N道德價(jià)值的評判標(biāo)準(zhǔn),是指主體運(yùn)用內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)在觀念上往評判客體,它既有物質(zhì)的價(jià)值,也有精神的價(jià)值,是物質(zhì)和精神的綜合境界?！懊馈钡膶α⒚媸恰俺蟆?而美的東西不僅是正確的,而且是美好的,為人們共同欣賞和贊美。

圖書館的治理活動與一般的治理活動一樣,它不僅是一種單純地追求績效的活動,而且是人們改造客觀世界實(shí)踐活動的一個(gè)重要組成部分,具有多個(gè)層面的意義。無論是治理的主體——館員,還是被治理的客體——讀者,都受到特定社會的浸染和熏陶。圖書館的治理活動是一種社會的集體行為,這種行為是要用審美的道德價(jià)值觀來衡量的。館員在治理活動中,既創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富,也創(chuàng)造了精神財(cái)富。更重要的是,治理活動本身也有助于進(jìn)步館員和讀者的思想文化修養(yǎng),陶冶著人們的情操。我們以為,文化心理是治理活動的靈魂,人才是治理活動的主體,因此,決定圖書館治理效率和發(fā)展趨向的是具有各種各樣的感情、欲看、思想所支配的無數(shù)個(gè)館員的協(xié)力,只有激發(fā)和調(diào)動他們的各種潛能才是發(fā)揮了圖書館治理活動的藝術(shù)精華。這也是圖書館治理道德美的所在之處。

2圖書館治理道德價(jià)值的導(dǎo)向作用

圖書館治理道德的價(jià)值觀要求館員在日常治理活動中,樹立起服務(wù)觀念,做好本職工作,改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法,進(jìn)步工作效率,使館員的服務(wù)得到讀者的認(rèn)可,從而在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)館員的自身價(jià)值?？梢?治理道德的價(jià)值觀具有導(dǎo)向作用,它可以引導(dǎo)館員不斷地努力工作,在治理中實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值,從而得到社會的認(rèn)可。

治理道德價(jià)值的導(dǎo)向作用不是用行政手段強(qiáng)制實(shí)行的,而是靠社會***和傳統(tǒng)習(xí)慣的作用,通過內(nèi)心信念的轉(zhuǎn)變、調(diào)整來實(shí)現(xiàn)的。所以,我們要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),借助于社會***的氣力,在讀者和館員中形成強(qiáng)大的***壓力,用良好的道德習(xí)慣來約束、調(diào)整、引導(dǎo)每一位館員的職業(yè)治理行為,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值和社會價(jià)值。

2.1引導(dǎo)館員成為知識信息的導(dǎo)航員

館員不僅要充分了解館躲,還要充分了解讀者的心理、思維、閱讀需求與傾向,并針對讀者的實(shí)際需求進(jìn)行知識、信息、情報(bào)資源的收集和整理,針對不同類型、不同層次的讀者提供相對應(yīng)的服務(wù)。館員要對館躲、信息資源進(jìn)行搜集、加工、整理、排序,使雜亂無章的信息變成有序的知識體系,并使信息資源在館員的加工、整理下不斷地增值。館員要方便讀者,并引導(dǎo)讀者進(jìn)進(jìn)知識的殿堂,利用各種形式為讀者咨詢,宣傳網(wǎng)絡(luò)資源及各種類型數(shù)據(jù)庫的檢索,開展課題查全、查新業(yè)務(wù),編制二、三次文獻(xiàn)等,以此來引導(dǎo)并服務(wù)于讀者。

2.2引導(dǎo)館員進(jìn)行創(chuàng)新服務(wù)

2.2.1服務(wù)技術(shù)及其設(shè)備的創(chuàng)造與更新

服務(wù)技術(shù)與設(shè)備的創(chuàng)新是其他方面創(chuàng)新的條件與基礎(chǔ)。治理道德的價(jià)值導(dǎo)向性引導(dǎo)館員利用圖書館的上風(fēng)及資源進(jìn)行設(shè)備的開發(fā)研究與技術(shù)的創(chuàng)新。充分利用多媒體、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段對信息資料、館躲載體、借閱設(shè)備、場所設(shè)施等進(jìn)行優(yōu)化、更新、改造。

2.2.2服務(wù)觀念的創(chuàng)造與更新

服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新,觀念必須先行?，F(xiàn)代社會人們對知識、信息質(zhì)量本身和與此相對應(yīng)的服務(wù)要求越來越高?，F(xiàn)代圖書館治理道德的價(jià)值導(dǎo)向作用使得館員必須改變傳統(tǒng)辦館觀念和服務(wù)觀念,改變傳統(tǒng)的“借借還還”、“重躲輕用”的老觀念、老意識。樹立起“開放辦館”的新意識,以及“讀者第一、服務(wù)至上”的新觀念。

2.2.3服務(wù)方式及其手段的創(chuàng)新與更新

服務(wù)方式及其服務(wù)手段的創(chuàng)新是進(jìn)步服務(wù)水平的重要標(biāo)志。圖書館治理道德價(jià)值的導(dǎo)向作用要求館員的服務(wù)方式必須多樣性,服務(wù)手段必須現(xiàn)代化。除了傳統(tǒng)的借還、復(fù)印方式之外,還要利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為讀者服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段、方式的多樣性和靈活性。

2.2.4服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)造與更新

現(xiàn)代社會是知識、信息爆炸式時(shí)代。知識更新飛快,信息瞬息萬變。這樣,治理道德的價(jià)值就要求館員進(jìn)行“快”、“新”、“準(zhǔn)”的服務(wù)。于是,館員必須深化服務(wù)內(nèi)容,充分挖掘館躲資源和虛擬網(wǎng)絡(luò)資源的內(nèi)在價(jià)值,充分實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。

2.3引導(dǎo)館員作為教育者

圖書館是沒有圍墻的大學(xué),是讀者終身學(xué)習(xí)的場所。無論什么樣的圖書館,其教育功能都非常突出。因此,館員不僅僅是服務(wù)者,而且是一個(gè)教育者。在解答讀者的提問過程中;在服務(wù)讀者、引導(dǎo)讀者閱讀過程中,都默默地體現(xiàn)了服務(wù)育人、治理育人這一社會理念。館員對知識信息具有批評、審美、凈化、整理的責(zé)任。在有聲有色的導(dǎo)讀活動中,能夠促進(jìn)讀者文化素養(yǎng)的進(jìn)步,接受健康思想的熏陶。館員良好的治理道德形象、豐富的治理知識、有效的治理手段,都在潛移默化地引導(dǎo)讀者在浩瀚的知識海洋中不斷探索、進(jìn)步。因此,館員在讀者中的教育作用是圖書館道德的價(jià)值觀所決定的。

圖書館治理道德的價(jià)值指導(dǎo)圖書館各種具體的治理活動,使圖書館的治理活動具有公道性、科學(xué)性和人本性。圖書館治理道德價(jià)值指導(dǎo)讀者的治理思維是一種看不見的隱性網(wǎng)絡(luò),它把讀者聯(lián)系起來,把館員同一起來,以一種共性的思維指導(dǎo)圖書館的治理活動?，F(xiàn)代社會中的倫理觀念是多元化的。因此,作為現(xiàn)代化圖書館的治理者盡對不能用一元化的治理道德價(jià)值觀來指導(dǎo)自己的治理活動,而應(yīng)該自覺主動地應(yīng)用多元化的倫理道德價(jià)值觀念來指導(dǎo)圖書館的治理活動,并把這種多元化的治理道德價(jià)值作為圖書館治理活動的總指導(dǎo)原則。

參考文獻(xiàn):

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阿馬蒂亞·森.倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué).北京:商務(wù)印書館,2003.

篇9

校園安全涉及千家萬戶，是學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。如何加強(qiáng)學(xué)校安全工作呢？長期以來，學(xué)校安全工作采用管理思維，運(yùn)用學(xué)校行政權(quán)力，自上而下實(shí)行單一向度的管理。雖然取得了一些成效，但隨著網(wǎng)絡(luò)社會的逐漸形成，民主、法治、友善等社會主義核心價(jià)值觀慢慢深入人心，學(xué)校安全管理迫切需要通過深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)學(xué)校管理向現(xiàn)代學(xué)校治理的轉(zhuǎn)變。

一是明確治理即服務(wù)的意識。治理是不同主體管理相同事務(wù)的諸多方式的總和。治理的本意是服務(wù)，是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。學(xué)校不能為了消除潛在的危險(xiǎn)而完全犧牲學(xué)生的正當(dāng)生活需求，更不能只為人身安全著想而全然不顧學(xué)生的心理安全。學(xué)校要加強(qiáng)創(chuàng)新校園安全治理方式，及時(shí)解決生活需求與安全保障之間的矛盾，將服務(wù)育人做實(shí)、做細(xì)、做深。

二是完善學(xué)校安全治理體制。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，建立學(xué)校主導(dǎo)、學(xué)生參與、社會協(xié)同、制度保障的安全治理機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)等媒介暢通家長、學(xué)生與學(xué)校的溝通渠道；鼓勵(lì)和支持學(xué)生、家長以及相關(guān)社會團(tuán)體參與學(xué)校安全治理；支持各類學(xué)生團(tuán)體自我約束、自我管理，發(fā)揮團(tuán)體章程、自治公約、宿舍規(guī)章等規(guī)范在學(xué)校安全治理中的積極作用。

三是建立安全治理的動力機(jī)制。學(xué)校安全治理是一個(gè)上下互動的過程，學(xué)校、學(xué)生以及家長主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，為共同目標(biāo)處理學(xué)校安全事務(wù)，其動力過程是自上而下與自下而上的融合。本次事件的后續(xù)發(fā)展就反映出了校園安全治理的動力機(jī)制，學(xué)校主導(dǎo)自上而下地當(dāng)眾銷毀電器的安全教育方式就因?yàn)槭艿蕉喾皆u論而采取了新的應(yīng)對方式，調(diào)和過程得以發(fā)生。

篇10

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化治理；政府部門；新形態(tài)

一、網(wǎng)絡(luò)化治理興起的背景

（一）對傳統(tǒng)官僚制的批判

在官僚制內(nèi)，自上而下、上下一致的管理模式，導(dǎo)致效率低下和忽視主體的多樣性。傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)在一定程度上無法及時(shí)、靈活的處理這些社會問題，已經(jīng)不能有效滿足各種紛繁復(fù)雜的的時(shí)代要求與多樣化的公民需求。網(wǎng)絡(luò)化治理憑借其靈活、影響力等優(yōu)勢，針對不同問題采取不同的治理方式、治理手段和網(wǎng)絡(luò)形式，在更為有效地解決傳統(tǒng)的官僚模式所不能解決的棘手問題的同時(shí)，也能滿足公民的多樣化需求。

（二）治理理論的興起為網(wǎng)絡(luò)治理奠定了理論基礎(chǔ)

20 世紀(jì) 90 年代，學(xué)術(shù)界提出了一種新的公共管理理論――治理理論。公共治理理論是對傳統(tǒng)公共行政理論進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上，對新公共管理理論和新公共服務(wù)理論進(jìn)行了整合的理論產(chǎn)物。作為一種發(fā)展中的新理論，治理理論旨在重新探索國家和社會公共事務(wù)的管理模式。治理理論由單一部門向綜合部門的擴(kuò)展，由技術(shù)性的簡單管理向技術(shù)與社會民主、責(zé)任相結(jié)合的復(fù)雜性管理的進(jìn)步，治理理論發(fā)展的最高形態(tài)便是建立在信任與合作基礎(chǔ)上的社會各部門、各組織相互協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)治理。

（三）網(wǎng)絡(luò)化的興起

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，全球正走進(jìn)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)延伸到社會的每一個(gè)角落。網(wǎng)絡(luò)化的興起不僅加速了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且促使現(xiàn)代公民的權(quán)利意識的覺醒，對政府的治理模式提出挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)化治理的主要內(nèi)容

（一）網(wǎng)絡(luò)化治理的概念

網(wǎng)絡(luò)治理是與“網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)絡(luò)組織”以及“網(wǎng)絡(luò)社會”等概念聯(lián)系在一起的。威廉艾格斯在《網(wǎng)絡(luò)治理：公共部門的新形態(tài)》一書中提出的，他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)治理主要指一種全新的通過公私部門合作，非營利組織、營利公司等廣泛參與提供公共服務(wù)的治理模式。是以社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)要素的整合過程為基礎(chǔ)，不僅關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)各參與主體回應(yīng)的時(shí)間，而且還要關(guān)注回應(yīng)的對象及其追求的價(jià)值，如公平、公正、服務(wù)滿意程度等。

（二）網(wǎng)絡(luò)化治理的特征

（1）參與主體的多元化。網(wǎng)絡(luò)化治理以政府部門、企業(yè)和個(gè)人等為主體。在網(wǎng)絡(luò)治理過程中，政府應(yīng)扮演著構(gòu)建者和管理者的角色，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，讓其他主體參與其中，并建立相應(yīng)的行為規(guī)范和約束機(jī)制，監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)其他主體的行為，充分發(fā)揮其宏觀管理的作用。因此，網(wǎng)絡(luò)化治理中的政府應(yīng)是服務(wù)型政府，而不是全能型政府。

（2）治理結(jié)構(gòu)扁平化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我們走入一個(gè)信息時(shí)代。結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出扁平化特征，處于網(wǎng)絡(luò)邊緣的社會成員，總是尋找最短的路徑，直接向網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)反映自己對權(quán)力的訴求。在公共管理中，政府與其他治理主體處于互動之中，不再是上令下行的“命令服從”關(guān)系，而是平等的、合作的伙伴關(guān)系。

（3）信任與合作是網(wǎng)絡(luò)化治理的關(guān)鍵機(jī)制。斯蒂芬?戈德史密斯與威廉?埃格斯強(qiáng)調(diào)，信任是網(wǎng)絡(luò)化治理得以平穩(wěn)運(yùn)行的要因。網(wǎng)絡(luò)化治理特別強(qiáng)調(diào)各主體間的互動和協(xié)作，由于各行為主體的地位平等并享有自由、自治的權(quán)力，合作機(jī)制的建立顯得尤為重要，而信任是網(wǎng)絡(luò)化治理主體合作的重要前提和基礎(chǔ)。

（三）網(wǎng)絡(luò)化治理的優(yōu)勢

（1）促進(jìn)資源的有效整合。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會事務(wù)日益復(fù)雜，政府無法獨(dú)立提供治理所需的各種資源。而網(wǎng)絡(luò)化治理則主張合作共治，通過政府與非政府部門的合作，彌補(bǔ)了資源的相對匱乏，促進(jìn)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)對公共事物的良好治理。

（2）提高行政效率和效度，樹立政府良好形象。利益相關(guān)方的合作，既有利于形成統(tǒng)一的治理目標(biāo)，也有利于減緩治理過程中面臨的種種阻力，縮短政策執(zhí)行時(shí)間、提高其執(zhí)行的效率，樹立政府良好形象。

（3）保障公民的合法權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)化治理倡導(dǎo)的“合作”理念，將為公民提供一個(gè)公平、公正和公開的表達(dá)自身意愿和需求的平臺，積極維護(hù)自身的合法權(quán)利。同時(shí)，在行使自身政治權(quán)利的過程中，可以進(jìn)一步提高公民意識。

（4）有效回應(yīng)公眾的訴求。新公共服務(wù)理論中將公民視為政府的“顧客”，要求政府應(yīng)及時(shí)回應(yīng)公眾訴求，但因政府的傳統(tǒng)管理化模式對公眾的回應(yīng)存在回應(yīng)不及時(shí)、回應(yīng)主體不明確等問題。而在網(wǎng)絡(luò)化治理中，政府與企業(yè)、社會組織合個(gè)人等治理主體的合作，目標(biāo)的確定和行動的實(shí)施都是基于在公共協(xié)商，縮短了回應(yīng)時(shí)間，最大限度的解決了政府回應(yīng)滯后的問題。

（三）網(wǎng)絡(luò)化治理的挑戰(zhàn)

（1）合法性危機(jī)。哈貝馬斯認(rèn)為，合法性危機(jī)是一種直接的認(rèn)同危機(jī)，它是由于“履行政府計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)使失去政治意義的公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)受到懷疑，從而使確保生產(chǎn)資料私人占有的形式民主受到質(zhì)疑”而造成的。在網(wǎng)絡(luò)化治理過程中，政府的合法性危機(jī)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公眾認(rèn)為公共物品應(yīng)該由政府提供，由非政府部門單獨(dú)提供或與政府部門共同提供公共物品是不合法的，由此影響了網(wǎng)絡(luò)合作的公信力；二是在公共物品供給效率方面，公眾認(rèn)為社會組織優(yōu)于政府部門，從而使得公眾對政府部門提出質(zhì)疑，降低了對政府的認(rèn)同度。

（2）責(zé)任問題。第一，責(zé)任主體不明確。在網(wǎng)絡(luò)化治理中，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)對責(zé)任主體進(jìn)行明確的規(guī)定，這容易導(dǎo)致政府之間推諉責(zé)任和爭奪利益。第二，問責(zé)能力不足。網(wǎng)絡(luò)化治理主要應(yīng)用于醫(yī)療、環(huán)境治理、教育等領(lǐng)域。而要解決以上領(lǐng)域的相關(guān)問題需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和知識。如果出現(xiàn)責(zé)任追究問題，問責(zé)人因缺乏專業(yè)知識將無法對被問責(zé)人進(jìn)行有效的問責(zé)。

（3）監(jiān)督管理問題。一方面，網(wǎng)絡(luò)有效信任是影響網(wǎng)絡(luò)有效性的重要因素之一，但是由于網(wǎng)絡(luò)參與者并不一定認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)的共同目標(biāo)，其間的權(quán)力分布并不一定總是平等的，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)化治理的信任機(jī)制很難建立起來。因此，對網(wǎng)絡(luò)的管理是困難和極具挑戰(zhàn)。另一方面，政府的立場不堅(jiān)定，經(jīng)常游離于微觀監(jiān)督與疏于監(jiān)督，使得政府將無法對網(wǎng)絡(luò)化治理的多元主體進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

三、網(wǎng)絡(luò)化治理對我國政府管理的啟示

雖然網(wǎng)絡(luò)化治理產(chǎn)生于當(dāng)代西方社會和文化背景之中，但其對推進(jìn)當(dāng)下中國的行政管理體制改革和治理轉(zhuǎn)型，以及促進(jìn)社會管理的創(chuàng)新和協(xié)同治理的形成，都具有重要的借鑒作用和啟示意義。

（一）推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，民眾的權(quán)利意識覺醒，公民需要政府及時(shí)、有效回應(yīng)的愿望越來越強(qiáng)烈，而傳統(tǒng)的治理理念已不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，政府的治理亟待轉(zhuǎn)型。因此，在行政體制改革和政府治理轉(zhuǎn)型中，我國政府可以在借鑒網(wǎng)絡(luò)化治理理論和成功經(jīng)驗(yàn)得基礎(chǔ)上，建設(shè)服務(wù)型政府，嘗試建立起以政府、社會組織和公民等為主體，共同參與提供公共物品與服務(wù)的關(guān)系網(wǎng)。多元化主體的參與在一定程度上可以杜絕政府部門各自為政，同時(shí)提高辦事效率和及時(shí)有效的滿足公民對公共物品和服務(wù)的需求，以此有利于樹立政府的良好形象。

（二）建立問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化治理過程中的監(jiān)督管理。網(wǎng)絡(luò)化治理理論明確指出：“在保持網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系的靈活性同時(shí)，要充分關(guān)注責(zé)任的確定性，促進(jìn)治理更加頻繁地產(chǎn)生出一種動態(tài)而公正的過程。”為了確保網(wǎng)絡(luò)化治理過程中公平、公正，我們必須建立問責(zé)機(jī)制以明確責(zé)任對象。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化治理過程中需加強(qiáng)監(jiān)督管理以防止政府官員濫用手中的權(quán)力謀取私利。

（三）發(fā)揮非政府組織在網(wǎng)絡(luò)化治理中的作用。政府在網(wǎng)絡(luò)化治理過程中扮演著管理者和協(xié)調(diào)者的角色，應(yīng)積極發(fā)揮宏觀管理的作用。而非政府組織作為網(wǎng)絡(luò)化治理中不可或缺的行為主體，因力量薄弱可能導(dǎo)致缺少話語權(quán)，沒能發(fā)揮預(yù)期中的作用。為了更好發(fā)揮非政府組織的作用，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，打破壟斷。政府在某些公共領(lǐng)域依然處于絕對的壟斷地位，導(dǎo)致社會組織無法參與公共物品和服務(wù)的提供，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，政府官員需轉(zhuǎn)變治理理念，鼓勵(lì)社會主體參與，以提高效率。其次，增加透明度。在重大的公共決策中，政府應(yīng)增加透明度，把管理的職責(zé)逐步分散到不同的社會角色之中，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與協(xié)商下的多元化管理。最后，提高非政府組織自身的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和知識，完善自身管理，以此獲得政府和公眾的認(rèn)同和信任。

參考文獻(xiàn)

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