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篇1

【摘要】高校后勤管理體制改革是高校和諧發(fā)展的重要組成部分。 在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天， 高校后勤社會化發(fā)展的方向越來越明顯。近年來， 社會各界積極推行的高校后勤管理體制改革就是為了更好的適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。 實踐證明， 積極推進高校后勤管理體制改革， 建設(shè)高校后勤服務(wù)多元化平臺， 為高校后勤事業(yè)的發(fā)展注入了新的生機與活力， 提高了高校后勤事業(yè)發(fā)展的管理理念。

【關(guān)鍵詞】高校后勤 體制 社會化

我國高校后勤社會化改革是我國教育改革的主要組成部分。實現(xiàn)高校后勤社會化，我國的高等教育事業(yè)才有可能有新的發(fā)展。高校后勤改革的最終目標是實現(xiàn)社會化。高校后勤社會化改革必須始終堅持為學校教學、科研和師生服務(wù)的宗旨，要有利于提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學校的負擔，提高辦學效益， 有利于保證學校的發(fā)展與穩(wěn)定， 這是推進高校后勤社會化改革必須遵循的指導思想和原則， 也是檢驗高校后勤社會化改革成功與否的重要標準。面對高校后勤改革的客觀實際，面對高校后勤改革的特殊性，究竟哪一種模式才能符合我國的具體國情，究竟哪一種模式才能建立有中國特色、符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系，這是值得我們深入探討的。

一、現(xiàn)階段我國的高校后勤管理體制改革存在的問題

（1）注重改革形式，缺乏體制內(nèi)容。高校后勤內(nèi)部的機構(gòu)、職能雖說不斷更新，但在體制的內(nèi)容方面沒有多大的進展，造成了高校后勤管理混亂，經(jīng)營機制不清晰，物資浪費嚴重， 商業(yè)化氣息濃厚， 脫離了高等教育發(fā)展的原則。

（2）注重經(jīng)濟效益，缺少育人功能。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我們在進行高校后勤管理體制改革時，應當將其服務(wù)育人功能與提高經(jīng)濟效益二者結(jié)合統(tǒng)籌發(fā)展。但是，很多的實踐證明， 高校后勤管理體制改革以后，一些單位后勤實體往往過于追求經(jīng)濟利益， 忽視了其服務(wù)育人的宗旨， 將有償服務(wù)納入到后勤實體的管理理念，追求經(jīng)濟利益的最大化，導致了很多不良的影響和后果，未能將教育功能充分發(fā)揮出來。

二、我國高校后勤社會化的主要模式

（1）依賴型模式。分離以后的后勤經(jīng)濟實體仍然依托高校母體，為學校提供后勤服務(wù)。但人事制度、分配制度、用工制度發(fā)生了變化，運行機制也發(fā)生了變化。雖然基礎(chǔ)設(shè)施、大型設(shè)備仍由政府和學校投入，但小型設(shè)備及新雇傭農(nóng)民工的待遇主要由后勤集團或后勤經(jīng)濟實體承擔。從這個意義上講減輕了學校和政府的負擔。這種依賴學校型的模式，被大多數(shù)高校所采用。 在社會主義初級階段的大背景下，高校后勤是在市場經(jīng)濟發(fā)展不完善不成熟的條件下進行的，受到的制約和限制還太多，高校要求政治穩(wěn)定，高校本身是高校穩(wěn)定和安全的責任人，任何社會職能在現(xiàn)階段都難以主動為高校的穩(wěn)定承擔責任，高校的穩(wěn)定和安全需依靠高校現(xiàn)有的后勤體系，因此高校要保持對分離后的后勤集團的指揮權(quán)和控制權(quán)。而分離后的高校集團因經(jīng)濟翅膀還不夠硬，也需要信賴高校母體作經(jīng)濟靠山。在高校后勤社會化初級階段選擇這種相互依靠的形式還是明智的， 穩(wěn)妥的。但也有弊端，后勤集團缺乏競爭意識， 有依賴性；積極性調(diào)動不充分， 社會化后勤進程慢。

（2）合作型模式。學校后勤與社會第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系， 讓社會參與高校后勤，讓高校選擇社會服務(wù)行業(yè)。這種模式是比較徹底的改革方式，是高校后勤社會化改革追求的理想模式，目前正處于嘗試階段，學校和社會行業(yè)雙方都在深入溝通和調(diào)整，如電信行業(yè)已取得預見成果，社會通訊行業(yè)中的電信服務(wù)幾乎占據(jù)了全國所有高校的市場。除此之外，保潔行業(yè)、飲食行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)也在嘗試占領(lǐng)高校的市場，社會化后勤的樂觀前景已初見端倪。但也有局限， 社會行業(yè)參與往往有投資行為，需獲取利潤回報，與減輕學生負擔相矛盾；有的后勤工作不宜交o社會，如水電維修，教室管理、學生宿舍管理等。

（3）聯(lián)辦型模式。由若干所高校聯(lián)合起來，組成后勤控股公司，以連鎖、聯(lián)營方式形成后勤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 為各高校提供后勤服務(wù)。 這種模式中還有一種操作方式就是徹底打破原有各高校辦后勤的局面，重組高校后勤力量，建立獨立于高校之外的專業(yè)公司、連鎖公司面向高校開展服務(wù)。聯(lián)辦型模式可以避免學校直接辦后勤；可以代表政府和高校行使后勤保障的職能，保持教育特色；可以有利于大宗采購，實現(xiàn)規(guī)模效益；可以緩沖改革壓力，避免直接進社會帶來的動蕩。但也有不足，聯(lián)合后勤集團不承擔高校的安全和穩(wěn)定職責，高校的安全和穩(wěn)定責任仍是高校自己；高校聯(lián)合后勤集團公司在高校的特殊市場缺乏競爭機制，易形成新的計劃經(jīng)濟行業(yè)壟斷；聯(lián)合后勤集團公司機構(gòu)重疊，辦公場所和人員配置成本增加；由于各校之間的地理位置差異，教學資源不易共享；各校還得有一整套維持日常后勤工作的人員，如校園保潔、水電和教學科研設(shè)備維修、教室和宿舍管理、飲食服務(wù)等。

三、深化社會化改革的對策

（1）重視資產(chǎn)管理。后勤資產(chǎn)是后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它的優(yōu)劣直接關(guān)系到后勤的保障水平和質(zhì)量，而資產(chǎn)的管理更是關(guān)系到國有資產(chǎn)能否發(fā)揮最大效益和保值增值。因此，必須重視資產(chǎn)管理的優(yōu)化。一是學校應當保持對后勤的必要投入，保證各類設(shè)施能夠滿足后勤服務(wù)的實際需要。二是必須明晰資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡量避免因產(chǎn)權(quán)不清引起利益紛爭。三是要合理配置各種資源，最大限度地降低運作成本。四是應當以合同或協(xié)議的形式，明確各自的責、權(quán)、利，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

（2）加強后勤隊伍建設(shè)。后勤社會化改革的主體是后勤隊伍。但是，眾所周知，目前高校后勤員工大多年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識層次偏低，現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗缺乏，經(jīng)營管理難以適應時展的需要。所以，應加大力度從多方面對后勤員工隊伍進行優(yōu)化。首先，需適度引進吸納急需的管理骨干和技術(shù)人員，以滿足后勤保障的人才需求。其次，應加大員工的培訓力度，挑選管理和技術(shù)基礎(chǔ)較好的員工進行專業(yè)的進修和訓練。再次，應積極營造良好的用人留人環(huán)境，做到人盡其才，優(yōu)才優(yōu)用，并盡量做到以福利留人和感情留人。

總之，高校后勤管理體制改革隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進入了一個新的階段，但是還存在一些與市場經(jīng)濟體制不適應的問題，我們應當依據(jù)國家關(guān)于高校后勤管理體制改革的政策與法規(guī)，參照企業(yè)改革經(jīng)驗，以持續(xù)發(fā)展為主題，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，運用市場化的有效手段，注冊成為市場獨立法人，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，建立有效的高校后勤管理企業(yè)制度，共同構(gòu)筑服務(wù)高校、面向社會、參與競爭、富有活力的新型高校后勤服務(wù)平臺。

篇2

1　建立了解和掌握婦女需求及利益表達機制。為了充分行使婦聯(lián)組織代表婦女群眾參與利益協(xié)調(diào)的職責，必須珍惜并積極拓展婦女利益訴求的反映渠道。一是要以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，就公共政策的完善，經(jīng)常及時向黨委政府反映情況；二是以各種方式積極參與民主協(xié)商；三是建立專報制度。將調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的最重要、最緊急的問題，經(jīng)過嚴格篩選之后提出對策，向黨政領(lǐng)導及時反映婦女與人民群眾的呼聲。

2　建立健全婦女情緒疏導和矛盾化解機制。在經(jīng)濟體制深刻變革、組織結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，城市下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村留守婦女面臨的現(xiàn)實問題比較突出；農(nóng)村出嫁女權(quán)益保護、征地拆遷補償糾紛增多，我們要從關(guān)注婦女民生問題人手，建立矛盾化解機制和利益調(diào)處機制。首先婦聯(lián)要充分發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢。對與婦女維權(quán)及發(fā)展有關(guān)的問題，婦聯(lián)自身能解決的，要抓緊落實。自己解決不了的，要緊緊依托黨政資源，充分整合社會資源，最大限度地動員和吸納一切可以運用的資源，推動婦女事業(yè)發(fā)展。

3　建立健全事關(guān)婦女兒童的突發(fā)事件應急干預機制。遇到突發(fā)事件，應積極配合政府，實施突發(fā)公共事件新聞應急響應機制、新聞機制、中外記者采訪服務(wù)管理機制、輿情研判機制，及時干預處理機制和善后工作機制，及時穩(wěn)妥的處理突發(fā)事件，保證社會和諧穩(wěn)定。

4　建立績效管理和評估機制。社會管理和公共服務(wù)，面向公眾并服務(wù)公眾，必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯(lián)組織在參與社會管理和公共服務(wù)中，理當順應這一規(guī)律，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉(zhuǎn)變過程。這一體系建立的過程，實質(zhì)是對婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責、規(guī)范工作、實施科學管理的過程。如我們在家庭建設(shè)過程中，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建標準，細化了家庭建設(shè)綜合指標評價體系，從文明家庭創(chuàng)評、家庭文化、家庭教育、家庭養(yǎng)老等10個方面，提出了30多項標準，使家庭建設(shè)從口頭上的號召落實為家庭成員的具體行動。另外，還要積極探索運用現(xiàn)代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、群眾化的婦女工作評價體系，這是婦女工作實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇和趨勢。

5　完善社會協(xié)同的工作機制。要在黨委政府的領(lǐng)導和重視下，發(fā)揮婦女兒童工作委員會辦公室和婦女兒童工作各類協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，認真履行婦聯(lián)作為再就業(yè)工作、農(nóng)民工工作、全民科學素質(zhì)工作、精神文明建設(shè)等聯(lián)席會議成員單位的職責，加強同社會各界的聯(lián)系和溝通，積極為婦女參與農(nóng)村改革發(fā)展爭取政策、資金、技術(shù)、項目等方面的支持。要進一步發(fā)展面向農(nóng)村婦女兒童的公益慈善事業(yè)，做大做強婦聯(lián)各類實體陣地，不斷擴大農(nóng)村婦女兒童的受益面。要進一步拓展為農(nóng)村婦女兒童服務(wù)的國際合作平臺，加大引進項目、吸納資金的力度，促進農(nóng)村婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。婦聯(lián)組織要積極借力、借勢、借平臺，推動政府強化主體責任，實行綜合大維權(quán)服務(wù)，凸顯了婦聯(lián)組織參與社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益的作用。

篇3

關(guān)鍵詞： 教師專業(yè)化 地方高職院校 社會服務(wù)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確規(guī)定：“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！备呗氃盒Ｗ鳛橐环N高等教育機構(gòu)，必須準確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責任，主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。教學與服務(wù)是高職院校教師職業(yè)發(fā)展的兩大支點，推進職教師資的專業(yè)化發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務(wù)能力是當務(wù)之急。

一、高職教師專業(yè)化的內(nèi)涵和意義

教師專業(yè)化是指：“教師在整個專業(yè)生涯中，通過終身專業(yè)訓練，習得教育專業(yè)知識技能，實施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，并逐步提高自身的從教素質(zhì)，成為一個良好的教育工作者的專業(yè)成長過程?！薄案呗毥處煂I(yè)化”可理解為高職教師“熟練掌握和運用自己本專業(yè)的知識與技能，以豐富的實踐經(jīng)驗及實際動手能力為基礎(chǔ)，以先進的教學手段和教育方法為依托，培養(yǎng)適應生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高級實用型人才”的過程。所以，高職教師在專業(yè)發(fā)展上不僅應具備各類教師均應具備的多種素質(zhì)要求，而且必須具備實踐技藝型人才的各種素質(zhì)，體現(xiàn)學術(shù)性、專業(yè)實踐性和師范性統(tǒng)一發(fā)展的整合要求。高職教師肩負著為社會培養(yǎng)高級技術(shù)人才的重任，必須具備一定的知識積累、理論素養(yǎng)和學術(shù)水平，達到強調(diào)其學術(shù)性的要求。同時，由于高職教師主要是為生產(chǎn)建設(shè)和管理服務(wù)第一線培養(yǎng)技術(shù)實用型的人才，他們必須具有豐富的實踐經(jīng)驗和嫻熟的操作技能，因此應強調(diào)高職教師的專業(yè)實踐性。此外，高職教師還要必須體現(xiàn)教育教學的專業(yè)性，即師范性要求。

教育部在《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成［2011］12號）中指出“高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)”。這就決定了“高職教師專業(yè)化”最明顯的特征是“技能性”與“實踐性”，教師不僅要是教學專家，還必須具備行業(yè)專家的經(jīng)驗與能力。而社會服務(wù)職能是教師人才培養(yǎng)和應用技術(shù)研究職能向社會的延伸。所以，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化師資隊伍，將成為高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升社會服務(wù)功能的重要因素。

二、高職教師開展社會服務(wù)現(xiàn)狀

目前，高職院校開展社會服務(wù)主要有以下形式:教師參與行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)，開展技術(shù)服務(wù)，提高校企合作能力；面向行業(yè)企業(yè)開展各類崗前、職后、轉(zhuǎn)崗培訓；面向社會、各類中職學校開展成人學歷等繼續(xù)教育，提高社會服務(wù)能力；以社會實踐基地為依托，提供全方位的職業(yè)技術(shù)服務(wù)。無論采取哪種形式，教師的作用都是舉足輕重的。教師的活動直接體現(xiàn)了學校的活動。因此，高職院校教師的專業(yè)化程度直接影響教師隊伍質(zhì)量，直接決定其社會服務(wù)的能力和水平。就教師個體和學校主體而言，主要存在以下問題。

（一）科研能力較弱。

科研能力已經(jīng)成為衡量一所高職院校教師整體素質(zhì)的重要指標，也是開展技術(shù)服務(wù)的核心和基礎(chǔ)。由于多數(shù)高職院校是從中等職業(yè)學校升格或是從成人院校轉(zhuǎn)型而來的，某些教師的學歷相對較低，缺乏科研方法，理論基礎(chǔ)有待進一步提高；主持的科技研究與科技開發(fā)項目，大多還停留在理論研究層面，含金量不足，科技成果商品化、產(chǎn)品化的中間環(huán)節(jié)相當薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。

（二）實踐能力缺失。

實踐能力的缺失是高職教師專業(yè)化發(fā)展的重大障礙。由于高職院校的教師大部分來自于普通高校，多是在學科型人才培養(yǎng)模式下造就出來的。其特點是具備專業(yè)理論知識，但因為沒有受過職業(yè)教師的專業(yè)訓練、缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷和專業(yè)實踐技能，最終導致其創(chuàng)新意識欠缺。這些教師在實踐教學與職業(yè)教育的性質(zhì)和目標上存在較大的差距。

（三）動力機制缺失。

高職院校還未真正建立校企合作的長效機制，學校不能滿足企業(yè)要有利可圖的需要，因此企業(yè)對教師社會服務(wù)工作支持力度不夠。另外，由于高職院校招生規(guī)模的擴大及教師社會服務(wù)激勵政策與考核要求的缺失，導致多數(shù)教師疲于應付教學，沒有時間也不愿為社區(qū)或社會開展服務(wù)工作。

三、以社會服務(wù)能力建設(shè)為平臺，推進教師專業(yè)化發(fā)展的實踐探索

作為一所地方高等職業(yè)院校，自啟動國家骨干高職院校建設(shè)工作以來，依托煙臺地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，煙臺職業(yè)學院立足煙臺，服務(wù)山東，跟蹤山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等“藍、高、黃”三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造要求，貼近煙臺市“十二五”時期提升發(fā)展制造業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)融合的特色專業(yè)群，積極開展社會服務(wù)能力建設(shè)。學院以骨干校建設(shè)任務(wù)為依據(jù)，以轉(zhuǎn)變教師教學觀念、提高教師專業(yè)實踐能力為目標，以校企合作體制機制建設(shè)為突破口，積極引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務(wù)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力。

（一）構(gòu)建“雙驅(qū)雙保、四級融合”的校企合作體制機制，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

將學院發(fā)展納入省市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立煙臺市校企合作委員會，出臺《煙臺市校企合作促進條例》，制訂關(guān)于學生工傷保險、意外傷害保險、校企合作稅收優(yōu)惠和財政補貼等方面的政策或制度；成立由市政府職能部門領(lǐng)導和企業(yè)領(lǐng)導參與的校企合作理事會，建立校企合作的管理制度、激勵機制和考核評價體系，優(yōu)化校企合作的政策和制度環(huán)境。

完善以教師社會服務(wù)能力強、畢業(yè)生社會滿意度高為驅(qū)動力，以政府政策支持和完善配套制度為保障、“政府推進、行業(yè)對接、校企聯(lián)姻、項目嵌入”的“雙驅(qū)雙保、四級融合”體制機制。發(fā)揮政府的指導協(xié)調(diào)作用，主持實施全市校企合作體制機制建設(shè)工作方案。全面落實服務(wù)地方的辦學定位，制訂并實施新一輪的《煙臺職業(yè)學院服務(wù)煙臺行動計劃》；發(fā)揮行業(yè)的紐帶和橋梁作用，開展行業(yè)對接式合作。加入山東省會計學會、煙臺市食品工業(yè)協(xié)會等15家省、市行業(yè)協(xié)會或?qū)W會。牽頭組建煙臺市服務(wù)外包職教集團，積極參與煙臺市11家職教集團的建設(shè)，在人才供求、職業(yè)標準認定、技術(shù)服務(wù)、頂崗實習、就業(yè)等方面進行廣泛合作；充分利用企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，密切校企聯(lián)姻式合作。繼續(xù)加強與煙臺張裕、富士康、東岳汽車、大宇造船等企業(yè)的合作，辦好SMT等企業(yè)冠名訂單班。繼續(xù)推進校企雙向兼職，鼓勵教師到合作單位擔任技術(shù)管理職務(wù)，企業(yè)工程技術(shù)人員兼任系副主任或教研室副主任，開展課程開發(fā)、課題合作、職業(yè)培訓等，實現(xiàn)在教學、科研、技術(shù)服務(wù)方面的深度合作；引入企業(yè)教學項目，擴大項目嵌入式合作。豐富和完善汽車工程系與豐田公司的T-TEP項目、與上海通用的ASEP項目，信息工程系與思科公司的CCNA項目，以及軟件技術(shù)、應用電子技術(shù)專業(yè)嵌入服務(wù)外包項目等。

（二）健全社會服務(wù)體制機制，鼓勵教師參加社會實踐和服務(wù)活動。

建立社會服務(wù)工作領(lǐng)導小組，以技術(shù)服務(wù)為重點，構(gòu)建社會服務(wù)體系和平臺，對全院社會服務(wù)機構(gòu)和項目進行統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌安排；在相關(guān)系部設(shè)立社會服務(wù)機構(gòu)，充分利用現(xiàn)有教學資源，有針對性地開展社會服務(wù)工作，將社會服務(wù)工作列入學校規(guī)劃。出臺了《鼓勵教師進行技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)暫行辦法》，對教師履行必要社會服務(wù)職責提出明確要求、做出明確規(guī)定，將開展社會服務(wù)工作的情況納入教師考核、職稱評聘等指標體系，獎勵社會服務(wù)成績優(yōu)異人員。

（三）實施“校企共贏”的科技服務(wù)模式，提高教師技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力。

學院成立了應用技術(shù)研發(fā)與技術(shù)推廣中心，通過各類研究所及“博士工作室”，面向社會、企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)咨詢等活動。

圖像處理與模式識別研究所與政府部門及威爾數(shù)據(jù)有限公司等多家企業(yè)合作，開展“模糊圖像的復原技術(shù)研究”、“實測車輛圖像的目標檢測與識別”及在物聯(lián)網(wǎng)方向上的可配流程終端業(yè)務(wù)開發(fā)研究等；食品研究所將依托保健食品和葡萄酒兩個研發(fā)中心，面向保健食品及水產(chǎn)品及葡萄酒和果蔬加工企業(yè)，重點進行功能性食品、海洋食品及葡萄酒和果蔬加工的研發(fā)和技術(shù)推廣；模具設(shè)計制造研究所將與華中科技大學材料成形與模具技術(shù)國家重點實驗室合作成立“山東省華塑CAE/CAI技術(shù)應用推廣中心”，面向山東省內(nèi)企業(yè)和院校推廣華塑CAE/CAI軟件，開展注塑成形CAE技術(shù)的培訓與咨詢服務(wù)；財務(wù)咨詢公司將與煙臺市會計師事務(wù)所聯(lián)合進行財務(wù)管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)，為30家以上企業(yè)提供財務(wù)咨詢、稅收籌劃、內(nèi)部審計、預算管理、企業(yè)風險管理、投資規(guī)劃；為企業(yè)編制預算和設(shè)計方案，并提供有效的財務(wù)咨詢、記賬等服務(wù)；國際商務(wù)咨詢服務(wù)工作室為國際食品果蔬博覽會、APEC博覽會、電子商務(wù)博覽會等各種商務(wù)活動及地方中小型外貿(mào)企業(yè)，提供翻譯、咨詢等服務(wù)。各項技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)造價值累計達2億元以上。

四、結(jié)語

社會服務(wù)是高職院校的重要社會責任，也是地方經(jīng)濟發(fā)展與高職院校自身發(fā)展的必然要求。而教師的專業(yè)化水平，又決定高職院校的社會服務(wù)發(fā)展能力。因此，高職院校要主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，引導教師改變傳統(tǒng)觀念，樹立教師“自我更新”的專業(yè)發(fā)展意識，適應不斷發(fā)展的社會，豐富職業(yè)生涯，長期保持同行業(yè)企業(yè)的合作關(guān)系，成為技術(shù)和工藝大師，將知識轉(zhuǎn)化為實踐技能、經(jīng)驗和科研成果，積極承擔企業(yè)和社會的橫向課題和服務(wù)項目，為區(qū)域經(jīng)濟提供更多更好的社會服務(wù)。

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基金項目：

篇4

摘要：總結(jié)了水土保持社會化服務(wù)的概念和特點，從信息、物資和技術(shù)三方面內(nèi)容著手，建立相應的服務(wù)組織以適應水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，逐步壯大水土保持產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并提出了水土保持社會化服務(wù)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：社會化服務(wù)　水土保持　發(fā)展方向

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃中。水土保持被列為生態(tài)環(huán)境的主體工程，要求到2010年，新增治理水土流失面積60萬km2；到2030年，全國60％以上適宜治理的水土流失面積得到基本治理，生態(tài)環(huán)境惡化的局面將得到控制：到2050年。全部適宜治理的水土流失地區(qū)基本治理，生態(tài)環(huán)境有很大改觀。為完成這一艱巨的歷史任務(wù)，需要加大投資力度的同時，逐步形成多元化、多層次的社會化服務(wù)。以適應水土保持可持續(xù)發(fā)展的需要。

一、水土保持社會化服務(wù)的概念和特點

水土保持社會化服務(wù)是指為水土保持綜合治理各個環(huán)節(jié)提供必要和有利的物質(zhì)和社會條件，保證水土保持綜合治理活動順利進行的一種社會性活動。

水土保持社會化服務(wù)的核心是圍繞促進水土保持工作而組建的服務(wù)公司或經(jīng)濟實體。在市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)范圍內(nèi)。上連水土保持業(yè)務(wù)部門。下為平民百姓服務(wù)。在激烈的市場競爭中逐漸完善。不斷提高服務(wù)的檔次和質(zhì)量。促進水土保持產(chǎn)業(yè)化進程。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

水土保持社會化服務(wù)的特點：一是時間上的間斷性和空間布局上的分散性：二是服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)性和多樣性：三是服務(wù)范圍的開放性和外向性。

二、水土保持社會化服務(wù)的內(nèi)容

水土保持社會化服務(wù)的內(nèi)容可分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。供給、生產(chǎn)和銷售分別為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的中心。而信息、物資和技術(shù)這三個方面的服務(wù)既在三個階段中貫徹始終，又分別為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的主要內(nèi)容。

1　信息服務(wù)

信息作為一種特殊資源，是對治理開發(fā)內(nèi)容、方向和前景預測的基礎(chǔ)，開闊開發(fā)者視野，提高治理水平，產(chǎn)生最優(yōu)效益。

(1)規(guī)劃信息。規(guī)劃設(shè)計是決定整個小流域治理的指導性“文件”，是社會主義市場經(jīng)濟條件下實行宏觀調(diào)控的重要手段，是一種帶有戰(zhàn)略性的全局布署。其指明了整條小流域的治理思路和方法、要采取的措施及步驟以及要達到的治理目標和任務(wù)等。因此。掌握小流域綜合治理規(guī)劃信息?？梢詮膶嶋H出發(fā)。實事求是對流域資源進行綜合分析。在治理開發(fā)過程中?？朔匀毁Y源和社會資源中的制約因素。充分利用可開發(fā)因素。挖掘有利因素的潛能。加快小流域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。確定當?shù)匕l(fā)展方向。改善生態(tài)環(huán)境。

(2)其他信息。小流域綜合治理的目的在于：在治理開發(fā)的基礎(chǔ)上。取得最大的經(jīng)濟效益、最佳的生態(tài)效益和最優(yōu)的社會效益。因此。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上。服務(wù)組織為流域提供市場供求信息。可以為農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品指明方向：服務(wù)組織為流域提供名、優(yōu)、特新品種信息?？梢允罐r(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量上乘的產(chǎn)品解決農(nóng)民銷售難等問題，以適應流域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)民治理積極性。

2　物資服務(wù)

(1)物資供應。水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。一方面表現(xiàn)為“四荒”的拍賣，流域治理成為時間集中、規(guī)模空前的群眾活動：另一方面，骨干工程實施招標承包制，決定了材料集中采購。物資供應服務(wù)組織可以按照規(guī)劃用量。爭取用最低的價錢。批量購進治理物資，從而降低了治理成本，擴大了治理面積，使國家、單位、百姓共同受益。水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中，服務(wù)組織可以投入資金，建立完善的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用出租和專賣的形式，為治理群眾提供便捷的服務(wù)。

(2)專業(yè)施工。當前我國農(nóng)村“兩工”(勞動積累工和義務(wù)工)的逐步取消。如何加大建設(shè)水土保持生態(tài)環(huán)境的力度、加快防治水土流失的步伐、降低治理成本、提高治理標準，就必須實行專業(yè)化施工。施工組織適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，采用先進的治理技術(shù)。統(tǒng)籌安排施工機械和物資，規(guī)范水土保持建設(shè)管理程序，按時按質(zhì)地完成治理任務(wù)，從而把一家一戶辦不了、集體辦不好的事情。由服務(wù)組織統(tǒng)一管理。既減少了農(nóng)民不必要的投入能使單位集中資金和精力投入科研中去。

3　技術(shù)服務(wù)

科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。水土保持事業(yè)要發(fā)展?？茖W技術(shù)必先行，要在治理過程中讓農(nóng)民學科學、用科學，提高治理過程中的科技含量。一是科技示范。服務(wù)組織要以建立水土保持科技示范園區(qū)和科技示范戶為主體的科技示范模式。讓事實說話。把治理開發(fā)發(fā)展方向展示在群眾面前。水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中應該集工程整地、節(jié)水灌溉、苗木培育、名優(yōu)新品種引種、規(guī)范管理、科技示范于一體，園區(qū)的治理形式、措施配置、組織方法、科技含量應具有較強的代表性。建成生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范工程以作為指導山區(qū)治理開發(fā)的示范樣板，同時也可以為廣大科技人員引進新技術(shù)提供試驗場所。二是技術(shù)推廣。服務(wù)組織以水土保持科技示范園區(qū)為龍頭。以示范戶為重點技術(shù)培養(yǎng)對象。以點帶面。把流域治理開發(fā)中的實用技術(shù)推廣普及到千家萬戶。

三、水土保持社會化服務(wù)的發(fā)展方向

水土保持社會化服務(wù)建設(shè)是一項集社會、經(jīng)濟、信息與技術(shù)等于一體的系統(tǒng)工程。必須按照市場經(jīng)濟體制要求，堅持“水保為社會。社會辦水保”的宗旨。強化服務(wù)與經(jīng)營意識。明確以下三條發(fā)展方向，在服務(wù)中壯大水土保持產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1　社會化

水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要求服務(wù)組織在信息、物資和技術(shù)上協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支援、相互補充，形成合力。為流域的治理開發(fā)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。服務(wù)對象擴展到流域經(jīng)濟的各個領(lǐng)域呈現(xiàn)全方位、多層次、全程化、多功能的社會化格局。

2　產(chǎn)業(yè)化

在市場經(jīng)濟條件下。水土保持社會化服務(wù)逐漸從水土保持工作中分離出來。成為新興的獨立的水土保持服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進山區(qū)資源、勞力、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3　企業(yè)化

篇5

關(guān)鍵詞：社會化網(wǎng)絡(luò)；品牌治理；治理規(guī)范；治理方式

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）26006802

1引言

隨著品牌價值內(nèi)涵及來源的探討逐步深入，學科間理論的融合，品牌價值研究從消費者視角及利益相關(guān)者視角共同肯定了品牌消費者及更為廣泛的品牌利益相關(guān)者在品牌價值創(chuàng)造中的作用，社會化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凸顯品牌利益相關(guān)者在品牌建設(shè)中的影響力。然而由于品牌治理相關(guān)理論研究開展時間尚短，企業(yè)品牌建設(shè)實踐中的品牌治理行為也未提煉成為系統(tǒng)的品牌治理理論，因此，根據(jù)社會化網(wǎng)絡(luò)的特征，從現(xiàn)有零散的研究中進一步解構(gòu)品牌治理概念及其構(gòu)成要素對于品牌治理的研究與實踐均具有重要的現(xiàn)實意義。

2主要概念內(nèi)涵確定

2.1社會化網(wǎng)絡(luò)

伴隨互聯(lián)網(wǎng)在社會經(jīng)濟生活中的滲透，不同學科的學者從各個角度對社會化網(wǎng)絡(luò)、社會網(wǎng)絡(luò)、社交網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等概念及內(nèi)涵進行解讀，綜合前人的研究成果，本文將社會化網(wǎng)絡(luò)界定為借助社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建起網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，同時由此實現(xiàn)真實社交聯(lián)系的擴大化與虛擬社交關(guān)系的真實化后形成的新型社會關(guān)系集合。即社會化網(wǎng)絡(luò)是強聯(lián)結(jié)與弱聯(lián)結(jié)、虛擬社交與真實人際關(guān)系共同融合所呈現(xiàn)的社交關(guān)系形態(tài)。

2.2品牌治理

目前兩種具有代表性的品牌治理定義分別是“品牌治理是對品牌及利益相關(guān)者進行管理”，以及“品牌治理是對利益相關(guān)者參與品牌共創(chuàng)的機制和制度進行設(shè)計，保障品牌控制權(quán)共享基礎(chǔ)上各方的權(quán)、責、利對等”。王彥勇融合以上兩種觀點，認為品牌治理是在利益相關(guān)者參與品牌共建條件下，通過激勵、監(jiān)督和約束機制保障合作過程有效、公正與合理運行的制度安排。本文結(jié)合社會化網(wǎng)絡(luò)的特征，將品牌治理視為對品牌、利益相關(guān)者及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系而進行的多層面、全過程的品牌價值共創(chuàng)管理。

3品牌治理構(gòu)成要素分析

從品牌所有者企業(yè)的視角出發(fā)，本文將品牌治理概念的結(jié)構(gòu)按思想基礎(chǔ)、制度規(guī)范、治理對象及范圍，以及關(guān)系處理方式這四個層面，將品牌治理劃分為：品牌治理文化、品牌治理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、治理方式。

3.1品牌治理文化

品牌治理中的治理文化是指企業(yè)具有品牌共創(chuàng)的意識，以及企業(yè)具有促進和維護內(nèi)外部品牌合作的理念和行為導向。品牌治理文化代表著企業(yè)具備品牌價值共創(chuàng)所需的素質(zhì)和基礎(chǔ)。

企業(yè)的品牌共創(chuàng)意識，意味著企業(yè)認可內(nèi)外部合作者在本品牌價值創(chuàng)造中的貢獻作用，將合作者作為品牌價值的重要來源，將品牌合作作為品牌價值創(chuàng)造的重要方式。企業(yè)具有促進和維護內(nèi)外部品牌合作的傳統(tǒng)，意味著企業(yè)以開放的心態(tài)開展合作，倡導構(gòu)建品牌共建合作網(wǎng)絡(luò)，在品牌共建的合作中吸收不同觀點進行合作創(chuàng)新，并在遇到問題時積極處理分歧，降低合作成本。因而合作的文化是品牌治理的重要組成部分，對品牌治理開展的成功與否至關(guān)重要。

3.2品牌治理規(guī)范

治理規(guī)范是圍繞品牌開展的，對品牌共建網(wǎng)絡(luò)及其他品牌利益相關(guān)者進行關(guān)系處理所依據(jù)的準則。關(guān)系治理理論研究認為，得到明確規(guī)定的制度和無形規(guī)則均能有效協(xié)調(diào)成員關(guān)系。品牌治理規(guī)范中，明確的制度主要作用于在品牌價值共創(chuàng)過程中聯(lián)系緊密、合作關(guān)系相對穩(wěn)固以及范圍相對明確的品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員及組織間，本文以品牌治理中的關(guān)系處理內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)治理機制的劃分，將已被制度化的品牌治理規(guī)范歸納為：品牌共建合作者遴選規(guī)范、激勵約束規(guī)范、決策協(xié)調(diào)規(guī)范和利益分配規(guī)范。而根據(jù)關(guān)系治理理論研究成果，處于隱性狀態(tài)的無形規(guī)則以信任機制和聲譽機制為主，它們在品牌價值共創(chuàng)依賴的多邊網(wǎng)絡(luò)和相對松散的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中作用明顯。

3.3網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

依據(jù)“網(wǎng)絡(luò)特征優(yōu)勢”理論的思想，將品牌共建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)稱為網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，綜合Granovetter提出的節(jié)點間交互頻率標準和Yang提出的社會關(guān)系親疏遠近標準，將品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系分為強網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。社會網(wǎng)絡(luò)理論表明，強關(guān)系依存于聯(lián)系緊密但范圍較狹窄、涉及節(jié)點較少的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而弱關(guān)系則形成松散的社會網(wǎng)絡(luò)，在參與者數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)所涉及的信息量范圍方面具有優(yōu)勢。

品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員間通過互動積累關(guān)系資本形成強關(guān)系，使得節(jié)點之間相互了解程度、合作方式和節(jié)點狀態(tài)都相對穩(wěn)定。這種情感契約有助于形成成員間高度的內(nèi)聚性與行動協(xié)調(diào)性。而弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系成員各自所在主要領(lǐng)域存在差異，彼此間交互頻率較低、品牌合作基礎(chǔ)均較弱，與強網(wǎng)絡(luò)關(guān)系成員相比，在未經(jīng)干預的自然狀態(tài)下難以集中于品牌建設(shè)。但從弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的整體結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，根據(jù)Granovetter的闡述，弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)范圍和網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性方面的優(yōu)勢，因此經(jīng)有效引導能為品牌價值共創(chuàng)提供數(shù)量、類型和途徑豐富的資源及信息傳遞，能夠通過提供不同于源自強網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的異質(zhì)性資源和信息，從而貢獻于品牌價值共創(chuàng)。

3.4治理方式

篇6

【題目】企業(yè)退休員工社保管理模式優(yōu)化探析

【緒論】退休企業(yè)職工社會保障管理方式探究緒論

【第一章】企業(yè)退休人員社保管理社會化概述

【第二章】退休人員社保管理社會化的現(xiàn)狀

【第三章】退休人員管理社會化中存在的問題

【第四章】退休人員社保社會化管理不足的原因

【第五章】完善企業(yè)退休社保管理社會化的措施

【結(jié)論/參考文獻】企業(yè)退休人員社保管控方案研究結(jié)論與參考文獻

結(jié) 論

綜上所述，隨著人口老齡化的加劇，企業(yè)退休人員社保管理社會化的問題不僅牽涉到每一個企業(yè)退休人員，還牽涉到各個家庭，以及整個社會，因此做好企業(yè)退休人員社保管理社會化工作尤為重要。蘇州作為我國的歷史文化名城，在退休人員管理社會化工作中更要不斷探索和進取，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上要加強基礎(chǔ)機構(gòu)建設(shè)，通過各街道社區(qū)的資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進一步優(yōu)化基層業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標準，完善退休人員社會化管理體系，持續(xù)保障醫(yī)療衛(wèi)生的投入，大力推進全國信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，堅持以人為本的服務(wù)理念，鼓勵和吸引更多的專業(yè)人才參與到企業(yè)退休人員管理社會化的工作中來，只有這樣，才能不斷推進蘇州市企業(yè)退休人員社會化服務(wù)工作的全面提高和均衡發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

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[58]《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》.2003

篇7

伍佳佳，2012年2月考入湖北日報傳媒集團荊楚網(wǎng)，分配到總編室工作，2015 年調(diào)入新成立的頻道編輯部，任部門副主任至今，兼任湖北日報新媒體集團第三支部組織委員。截至目前，“拆二代辦養(yǎng)老院”等新聞作品在全國獲得較大影響。先后獲得湖北新聞獎一等獎（集體），湖北網(wǎng)絡(luò)宣傳好作品獎，湖北日報傳媒年度好新聞二等獎、月度好新聞獎，荊楚網(wǎng)好稿獎二等獎等多項；2014年獲得湖北日報新媒體集團最佳新銳獎、2015年獲得湖北日報新媒體集團明星人物獎、湖北日報傳媒集團“先進個人”稱號。

[摘要]隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，個人信息在多平臺交互使用中，形成了一種不可逆的累積過程。個人信息泄露，導致關(guān)聯(lián)危機發(fā)生，而電信詐騙就是最為嚴重的一類。打擊電信詐騙，一直被認為是公安機關(guān)的使命，然而，在愈打愈烈的情況下，有必要跳出傳統(tǒng)的邏輯分析框架，重新厘清電信詐騙與信息安全之間的邏輯關(guān)系，轉(zhuǎn)變單一主體破解難題的狹隘空間，構(gòu)建多元主體參與的社會化治理模式，從而形成“安全為人民，安全靠人民”的良性社會生態(tài)。

[關(guān)鍵詞]電信詐騙 社會化治理 信息安全 全民參與

據(jù)新華社報道，2015年全國公安機關(guān)共立電信詐騙案件59萬起，同比上升32.5%，造成經(jīng)濟損失222億元。2016年1月至7月，全國共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。電信網(wǎng)詐騙已成為危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴重影響社會穩(wěn)定的“毒瘤”。如何根除電信詐騙這一社會“頑疾”，成為當前一道亟待解決的社會難題。

一、電信詐騙的社會化治理：一種有效的治理模式

社會本質(zhì)上是一個開放演進、具有耦合作用和適應性的復雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在這個龐雜的系統(tǒng)內(nèi)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都需要及時予以疏導、縫合。在傳統(tǒng)的觀念里，社會治理政府主導是主流。但隨著社會的快速發(fā)展，一些錯綜復雜的問題不斷涌現(xiàn)，單靠線性管理模式很難快速給出有效應對方案。因此，有必要引入新的治理模式。

1.電信詐騙的特殊性決定了其治理模式的多元。

電信詐騙是不法分子通過非法手段，盜用個人信息，騙取錢財。其借助的是電信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在實名制還未全面普及的情況下，其手段還具有較強的隱蔽性。它有別于普通的詐騙，普通詐騙的受害方與施害方是可視或者可識別的。電信詐騙既關(guān)涉電信企業(yè)，又與銀行有一定的黏度，受害人一旦報案，又牽涉到公安機關(guān)。假若受害人身份特殊，譬如學生，又牽涉了教育部門。因此，電信詐騙是一種關(guān)乎全民的社會化結(jié)構(gòu)關(guān)系。這種關(guān)系決定了其參與主體的多元化。

2.多主體合作是治理電信詐騙的最佳選擇。

多主體合作共治是當代公共治理理論中較為核心的機制建構(gòu)與制度設(shè)計。具體就電信詐騙而言，其問題的復雜性，使得單一行動或者決策失效。電信詐騙與當前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密相連，需要專門的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段、偵查辦法、防騙宣傳、輿論監(jiān)督等共同作用。而關(guān)聯(lián)主體的廣泛參與，有利于快速補位，使得失序的社會關(guān)系逐漸回歸本位。

多主體合作需要價值觀的引導與重塑，需要構(gòu)建利益趨同的參與機制，需要共享治理成果。電信詐騙作為全社會識別度較高的問題，亟需整合社會資源，多主體互動，以實現(xiàn)社會秩序良好。

二、電信詐騙社會化治理的體系構(gòu)建

合作協(xié)商治理是現(xiàn)代社會治理最主要的特征之一，是治理主體由政府 “本位”向多元轉(zhuǎn)化。電信詐騙作為社會治理中的特定問題，除國家和政府外，還應吸納社會團體、行業(yè)組織、社會群體等力量共同參與。這種新型的社會聯(lián)動關(guān)系，需要一套完整的體系將其統(tǒng)一。構(gòu)建這樣的內(nèi)容體系，至少需要符合三大要素。

1.全民參與：培育多元化的治理主體。

《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》顯示，54%的網(wǎng)民認為個人信息泄露情況嚴重，84%的網(wǎng)民曾親身感受到因個人信息泄露帶來的不良影響。根據(jù)這份民意調(diào)查，不難看出，民眾對于信息安全的關(guān)注度空前，個人信息保護刻不容緩。而2016國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主題為“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”，也旨在呼吁全民參與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

除了民眾參與，政府相關(guān)部門也應積極參與。早在2015年6月，國務(wù)院建立由公安部牽頭，包括、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、最高人民法院、最高人民檢察院等23個部門和單位參與的國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度。這一多部門參與的形式，高效，且能形成驚人威懾力。

此外，媒體也應發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。將電信詐騙作為一項長期的報道工程來建設(shè)。遇到重大電信詐騙案件，要做好議程設(shè)置，通過多媒體手段，進行有針對性的傳播。再者，與電信詐騙相關(guān)的企業(yè)，因業(yè)務(wù)原因，天然掌握用戶信息，更應積極參與到保護個人信息的行列中來。

2.成果共享：治理電信詐騙的終極目標。

任何治理體系的構(gòu)建，落腳點不僅僅是解決問題，還在于在解決問題的過程中，形成的一系列成果要全民共享，切忌人為制造壁壘。否則，會損害到因共同的目標形成的利益聯(lián)盟。利益共享的更高層級是服務(wù)增效。具體就治理電信詐騙而言，無論是政府部門，電信企業(yè)，銀行等，在協(xié)助解決問題的同時，要提高服務(wù)水準，提升技術(shù)安全級別。以民生為向度的服務(wù)供給，是實現(xiàn)各自利益最大化的最好路徑。

譬如銀監(jiān)會與公安部研究制定的《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》，就明確要求公安機關(guān)、銀行業(yè)金融機構(gòu)對已查明的凍結(jié)資金及時返還受害群眾，同時要求銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理返還應在三個工作日內(nèi)辦理完畢，不得，收取任何費用，這就是典型的成果共享。

三、電信詐騙社會化治理的實踐推進

電信詐騙是社會“頑疾”，治理起來必然是一個長期的系統(tǒng)工程。社會化治理體系的構(gòu)建，最終還是要通過實踐去推進。除了理論上行之有效的體系構(gòu)建之外，還需要從技術(shù)、管理、立法和輿論監(jiān)督等多個具體層面著手。

1.技術(shù)引領(lǐng)：大數(shù)據(jù)、實名認證等實時反饋。

電信詐騙寄生于移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，那么，回歸到技術(shù)本身，能否通過更為先進的技術(shù)來阻斷已經(jīng)出現(xiàn)的問題？實際上，很多監(jiān)管難題都是依托技術(shù)進步才找到了解決之道。治理電信詐騙，離不開以信息化治理為基礎(chǔ)的技術(shù)支撐。

譬如，據(jù)廣州日報報道，中國移動內(nèi)蒙古有限公司研發(fā)了“詐騙電話預警系統(tǒng)”，當用戶接聽或撥打疑似涉騙號碼時，用戶的手機屏幕就會同步顯示該號碼已被標記為詐騙電話，提醒用戶謹慎接聽。這種利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段從側(cè)面打擊電信詐騙，見效快、成本低、效率高。

再者，電信、銀行等，要加快推進實名認證。進一步完善身份信息和證件核驗技術(shù)手段。同時通過人臉識別技術(shù)，深化實名認證，讓多重驗證聚力，確保個人信息安全。實名制只是準入，之后還需要企業(yè)引入并匿名技術(shù)、數(shù)據(jù)泄露保護模型技術(shù)，此外，還需要不斷升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，防止黑客攻擊。

2.法律保障：個人信息保護相關(guān)法規(guī)無縫銜接。

我國目前還沒有《個人信息保護法》，因此，有必要針對電信詐騙，構(gòu)建立法、執(zhí)法、司法三位一體的法律框架體系。建議根據(jù)我國國情，盡早推出《個人信息保護條例》，明確個人信息的保護類別，保護措施等。設(shè)置專門行政機關(guān)來保護個人信息，賦予其行政處罰權(quán)。同時，將個人信息侵權(quán)案件納入各級人民法院民事受案范圍，并制定配套的民事賠償制度等。立法、執(zhí)法、司法無縫銜接，才能確保與電信詐騙相關(guān)的違法行為，有法可依，違法必究。

3.輿論監(jiān)督：媒體作為與公眾參與合力推動。

電信詐騙的社會化治理，還需要引入媒體和社會輿論監(jiān)督機制。媒體作為輿論監(jiān)督的主體之一，理應時刻以民生為本。電信詐騙作為危害社會的毒瘤，媒體作為社會的“眼睛”，要敢于對于個別政府部門不作為，電信企業(yè)、銀行等不作為，予以曝光，督促其積極作為，共同給力，解決民生頑疾。

媒體可以利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，就電信詐騙中的熱點，做好議程設(shè)置。此外，可以設(shè)計專門的防騙APP，開辟專門的通道，收集線索。還可以開辟舉報平臺，政風行風熱線，鼓勵公眾參與。在傳播方式上，可以采取分類傳播，定向傳播，譬如，可以與高校合作，社區(qū)合作，制定針對特定人群的防騙報道、防騙常識等。還可以及時引導輿論，避免因個別案例而引起的不必要的恐慌。

治理電信詐騙還需要在實踐中摸索，社會問題通過社會化治理模式，必然會得到有效解決。只是在這個尋求解決過程中，需要多方主體參與，達成共識。

注釋：

[1]謝宗曉、林潤輝、王興起：《用戶參與對信息安全管理有效性的影響――多重中介方法》，《管理科學》2013年3期

[2]林元慶：《電子商務(wù)環(huán)境下客戶信息安全問題研究》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2016年4期

[3]王菲菲：《公民意識和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督――兼論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督影響力》，《新聞前哨》2010年1期

[4]章海寧：《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)通訊中信息安全的保障研究》，《電腦知識與技術(shù)》2016年13期

[5]葛磊：《電信詐騙罪立法問題研究》，《河北法學》2012年2期

[6]謝連觶骸兜縲耪┢的防控體系研究》，《法制與社會》2011年14期

【網(wǎng)友熱議】

高霞：徐玉玉事件側(cè)面凸顯公民個人信息保護方面還存在漏洞。該事件之所以能成為公眾關(guān)注的焦點，一方面在于其準大學生的特殊身份，另一方面則是作為貧困家庭，其生命的隕落，引起廣泛的同情。希望悲劇不再重演，所有與之相關(guān)的部門能夠從這一事件中看到切實的社會管理、公民教育、福利供給的問題，并采取有效綜合措施，不斷加以完善。

李歡：電信詐騙、騷擾、推銷是信息時代的切膚之痛，相信每個人或多或少都有類似的經(jīng)歷，只是有的人警惕性強，置之不理，而有的人因為疏忽，上當受騙。徐玉玉事件，讓更多的人關(guān)注到信息安全，越來越多的網(wǎng)民通過社交平臺痛陳遭遇，要求徹查電信詐騙，肅清通訊環(huán)境，這對于信息安全相關(guān)措施、政策法規(guī)的出臺是一個很大的觸動。

楊虹磊：電話詐騙案發(fā)生后，一些專家總是提醒人們要提高警惕，注意防范。誠然，個人防范固然重要，但如果本可以從源頭上就堵住電信詐騙，問題就能從根源上得到解決。因此，單純的呼吁人們提高警惕來應付日益多變的各類詐騙，這無疑是社會的一種悲哀，也會進一步稀釋社會信任度。所以，面對屢禁不絕，越來越猖獗的電話詐騙案，需要制定法律，來進行更細致的指導和規(guī)約。

李克偉：如果說加強個人信息保護立法，提高人們警惕心和識騙防騙能力，形成長效機制，可讓電話騷擾、電信詐騙無機可乘，那杜絕提供平臺載體，斬斷依附于電信平臺的各種灰色“利益鏈條”，避免電話騷擾詐騙恣意橫行，更是當務(wù)之急、重中之重。唯有建章立制，依法確立電信企業(yè)兜底責任，對電話騷擾詐騙造成的消費者損害，進行違約賠償或者連帶責任先行賠付，甚至依法進行刑事追責，才能真正起到震懾促動效應，倒逼電信企業(yè)提升自律、服務(wù)和質(zhì)量意識，堵住電信運營管理“漏洞”，進而有效防范電信騷擾詐騙愈演愈烈，有效保障人們的正常通訊權(quán)利，維護好健康安全有序的通信消費環(huán)境。

景純：徐玉玉事件雖然是發(fā)生在山東省，但是湖北的媒體也應該緊跟熱點，結(jié)合本地實際，采訪本地受騙者案例，再找專家給予指導，或者通過深度報道做調(diào)查和對策，或者通過微信、微博、專版等形式介紹防騙知識。紙媒可以宣傳一些網(wǎng)絡(luò)安全典型，做防騙知識小貼士等；網(wǎng)媒可以通過訪談、漫畫、動畫、H5等形式提醒大眾提高安全意識。如果可行的話，也可以開發(fā)防騙APP。

篇8

1．1提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)的需求

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，大量使用化肥和農(nóng)藥，不僅造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性保障低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下，而且造成生態(tài)破壞和環(huán)境惡化。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，可以通過完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，大力研究推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式，提高農(nóng)業(yè)資源和投人品使用效率；完善農(nóng)業(yè)信息收集和體系，建立相關(guān)自然災害監(jiān)測、預警、評估系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)防災減災的科技支持和服務(wù)能力，對生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響的規(guī)律研究；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中有毒有害物質(zhì)檢測與監(jiān)控技術(shù)研發(fā)等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)。

1．2提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力的需求

隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程的加快，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，很大程度上反映在農(nóng)業(yè)科技的競爭。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平整體有所提高，但與發(fā)達國家相比，產(chǎn)品質(zhì)量、商品性等都有較大差距，產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭力不強。隨著國際貿(mào)易保護主義抬頭，綠色壁壘、技術(shù)壁壘等門坎提高，我國農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。要提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和裝備配套研究，特別是重點研究開發(fā)主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，檢測和深加工技術(shù)研究，開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)等技術(shù)，最終提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力。

1．3增加農(nóng)民收入的需求

增加農(nóng)民收入必須提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和商品化處理。針對我國農(nóng)產(chǎn)品商品化處理低，由此導致了農(nóng)民增收困難的問題。通過完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和裝備配套研究，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力。重點研究開發(fā)主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，開展果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品貯運加工的全過程安全控制、檢測和深加工技術(shù)研究，開發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲運、物流配送等共性關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，從而提高農(nóng)產(chǎn)商品化處理率，增加農(nóng)民收入。

1．4促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求

目前我國農(nóng)業(yè)存在生態(tài)安全問題，如自然資源得不到充分利用、化肥和農(nóng)藥不合理施用、水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱等。在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，國際經(jīng)濟發(fā)展的碳元素約束日趨突出，我國農(nóng)業(yè)資源日益緊缺、環(huán)境容量變小等形勢下，我國農(nóng)業(yè)應走低耗、節(jié)能和生態(tài)之路，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過完善我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理技術(shù)和農(nóng)村廢棄物資源化技術(shù)的推廣，組織開展精準種養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)殖、生態(tài)型種養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)的研究創(chuàng)新，解決土地高效綜合利用、農(nóng)田免耕、生物質(zhì)能源高效利用、水土保持、生物拮抗與趨避技術(shù)、區(qū)保護性綜合利用中存在問題，以此充分保障農(nóng)村生態(tài)安全，推進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在的問題

目前我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展不夠完善，特別是在資金投入、管理以及組織分工等方面存在缺陷，導致新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量低，而且存在嚴重的供需矛盾。

2．1農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系投入嚴重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

目前我國以政府為主導的多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系投入機制尚未形成，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系僅占農(nóng)業(yè)GDP的很小部分。由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系缺乏所需的基本物質(zhì)條件和技術(shù)手段，創(chuàng)新乏力，后勁不足；特別是技術(shù)推廣經(jīng)費缺乏更直接影響科技成果轉(zhuǎn)化速度。同時，由于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性，大部分農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)難以帶來與投入相匹配的經(jīng)濟回報，加上小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營體制背景，不能形成有效的科技投入市場，投資主體只能依靠公共財政。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊性，由于農(nóng)民從市場購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)比政府提供服務(wù)的管理費用低，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度低。而專業(yè)化程度低必然導致交易成本高，減少農(nóng)民對生產(chǎn)的需求。小規(guī)模分散經(jīng)營體制，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)村專業(yè)化、社會化程度低，本應該由社會承擔的許多工作在家庭內(nèi)部就可以進行，弱化了對生產(chǎn)的中間需求，也導致服務(wù)業(yè)面臨資源分布相對分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問題J。

2．2農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系管理缺乏，服務(wù)體系力量薄弱

①管理體制不順，推廣職能錯位。職能不清，政事不分，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)不夠重視，農(nóng)技服務(wù)部門被邊沿化，一人多用，“拉差”現(xiàn)象突出；公益性和經(jīng)營性機構(gòu)職能不分，重經(jīng)營輕服務(wù)現(xiàn)象仍然嚴重；體制不順，條塊分割，多頭管理，造成“管人的不管事，管事的不管人”，服務(wù)功能弱化。②技術(shù)水平低，人員配備不合理。隊伍整體知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平跟不上要求；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍中非專業(yè)人員比例過大，造成一線整體隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。③科學考核評價體系未形成，缺乏競爭活力。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)單位崗位設(shè)置過細或過大，分工不明確，導致崗位、人員管理混亂。同時崗位缺乏操作性強的激勵機制和靈活的用人機制，導致部分技術(shù)干部在崗不作為。④服務(wù)渠道單一，服務(wù)理念落后。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目來源偏少，服務(wù)手段單一，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作存在行政化傾向。⑤農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果不佳，農(nóng)民滿意度低。部分基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系狀態(tài)不佳，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與農(nóng)民的需求脫節(jié)，傳統(tǒng)行政化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系嚴重不適應新農(nóng)村工作實際，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)陣地日益縮小，處于半停滯狀態(tài)。

2．3農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織分工不明、定位不清，社會化服務(wù)質(zhì)量不高

“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系應該是一個公共服務(wù)機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)等服務(wù)組織按照分工明確、定位清楚、合作共贏的組織體系，但目前我國各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織間的角色經(jīng)常錯位，如應由政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門承擔的職責卻常推給鄉(xiāng)村集體；可由贏利性組織或合作經(jīng)濟組織承擔的職能，政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門卻常常插手；在一些財政開支較為困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原本屬于政府所有的社會化服務(wù)組織被承包或轉(zhuǎn)包給個人，且不加監(jiān)督管理；原為政府社會化服務(wù)組織中的工作人員，也因工資收入低改行或者棄行。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織分工不明、定位不清，導致農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心以及農(nóng)機、水利等服務(wù)機構(gòu)承擔大量的農(nóng)村中心工作任務(wù)，由于對這些工作任務(wù)的公益性和經(jīng)營性沒有明確的界定和區(qū)分，公益較少，有償經(jīng)營成為主業(yè)，服務(wù)功能弱化，而且農(nóng)民主動接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴于傳統(tǒng)經(jīng)驗和習慣，致使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果不夠明顯。

2．4農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求量大，服務(wù)的供需矛盾突出

弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的屬性決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益低，在逐利化目標驅(qū)使下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外流嚴重，土地增值收益大量向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶分散經(jīng)營模式占主導地位，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求量增大。但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力相對低下，尤其是農(nóng)村留守勞動者文化素質(zhì)低，接受新觀念、新技術(shù)難，而且新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的成本高、效益低，導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求與勞動者素質(zhì)之間的矛盾更加突出。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營商品化、市場化的不斷深入，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求已經(jīng)逐漸由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向資金、技術(shù)、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合擴展，但是現(xiàn)有的服務(wù)主體在產(chǎn)前、產(chǎn)中提供的服務(wù)較多而產(chǎn)后服務(wù)較為薄弱。同時，由于服務(wù)收益較低、自身積累能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差、技術(shù)服務(wù)手段相對簡陋等多種原因，公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展相對滯后，特別是在公益性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，無法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)]。

3完善我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的建議

3．1加強新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導工作

各級政府要高度重視新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體建設(shè)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃目標，結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確規(guī)劃目標和任務(wù)，采取有力措施，推進農(nóng)業(yè)科技進步。大力支持科研、教學和科技推廣部門的工作，創(chuàng)新科技推廣和成果轉(zhuǎn)化新方式、新模式，加強對農(nóng)業(yè)科技計劃項目的申報和監(jiān)督。積極做好農(nóng)業(yè)科技信息、政策、法規(guī)和科技成果的宣傳、教育和普及工作，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用。加強對“三農(nóng)”科技工作的領(lǐng)導，整合社會各方面的資源，創(chuàng)新工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成運作規(guī)范、科學決策的局面，共同推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步。

3．2進一步深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革

推進新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、推廣體系和成果轉(zhuǎn)化體系。在科研管理方面，堅持穩(wěn)定與競爭并存的課題經(jīng)費支持原則，積極探索適合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系特點的經(jīng)費支持方式。在農(nóng)技推廣體系方面，建立以農(nóng)民為中心，以提高農(nóng)民素質(zhì)和增收致富為主要目的，農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結(jié)合的運行機制。在成果轉(zhuǎn)化方面，建立多元化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運行機制和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，強化“官產(chǎn)學研”相結(jié)合的分配機制，保持穩(wěn)定的科技推廣隊伍，加速發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀中介服務(wù)機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

篇9

[關(guān)鍵詞]理工科大學生；政治社會化；問題；原因分析

[中圖分類號]G641　[文獻標識碼]B　[文章編號]1009-2234(2012)01-0134-02

一、前言

自1997年我國高校擴招以來，在校理工科大學生隊伍不斷壯大，他們已成為社會政治生活中一支不可忽視的政治力量。理工科大學生政治社會化程度如何。既關(guān)系到他們自身政治素養(yǎng)的提高。也關(guān)系到我國社會政治穩(wěn)定、社會政治文化的形成和傳播，進而影響我國社會主義政治體系運行的重大問題。

本次調(diào)研樣本主要來自湘西吉首大學兩校區(qū)(吉首校區(qū)、張家界校區(qū))7個理工科學院的全日制理工科在校本科學生。共發(fā)放問卷680份，其中吉首校區(qū)590份，張家界校區(qū)90份。兩個校區(qū)一共收回有效調(diào)查問卷680份。回收的問卷經(jīng)過仔細、嚴格的檢查，保證問卷的有效性，最后共保留有效問卷642份，問卷有效率為94.41％。同時結(jié)合抽樣訪談?wù){(diào)查結(jié)果，綜合分析湘西吉首大學理工科大學生政治社會化存在的問題。并對存在問題的原因進行探析。

二、理工科大學生政治社會化存在的問題

從調(diào)研結(jié)果來看。湘西吉首大學絕大多數(shù)理工科大學生政治社會化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些不容忽視的問題，這要求高校思想政治工作者予以認真對待，加以正確引導。

1.政治理論學習不積極

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不管是高年級的還是低年級的學生，他們對自己所學的專業(yè)比較感興趣，有個人的專業(yè)學習規(guī)劃。學習特別努力，學習成績也不差。但對政治理論學習積極性不強，到課率普遍不高。或是人在心不在，有的同學是在老師點名的情況下被動呆在教室，這樣課堂秩序也不太理想，有的同學在課堂上發(fā)短信?？磁c上課無關(guān)的書籍甚至打瞌睡等等厭學情緒。這有各方面的主觀原因和客觀原因。通過調(diào)查以及訪談，我們了解到學生對思想政治理論課的學習一方面是對老師上課的方式不感興趣，老師講學生聽。老師寫學生抄，忽視了學生的主觀能動性，沒有讓學生參與到教學過程中，另一方面主要是學生對政治理論課的重要性認識不夠，沒有引起足夠的重視。

2.政治認知不完整

“政治認知是政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規(guī)律的認識、判斷和評價，即對各種政治現(xiàn)象的認識和理解”。

有相當一部分理工科大學生對政治理論的認識不完整，一知半解，在認識層面上存在片面或模糊的現(xiàn)象，對現(xiàn)實社會中的一些政治生活感到不解。他們之所以出現(xiàn)這種狀況，既跟大學生自身的知識結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，又與他們的社會經(jīng)驗不足有關(guān)，當然，主要還是理工科大學生自身的價值觀念起著決定性的作用。

自改革開放以來。在社會主義市場經(jīng)濟大潮的影響下，人們的價值取向慢慢的趨向于功利化。對于社會上存在的一些現(xiàn)象，他們往往從自己的實際感受去評判和思考，從實際生活中去認識和理解，而對思想政治理論的學習表現(xiàn)比較冷淡。因此，他們的政治認知非常直觀。雖然他們的政治認知總體方向是對的，但在認識深度上有待加強，甚至在政治認知上存在模糊觀念或錯誤的認識，這不得不引起思想政治教育工作者的高度重視。

3.政治參與具有盲目性

政治參與的一般意義就是普通的公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動相關(guān)的公共政治生活的政治行為。當前，部分理工科大學生在政治參與方面帶有一定的盲目性，一方面，在政治參與意識上不清晰，另一方面，在政治參與行為上責任感不強，缺乏理性。隨波逐流的現(xiàn)象比較多，對自己的行為缺乏正確的把握。相當一部分理工科大學生政治參與主體意識比較強烈，走進社會。接觸社會，同外界進行廣泛而深入的交流，和班上同學談?wù)撋鐣狳c，關(guān)注國際社會的動態(tài)，政治熱情表現(xiàn)的相當強烈，但有的參與行為缺乏一貫性。

理工科大學生雖然政治參與的主體意識比較強烈，政治認知和政治評價也基本正確，也有一定的政治參與能力。但實際上政治參與行為投入不多，在現(xiàn)實生活中甚至還會出現(xiàn)與認知相反的行為。比如：在調(diào)查問卷中可以了解到，大部分學生對反映非常強烈，但在實際生活中，部分學生又表現(xiàn)出了一定程度的腐敗意識，如果通過行賄能解決他們在生活中的種種困難，他們表示可能會或肯定會行賄。

三、理工科大學生政治社會化存在問題的原因分析

理工科大學生政治社會化與他們自身政治認知和自我認知、高校思想政治教育方式以及社會環(huán)境、高校教育環(huán)境變化等因素有著密切的關(guān)系。

1.政治認知能力和自我認識水平的影響

理工科大學生的政治認知能力，在政治社會化進程中，主要是對現(xiàn)有的政治制度、政治行為規(guī)范的認同能力。在現(xiàn)實政治生活中。理工科大學生對政治體系的認同程度將直接影響或決定他們的政治態(tài)度以及政治觀念和政治情感。由政治認知能力因素所形成的對于政治制度、政治行為規(guī)范的印象和觀點，是大學生借以形成政治情感體驗并產(chǎn)生一定政治意向的基礎(chǔ)。理工科大學自身的政治認知能力和自我認知水平對其政治社會化有重要的影響。政治體系傳播政治文化，與大學生自身的條件有著緊密的關(guān)系，換言之，廣大學生在接受一種政治文化時只有具備接受某種政治文化觀念的能力。政治社會化才能得以順利完成。如果大學生主體不具備相應的政治認知能力、評估能力、理解能力和自我認知水平的話。政治體系所傳播的政治文化就會失去自身的效應，達不到對大學生政治社會化的效果。

2.思想政治教育方法滯后的影響

改革開放以來，全國各高校在加強大學生思想政治教育工作、促進大學生政治社會化順利進行方面取得的成績有目共睹。但是，面對新形勢新要求，高等院校在思想政治教育方面還存在一些不容忽視的地方。這些方面如果得不到及時的解決，會影響高校思想政治教育的實效性。主要體現(xiàn)在以下幾點。

第一、高校思想政治教育在調(diào)動學生的主體積極性方面不夠，與學生的交流太少，尤其是平等交流，所以廣大學生真實的思想動態(tài)大多沒有被掌握，存在大學生的主觀能動性在政治社會化過程中被忽視的現(xiàn)象。很多的高等院校仍然以傳統(tǒng)的思想政治教育模式為主，這種模式注重單向灌輸和強調(diào)教育者的主導地位，忽視了調(diào)動大學生的積極性，忽視了只有受教育者內(nèi)化了政治教育的內(nèi)容時才是真正完成政治教育的事實，單方面的強制灌輸最終導致的結(jié)果是受教育者始終處于一種被動的地位。被動的地位不利于大學生積極主動性的發(fā)揮，弱化了政治教育的功能，削弱了其效果。所以。作為高等院校的思想政治教育者應該充分發(fā)揮大學生的主觀能動性，更好的引導和促進大學生的政治社會化進程。

第二、思想政治教育的內(nèi)容和手段沒有與時代內(nèi)容同步，說服力不足，思想政治教育內(nèi)容沒有和現(xiàn)實結(jié)合起來，

理論沒有聯(lián)系實際。學生沒有認識到教育的實際意義。因此，學生不能將思想政治教育內(nèi)容內(nèi)化為自己的認識、情感和信念，進而不能將教育內(nèi)容外化為行為。

第三、市場經(jīng)濟深入發(fā)展并不斷沖擊人的思想觀念，社會上產(chǎn)生了某些淡化政治教育的錯誤觀念，一些思想政治教育者受這些因素的影響，在政治教育過程中角色的扮演不盡如人意。甚至出現(xiàn)角色失誤的情況。嚴重地阻礙了當代大學生政治社會化的進程。教育者不僅指高等學校直接從事思想政治教育工作的老師，也包括那些促進大學生政治社會化的思想政治教育工作者。教育者的主要任務(wù)是傳授知識。他們的言傳身教對大學生政治社會化影響很大。教育者所具有的政治知識、政治態(tài)度和政治價值觀，往往會無形而持久地影響著他們的學生，起到潛移默化的熏陶作用。

3.社會環(huán)境的影響

在社會環(huán)境中。個體總是通過相互關(guān)系而從事社會活動的。在這里。個體活動不但受著社會關(guān)系的制約，而且還受著社會環(huán)境的各方面因素的影響，人的思想政治品德首先是社會環(huán)境的產(chǎn)物，大學生是整個社會中思想最積極、活躍、敏感的一個群體，隨著信息傳播渠道的日益多樣化。大學生以各種最新的形式和手段獲取他們所需的社會信息，用自己的思維論釋社會信息，體驗社會環(huán)境。學生所接受的社會信息容量很大，其中有積極向上的正面信息，也有一些消極負面信息，這些消極負面的信息對家庭和學校的正面的教育有抵消的作用。尤其是社會不正之風和黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象對大學生的影響最為突出。這些現(xiàn)象得不到解決就會消解大學生政治認同，弱化大學生政治信念。大學生很強的社會責任感驅(qū)使他們對這些不良現(xiàn)象恨之入骨，希望能很好的解決。社會轉(zhuǎn)型中，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，并滲透入我國的經(jīng)濟和社會的各個方面，但是國家宏觀調(diào)控機制卻被動延緩，服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型過程漫長，盛行，某些政府的行政行為相對滯后，大學生對現(xiàn)實政治存在許多困惑，政治權(quán)力在不能有效監(jiān)督的情況下，市場經(jīng)濟的弱點在轉(zhuǎn)型中被部分政治權(quán)力利用，某些政治權(quán)力對經(jīng)濟活動進行非正常滲透，對黨的領(lǐng)導理念和政治權(quán)力的人民性構(gòu)成挑戰(zhàn)，法律的權(quán)威被其損害；平均主義的打破產(chǎn)生新的物質(zhì)利益調(diào)整，在調(diào)整過程中，少數(shù)腐敗分子和鉆改革中法律空子的暴發(fā)戶使社會貧富差距非正常擴大，有失社會公平，沒有實現(xiàn)理想中的共同富裕，為社會主義共同理想的構(gòu)建帶來負效應，發(fā)達的民主和現(xiàn)實的民主存在很大差距，人民對社會主義民主好感不強，對社會主義民主的真實性、徹底性產(chǎn)生懷疑。上述現(xiàn)象不只發(fā)生于社會層面，社會轉(zhuǎn)型矛盾在大學生群體里體現(xiàn)明顯，比如，都通過努力學習考上大學，有的同學上學時有父母開小車送行，而有的卻連旅途的路費都是通過借貸來支付。有的學生有父母所給的上萬元的零花錢，而有的卻要申請助學貸款和勤工儉學等等，所有這些，都使大學生在頭腦中產(chǎn)生了疑問，現(xiàn)實困惑不斷地沖擊著大學生的政治信念。

4.高校教育環(huán)境變化的影響

高等教育市場國際化。自從我國加入世貿(mào)組織之后，逐步融入到經(jīng)濟全球化的進程中，教育市場進一步開放，高等教育面臨著國際市場的競爭。我國要與世界進行全面的教育合作與文化交流，這種交流與合作，一方面我們可以利用世界高等教育資源來發(fā)展中國的高等教育，從而提高我國的教育和科技水平，促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展，教育文化創(chuàng)新。促進國際的互相交流與理解，另一方也使西方國家的價值觀念、思維模式、生活方式對大學生的文化選擇、價值判斷以及思想觀念的形成產(chǎn)生消極的影響。部分學生存在享樂主義、個人主義、拜金主義，資產(chǎn)階級文化思想對大學生頭腦中沉淀的中國傳統(tǒng)文化觀念和我國主流意識形態(tài)形成沖擊和挑戰(zhàn)，久而久之，會使一些免疫能力弱的青年大學生的世界觀、政治觀、價值觀產(chǎn)生傾斜、偏離。在西方文化的沖擊下，如何堅定大學生對社會主義價值觀的信念。如何對大學生進行社會主義道德和傳統(tǒng)文化的教育，如何使廣大學生順利實現(xiàn)政治社會化，成為合格的政治人。是學生工作者面臨的一項重要課題。

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篇10

產(chǎn)生的背景及意義

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，將企業(yè)推向了市場，使其成為自負盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為社會主義市場經(jīng)濟的主體。這種情況下，企業(yè)在經(jīng)濟上更加追求高效益，容易在安全生產(chǎn)上“缺斤少兩”，難以落實企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任。同時，政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力量又受到人員、經(jīng)費、技術(shù)等多方面的限制。安全生產(chǎn)是專業(yè)性極強的工作，如果政府的監(jiān)管力度跟不上經(jīng)濟發(fā)展的形勢，將會為事故隱患埋下伏筆。因此，在企業(yè)與政府之間必須設(shè)立安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)，建立起覆蓋各行業(yè)的、多層次的、科學合理的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系可以為企業(yè)進行專業(yè)化的安全設(shè)計和評價，全面了解和掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，對企業(yè)的重大危險問題進行評價、定級和監(jiān)控，對事故隱患做出評估并提出整改意見，提升安全生產(chǎn)能力，幫助企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系可以以第三方專家的身份，協(xié)助政府檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，監(jiān)督指導企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，有效防范各類重大事故的發(fā)生，成為政府監(jiān)管強有力的助手。

事實上，國外在這一方面早已起步，形成了比較成熟的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。利用中介機構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)與健康狀況進行評估、認證和鑒定，進行安全教育培訓，是發(fā)達國家的通行做法，如：日本安全監(jiān)管部門對從事安全生產(chǎn)服務(wù)的社會組織與中介機構(gòu)實行認證委托制度，對獲得服務(wù)權(quán)限的中介機構(gòu)委托其提供相應的技術(shù)服務(wù)；韓國的《產(chǎn)業(yè)安全保健法》規(guī)定了安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的法律地位和作用，并由政府撥款給予支持。

多樣化的探索與實踐

近年來，浙江省各地對安全生產(chǎn)工作高度重視，采取了一系列措施來加強安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管的體系建設(shè)正日益完善，安全生產(chǎn)治理能力正逐步加強。2014年初，浙江省委省政府《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的意見》中提出，要“大力培育安全生產(chǎn)中介市場，鼓勵安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家提供安全評價、技術(shù)咨詢、科學論證、法律援助等服務(wù)”，這為安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作提供了更強力的支撐。企業(yè)購買服務(wù)、安全生產(chǎn)協(xié)助互助、行業(yè)協(xié)會自治、政府購買服務(wù)……關(guān)于安全生產(chǎn)的社會化服務(wù)形式也呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。

寧波市寧海縣是浙江經(jīng)濟發(fā)展的一個典型代表，民營企業(yè)在經(jīng)濟總量中占了較大比重。據(jù)不完全統(tǒng)計，該縣3萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位中，年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)還不足1 000家。全縣企業(yè)規(guī)模小、底子薄、隱患多，而且自身整改力量薄弱。面對這一難題，寧海縣創(chuàng)新監(jiān)管機制，自2013年底，探索引進第三方安全咨詢機構(gòu)參與小微企業(yè)安全隱患排查整改機制，試行小微企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查服務(wù)外包，將其納入隱患信息排查報送體系，著力提升安全生產(chǎn)治理能力，取得初步成效。截至2014年8月，全縣18個縣鎮(zhèn)（街道）中，已經(jīng)有13個開展服務(wù)外包，委托中介機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)1 800多家小微企業(yè)進行全面隱患排查，其中900多家小微企業(yè)與中介機構(gòu)直接簽訂了隱患排查外包服務(wù)合同并開始運轉(zhuǎn)。

義烏市從用電治理、全員培訓等安全生產(chǎn)重點難點問題入手，全力推進安全服務(wù)市場化運作。同時，加大社會化服務(wù)財政投入力度，僅在用電治理一項，4年來就投入4 500萬元，培育了用電安全社會化服務(wù)市場，推動了安全生產(chǎn)社會化服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化進程。

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會創(chuàng)新安全監(jiān)管思路和監(jiān)管機制，結(jié)合區(qū)內(nèi)部分企業(yè)尤其是危化企業(yè)安全生產(chǎn)需要，安排專項經(jīng)費，借助中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，委托其對企業(yè)進行全面檢查，指出企業(yè)存在的安全隱患和管理過程中存在的問題，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行指導，全面真實地反映了企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理情況。

金華東陽市針對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量多、基礎(chǔ)差、隱患多的實際，試點開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管試點，借助安全生產(chǎn)中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，為小微企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

此外，還有湖州南潯區(qū)、寧波北侖區(qū)等許多地方，結(jié)合本地實際，開展了一系列的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的探索和實踐。

在實踐中完善提升

建立起安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，讓市場承擔大量安全生產(chǎn)專業(yè)化的社會事務(wù)，為企業(yè)和政府提供服務(wù)，這是經(jīng)濟發(fā)展過程的必然需求，也是安全生產(chǎn)管理的需求。那如何使這個體系更為科學、合理和多樣性？

厘清權(quán)責關(guān)系。要進一步明確監(jiān)管部門、企業(yè)、相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)及專家在安全生產(chǎn)服務(wù)中各自應承擔的責任和義務(wù)。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，根據(jù)社會服務(wù)組織或?qū)＜姨岢龅慕ㄗh要求，負責做好本企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作，其安全生產(chǎn)法定責任不因聘用第三方機構(gòu)或?qū)＜姨峁┓?wù)而發(fā)生轉(zhuǎn)移；安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，應做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的監(jiān)管和指導，協(xié)調(diào)企業(yè)、相關(guān)社會服務(wù)組織及專家的關(guān)系，維護各方合法利益；相關(guān)社會服務(wù)組織及專家應當按照法律法規(guī)和合同約定，從事安全生產(chǎn)服務(wù)活動，保障所提供的報告信息真實準確，并對其作出的安全評價、檢查、認證、檢測等結(jié)果負責。對安全服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，社會服務(wù)組織應及時向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告，情況嚴重和緊急的可越級報告。