導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)治理特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：黑社會(huì)性質(zhì)犯罪；有組織犯罪；心理特點(diǎn)

目前，我國(guó)雖沒(méi)有真正意義上的黑社會(huì)存在，但帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪正日益成為我國(guó)一類嚴(yán)重刑事犯罪。它嚴(yán)重破壞了我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)生活秩序，危及著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪作為有組織犯罪的一種形式，有著其獨(dú)特的心理特點(diǎn)。

一、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的心理動(dòng)力

黑社會(huì)性質(zhì)犯罪活動(dòng)源于一定的心理動(dòng)力因素，這種動(dòng)力因素促使組織成員依附于犯罪組織，積極參與活動(dòng)。

(一)強(qiáng)烈的反社會(huì)心理。這種反社會(huì)心理產(chǎn)生的原因主要有：第一．由于錯(cuò)誤的世界觀和人生觀與社會(huì)主流觀念背遭而馳，在社會(huì)生活過(guò)程中遭受否定和排斥，對(duì)社會(huì)的教育不能正確認(rèn)識(shí)和理解，由反感、抵觸逐漸發(fā)展成為與社會(huì)對(duì)抗的矛盾心理；第二，由于教育的缺乏和誤差，加上個(gè)人認(rèn)識(shí)的偏差和閱歷的淺薄．對(duì)社會(huì)局部和個(gè)別問(wèn)題產(chǎn)生以點(diǎn)帶面、以偏概全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；第三，參與犯罪組織活動(dòng)后．受群體內(nèi)部反社會(huì)意識(shí)的影響．受他人的傳習(xí)和感染，加之從眾心理的作用逐步與社會(huì)走向?qū)α?；第四，多?shù)犯罪組織成員受到過(guò)法律制裁．由于對(duì)社會(huì)的教育和挽救存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)心理。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在40個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織實(shí)例中，為首和骨干成員屬于兩勞釋放人員的共24個(gè)，占68％。

（二)歸屬心理。由于觀念與行為同社會(huì)規(guī)范背道而馳，犯罪人在心理上受到社會(huì)壓力與譴責(zé)，表現(xiàn)為各方面的否定、排斥和鄙視等。由此造成的角色緊張使他們與社會(huì)主流處于心理上的對(duì)立，所以他們之間非常容易相互理解．心理相容性很大，成員之間容易互相認(rèn)同，尤其是錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、不良需要和違法行為能夠得到其他組織成員的承認(rèn)和支持．因而犯罪人對(duì)犯罪組織有著強(qiáng)烈的歸屬心理。

(三)責(zé)任擴(kuò)散心理。在黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織中．由于犯罪人存在“法不責(zé)眾”的責(zé)任擴(kuò)散心理．認(rèn)為“天塌下來(lái)大家扛．降低了個(gè)人在犯罪前后承受的心理壓力，罪責(zé)感會(huì)減少．實(shí)施犯罪時(shí)愈加無(wú)所顧忌，自我意識(shí)受到影響和抑制，甚至出現(xiàn)“去個(gè)性化現(xiàn)象，手段殘忍，肆無(wú)忌憚，膽大妄為。犯罪現(xiàn)場(chǎng)中的氣氛渲染還會(huì)產(chǎn)生感染作用，激發(fā)犯罪人的表現(xiàn)欲望和虛榮心．為了提高自己在組織和葡伙心目中的地位，相互影響．逞強(qiáng)顯能。

(四)團(tuán)俸壓力和首要分子的權(quán)威。犯罪組織內(nèi)部一般都具有成文或不成文的，但是十分明確的行為規(guī)范，并帶有強(qiáng)制性、殘忍性。如長(zhǎng)春市的槧旭東集團(tuán)就曾將“違規(guī)”同伙的手指砍下，在聚會(huì)場(chǎng)所長(zhǎng)期示窳．以敬效尤。犯罪組織內(nèi)部存在的團(tuán)俸壓力強(qiáng)化了個(gè)俸的從眾心理，使犯罪人對(duì)組織規(guī)范和命令不敢違犯；而首要分子往往以其豐富的犯罪經(jīng)驗(yàn)和閱歷、心狠手辣的性格取得同伙的敬佩和畏懼，讓其同伙惟命是從。

(五)以情感為紐帶的內(nèi)聚力。由于黑社會(huì)性質(zhì)犯罪能為組織成員帶來(lái)利益并為其提供保護(hù)，首要分子又千方百計(jì)對(duì)成員進(jìn)行情感上的籠絡(luò)．由此而來(lái)的安全感促使他們對(duì)犯罪組織產(chǎn)生精神寄托，出現(xiàn)強(qiáng)烈的依賴感．這種依櫝痔是維系犯罪組織的重要感情紐帶。犯罪組織成員以相同或相近的信仰、價(jià)值觀念和行為方式等為基礎(chǔ)，取得感情上的共鳴；社會(huì)的否定和排斥，彼此之間的心理支持成為他們的摩情紐帶，他們的內(nèi)心體驗(yàn)表現(xiàn)為一榮俱榮，一損懼損。

二、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中不同角色的心理特點(diǎn)

黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中不同角色由于其所處地位、所起作用和經(jīng)驗(yàn)閱歷的不同，也表現(xiàn)出不同的心理特點(diǎn)。

篇2

（湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430070）

摘　要：高職院校作為高等教育的一種形式，其社會(huì)服務(wù)功能越來(lái)越迫切。這不僅是國(guó)家對(duì)高職院校的要求，也是高職院校生存和發(fā)展的必然要求。湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑電氣專業(yè)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，大膽進(jìn)行具有高職特色的社會(huì)服務(wù)模式探索，取得了較好的效果。

關(guān)鍵詞 ：高職特色；社會(huì)服務(wù)；模式

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0200-02

收稿日期：2014-09-22

基金項(xiàng)目：湖北省職業(yè)技術(shù)教育研究中心項(xiàng)目“高職院校服務(wù)社會(huì)的模式與功能研究-以建筑電氣工程技術(shù)專業(yè)為例”（編號(hào)g2013c083）的階段性成果

作者簡(jiǎn)介：尹久（1973-），女 ，漢 ，湖北黃岡市人 ，大學(xué)本科，講師，研究方向：校企合作研究。

高職院校作為高等教育的一種形式，其社會(huì)服務(wù)功能越來(lái)越迫切。廣義的社會(huì)服務(wù)是指高校的社會(huì)功能和角色，包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會(huì)服務(wù)等。狹義的社會(huì)服務(wù)是指高校直接為社會(huì)所做的具體服務(wù)，如科技服務(wù)、教育服務(wù)等。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，高等職業(yè)教育與之聯(lián)系更加緊密[1]。

高等職業(yè)院校屬于技能型、應(yīng)用型院校，其社會(huì)服務(wù)的主要任務(wù)是向區(qū)域和行業(yè)提供高技能應(yīng)用型人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)，提供技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù)，實(shí)施先進(jìn)文化的傳播和輻射，使學(xué)校成為區(qū)域的技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)中心、區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)中心。具體內(nèi)容包括：文化教育傳播、師資培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技術(shù)推廣與服務(wù)。

一、高職院校服務(wù)社會(huì)的必要性

（一）是國(guó)家對(duì)高職院校的基本要求

教高[2004]一號(hào)文（2）和[2006]16號(hào)文件都明確指出：高等職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展的道路，為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才。這就明確規(guī)定了高等職業(yè)院校的辦學(xué)宗旨是為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。為社會(huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是國(guó)家對(duì)公辦高職院校的基本要求，也是高等職業(yè)院校必須盡到的社會(huì)職責(zé)。

（二）是高職院校辦學(xué)定位的要求，是高職院校生存與發(fā)展的要求[2]。

近年，我國(guó)高中應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞減態(tài)勢(shì)，而本科院校招生規(guī)模不減反增，特別是一些民辦本科院校，招生規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)高職院校的生源形成極大的壓力，因此生源大戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，并且有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果只有一個(gè)，優(yōu)勝劣汰。這種競(jìng)爭(zhēng)表面上看是生源和學(xué)校綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是學(xué)校為社會(huì)提供服務(wù)和能力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，高等職業(yè)院校如何在競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)自己的定位，如何提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力和水平，是關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展的重大問(wèn)題，是高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的秘密武器，也是高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必然要求。

（三）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是高職院校生存的根基，成長(zhǎng)的沃土，也是高職院校建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力源泉。只有扎根于區(qū)域經(jīng)濟(jì)這片沃土，努力服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，才能獲得自身成長(zhǎng)所需的動(dòng)力。只有以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，才能找準(zhǔn)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，才能培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的人才。如果游離于需求之外，高職院校就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

二、高職院校服務(wù)社會(huì)的多種模式

近年來(lái)，高職院校紛紛在服務(wù)社會(huì)的模式上進(jìn)行了探索，以下是一些比較常見(jiàn)的模式：

（一）“崗證培訓(xùn)”社會(huì)服務(wù)模式[3]。

高職院校的教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多都是雙師型教師。充分發(fā)揮高職院校師資優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，面向企業(yè)的崗位群進(jìn)行針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)崗、在崗職工的培訓(xùn)，是高職院校服務(wù)社會(huì)的一種重要模式。面向社會(huì)進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)，如各工種的上崗證，資格證的培訓(xùn)與考試，也是高職院校服務(wù)社會(huì)的重要模式。

（二）“訂單培養(yǎng)”社會(huì)服務(wù)模式。

校企深度合作是高職院校生存發(fā)展之道。與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)合同，采取企業(yè)選人、學(xué)生自愿的方法，組建“訂單班”“冠名班”，校企雙方共同進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)、共同制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，共同完成實(shí)踐環(huán)節(jié)，既為企業(yè)培養(yǎng)了需要的高技能人才，縮短了企業(yè)員工上崗培訓(xùn)時(shí)間，減少了企業(yè)成本，又為高職院校找準(zhǔn)了辦學(xué)方向，為學(xué)生找到理想的就業(yè)渠道。

（三）“對(duì)口支援”社會(huì)服務(wù)模式。

為促進(jìn)高等職業(yè)教育整體水平的提高，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)展“對(duì)口支援”社會(huì)服務(wù)模式，相關(guān)院校共享專業(yè)建設(shè)成果，共享優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，共享優(yōu)質(zhì)師資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，相互促進(jìn)，為共同發(fā)展高職教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）人力資源支撐社會(huì)服務(wù)模式

培養(yǎng)高技能、應(yīng)用型人才是是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主要任務(wù)。高職院校要緊盯區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，為這些產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口、質(zhì)量?jī)?yōu)秀的人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的人力支撐。

（五）實(shí)訓(xùn)基地共建社會(huì)服務(wù)模式

高職院校通過(guò)與企業(yè)共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，將基地建設(shè)成為學(xué)生實(shí)習(xí)的基地和企業(yè)員工培訓(xùn)的中心，學(xué)生在與企業(yè)高度相似的環(huán)境中接受培訓(xùn)，為將來(lái)到企業(yè)的工作鋪平了道路。企業(yè)在學(xué)校培訓(xùn)員工，提高了培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約了培訓(xùn)成本。通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地共建，雙方得到雙贏。

（六）社區(qū)文化服務(wù)功能

高職院校是文化精英單位，具有很強(qiáng)的文化傳播、輻射和示范作用。高職院校為社區(qū)文化服務(wù)的方式是多種多樣的，如對(duì)市民進(jìn)行公益性的講座、培訓(xùn)，對(duì)困難群體進(jìn)行一對(duì)一的幫扶等服務(wù)，還可以將學(xué)校的大量資源，如完備的活動(dòng)場(chǎng)所、豐富的活動(dòng)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，使大學(xué)成為社區(qū)的科技、文化、體育活動(dòng)中心。

三、我院建筑電氣工程技術(shù)專業(yè)社會(huì)服務(wù)模式探索

目前，國(guó)內(nèi)智能建筑市場(chǎng)發(fā)展迅猛。由于涉及專業(yè)多、配套產(chǎn)品和技術(shù)繁雜，且產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，對(duì)智能樓宇新職業(yè)人才的需求非常旺盛。國(guó)內(nèi)智能樓宇從業(yè)人員數(shù)量巨大，已達(dá)到約100萬(wàn)人，且主要集中在上海、北京、廣州、深圳等大中城市。資料顯示，今后10年，樓宇智能化在我國(guó)還將保持迅速發(fā)展的勢(shì)頭，從業(yè)人員將增至200萬(wàn)，其中專業(yè)技術(shù)與管理人員的需求比例在40％左右，即50萬(wàn)人，高等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求比例約為60％，即30萬(wàn)人。因此每年對(duì)高職院校畢業(yè)生的的需求在3萬(wàn)人以上。目前，全國(guó)范圍內(nèi)的智能樓宇人才短缺，供不應(yīng)求。資料顯示，我國(guó)建筑智能化技能型專業(yè)人才極其匱乏，尤其缺乏智能建筑施工建設(shè)、運(yùn)行管理的專業(yè)化高技能人才，全國(guó)此專業(yè)方向的人才缺口達(dá)40萬(wàn)，而且這個(gè)缺口有可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，智能樓宇化專業(yè)是目前高職十大綠牌專業(yè)之一。

另一個(gè)面，智能樓宇化專業(yè)需要的人才是從事現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、能源和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)管理及大型物業(yè)管理的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才和管理人才，培養(yǎng)的是從事樓宇智能化工程系統(tǒng)施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)及管理等工作的高端技術(shù)人才?。除了要求掌握本專業(yè)必需的建筑、機(jī)械、熱工、電工電子和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)之外，還要掌握現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施（如暖通空調(diào)、給水排水、建筑電氣、建筑智能化系統(tǒng)）的構(gòu)造與性能、測(cè)試技術(shù)、調(diào)試方法、運(yùn)行和維護(hù)等專業(yè)知識(shí)，同時(shí)具備現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、管理能力。由于人才培養(yǎng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，智能樓宇化方向的絕大多數(shù)從業(yè)人員都是跟著師傅簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)一下就上崗了，甚至有很多都是街頭“游擊隊(duì)”，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)代智能化樓宇知識(shí)幾乎一無(wú)所知。生產(chǎn)一線的操作人員技能水平很低，職業(yè)素養(yǎng)幾乎為零，這也為安全生產(chǎn)和日后的生產(chǎn)管理埋下了巨大隱患。

作為中部地區(qū)的龍頭，湖北地區(qū)建筑電氣專業(yè)的建筑電氣專業(yè)人才十分緊缺，為了更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，某院開(kāi)辦了建筑電氣工程專業(yè)（樓宇自動(dòng)化方向），并從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探索：

1、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為指針，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系

高等職業(yè)教育構(gòu)建高端技能型人才培養(yǎng)體系以綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以技術(shù)為核心，以能力為本位，以理論和實(shí)踐結(jié)合為途徑，以生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的崗位要求為質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)主導(dǎo)和組織教學(xué)，從而形成具有高職教育特色的人才培養(yǎng)體系。

某院建筑電氣專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝、調(diào)試、檢測(cè)、運(yùn)行、銷(xiāo)售與維護(hù)、管理等方面的技術(shù)員，具備一定工作經(jīng)驗(yàn)后，可以發(fā)展成為會(huì)施工、會(huì)管理、會(huì)工程預(yù)決算的工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員。對(duì)準(zhǔn)這些工作崗位，我院對(duì)課程進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)技術(shù)型教學(xué)體系的要求，通過(guò)精簡(jiǎn)、融合、重組、增設(shè)等途徑，調(diào)整和更新了教學(xué)內(nèi)容。目前開(kāi)設(shè)的課程有CAD、建筑供配電與照明技術(shù)、消防電氣技術(shù)、建筑安防技術(shù)、樓宇智能化技術(shù)、綜合布線與網(wǎng)絡(luò)工程、樓宇智能化施工技術(shù)、可編程控制器及應(yīng)用、組態(tài)軟件技術(shù)、樓宇智能化工程預(yù)決算技術(shù)、單片機(jī)應(yīng)用技術(shù)等。根據(jù)崗位需要，重組教學(xué)模塊，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，頂崗實(shí)踐，產(chǎn)教結(jié)合，邊學(xué)習(xí)、邊生產(chǎn)、邊提高的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，突出學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題能力的培養(yǎng)。目前專業(yè)配套的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)有：電子裝配實(shí)訓(xùn)、PLC與組態(tài)綜合實(shí)訓(xùn)、水電安裝實(shí)訓(xùn)、消防綜合實(shí)訓(xùn)（企業(yè)工程師參與）、安防綜合實(shí)訓(xùn)（企業(yè)工程師參與）、電氣控制綜合實(shí)訓(xùn)、樓宇智能化實(shí)訓(xùn)（企業(yè)工程師參與）、樓宇智能化工程預(yù)算實(shí)訓(xùn)、企業(yè)參觀、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等。

2、以服務(wù)行業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建開(kāi)放式的人才培訓(xùn)體系

高職院校在大力發(fā)展學(xué)歷教育和學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)面向行業(yè)，構(gòu)建開(kāi)放式的人才培訓(xùn)體系。從某種意義上說(shuō)，構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)培訓(xùn)三位一體的教學(xué)平臺(tái)，既可以擴(kuò)大高職院校社會(huì)影響力，也為高職院校事業(yè)的發(fā)展提供再生社會(huì)資源。

某院建筑電氣專業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，充分利用學(xué)?，F(xiàn)的教學(xué)資源，包括培訓(xùn)場(chǎng)所、儀器設(shè)備及教學(xué)環(huán)境，大力開(kāi)展專業(yè)化的技能型人才培訓(xùn)工作，推出定制式企業(yè)內(nèi)訓(xùn)服務(wù)、技能培訓(xùn)、員工崗前培訓(xùn)、職工綜合素質(zhì)培訓(xùn)等項(xiàng)目，提高企業(yè)員工的崗位能力及轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，滿足緊缺型人力資源的教育培訓(xùn)需求。

3、構(gòu)建校企合作、實(shí)訓(xùn)基地共建社會(huì)服務(wù)模式

近年來(lái)，某院建筑電氣專業(yè)大力開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建了樓宇智能化系統(tǒng)模擬實(shí)訓(xùn)中心。同時(shí)，某院與香港路九號(hào)、嘉禾等多家企業(yè)合作，共同完成學(xué)生的實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)，初步構(gòu)建校企合作社會(huì)服務(wù)模式。

四、存在的問(wèn)題分析研究

近幾年來(lái)，某院建筑電氣專業(yè)在社會(huì)服務(wù)方面進(jìn)行了一些嘗試，取得了一些成果，但是在實(shí)踐過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，主要有以下兩個(gè)方面：

1、服務(wù)目標(biāo)與服務(wù)群體單一[4]

由于各種原因，服務(wù)目標(biāo)以在校生為主，社會(huì)人員服務(wù)顯得比較少，服務(wù)的群體也比較單一，合作的企業(yè)比較有限，需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍。

2、服務(wù)深度與能力不夠

由于服務(wù)深度和能力的不足，導(dǎo)致服務(wù)限制。因此，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富辦學(xué)模式，拓展服務(wù)內(nèi)涵，積極參與高新技術(shù)攻關(guān)，是解決這一問(wèn)題的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔麗娟.高職院校的社會(huì)服務(wù)功能的探析[N].光明日?qǐng)?bào)，2008-07-24

[2] 劉立紅.高職院校服務(wù)社會(huì)的有效途徑探討[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，10

[3] 彭萍.高職院校服務(wù)社會(huì)的模式與功能研究[J] .武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，1

篇3

關(guān)鍵詞：食品安全；多元治理模式；主體功能

一、食品安全多元治理的重要性

食品安全問(wèn)題不僅給人民的生命健康帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，而且在社會(huì)范圍內(nèi)造成了恐慌，引發(fā)了人們對(duì)政府或相關(guān)食品企業(yè)的信任危機(jī)，因此需要建立多元治理模式，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督力量，對(duì)于食品安全問(wèn)題的解決具有重要的推動(dòng)作用。食品安全多元化主體共同協(xié)調(diào)治理的目的不僅僅是為了維護(hù)正常的食品交易程序，保證食品供應(yīng)的安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，更是為了更好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。政府單方面對(duì)食品安全治理雖然具有強(qiáng)制力、威懾力等優(yōu)點(diǎn)，但是存在的弊端也是不可忽視的。發(fā)動(dòng)企業(yè)、消費(fèi)者和非政府組織積極有序地參與到食品安全規(guī)制中來(lái)已經(jīng)成為食品安全治理的必然趨勢(shì)。多元主體共同協(xié)調(diào)治理的模式是以我國(guó)的各級(jí)政府為主導(dǎo)，在發(fā)揮政府監(jiān)管的力度之外提倡多元規(guī)制主體之間的相互監(jiān)督和相互促進(jìn)，分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程，是一種調(diào)和不同利益主體之間矛盾、沖突，促成聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。由政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向構(gòu)建多元主體治理新體系，從而達(dá)到全方位的監(jiān)管和治理過(guò)程。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府單方面監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全多元主體協(xié)同治理模式的創(chuàng)新。

二、多元主體治理面臨的挑戰(zhàn)

1.食品安全多元主體間發(fā)展不平衡

盡管實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同治理是化解目前食品安全治理問(wèn)題的關(guān)鍵所在，但是在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)各主體的協(xié)同與合作仍然存在著諸多挑戰(zhàn)。首先就是與食品安全問(wèn)題相關(guān)的多元主體之間發(fā)展不平衡問(wèn)題。雖然政府在食品安全治理的眾多責(zé)任主體中居于主導(dǎo)地位，但是僅僅依靠政府的單方面努力是無(wú)法解決當(dāng)前問(wèn)題的。需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)多方面多個(gè)主體在共同的價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向下共享社會(huì)資源、共同協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。我國(guó)傳統(tǒng)的體制造成了政府強(qiáng)、社會(huì)弱的格局，致使政府在力量不斷擴(kuò)張的同時(shí)，市場(chǎng)和社會(huì)等參與主體受到了極大的制約。政府利用多種手段嚴(yán)格控制其管理體制和資金來(lái)源，同時(shí)又削減和控制其他主體的財(cái)政支出，嚴(yán)重限制了非政府主體的發(fā)展，使其功能萎縮，無(wú)法實(shí)現(xiàn)治理主體功能。

2.多元主體間權(quán)責(zé)界定不清

我國(guó)食品安全治理中各個(gè)主體的權(quán)力界定不清、責(zé)任分配不夠到位，相互之間不能很好的制約，無(wú)法將每個(gè)主體具有的功能全方面發(fā)揮出來(lái)。對(duì)企業(yè)而言，權(quán)責(zé)界定不清，企業(yè)治理行為的動(dòng)力不足，在其追求自身利潤(rùn)最大化的心理作用之下，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就會(huì)面臨嚴(yán)重的確實(shí)狀態(tài)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和新聞媒體等社會(huì)主體而言，在權(quán)責(zé)不明的情況下都會(huì)出現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管無(wú)力的現(xiàn)象。這給食品安全多元主體協(xié)同治理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.多元主體治理缺乏社會(huì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)

傳統(tǒng)模式下，強(qiáng)有力的垂直控制、命令式的統(tǒng)治和管理是其主要特點(diǎn)，相對(duì)于傳統(tǒng)治理模式而言，現(xiàn)代的公共治理理論更多依靠的是存在于公民社會(huì)中的社會(huì)資本力量和政府、公民、企業(yè)以及社會(huì)組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度，從而讓理論走向?qū)嵺`。然而在治理過(guò)程中，這些要素也成為了資源共享、組織協(xié)調(diào)、有效溝通和伙伴關(guān)系形成的內(nèi)在社會(huì)基礎(chǔ)。但是目前我國(guó)的政府與公民之間的信任、合作程度均有待提高，同樣也致使多元主體協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程存在重重的障礙。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織體系是治理理論的重要組織基礎(chǔ)，能夠很好地將分散的力量匯聚到一起，從而使其發(fā)揮更大的效用。面對(duì)食品安全問(wèn)題時(shí)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織體系能夠促使政府、市場(chǎng)和公民自治組織等治理主體圍繞著食品安全這一公共問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商、談判和妥協(xié)等集體選擇和集體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的互通和功能的協(xié)調(diào)。但是在目前，我國(guó)在食品安全治理中由于長(zhǎng)期受到來(lái)自政府單方面監(jiān)督管理模式的影響，未能建立起網(wǎng)絡(luò)合作組織體系，從而沒(méi)有辦法將分散的力量更好匯聚起來(lái)，使得組織之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效結(jié)合而發(fā)揮其最大的作用。

食品安全多元治理主體之間存在較大的協(xié)調(diào)難度，雖然在一些食品安全事件中，各類非營(yíng)利組織、新聞媒體、企業(yè)以及公民都參與到了治理之中，但是各自的行為方式存在不同，其發(fā)揮的功能也不盡相同，甚至在價(jià)值追求上也存在著差異，致使治理過(guò)程中非常缺乏協(xié)調(diào)性，各自為政，甚至相互之間還有可能存在矛盾和沖突，這樣就更加為食品安全治理留下了空白和縫隙。

食品安全多元主體協(xié)調(diào)治理的重點(diǎn)就是研究透徹各主體的功能，并使其分別發(fā)揮好相應(yīng)的效用，達(dá)到最終的協(xié)調(diào)治理目標(biāo)。構(gòu)建一個(gè)企業(yè)自律、政府高效、第三方力量合作、社會(huì)大眾共同監(jiān)督的良好食品安全治理環(huán)境。

三、食品安全治理中的多元主體功能

食品安全治理的主體包括政府、消費(fèi)者、企業(yè)、非政府的社會(huì)組織以及新聞媒體。

1.生產(chǎn)者應(yīng)是首先負(fù)責(zé)食品安全的主體

食品安全法中明文規(guī)定：食品安全生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)責(zé)任感和道德感，依法和依照標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全并主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)國(guó)家也確立了相應(yīng)的制度從而保證食品安全生產(chǎn)者履行法定義務(wù)。

2.消費(fèi)者是對(duì)食品安全具有天然需求的主體

是使用生產(chǎn)者生產(chǎn)出的產(chǎn)品并對(duì)其進(jìn)行消耗進(jìn)行生活消費(fèi)的人。食物的消費(fèi)又是消費(fèi)者的最基本的消費(fèi)。從法律上講，消費(fèi)者是為了個(gè)人的目的購(gòu)買(mǎi)或者使用和接受社會(huì)服務(wù)的社會(huì)成員。消費(fèi)者是安全食品的直接受益者也是非安全食品的直接受害者。為了對(duì)消費(fèi)者的利益進(jìn)行保護(hù)，國(guó)家制定了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益做出了明確的規(guī)定，規(guī)定消費(fèi)者享有安全權(quán)、消費(fèi)者享有知情權(quán)、消費(fèi)者享有自主選擇權(quán)、消費(fèi)者享受求償權(quán)、消費(fèi)者享有結(jié)社權(quán)、消費(fèi)者享有獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)等。消費(fèi)者是食品安全的直接受影響者，具有維護(hù)食品安全的根本動(dòng)力。但是由于缺乏有效的利益表達(dá)機(jī)制和投訴回應(yīng)機(jī)制，使得對(duì)檢舉不法生產(chǎn)者的積極性不高，如果根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和事故的嚴(yán)重程度給予民眾一定的獎(jiǎng)勵(lì)。將會(huì)極大地提高消費(fèi)者參與監(jiān)督治理的積極性。作為食品安全問(wèn)題的利益相關(guān)者和參與者，法律賦予這部分群體的權(quán)力使得在食品安全治理中，消費(fèi)者聚集起來(lái)的能量是不可小視的。

3.政府是食品安全的掌舵手

廣義上的政府是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等公共機(jī)關(guān)的總和，代表著社會(huì)的公共權(quán)力，狹義上是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。其實(shí)在生活中政府往往被看做一種為了實(shí)現(xiàn)有序統(tǒng)治，制定和實(shí)施公共決策的機(jī)關(guān)。政府的特點(diǎn)是以公共利益行為目標(biāo)，以公共領(lǐng)域?yàn)樾袨轭I(lǐng)域，機(jī)構(gòu)具有整體性，宗旨是為人民服務(wù)。我國(guó)的政府主要有四大經(jīng)濟(jì)職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理；社會(huì)公共服務(wù)職能，國(guó)家提供基礎(chǔ)公共五福，對(duì)社會(huì)管理職能加以完善，這類事務(wù)一般是指靠市場(chǎng)自身的自我調(diào)節(jié)無(wú)法完全解決的具有社會(huì)公共性事物。這些特點(diǎn)和性質(zhì)體現(xiàn)了政府在食品安全治理過(guò)程中的重要性和關(guān)鍵性，決定了政府在食品安全治理中的必要性。

4.非政府組織是對(duì)食品安全治理的具有巨大推動(dòng)力的主體

非政府組織是獨(dú)立于政府之外，不以盈利為目的，由志愿者自愿組成的公益性社會(huì)團(tuán)體。自主服務(wù)社會(huì)，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。非政府組織的活動(dòng)是團(tuán)體性活動(dòng)，它不是個(gè)人行為，相較于個(gè)人力量而言團(tuán)體性活動(dòng)更具有影響力，這種特點(diǎn)為其組織自身的發(fā)展以及為社會(huì)公眾做一些有益的活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。非政府組織具有公益性、自治性的特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，行業(yè)協(xié)會(huì)是同行企業(yè)的自律性和公益性組織，介于政府和企業(yè)之間，具有不可替代的作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，從而協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)組織和開(kāi)展對(duì)企業(yè)進(jìn)行食品法律法規(guī)培訓(xùn)的各項(xiàng)活動(dòng)。不斷深入完善食品安全的相關(guān)工作，通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和匯總，幫助政府在食品安全監(jiān)管工作中做出科學(xué)、合理的決策。能夠向政府反映和申訴意見(jiàn)，同時(shí)政府也需要一個(gè)組織能將自己的聲音傳達(dá)到企業(yè)中去。

我國(guó)目前的檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要是隸屬于政府的技術(shù)服務(wù)、鑒別和驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，我國(guó)目前具有將近7000家食品相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中大部分都是隸屬于政府的衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管和環(huán)保部門(mén)。這些機(jī)構(gòu)大都各自建設(shè)、資源分散、利用率低且區(qū)域差距比較明顯，存在基層技術(shù)力量薄弱和東西部地區(qū)差距較大等問(wèn)題。民間的檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要有不以盈利為目的的非政府組織和以盈利為目的的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，都在順利傳遞著有效的信息，降低監(jiān)管制度的均衡成本，而且減少了制度需求和制度供給平衡的周期和品徐，降低了制度均衡成本。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，第三方組織必將成為食品安全監(jiān)管與治理的重要組成部分。我國(guó)的社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有一定的數(shù)量，但是沒(méi)有完全獨(dú)立的法律地位。應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用要求切實(shí)提高第三方組織的法律地位，通過(guò)政策扶持第三方組織的發(fā)展，并且通過(guò)各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)可他們組織的成立，從而保證第三方組織檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性。

5.新聞媒體是對(duì)食品安全快速掃描的主體

篇4

關(guān)鍵詞：思想政治理論課；實(shí)踐教學(xué)；實(shí)施策略

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）11-0222-02

黨的十報(bào)告第六部分“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”中指出，要“全面提高公民道德素質(zhì)”。這就鮮明宣示了，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定階段后，對(duì)高校思想政治教育者提出了更高的要求，要培養(yǎng)一批“既仰望星空，又腳踏實(shí)地，引領(lǐng)國(guó)家民族發(fā)展的優(yōu)秀人才”，就必須在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。目前，高校思想政治理論課（簡(jiǎn)稱“思政課”）在實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程中取得了一些較好的效果，但在實(shí)施方面仍面臨許多窘境，實(shí)施環(huán)節(jié)比較薄弱。為此，面對(duì)此現(xiàn)狀，非常有必要探索實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施策略，改變目前實(shí)踐教學(xué)的窘境。

一、 詮釋高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”含義及特征

1.“實(shí)踐教學(xué)”特定內(nèi)涵是指校外的實(shí)踐，即走出校門(mén)，在教師指導(dǎo)下，依據(jù)思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容和要求，有組織地參與“五位一體”的教育活動(dòng)。而思想政治教育課實(shí)踐教學(xué)則是一門(mén)獨(dú)立設(shè)置的課程，它實(shí)現(xiàn)了思想政治課由課堂到社會(huì)、由書(shū)本到實(shí)際、由理論到實(shí)踐的教學(xué)過(guò)程。從形式上看，思想政治課實(shí)踐教學(xué)包括課堂實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、科研實(shí)踐三種形式，它能夠把理論與實(shí)際、課堂與社會(huì)、學(xué)習(xí)與科研有機(jī)的相結(jié)合。其中課堂實(shí)踐強(qiáng)調(diào)了學(xué)生主動(dòng)參與，社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程，科研實(shí)踐拓展了教育空間，三者間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、構(gòu)成了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系。

2.從課程設(shè)置特征看，思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”自成課程體系，是具有獨(dú)立形態(tài)的課程，它與思想政治理論課程平行存在，超越了具有嚴(yán)密知識(shí)體系的學(xué)科界限，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的親身體驗(yàn)、深入社會(huì)實(shí)際為核心，以主題形式對(duì)課程資源整合。

3.從課程本質(zhì)特征看，思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”具有綜合性、實(shí)踐性、主體性特征。課程結(jié)構(gòu)由單向性實(shí)踐教學(xué)、綜合性實(shí)踐教學(xué)和潛在性實(shí)踐教學(xué)構(gòu)成。凸顯出學(xué)術(shù)性知識(shí)與體驗(yàn)性知識(shí)、理論與實(shí)踐、課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、顯性教育與隱性教育的結(jié)合。思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”課程不僅包括了思想政治理論課教學(xué)體系中的實(shí)踐性學(xué)習(xí)活動(dòng)，還包括了思想政治理論課教學(xué)進(jìn)行的廣義的德育活動(dòng)。

4.從課程形式上看，思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”是實(shí)踐性學(xué)習(xí)活動(dòng)與研究性學(xué)習(xí)并重的課程，是以思想政治理論課為載體，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性學(xué)習(xí)過(guò)程中與研究性學(xué)習(xí)方式結(jié)合。課程實(shí)施方式上除本身固有的實(shí)踐性學(xué)習(xí)特點(diǎn)外，還具備研究性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，以科學(xué)研究方式獲取綜合運(yùn)用知識(shí)，內(nèi)化相關(guān)政治理論和道德知識(shí)。拓寬學(xué)生學(xué)科知識(shí)的視野，這種學(xué)習(xí)過(guò)程是學(xué)生獨(dú)立完成，教學(xué)方式將科學(xué)理論內(nèi)化為主體信念，培養(yǎng)學(xué)生探究精神、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”它與思想政治理論課學(xué)科課程具有不可替代的獨(dú)立價(jià)值。

二、把握高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的基本形式

在了解思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”基礎(chǔ)上，必須清楚地認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的基本形式，它包括課堂教學(xué)實(shí)踐、科研實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐三種基本形式。

1.思想政治理論課的課堂實(shí)踐教學(xué)，即單項(xiàng)性教學(xué)實(shí)踐，表現(xiàn)為學(xué)科內(nèi)容獨(dú)立操作，把課上實(shí)踐與課下實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。課上實(shí)踐主要是以教師專題講授、學(xué)生之間辯論、案例教學(xué)分析、主客體異位教學(xué)的方式；課上實(shí)踐教學(xué)還體現(xiàn)在案例教學(xué)和學(xué)生模擬教學(xué)之中，教師將社會(huì)一些新的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為案例進(jìn)行課堂理論教學(xué)。課下實(shí)踐是教師組織學(xué)生聽(tīng)報(bào)告、看錄像、影視欣賞等學(xué)習(xí)方式深化理論課知識(shí)的理解，可以激發(fā)學(xué)生對(duì)理論課知識(shí)疑惑點(diǎn)的求知欲，同時(shí)也是思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的延伸，能夠在有效的時(shí)空中教與學(xué)雙方相互促進(jìn)，整合了教育資源，對(duì)學(xué)科理論的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.思想政治理論課科研實(shí)踐教學(xué)，即理論學(xué)習(xí)與科研相結(jié)合?？蒲袑?shí)踐活動(dòng)是師生共同參與探求新知、共享成果的一種動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，在研究過(guò)程中，以學(xué)生自主活動(dòng)、自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐和探究為主體，學(xué)生可通過(guò)不同的課題去探索實(shí)踐，從選題、調(diào)研和評(píng)估等環(huán)節(jié)的實(shí)踐過(guò)程中親自實(shí)踐、操作和體驗(yàn)。教師針對(duì)學(xué)生探究過(guò)程中的突發(fā)事件和意外問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)而發(fā)揮作用，因勢(shì)利導(dǎo)地將學(xué)生的研究與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系并推向深入。在活動(dòng)時(shí)空上，沒(méi)有固定的教師和時(shí)間，讓學(xué)生充分利用一切教育資源進(jìn)行研究，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立探索，主動(dòng)積極地構(gòu)建自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

3.思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，即課堂與社會(huì)相結(jié)合。主要有教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)學(xué)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生社會(huì)工作、科技學(xué)術(shù)活動(dòng)、軍政訓(xùn)練、青年志愿者活動(dòng)和公益活動(dòng)、勤工儉學(xué)、校園文化活動(dòng)等九大類型。最佳方式是讓部分學(xué)生干部進(jìn)行短期掛職鍛煉、崗位見(jiàn)習(xí)以及協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門(mén)開(kāi)展系列社會(huì)調(diào)研工作；還可以依托社會(huì)實(shí)踐基地，利用社會(huì)資源拓展學(xué)生活動(dòng)空間，讓學(xué)生去親自感知和體驗(yàn)。但要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，不可以代替思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，也不是簡(jiǎn)單等同于社會(huì)實(shí)踐，需要堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。

三、實(shí)施高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的基本策略

改變模糊認(rèn)識(shí)，提升“實(shí)踐教學(xué)”課程的認(rèn)知，不能將社會(huì)實(shí)踐等同或替代實(shí)踐教學(xué)，也不能用社會(huì)實(shí)踐補(bǔ)充單一的理論教學(xué)。

1.明確方向“定”原則。高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)課程，按照課程體系及教學(xué)規(guī)律，以學(xué)生能力為主線，以主體項(xiàng)目為明線，以知識(shí)內(nèi)容為暗線的實(shí)踐教學(xué)，不能以實(shí)踐活動(dòng)替代實(shí)踐教學(xué)。所以，要堅(jiān)持針對(duì)性原則：應(yīng)用針對(duì)性原則進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)探索，對(duì)學(xué)生的心理特點(diǎn)、文化層次和思想意識(shí)，選擇適宜的實(shí)踐活動(dòng)；針對(duì)不同年級(jí)，不同教學(xué)內(nèi)容，展開(kāi)社會(huì)調(diào)查、觀看影像資料、舉辦讀書(shū)活動(dòng)、開(kāi)展演講賽、主體辯論等體驗(yàn)性活動(dòng)；針對(duì)以社會(huì)需要為核心，以主題項(xiàng)目為任務(wù)的創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持時(shí)效性原則：通過(guò)實(shí)踐教學(xué)使學(xué)生能夠把所學(xué)到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成科學(xué)的世界觀和方法論，內(nèi)化為自身的自覺(jué)行為。將個(gè)人理想與國(guó)家建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)人生價(jià)值。堅(jiān)持時(shí)代性原則：要充分體現(xiàn)我國(guó)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新情況、新要求，反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展和時(shí)代特征。堅(jiān)持計(jì)劃性原則：把政治理論課實(shí)踐教學(xué)納入思想政治教育課程的教學(xué)計(jì)劃和整體工作計(jì)劃之中，保證政治理論課實(shí)踐教學(xué)按照一定的步驟規(guī)劃進(jìn)行。

2.資源整合“定”路徑。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)要形成全員育人、全程育人、全方位育人的合力機(jī)制。全員育人要以整合專業(yè)課教學(xué)、學(xué)工處、團(tuán)委及學(xué)生社團(tuán)組織的實(shí)踐活動(dòng)等資源相互配合。構(gòu)建傳授知識(shí)技能教育與人文道德教育并重、專業(yè)課教學(xué)與思想政治教育理論課教學(xué)相結(jié)合、第一課堂和第二課堂互動(dòng)、理論引導(dǎo)與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一、形成實(shí)踐教學(xué)合力機(jī)制。全程育人方面加強(qiáng)學(xué)校特有的人文資源開(kāi)發(fā)和利用、建設(shè)大學(xué)生校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地、開(kāi)展專題講座。積極利用學(xué)校的文化資源、資源和基地資源，為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)開(kāi)拓路徑，真正達(dá)到齊抓共管，形成合力教育。在全員育人方面思想政治教育實(shí)踐教學(xué)要結(jié)合本學(xué)校的人才培養(yǎng)特色，發(fā)揮學(xué)生專業(yè)技術(shù)的特長(zhǎng)，組織有針對(duì)性的教育活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)特色化的促進(jìn)作用。借助本土社會(huì)資源開(kāi)發(fā)、利用和整合開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地，從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)中選擇實(shí)踐教育內(nèi)容，積極與地方政府、黨團(tuán)工婦組織、專項(xiàng)性行業(yè)協(xié)會(huì)、文化衛(wèi)生教育事業(yè)等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，利用本地資源達(dá)到全員教育的效果。

3.形式創(chuàng)新“定”路徑。通過(guò)課內(nèi)課外自我實(shí)踐教學(xué)、校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)、假期實(shí)踐教學(xué)基地，以校園文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐基地、科研講壇、學(xué)者論壇、專題演講等教育活動(dòng)為載體。課內(nèi)自我實(shí)踐教學(xué)，以教師組織、學(xué)生參與等形式，觀看經(jīng)典影視，閱讀經(jīng)典文學(xué)，欣賞經(jīng)典文化展覽，根據(jù)學(xué)科課程要求確定具體內(nèi)容。在課外自我實(shí)踐教學(xué)中，要模擬實(shí)踐教學(xué)、課外學(xué)習(xí)活動(dòng)，關(guān)注并重視網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等傳播媒介的完善和利用。在研究過(guò)程中，讓學(xué)生更多地接觸、了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，增進(jìn)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理解和把握，從而增強(qiáng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)世界的自覺(jué)性，在這樣的活動(dòng)過(guò)程中教師要起到積極的指導(dǎo)作用。

4.搭建平臺(tái)“定”保障。要搞好高校思想政治教育實(shí)踐教學(xué)，其首要任務(wù)是搭建平臺(tái)，創(chuàng)建具有生命力的社會(huì)實(shí)踐基地，按照國(guó)家對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的政策要求，要滿足經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)力保障。科學(xué)搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)是推進(jìn)高校思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的基本保障，根據(jù)思想政治教學(xué)學(xué)科綜合性特點(diǎn)，配合理論課教育內(nèi)容的需要，可逐步建立有道德建設(shè)、法制建設(shè)、愛(ài)國(guó)主義教育及和諧社會(huì)建設(shè)基地；搭建社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、革命傳統(tǒng)教育的基地；搭建校際、校企、校所等之間的合作關(guān)系；整合各方面的教育資源，發(fā)揮綜合育人的功能，全面有效地開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

總之，思想政治教育只有在立足現(xiàn)實(shí)生活世界而又超越現(xiàn)實(shí)生活世界的辯證演進(jìn)中教育人、引導(dǎo)人、提升人、促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，才能進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。高校思想政治教育工作者要關(guān)注時(shí)展特點(diǎn)和黨的戰(zhàn)略部署，真正做到道路自信、理論自信和制度自信；要增強(qiáng)思想政治教育工作的整體性、全面性和協(xié)同性；要把學(xué)生作為社會(huì)的主體來(lái)培養(yǎng)，更加重視思想政治教育的動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，為建成小康社會(huì)發(fā)揮思想政治教育的功能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于秋波.高校思想政治理論課與“互動(dòng)·探究教學(xué)模式”[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（4）.

[2] 沈麗巍.高校思想政治教育“發(fā)展性主體教學(xué)”評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（12）.

[3] 吳丹.蔣南翔德育思想的理論與實(shí)踐研究[D].北京：清華大學(xué)，2008.

篇5

〔關(guān)鍵詞〕 大數(shù)據(jù)，政府，“循數(shù)”治理

〔中圖分類號(hào)〕D630 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2014）06-0082-05

2012年，徐子沛的著作《大數(shù)據(jù)》在中國(guó)社會(huì)開(kāi)大數(shù)據(jù)之先河，引發(fā)了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治國(guó)和開(kāi)放數(shù)據(jù)的討論，他在本書(shū)的后記中講到：“通過(guò)和一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目的‘親密’接觸，我真真切切地‘透視’到數(shù)據(jù)在美國(guó)政府和企業(yè)當(dāng)中的重要作用。在了解其成因、背景和趨勢(shì)的過(guò)程中，我常常被數(shù)據(jù)的力量和美感所震撼。我將這種新的特點(diǎn)和趨勢(shì)概括為‘大數(shù)據(jù)時(shí)代’的‘循數(shù)管理’和‘?dāng)?shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)’”。在此，本文將“循數(shù)管理”引申為“循數(shù)”治理。當(dāng)前，越來(lái)越多的學(xué)者將政府置于大數(shù)據(jù)的背景下進(jìn)行研究。原因無(wú)外乎兩點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)潛藏著廣泛的公共需求或公共問(wèn)題，現(xiàn)代政府已然“浸泡”在大數(shù)據(jù)之中避之不及；二是大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著巨大的管理價(jià)值和能量，現(xiàn)代政府若失去對(duì)大數(shù)據(jù)的掌控勢(shì)必影響其治理效能。此意亦為，大數(shù)據(jù)為“建設(shè)什么樣的政府”提供了技術(shù)新背景和方法論新注解，客觀上大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為政府治理生態(tài)的關(guān)鍵要素，重塑和改造著政府的外部生態(tài)系統(tǒng)，政府主觀上也迫切需要大數(shù)據(jù)在治理過(guò)程中彰顯效能、發(fā)揮作用。因之，政府必須在理念層面、技術(shù)層面、保障層面積極回應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代提出的新要求，加強(qiáng)“循數(shù)”治理，即以數(shù)據(jù)為依據(jù)、資源、工具來(lái)發(fā)現(xiàn)、分析和解決公共問(wèn)題，以此保證治理更為科學(xué)客觀理性。

一、 樹(shù)立“循數(shù)”治理理念

“作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的提供部門(mén)，收集數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)，是自古以來(lái)全世界政府都在普遍采用的做法?！?〔1 〕 （P40 ）據(jù)此我們完全可以把“循數(shù)”治理理解為政府的一種常規(guī)行為（或行政傳統(tǒng)）。然而在信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，后工業(yè)時(shí)代的數(shù)據(jù)整體上具備海量化、資產(chǎn)化、傳播主體的多元化、傳播途徑的多渠道化、傳播過(guò)程的強(qiáng)互動(dòng)性等特點(diǎn)，客觀上要求現(xiàn)代政府樹(shù)立數(shù)據(jù)治理的理念。

（一）全面把握大數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)。目前學(xué)界在回答何為大數(shù)據(jù)時(shí)更多是給出了一些描述性闡釋。比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為“大數(shù)據(jù)是指那些大小已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的尺度，一般的軟件工具難以捕捉、存儲(chǔ)、管理和分析的數(shù)據(jù)” 〔1 〕 （P57 ） 。對(duì)此不難理解，因?yàn)殡S著技術(shù)的進(jìn)步，作為信息載體的數(shù)據(jù)的“大”、“小”都只能是一個(gè)相對(duì)概念。因此，我們從大數(shù)據(jù)本身屬性來(lái)思考其對(duì)現(xiàn)代政府的治理成效產(chǎn)生的影響興許更為可取。現(xiàn)有研究多有提及IDC公司及IBM公司對(duì)大數(shù)據(jù)的界定及特點(diǎn)歸納。IDC及IBM對(duì)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)都概括為“4V”，二者均認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有容量大（Volume）、增速快（Velocity）、多樣性（Variety）的特點(diǎn)，但對(duì)大數(shù)據(jù)的第四個(gè)特點(diǎn)二者具有差異性解釋：IDC認(rèn)為大數(shù)據(jù)還具有價(jià)值性（Value），而IBM則把真實(shí)性（Veracity）視為大數(shù)據(jù)的另一個(gè)特點(diǎn)。我們傾向于認(rèn)同IDC公司的觀點(diǎn)。實(shí)質(zhì)上，容量大是大數(shù)據(jù)的整體特點(diǎn)，增速快是大數(shù)據(jù)的過(guò)程性特點(diǎn)，多樣性是大數(shù)據(jù)的具象性特點(diǎn)，價(jià)值性是大數(shù)據(jù)的時(shí)代性特點(diǎn)?？陀^上看，作為社會(huì)治理的主要參與者，政府已經(jīng)浸在大數(shù)據(jù)之中，其面臨的政務(wù)信息和治理數(shù)據(jù)已經(jīng)具備了總量大、增速快、多樣化等特點(diǎn)，倘若政府不能夠正視大數(shù)據(jù)在公共治理中的客觀現(xiàn)實(shí)性，忽視大數(shù)據(jù)在公共治理中的價(jià)值性，現(xiàn)代治理的目標(biāo)必將難以實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)代政府必須清楚認(rèn)識(shí)到：在現(xiàn)代治理中，大數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)然存在，政府不能在循“數(shù)”治理方面無(wú)所作為，而應(yīng)該是積極挖掘大數(shù)據(jù)的應(yīng)然價(jià)值。

（二）客觀評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理系統(tǒng)的影響?，F(xiàn)代政府處于一個(gè)數(shù)據(jù)化的環(huán)境之中。無(wú)論是政府面對(duì)的資源環(huán)境狀態(tài)、亟需解決的社會(huì)問(wèn)題，抑或是政府解決問(wèn)題的手段方法及政府行為的結(jié)果和效能無(wú)不以一定的數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)出來(lái)。在此背景下，社會(huì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與政府治理責(zé)任之間形成了一種內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，大數(shù)據(jù)深刻地改變了政府治理的責(zé)任生態(tài)。

首先，政府的治理責(zé)任結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性受到弱化。信息技術(shù)打造而成的大數(shù)據(jù)時(shí)代改變了政府責(zé)任的整體生態(tài)環(huán)境，培育了更為多元的公共需求的表達(dá)主體，拓展了政府責(zé)任延伸區(qū)域。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，一切社會(huì)性組織和個(gè)人都具備創(chuàng)造原始數(shù)據(jù)的條件和資格?！捌渲袃深悢?shù)據(jù)尤其引人注意，一類是企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者之間的‘大交易數(shù)據(jù)’，另一類是來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等的‘大交互數(shù)據(jù)’” 〔2 〕。“大交易數(shù)據(jù)”或“大交互數(shù)據(jù)”由大量個(gè)性化數(shù)據(jù)匯合而成，每個(gè)具體數(shù)據(jù)都由具體的組織或個(gè)人創(chuàng)造，每個(gè)社會(huì)組織或個(gè)體都有可能是直接或間接的數(shù)據(jù)源。各種數(shù)據(jù)源交互在一起使人類產(chǎn)生的數(shù)據(jù)越來(lái)越具有非結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)，這對(duì)政府責(zé)任的具體設(shè)置與構(gòu)成的穩(wěn)定性帶來(lái)了一定的沖擊。

其次，政府的治理內(nèi)容指向更為具象化。以商業(yè)組織為主體的私人部門(mén)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，以公民為主體的公民社會(huì)的民意數(shù)據(jù)及以自然環(huán)境為對(duì)象的科研數(shù)據(jù)共同構(gòu)成政府決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些在內(nèi)容上表現(xiàn)出多樣性的數(shù)據(jù)或能夠幫助政府發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或有益于政府預(yù)見(jiàn)發(fā)展趨勢(shì)，為政府宏觀決策提供依據(jù)。既然各種社會(huì)個(gè)體都可能是數(shù)據(jù)的來(lái)源，而數(shù)據(jù)源的差異性必然導(dǎo)致數(shù)據(jù)具體內(nèi)容的多樣性。因此在大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代政府就需要從海量的數(shù)據(jù)中挖掘多樣的公共需求、發(fā)現(xiàn)復(fù)雜的公共問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)到政策制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)中。因此，政府責(zé)任呈現(xiàn)出越來(lái)越細(xì)化具體的趨向。

再次，政府治理過(guò)程更具動(dòng)態(tài)性。前文已述，大數(shù)據(jù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，時(shí)下的大數(shù)據(jù)只能說(shuō)是“相對(duì)較大”的數(shù)據(jù)。原因有三：一是數(shù)據(jù)源規(guī)模在不斷壯大。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2014年的《第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，較2013年底增加1442萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9% 〔3 〕 。網(wǎng)民增速可見(jiàn)一斑。二是數(shù)據(jù)總量不斷擴(kuò)大。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，越來(lái)越多的組織和個(gè)人成功地?cái)[脫時(shí)空限制從事經(jīng)濟(jì)交換和社會(huì)交往，這將產(chǎn)生難以估量的數(shù)據(jù)信息。三是快速發(fā)展的數(shù)據(jù)處理技術(shù)將進(jìn)一步提升人類社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)抓取、儲(chǔ)存、分析和使用的能力，數(shù)據(jù)的整體能量被技術(shù)激活。總之，逐步增強(qiáng)的現(xiàn)代民主意識(shí)、普適性的信息技術(shù)的發(fā)展正在改變政府的數(shù)據(jù)環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，政府必須對(duì)動(dòng)態(tài)的外部環(huán)境持開(kāi)放態(tài)度，需要面對(duì)更多的服務(wù)對(duì)象、更多樣和更多變的公共需求并根據(jù)外部環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)節(jié)履責(zé)方式、步驟。這對(duì)行政系統(tǒng)的執(zhí)行能力和行為調(diào)整能力提出了更高的要求。

最后，政府的治理方式呈現(xiàn)出強(qiáng)互動(dòng)性特點(diǎn)。現(xiàn)代信息技術(shù)改變了人類社會(huì)生產(chǎn)、交換和交往方式，這使得在快速制造數(shù)據(jù)、便捷傳輸數(shù)據(jù)的同時(shí)，相關(guān)群體亦可以積極參與互動(dòng)，賦予原始數(shù)據(jù)更多的意義?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，越來(lái)越多的社會(huì)成員獲得了討論和評(píng)價(jià)社會(huì)現(xiàn)象、公共問(wèn)題、制度政策的機(jī)會(huì)，提高了政府與公民社會(huì)之間溝通交流的互動(dòng)性。社會(huì)組織及公眾借助網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)建立公共論壇、參與社會(huì)評(píng)價(jià)等途徑竭力向政府推送或索取信息，以提高政府對(duì)其需求的注意力及關(guān)注度。質(zhì)言之，政府有責(zé)任從政府系統(tǒng)之外獲取信息以保證公共政策的制定執(zhí)行與公共需求相對(duì)應(yīng)，公眾也要求政府政務(wù)信息公開(kāi)確保公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)公共評(píng)價(jià)對(duì)公共政策、政府行為等施加影響。在大數(shù)據(jù)背景下，政府與其系統(tǒng)之外的互動(dòng)性尤為凸顯。

（三）及時(shí)將“循數(shù)”治理內(nèi)化到治理舉措中。大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)更開(kāi)放、權(quán)力更分散網(wǎng)狀的大社會(huì)，這與現(xiàn)代政府所強(qiáng)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)化、多元化參與的治理理念具有內(nèi)在一致性。大數(shù)據(jù)是政府運(yùn)行的重要資源，與政府相關(guān)的數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏著廣泛的公眾需求。數(shù)據(jù)占有量直接影響政府對(duì)社會(huì)的掌控能力?，F(xiàn)代政府若要提高其對(duì)社會(huì)問(wèn)題的掌控力就必須積極借助對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，制定社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、公共政策及公共問(wèn)題的具體治理方案。也就是說(shuō)政府治理需要借力大數(shù)據(jù)構(gòu)建大政務(wù)，才能達(dá)到資源更開(kāi)放、內(nèi)部更協(xié)調(diào)、互動(dòng)更透明、決策更精準(zhǔn)的目標(biāo)。因此，現(xiàn)代政府應(yīng)該將數(shù)據(jù)治理列為其內(nèi)在責(zé)任，樹(shù)立數(shù)據(jù)治理的理念，積極扮演數(shù)據(jù)的收集者、分析者、使用者的角色，將循數(shù)治理覆蓋到公共治理的諸多舉措中，以保證治理舉措的客觀性、科學(xué)性。

二、 構(gòu)筑“循數(shù)”治理保障體系

一般而言，政府“循數(shù)”治理涉及數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存、分析、使用等環(huán)節(jié)， 其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要政府提供相應(yīng)的保障與支撐。為了回應(yīng)和滿足數(shù)據(jù)治理對(duì)政府能力提出的要求，政府需要提升其自身的硬實(shí)力和軟實(shí)力。其中政府的硬實(shí)力可理解為政府所擁有的財(cái)力、人力、物力等有形實(shí)力，而政府軟實(shí)力主要體現(xiàn)在政府理念、執(zhí)行力、調(diào)控力等無(wú)形層面上。現(xiàn)代政府實(shí)施數(shù)據(jù)治理首先需要有物質(zhì)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)無(wú)法依靠常規(guī)數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、分析工具，因此政府必須加大對(duì)數(shù)據(jù)管理的設(shè)備準(zhǔn)備、人才儲(chǔ)備等方面的投入。

（一）整合人力資源，為“循數(shù)”治理提供智力支持。大數(shù)據(jù)時(shí)代要求建設(shè)智能化政府，而智能化政府必須有強(qiáng)大的智能資源作為支撐。數(shù)據(jù)治理需要建立一支由科學(xué)家、計(jì)算機(jī)專家、數(shù)據(jù)分析師、工程師等組成的專家群體。這些專家群體分布于政府?dāng)?shù)據(jù)中心、公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)數(shù)據(jù)中心之中。其中政府內(nèi)部的這部分技術(shù)專家我們可以稱之為技術(shù)官（雖然傳統(tǒng)的事務(wù)官可以將政府內(nèi)部的技術(shù)人員囊括其中），他們的核心技術(shù)更多側(cè)重政務(wù)數(shù)據(jù)的收集與分析。這是一支有別于傳統(tǒng)的政務(wù)官、事務(wù)官的數(shù)據(jù)管理團(tuán)隊(duì)。此外，來(lái)自科研院所、社會(huì)公益組織中的研究專家也不能忽視。在現(xiàn)實(shí)的政府運(yùn)行過(guò)程中，現(xiàn)代政府已經(jīng)常規(guī)性地吸納來(lái)自高校、科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)家及研究專家進(jìn)入政府決策咨詢專家?guī)?，幾成成?guī)。而商業(yè)數(shù)據(jù)中心由于受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成熟程度差異，其能夠?yàn)檎當(dāng)?shù)據(jù)管理提供幫助的程度和能力有著明顯的地域性差別。實(shí)力雄厚的商業(yè)數(shù)據(jù)中心能夠更多獲得與政府合作的機(jī)會(huì)。因此政府可以有針對(duì)性地培植商業(yè)數(shù)據(jù)中心，以外包購(gòu)買(mǎi)的方式與之建立合作關(guān)系，借助商業(yè)數(shù)據(jù)中心既有的人才、技術(shù)資源完成政府?dāng)?shù)據(jù)治理的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立“一體兩翼”的數(shù)據(jù)中心模式。研究顯示，2010年美國(guó)聯(lián)邦政府共擁有2094所數(shù)據(jù)中心 〔1 〕 （P38 ），同時(shí)大量存在著像麥肯錫這樣的商業(yè)咨詢公司和蘭德公司這樣的非應(yīng)營(yíng)利性的研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，這使得美國(guó)在未來(lái)數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占盡先機(jī)。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)給我們這樣的啟示：現(xiàn)代政府應(yīng)該充分利用社會(huì)資源，既要建立官方數(shù)據(jù)管理職能部門(mén)，又要鼓勵(lì)社會(huì)化數(shù)據(jù)管理與咨詢組織的發(fā)展，可以建立“政府?dāng)?shù)據(jù)中心-公益性數(shù)據(jù)中心-商業(yè)性數(shù)據(jù)中心”的組織模式。我們將這種模式界定為“一體兩翼”的數(shù)據(jù)中心模式?，F(xiàn)代社會(huì)中雖然政府?dāng)?shù)據(jù)中心、公益性數(shù)據(jù)中心及商業(yè)性數(shù)據(jù)中心都不同程度地存在，但三者的實(shí)際作用和影響力并沒(méi)有對(duì)政府治理能力提升產(chǎn)生合力。政府?dāng)?shù)據(jù)中心代表官方，收集數(shù)據(jù)時(shí)往往采用的是自下而上的方式，在這個(gè)過(guò)程中極有可能出現(xiàn)信息過(guò)濾和加工，出現(xiàn)信息失真。同時(shí)，政府?dāng)?shù)據(jù)中心在分析、處理、使用信息時(shí)非常容易受到政治因素的影響，其結(jié)論有可能與社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)相悖。而由專門(mén)的科研院所、社會(huì)組織組成的公益性數(shù)據(jù)中心及商業(yè)性數(shù)據(jù)中心在數(shù)據(jù)收集、分析方法等方面更為專業(yè)更為客觀，但受制于組織宗旨、財(cái)力等因素，很難保證公益性數(shù)據(jù)中心與商業(yè)性數(shù)據(jù)中心對(duì)公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)的關(guān)注度。因此，政府應(yīng)該承擔(dān)數(shù)據(jù)治理的主導(dǎo)責(zé)任，從組織層面負(fù)起對(duì)公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)性數(shù)據(jù)中心的扶持和培育職責(zé)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目支持、平等合作等方式建立起“一體兩翼”的數(shù)據(jù)治理模式，保證數(shù)據(jù)治理的專業(yè)性、客觀性、權(quán)威性。

（三）建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子政務(wù)。首先，在政府內(nèi)部，建立上下統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間的信息對(duì)接，減少信息在上行傳遞過(guò)程中被過(guò)濾和加工的可能。力求從技術(shù)上做到流程的電子化，保證下級(jí)政府的原始業(yè)務(wù)信息能夠直接進(jìn)入上級(jí)政府的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而建立從中央到地方相對(duì)接的大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。其次，整合社會(huì)資源，培育和扶持公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)性數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，建立以政府?dāng)?shù)據(jù)中心為主體，以公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)性數(shù)據(jù)中心為兩翼的大數(shù)據(jù)對(duì)接體系，力求全面掌握和充分利用社會(huì)數(shù)據(jù)資源。再次，加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)民主化、民生化。門(mén)戶網(wǎng)站不是政府的“自留地”，而應(yīng)該是公眾表達(dá)民主需求、民生愿望的平臺(tái)。獨(dú)享式、單向式的信息傳播方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)信息社會(huì)的交往情景。實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)民主化就要保證各項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)的公開(kāi)性，政府要成為政務(wù)信息的主動(dòng)推送者而不是被索要者，以此保障公眾的知情權(quán)。

同時(shí)，要加大財(cái)力投入，為“循數(shù)”治理提供財(cái)政支持。大數(shù)據(jù)治理難以靠常規(guī)的儲(chǔ)存工具、分析工具實(shí)現(xiàn)，用于“循數(shù)”治理的設(shè)備經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)必須要有穩(wěn)定的來(lái)源。在談數(shù)據(jù)治理的“組織保障”時(shí)我們已經(jīng)談到，公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)性數(shù)據(jù)中心往往會(huì)因?yàn)橘Y金問(wèn)題而難以保證對(duì)公共數(shù)據(jù)的關(guān)注。要保證“一體兩翼”模式的有效實(shí)現(xiàn)，政府必須對(duì)數(shù)據(jù)治理投入必要的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存、分析必須承擔(dān)財(cái)政支持的責(zé)任。

三、提升“循數(shù)”治理能力

進(jìn)行“循數(shù)”治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要政府具備相應(yīng)的能力?？傮w而言，政府在數(shù)據(jù)治理中基本上要涉及數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)使用三個(gè)環(huán)節(jié)，與之對(duì)應(yīng)，現(xiàn)代政府需要具備數(shù)據(jù)的感知能力、儲(chǔ)存能力、分析和運(yùn)用能力。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的現(xiàn)代政府必須提升其數(shù)據(jù)治理能力。

（一） 搭建公共論壇，疏通溝通渠道，強(qiáng)化政府對(duì)公共需求的感知能力。數(shù)據(jù)是信息的載體。在公共治理領(lǐng)域，公眾需求的表達(dá)、實(shí)現(xiàn)狀況及走向往往隱含于相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)中。政府收集數(shù)據(jù)的目的無(wú)外乎有三個(gè)：一是從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)潛在的公共問(wèn)題，二是利用數(shù)據(jù)考量現(xiàn)實(shí)舉措的成效，三是在數(shù)據(jù)中找尋解決（或是預(yù)防）公共問(wèn)題的對(duì)策和方法。數(shù)據(jù)在上述環(huán)節(jié)中基本上扮演的仍舊是分析工具的角色。

提升政府的政務(wù)數(shù)據(jù)獲得能力首先要構(gòu)筑充滿活力的公共論壇。信息技術(shù)的發(fā)展提高了公眾的信息獲得能力和意愿表達(dá)能力，拓寬了公眾參與治理的通道，客觀上也為政府多角度、寬覆蓋面地獲取公共需求提供了便利。當(dāng)然，我們要看到，信息技術(shù)僅僅是為公眾意愿提供了表達(dá)的技術(shù)支持，但公眾所表達(dá)的意愿是否能夠進(jìn)入政府決策視野絕非一個(gè)技術(shù)性命題。在公眾與政府的溝通關(guān)系中，作為信息源，公眾需要借助信息編碼，依靠一定的媒介或平臺(tái)將信息推向政府，經(jīng)過(guò)政府解碼確認(rèn)并具備決策價(jià)值后方能得到回應(yīng)。由此我們可知，在公眾主動(dòng)與政府互動(dòng)過(guò)程中，需要一個(gè)基礎(chǔ)性溝通平臺(tái)。不可否認(rèn)，政府民生電話熱線、政府網(wǎng)站論壇、常規(guī)社會(huì)調(diào)查、市民聽(tīng)證會(huì)、市民論壇等形式的公眾參與形式在現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活中屢見(jiàn)不鮮，不同層次的政府部門(mén)更是開(kāi)通了官方微博等快捷政務(wù)信息傳播通道，但從與公眾互動(dòng)的強(qiáng)度看，政府主導(dǎo)性特點(diǎn)更為突出，從信息傳播方式看，公眾與政府之間的溝通模式更多還是以下行溝通為主。換言之，政府借助信息技術(shù)不同程度地保證了公眾的知情權(quán)，這是政府治理主動(dòng)性提升的具體表現(xiàn)，但改變公眾被動(dòng)型政務(wù)信息的獲得方式還需要政府建立更為平等、互動(dòng)性更強(qiáng)的公共論壇。

其次，實(shí)現(xiàn)問(wèn)政于民必須疏通公共意愿的表達(dá)通道。公眾表達(dá)意愿一般有三個(gè)基本目標(biāo)，分別是反映公共問(wèn)題、表達(dá)公共需求、建議公共政策。無(wú)論是基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決還是未來(lái)預(yù)期的勾畫(huà)，公眾與政府溝通都要借助一定的溝通渠道表達(dá)意愿?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題是“公眾參與仍然以象征性參與為主，集中表現(xiàn)在政府網(wǎng)站以國(guó)家政策、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等告知性政務(wù)信息為主，政府網(wǎng)站上的‘建議征集’‘網(wǎng)站調(diào)查’等更新不及時(shí)，公眾參與反饋度不足，公眾希望了解的涉及政府管理的敏感信息公開(kāi)度不夠” 〔4 〕 。因此，政府應(yīng)該強(qiáng)化溝通意識(shí)，優(yōu)化現(xiàn)有信息溝通方式，不僅要充分利用好信息工具傳播政務(wù)信息，也要疏通公眾意愿的表達(dá)路徑，盡可能多地掌握民意數(shù)據(jù)、挖掘潛在的公共需求、激活公眾的創(chuàng)新能力，從而提高現(xiàn)代治理的整體效能。

（二）規(guī)范政府職能部門(mén)責(zé)任，優(yōu)化公共資源配置，提升政府的數(shù)據(jù)整合能力。在數(shù)據(jù)治理中，政府自然首當(dāng)其沖地承擔(dān)必要責(zé)任并內(nèi)化到具體職能部門(mén)的職責(zé)之中。有的學(xué)者在思考政府回應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代挑戰(zhàn)時(shí)提出了成立“大數(shù)據(jù)局”的設(shè)想 〔5 〕 ，對(duì)此，我們并不十分認(rèn)同。前文談到，“循數(shù)”治理是一種行政傳統(tǒng)，世界范圍內(nèi)，各國(guó)政府幾乎毫無(wú)例外地設(shè)置了專門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的政府職能部門(mén)。從專業(yè)性角度而言，“大數(shù)據(jù)局”在功能上與我們常說(shuō)的“統(tǒng)計(jì)局”并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，沒(méi)有必要在“統(tǒng)計(jì)局”之外另起爐灶。我們認(rèn)為，政府要正視大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的巨大能量，也需要健全管理機(jī)制，但是政府提高數(shù)據(jù)治理能力不能通過(guò)疊床架屋式的增設(shè)機(jī)構(gòu)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是應(yīng)該按照明確和細(xì)化現(xiàn)有職能部門(mén)責(zé)任、優(yōu)化社會(huì)化資源配置效果、提高政府?dāng)?shù)據(jù)整合能力的方向探索。政府已然置身于大數(shù)據(jù)的社會(huì)背景之中，那么實(shí)施數(shù)據(jù)治理就不是某一政府部門(mén)的責(zé)任，換句話說(shuō)各個(gè)政府職能部門(mén)均承擔(dān)著政務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析、使用的責(zé)任。這就整體上要求政府縱向上完善以數(shù)據(jù)收集、整理、分析為宗旨的數(shù)據(jù)管理部門(mén)層級(jí)之間的管理鏈條，在政府內(nèi)部形成職能上下有效對(duì)接的行政管理體制。這一點(diǎn)現(xiàn)代政府基本上已經(jīng)做到。但是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在大數(shù)據(jù)背景下面臨的觀念如何革新、技術(shù)如何升級(jí)、方式如何創(chuàng)新等迫切問(wèn)題成為了限制政府?dāng)?shù)據(jù)治理能力提升的瓶頸 〔6 〕 。解決這些問(wèn)題，政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)既要有“靈活的大腦”，也需要“靈巧的雙手”?！办`活的大腦”指現(xiàn)代政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不能“坐等報(bào)數(shù)”做一個(gè)機(jī)械的數(shù)字演算者，而要成為一個(gè)具有開(kāi)放式、發(fā)散式、協(xié)同式思維的數(shù)據(jù)挖掘者；“靈巧的雙手”則是指現(xiàn)代政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要掌握最新最先進(jìn)的信息技術(shù)。政府提升數(shù)據(jù)的整合能力在橫向上要求各職能部門(mén)在履責(zé)過(guò)程中重視業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并積極主動(dòng)地萃取數(shù)據(jù)價(jià)值。政府具體職能部門(mén)是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的直接參與者、收集者、儲(chǔ)存者、分析者，同樣需要“靈活的大腦”和“靈巧的雙手”，實(shí)現(xiàn)腦手聯(lián)動(dòng)。海量化的數(shù)據(jù)搜集、存儲(chǔ)、分析都無(wú)法靠常規(guī)工具和手段完成，數(shù)據(jù)治理離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，因此政府實(shí)施數(shù)據(jù)治理的前提和基礎(chǔ)是政府注資購(gòu)置數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備和引進(jìn)數(shù)據(jù)收集、分析工具和技術(shù)，彌補(bǔ)技術(shù)性缺陷，盡量避免“瓢量海水”情況的出現(xiàn)。當(dāng)然，在其他社會(huì)組織和部門(mén)具備了數(shù)據(jù)治理的技術(shù)基礎(chǔ)時(shí)，政府完全可以與之建立平等、合作關(guān)系，既可以避免資源的重復(fù)性投入，也可以發(fā)揮相關(guān)組織（營(yíng)利或非營(yíng)利組織）的資源優(yōu)勢(shì)。在數(shù)據(jù)治理人力資源配置上，現(xiàn)代政府可以嘗試按照矩陣模式組建數(shù)據(jù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，數(shù)據(jù)項(xiàng)目人員平時(shí)分屬于不同部門(mén)，各司其職，團(tuán)隊(duì)成員只是根據(jù)需要定期或不定期匯合專注于本級(jí)別政府政務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，這種做法并沒(méi)有增加政府的人員編制，相反能夠整合政府內(nèi)部資源，提高政府對(duì)數(shù)據(jù)的捕捉能力和整合能力。

（三）健全政務(wù)數(shù)據(jù)分析體系，促進(jìn)政府科學(xué)決策，增強(qiáng)政府的數(shù)據(jù)運(yùn)用能力?；卮稹叭绾问占瘮?shù)據(jù)”的問(wèn)題是解決“如何使用數(shù)據(jù)”的前提和基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)潛在公共問(wèn)題（需求）、挖掘公共問(wèn)題的成因、找尋治理對(duì)策才是政府踐行數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)實(shí)目的。不管 “大”“小”， 數(shù)據(jù)總會(huì)或多或少地蘊(yùn)藏著一定信息，一旦這些信息不被發(fā)掘或不被使用，那么這些數(shù)據(jù)就會(huì)成為缺乏活力的“死”數(shù)據(jù)。

提升政府?dāng)?shù)據(jù)運(yùn)用能力的基本邏輯是，首先，政府要從數(shù)據(jù)中找“問(wèn)題”。政府要運(yùn)用現(xiàn)代分析工具和方法從數(shù)據(jù)中全面發(fā)現(xiàn)公共問(wèn)題，準(zhǔn)確定位公共需求，確定決策和治理的基本方向。這與之前談到的政府?dāng)?shù)據(jù)感知能力和保障能力相關(guān)，在此略述。其次，政府要從數(shù)據(jù)中找“原因”。進(jìn)入政府決策和治理視域的公共問(wèn)題必然在量上具有相近性、在形式上具有相似性、在成因上具有同質(zhì)性，政府應(yīng)該組織數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)、專家咨詢團(tuán)隊(duì)對(duì)已占有的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納和總結(jié)，挖掘問(wèn)題誘因及其內(nèi)在關(guān)系。再次，政府要從數(shù)據(jù)中找“思路”。經(jīng)過(guò)透析數(shù)據(jù)，對(duì)公共問(wèn)題進(jìn)行定性和定量研究分析之后，政府需要確定解決問(wèn)題的整體思路和規(guī)劃。最后，政府要從數(shù)據(jù)中找“對(duì)策”、找“方法”。提升政府?dāng)?shù)據(jù)運(yùn)用能力需要從治理決策和治理過(guò)程兩個(gè)方面談。在治理決策方面，必須將大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析工具運(yùn)用到政府決策過(guò)程中，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)“找問(wèn)題”、“找原因”、“找思路”、“找對(duì)策”、“找方法”的功能，保證決策的科學(xué)性、客觀性、有效性。在治理過(guò)程中政府要盡量減少數(shù)據(jù)信息壁壘，減少數(shù)據(jù)共享的阻礙，尤其是橫向職能部門(mén)之間要強(qiáng)化業(yè)務(wù)信息的對(duì)接和共享。以獲取個(gè)人信息為例，公民的社保繳納情況、學(xué)歷信息、婚姻家庭情況等完全可以通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、教育主管部門(mén)和公安部門(mén)之間的信息共享的方式獲得，以此減少公民的自我佐證責(zé)任，強(qiáng)化政府為民宗旨，提高政府服務(wù)質(zhì)量。另外，政府的治理舉措、過(guò)程及結(jié)果也表現(xiàn)為一定的數(shù)據(jù)，為了提高政府治理效能，從政府行政管理角度而言，也有必要深化政府行為的精細(xì)化管理。

總之，大數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)代政府基本責(zé)任的類型并沒(méi)有帶來(lái)顛覆性沖擊，政府的基本社會(huì)角色也沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變革，但大數(shù)據(jù)對(duì)政府的治理觀念、方式、履責(zé)過(guò)程產(chǎn)生的塑造效應(yīng)則是極為深刻的，直接表現(xiàn)在政府行為方式的改變上。現(xiàn)代政府應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的治理要求必須對(duì)大數(shù)據(jù)形成正確的認(rèn)知，并從保障體系和能力提升角度作出必要努力和準(zhǔn)備，以實(shí)現(xiàn)“循數(shù)”治理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕涂子沛.大數(shù)據(jù)：正在到來(lái)的數(shù)據(jù)革命〔M〕.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2012.

〔2〕鐘 瑛，張恒山.大數(shù)據(jù)的緣起、沖擊及其應(yīng)對(duì)〔J〕.現(xiàn)代傳媒（中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2013（7）.

〔3〕 CNNIC第34次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》〔DE/OL〕. 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2014-07-21.

〔4〕劉葉婷，唐斯斯.大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理的影響及挑戰(zhàn)〔J〕.電子政務(wù)，2014（6）.

篇6

[關(guān)鍵詞]美國(guó) 日本 公司治理結(jié)構(gòu) 文化

一、美日兩國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)與其傳統(tǒng)文化根源

從歷史研究和理論研究來(lái)看,一國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)同一切體制一樣,其形成與發(fā)展是受當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度約束的,即是路徑依賴的。

1.美國(guó)文化與其公司治理結(jié)構(gòu)

(1)崇尚個(gè)人主義和較小的社會(huì)權(quán)距決定了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)中的股權(quán)高度分散

荷蘭文化人類學(xué)者吉爾特•霍夫斯特德采用以價(jià)值傾向?yàn)榛A(chǔ)的文化模式,將文化量化為四個(gè)指數(shù),即權(quán)力距離指數(shù)、個(gè)人主義與集體主義指數(shù)、男權(quán)與女權(quán)指數(shù)和不確定性規(guī)避指數(shù)。其中權(quán)力距離指數(shù)指的是一個(gè)社會(huì)的成員接受機(jī)構(gòu)或組織中權(quán)力分配的程度。中國(guó)學(xué)者曲揚(yáng)根據(jù)2004年數(shù)據(jù),將各國(guó)在霍夫斯特德文化指標(biāo)上的權(quán)距打分為:美國(guó)40、日本54、中國(guó)80。社會(huì)權(quán)距小,意思著人們傾向于接受一種平等自由的制度秩序再加上美國(guó)文化中的個(gè)人主義傾向使得對(duì)于股權(quán)集中的現(xiàn)象在美國(guó)幾乎就是不能容忍的,因此更傾向于股權(quán)的分散化。

(2)美國(guó)文化追求個(gè)人主義、熱衷冒險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了在公司治理中來(lái)自市場(chǎng)的外部約束對(duì)監(jiān)督公司的運(yùn)營(yíng)狀況起著主要作用

美國(guó)文化追求個(gè)人主義、重視個(gè)人利益、熱衷于冒險(xiǎn),使得美國(guó)公司的決策權(quán)基本上掌握在管理層手中、董事會(huì)形同虛設(shè)。管理人員在做決策時(shí)不會(huì)受到不必要的約束和牽制,可以大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮自己的才干。因此,來(lái)自公司內(nèi)部對(duì)治理的監(jiān)督明顯不足。另一方面,由于對(duì)個(gè)人利益的高度重視,美國(guó)股東主要通過(guò)股票價(jià)格的漲跌,以“用腳投票”的方式對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù),致使管理層只追求看得見(jiàn)的短期利益,不注重長(zhǎng)期決策。除此以外,由于美國(guó)歷史短暫、世俗觀念淡薄致使非正式制度的約束不足,因此為了謀求公司的發(fā)展不得不倚重正式制度的約束和壓力。這也是美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)中法律、合同、條約成為其治理基礎(chǔ)的根本原因。

(3)美國(guó)文化中對(duì)于個(gè)人主義及個(gè)人利益的高度重視也是公司治理中的激勵(lì)制度形成的根本原因

美國(guó)文化看重個(gè)人主義,重視個(gè)人利益,規(guī)避不確定程度很低,熱衷于冒險(xiǎn),追求物質(zhì)利益,希望創(chuàng)造一個(gè)自我?jiàn)^斗、充分施展自己才能的環(huán)境。因此,在對(duì)經(jīng)理層的激勵(lì)中,也是以物質(zhì)為基礎(chǔ)的報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制為主。不論是短期激勵(lì)機(jī)制還是長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制都是高額的薪金或是股票期權(quán)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)理們?yōu)楣蓶|創(chuàng)造了財(cái)富的。

2.日本文化與其公司治理結(jié)構(gòu)

(1)受儒家思想中“家族”觀念的影響,日本公司的治理建立在“關(guān)系”的基礎(chǔ)之上,表現(xiàn)為股權(quán)集中和法人間相互持股

受中國(guó)儒家文化的影響,使日本的企業(yè)制度具有明顯的“家族”特色,“企業(yè)集團(tuán)”正是這種文化特色的反映。各個(gè)企業(yè)以血緣、親緣以及地緣為基礎(chǔ),通過(guò)廣泛交叉所有權(quán)關(guān)系形成一個(gè)大的企業(yè)集團(tuán),因此,日本的公司治理是建立在關(guān)系的基礎(chǔ)之上的。這種“關(guān)系”指的是一種能保證所有者和公司管理層之間產(chǎn)生的長(zhǎng)期互利的體制。也因此決定了日本公司治理結(jié)構(gòu)是以股權(quán)集中、企業(yè)法人相互持股為特征的內(nèi)部控制型模式。

(2)“家長(zhǎng)”式的等級(jí)管理制度和高信任文化使得日本在對(duì)公司經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)督上具有“內(nèi)強(qiáng)外弱”的特點(diǎn)

由于受儒家“家族”觀念的影響以及在漫長(zhǎng)的集權(quán)統(tǒng)治下,日本人民早已習(xí)慣于集權(quán)統(tǒng)治和嚴(yán)格的等級(jí)制度,這就使得日本的公司職員在本職上要求做到最好、不超越界限、服從上級(jí),從而形成了一種“家長(zhǎng)”式的等級(jí)管理制度,進(jìn)而決定了內(nèi)部監(jiān)督的有效性。日本公司的股東們對(duì)于要求公司信息的披露和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度等方面沒(méi)有美國(guó)股東那么強(qiáng)烈,致使外部市場(chǎng)對(duì)公司治理的監(jiān)督效力較弱。

(3)嚴(yán)格的等級(jí)制度以及強(qiáng)烈的規(guī)避不確定性的傾向使得日本企業(yè)員工較報(bào)酬激勵(lì)來(lái)說(shuō)更注重事業(yè)型激勵(lì)

由“家族”觀念而形成的嚴(yán)格的等級(jí)制度,使得日本企業(yè)員工以得到晉升為榮。而日本企業(yè)的終身雇傭、年功序列等內(nèi)部治理機(jī)制滿足了職員的集體主義要求,緩和了對(duì)不確定性的擔(dān)心,使得企業(yè)員工更安心地為企業(yè)努力奉獻(xiàn)。由此可見(jiàn),日本公司的激勵(lì)機(jī)制也是與自身的文化特點(diǎn)相適應(yīng)的。

二、建立符合我國(guó)具體制度、文化特點(diǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)

1.股權(quán)結(jié)構(gòu)改革上應(yīng)該借鑒日本公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的模式

應(yīng)該借鑒日本相對(duì)集中的股權(quán)結(jié)構(gòu),以改變目前中國(guó)上市公司國(guó)有股“一股獨(dú)大”的局面。讓國(guó)有股份通過(guò)非流通市場(chǎng)適當(dāng)向非國(guó)有法人股轉(zhuǎn)讓,并且通過(guò)各種方式積極培育機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展,鼓勵(lì)其參與公司治理,這樣,一方面,有利于減少國(guó)有持股比例、增加其他投資人的持股比例,從而改善不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),對(duì)于過(guò)度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)起到一定的制衡作用;另一方面,有利于其發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì),積極參與上市公司治理,挖掘上市公司的潛在價(jià)值,并通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)和引導(dǎo)投資者,促使好的公司股價(jià)上升,資金向該公司流動(dòng),從而對(duì)資源形成有效配置。

2.鑒于中國(guó)文化中強(qiáng)調(diào)等級(jí)制度的特點(diǎn),所以要重點(diǎn)完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

對(duì)企業(yè)的監(jiān)督還是要以加強(qiáng)公司內(nèi)部治理為主。應(yīng)該借鑒日本公司治理結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn),在設(shè)立獨(dú)立董事的公司中取消監(jiān)事會(huì)制度,將監(jiān)事會(huì)的職責(zé)交由公司外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)去運(yùn)作;另一方面,在沒(méi)有獨(dú)立董事的公司中,設(shè)置監(jiān)事會(huì),并增加外部監(jiān)事人的數(shù)量與權(quán)限,以保證董事會(huì)決策的科學(xué)性和效率。

3.要積極探索和完善符合我國(guó)文化制度的激勵(lì)機(jī)制

在公司治理結(jié)構(gòu)改革的過(guò)程中不能一味地打破“鐵飯碗”全部實(shí)行合同制。也要因地制宜、因人而異,將“長(zhǎng)期雇傭”與合同制結(jié)合起來(lái)視情況而定。對(duì)于那些給企業(yè)帶來(lái)效益、為企業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀員工,可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)將“終身雇傭”等事業(yè)型獎(jiǎng)勵(lì)作為一種獎(jiǎng)勵(lì)制度,這樣不僅能提高員工參與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的積極性,也能為公司留住寶貴的人力財(cái)富。

參考文獻(xiàn):

[1]歐陽(yáng)翠鳳.以跨文化視野看美國(guó)的文化模式[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(2).

篇7

[關(guān)鍵詞] 高職院校；思政理論課；實(shí)效性

[作者簡(jiǎn)介]劉國(guó)勝（1964—），男，教授，江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃桓?翔（1984—），男，助教，江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處，研究方向?yàn)樗枷肱c語(yǔ)文。（江西南昌 330100）

江西省教育廳2011年度教改課題《“大思政”視角下旅游商貿(mào)類高職院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式研究》的成果（項(xiàng)目編號(hào)： JXJG-11-34-3）

高職院校的思政理論課是學(xué)生的必修課，在培養(yǎng)高端技能型專門(mén)人才方面發(fā)揮著不可替代的作用。如何根據(jù)學(xué)生的職業(yè)特點(diǎn)，積極改進(jìn)現(xiàn)有的教學(xué)模式和方法，切實(shí)提高教學(xué)的實(shí)效性，很多老師都進(jìn)行了思考和研究。針對(duì)高職教育新形勢(shì)下面臨的新任務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)模式和教學(xué)方法進(jìn)行改革和探索，提高思政理論課教育和學(xué)生職業(yè)特點(diǎn)的契合度，充分發(fā)揮出思政理論課在培養(yǎng)高端技能型人才上應(yīng)有的作用。

一、思想政治理論課實(shí)效性不足的原因

（一）不少高職院校對(duì)思想政治理論課的重要性認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前的高職院校在辦學(xué)時(shí)都過(guò)分強(qiáng)調(diào)就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)生職業(yè)技能學(xué)習(xí)的好壞決定著學(xué)生的就業(yè)率，就業(yè)率的高低又成為了衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要砝碼。因此，許多高職院校都不同程度的存在高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)，忽視思想政治教育的情況。擠壓思想政治理論課來(lái)滿足專業(yè)技能教育的價(jià)值趨勢(shì)，使思政理論課有意無(wú)意地受到冷落和忽視。

（二）高職院校思政課的課程體系設(shè)計(jì)和課程內(nèi)容的選取沒(méi)有結(jié)合職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)際情況

目前，中國(guó)高校現(xiàn)行的思政理論課教材是統(tǒng)一的，沒(méi)有體現(xiàn)出本科院校和高職類院校的生源差異，高中政治理論學(xué)習(xí)和高校的思政課的學(xué)習(xí)內(nèi)容之間存在大量的重疊，難以使學(xué)生產(chǎn)生新鮮感。同一化的課程設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮到高職院校學(xué)生的特點(diǎn)，必然無(wú)法把握高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)思政理論課的脈搏，教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性自然就大打折扣。

（三）高職院校思政課實(shí)踐教學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有真正建立

在不少高職院校里，仍有不少教師在進(jìn)行思政理論課教學(xué)時(shí)以“你聽(tīng)我講”的教學(xué)方法為主，缺乏師生互動(dòng)，忽視學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，教學(xué)過(guò)程相對(duì)枯燥，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中提不起興趣。使得有些學(xué)生認(rèn)為思政理論課就是講一些大道理，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活沒(méi)有什么作用，與自己的專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯的發(fā)展沒(méi)有實(shí)際的指導(dǎo)意義，學(xué)好學(xué)壞沒(méi)有區(qū)別。

二、充分認(rèn)識(shí)思政理論課教育的重要意義是提高思政理論課實(shí)效性的根本保證

（一）在高職院校設(shè)置思想政治理論課，其根本目的就是要培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的根本要求，是黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證

思想政治理論課具有促進(jìn)大學(xué)生認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系的功能。從社會(huì)學(xué)的角度看，認(rèn)同有個(gè)體和社會(huì)兩個(gè)不同層面，學(xué)生個(gè)體對(duì)自我的社會(huì)角度或身份的理性確認(rèn)以及學(xué)生共同體對(duì)一定信仰和情感的共有和分享，是思想政治理論課實(shí)現(xiàn)思想政治教育的內(nèi)在凝聚力要解決的價(jià)值問(wèn)題。引導(dǎo)學(xué)生在正確理解社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求，這就要求思想政治理論課教學(xué)必須反映黨和國(guó)家的意志，充分體現(xiàn)基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義的理論成果，教育、引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)肩負(fù)起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史責(zé)任。因此，高職院校的辦學(xué)理念中應(yīng)當(dāng)明確德能并重的教育目標(biāo)，切忌重能輕德。

（二）明確思想政治理論課教師育人的政治責(zé)任

作為思想政治理論課教師，要明確自身的政治責(zé)任，即培養(yǎng)學(xué)生成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。思想政治理論課的吸引力和感染力，不僅來(lái)自于理論本身的魅力，還來(lái)自于教師的人格魅力和學(xué)識(shí)魅力、教師的專業(yè)意識(shí)和職業(yè)精神，其中尤為關(guān)鍵的是教師的政治責(zé)任感，這是思想政治理論課感染力、凝聚力、輻射力、滲透力、影響力的基礎(chǔ)條件。要使廣大教師認(rèn)識(shí)到，只有以自己高尚的人格力量和政治責(zé)任感，以及對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的正確理解去影響學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力和影響力，才能最大程度上使思想政治理論課教育的內(nèi)容滿足學(xué)生的利益需要，使學(xué)生通過(guò)感受、關(guān)注、參與、頓悟和內(nèi)省等非邏輯方法內(nèi)化思想政治教育資源達(dá)到思想政治理論課的教育目的。

三、創(chuàng)新教學(xué)方法，使思政課的理論教學(xué)與學(xué)生的工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合是提高思政理論課實(shí)效性的有效途徑

（一）基于工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，建立實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制

高職院校工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐性、職業(yè)性、崗位性、應(yīng)用性、實(shí)用性等特點(diǎn)，決定了高職思想政治理論課的實(shí)施必須與工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式相結(jié)合，不能單純照搬普通院校的實(shí)踐模式。工學(xué)結(jié)合模式下的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，以企業(yè)和實(shí)訓(xùn)體基地作為載體開(kāi)展。讓學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中，體驗(yàn)思想政治教育的內(nèi)涵，體驗(yàn)人生的價(jià)值、體驗(yàn)自我的價(jià)值，在體驗(yàn)中鍛煉思想政治品質(zhì)，充實(shí)職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)容。將思想政治理論課理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地結(jié)合，把思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)融入學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)職業(yè)崗位的鍛煉體驗(yàn)，外化思想政治教育的內(nèi)容，在實(shí)踐過(guò)程中堅(jiān)定學(xué)生社會(huì)主義的理想信念。

（二）轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，采用靈活多樣的教學(xué)方法提高教學(xué)的實(shí)效性

思政理論課教學(xué)不是一般的知識(shí)傳授，是在傳授思想觀念、政治觀點(diǎn)和道德規(guī)范的同時(shí)，更加注重教學(xué)手段和教學(xué)方法的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。也就是說(shuō)，教學(xué)是一個(gè)教學(xué)相長(zhǎng)的過(guò)程。如果思政理論課的教師仍然采用灌輸式的傳統(tǒng)教學(xué)方式，不但無(wú)法達(dá)到教學(xué)效果，更容易使學(xué)生產(chǎn)生厭煩心理。要是高職院校的大學(xué)生真正內(nèi)化思想政治內(nèi)容，必須提高其自主學(xué)習(xí)、自主思考的能力，讓學(xué)生成為課堂的主人，而非課堂的被動(dòng)接受者。因此，作為教師必須對(duì)以往的教學(xué)方法進(jìn)行反思，并有針對(duì)性的進(jìn)行改革。在網(wǎng)絡(luò)普及的現(xiàn)代社會(huì)，思政理論課教師應(yīng)改變過(guò)去單一的教學(xué)方法，采用靈活多樣的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)。在教學(xué)實(shí)踐中，教師應(yīng)在吃透教材的基礎(chǔ)上，理順教學(xué)思路，引入貼近學(xué)生活動(dòng)的素材或者案例，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，制作符合高職學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)課件，圖文并茂，豐富課堂的內(nèi)容，從而提高思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。比如在上《》這一章內(nèi)容時(shí)，可以通過(guò)讓學(xué)生觀看《復(fù)興之路》等紀(jì)錄片的形式來(lái)吸引學(xué)生的注意，使學(xué)生不再感到學(xué)習(xí)是枯燥的，通過(guò)潛移默化的方式理解教學(xué)內(nèi)容，采用項(xiàng)目教學(xué)法，通過(guò)討論、辯論、演講等方式，不斷提高學(xué)生分析和理解社會(huì)問(wèn)題的能力，對(duì)教學(xué)效果的提高有著顯著的促進(jìn)作用。

總之，高職院校的思想政治理論課教學(xué)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到高職教育的特殊屬性，根據(jù)學(xué)生的職業(yè)特點(diǎn)，將思想政治理論教學(xué)與學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)更新教育理念，豐富教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方式，探索出一套與素質(zhì)教育相結(jié)合，有利于學(xué)生成長(zhǎng)成才的思政課教育體系，不斷提高思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)狀況明顯改善的目標(biāo)，使思想政治理論課切實(shí)發(fā)揮出其在人才培養(yǎng)目標(biāo)中應(yīng)有的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]師勇.關(guān)于增強(qiáng)高校“思政課”實(shí)效性的思考[J].思想教育研究，2007，（10）.

篇8

關(guān)鍵詞: 藝術(shù)院校 思想政治理論課 考核方法 改革

藝術(shù)院校思想政治理論課教學(xué)面臨的困境,以某種程度上講是當(dāng)前高校思想政治理論課教學(xué)困境的極端表現(xiàn)。一方面藝術(shù)類大學(xué)生重專業(yè)、輕思政現(xiàn)象普遍,到課率明顯低于普通專業(yè)學(xué)生,另一方面思想政治理論課教師對(duì)藝術(shù)類大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況普遍評(píng)價(jià)較低,面對(duì)藝術(shù)類學(xué)生頗有點(diǎn)無(wú)可奈何。這種師生之間互相指責(zé)甚或互相排斥的不和諧現(xiàn)象要得到改變,根本出路在于思想政治理論課教學(xué)模式的創(chuàng)新,而作為“教”與“學(xué)”指揮棒的考核方式理應(yīng)成為改革的先導(dǎo)。

1.藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式現(xiàn)狀及弊端

藝術(shù)院校大多囿于師資、觀念、外部環(huán)境等因素,在思想政治理論課程的考核方式改革上少有作為,采用傳統(tǒng)考核方式仍是大多數(shù)院校的選擇。所謂傳統(tǒng)的考核方式主要特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化和終結(jié)式,其弊端也是顯而易見(jiàn)的。

1.1考核方式單一。

傳統(tǒng)的思想政治理論課考核功能已然發(fā)生異化,評(píng)價(jià)功能成為最大的追求,引導(dǎo)功能遭到漠視。因此,易于評(píng)分、操作便利的標(biāo)準(zhǔn)化考試顯得異常重要。筆試開(kāi)卷或閉卷由此成為最常采用的考試形式。當(dāng)然,很多藝術(shù)院校也把學(xué)生考勤、學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)完成等納入到考核之中,統(tǒng)稱平時(shí)成績(jī),但所占期末成績(jī)比重多在30%以下,期末筆試成績(jī)?nèi)允菦Q定性因素。相對(duì)于藝術(shù)類學(xué)生個(gè)性化的專業(yè)考試,思想政治理論課這種強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、重視共性的考核方式是缺乏吸引力的。

1.2考核內(nèi)容片面。

標(biāo)準(zhǔn)化的考核要求使得思想政治理論課的考試題型并沒(méi)有脫離高中時(shí)期的考試模式,依然分為填空題、選擇題、簡(jiǎn)答題、論述題等,考試內(nèi)容偏重于考察學(xué)生對(duì)基本理論、基本知識(shí)的記憶,忽視對(duì)學(xué)生運(yùn)用理論分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能力的考核,這就造成考試內(nèi)容上理論知識(shí)與實(shí)際的脫節(jié)。很多學(xué)生僅僅依靠臨時(shí)抱佛腳也能取得高分。答案唯一的標(biāo)準(zhǔn)化考試會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生“重復(fù)述、輕思考”、“重記憶、輕理解”,而藝術(shù)類大學(xué)生思維活躍、崇尚創(chuàng)造,機(jī)械的考試內(nèi)容逐漸會(huì)削弱他們學(xué)習(xí)的興趣,并造成對(duì)思想政治理論課的偏見(jiàn)。

1.3考核方式“重智輕德”,學(xué)生“知行不一”現(xiàn)象突出。

思想政治理論課在理論上是“德育課程”,是大學(xué)生思想政治教育的主渠道、主陣地,其教學(xué)主旨在于教會(huì)學(xué)生“如何做人”,這就決定了該課程的考核方式應(yīng)有別于其他課程的考試方式。但事實(shí)上,思想政治課單一片面的考核方式使之與其他知識(shí)性課程的評(píng)價(jià)并無(wú)二致。過(guò)于注重紙筆測(cè)試和量化評(píng)價(jià),則忽視了對(duì)學(xué)生政治思想實(shí)際狀況和品行的考察,這也直接導(dǎo)致學(xué)生在思想政治和思想道德方面出現(xiàn)“知行”不一致、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

1.4考核方式“重結(jié)果、輕過(guò)程”。

傳統(tǒng)的思想政治理論課考核方式是終結(jié)式考試,即以一張?jiān)嚲碜鳛槌煽?jī)?cè)u(píng)定的最重要甚或唯一依據(jù)。一次考核定成績(jī),使大多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)中直接將目光投向期末考核,將過(guò)關(guān)的希望和精力放在考前的突擊上。學(xué)生存在“專業(yè)課認(rèn)真聽(tīng),選修課隨意聽(tīng),公共課不想聽(tīng)”的心理,甚至出現(xiàn)“專業(yè)課選逃、選修課必逃、公共課狂逃”的現(xiàn)象,而結(jié)果也往往是“考前背、考后忘”。這樣的考核模式無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的積極性,也無(wú)法檢驗(yàn)學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)效果和思想政治素質(zhì),背離了思想政治理論課教育教學(xué)的目標(biāo)與初衷。

2.藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革的指導(dǎo)思想

2.1思想政治理論課考核方式改革要與素質(zhì)教育相適應(yīng)。

應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變是不可阻擋的歷史潮流,思想政治理論課和其它課程一樣,也應(yīng)按照教育規(guī)律,在素質(zhì)教育語(yǔ)境下不斷探索。在素質(zhì)教育語(yǔ)境下,思想政治理論課的課程性質(zhì)及功能定位首先應(yīng)明確。思想政治理論課首先是一門(mén)以向?qū)W生傳遞理論和思想政治教育為主要任務(wù)的課程,具有鮮明的政治性或意識(shí)形態(tài)性,但同時(shí)也應(yīng)是大學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)課,具有不可忽視的人文性。思想政治理論課中傳遞的人文素質(zhì)和人文精神,能夠使理論以比較親切的方式入腦、入心,改變思想政治理論課一味強(qiáng)調(diào)政治性的生硬面孔?？梢哉f(shuō),人文知識(shí)和理論是思想政治理論教育的必要載體。因此,思想政治理論課考核方式改革一定要站在素質(zhì)教育的高度,重視包括思想道德素質(zhì)和人文修養(yǎng)在內(nèi)的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。思想政治理論課要做到傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高思想覺(jué)悟的統(tǒng)一。思想政治理論課考核方式應(yīng)摒棄過(guò)去對(duì)知識(shí)點(diǎn)的過(guò)于看重,從重點(diǎn)考核學(xué)生對(duì)基本原理、基本概念的掌握,強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)基本知識(shí)點(diǎn)的記憶和理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和全面素質(zhì)的提高。

2.2思想政治理論課考核方式改革要與思想政治理論課的特點(diǎn)相適應(yīng)。

思想政治理論課作為德育教育的主渠道,其教學(xué)目標(biāo)不單是要求學(xué)生理解和掌握一些基本知識(shí)、基本原理和基本理論,更重要的是促使學(xué)生能夠自覺(jué)接受,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化于心,外化于行”。思想政治理論課不僅強(qiáng)調(diào)“知”,更強(qiáng)調(diào)在“知”的支配下具體的“行”,所以思想政治理論課有著強(qiáng)烈的實(shí)踐性。思想政治理論課的考核應(yīng)立足課程特點(diǎn),除必要的知識(shí)點(diǎn)考核外,更應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)功能,要促使學(xué)生思考,要有利于提高學(xué)生對(duì)實(shí)際問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平和解決能力,而學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)應(yīng)引入考核體系。

2.3思想政治理論課考核方式改革要與當(dāng)代藝術(shù)類大學(xué)生的特點(diǎn)相適應(yīng)。

在高等教育大眾化階段下,受教育主體發(fā)生了較大的變化,尤其是藝術(shù)類大學(xué)生更有其鮮明特點(diǎn),加之網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使學(xué)生獲取信息的能力大大增強(qiáng),原有考核方式已無(wú)法適應(yīng)受教育主體學(xué)生的變化。藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革一定要與藝術(shù)類大學(xué)生表現(xiàn)欲強(qiáng)、思維活躍、熱情感性、求新求變等特點(diǎn)相適應(yīng),改革后的考核方式既要有利于督促學(xué)生對(duì)平時(shí)基本教學(xué)規(guī)范的遵守,有利于加強(qiáng)學(xué)生的養(yǎng)成教育,又要有利于增強(qiáng)學(xué)生參與思想政治理論課教學(xué)活動(dòng)的積極性,有利于素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革的基本思路

藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革要克服以往模式的弊端,可以努力建構(gòu)多元化、綜合式、全程式的考核方式。多元化,即考核方式突破單一的筆試,采取多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核;綜合式,即改變傳統(tǒng)考核方式重知識(shí)、輕能力的做法,采取合理的方式對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、認(rèn)知能力和思想表現(xiàn)等進(jìn)行全方位的考核;全程式,即讓考核貫穿思想政治理論課教學(xué)全過(guò)程,強(qiáng)調(diào)過(guò)程的管理。

3.1合理確定思想政治理論課綜合成績(jī)的構(gòu)成比例。

具體做法即降低期末考試成績(jī)所占比重,加大平時(shí)成績(jī)?cè)诳傇u(píng)中所占比重。學(xué)生考勤、課堂參與、作業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)(輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià))、獎(jiǎng)懲記錄等都納入平時(shí)考核。期末考試成績(jī)按開(kāi)閉卷以低于50%為宜。這種考核內(nèi)容及比例的變化,能夠相對(duì)弱化期末考核,強(qiáng)化平時(shí)考核,而社會(huì)實(shí)踐考核的引入,也符合思想政治理論課加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的趨勢(shì)。我所在學(xué)校期末考試和平時(shí)成績(jī)各占總評(píng)成績(jī)的50%,其中平時(shí)成績(jī)又分為考勤及課堂表現(xiàn)、社會(huì)實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)三項(xiàng)。實(shí)踐證明,學(xué)生的課堂積極性得到了很大提高。

對(duì)藝術(shù)類學(xué)生而言,思想政治理論課期末考試題型應(yīng)更開(kāi)放,除必要的基礎(chǔ)理論知識(shí)考核之外,案例分析、材料分析或者心得體會(huì)式小論文都是藝術(shù)類學(xué)生比較歡迎的題型。當(dāng)然,案例和材料的編選盡量能夠與藝術(shù)專業(yè)相關(guān)。平時(shí)成績(jī)加大所占比重意味著平時(shí)成績(jī)的管理必須更加細(xì)化?？荚u(píng)學(xué)生的課堂表現(xiàn),可以將其分為學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力兩個(gè)部分。學(xué)習(xí)態(tài)度包括到課情況、聽(tīng)課情況;學(xué)習(xí)能力包括作業(yè)完成質(zhì)量、回答問(wèn)題、參與討論辯論、演講發(fā)言等各個(gè)方面;現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)則包括輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)、參加義工、義務(wù)獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng)情況、各類獎(jiǎng)勵(lì)等,這一欄評(píng)分應(yīng)有民主評(píng)議和監(jiān)督過(guò)程,以保證分?jǐn)?shù)評(píng)定的公正客觀。

3.2豐富期末考試手段。

靈活多樣、不拘形式、能讓學(xué)生有所選擇的期末考試形式可以很好地吸引藝術(shù)類大學(xué)生的興趣。藝術(shù)類大學(xué)生習(xí)慣于感性思維,因此,思想政治理論課期末筆試可以開(kāi)卷或半開(kāi)卷為主,重在考核學(xué)生對(duì)基本理論和基本知識(shí)點(diǎn)的理解和運(yùn)用而不是記憶上;口試是一種受到學(xué)生歡迎的考核方式,可以較好地考察學(xué)生的真實(shí)水平,不易作弊、公平性好,也利于發(fā)揮藝術(shù)類大學(xué)生語(yǔ)言表現(xiàn)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),缺點(diǎn)是效率較低,但作為期末考試的一種補(bǔ)充形式,可以設(shè)置一定條件,比如到課率80%以上、課堂表現(xiàn)良好等,鼓勵(lì)一部分學(xué)生參加;課程論文答辯,可以參照畢業(yè)論文答辯模式,鼓勵(lì)有興趣的學(xué)生以寫(xiě)論文并參加答辯的方式完成期末考試;優(yōu)秀學(xué)生可采取免試制度以作獎(jiǎng)勵(lì),如全勤、課堂表現(xiàn)良好、作業(yè)完成質(zhì)量高、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生可以直接免試并給予高分;有的學(xué)校采用視頻考試法,即讓學(xué)生觀看視頻回答問(wèn)題,這也屬創(chuàng)新,但視頻題材的選取、知識(shí)點(diǎn)的覆蓋等給考試的科學(xué)性帶來(lái)一定困難。我以為,藝術(shù)類院校思想政治理論課期末考試改革今后的方向應(yīng)該是賦予老師更多自,不局限某一特定形式,而是根據(jù)需要選擇其中的不同形式搭配起來(lái)使用。

3.3強(qiáng)化對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考核。

思想政治理論課要實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際,必須重視社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。這里的社會(huì)實(shí)踐是比較寬泛的概念,包括學(xué)生在課外的作業(yè)實(shí)踐、社會(huì)公益、社會(huì)調(diào)查等。對(duì)藝術(shù)專業(yè)學(xué)生而言,思想政治理論課教師可以鼓勵(lì)學(xué)生采用制成宣傳海報(bào)、拍攝DV作品、話劇表演、節(jié)目主持和相聲小品等豐富多彩的形式,以小組為單位完成社會(huì)實(shí)踐作業(yè),這種方式可以較好地將思想政治教育與專業(yè)教育和學(xué)生特長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),能夠提高學(xué)生的參與熱情,從而使學(xué)生在真正的實(shí)踐參與中思考和提高。以小組為單位完成社會(huì)實(shí)踐對(duì)藝術(shù)生尤為重要,這樣即可減輕教師的批閱任務(wù),提高實(shí)踐的質(zhì)量,更重要的是可以很好地培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神,而這正是藝術(shù)生比較薄弱的方面。鳥(niǎo)巢一代和海寶一代體現(xiàn)出的志愿精神是“80、90后”身上非常可貴的品質(zhì),思想政治理論課教師應(yīng)在輔導(dǎo)員、班干部等配合下,認(rèn)真做好學(xué)生參與社會(huì)公益的記錄,逐步引導(dǎo)藝術(shù)專業(yè)學(xué)生參與公益活動(dòng)。此外,藝術(shù)院校藝術(shù)采風(fēng)、寫(xiě)生等專業(yè)實(shí)踐較多,思政課教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生利用這些機(jī)會(huì)在專業(yè)實(shí)踐之余學(xué)會(huì)觀察社會(huì),學(xué)生的思想感悟可作為社會(huì)實(shí)踐給予評(píng)分。

4.藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革可能要面對(duì)的問(wèn)題

思想政治理論課考核方式改革是推進(jìn)藝術(shù)院校思想政治理論課教學(xué)模式改革的必要舉措和突破口,但因事關(guān)思想政治理論課教學(xué)全局,在具體實(shí)施中可能會(huì)面臨眾多困難。

4.1考核方式的靈活性與管理規(guī)范性的矛盾。

為規(guī)范教學(xué),提高高校教學(xué)質(zhì)量,加上各類教學(xué)評(píng)估的要求,高校教學(xué)管理的規(guī)范性日趨嚴(yán)格,而教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化的趨勢(shì)也使得管理的規(guī)范性更加強(qiáng)化,考核方式的改革無(wú)疑會(huì)加大教學(xué)管理的難度和成本。思想政治理論課考核方式的靈活多變?nèi)绾闻c規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)銜接是思想政治理論課考核方式改革必須要面對(duì)的難題。

4.2平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)定如何做到科學(xué)、客觀。

平時(shí)成績(jī)的評(píng)定涉及思想政治理論課教師、班干部、學(xué)生輔導(dǎo)員等,內(nèi)容繁雜,怎么樣使平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)定做到公正客觀是藝術(shù)院校思想政治理論課教師必須要思考的問(wèn)題。

4.3考核方式改革有可能會(huì)增加思想政治理論課教師任務(wù)負(fù)擔(dān)。

思想政治理論課考核方式改革意味著思想政治理論課教師要監(jiān)控學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程,評(píng)分點(diǎn)大大增多,工作任務(wù)相應(yīng)增加。但藝術(shù)院校思想政治理論課一般處于邊緣化地位,教師數(shù)量偏少,工作任務(wù)較普通院校更重,改革之后,如果客觀條件沒(méi)有改變,思想政治理論課教師的任務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)進(jìn)一步增加。

參考文獻(xiàn):

[1]步德勝,高菲.改進(jìn)思想政治理論課考試方法的探討[J].河北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(2).

篇9

>> TAFE學(xué)院師資模式對(duì)我國(guó)應(yīng)用型本科高校師資建設(shè)的啟示 美國(guó)社區(qū)學(xué)院的“共同治理”模式及其啟示 美國(guó)社區(qū)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)中校長(zhǎng)權(quán)力的制衡及啟示 美國(guó)養(yǎng)老基金參與公司治理的經(jīng)驗(yàn)及啟示 社會(huì)資本視域下美國(guó)社區(qū)公民參與的衰落及其對(duì)中國(guó)的啟示 美國(guó)高校本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究及其啟示 美國(guó)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)的啟示 美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展及啟示 基于社會(huì)治理視角的勞動(dòng)與社會(huì)保障復(fù)合應(yīng)用型人才建設(shè) 美國(guó)公立社區(qū)學(xué)院治理的基本特征 應(yīng)用型本科高校思想政治理論課“問(wèn)題導(dǎo)向式”教學(xué)法的探索與實(shí)踐 美國(guó)公司治理缺陷及對(duì)我國(guó)國(guó)企治理的啟示 對(duì)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)若干問(wèn)題的探討 新加坡城市治理的特色及對(duì)中國(guó)的啟示 社會(huì)組織參與社區(qū)治理探索 社會(huì)參與治理下的公共政策范式研究及啟示 新加坡社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)及啟示 社會(huì)轉(zhuǎn)型期的城市社區(qū)治理:社區(qū)公民參與的發(fā)展?fàn)顩r及問(wèn)題淺析 美國(guó)治理學(xué)生頑疾的方法及其對(duì)我國(guó)高校的啟示 20世紀(jì)60年代美國(guó)社會(huì)危機(jī)的治理對(duì)策及啟示 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[10]里奇蘭社區(qū)學(xué)院[EB/OL].http：//richland.edu/board.

[11]圣地亞哥社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)[EB/OL].http：//sdccd.edu/public/district/trustees/.

[12]洛杉磯社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)[EB/OL].http：//laccd.edu/Board/Pages/default.aspx.

[13]圣地亞哥社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)[EB/OL].http：//sdccd.edu/public/district/trustees/.

[14]于守海，李漫紅.美國(guó)社區(qū)學(xué)院董事會(huì)的權(quán)力均衡及其啟示[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（3）：126.

篇10

【關(guān)鍵詞】高職院校 思想政治理論課 教學(xué)改革 路徑

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）03C-0041-02

目前，高職思想政治理論課的教學(xué)效果普遍不佳，這大大限制了思想政治教育作用的發(fā)揮。因此，加快高職院校思想政治理論課程改革成為了思想政治教育工作者必須面對(duì)的一個(gè)課題。

一、高職院校思想政治理論課教學(xué)改革的必要性

（一）學(xué)生全面發(fā)展的根本保證。思想政治理論課教學(xué)在促進(jìn)高職學(xué)生全面發(fā)展中承擔(dān)著重要的職責(zé)。但目前，整個(gè)高職教育體系中，技能、知識(shí)的傳授占據(jù)重要的地位，而思想政治教育卻相對(duì)被忽視。社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于高職學(xué)生的綜合要求不斷提升，思想政治教育的短板正在成為阻礙高職學(xué)生全面發(fā)展的主要因素。高職學(xué)生與本科學(xué)生相比，其在心理層面表現(xiàn)出更多的叛逆色彩，素質(zhì)相對(duì)較差，心理層面表現(xiàn)出較多缺點(diǎn)，這在客觀上要求思想政治理論課教學(xué)進(jìn)行改革。

（二）教學(xué)效果提升的客觀需要。高職院校主要是培養(yǎng)技能型人才，所以很多人認(rèn)為學(xué)生學(xué)好技術(shù)才是硬道理，思想政治理論課學(xué)時(shí)能壓就壓。一些學(xué)生也對(duì)思想政治理論課不重視，據(jù)《2012年度中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》，在同年的高職畢業(yè)生中，88.1%的畢業(yè)生是家庭的第一代大學(xué)生，其中有12.7%來(lái)自貧困山區(qū)，22.2%來(lái)自西部地區(qū)，寒門(mén)學(xué)子上高職的比例高于本科層次，高職院校已成為他們的上升通道。這些學(xué)生及其家庭都認(rèn)為，學(xué)好技術(shù)才是第一要?jiǎng)?wù)，畢業(yè)后找工作依靠的是技術(shù)，而不是思想政治理論。高職學(xué)生觀念上的不重視導(dǎo)致高職思想政治理論課教學(xué)效果不佳。

（三）構(gòu)建社會(huì)主義道德體系的需要。當(dāng)前，社會(huì)道德有所滑坡，誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，構(gòu)建社會(huì)主義道德體系被提升到一個(gè)重要的位置。而高職院校思想政治理論課作為對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的主陣地，其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)極為重要。高職院校的學(xué)生超過(guò)了大學(xué)生數(shù)量的一半，其整體思想道德素質(zhì)的高低直接影響到社會(huì)主義道德體系水平的高低。從這個(gè)意義上說(shuō)，思想政治理論課教學(xué)改革是構(gòu)建社會(huì)主義道德體系的現(xiàn)實(shí)需要。

二、高職院校思想政治理論課教學(xué)存在的問(wèn)題

（一）教學(xué)理念更新不及時(shí)。教學(xué)理念引導(dǎo)著思想政治教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，理念的滯后將會(huì)導(dǎo)致教學(xué)活動(dòng)失去正確的方向。高職院校主抓的重點(diǎn)是“技術(shù)性”和“職業(yè)性”，強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合、校企合作，高職院校思想政治理論課教學(xué)必須圍繞這些重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展教學(xué)。而在現(xiàn)實(shí)中，教學(xué)理念往往顯得跟不上節(jié)奏。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)于思想政治理論課學(xué)科重視不夠，這既包括學(xué)校層面的導(dǎo)向，也包括教師自身的意識(shí)。很多高職院校都是在技能傳授這一教學(xué)目標(biāo)的引領(lǐng)下開(kāi)展教學(xué)科目的安排，思想政治教育這類與技能學(xué)習(xí)關(guān)系不大的科目有意無(wú)意被忽視。二是對(duì)社會(huì)快速的發(fā)展變化反映不足。目前思想政治理論課教學(xué)理念相對(duì)模糊，特別是對(duì)社會(huì)快速發(fā)展變化與學(xué)科關(guān)系研究不足，這種教學(xué)理念指導(dǎo)下的教學(xué)活動(dòng)往往跟學(xué)生的實(shí)際需要不相符。例如，很多高職院校教學(xué)基本上局限在理論宣講層面，沒(méi)有結(jié)合本校學(xué)生及學(xué)科特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。三是教學(xué)理念的動(dòng)態(tài)性不足，很多思想政治理論課老師僅僅關(guān)注具體教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，卻沒(méi)有注意對(duì)教學(xué)理念的研究，由此導(dǎo)致教學(xué)理念的更新不及時(shí)。

（二）教學(xué)內(nèi)容趣味性不強(qiáng)。目前，高職院校與普通高校思想政治理論課用的教材是相同的。教材內(nèi)容抽象、脫離生活、理論性太強(qiáng)、說(shuō)教意味較濃。對(duì)高職學(xué)生而言，他們的學(xué)習(xí)成績(jī)較差，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，這些教材內(nèi)容顯然不太適合他們的實(shí)際需要。由于高職教育與普通高等教育對(duì)于人才培養(yǎng)的目的不同，高職思想政治理論課教學(xué)也應(yīng)該有所不同，應(yīng)側(cè)重于提高學(xué)生的職業(yè)道德，這樣才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到思想政治理論教學(xué)的目的。

（三）教學(xué)方法靈活性不足。教學(xué)方法的合適與否直接決定了教學(xué)效果。目前，高職院校最常用的教學(xué)方法是課堂集中講授法，這種教學(xué)方法沒(méi)有考慮到高職學(xué)生的特點(diǎn)，不管學(xué)生的接受程度以及興趣所在，單通道的知識(shí)灌輸必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生興趣的喪失。高職學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及個(gè)性特點(diǎn)與普通高校的學(xué)生有著較大的不同，這部分學(xué)生對(duì)于說(shuō)教式的教學(xué)方法更具逆反心理，如果沒(méi)有照顧到高職學(xué)生的這一群體性特點(diǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的喪失。因此，傳統(tǒng)的僵化的思想政治教學(xué)模式應(yīng)盡快加以改變。

（四）教學(xué)評(píng)價(jià)不夠全面。教學(xué)評(píng)價(jià)引領(lǐng)著教學(xué)活動(dòng)的組織以及學(xué)生努力學(xué)習(xí)的方向，教學(xué)評(píng)價(jià)的缺陷將會(huì)引導(dǎo)思想政治教育走向歧途。目前，高職院校思想政治理論課教學(xué)評(píng)價(jià)模式、評(píng)價(jià)方式比較單一，主要是考查學(xué)生對(duì)于教材內(nèi)容的掌握程度，沒(méi)有能夠真實(shí)地反映出思想政治理論教學(xué)效果，對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)情況的評(píng)價(jià)也是不全面的。對(duì)于高職院校思想政治理論教學(xué)評(píng)價(jià)而言，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)情況應(yīng)退居次要地位，而對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德等思想政治理論教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)著重加以考核。

三、高職院校思想政治理論課教學(xué)改革的路徑

（一）教學(xué)理念與時(shí)俱進(jìn)。高職思想政治理論課教學(xué)改革應(yīng)在良好的教學(xué)理念指導(dǎo)下開(kāi)展，針對(duì)目前教學(xué)理念滯后的問(wèn)題，高校應(yīng)及時(shí)更新教學(xué)理念，確保思想政治教育教學(xué)改革的順利開(kāi)展。首先，思想政治理論課教師應(yīng)對(duì)課程的重要性有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，擺正課程的位置，明確思想政治理論課的有效開(kāi)展有利于高職教育辦學(xué)目標(biāo)的達(dá)成，提升該學(xué)科的教學(xué)效果。其次，應(yīng)樹(shù)立實(shí)踐教學(xué)的理念。對(duì)于高職學(xué)生而言，僅僅局限于理論教學(xué)顯然是不夠的，他們更喜歡自主動(dòng)手實(shí)踐。最后，應(yīng)貫徹以人為本的教學(xué)理念。在教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展中，尊重高職學(xué)生的主體地位，無(wú)論是教學(xué)方法的選擇還是課堂教學(xué)的組織，都應(yīng)該以高職學(xué)生為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，老師應(yīng)結(jié)合學(xué)科的特點(diǎn)以及學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)靈活地調(diào)整，這樣更容易讓高職學(xué)生這一群體在學(xué)習(xí)中體會(huì)到被尊重以及被認(rèn)可，進(jìn)而更加主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

（二）教學(xué)內(nèi)容實(shí)事求是。高職院校思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容太過(guò)抽象化、理論化，導(dǎo)致高職生難以理解。思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的確定應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出高職院校的 “技術(shù)性”和“職業(yè)性”，做到理論與實(shí)踐的結(jié)合。這就要求教師平時(shí)應(yīng)注意收集與本校相關(guān)的或是本校畢業(yè)生的案例，特別是思想、政治、道德對(duì)他們事業(yè)發(fā)展的影響的案例。心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)人都是有傾向性地接受外部的信息，對(duì)于與自己相關(guān)的信息會(huì)引起人的高度關(guān)注，同樣道理，可以選擇那些與高職學(xué)生職業(yè)關(guān)系很強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，并結(jié)合生活實(shí)際來(lái)進(jìn)行教學(xué)案例的組織。其次，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)生活化。思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容本身理論性強(qiáng)、比較抽象，而高職院校學(xué)生的理論功底比本科生差，增加了學(xué)習(xí)的難度。教學(xué)內(nèi)容也不能僅僅停留在一些口號(hào)式的原則要求層面，更應(yīng)該考慮到人性的復(fù)雜特點(diǎn)，注重將高職學(xué)生在學(xué)習(xí)以及生活中的困惑作為教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容的確定一定要來(lái)源于生活，接地氣，這樣才能讓高職學(xué)生在學(xué)習(xí)中因?yàn)橛猩磉叺慕?jīng)驗(yàn)與案例，從情理方面來(lái)講更加有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。老師在教學(xué)中應(yīng)有意識(shí)地選擇那些發(fā)生在學(xué)生身邊的事情，這樣學(xué)生才能夠有感而發(fā)，有利于教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。最后，教學(xué)任務(wù)的制定應(yīng)具有開(kāi)放性，對(duì)于高職學(xué)生而言，思想政治理論教學(xué)內(nèi)容更多的是封閉的、強(qiáng)制性的教學(xué)內(nèi)容，沒(méi)有考慮到學(xué)生的訴求，既有的教學(xué)內(nèi)容是要讓學(xué)生成為“什么樣”，而不是讓學(xué)生主動(dòng)選擇“去成為什么樣”。與一般理工科要有精確結(jié)論不同，思想政治理論課教學(xué)任務(wù)的制定應(yīng)結(jié)合該學(xué)科的特點(diǎn)，制定任務(wù)時(shí)應(yīng)考慮到開(kāi)放性這樣一個(gè)特點(diǎn)。

（三）教學(xué)方法靈活多樣。教學(xué)方法是教學(xué)組織開(kāi)展的有效載體，教學(xué)方法的好壞直接關(guān)系到教學(xué)效果。高職院校思想政治理論課的教學(xué)方法要做到靈活多樣，與學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)相匹配，可采取以下幾種教學(xué)方法。首先，討論教學(xué)法。討論教學(xué)法可以選擇一些學(xué)生感興趣的與思想政治教育有關(guān)的案例來(lái)進(jìn)行討論，讓學(xué)生在討論中自覺(jué)地形成自身良好的道德觀念。實(shí)踐證明，這種教學(xué)法學(xué)生參與積極性大大提高，互動(dòng)效果好。其次，任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法。高職學(xué)生對(duì)理論學(xué)習(xí)較為抵觸，而任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的運(yùn)用可以最大限度地減少這種抵觸心理，事先通過(guò)制定教學(xué)任務(wù)，讓教學(xué)任務(wù)來(lái)引導(dǎo)整個(gè)教學(xué)內(nèi)容的制定以及教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，用這種方法教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣很濃，教學(xué)效果得到極大改善。最后，情景教學(xué)方法。主要是通過(guò)營(yíng)造真實(shí)的情境來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生思考問(wèn)題的積極性，更多地參與到教學(xué)中來(lái)，借此實(shí)現(xiàn)左右腦的并用與協(xié)調(diào)，并實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的提升。

（四）教學(xué)評(píng)價(jià)多元全面。思想政治理論課教學(xué)評(píng)價(jià)模式單一，不符合高職院校和學(xué)生特點(diǎn)，構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)模式已刻不容緩。多元化評(píng)價(jià)模式構(gòu)建的關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是全面性，即指標(biāo)不能僅僅局限于書(shū)本學(xué)習(xí)成績(jī)這一指標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)注重行為層面的考核，不僅僅注重學(xué)期結(jié)束時(shí)的成績(jī)考核，還應(yīng)注重平時(shí)的考核，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)立體化的、全過(guò)程的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)完成多元評(píng)價(jià)模式的建構(gòu)。二是可操作性，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)考慮到評(píng)價(jià)活動(dòng)的可操作性，指標(biāo)對(duì)于高職學(xué)生既不可以過(guò)于拔高，同時(shí)也不能太低，太高學(xué)生不能達(dá)到，太低評(píng)價(jià)也就失去了基本意義，因此應(yīng)秉承學(xué)生通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的基本原則來(lái)進(jìn)行指標(biāo)的制定。三是動(dòng)態(tài)性，評(píng)價(jià)指標(biāo)不能固定不變，而是應(yīng)該根據(jù)高職學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況來(lái)進(jìn)行一個(gè)靈活的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李宏蔥.關(guān)于高職院校思政課實(shí)踐教學(xué)資源利用的思考[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2010（7）

[2]王麗新.建立高職思政課實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2010（9）

[3]曹青.高職院校思想政治理論課教學(xué)現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（22）

[4]楊波.高職院校思想政治課教學(xué)問(wèn)題及策略研討[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2011（2）

[5]姚春林.論“兩課”教學(xué)在高職學(xué)生德育過(guò)程中的作用[J].泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（5）

[6]黎海珍.高職院校思想政治理論課教學(xué)改革探析[J].教育教學(xué)論壇，2011（20）