企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)范文
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篇1
[關(guān)鍵詞] 安全;生產(chǎn);信息化;建設(shè)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 030
[中圖分類號] F273 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)23- 0049- 02
由于國內(nèi)信息化建設(shè)起步較晚,加之生產(chǎn)型企業(yè)對信息化的認識較為滯后,導(dǎo)致許多企業(yè)在安全生產(chǎn)信息化領(lǐng)域的建設(shè)十分落后。企業(yè)內(nèi)部各部門間難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的互聯(lián)互通、資源共享。企業(yè)管理層難以進行全員、全方位、全過程監(jiān)管和遠程控制。要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,則需要利用信息化手段提高安全監(jiān)管的執(zhí)行效能,將信息化不斷滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,融入到安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。
1 基本建設(shè)目標
生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的目標是實現(xiàn)統(tǒng)一安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理、統(tǒng)一安全生產(chǎn)在線監(jiān)控以及統(tǒng)一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。
1.1 統(tǒng)一安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理
通過信息化手段對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進行有效監(jiān)測和預(yù)警,實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析,對安全生產(chǎn)各項活動、日常管理、監(jiān)控、應(yīng)急管理、績效考核等工作實行統(tǒng)一管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的信息交流和規(guī)范管理。
1.2 統(tǒng)一安全生產(chǎn)在線監(jiān)測監(jiān)控
通過對生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測監(jiān)控,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部重大危險源、重點崗位、重要部位的在線、實時監(jiān)控,實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控信息與生產(chǎn)的有機結(jié)合。
1.3 統(tǒng)一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮的信息化、科學(xué)化和智能化,實現(xiàn)應(yīng)急管理由靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)對重大危險源的有效監(jiān)管;實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的編制、演練的科學(xué)管理;實現(xiàn)對重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的預(yù)測預(yù)警。
2 建設(shè)原則
生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)可以參考如下原則:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、在線監(jiān)測監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等多個方面,要進行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計,分步驟、分階段實施。
(2)經(jīng)濟合理,整合資源。根據(jù)企業(yè)的實際情況,本著經(jīng)濟合理的原則,充分依托企業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng),充分利用現(xiàn)有設(shè)備,促進資源整合,防止重復(fù)建設(shè)。
(3)技術(shù)先進,安全可靠。要依靠科技,借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗開展建設(shè)工作,注重系統(tǒng)設(shè)備的可靠性、實用性和先進性,采用符合當前發(fā)展趨勢的先進技術(shù),并充分考慮技術(shù)的成熟性。
(4)立足當前,著眼長遠。要以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,分步實施、逐步完善,既要滿足當前工作需要,又要適應(yīng)未來技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展。
3 基本建設(shè)內(nèi)容
生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的基本內(nèi)容如圖1所示。主要包括:信息安全保障體系、標準規(guī)范體系、運行維護體系、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(環(huán)境設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理與存儲系統(tǒng))和應(yīng)用系統(tǒng)平臺。
其中,信息安全保障體系、標準規(guī)范體系、運行維護體系和基礎(chǔ)設(shè)施平臺均屬于企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,這里不詳細說明。
而應(yīng)用系統(tǒng)平臺是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵和核心,涵蓋了安全生產(chǎn)信息管理平臺的核心業(yè)務(wù)處理邏輯。包括:安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理、在線監(jiān)測監(jiān)控管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三大部分。
3.1 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理
主要包括企業(yè)的基本情況、資質(zhì)情況、安全文件、重大危險源、特種設(shè)備、安全培訓(xùn)、隱患排查治理、事故報告與處理、互動信息、安全考評等10個管理模塊。各模塊均設(shè)置可填報具體內(nèi)容的功能,各級生產(chǎn)部門通過及時登錄、填報相關(guān)信息與活動內(nèi)容,將各類信息在系統(tǒng)中自動存儲、處理,生成各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表和信息,便于各級管理層及時了解、掌握和查詢企業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況以及生產(chǎn)、作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理狀況,實現(xiàn)生產(chǎn)的遠程監(jiān)控和動態(tài)管理。
3.2 在線監(jiān)測監(jiān)控管理
主要由重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、重點部位監(jiān)測監(jiān)控及重點崗位監(jiān)測監(jiān)控等3個模塊組成。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)風險程度,確定在線監(jiān)測監(jiān)控點,在作業(yè)現(xiàn)場安裝視頻頭,采集圖像信息,實現(xiàn)各級管理層對重大危險源、重點部位、重點崗位的實時監(jiān)控,達到監(jiān)測、預(yù)警和控制,有效防止事故發(fā)生。
3.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
主要包括應(yīng)急管理和應(yīng)急救援兩個模塊。應(yīng)急管理模塊:收集企業(yè)各級應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急模擬演練、應(yīng)急專家以及出險情況等信息,并對相關(guān)信息進行查詢、匯總、統(tǒng)計、分析,實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)防性檢查等日常管理功能,提高對應(yīng)急資源的管理水平。應(yīng)急救援模塊:收集企業(yè)應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)以及應(yīng)急指揮調(diào)度等相關(guān)信息,在應(yīng)急指揮大廳,實現(xiàn)應(yīng)用軟件、音視頻系統(tǒng)的集成,提升企業(yè)總體應(yīng)急協(xié)同指揮能力。
4 與其他重要信息系統(tǒng)的關(guān)系
4.1 與ERP系統(tǒng)的關(guān)系
安全生產(chǎn)信息化初步建設(shè)完畢投入使用,并積累了一定規(guī)模的數(shù)據(jù)量,可以將數(shù)據(jù)通過ERP中的“商務(wù)智能系統(tǒng)”進行充分的數(shù)據(jù)分析和挖掘,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)安全整體情況,通過數(shù)據(jù)逐級鉆取,找出數(shù)據(jù)背后實際聯(lián)系,從而有效改進安全管理。
4.2 與生產(chǎn)過程控制信息化的關(guān)系
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)主要包括:安全生產(chǎn)在線監(jiān)測監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。而生產(chǎn)過程控制信息化建設(shè)主要包括:生產(chǎn)過程在線監(jiān)控、生產(chǎn)過程信息管理。
篇2
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài);建筑施工企業(yè);安全生產(chǎn)
前言
當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)階段。如何面對挑戰(zhàn),適應(yīng)新常態(tài),以更加有效的措施推動安全生產(chǎn)工作,已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)當前亟需探討和研究的重要課題。
1.經(jīng)濟新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)
(1)高端建設(shè)模式的引入,對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控提出了新課題當前,我國經(jīng)濟增長的下行壓力依然較大,為了節(jié)省投資、縮短工期、提高企業(yè)經(jīng)濟效益,BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設(shè)的模式陸續(xù)得到實施,特別是政府和社會資本的合作模式(PPP)帷幕已經(jīng)徐徐拉開并正在實施推進,為建筑施工企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在新的建設(shè)模式下,施工模式也由過去單一施工向設(shè)計、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉(zhuǎn)變。同時,也對新模式下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險防控提出了新課題。(2)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作效能提出了新要求目前,我國經(jīng)濟增長減緩倒逼建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,大膽拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,尋求新的經(jīng)濟增長點。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進轉(zhuǎn)型升級,實施集約化和多元化發(fā)展將成為一種常態(tài)。在建筑施工企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的過程中,勢必發(fā)生不同企業(yè)安全文化的融合,也勢必發(fā)生一系列資源的整合。企業(yè)安全生產(chǎn)工作也勢必面臨機構(gòu)調(diào)整、人員變動等資源的重新配置,對如何保持安全生產(chǎn)工作的連續(xù)穩(wěn)定性、管理體系如何融合、管理方式如何創(chuàng)新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。(3)國際建設(shè)市場的拓展,對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)從我國的外部環(huán)境看,我國國際地位不斷提升,亞太自貿(mào)區(qū)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路)、絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建設(shè)緊鑼密鼓進行,給建筑施工企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際市場競爭,開展國外工程承包,擴展對外業(yè)務(wù),開拓國際市場提供了更好的機遇,創(chuàng)造了更好的條件。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施,建筑施工企業(yè)進入海外市場的機會增加,境外工程項目也會越來越多。由于很多建筑施工企業(yè)海外工程安全管理經(jīng)驗不足,對國外的宗教習俗、人文環(huán)境不熟悉,加上境外有些地方的社會動蕩、突發(fā)公共安全事件和傳染性疾病時有發(fā)生等很多不安全因素,直接威脅著施工企業(yè)從業(yè)人員的健康、生命財產(chǎn)安全。這些都對建筑施工企業(yè)在風險防控、應(yīng)急處置等方面提出了新挑戰(zhàn)。
2.經(jīng)濟新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施對策
(1)大力推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目前,建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。一些施工企業(yè)安全工作基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)場安全管理粗放,隱患叢生,事故頻發(fā),這與安全發(fā)展理念以及工程建設(shè)的安全發(fā)展要求不相適應(yīng)。要改變目前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,必須要求建筑施工企業(yè)大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。安全生產(chǎn)標準化是一種現(xiàn)代安全管理模式,是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段,覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面,強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強化風險管理和過程控制。建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓,通過推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),建立健全企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標準,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,夯實安全工作基礎(chǔ),完善安全長效機制,使各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài),做到管理制度標準化、設(shè)備設(shè)施標準化、人員行為標準化、現(xiàn)場作業(yè)標準化和過程控制標準化,提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合水平。(2)加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理隨著轉(zhuǎn)型升級的步伐加快,建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大,拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域愈來愈寬,發(fā)展覆蓋面愈來愈廣,由此帶來企業(yè)監(jiān)管的對象數(shù)量比較多,監(jiān)管覆蓋面比較廣的問題,特別是大型建筑施工企業(yè)在建工程項目多,在建工程規(guī)模也越來越大,建設(shè)方式發(fā)生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統(tǒng)計報表紙質(zhì)報送等傳統(tǒng)的方式,要確保對企業(yè)所有監(jiān)管對象進行有效安全監(jiān)控,是很難做到的。因此,建筑施工企業(yè)將安全納入信息化管理,建立完善企業(yè)施工安全信息化管理系統(tǒng),實施有效的集中安全監(jiān)控勢在必行。建筑施工企業(yè)要結(jié)合實際情況,應(yīng)用計算機建模、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代的各種技術(shù)手段,推進安全管理信息化建設(shè),建立完善信息管理系統(tǒng)平臺,通過信息集約化,管控數(shù)據(jù)化,后臺管理和監(jiān)管對象的安全聯(lián)動,動態(tài)監(jiān)控,實現(xiàn)安全管理零距離,推動企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理模式向信息管理模式轉(zhuǎn)變,提高安全生產(chǎn)管理水平和效率。(3)建立完善建筑施工企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對機制“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!苯ㄔO(shè)工程規(guī)模、類型、特點不同,施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變,作業(yè)條件迥異,尤其是隨著建筑施工企業(yè)參建的國內(nèi)外項目越來越多,不確定因素更加復(fù)雜,隨時可能出現(xiàn)安全失控狀況。建筑施工企業(yè)要建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的機制,制訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急演練,加強企業(yè)與社會的相互聯(lián)動,構(gòu)建“體系完整、機制完善、反應(yīng)迅速、處置得力”的應(yīng)急救援體系,積極預(yù)防和有效化解施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題,防范突發(fā)事件并減少突發(fā)事件造成的損失,提高應(yīng)急處置能力。
3.結(jié)束語
建筑施工企業(yè)要積極主動認識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),應(yīng)對新挑戰(zhàn),主動作為,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要加強安全生產(chǎn)信息化管理,建立完善突發(fā)應(yīng)對機制,探索企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新路子,不斷強化安全生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的保障作用,推動企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]鄧勇.中央建筑施工企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)的思考[J].建筑安全,2015(06):49-52.
[2]中國安全生產(chǎn)協(xié)會.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》釋義[M].煤炭工業(yè)出版社,2011.2.
篇3
一、交通運輸安全
2013年,全市交通安全工作將以深入貫徹落實十精神和《省政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》(蘇政發(fā)〔2012〕112號)為主線,開展“三化三整治”活動,以“三化建設(shè)”推進長效治理,以“三項整治”解決突出問題,不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全監(jiān)管水平,提高事故預(yù)防預(yù)控水平,強化應(yīng)急處置能力,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,保持交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
按照交通運輸部要求,從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)力爭在2013年底前達標,其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。因此,企業(yè)標準化建設(shè)將是今后三年交通運輸安全工作的重點。一是迅速宣貫標準化建設(shè)實施意見。按照《省交通運輸企業(yè)安全標準化工作實施意見》,分別組織召開道路客運企業(yè)、道路危貨運輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)宣貫會,明確交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作的目標任務(wù)、序時要求,督促企業(yè)積極主動開展標準化建設(shè)工作。二是指導(dǎo)企業(yè)開展達標自評。運用《道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指南及自評手冊》和《道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指南及自評手冊》,引導(dǎo)企業(yè)對照自評要求深入開展自檢自查,找準薄弱點,完善工作措施。指導(dǎo)企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機制。三是嚴格控制考評工作質(zhì)量。強化對考評機構(gòu)和考評員的監(jiān)督管理,確??荚u機構(gòu)清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作。要根據(jù)交通運輸部對企業(yè)標準化建設(shè)的相關(guān)要求,理清質(zhì)量控制重點,編制考評技術(shù)指導(dǎo)文件,細化評分規(guī)則。四是確保達標考評年度目標順利完成。要根據(jù)市局工作部署、企業(yè)標準化建設(shè)情況和提交達標考評申請情況,制訂考評工作計劃。
(二)推進行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),不斷加強監(jiān)管主體責任落實
堅持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè),強化監(jiān)管責任落實和績效考核,努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設(shè)目標把握建設(shè)方向。要認真梳理各項安全監(jiān)管規(guī)章制度,以建立覆蓋全行業(yè)各領(lǐng)域、各層級的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度體系為目標,理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊伍建設(shè),加強安全監(jiān)督執(zhí)法,保證行業(yè)安全工作的投入力度,確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機制,建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機制,全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責。二是以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)促進安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標準化建設(shè)工作開展,大力加強安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè),明晰相關(guān)安全監(jiān)管責任,建立各門類安全監(jiān)管標準。三是加強安全工作績效考核。開展安全監(jiān)管績效評價體系研究,按照廳《交通安全監(jiān)管績效綜合評定指標》,細化調(diào)整年終工作目標考核中安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,實行事故指標和監(jiān)管績效雙考核,合理量化分析和評估監(jiān)管成效。四是大力開展安全培訓(xùn)工作。認真落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》,持續(xù)開展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)教育工作,嚴把“三類人員”人員持證準入關(guān),嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。
(三)推進安全管理信息化建設(shè),不斷提升安全監(jiān)管工作效能
2013年是安全管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)年,主要任務(wù)是開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系研究,加大信息化應(yīng)用力度,提升對整個行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的把握,統(tǒng)籌安全工作的開展。一是落實安全工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。行業(yè)條線主管部門和各市交通運輸局要嚴格落實統(tǒng)計報送規(guī)定,加強對交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故、營運車輛道路交通事故、道路運輸站場安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運安全生產(chǎn)事故等六類事故的統(tǒng)計分析,每季度向市局報送安全生產(chǎn)形勢統(tǒng)計分析報告。二是推廣應(yīng)用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段,實現(xiàn)安全隱患識別、控制、消除等工作內(nèi)容的標準化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計分析的自動化,進一步提高事故預(yù)防預(yù)控能力。通過系統(tǒng)應(yīng)用,構(gòu)建事故隱患排查治理的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、信息化工作格局,實時掌握隱患排查治理工作的開展情況,切實監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應(yīng)用省廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進應(yīng)急處置預(yù)案的數(shù)字化建設(shè),實現(xiàn)全省交通重點交通基礎(chǔ)設(shè)施等的動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急值守管理,進一步規(guī)范應(yīng)急工作流程,一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準確反應(yīng),及時掌握情況,快速確定和調(diào)度各類應(yīng)急保障資源和保障力量,實現(xiàn)上傳下達、多級聯(lián)動、快速響應(yīng),實現(xiàn)高效的應(yīng)急處置。四是進一步加強安全管理信息化項目建設(shè)。按照“強化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點突破”的原則,要加強對局應(yīng)急指揮平臺功能的維護開發(fā),發(fā)揮好指揮平臺安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評估等功能的實效。確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升,并成為交通安全工作的新亮點。
二、平安交通建設(shè)
(一)深化“平安交通”創(chuàng)建,扎實開展“三項整治”
結(jié)合上述“三化建設(shè)”,深化打非治違、隱患排查和專項整治活動。
一是開展水上交通安全專項整治。要鞏固去年水上交通安全專項整治成果,進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監(jiān)管力度。實施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設(shè)備,嚴格督促乘渡旅客穿戴救生衣;確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設(shè)備,確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開展危險化學(xué)品運輸專項整治。運管、海事、航道部門要聯(lián)合行動,進一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸和安全管理行為,確保?;匪戇\輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)審核檢查;海事部門要加強?;反吧陥笾?、報港制和實船簽證工作檢查;航道部門要設(shè)立?;愤\輸船舶專用停泊區(qū),加強危化品船舶安全管理,要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點,加強對港口碼頭危險貨物罐區(qū)的安全管理。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果,繼續(xù)開展“道路客運安全年”活動。進一步規(guī)范客運企業(yè)安全檢查行為,指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評制度,組織專家對“安全帶-生命帶”、安全告知、車輛動態(tài)監(jiān)控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監(jiān)部門加強《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實,組織開展企業(yè)安全工作負責人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”,組織開展宣貫培訓(xùn),指導(dǎo)和規(guī)范客運站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件,深化源頭治理,全面實行違法超限運輸信息抄告制度,推廣關(guān)聯(lián)處罰機制,加強對重點源頭企業(yè)的監(jiān)管;加大路面執(zhí)法力度,定期開展聯(lián)合治超行動,有效控制國省道公路平均超限率。
(二)堅持全面實施社會穩(wěn)定風險評估
全面實施社會穩(wěn)定風險評估工作,凡重大決策的決策部門、重大項目的審批部門、重大事項的決定部門必須開展社會穩(wěn)定風險評估工作,今年原則上“應(yīng)評盡評”“全覆蓋”。將社會穩(wěn)定風險評估工作作為重大項目實施、重大事項和重大決策出臺的前置條件和必經(jīng)程序,認真落實市《社會穩(wěn)定風險評估工作查究辦法》,著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的運行機制。從源頭上有效預(yù)防和減少社會矛盾及不穩(wěn)定因素,推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。
篇4
關(guān)鍵詞:安全管理;信息化建設(shè);生產(chǎn)安全;
一、生產(chǎn)安全管理理論發(fā)展
生產(chǎn)安全管理理論出現(xiàn)較晚其涉及到多個學(xué)科、發(fā)展的速度比較快。發(fā)展階段主要從事故學(xué)研究到危險分析與風險控制研究再到安全科學(xué)理論。工業(yè)的發(fā)展推進了事故預(yù)防科學(xué),
早在上世紀30年代,美國安全工程師海因里希發(fā)表事故致因理論奠定了事故學(xué)理論基礎(chǔ)。上世紀50年代到80年代出現(xiàn)了危險分析與風險控制理論,之后以安全工程等理論為基礎(chǔ)的風險控制理論快速發(fā)展,上世紀90年代至今,現(xiàn)代生產(chǎn)安全科學(xué)管理理論出現(xiàn)并不斷發(fā)展、完善。
二、生產(chǎn)安全管理現(xiàn)狀
當前國際上普遍采取系統(tǒng)安全管理模式。國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理以過程安全管理為主,對風險的控制比較有限,近年來我國對安全生產(chǎn)逐漸重視,努力構(gòu)建高效的風險控制安全管理體系。在系統(tǒng)安全管理模式下,信息是重要的管理資源也是企業(yè)決策、管理的依據(jù)。工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全管理通過信息化,構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,提高安全生產(chǎn)的管理效能。
三、生產(chǎn)安全信息化管理存在的問題
工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全管理信息化程度相對落后,難以適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的要求。信息未在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫的支持下形成數(shù)據(jù)共享、信息的集成,利用率較低。系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一標準的接口,沒能實現(xiàn)真正的系統(tǒng)集成。安全過程控制薄弱,在問題處理過程中,涉及多角色、多部門協(xié)同工作,沒有按嚴格規(guī)定的業(yè)務(wù)邏輯控制業(yè)務(wù)的進行來保證安全信息的傳遞。缺乏安全分析改進。
四、生產(chǎn)安全管理信息化設(shè)計
1.理論層面。由基本管理和綜合管理構(gòu)成?;竟芾硎窃谏a(chǎn)管理原理基礎(chǔ)上,對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)有指導(dǎo)性的通用方法、準則,從而準確、有效處理在企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中的諸多要素間的關(guān)系, 以實現(xiàn)生產(chǎn)安全管理的目標。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及諸多領(lǐng)域,建設(shè)一個完整的系統(tǒng),需要相關(guān)領(lǐng)域的知識框架給予支撐即綜合管理。綜合管理包括了事故學(xué)理論、系統(tǒng)工程原理、安全法原理等,這些理論與工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)結(jié)合,為企業(yè)的管理水平的提高帶來幫助。
2.技術(shù)層面。在理論的基礎(chǔ)上通過相關(guān)技術(shù)來實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理?,F(xiàn)代信息技術(shù)有信息管理、監(jiān)測預(yù)警、安全評估、應(yīng)急響應(yīng)、事故管理等,融合最新的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等。通過信息技術(shù)的有力支撐,實時收集工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的各項安全相關(guān)數(shù)據(jù),通過網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)在企業(yè)的安全管理平臺上共享,對各項數(shù)據(jù)加以綜合分析及時做出行動決策,以保證工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標得以高效實現(xiàn)。
3.業(yè)務(wù)層面。為企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供系統(tǒng)、全面的安全業(yè)務(wù)管理功能。主要包括信息采集、基礎(chǔ)管理、監(jiān)控管理、檢查管理、風險評估與應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境控制。(1)信息采集。建立信息中心采集工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種安全相關(guān)數(shù)據(jù),加以分析、處理和傳輸,充分開發(fā)和有效利用生產(chǎn)過程的安全數(shù)據(jù),向管理層及時提供安全決策、預(yù)測和控制的必要信息。(2)基礎(chǔ)管理。主要有工業(yè)企業(yè)安全目標管理、安全法律法規(guī)管理、安全教育管理、安全生產(chǎn)事故管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全績效與改進管理、職業(yè)健康管理等。(3)監(jiān)控管理。主要包括危險源監(jiān)控和管理等。(4)檢查管理。指工業(yè)企業(yè)定期安全檢查、事故排查機制, 生成各類報表。(5)風險評估與應(yīng)急響應(yīng)。主要包括了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援、風險評估等。(6)環(huán)境控制,使企業(yè)在生產(chǎn)過程中加強對環(huán)境與能耗的管理。
4.信息儲備層面。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中要遵循的各種法律、法規(guī)、標準以及規(guī)范, 提供工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全管理的信息儲備。
工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化是滿足當下工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理的工作要求,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)結(jié)合安全管理理論,更加高效、便捷地實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全管理的目標。
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篇5
(1)安全是經(jīng)濟效益的保障
作為客運企業(yè),一定要通過盡量消耗少的經(jīng)營付出,取得盡量多的社會勞動節(jié)約,即扣除各類經(jīng)營成本所獲得的經(jīng)營利潤。若一味追求高速度、多載客、求得高效率、創(chuàng)造高效益,而忽視安全的運營管理,降低運行安全質(zhì)量,其最終結(jié)果將適得其反。每一次有人身傷亡交通事故發(fā)生后的處理結(jié)果均驚心動魄地告訴我們:只有安全運營才是企業(yè)經(jīng)濟效益的保障。
(2)安全生產(chǎn)是品牌效應(yīng)的支撐
品牌效應(yīng)是品牌為使用者帶來的效益和影響。公路快速客運品牌是客運企業(yè)的形象,是企業(yè)在公路客運行業(yè)中生存價值的延續(xù)。只有始終堅持乘客至上、安全第一、確保安全運營,才真正能夠構(gòu)成企業(yè)的品牌,才能成為廣大乘客選擇的最基礎(chǔ)性標準??梢姡哂辛己闷焚|(zhì)、具有持續(xù)安全行駛業(yè)績的企業(yè),是公路快速客運企業(yè)創(chuàng)造行業(yè)品牌的支撐。
二、安全生產(chǎn)標準化推動企業(yè)技術(shù)進步
企業(yè)的安全工作與其他基礎(chǔ)管理工作均有機結(jié)合,幾乎涉及到所有的經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)標準化涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局,是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。搞好安全生產(chǎn)標準化建設(shè),將促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強,從而推動企業(yè)所有經(jīng)營活動得到明顯提升進步。
(1)安全生產(chǎn)標準化有利于從戰(zhàn)略高度理清管理思路
安全生產(chǎn)標準化拋開了企業(yè)作為個體的角色,突破了傳統(tǒng)意義上的單純抓安全模式,超出了企業(yè)簡單為了追求運輸盈利的狹隘觀念,將自身放大到整體層面上,從面向社會、服務(wù)群眾、肩負人民生命財產(chǎn)安全重大責任的角度,以健康與環(huán)境的廣闊視野,將安全管理與以人為本的根本宗旨、與企業(yè)整個經(jīng)營活動、組織戰(zhàn)略、組織文化、管理者的承諾與支持相結(jié)合,促進企業(yè)理清安全管理思路,真正確立具有長遠戰(zhàn)略意義的安全管理理念。
(2)安全生產(chǎn)標準化有利于安全管理體系的形成
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)充分考慮了公路客運管理所及各項要素的自身特點和有機結(jié)合,突出了綜合治理理念,注重了管理的科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,立足于機構(gòu)健全、制度完善、責任落實、設(shè)備完備、手段有效、危害辨識、風險評價、隱患預(yù)防與治理、事故處理的思想,充分體現(xiàn)了安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境、安全與發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系,系統(tǒng)梳理了各部門職能和關(guān)鍵崗位職責,強化了協(xié)調(diào)效應(yīng)原則,促進企業(yè)組織戰(zhàn)略的定位、資源的有效整合和安全管理體系的形成。
(3)安全生產(chǎn)標準化有利于安全管理精細化
安全生產(chǎn)標準化將安全生產(chǎn)管理所及的各項要素作為各項控制指標予以設(shè)定,并細化為更具可操作的考評要點子元素,這些子元素既各自獨立、個性獨特,又相互聯(lián)系、相互制約、相互促進,形成有機整體。標準化又將企業(yè)各管理層級間搭建了高效、通暢的溝通平臺,并將溝通體現(xiàn)在全方位,貫穿于全過程,使生產(chǎn)過程中的各類安全問題都能夠循步驟、有條理、按程序地解決,促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加精細化,使經(jīng)營過程中的各種風險得到有效掌控。
(4)安全生產(chǎn)標準化有利于提升全員安全素質(zhì)
安全生產(chǎn)標準化的考核評定是對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全面評價,涵蓋了企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動和所有從業(yè)人員的安全行為,從管理層到普通員工均有對應(yīng)的指導(dǎo)作用;改變了傳統(tǒng)安全管理的模糊定性認識,采用了準確定量的評價方法,便于員工對自身安全行為的約束和安全技能的提升,為員工全面、準確、真實地認識生產(chǎn)安全狀況和科學(xué)合理分析處理安全問題提供了有效方法,為安全風險的預(yù)控和安全管理的持續(xù)改進奠定了基礎(chǔ),促進了企業(yè)安全管理步入現(xiàn)代化軌道、全員安全素質(zhì)得以迅速提升。
(5)安全生產(chǎn)標準化有利于安全生產(chǎn)目標提升
安全生產(chǎn)標準化是一項系統(tǒng)工程,從管理目標、管理體系、管理行為到生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)等,都在標準化的控制之中;標準化對生產(chǎn)中各項控制指標的設(shè)定又突出了科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性與可行性,使企業(yè)經(jīng)營過程中管理目標的變化、生產(chǎn)工藝的變化、管理制度的變化、操作規(guī)程的變化等,都能使從高層管理者到基層員工及時了解和掌握,在系統(tǒng)運行過程中能有效發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),對安全問題及時修正,使員工的安全能力充分發(fā)揮,達到企業(yè)全員、全方位、全過程安全管理的要求,促進企業(yè)安全目標的有效提升。
三、安全生產(chǎn)標準化對公路快速客運的新要求
交通運輸安全生產(chǎn)標準化建設(shè)(道路旅客運輸班車客運部分)安全生產(chǎn)達標工作,旨在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,全面提升安全生產(chǎn)水平,為便捷、安全、經(jīng)濟、高效的運營與發(fā)展提供可靠的安全保障。這就對公路快速客運企業(yè)提出了新的更高要求。
(1)要求企業(yè)確立明確的安全發(fā)展規(guī)劃與目標
企業(yè)要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針和總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,從長遠發(fā)展的角度研究制定指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的中長期發(fā)展規(guī)劃,確立明確的安全生產(chǎn)總體目標,依此制定切實可行的安全管理年度計劃和安全生產(chǎn)目標,為制定細化的年度安全專項活動方案、安全生產(chǎn)控制指標和操作措施提供依據(jù)。
(2)要求企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)作為安全生產(chǎn)管理的綜合部門,要與企業(yè)的規(guī)模相適應(yīng)并可獨立運行。安全管理機構(gòu)要制定明確的工作制度和運行規(guī)則,對其它職能部門的安全工作具有綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)按相關(guān)規(guī)定合理配置的專職或兼職人員,處于企業(yè)安全管理的執(zhí)行層級,要具備必要的思想政治素質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的心理素質(zhì),是最直接、最重要的安全管理力量。
(3)要求企業(yè)建立健全安全責任體系
安全責任體系包括安全生產(chǎn)責任的體系架構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制的建立、安全生產(chǎn)操作規(guī)程的制定及體系運行。安全生產(chǎn)責任的體系架構(gòu)是企業(yè)中凡與安全生產(chǎn)相關(guān)的各管理層級的組織結(jié)構(gòu)。安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)標準化的核心。是將企業(yè)各級負責人、職能部門及全體職員,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),按各自的崗位性質(zhì)、特點及工作職責和任務(wù),明確規(guī)定在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的職責和義務(wù),并制定明確的考核制度,依此規(guī)范各從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)操作規(guī)程是安全生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)內(nèi)容。是企業(yè)按不同崗位的特點和生產(chǎn)組織,對生產(chǎn)活動過程中的具體技術(shù)要求和實施程序作出的統(tǒng)一規(guī)定,依此消除或減少可能導(dǎo)致人身傷亡、造成設(shè)備與財產(chǎn)損失及危害環(huán)境的因素。安全責任制體系的運行需要企業(yè)各從業(yè)崗位人員按不同的職責分工,依安全生產(chǎn)操作規(guī)程,在完善的安全生產(chǎn)條件下有效運行。
(4)要求企業(yè)必需的安全投入及設(shè)備配置
安全生產(chǎn)費用是企業(yè)為完善和改進安全生產(chǎn)條件的資金。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用,并切實做到專款專用;車輛配備需符合行業(yè)技術(shù)標準規(guī)定的技術(shù)等級,持有有效的相關(guān)證件,放置醒目客運標志牌和必要的安全設(shè)備。企業(yè)須對因資金投入不足、裝備設(shè)施不足或維護管理不善導(dǎo)致的后果承擔責任。
(5)要求企業(yè)提升監(jiān)控管理水平
管理水平包含科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)及管理方式的改進??萍紕?chuàng)新需要通過安全生產(chǎn)科技攻關(guān)與課題研究,依據(jù)自身的經(jīng)營性質(zhì),開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代化先進手段,如GIS地理信息系統(tǒng)、GPS定位導(dǎo)航系統(tǒng)、GMS全球移動通信系統(tǒng)等。信息化建設(shè)需要企業(yè)根據(jù)各職能部門的需求及行業(yè)管理要求,按科學(xué)合理的運營流程,搭建安全生產(chǎn)管理的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。企業(yè)通過信息化平臺,運用各類先進系統(tǒng)進行指揮、調(diào)度、監(jiān)控、管理等,提升安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理水平。
(6)企業(yè)要加強隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)管理
加強隊伍建設(shè),及時對安全管理人員進行安全繼續(xù)教育培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)、安全生產(chǎn)宣傳教育,以控制從業(yè)人員的不安全行為,提高安全素質(zhì)和自我保護能力。業(yè)務(wù)管理要求安全負責人帶班制度的執(zhí)行、現(xiàn)場調(diào)度與駕駛?cè)藛T執(zhí)行操作規(guī)程的規(guī)定情況、交叉作業(yè)、營運車輛、運輸經(jīng)營行為、警示標志設(shè)置等情況的考核管理。
(7)企業(yè)要組織對危險源辨識、風險控制、隱患排查與應(yīng)急救援
對危險設(shè)施或場所的危險、危害因素進行分類,開展危險源辨識、評估,采取有效措施予以防護;對作業(yè)活動設(shè)施和設(shè)備進行危險、有害因素識別,制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案予以防治;制定隱患排查方案,組織隱患排查,分析隱患原因,制定針對性控制對策,開展隱患治理;制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確突發(fā)事件時的組織、技術(shù)等措施,使相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,通過演練達到災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速反應(yīng),正確處置。
(8)事故報告調(diào)查處理
發(fā)生事故時企業(yè)要及時、準確、如實報告,迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后,按規(guī)定要求組織或配合相關(guān)部門的事故調(diào)查,分析事故的直接間接原因,提出并落實事故整改措施,嚴格追究責任并報有關(guān)部門備案。
(9)職業(yè)健康與企業(yè)安全文化創(chuàng)建
公路快速客運企業(yè)從業(yè)人員的健康狀況與行業(yè)責任的履行休戚相關(guān)。企業(yè)要以維持職工的生理、心理及社交處于良好狀態(tài)為目的,將職工安排在適合于其生理和心理的工作環(huán)境中,保護職工免受工作環(huán)境影響或健康因素的危害;按規(guī)定組織對職工的職業(yè)健康檢查,辦理傷害保險,實施危害告知,提供符合職工健康要求的工作條件。企業(yè)的安全文化是具有企業(yè)特色的安全價值觀、企業(yè)安全行為準則、安全知識和技術(shù)的綜合體現(xiàn)。要組織安全宣傳教育,提供安全文化環(huán)境;開展安全承諾,印發(fā)安全手冊;組織安全競賽,組織安全檢查評比。使安全文化建設(shè)成為推動企業(yè)發(fā)展的精神動力。
(10)企業(yè)要組織績效考評與持續(xù)改進
建立安全管理體系,對企業(yè)實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理,不斷組織評定安全生產(chǎn)標準化實施情況,對安全生產(chǎn)目標、控制指標的完成情況進行綜合考評。依據(jù)考評結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標、指標、制定、操作規(guī)程等進行修改完善、持續(xù)改進,不斷提高安全績效,提升安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平,構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制。
四、結(jié)語
篇6
根據(jù)上級有關(guān)精神,現(xiàn)將我局組織開展學(xué)習考察和調(diào)研活動的方案通知如下:
一、調(diào)研活動具體安排
(一)調(diào)研活動時間:
原則上安排在4—7月間進行。可視課題組情況作相應(yīng)調(diào)整。
(二)調(diào)研活動方法:
一是采取“走下去”的方法。各小組要深入各街道和企業(yè)等基層單位,了解深層次發(fā)展問題,通過破解制約安全生產(chǎn)發(fā)展的難題,提高我區(qū)安全生產(chǎn)工作新水平。
二是采取“走出去”的方法。四個課題小組分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分赴兄弟省市,學(xué)習考察先進城市安全監(jiān)管工作的先進經(jīng)驗,進一步解放思想。
三是采取“請進來”的方法。將邀請有關(guān)方面的專家學(xué)者舉辦專題講座,提高對科學(xué)發(fā)展觀的認識,促進安全發(fā)展。
二、調(diào)研課題
1、學(xué)習借鑒加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗(包括:安全生產(chǎn)責任考核,綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系研究等);
2、學(xué)習借鑒破解制約安全生產(chǎn)工作發(fā)展瓶頸和難題的新思路、新舉措;
3、政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的狀況、問題與對策研究,政府安全監(jiān)管主體責任落實機制研究等);
4、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察(包括安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和人員的現(xiàn)狀、問題和對策研究,安全生產(chǎn)執(zhí)法程序研究,安全生產(chǎn)執(zhí)法案例分析,基層安全生產(chǎn)執(zhí)法:包括如何發(fā)揮注冊安全主任的作用、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計研究等;
5、安全生產(chǎn)法律體系與機制(安全生產(chǎn)法律體系與機制研究、安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策應(yīng)用研究、商業(yè)保險在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用研究、強制險在高危行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用研究等);
6、安全生產(chǎn)科技(安全生產(chǎn)科技對安全生產(chǎn)工作成效的影響度分析,安全生產(chǎn)信息化建設(shè),安全生產(chǎn)先進科技與工藝對企業(yè)生產(chǎn)安全狀況改善的實證分析等);
7、危險化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)管新方法、新途徑;
8、應(yīng)急救援體制研究(包括組織機構(gòu)、指揮中心、專家?guī)鞈?yīng)急隊伍、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等);
9、安全生產(chǎn)宣傳文化建設(shè)(包括安全生產(chǎn)公益宣傳研究,企業(yè)安全文化研究、從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì):高危待業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成現(xiàn)狀和對策,企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與安全生產(chǎn)狀況的關(guān)系研究;安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍及其人員狀況研究等;
10、如何做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的紀檢監(jiān)察工作和安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)工作。
二、有關(guān)要求
1、各課題組必須指定一名聯(lián)絡(luò)員具體負責行程安排,并將考察團名單于4月20日前報局辦公室;
2各街道參加考察的領(lǐng)導(dǎo)名單請直接報局辦公室;
篇7
一、總體思路
深入學(xué)習貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會精神,以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示和指示精神及全國、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神為指引,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和安全發(fā)展觀念,不斷強化落實安全生產(chǎn)責任制落實,進一步開展隱患問題排查整治,努力提升安全生產(chǎn)工作水平,促進全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,確保全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體控制指標(死亡人數(shù))和較大事故起數(shù)不突破縣政府下達的年度安全生產(chǎn)控制指標,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“四項絕對指標”(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失)下降。
三、重點工作
(一)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。不斷增強思想認識,牢固樹立責任意識,突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,進一步完善企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機構(gòu),配備足夠的專兼職安全管理人員。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、危險程度、工藝流程等,制定嚴密有效的工作規(guī)章制度和操作規(guī)程,規(guī)范生產(chǎn)過程操作程序和標準,實行全員、全過程、全方位安全管控。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害告知與警示標識,對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度,嚴格落實責任、資金、時限和整改措施,及時消除事故隱患。及時報告生產(chǎn)安全事故,切實做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),使各崗位、各流程始終處于安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、制度化的可控狀態(tài)。
(二)持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三項活動”。嚴格落實“全履蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,開展打非治違、安全專項整治和隱患排查治理“三項行動”,認真開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動,全面檢點生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),確保各項安全措施落到實處。
(三)繼續(xù)深化危險化學(xué)品安全整治。認真做好?;奉I(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專項行動,突出做好電石等危險化學(xué)品、危險化工工藝和重大危險源的安全生產(chǎn)、運輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險企業(yè)和有限空間作業(yè)等企業(yè)的安全檢查,提升本質(zhì)安全水平。
(四)加大消防安全整治力度。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,繼續(xù)深化勞動密集型企業(yè)消防整治。加快消防信息化建設(shè)、重點企業(yè)要建立完善的消防電子監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育安全培訓(xùn)。各企業(yè)要開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),深入開展安全文化知識“六進”、“安全生產(chǎn)月”等各類安全生產(chǎn)宣傳活動,推進安全生產(chǎn)普法教育,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能,不斷增強員工的安全意識。扎實開展“三項崗位”人員培訓(xùn)和全員培訓(xùn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,繼續(xù)加強對從業(yè)人員的三級安全教育培訓(xùn)力度,企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)、持證上崗,營造更加有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的工作氛圍。
(六)建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的應(yīng)急救援隊伍,確保拉得出、用得上。修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,定期組織職工開展應(yīng)急逃生演練,提高員工的自我保護意識和遇險自救能力,提升應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置和搶險救援能力。健全完善事故應(yīng)急處置制度,牢固樹立關(guān)愛生命、安全發(fā)展理念。
篇8
根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實施意見》(涪府發(fā)〔2012〕13號)精神,結(jié)合我區(qū)旅游行業(yè)實際,提出以下實施意見:
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作主線,以有效防控安全事故為重點,以實施科技興安和人才強安為支撐,深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮,實現(xiàn)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標
——安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。行業(yè)減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重、特大以上事故。全年實現(xiàn)零死亡目標。
——安全監(jiān)管能力明顯提升。進一步加強旅游企業(yè)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè),配齊適應(yīng)工作任務(wù)的裝備和人員。旅游局安全監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)取得成效。
——企業(yè)主體責任落實進一步深化。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任向縱深推進,基本建立激勵約束機制并發(fā)揮作用;企業(yè)安全標準化建設(shè)縱深推進,安全管理明顯加強,企業(yè)達標率達80%以上。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范,企業(yè)實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。
——安全隱患整治全面深化。一般隱患整治率在100%以上,重大隱患限期整治率在85%以上。
——安全保障體系健全完善。監(jiān)察執(zhí)法效能明顯提升,平安景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。2012年,新啟動2個平安景區(qū)創(chuàng)建,新啟動2個旅游飯店、1個旅行社安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。安全投入、安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等保障能力取得實質(zhì)性進展。
——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰(zhàn)略,提升旅游行業(yè)安全意識;持續(xù)開展安全大宣教;強力推進企業(yè)安全文化建設(shè),營造安全文化濃烈氛圍。
三、工作重點
2012年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作重點是全面開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動,深入推進大宣教大排查大整治大執(zhí)法,在旅游安全監(jiān)管能力提升、旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實、安全保障能力提升和增強游客安全意識等方面攻堅克難。
(一)全面提升旅游安全監(jiān)管能力
——強化旅游安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作。區(qū)旅游局要結(jié)合行業(yè)實際和特點,編制重點突出、針對性強的年度執(zhí)法計劃,聯(lián)合相關(guān)職能部門強化事前防范性處罰,事前處罰金額不低于總處罰的40%。完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,制定“打非治違”專項方案,突出重點、選準時機,采取“準、狠、嚴”的措施,堅決開展打“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)活動,嚴厲查處事故遲報、謊報、漏報和瞞報行為。嚴格規(guī)范行政處罰裁量權(quán),加強案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計工作。堅持“四不放過”(事故原因未查清不放過、事故責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則,嚴格事故查處。
——強化安全監(jiān)管制度建設(shè)。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會議運行機制,擴大聯(lián)席會議制度覆蓋范圍。各科室要嚴格按照區(qū)旅游局《市區(qū)旅游局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細則的通知》(涪旅發(fā)〔〕25號)要求,加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
——強化安全監(jiān)管信息化建設(shè)。全面建立企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)動態(tài)管理。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(二)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
——深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。所有旅游企業(yè)務(wù)必深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)、市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(渝府發(fā)〔〕93號)以及區(qū)政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(涪府發(fā)〔〕101號)、區(qū)旅游局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市旅游局關(guān)于進一步落實旅游企業(yè)安全主體責任的通知》(涪旅發(fā)〔〕13號)精神,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,全面加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。區(qū)旅游局加強分類指導(dǎo),督促企業(yè)持續(xù)整改升級,全面建章立制,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。各企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)“五個應(yīng)當”和“九項責任”,加大安全投入,健全安全管理機構(gòu),加強班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效,強化主要負責人、實際控制人的責任,強化人、財、物等保障措施,逐級分解落實安全生產(chǎn)目標。充分發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議作用。年底前,A、B級企業(yè)達到85%以上。
——全面推進行業(yè)安全標準化建設(shè)。健全企業(yè)安全標準體系和考核激勵機制,按照“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”要求,深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全標準化建設(shè),并持續(xù)鞏固達標成果,實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。2012年,旅游企業(yè)安全標準化達標率在80%以上。對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)經(jīng)營許可證、安全許可證,責令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達標的,依法予以關(guān)閉。
——全面建立企業(yè)安全誠信機制。要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,健全和完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度,嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標準,嚴把安全準入關(guān)。進一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責等制度,對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度,將企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任評定級別向社會公開,并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應(yīng)等主管部門通報,作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。
(三)健全完善安全生產(chǎn)保障體系
——加大安全生產(chǎn)投入。構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險等社會資金參與的安全生產(chǎn)投融資體系。加強對企業(yè)安全費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,全面實行工傷保險、責任保險制度和風險抵押金制度。積極探索保險機構(gòu)參與事故風險控制和安全管理辦法,將責任保險、工傷保險預(yù)防費用直接用于從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。
——增強應(yīng)急救援能力。推廣應(yīng)急預(yù)案“三化”(圖表化、程序化、簡明化)管理。建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫,分區(qū)域儲備救援物資。開展全區(qū)各級應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)演練。重點企業(yè)每年至少開展2次應(yīng)急演練,區(qū)旅游局每年開展1次綜合應(yīng)急演練。
(四)強力實施文化強安戰(zhàn)略
——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程,企業(yè)“三類人員”(企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)一律須經(jīng)安全培訓(xùn)考核發(fā)證后持證上崗,其他職工須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負責人,要堅決采取離崗補訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同,建立完善旅游從業(yè)人員企業(yè)、部門、班組“三級培訓(xùn)”制度。
——提升全民安全防范意識。切實加強安全文化建設(shè),打造安全文化精品。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳媒介,開展多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動,扎實推進安全知識進企業(yè)、進家庭、進景區(qū)。大力弘揚與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化,營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風尚。堅持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度,充分發(fā)揮“12350”投訴舉報平臺作用,形成全社會共同關(guān)注和促進安全發(fā)展的良好氛圍。
(五)全面深化安全專項整治
——深入開展安全隱患排查整改。深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動,堅持“五查并舉”機制,持續(xù)開展安全隱患排查整治,一般隱患整治率達98%以上,重大隱患限期整治率達90%以上,隱患排查治理信息統(tǒng)計按期上報率達100%。健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度,定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,引導(dǎo)、鼓勵全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理,做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。建立重大危險源管理檔案,實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同部署、同檢查、同治理。
——深化安全突出問題專項整治。圍繞道路交通“四大體系”、“七大要素”建設(shè),深化景區(qū)內(nèi)客運車輛、危險路段和事故多發(fā)點專項整治,嚴厲整治旅游包車超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、城市道路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為。開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治,集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制,嚴防擁擠踩踏事故。嚴格鍋爐、壓力容器(管道)、電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管。
——嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。區(qū)旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門始終保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備等涉旅行業(yè)(領(lǐng)域)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。堅決做到“四個一律”:對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律依法責令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律依法關(guān)閉取締并嚴防死灰復(fù)燃;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律嚴格依法予以處罰;對觸犯法律的,一律依法嚴肅追究法律責任。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體,要進一步強化“誰主管誰負責、誰分管誰負責、誰審批誰負責”和“一崗雙責”責任制,必須履行法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)主體責任,必須落實企業(yè)法定代表人“第一責任人”的責任,確保各項安全監(jiān)管工作任務(wù)的完成。
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“十三五”以來,局深入貫徹中央和地方各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,以持續(xù)推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手,堅持防范化解重大安全風險,統(tǒng)籌抓好全縣工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)和消防安全工作?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、落實“黨政同責、一崗雙責”的要求,進一步完善安全生產(chǎn)責任體系
1.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的有關(guān)要求,明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責任,結(jié)合實際制定年度安全生產(chǎn)工作要點,局黨組每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。進一步推動《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》《安徽省消防安全責任制規(guī)定》落到實處,強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。
2.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,督促企業(yè)落實好各級、各類人員安全生產(chǎn)責任制,加強安全預(yù)防控制體系建設(shè),強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。配合相關(guān)部門嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,推動完善全員安全生產(chǎn)責任制,不斷強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
3.完善隱患排查機制,將安全隱患排查專項治理活動中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患上報縣安委會,督促企業(yè)限期進行整改,并組織人員對整改情況進行檢查,做到安全隱患排查治理閉環(huán)管理。
二、著力加大重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,督促工業(yè)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平
加強工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。推動和支持企業(yè)加大安全技術(shù)改造力度,推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù),改善企業(yè)生產(chǎn)裝備條件,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。在縣工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,通過采取法律、技術(shù)、經(jīng)濟和必要的行政手段,淘汰一批技術(shù)落后、能耗高、職業(yè)危害嚴重、安全條件差的企業(yè)及項目,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,提高行業(yè)整體素質(zhì)。
三、加強安全隱患排查治理,提升安全治理能力
1.加強消防安全專項治理。協(xié)助縣消防大隊開展應(yīng)急消防演練。開展易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、重點消防單位火災(zāi)隱患整治,突出治理違法生產(chǎn)運營,消防水源不足、消防設(shè)施損毀、消防通道不暢、違規(guī)用火用電等問題,防止工業(yè)企業(yè)重特大事故發(fā)生。
2.推動部門及工業(yè)企業(yè)加強安全風險評估、管控,不斷完善預(yù)防工作機制,研究制定工業(yè)防范遏制重特大事故工作方案、排查安全風險點、危險源,并按風險等級實施差異監(jiān)管等工作。認真落實重大隱患掛牌督辦制度,協(xié)助應(yīng)急部門按期整改掛牌督辦的重大隱患。
3.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。強化應(yīng)急處置責任,督促各類企業(yè)把應(yīng)急救援作為企業(yè)主體責任主要內(nèi)容認真落實。督促相關(guān)企業(yè)加強應(yīng)急救援工作。優(yōu)化、簡化應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)化演練。
四、夯實基礎(chǔ)工作,提高安全保障水平
強化宣傳教育培訓(xùn)。認真學(xué)習貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》,組織實施職責范圍內(nèi)的安全教育培訓(xùn)工作,健全完善安全培訓(xùn)工作體系,特別是抓好中小工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。按照安委會及防震減災(zāi)辦的部署和要求,認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“5.12”、“7.28”、“9.18”民防日、國際減災(zāi)日等重大節(jié)日的防震減災(zāi)宣傳、宣傳教育“七進”等系列宣教活動,借助新媒體,采用知識競賽等形式擴大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面,提高公眾防震減災(zāi)能力,發(fā)揮全社會參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。
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因此,眾多學(xué)者試圖從不同的角度找到解決此問題的突破點。如楊高升等在現(xiàn)有安全獎罰標準不明確的條件下,引入建筑業(yè)企業(yè)的安全信用等級系數(shù)對工程施工招投標機制進行改進,可有助于確定明確的獎罰標準。申玲等通過研究建筑業(yè)企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門之間的委托關(guān)系,總結(jié)影響企業(yè)安全投入的決定性因素,以期有針對性地實施激勵與約束相結(jié)合的監(jiān)管機制。齊錫晶等設(shè)計了建筑業(yè)企業(yè)的安全信用指標體系,提出以政府主導(dǎo)型安全信用模式,構(gòu)建企業(yè)安全信用指標體系,從完善安全事故賠償、加快信用數(shù)據(jù)開放的內(nèi)部環(huán)境及加強信用機構(gòu)監(jiān)管的外部環(huán)境的激勵機制入手,以期完善建筑業(yè)企業(yè)的安全信用體系。吳凱以建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化為切入點,給作為引導(dǎo)者的政府及執(zhí)行者的企業(yè)提供了激勵與約束建議。包銳為滿足住建部對建筑業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展目標的要求,研究如何為企業(yè)建立一個新的信息化戰(zhàn)略分層的能力成熟度模型,客觀和量化地反映工程項目的信息化程度,以便對企業(yè)實施相應(yīng)的激勵。上述研究對建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機制的構(gòu)成要素提供了理論支持。
目前,國務(wù)院安委辦頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委[2014]8 號)中明確指出,為促進企業(yè)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變,應(yīng)加快推進安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè),建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信獎勵和失信懲戒機制。此外,工程建設(shè)項目的安全現(xiàn)狀不僅關(guān)乎建筑業(yè)企業(yè)的施工水平,還與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察及設(shè)計單位是否依法履行安全義務(wù)息息相關(guān);再者,工程項目的五大責任主體之間利益相爭、信息不對稱的現(xiàn)象同樣導(dǎo)致政府的安全監(jiān)管進展舉步維艱。因此,探索在非對稱信息委托條件下,如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享與相關(guān)激勵機制的設(shè)計,為企業(yè)安全信用等級的評定提供數(shù)據(jù)支撐,完善安全監(jiān)管信用制度。
1 建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享的內(nèi)容
建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息是指在工程項目建設(shè)中產(chǎn)生的,反映企業(yè)安全生產(chǎn)水平的所有施工、管理、技術(shù)和經(jīng)濟信息。政府主管部門可以通過收集建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息,借助信息共享平臺為企業(yè)提供安全生產(chǎn)的高新技術(shù)信息和項目信息,以及構(gòu)建咨詢和交流服務(wù)平臺提供權(quán)威科學(xué)的安全保障措施。這一做法有助于使政府主管部門間接了解項目參建企業(yè)真實安全生產(chǎn)信息,把握建筑業(yè)當下安全生產(chǎn)形勢,并為安全政策的制定提供實踐依據(jù)。安全信息的分類應(yīng)該全面體現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,共享信息的內(nèi)容整合為:
(1)企業(yè)素質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)的素質(zhì)反映的是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所具備的基礎(chǔ)條件。包括企業(yè)基本信息、財務(wù)狀況、企業(yè)管理、獎懲記錄及履約情況以及企業(yè)文化等。企業(yè)的基本信息需要充分體現(xiàn)企業(yè)的資質(zhì)情況、從業(yè)人員規(guī)模及其他專業(yè)化的信息;企業(yè)的財務(wù)狀況可以通過財產(chǎn)的收支狀況體現(xiàn)企業(yè)的信用水平,是反映企業(yè)履約意愿和履約能力的重要因素;企業(yè)的管理水平是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力、企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及各項管理制度,因為通過制度和領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力可以反映企業(yè)的安全生產(chǎn)能否達到規(guī)范化的管理等。
(2)個體安全行為能力。建筑業(yè)企業(yè)的素質(zhì)對企業(yè)的經(jīng)營能力和競爭實力具有非常重要的影響,但由于建筑業(yè)企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè),一線職工的安全意識是決定安全行為的主要因素。為了保護安全生產(chǎn),建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全操作規(guī)程,其不僅是對一線職工的安全行為能力提出要求,而且通過對每個職工的安全操作規(guī)程進行分析,可以看到其潛在的安全素質(zhì)。
(3)應(yīng)急管理能力。建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力可以作為決定其安全生產(chǎn)狀況的重要指標,因為事故通常都存在潛伏期、形成期、爆發(fā)期和消退期 4 個階段,且事故發(fā)生頻率與其應(yīng)急管理實踐能力息息相關(guān)。因此,需要將應(yīng)急管理中對事故的預(yù)防、準備、回應(yīng)及恢復(fù)階段所采取的相對應(yīng)的措施作為共享的重要內(nèi)容。
(4)安全事故頻率。建筑業(yè)企業(yè)以往工程項目中所發(fā)生的安全事故的次數(shù)及傷害程度,無疑是一種最直接的評價指標,且事后的應(yīng)急控制能力也在某種程度上反映了企業(yè)的安全信用能力。
(5)政府監(jiān)督。安全監(jiān)管部門的綜合管理、監(jiān)督及協(xié)調(diào)企業(yè)安全工作的信息可以直觀地反映企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,同時按照本行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī),還應(yīng)參考監(jiān)察局對較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理工作是否全面真實,是否依照有關(guān)規(guī)定對負有事故責任的單位和個人進行責任倒查及追究行政責任。
(6)社會監(jiān)督。為增強安全生產(chǎn)隱患排查治理能力及事故舉報工作的執(zhí)行力度,應(yīng)將社會監(jiān)督機制作為安全監(jiān)管工作中的重要任務(wù),同時結(jié)合公眾的舉報力度來確定建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信用情況。
2 信息共享激勵機制模型
由于建筑業(yè)企業(yè)采取信息共享行為時,關(guān)注的是共享是否能帶來收益,或者安全生產(chǎn)較差的企業(yè)可能因為會受到懲罰而不愿意共享,安全生產(chǎn)狀況良好的企業(yè)會因技術(shù)外漏也不愿意共享。因此,在信息共享實施環(huán)節(jié)中存在著建筑業(yè)企業(yè)與政府監(jiān)管部門以及其他建筑業(yè)企業(yè)之間的行為博弈。本文基于非對稱信息委托理論構(gòu)建建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享激勵機制模型。
2.1 模型建立
建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享由政府監(jiān)管部門(信息接收者)、建筑業(yè)企業(yè)(信息提供者)組成。其中政府為委托人,建筑業(yè)企業(yè)為人。政府希望建筑業(yè)企業(yè)做出社會期望收益最大化的行為(即不出現(xiàn)安全事故),故激勵機制的設(shè)計要能夠滿足建筑業(yè)企業(yè)采取正向安全生產(chǎn)行為的約束條件。
假設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享的信息量為 i;θ 是均值為零,方差等于 σ2的正態(tài)分布隨機變量。θ 的分布函數(shù)及密度函數(shù)為 G(θ)和 g(θ);政府的收益為y(i,θ),是關(guān)于 i 的增函數(shù);企業(yè)共享安全生產(chǎn)信息量的成本為 c(i),政府的目標是要設(shè)計一個激勵機制 η(y),根據(jù)獲得收益 y 給予企業(yè)相應(yīng)的激勵報酬 η(y)。
假定政府與企業(yè)的期望效用函數(shù)可分別表示為:v(y -η(y)) 和u(η (y) - c(i)) ,其中v’≥0,v’’≤0;u’ ≥0,u’’≤0;c>0,c’’>0。假定政府與企業(yè)都是風險規(guī)避者或風險中性者,該模型同時考慮到激勵相容約束(IC)與參與約束條件(IR):IC 是指企業(yè)做出的安全生產(chǎn)信息共享行為 A 時,由這一行為獲得的收益不能少于選擇其他行為獲得的收益;IR 即企業(yè)參與安全生產(chǎn)信息共享獲得的收益要大于不參與共享時所獲得的收益 u(i=0)。
基于上述假設(shè)條件,建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享激勵機制模型如下:
根據(jù)模型,假設(shè)安全生產(chǎn)信息共享量 i 為一維變量,政府的收益線形函數(shù)為 y=i+θ , 其 中θ=N(0,σ2),E(y) =E(i +θ) =i ,Var(y) =σ2,假定政府為風險中性者,企業(yè)為風險規(guī)避者,考慮線性合同:η (y) =α+βy ,α 為企業(yè)的固定收入,β為企業(yè)分享的產(chǎn)出份額。β=0 意味著企業(yè)不承擔任何風險;β=1 意味著企業(yè)承擔全部風險。假定成本函 數(shù) 為c(i) =1/ 2qi2 , 企 業(yè) 共 享 的 風 險 成 本 為1/2ρβ2σ2,則政府與企業(yè)的期望效用分別為:
式中,q 為成本系數(shù)且 q≥0,q 越大,同樣的行為A 帶來的負效用越大;ρ 為風險規(guī)避度。當給定 i與 β,即滿足企業(yè)參與約束條件 E(u) ≥u(i =0),企業(yè)選擇安全生產(chǎn)信息共享行為,信息共享激勵模型可轉(zhuǎn)化為:
將式(4)中的 IC 與 IR 條件代入目標函數(shù)可以得到:
則最優(yōu)化β、i 的一階條件為:
上述條件意味著企業(yè)必須承擔一定的風險。特別地,β 及 i 都是 q,ρ,σ2的遞減函數(shù)。也就是說,企業(yè)越是風險規(guī)避,產(chǎn)出 y 的方差就越大,其應(yīng)該承擔的風險就越小。其中 的結(jié)論是非常直觀的,最優(yōu)激勵合同要在激勵與保險之間求得平衡,再由 可看出“鞭打快?!钡男?yīng)。從激勵的角度看,即使沒有信息不對稱的問題,q越大,最優(yōu)的 i 越小(i*= 1/ q);從風險分擔的角度來看,q 越大,為誘使企業(yè)選擇信息共享行為所要求的 β 就越大(i* = β/ q ),政府寧愿以較低的努力換取風險成本的節(jié)約。另外,信息共享量 i 隨成本及風險的影響趨勢如圖 1 所示,其中 q∈(0,1),ρ∈(0,1),設(shè)方差 σ2 = 0.01。
不難看出,風險規(guī)避度的影響相對較小,信息共享量與成本系數(shù)呈顯著負相關(guān)趨勢。總的來說,當信息共享環(huán)境不穩(wěn)定及激勵機制不明確時,企業(yè)進行信息共享成本 q 與風險規(guī)避度 ρ 越大,企業(yè)的信息共享量 i 與信息共享收益 η(y)=α + β(i + θ)也隨之降低,導(dǎo)致企業(yè)不愿做出信息共享行為。
通過對信息共享激勵模型進行理論求解,發(fā)現(xiàn)所得結(jié)論并不能全面反映建筑業(yè)企業(yè)在實際共享時要面對的利益與障礙。為了更加深入地研究信息共享激勵機制的策略,本文以博弈論為主要理論工具,分析建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享激勵模型的動態(tài)發(fā)展規(guī)律。
2.2 博弈分析
2.2.1 政府監(jiān)管部門與建筑業(yè)企業(yè)信息共享博弈
假定 y 是關(guān)于信息共享量 i 的政府監(jiān)管部門收益函數(shù),g 為建筑業(yè)企業(yè)的收益函數(shù)。首先,信息共享成本為 c(i),i 表示安全生產(chǎn)信息量的多少;同時,一些安全生產(chǎn)水平較低的建筑業(yè)企業(yè)為了避免受到懲罰,可以通過某種手段使得監(jiān)管部門不能觀察到企業(yè)內(nèi)部的真實信息,即阻止成本為 c'(i),此時 i 表示安全生產(chǎn)信息質(zhì)量的高低,即企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低,c'(i)隨著 i 的升高逐漸減小,也就是說當企業(yè)的安全水平較高時,其一定不會采取阻止行為,至多選擇不阻止也不共享。其次,選擇相應(yīng)的激勵方式,其中 η(y)代表政府對建筑業(yè)企業(yè)信息共享行為的激勵,由信息共享量 i 決定;此外,每一個建筑業(yè)企業(yè)所擁有的信息量與重要程度各不相同,在此,將擁有高級別信息量及安全信用比較好的建筑業(yè)企業(yè)定義為高信息位勢企業(yè),反之為低信息位勢企業(yè)。如果參與信息共享的企業(yè)事故發(fā)生率較低,或符合優(yōu)質(zhì)工程相關(guān)標準,政府給予工程項目的獎懲函數(shù)為 w(a),其中 a 為企業(yè)發(fā)生事故的程度或次數(shù),a∈(0,1):當 a=0 時,說明企業(yè)的安全生產(chǎn)水平較高,無事故發(fā)生,則 w(a)>0 為獎勵;當 a=1 時,說明事故等級較大或次數(shù)較頻繁,則w(a)<0 表示為處罰;需要注意的是,當 w(a)=0 不獎不懲時,a 的大小需作進一步研究,在此不作更多說明。因此,政府監(jiān)管部門與建筑業(yè)企業(yè)之間信息共享博弈收益矩陣如表 1 所示。
當建筑業(yè)企業(yè)參與安全生產(chǎn)信息共享所獲得的報酬遠大于信息共享成本或阻止成本時,即η(y) + w(a) 》c(i),c’(i) ,企業(yè)傾向于選擇信息共享,安全生產(chǎn)信用制度易于建立。對于低信息位勢企業(yè)而言,由于事故發(fā)生率較高,為避免受到政府部門的處罰很可能不會選擇信息共享,但即便不共享,一旦出現(xiàn)事故,政府監(jiān)管部門依然要對其進行懲罰。所以對此類企業(yè)而言,最佳選擇就是將企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享于政府基礎(chǔ)平臺,這樣不僅能得到因額外共享行為贏得的獎勵,還可提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。反觀高信息位勢企業(yè),此類企業(yè)的安全生產(chǎn)水平較高,看似不需要信息共享,但如果政府的激勵程度恰到好處 η(y) + w(a) 》c(i) ,那么同樣看重利益的高信息位勢企業(yè)選擇信息共享指日可待。對于政府監(jiān)管部門,因獲得企業(yè)的安全生產(chǎn)信息而得到的收益 y,是隨著企業(yè)信息共享量的程度i的升高而增大的。因此,適當降低信息共享的成本或加大對信息共享行為的獎勵程度有助于實現(xiàn)前期共享行為的大范圍普及。由于增加了對企業(yè)的信息共享行為獎勵成本,當建筑業(yè)企業(yè)的信息共享程度達到飽和狀態(tài),或者安全生產(chǎn)水平已經(jīng)趨于穩(wěn)定時,這時獎勵成本可適當降低。長遠而言,(獎勵,共享)無疑就是一種最優(yōu)的戰(zhàn)略均衡。可見,信息共享過程的信用建設(shè)是循環(huán)推進的,每經(jīng)過一個周期,政府與建筑業(yè)企業(yè)的信用關(guān)系就深入一步,若雙方都是信用的,即可形成良性的信用循環(huán);如果雙方或者有一方失信,會形成惡性的信用循環(huán),直至合作失敗。
2.2.2 建筑業(yè)企業(yè)之間信息共享博弈
假設(shè)建筑業(yè)企業(yè) m 和 n 進行信息共享行為博弈,且傳遞的安全生產(chǎn)信息水平無論高低對政府皆是有利的,二者有信息共享和信息不共享兩種選擇。c((im),c(in)為兩個建筑業(yè)企業(yè) m,n 各自傳遞信息的成本函數(shù),im,in為兩個建筑業(yè)企業(yè) m,n 各自傳遞的信息量;令 c'(im),c'(in)為建筑業(yè)企業(yè) m,n的信息阻止成本函數(shù),im,in表示兩企業(yè)共享的安全生產(chǎn)信息水平的高低;j(i')為 m,n 同時進行信息共享時各自所獲得的共同收益函數(shù),i'為共有信息量;ε,μ 是企業(yè)各自信息吸收系數(shù),因此 j(μim),j(εin)分別表示只有一方共享時,另一方所獲得的信息收益函數(shù)。建筑業(yè)企業(yè)之間信息共享收益矩陣見表 2。
依表可知,當 m,n 都選擇信息共享時,雙方都可獲得由共有信息帶來的收益,此時,政府需要適當減小信息共享的成本,有助于(共享,共享)最優(yōu)策略的實現(xiàn);但需要特別說明的是,當有一方選擇不共享,建筑業(yè)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)信息共享行為出現(xiàn)“囚徒困境”,進入信任博弈。對建筑業(yè)企業(yè) m 來說,盡管不知 n 作何選擇,如果 n 選擇不共享,那么 m 選擇共享顯然并不是最優(yōu)的,尤其是當 m 的安全生產(chǎn)水平較高時,更不愿將自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)技術(shù)信息讓競爭者知曉。這時政府需要對此類企業(yè)的共享行為給予獎勵,并且最大程度地限制未參與共享的建筑業(yè)企業(yè)獲知信息的途徑。經(jīng)衡量,如果 m 企業(yè)共享之后的收益大于共享之前,逐利性促使其選擇信息共享,顯然根據(jù)對稱性,n 也會選擇共享。由于此項政策的實施在初期階段并不以全面撒網(wǎng)為重點,而是選擇一部分建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)先做出信息共享行為,從而帶動其他建筑業(yè)企業(yè),致使最終策略為(共享,共享)。因此,區(qū)別激勵有助于打破建筑業(yè)企業(yè)之間“囚徒困境”現(xiàn)象,營造信息共享信任博弈的良好環(huán)境。對于高信息位勢企業(yè),將其與安全信用掛鉤,并聯(lián)合其他政府相關(guān)部門共同完成激勵機制的運行。例如工商部門負責采集各相關(guān)主管部門提供的建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息,納入政府基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)平臺,并作為人民銀行企業(yè)信用等級評定的重要依據(jù),同時鼓勵金融機構(gòu)參考該項指標,優(yōu)先向安全信用較好的企業(yè)予以信貸支持、調(diào)整工傷保險費率等信用服務(wù);對于低信息位勢建筑業(yè)企業(yè)可采取培訓(xùn)激勵、發(fā)展激勵等方式,當此類企業(yè)上升至高信息位勢的企業(yè)行列中,再采取相應(yīng)的激勵方式實現(xiàn)安全信用機制的良性循環(huán)。
3 應(yīng)用說明
工程建設(shè)項目的安全狀況與建筑業(yè)五大責任主體有著必然的聯(lián)系,本文以建筑業(yè)企業(yè)信息共享作為切入點,為之后實現(xiàn)建筑業(yè)各大責任主體之間信息透明機制提供了理論基礎(chǔ)。同時,在實踐應(yīng)用領(lǐng)域,信息共享激勵機制模型及博弈分析雖然為構(gòu)建建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息共享平臺提供了理論支撐。但是本文側(cè)重于通過模型建立與博弈分析探討信息共享的必要性,而對于構(gòu)建安全監(jiān)管激勵機制的研究分析遠不至此,不僅需要更多地將共享安全信息的內(nèi)容作為研究重點,并將這些信息進行處理和分析,更要科學(xué)、合理地選取能體現(xiàn)企業(yè)安全信用狀況的信息作為信用等級評定的標準,最終實現(xiàn)構(gòu)建企業(yè)守信激勵和失信懲戒的安全監(jiān)管激勵機制。
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