導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療垃圾處理技術(shù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的61家診所中，有40家診所會自主接受培訓(xùn)。其中，僅有15%的口腔診所每隔1-2個(gè)月接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間間隔半年的診所有11家，52.5%的口腔診所間隔一年以上接受一次培訓(xùn)。

二、定期接受過培訓(xùn)的診所其醫(yī)療垃圾處理規(guī)范性與未接受培訓(xùn)者存在差異

在接受定期正規(guī)培訓(xùn)的40家診所中，72.5%的診所都能較準(zhǔn)確地處理醫(yī)療垃圾（正確率為80%以上）；而未培訓(xùn)過的21家診所中，42.9%的診所都能較準(zhǔn)確地處理醫(yī)療垃圾（正確率為80%以上），而有23.8%的診所不能很好地處理醫(yī)療垃圾（正確率在60%以下），甚至還有1家診所對醫(yī)療垃圾處理的正確率在10%以下。詳見圖1、圖2。在比較接受與未接受定期培訓(xùn)的診所在醫(yī)療垃圾處理上的差異時(shí)，經(jīng)χ2檢驗(yàn)，在醫(yī)療垃圾處理正確率為80%以上的診所中，定期接受培訓(xùn)的診所其醫(yī)療垃圾處理的正確率優(yōu)于未接受培訓(xùn)者，其差異具有顯著性（P<0.01）。

三、對策及建議

本次調(diào)查結(jié)果顯示有66%的基層口腔診所定期自主接受醫(yī)療垃圾處理培訓(xùn)，但由于相關(guān)部門政策的放松，以及參加培訓(xùn)需收取費(fèi)用，許多基層口腔診所未接受到全面的培訓(xùn)。而調(diào)查顯示培訓(xùn)和未培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員在垃圾處理工作中存在差異。故針對基層口腔診所醫(yī)療垃圾的特殊性，提出如下建議：

1.落實(shí)垃圾處理培訓(xùn)工作

本調(diào)查結(jié)果，顯示部分基層口腔診所對培訓(xùn)不夠重視，要改變這個(gè)現(xiàn)狀，一方面建議南充市衛(wèi)生行政部門出臺相關(guān)政策，把培訓(xùn)工作委托給南充市口腔質(zhì)量控制分中心承辦，質(zhì)控中心可委派市內(nèi)國家大型公立口腔醫(yī)院高資歷口腔醫(yī)師擔(dān)任培訓(xùn)主講人，必須保證培訓(xùn)的覆蓋面和培訓(xùn)的質(zhì)量，不但進(jìn)行相關(guān)知識的授課，而且一定要保證學(xué)員都真正理解了并知道怎樣去做。監(jiān)管部門督管私人口腔診所定期參加培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)，并對各診所的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。

2.鼓勵基層口腔診所醫(yī)務(wù)人員參與培訓(xùn)

在接受調(diào)查的61家口腔診所中，定期進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)的診所有40家，因此，建議衛(wèi)生局大力宣傳醫(yī)療垃圾處理培訓(xùn)工作的必要性，政府出資鼓勵基層口腔診所醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療垃圾處理的培訓(xùn)。另一方面診所醫(yī)護(hù)人員主觀上應(yīng)持一種終生學(xué)習(xí)態(tài)度，定期參加培訓(xùn)及時(shí)了解口腔醫(yī)學(xué)新動態(tài)，及時(shí)更新設(shè)備，提升技術(shù)，規(guī)范診室環(huán)境條件，嚴(yán)格要求日常診療、護(hù)理和垃圾處理工作，為病人提供更舒適安全的服務(wù)。

3.做好診所各級人員依法處理醫(yī)療垃圾的培訓(xùn)

主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：醫(yī)療廢物及管理的觀點(diǎn)；醫(yī)療廢物的分類，暫存；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理職務(wù)以及責(zé)任；職業(yè)安全防護(hù)；監(jiān)督管理[3]；有計(jì)劃地對口腔診所進(jìn)行反復(fù)多次的培訓(xùn)，從而不斷鞏固基層口腔醫(yī)生對知識的掌握，加大規(guī)范化處理醫(yī)療廢物的力度，增強(qiáng)口腔診所工作人員的責(zé)任心。定期對保潔人員進(jìn)行診所感染知識、醫(yī)療垃圾收集、存放和轉(zhuǎn)運(yùn)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

4.把培訓(xùn)合格作為上崗的硬性要求

篇2

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療廢物；管理；焚燒；微波；高壓消毒壓實(shí)法

【中圖分類號】R124.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】C【文章編號】1008-6455（2011）04-0276-02

The experience of medical waste management at home and broad

Wang Zhao1 Wang Xiaokun2

【Abstract】This paper summarizes the weakness of medical waste management, make some examples of excellent management experience of Hong Kong, the United States, Japan, and the United Kingdom. At last it makes a discussion of the developmental direction of medical waste management in China.

【Key words】medical waste; management; burning; microwave; autoclaved compaction

醫(yī)療廢物是指在對人和動物診斷、化驗(yàn)、處置、疾病預(yù)防等醫(yī)療活動和研究過程中產(chǎn)生的固態(tài)或液態(tài)廢物，主要包括傳染性廢物、病理廢物、利器廢物、制藥廢物、基因污染物、化學(xué)品廢物和放射性廢物等（定義和分類見CT／T3083-1999）。《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定醫(yī)院臨床廢物和醫(yī)藥廢物為危險(xiǎn)廢物。即從醫(yī)院、醫(yī)療中心和診所的醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生的臨床廢物，包括手術(shù)、包扎殘余物、生物培養(yǎng)、動物實(shí)驗(yàn)殘余物、傳染性廢物、廢水處理污泥等[1]。這些廢物含有大量的致病菌、微生物、重金屬、放射性元素等，具有極強(qiáng)的傳染性、生物毒性和腐蝕性。

有害物質(zhì)未經(jīng)正確處理而排放到土壤和大氣環(huán)境中，會造成嚴(yán)重的污染，危害人類和生態(tài)健康，所以國家將醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物排在危險(xiǎn)廢物名錄中的第1位[2]。

1 我國醫(yī)療廢物管理存在問題

1.1 醫(yī)療廢物混入生活垃圾填埋處理：現(xiàn)在國內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物基本上是自行分散處置，方法很不規(guī)范。許多傳染性醫(yī)療廢物僅簡易消毒或根本不經(jīng)任何消毒就混入生活垃圾運(yùn)走。而國內(nèi)大多生活垃圾都進(jìn)入填埋場進(jìn)行簡單填埋處理。填埋場一般很簡陋、無襯層結(jié)構(gòu)。活垃圾中混入醫(yī)療廢物，會帶入很多致病菌和重金屬，對周圍土壤、地下水、地表水構(gòu)成很大威脅。

1.2 小型焚燒爐污染嚴(yán)重：有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)會對廢物采用焚燒處理，但目前都采用結(jié)構(gòu)簡單、廉價(jià)的間歇式固定床焚燒爐，而且一般都不配置煙氣凈化裝置，這將會使醫(yī)療廢物產(chǎn)生更具環(huán)境毒性的二英類物質(zhì)，對人類健康危害極大。而大多數(shù)醫(yī)院沒有固定的設(shè)備管理和操作人員，操作工均未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)就上崗操作。這不僅對操作人員的自身健康有很大威脅，也會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還為廢棄醫(yī)療用品的非法收購提供了可能。

1.3 輸運(yùn)體系不完備，容器和人員都不規(guī)范：衛(wèi)生部和國家環(huán)保總局對醫(yī)療廢物的運(yùn)輸頒布了有關(guān)包裝袋、利器盒和周轉(zhuǎn)箱的相關(guān)規(guī)定：包裝袋在正常使用情況下，不應(yīng)出現(xiàn)滲漏、破裂和穿孔；顏色為淡黃，顏色應(yīng)符合GB/T 3181 中Y06 的要求，包裝袋的明顯處應(yīng)印制警示標(biāo)志和警告語；包裝袋外觀質(zhì)量：表面基本平整、無皺褶、污跡和雜質(zhì)，無劃痕、氣泡、縮孔、針孔以及其他缺陷。利器盒整體為硬質(zhì)材料制成，封閉且防刺穿；整體顏色為淡黃，顏色應(yīng)符合GB/T 3181 中Y06 的要求。利器盒側(cè)面明顯處應(yīng)印警示標(biāo)志，警告語為“警告！損傷性廢物”；滿盛裝量的利器盒從1.2m 高處自由跌落至水泥地面，連續(xù)3次，不會出現(xiàn)破裂、被刺穿等情況[3]。而國內(nèi)大部分醫(yī)療廢物收集袋過薄易破，造成污物滲漏。有些與普通生活垃圾帶沒有區(qū)別，對分類收集處理很不利。針頭等利器收集也不規(guī)范，廢物周轉(zhuǎn)運(yùn)輸設(shè)備簡陋，極易造成收運(yùn)人員的感染和損傷。

1.4 監(jiān)管體制不完善，實(shí)行力度不夠：缺乏規(guī)范的法律法規(guī)體系、嚴(yán)格的執(zhí)法人員和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)罰款措施。管理困難較大，各地區(qū)管理水平差別明顯。

2 國內(nèi)外優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)

2.1 美國：大部分醫(yī)院廢物在離開醫(yī)院運(yùn)抵最終處理之前需在醫(yī)院的初級處理點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募泻驼?。有些廢物在初級處理點(diǎn)還需進(jìn)行初級處理，包括壓縮，磨碎或打漿。簡單的將廢物體積壓縮可能不會產(chǎn)生太大的經(jīng)濟(jì)效益，但如有合適的填埋場所，廢物經(jīng)壓縮體積并填埋仍不失為最經(jīng)濟(jì)的處理方法。另外，醫(yī)療廢物在美國的處理也在嘗試非焚燒法，以減少強(qiáng)毒性二英類物質(zhì)的生成。其中技術(shù)上比較成熟的有：高壓消毒的壓實(shí)法、機(jī)械-化學(xué)消毒法和微波法[4]。高壓消毒壓實(shí)法主要是將高溫蒸汽消毒和壓實(shí)過程結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。優(yōu)點(diǎn)在于需求空間小，設(shè)備簡單，但是其滅菌效果受到接觸面，蒸汽壓力高低的影響。而且處理過程易產(chǎn)生有毒的揮發(fā)性有機(jī)化合物和廢液。而機(jī)械-化學(xué)消毒法主要是利用漂白粉、次氯酸鈉等進(jìn)行消毒處理，但會產(chǎn)生余氯的污染問題，增加有害污水排放。微波法的無害化效果好，最近幾年才被加以應(yīng)用，但是經(jīng)濟(jì)成本較前兩種高一些，而且存在電磁波危害的可能。

2.2 香港：香港的醫(yī)療廢棄物處理方法為較傳統(tǒng)的焚燒和填埋。但是醫(yī)院本身對于醫(yī)療廢物的分類和管理比較嚴(yán)格。有很多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)：如設(shè)立了跨專業(yè)的醫(yī)療廢物管理委員會，有對問題進(jìn)行科學(xué)化研究和統(tǒng)籌改善措施；制定了《醫(yī)療廢物管理守則》；加強(qiáng)了醫(yī)院感染控制組的功能及統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)；并且把醫(yī)療廢物管理的改善工作結(jié)合到醫(yī)院每年工作計(jì)劃及服務(wù)承諾上來。并且對醫(yī)院員工進(jìn)行有關(guān)教育；對政府部門、環(huán)保署、立法局議員、傳播媒介、市民進(jìn)行教育及游說[5]。從而保證了醫(yī)療廢物處理的科學(xué)環(huán)保性。

2.3 日本[6]：日本的垃圾處理法經(jīng)過幾次修正，對帶有感染性的特別管理性垃圾的處理作出了具體規(guī)定，且制訂出了較為詳細(xì)的操作規(guī)程，特別是新的修正法中強(qiáng)化了感染性垃圾排放者的責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)了對垃圾處理者的處罰條例。2000年6月2日公布了新修正的垃圾處理法案，對違法投棄垃圾及無許可輸出垃圾等有關(guān)事項(xiàng)的處罰法則進(jìn)行了強(qiáng)化。2001年4月再次對垃圾處理法規(guī)進(jìn)行修正，禁止垃圾野外燒毀，強(qiáng)化了以前的產(chǎn)業(yè)垃圾管理票制度（此制度是日本產(chǎn)業(yè)垃圾處理推進(jìn)中心發(fā)行的賬票，是從委托到最終處理的全過程的記錄。對于特別管理性垃圾在法律上規(guī)定義務(wù)使用）。此外，對醫(yī)療垃圾排出者、醫(yī)療衛(wèi)生單位主管的刑事責(zé)任及高金額的處罰規(guī)定也在此法中具體列出。日本醫(yī)師協(xié)會也成立了醫(yī)療垃圾處理檢討委員會，針對修正后法案的具體規(guī)定、要求，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位對醫(yī)療垃圾進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩幚怼?/p>

2.4 英國[7]：英國對醫(yī)療廢物的分類比較嚴(yán)格，對每一類廢物都有相應(yīng)的處理措施，見表1。

表1 英國醫(yī)療廢物分類目錄及處理簡要

另外，醫(yī)療廢物絕不允許與其它廢物混裝。所有醫(yī)療廢物都應(yīng)放入內(nèi)置黃色塑料袋的垃圾箱內(nèi)，塑料袋上應(yīng)有“醫(yī)療廢物，必須焚燒”字樣。醫(yī)療廢物的搬運(yùn)必須使用專門的容器和設(shè)備，運(yùn)輸使用全封閉式卡車，醫(yī)療廢物最終處置是送入廢物焚燒爐高溫焚燒。

3 經(jīng)驗(yàn)的借鑒和探討

醫(yī)療廢物管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[8]，從我國醫(yī)療廢物處理存在的問題，可以看出我國的醫(yī)療廢物處理還處在很不規(guī)范的階段，技術(shù)不成熟，管理不嚴(yán)格，環(huán)境污染仍然比較嚴(yán)重。而且隨著城市化的進(jìn)程和日漸增長的人口數(shù)量，這個(gè)問題如果不加重視，產(chǎn)生的危害加愈發(fā)嚴(yán)重。因此，我國需要借鑒國內(nèi)外醫(yī)療廢物管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)來完善這一體制。首先從技術(shù)來說，焚燒爐仍為一種較通用而經(jīng)濟(jì)的處理設(shè)備，在最終處理時(shí)效果最為徹底，但需要配合嚴(yán)格的分類和管理，以減少有害污染物的排放。高壓消毒壓實(shí)法和微波法也是很有潛力的處理技術(shù)，國內(nèi)的大型醫(yī)院可以嘗試與焚燒配合進(jìn)行。對難處理、高感染性的廢物進(jìn)行焚燒；而普通醫(yī)療廢物則采用高壓消毒壓實(shí)法。另外，在技術(shù)達(dá)不到的時(shí)候，進(jìn)行嚴(yán)格的管理也是經(jīng)濟(jì)有效。香港和英國的經(jīng)驗(yàn)證明，只要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和醫(yī)療廢物分類、運(yùn)輸和管理，也可以很有效的控制醫(yī)療廢物的污染問題。尤其是對中小型醫(yī)院最為合適。而日本的醫(yī)療垃圾處理管理則突出了立法的強(qiáng)制性作用，事實(shí)證明效果良好，提示了我國應(yīng)盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，以推進(jìn)醫(yī)療廢物處理的嚴(yán)格化、統(tǒng)一化、環(huán)?；?/p>

總的說來，我國的醫(yī)療廢物管理水平是隨著生活廢物管理水平的提高而逐漸發(fā)展的，但仍然有很多不足之處值得探索，需要所有醫(yī)院管理者，政府工作者的共同努力。

參考文獻(xiàn)

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篇3

北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”）位于北京市朝陽區(qū)金盞區(qū)南部，占地面積4636畝，主要負(fù)責(zé)朝陽區(qū)固體廢棄物無害化處理和綜合利用項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，是北京市第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)類試點(diǎn)單位、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為方向，通過科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的固體廢棄物處理和綜合處理設(shè)施。園區(qū)現(xiàn)已成為環(huán)保達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)園區(qū)以及具備環(huán)保教育功能的青少年教育基地。

一、園區(qū)設(shè)施有效運(yùn)行，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建于2002年，原高安屯地區(qū)整體征地拆遷正式揭開了園區(qū)建設(shè)發(fā)展的序幕，至此，朝陽區(qū)結(jié)束了垃圾無序填坑、簡易堆放的歷史，實(shí)現(xiàn)了垃圾無害化處理率“零”的突破。十余年，生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾等無害化處理設(shè)施紛紛落戶園區(qū)，充換電站、物資回收中心等資源利用項(xiàng)目的建設(shè)日趨完善。

高安屯衛(wèi)生填埋場是北京市第一家實(shí)現(xiàn)全密閉作業(yè)的大型垃圾填埋場，投資1.5億元，總占地面積41.64公頃，總庫容量892萬立方米，設(shè)計(jì)日處理能力1000噸，于2002年底投入使用。配套設(shè)施滲瀝液收集利用車間于2005年建成，水質(zhì)達(dá)到北京市水污染物排放三級限值標(biāo)準(zhǔn)，用于園區(qū)綠化及道路降塵。填埋氣收集利用系統(tǒng)于2007年投入使用，為園區(qū)生產(chǎn)及辦公供電、供暖，2012年發(fā)電并網(wǎng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。該廠于2011年2月實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠是北京市第一座現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒項(xiàng)目，也是目前亞洲單線處理規(guī)模最大的處理廠?？偼顿Y10億元，占地面積4.6公頃，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾1600噸，年額定發(fā)電量2.2億度，相當(dāng)于每年節(jié)約7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。采用中水作為循環(huán)冷卻水，每年節(jié)省160萬噸市政供水資源，有效實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用。經(jīng)過不斷的實(shí)踐摸索，該設(shè)施實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定運(yùn)行8400小時(shí)左右的良好工況，2012年被評為《生活垃圾焚燒廠評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》3A等級。成為全國各地環(huán)保行業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

高安屯餐廚垃圾處理廠是國內(nèi)規(guī)模最大的餐廚廢棄物資源化處理設(shè)施，日處理能力達(dá)400噸，能夠處理近400萬城市人口產(chǎn)生的餐廚廢棄物，極大地解決泔水豬、地溝油帶來的食品安全隱患問題。項(xiàng)目采用高溫發(fā)酵生化處理技術(shù)，年處理能力13.2萬噸，年產(chǎn)8萬噸生化腐植酸，用于有機(jī)農(nóng)業(yè)和清潔養(yǎng)殖業(yè)，可替代8萬噸化肥，年減排二氧化碳達(dá)15萬噸。

高安屯醫(yī)療廢物處理廠是當(dāng)前北京市唯一投入運(yùn)行的醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施，日處理能力30噸，自2006年3月正式投入運(yùn)行以來，承擔(dān)著北京市5000余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物安全處置工作。

電動汽車充換電站是北京市東部地區(qū)電動環(huán)衛(wèi)車輛的集中中轉(zhuǎn)站及動力電池更換中心，集國內(nèi)所有充換電模式于一站，可服務(wù)北京市現(xiàn)有電動環(huán)衛(wèi)車所有車型，同時(shí)具備電動大巴車的換裝條件，每天能滿足400輛純電動環(huán)衛(wèi)車的充換電需求，年累計(jì)換電服務(wù)能力可達(dá)14.6萬次，居全國之首。

二、強(qiáng)化園區(qū)功能建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展

以保障環(huán)境安全為前提，以提升無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化水平為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)水、電、氣、熱綜合循環(huán)利用，提高了園區(qū)內(nèi)各設(shè)施之間物質(zhì)能量循環(huán)利用率。

加快推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。生活垃圾綜合處理廠焚燒中心建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾量1800噸，由市、區(qū)政府投資建設(shè)，采用爐排爐焚燒工藝，利用焚燒余熱發(fā)電量每年可達(dá)2.47億度，于2013年底開工建設(shè)。生物處理中心建設(shè)規(guī)模為日處理300噸（其中廚余垃圾200噸，可回收物100噸），針對前端垃圾分類收集的廚余垃圾，采用預(yù)處理、厭氧發(fā)酵工藝，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)；分選項(xiàng)目規(guī)模為日處理100噸，針對垃圾分類可回收物采用人工分選、渦流分選、近紅外線分選等工藝，實(shí)現(xiàn)資源再利用和再分配。

水資源循環(huán)利用。對填埋堆體20多萬米進(jìn)行雨污分流工程，把填埋堆體的雨水輸送至雨水收集池集中，用于園區(qū)綠化，道路沖刷、降塵等。

電力資源循環(huán)利用。為充分利用填埋堆體中的填埋氣，先后分四期建設(shè)填埋氣處理車間，一、二期實(shí)現(xiàn)填埋氣發(fā)電供園區(qū)內(nèi)部使用及供暖供熱；三、四期實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，將綠色電力輸送至萬家萬戶。

熱力資源循環(huán)利用。焚燒廠、餐廚廠、醫(yī)療廠等在生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)程中都會不斷產(chǎn)生余熱，園區(qū)將計(jì)劃將這些資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)余熱系統(tǒng)的綜合利用。

三、提升對外交流力度，彰顯示范平臺作用

園區(qū)作為環(huán)境友好型窗口，始終堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，積極履行社會責(zé)任，開展垃圾處理知識科普宣傳、搭建固廢處理環(huán)保技術(shù)平臺，與國內(nèi)外同行業(yè)開展廣泛的交流合作。園區(qū)依托技術(shù)和固廢處理綜合資源優(yōu)勢，承接了大批高校生實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐活動。2009年以來，先后被中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院研究生院、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院列為“教育科研實(shí)踐基地”。

2009年7月8日，園區(qū)垃圾處理設(shè)施率先在北京市同行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了對外開放。截至2013年底，園區(qū)共接待社會各界人士33500余人次。2010年被北京市文明委、北京市市政市容委列為“綠色旅游”和“垃圾文明一日游”專線。2013年朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園科普展廳正式落成，為市民了解垃圾處理環(huán)保知識、參與垃圾分類做出了積極貢獻(xiàn)。

篇4

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運(yùn)處理為主要內(nèi)容，重點(diǎn)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)施“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的處理模式，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區(qū)的垃圾收集、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；城市生活垃圾處理率達(dá)到90%以上；城市生活垃圾處理費(fèi)全面開征，征收率達(dá)到80%以上；到年，形成城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的全覆蓋體系，城鄉(xiāng)生活垃圾基本達(dá)到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)，處理設(shè)施建設(shè)完成并投入運(yùn)行；全市生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立完善生活垃圾收集和清運(yùn)機(jī)制。各縣、區(qū)要合理布局生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施，逐步建立“全面覆蓋、設(shè)施完好、運(yùn)行安全、保障有力”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集清運(yùn)體系。到年，全市（市區(qū)除外）共需配備縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級清運(yùn)、保潔人員約11000人。全市34個(gè)鎮(zhèn)（辦）或經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村，至少建設(shè)一個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾密閉運(yùn)輸車輛，以滿足區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的需要。全市村莊（組）要按照各自的實(shí)際，建設(shè)兩個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點(diǎn)（池）。

（二）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

一是加快推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術(shù)升級改造力度，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)能的調(diào)整，以滿足全市城鎮(zhèn)（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生防護(hù)等發(fā)展中的實(shí)際問題。

二是因地制宜，做好邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區(qū)臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(zhèn)（辦），可依托臨渙工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對生活垃圾進(jìn)行集中處理；杜集區(qū)段園鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)和石臺鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（辦），適時(shí)調(diào)整生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時(shí)足額到位，加快無害化處理建設(shè)步伐，力爭2013年底前建成投入使用。

三是學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外餐廚垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾的單獨(dú)收集和循環(huán)利用體系。同時(shí)設(shè)立城區(qū)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理項(xiàng)目的籌建工作，協(xié)調(diào)管理城區(qū)餐廚垃圾分類收運(yùn)工作，餐廚垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行的日常監(jiān)管工作。

（三）規(guī)范管理垃圾處理費(fèi)的征收和使用。各縣、區(qū)要根據(jù)《淮北市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際情況，制定適合可行的征收方式，在城區(qū)范圍內(nèi)積極拓展征收面，提高征收率，切實(shí)做到“應(yīng)征盡征”。要建立垃圾處理費(fèi)“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費(fèi)用于生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁挪作他用。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理體制。城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理體制，要按照事企分開、管干分離的環(huán)衛(wèi)管理體制，在堅(jiān)持市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格的前提下，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大日常督查考核力度，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效力。農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制要采用鎮(zhèn)（辦）、村與農(nóng)村保潔人員以承包方式建立勞動關(guān)系，簽訂承包協(xié)議。農(nóng)村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優(yōu)先從政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

（五）保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。各縣、區(qū)要加強(qiáng)和規(guī)范合同用工管理，對聘用的環(huán)衛(wèi)工人要依法簽訂勞動合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)。要建立工資正常增長機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，發(fā)改委、財(cái)政、國土、衛(wèi)生、審計(jì)、商務(wù)、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、市容、招標(biāo)、地稅、供水公司和縣區(qū)政府等相關(guān)部門為成員，定期研究和解決與城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作相關(guān)的問題，形成完善的工作機(jī)制。

（二）納入目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎懲措施。按照省政府目標(biāo)考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規(guī)定，制定和出臺《淮北市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理考核評分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標(biāo)考核體系?？己斯ぷ鲝某青l(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鄉(xiāng)垃圾管理運(yùn)行情況兩個(gè)方面進(jìn)行考核。市財(cái)政將采用“以獎代補(bǔ)”的方式，對超額完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量的縣、區(qū)給予補(bǔ)貼，超額部分每噸補(bǔ)貼25—30元。對財(cái)政、地稅、市容、衛(wèi)生、招標(biāo)、商務(wù)、供水等7家市直征收主體和各縣區(qū)政府的垃圾處理費(fèi)的征收額和征收率進(jìn)行明確，合理制定獎懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保處理達(dá)標(biāo)。宇能熱電公司要嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范處理工藝流程，確保進(jìn)場垃圾達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)；要制定各種應(yīng)急預(yù)案，防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)《生活垃圾焚燒廠評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，加大對處理企業(yè)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，切實(shí)做好綜合評價(jià)工作。環(huán)境保護(hù)部門要定期對處理企業(yè)進(jìn)行各類污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并適時(shí)將監(jiān)測結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。市財(cái)政、審計(jì)部門要對垃圾處理量和處理補(bǔ)貼數(shù)額進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，及時(shí)撥付處理補(bǔ)貼費(fèi)用，保障垃圾處理企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

篇5

城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標(biāo)志，是改善民生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運(yùn)、回收體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機(jī)制，建立考核評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省每個(gè)市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達(dá)到80％以上，市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。縣級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點(diǎn)，建立較完善的生活垃圾密閉收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項(xiàng)目，50％的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30％，市達(dá)到50％。加快落實(shí)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機(jī)制。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列當(dāng)?shù)刎?cái)政支出。編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家及公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家技術(shù)論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。

（二）完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備，盡快淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸方式。重點(diǎn)加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大生活垃圾收運(yùn)范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)模式。

（三）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準(zhǔn)備工作，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進(jìn)行生活垃圾綜合處理，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查、整改、達(dá)標(biāo)，確保2011年底前達(dá)到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先開展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)及簡易填埋場，要嚴(yán)格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范》，制定治理方案和計(jì)劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內(nèi)完成封場并做好后續(xù)監(jiān)管。

（五）提升運(yùn)營管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。各地要加強(qiáng)城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位制度建設(shè)，制定和完善各項(xiàng)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運(yùn)營，強(qiáng)化對運(yùn)營單位的考核。對運(yùn)營不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報(bào)，直至取消其“特許經(jīng)營權(quán)”。建立信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

（六）積極推進(jìn)源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)?、太陽能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量，促進(jìn)源頭減量。

（七）穩(wěn)步開展分類試點(diǎn)。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運(yùn)、處理試點(diǎn)工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點(diǎn)城市（縣城）先行先試。通過試點(diǎn)探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項(xiàng)目。試點(diǎn)城市（縣城）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點(diǎn)，建設(shè)規(guī)?；瘡U電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，探索有機(jī)垃圾堆肥等先進(jìn)處理技術(shù)。推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

（九）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾綜合治理?？茖W(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農(nóng)村生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用?？啥逊实纳罾偷靥幹?，需要送相應(yīng)垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機(jī)械化清掃、分類收運(yùn)能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，配齊人員及裝備。

（十）加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，按要求嚴(yán)格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。要加快信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運(yùn)營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。切實(shí)加強(qiáng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)部門生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，確保已建成項(xiàng)目的安全運(yùn)營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。全面落實(shí)生活垃圾處理收費(fèi)制度，補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營資金不足。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)行省政府負(fù)總責(zé)、地方政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對各地實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標(biāo)、績效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門要對各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效、務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)相關(guān)情況，研究工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營行為。各級地方政府也要建立相應(yīng)機(jī)制，上下聯(lián)動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

篇6

根據(jù)《珠海市環(huán)境衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》精神和局里部署安排，在市城監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)下，由市建設(shè)局牽頭會同我處和各區(qū)建設(shè)管理部門于本月7、8、9日對全市環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

這次檢查共分2個(gè)專業(yè)檢查組4個(gè)檢查小組，檢查內(nèi)容有環(huán)衛(wèi)路面清潔、水面清潔、垃圾清運(yùn)、垃圾處理、設(shè)施設(shè)備、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場等。檢查形式分為全面巡查、重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)抽查等。全面巡查了香洲區(qū)的11個(gè)街道、鎮(zhèn)，重點(diǎn)檢查了金灣區(qū)的三灶鎮(zhèn)和斗門區(qū)的井岸鎮(zhèn)、井岸城東區(qū)以及各轄區(qū)的小街小巷、轄區(qū)結(jié)合部、門前三包、集貿(mào)市場、住宅小區(qū)和水面清潔。檢查中，重點(diǎn)抽查了28條馬路、16臺車輛、23座公廁、30座垃圾房、19個(gè)住宅小區(qū)和9個(gè)集貿(mào)市場。

二、好的方面：

1、唐家灣鎮(zhèn)通過創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌大改觀。大街小巷干凈整潔，清掃保潔人員到位，增設(shè)了果皮箱。還有橫琴、淇澳近期環(huán)衛(wèi)面貌變化較大。

2、住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌改觀較大。大部分小區(qū)管理作業(yè)規(guī)范、人員保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔。如香檸、鴻景、翡翠山莊、將軍山、君怡花園、胡灣里等。較好的集貿(mào)市場有灣仔、朝陽等。

3、市區(qū)公廁、垃圾房管理水平穩(wěn)中有升。在上次檢查的基礎(chǔ)上得到了整改，設(shè)施狀況有較大提高。如作物村、東澤坑、木棉樹公廁、垃圾房，海霞、白蓮公廁。還有金灣三灶鎮(zhèn)的公廁、垃圾房進(jìn)步較大。

4、由于各清運(yùn)作業(yè)單位的重視，運(yùn)輸途中污水灑漏現(xiàn)象得到遏制。如南灣所組織人員對壓縮車污水槽進(jìn)行了改造，有效控制了運(yùn)輸途中的二次污染。

5、三灶鎮(zhèn)草塘灣垃圾填埋舊場在區(qū)、鎮(zhèn)政府的重視下，撥出27萬多元?？钸M(jìn)行封場，封場質(zhì)量基本達(dá)到有關(guān)技術(shù)要求。

三、存在問題：

1、這次檢查發(fā)現(xiàn)，由于天氣久旱無雨，目前我市嚴(yán)重缺水的原因，各區(qū)和作業(yè)單位（拱北、南灣地區(qū)相對較好）對道路清洗、沖洗不夠，再加上風(fēng)大落葉多，致使路面原色不夠清晰，缺乏原氣和生機(jī)。

2、個(gè)別區(qū)域還存在臟、亂、差現(xiàn)象。如上沖村水果市場及其周圍一帶，長期清掃保潔不到位，路旁及門前到處是垃圾，環(huán)境衛(wèi)生狀況差；吉蓮路新恒達(dá)汽修廠門前一帶垃圾成堆，無人清理；集貿(mào)市場普遍存在臟、亂、差，管理不到位現(xiàn)象；鴻發(fā)市場亂搭建嚴(yán)重，垃圾點(diǎn)占用人行道。

3、個(gè)別清運(yùn)車輛狀況差，無垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，不符合廣東省《城市垃圾管理?xiàng)l例》要求。從運(yùn)輸車輛密封性能講，斗門區(qū)車輛狀況差，急需加強(qiáng)。另有部分車輛未辦理垃圾清運(yùn)車輛準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行垃圾清運(yùn)，如白藤湖園林公司的粵CS0519、粵CS0926、粵CS1101、粵CS0506；斗門環(huán)保固體廢物運(yùn)輸公司的粵CS0735、粵CS1080、粵CS0982、粵CS1703、粵CS2050等。

4、個(gè)別路段和公廁、垃圾房清掃保潔和管理工作需要加強(qiáng)。如三灶鎮(zhèn)金灣大道一帶保潔不到位；興檸路管理不到位，存在臟、亂、差現(xiàn)象；邊遠(yuǎn)區(qū)域的淇澳兩座公廁、井岸城東區(qū)市場公廁管理狀況差、金鼎鴻運(yùn)街公廁外亂搭建影響景觀；淇澳市場和金鼎鴻運(yùn)街垃圾房建成未及時(shí)啟用，垃圾箱擺設(shè)房外，嚴(yán)重影響了周圍環(huán)境；紅山公廁、垃圾房基本處于無人管理狀況，臟、亂、差、設(shè)施缺損嚴(yán)重；井岸城區(qū)因公廁無專人管理出現(xiàn)廁內(nèi)設(shè)施丟失被盜；部分垃圾房閘門因缺乏維護(hù)保養(yǎng)，造成推拉不靈活；部分垃圾房有存放醫(yī)療垃圾的現(xiàn)象；拱北市場公廁、垃圾房拆后一直未補(bǔ)建，市民反映大。

5、機(jī)械化清掃水平還較低，離建設(shè)部要求相差甚遠(yuǎn)。香洲區(qū)只有23.6%；金灣區(qū)只有臨港工業(yè)區(qū)采用了機(jī)械清掃，在全區(qū)還不足9%；斗門區(qū)還屬于零。

四、幾點(diǎn)要求：

1、目前正處于預(yù)防非典突發(fā)關(guān)鍵階段，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，采取切實(shí)可行措施，注重環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的安全防護(hù)，提高應(yīng)急防護(hù)能力。加強(qiáng)清運(yùn)途中防飄散、遺漏措施。尤其注重對醫(yī)療垃圾的收集和處理。決不能將醫(yī)療垃圾和生活垃圾混同收集、處理，如有違反將嚴(yán)肅查處。

2、各轄區(qū)、街道、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對小街小巷、區(qū)間結(jié)合部、門前三包、集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，有計(jì)劃、有組織的開展幫促活動，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍的示范作用，帶動和促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高。

3、金灣區(qū)垃圾處理問題應(yīng)及早解決。金灣區(qū)由于無垃圾處理場，目前只能到市區(qū)處理，不符合遠(yuǎn)期規(guī)劃要求。要與斗門區(qū)垃圾合并考慮，盡量在兩區(qū)結(jié)合部統(tǒng)一規(guī)劃、選擇垃圾處理場。目前金灣、斗門應(yīng)先行一步，拿出初步選址意見，供市容環(huán)衛(wèi)處和有關(guān)部門按照選址要求分析論證。

篇7

關(guān)鍵詞：生活垃圾 分類收集 生態(tài)化處理

隨著居民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)量也隨之迅速增長，垃圾成分日益變化，生活垃圾處理已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境管理難點(diǎn)。針對目前生活垃圾現(xiàn)狀，如何在堅(jiān)持環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)展的前提下，借助先進(jìn)、可靠的技術(shù)措施和處理設(shè)施設(shè)備，把生活垃圾從收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成完整的綜合治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)，成為社區(qū)環(huán)境管理重要任務(wù)。

1 河莊坪社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀

河莊坪小區(qū)位于陜西省延安市河莊坪鎮(zhèn)，小區(qū)1993年建成，面積750畝、常住人口近萬人，日平均產(chǎn)生垃圾4噸，小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作由河莊坪綜合服務(wù)處負(fù)責(zé)。企業(yè)非常注重環(huán)境保護(hù)工作，積極落實(shí)社會責(zé)任，環(huán)保工作以“減量化、資源化、無害化”為原則，積極實(shí)施工程減排與管理減排，先后榮獲了中華環(huán)境友好企業(yè)、陜西省節(jié)能節(jié)水先進(jìn)單位等榮譽(yù)。近年來，積極營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作嚴(yán)格落實(shí)“一日兩掃、全天保潔”的環(huán)衛(wèi)工作要求，與延安市垃圾處理廠簽訂了生活垃圾衛(wèi)生填埋合同，生活垃圾統(tǒng)一收集，利用壓縮式垃圾車送往市垃圾處理廠集中處理。為加強(qiáng)社區(qū)有毒有害垃圾管理，保障居民身體健康，與延安市火化廠簽訂有毒有害垃圾焚燒處理合同，有害垃圾全部送往市火化廠集中焚燒處理。

2010年，企業(yè)將生活垃圾生態(tài)化處理提上日程，計(jì)劃實(shí)施生活垃圾分類回收處理，開展了生態(tài)化處理可行性研究。

2 生活垃圾的概念及分類

《固體廢物污染環(huán)境防治法》中指出：城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾根據(jù)產(chǎn)生源不同，可分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的廢棄物，主要是易腐有機(jī)物、煤灰、泥沙、塑料、紙類等。它在生活垃圾整體中，數(shù)量居首位，成分復(fù)雜，其構(gòu)成受時(shí)間和季節(jié)影響，變化大且不均勻；街道保潔垃圾來自清掃路面，成分中泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機(jī)物較少，含水量較低；集團(tuán)垃圾是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等在生活和工作過程中產(chǎn)生的廢棄物。成分隨發(fā)生源不同而變化，成分較為單一，平均含水量較低和易燃物多。

按燃燒的難易程度劃分，主要分為三種類型：易燃廢物如紙屑、木竹、稻草等；難燃廢物如塑料、橡膠、皮革、廚余等；不燃廢物如金屬、玻璃、磚瓦、灰土等；

按回收利用價(jià)值，又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種類型（居民廢棄沙發(fā)、家具及裝修廢料等大件生活垃圾，多數(shù)以贈送或銷售給收購部門，本文不做討論）：可回收垃圾包括塑料、紙類、織品、金屬、玻璃、皮革橡膠等，通過綜合處理回收利用；廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥；有害垃圾包括醫(yī)療垃圾、廢舊電池、廢舊墨盒等，需要特殊安全處理；其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等，采取衛(wèi)生填埋。

3 目前生活垃圾總體處理現(xiàn)狀

生活垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括垃圾的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、綜合利用以及服務(wù)于這個(gè)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體制等，這個(gè)系統(tǒng)各個(gè)組成部分有機(jī)集合。生活垃圾多種污染成分，在一定的條件下，會發(fā)生化學(xué)的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化，對周圍的環(huán)境造成一定的污染。如果處理不當(dāng)，會通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑污染環(huán)境，危害人體健康。同時(shí)，生活垃圾含有大量可回收資源，分類收集源頭減量效果明顯、有利于降低垃圾運(yùn)輸過程中環(huán)境污染、減少垃圾清運(yùn)收集頻率、延長衛(wèi)生填埋場使用壽命等優(yōu)點(diǎn)，生態(tài)化處理尤為重要。因此，生活垃圾處理系統(tǒng)是一個(gè)效益工程，它能產(chǎn)生社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的最佳配置，有效地治理環(huán)境，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生活垃圾的處理方法主要有三種，即填埋法、焚燒法和堆肥法。目前各社區(qū)重視生活垃圾收集、拉運(yùn)，生活垃圾外運(yùn)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，而忽視資源綜合利用，并且個(gè)別社區(qū)垃圾處理主要是以尋找合適地點(diǎn)加以“消納”為目的，還不能完全達(dá)到衛(wèi)生填埋要求，無害化程度低，環(huán)境污染嚴(yán)重，未能徹底解決環(huán)境污染和資源問題。

4 生活垃圾分類收集意義

在資源和能源日趨減少的今天，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)施生活垃圾生態(tài)化處理，而生態(tài)化處理系統(tǒng)的運(yùn)行，也將依賴于垃圾源頭分類收集系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，生活垃圾經(jīng)過源頭分類收集就是資源、財(cái)富。

4.1 實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和生活水平的提高，生活垃圾顯著增長。垃圾增長主要是廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢纖維類等可回收再利用物質(zhì)。若居民將此類垃圾分類或投入指定的垃圾箱，則可以使這部分廢品得到回收再利用；同時(shí)若將果蔬廚余類垃圾分類投放，回收進(jìn)行堆肥處理，減少垃圾的填理量，將達(dá)到生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的處理目標(biāo)。

4.2 使廢物變成再生資源、變成財(cái)富。由于持續(xù)發(fā)展受到資源短缺及不斷產(chǎn)生的生活垃圾的困擾。通過對垃圾成分分析，生活垃圾也是再生資源的寶庫。若將生活垃圾中的可回收再利用物資從源頭分類回收出來進(jìn)行再加工，再循環(huán)，就可以節(jié)省新資源的開發(fā)，也可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

篇8

北京市垃圾設(shè)施總設(shè)計(jì)日處理能力為1.04萬噸,實(shí)際日處理量達(dá)1.74萬噸,設(shè)施超負(fù)荷率達(dá)67%,現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

據(jù)北京市政府統(tǒng)計(jì),到2010年,隨著北京10座現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施到期陸續(xù)關(guān)閉。屆時(shí),北京每天將有1.077萬噸垃圾無處堆放,北京市將再次面臨垃圾圍城的困境。

“上風(fēng)上水”的垃圾場

六里屯位于北京市海淀區(qū)的西北部,曾是“上風(fēng)上水”的好地段,經(jīng)常會被媒體關(guān)注,但是其原因并不是因?yàn)椤吧巷L(fēng)上水”,而是六里屯垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目4年來的一波三折,以及附近居民遭受的臭氣困擾。

住在海淀區(qū)的趙勇,現(xiàn)在是北京市海淀區(qū)中海楓漣小區(qū)業(yè)主。城市的擴(kuò)張很迅猛,2004年,中海楓漣、百旺茉莉園等小區(qū)相繼落成,加上早前的頤和山莊,一個(gè)規(guī)模龐大的社區(qū)逐漸成形。趙勇決定在這里購房,但卻萬萬沒想到自己會和垃圾場為鄰。

2005年,趙勇收房,卻聞到垃圾場飄來的陣陣臭味。開發(fā)商說,他們只管規(guī)劃紅線以內(nèi)的建設(shè),垃圾場規(guī)劃問題應(yīng)該找政府解決。按照垃圾場的選址要求,周邊不允許有生活區(qū),但隨著城市化進(jìn)程的加快,垃圾場周邊也規(guī)劃成新小區(qū)了。

讓居民擔(dān)心的還有垃圾填埋場對地下水造成的污染,由于六里屯與北京中心城區(qū)距離較遠(yuǎn),市政供水管網(wǎng)尚未通達(dá),居民的日常生活用水都依靠各個(gè)小區(qū)的自備井,而這些自備井抽取的都是地下水。

開發(fā)商安撫業(yè)主們說:垃圾場使用年限一到,就會在場地上種植花木,建成一個(gè)環(huán)保的綠地公園。屆時(shí),房子不僅不會貶值,還會增值。趙勇無奈地盼望著垃圾場變綠地的那天快點(diǎn)到來。

然而在2005年年底,當(dāng)他們得知海淀區(qū)將在六里屯垃圾填埋場南側(cè)再建一座垃圾焚燒廠的消息時(shí),希望變成了更大的擔(dān)憂。

中海楓漣小區(qū)的居民告訴記者,六里屯垃圾處理廠的問題由來已久。在他們看來,始建于1995年的六里屯垃圾填埋場原本就存在選址不當(dāng)、管理不善等諸多問題。而周邊居民最難忍受的,就是填埋場散發(fā)出的惡臭。

中海楓漣小區(qū)的居民告訴記者,六里屯垃圾處理廠的問題由來已久。在他們看來,始建于1995年的六里屯垃圾填埋場原本就存在選址不當(dāng)、管理不善等諸多問題。而周邊居民最難忍受的,就是填埋場散發(fā)出的惡臭。

“最不臭的地方是廁所,因?yàn)闆]有開窗?！碑?dāng)?shù)鼐用袢绱苏{(diào)侃。

2009年7月9日,在六里屯垃圾填埋場附近的一個(gè)小區(qū)里,海淀區(qū)市政管委相關(guān)負(fù)責(zé)人與六里屯周邊的200多位居民召開了一次座談會。這已經(jīng)是當(dāng)?shù)卣?次與六里屯居民代表進(jìn)行面對面的溝通,但雙方見面的氣氛似乎并不那么輕松。

趙勇說:“讓我們放心接受這個(gè)焚燒廠建在六里屯,大家當(dāng)然不愿意了,我們還要面對更嚴(yán)重的二英的問題?！?/p>

被熏暈的業(yè)主

與趙勇一樣反對垃圾焚燒的,還有北京市高安屯地區(qū)的居民趙蕾。趙蕾所在的北京市朝陽區(qū)柏林愛樂小區(qū),距離朝陽區(qū)高安屯垃圾處理場的直線距離僅有3000米。這里不僅有六里屯居民所熟悉的垃圾填埋場的惡臭,還有北京市已建成的第一個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目――高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。

2002年,柏林愛樂一期開盤?！氨本┻@種帶電梯的板樓很少?？戳藰影搴軡M意,當(dāng)時(shí)就交了大定,過了多年才知道這附近有垃圾場?！睆?005年起,柏林愛樂小區(qū)開始被一股奇怪的臭氣所困擾。

和大多數(shù)鄰居一樣,趙蕾起初以為臭味來自附近的避孕藥生產(chǎn)廠家?！澳枪晌兜捞袅?凌晨三、四點(diǎn)鐘醒來,還以為是丈夫或者貓放屁了。家里所有東西都附上了這種味道,我的四肢也起了很多疹子,用手一刮會起白色小米樣的東西?！?/p>

后來大家才知道臭味來自3公里外的高安屯垃圾填埋廠,除了垃圾填埋,這里還有垃圾焚燒廠。醫(yī)療焚燒從2005年就開始了,而生活垃圾焚燒發(fā)電則從2008年9月26日試點(diǎn)火。趙蕾買房的時(shí)候還沒有焚燒廠,但已經(jīng)有此規(guī)劃。

2005年醫(yī)療垃圾焚燒廠建起來,再加上填埋場堆積過多的垃圾,腐臭味越來越厲害,趙蕾深受其害。“臭味很規(guī)律,開始是每月一兩次;到了2006年,基本是一星期兩次;2007年就變成一天一次;現(xiàn)在一天無數(shù)次。夏天的時(shí)候臭味最為嚴(yán)重,眼睛都睜不開。嚴(yán)重的時(shí)候,一開窗戶就想吐?！?/p>

趙蕾記憶最深刻的經(jīng)歷是在2008年8月21日?？赐陫W運(yùn)會閉幕式后,趙蕾正在上網(wǎng),臭氣突然沖進(jìn)屋子,她感覺一下子上不來氣了。被送到民航醫(yī)院后,趙蕾被診斷為哮喘發(fā)作,胸大片充血,原因是“呼入了污染氣體,感染了肺部”。

趙蕾曾想過到垃圾焚燒廠內(nèi)部看個(gè)究竟,但卻不被允許進(jìn)入?！斑M(jìn)不去,我們不知情,越是不知道的東西,越是對它有一種恐懼、不安,我們一直沒有看到所有的關(guān)于二英的監(jiān)測報(bào)告,包括重金屬監(jiān)測報(bào)告,沒有人給我們出具,所以大家感到很不安。”趙蕾說。

燒與不燒的論戰(zhàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì),中國每年產(chǎn)生垃圾近1.6億噸,城市人均垃圾年產(chǎn)量達(dá)440公斤,且以每年超過10%的速度增長,其中能夠進(jìn)行無害化處理的占66%,近1/3垃圾只能進(jìn)行簡單填埋,全國600座城市已堆放或填埋各類垃圾80億噸,垃圾堆存累計(jì)侵占土地5億平方米,有2/3城市被垃圾群包圍,且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。

在上個(gè)世紀(jì)50年代,北京每年產(chǎn)生生活垃圾只有200多萬噸,至1997年,北京市每天產(chǎn)生的垃圾已上升到1.5萬噸,而今日產(chǎn)1.84萬噸垃圾的數(shù)字還可能再攀升。在北京這樣一個(gè)人口達(dá)1800萬的特大型城市里的每個(gè)角落,垃圾的增加已是常態(tài)。

上個(gè)世紀(jì)80到90年代,北京曾經(jīng)出現(xiàn)過“垃圾圍城”事件。當(dāng)時(shí),北京曾在航空遙感觀測中發(fā)現(xiàn),在當(dāng)時(shí)規(guī)劃區(qū)750平方公里的范圍內(nèi),大于16平方米的固體廢棄物堆共有4699堆,占地9300畝,平均每平方公里有6堆多。當(dāng)年這些圍城的垃圾,絕大多數(shù)被就地填埋。

目前北京的16座垃圾填埋場,離填滿封場的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

北京市政管委高級工程師王維平表示:“就是在未來的4年都要填滿,那么填滿了就面臨著4年以后垃圾無處可去的嚴(yán)峻形勢。”

處理能力的嚴(yán)重不足,讓城市的管理者不得不為垃圾尋找新的出路,而垃圾焚燒成為他們的首選。

在《北京市關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》中,明確提出要“加快建設(shè)生活垃圾焚燒廠”,到2012年全市垃圾焚燒比例達(dá)20%,2015年達(dá)到40%。未來5年,北京市將投資100億元,新建改建垃圾處理設(shè)施40余座,其中阿蘇衛(wèi)焚燒廠、北天堂焚燒廠、梁家務(wù)焚燒廠、南宮焚燒廠均在計(jì)劃建設(shè)之列。

北京再次被拉圾圍城

六里屯垃圾焚燒項(xiàng)目發(fā)生的爭議,只是國內(nèi)垃圾處理困境的一個(gè)縮影。全世界垃圾年均增長速度為8.42%,而中國垃圾增長率達(dá)到10%以上;全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾,而中國就占到了其中的近1.6億噸。面對如此龐大的垃圾山,燒還是不燒,這是一個(gè)艱難的選擇。垃圾焚燒廠的建設(shè)規(guī)劃引來了一些專家學(xué)者和周邊居民的堅(jiān)決反對,作為代表人物的中國環(huán)科院的環(huán)境學(xué)專家趙章元說:“我為什么要反對做焚燒呢?其中重要的原因,就是二英這個(gè)污染物它是難降解污染物,即使你排放量很微弱,但是微量的排放對人身體還是有害?！?/p>

2007年2月,北京市海淀區(qū)六里屯的居民代表向國家環(huán)?？偩痔岢鲂姓?fù)議申請,要求停建六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠。

與此同時(shí),全國各地興建垃圾焚燒項(xiàng)目的熱潮也在逐漸升溫。截止到目前,北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市均已建成垃圾焚燒廠。江蘇省已建成和在建垃圾焚燒項(xiàng)目15個(gè),浙江省共建成和在建近30個(gè),廣東省近20個(gè)。此外,遼寧、山東、福建、海南等15個(gè)省區(qū)均已建成或擬建設(shè)垃圾焚燒廠。全國的垃圾焚燒爐,很可能像雨后春筍一樣大量出現(xiàn)。

對垃圾焚燒過程中可能產(chǎn)生二英等有害物質(zhì)的擔(dān)心,是趙章元反對垃圾焚燒的最主要原因。“二英是國際公認(rèn)的一級污染物,它最大的問題就是難降解,它的半衰期是14到273年,平均下來是幾百年。它在我們?nèi)梭w里要累積下來,遲早會引起人身體致癌的?！?/p>

而在有著“主燒派”代表人物之稱的王維平看來,趙章元的這種擔(dān)心是沒有必要的。

王維平告訴記者,現(xiàn)在北京新建的垃圾焚燒項(xiàng)目,采用了日本的先進(jìn)技術(shù),二英的排放則參照歐盟制訂的0.1納克的排放標(biāo)準(zhǔn),絕對不會造成人體的傷害?！八ㄟ^控制爐溫,通過半干法凈化、煙氣凈化等專業(yè)技術(shù)完全可以克服二英。”

但根據(jù)一些公開的數(shù)據(jù)和報(bào)道,作為垃圾焚燒第一大國的日本,盡管采取了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),但仍然是二英排放第一大國,空氣里二英的含量是其他工業(yè)國家的10倍。

除了對二英問題的擔(dān)心,垃圾焚燒“反對派”的另一個(gè)理由,就是它天價(jià)的設(shè)備投入和高昂的運(yùn)行成本。趙章元說:“非常昂貴,一臺垃圾焚燒爐動輒就是幾億元,大型的都是十幾個(gè)億,很貴。”

從垃圾處理到垃圾管理

城市垃圾是伴隨著城市化、工業(yè)化產(chǎn)生的一種文明病。事實(shí)證明,僅僅靠某幾項(xiàng)技術(shù)并不能讓垃圾山從我們眼前消失,弄不好,還會帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。只有引導(dǎo)人們改變不合理的消費(fèi)方式、生活方式,減少垃圾的產(chǎn)生,提高垃圾的循環(huán)利用率,才能避免垃圾圍城的現(xiàn)象愈演愈烈。

德國、瑞士、日本等國家在垃圾焚燒導(dǎo)致污染后更多地采取了垃圾分類和回收,垃圾量大幅度減少,有的甚至減少一半以上。在這一點(diǎn)上,部分地區(qū)已經(jīng)在垃圾中轉(zhuǎn)站增加分揀設(shè)施,但是僅有這些恐怕是不夠的,我們需要付出更多的努力。

“從目前的情況看,北京已經(jīng)有近700家企業(yè)參與到垃圾資源化的工作,如何加大扶持力度、調(diào)動這些企業(yè)的積極性還需政府更多的實(shí)際行動?！蓖蹙S平告訴記者,在國外,政府對垃圾事業(yè)的投入一般分為3部分,垃圾減量化占1/3,管理占1/3,末端處理占1/3,而垃圾管理對減量化有直接的促進(jìn)作用。從這個(gè)意義上講,三分之二的錢花在了減量上。

篇9

關(guān)鍵詞：生活垃圾 衛(wèi)生填埋場 運(yùn)行管理

當(dāng)前，對于生活垃圾較為常用的方法就是填埋，而我國大部分地區(qū)在填埋場的建設(shè)與管理方面都存在著諸多的不成熟之處，由于受到資金以及技術(shù)等因素的影響，導(dǎo)致很多填埋場對生活垃圾進(jìn)行處理時(shí)，只是簡單的填埋處理，對于環(huán)境仍然有較為嚴(yán)重的影響。隨著人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，對于垃圾填埋處理場的新建與管理問題也愈加重視，尤其是在運(yùn)行管理方面，其管理效率對于垃圾處理效率有著直接的影響。筆者從生活垃圾日常管理、設(shè)備管理以及安全管理等幾個(gè)方面對生活垃圾填埋場的運(yùn)營管理進(jìn)行簡單的闡述。

一、生活垃圾日常運(yùn)行管理

1.生活垃圾成分分析

對生活垃圾成分進(jìn)行分析，是制定垃圾處理工藝的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)落后等因素的影響，有的地區(qū)并未建立垃圾綜合處理生產(chǎn)線，但是從長遠(yuǎn)來看，這是垃圾填埋場的必然趨勢，垃圾處理也必然向著資源化、無害化的方向發(fā)展，因此，對于垃圾綜合處理生產(chǎn)線的建設(shè)也是必然的趨勢，為此，首要的任務(wù)就是能夠全面的對垃圾成分進(jìn)行分析，積累數(shù)據(jù)，為日后的各項(xiàng)工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.進(jìn)場生活垃圾計(jì)算

進(jìn)入填埋場的垃圾實(shí)際數(shù)量，是填埋場運(yùn)行管理中最重要和基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它既可以用于分析垃圾量的處理能力，又可以用于基于真實(shí)垃圾最的經(jīng)濟(jì)分析核算。有的填埋場僅根據(jù)清掃清運(yùn)部門提供的數(shù)據(jù)計(jì)算進(jìn)場垃圾的數(shù)量，由于消運(yùn)清掃部門的數(shù)據(jù)可能有誤，加上由生產(chǎn)企業(yè)直接運(yùn)進(jìn)場的垃圾可能漏算，導(dǎo)致進(jìn)場垃圾量統(tǒng)計(jì)失真。在BOT， TOT或TOO等市場化運(yùn)行模式中，垃圾處理且是運(yùn)行方和政府結(jié)算處理費(fèi)用的直接和必須依據(jù)，可見作好進(jìn)場計(jì)算的重要性，因此，填埋場必須堅(jiān)持自行計(jì)算統(tǒng)計(jì)。

3.進(jìn)場垃圾檢查

進(jìn)場的生活垃圾需要在一般性檢查的基礎(chǔ)上，對于垃圾的來源方向進(jìn)行重點(diǎn)檢查，尤其是針對醫(yī)療垃圾和企業(yè)生產(chǎn)自行進(jìn)場的垃圾。對于醫(yī)療垃圾，應(yīng)當(dāng)防止其混入到生活垃圾中，尤其是在醫(yī)療垃圾定點(diǎn)計(jì)量收費(fèi)處理的地區(qū)，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了節(jié)省費(fèi)用而將醫(yī)療垃圾混入到生活垃圾中，這對于生活垃圾的處理也帶來一定的難度。對于生產(chǎn)企業(yè)自行進(jìn)場的垃圾進(jìn)行檢查，主要是避免有毒有害的物質(zhì)進(jìn)入到垃圾填埋場中，對填埋場的正常運(yùn)行帶來影響。

4.填埋場場內(nèi)道路

由于受到垃圾本身的性質(zhì)以及氣候因素影響，尤其是在南方較多地區(qū)，生活垃圾的含水量較大，導(dǎo)致垃圾填埋場庫區(qū)內(nèi)部的路面較為泥濘，很少能夠保持通暢，這對于填埋場的正常運(yùn)行也產(chǎn)生了一定的影響，因此要加強(qiáng)對運(yùn)輸?shù)缆返墓芾?。可以采取在場?nèi)鋪設(shè)毛石道路，或者是利用建筑垃圾，如磚塊、混凝土塊等作為填料鋪設(shè)場內(nèi)的道路。在必要的情況下，距離填埋場進(jìn)場口和出場口較近的地區(qū)，可以專門鋪設(shè)一層較高的垃圾平臺，供車輛運(yùn)行使用。

二、垃圾填埋場設(shè)備管理

1.推土機(jī)

推土機(jī)是垃圾填埋場內(nèi)部基本的設(shè)備之一，其主要是用來推平和壓實(shí)垃圾，同時(shí)對于其他車輛的故障也能夠進(jìn)行有效的救援。一般情況下，推土機(jī)的配置數(shù)量應(yīng)當(dāng)比規(guī)定的數(shù)量多出1—2臺，確保在其中某臺設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能夠保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2.壓實(shí)機(jī)

壓實(shí)機(jī)主要是用來對垃圾進(jìn)行壓實(shí)，減小垃圾的體積，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求，市級以上的填埋場都應(yīng)當(dāng)配置壓實(shí)機(jī)。如果遇到多雨的季節(jié)，或者是地基含水量較多的地區(qū)，如果使用大齒輪的壓實(shí)機(jī)作業(yè)，可能會引起側(cè)翻等情況，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)填埋場實(shí)際的情況，配置相適應(yīng)的壓實(shí)機(jī)。

3.噴藥設(shè)備

在垃圾填埋場內(nèi)會產(chǎn)生大量的蚊蠅等，因此需要通過噴藥設(shè)備來保證填埋場的環(huán)境，目前較為常用的是電動噴霧機(jī)，更換周期一般為2年，及時(shí)的更換能夠保證設(shè)備運(yùn)行的效率。

4.其他設(shè)備

由于垃圾填埋場的作業(yè)環(huán)境較為惡劣，長期露天作業(yè)，而且塵土和粉塵較多，因此對填埋場內(nèi)部的設(shè)備要經(jīng)常保養(yǎng)與維護(hù)，而且在填埋場內(nèi)部作業(yè)的設(shè)備，更換周期一般都要比規(guī)定的使用年限少，才能夠確保各項(xiàng)設(shè)備的安全運(yùn)行。

三、填埋場安全管理

1.填埋氣的管理

在垃圾填埋過程中產(chǎn)生的填埋氣中含有大量的甲烷氣體，這也是影響填埋場安全管理的一個(gè)主要因素。國內(nèi)有多個(gè)填埋場由于對填埋氣缺乏科學(xué)的處理而引起燃燒爆炸事故，造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對填埋氣的管理，需要注重以下幾個(gè)方面：第一是確保導(dǎo)氣管的安裝必須符合要求，確保能夠順利的將填埋氣到處，不會發(fā)生填埋氣聚集的情況；第二是在填埋場內(nèi)嚴(yán)禁煙火，這也是較為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，無論任何人在任何情況下都不得在填埋場內(nèi)使用煙火；第三是加強(qiáng)日常的巡查工作，能夠?qū)Υ嬖诘陌踩[患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除，以此預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.垃圾拾荒的安全管理

由于受到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)情況等多方面因素的影響，在城市中大部分的填埋場中都有拾荒現(xiàn)象，拾荒人員經(jīng)常會在填埋場內(nèi)哄搶垃圾，容易產(chǎn)生安全事故。對于拾荒現(xiàn)象的管理，一方面要對拾荒的開放時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的控制，非拾荒時(shí)間禁止拾荒人員進(jìn)入到填埋場中；另一方面則要針對拾荒制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，進(jìn)入到現(xiàn)場的拾荒人員必須要遵守相關(guān)的規(guī)定，對于不遵守規(guī)定者進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施。另外需要注意的是，遇到大雨、大霧等惡劣天氣應(yīng)當(dāng)禁止拾荒行為，杜絕安全隱患的產(chǎn)生。

3.垃圾運(yùn)輸車輛的安全管理

在填埋場內(nèi)，每天進(jìn)出的垃圾運(yùn)輸車輛有很多，龐大的熟練必然會加大管理的難度，為此，需要針對垃圾運(yùn)輸車輛制定嚴(yán)格的管理制度，一方面對進(jìn)出填埋場的車輛速度要嚴(yán)格的控制，堅(jiān)持慢進(jìn)慢出；另一方面要對填埋場內(nèi)部的區(qū)域進(jìn)行劃分，明確車輛傾倒區(qū)域和其他作業(yè)區(qū)域，禁止無關(guān)的人員進(jìn)入到垃圾傾倒區(qū)域。

4.填埋現(xiàn)場的其他安全管理

在垃圾填埋場的安全管理中，除了上述問題，還需要對安全用電、防盜以及一般企業(yè)的生產(chǎn)安全問題進(jìn)行有效的管理。由于垃圾填埋場的環(huán)境較為惡劣，因此對于現(xiàn)場的設(shè)施要做好日常的維護(hù)工作，確保其正常運(yùn)行。

結(jié)束語：

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平得到了很大的提升，與此同時(shí)，產(chǎn)生的生活垃圾也在不斷的增多，對于生活垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)營管理，能夠有效的提升其運(yùn)營效率，促進(jìn)垃圾回收和處理技術(shù)的不斷提升，減少對環(huán)境產(chǎn)生的污染，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

北京作為一座超大型城市和人口數(shù)千萬的大市，城市管理者必然面臨著城市垃圾承載能力嚴(yán)重不足的困境，城市垃圾的處理方式以及如何建立科學(xué)有效的垃圾處理體系與管理模式、如何通過完善垃圾處理設(shè)施培育垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)是這個(gè)城市給管理者們出的考題。北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心（下文或簡稱產(chǎn)業(yè)園）是我國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)類試點(diǎn)單位，歷經(jīng)十五年的奮力前行，在垃圾處置方面取得了不菲的成績，在國內(nèi)領(lǐng)先，受到國際矚目。為向廣大讀者真實(shí)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園十?dāng)?shù)年來的長足發(fā)展，2016年12月13日，本刊記者赴位于朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)高安屯的北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心專訪了該中心皮猛主任……

回放歷史

園區(qū)發(fā)展如“芝麻開花”節(jié)節(jié)壯大

記者：皮主任您好。近年來，北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園垃圾處置工作在綠色節(jié)能領(lǐng)域取得了飛躍發(fā)展，為北京市、朝陽區(qū)的節(jié)能減排事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，更成為國內(nèi)領(lǐng)先的典范。立足于今天的成就，請您先為我們回放一下產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展史。

皮猛：好的。朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心建設(shè)于2002年，前身是北京市朝陽區(qū)垃圾無害化處理中心。主要承擔(dān)著朝陽區(qū)城區(qū)垃圾的終端處置，當(dāng)時(shí)轄區(qū)內(nèi)約有24個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)村垃圾并沒有納入到城市管理系統(tǒng)，屬于自行處置。無害化處理中心建立之初規(guī)劃的處置能力為日處理垃圾1000噸，處置工藝是單一的填埋方式，占地面積約600畝。是北京市第一家實(shí)現(xiàn)全密閉作業(yè)的大型垃圾填埋場，也是北京市第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)類試點(diǎn)單位、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，朝陽區(qū)的城市化發(fā)展速度非?？?，尤其是2002年、2003年以后，北京市四環(huán)、五環(huán)的居民小區(qū)飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)垃圾量劇增。無害化處理中心每日1000噸的垃圾處理能力無法滿足巨量垃圾的處置需求，到2008年奧運(yùn)會召開的時(shí)候，無害化處理中心是以400%的作業(yè)量處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)際日處置垃圾量為3700-4100噸。

隨著城市垃圾量的劇增及人們對城市生活垃圾造成的環(huán)境問題、資源浪費(fèi)問題的進(jìn)一步認(rèn)知，垃圾的分類和循環(huán)再利用逐漸成為引導(dǎo)垃圾處置的戰(zhàn)略性方向。無害化處理中心逐漸發(fā)展壯大，園區(qū)設(shè)施逐步完善，垃圾處置功能也發(fā)生了細(xì)分：2005年園區(qū)完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了對垃圾滲瀝液的收集利用、2006年增加了醫(yī)療垃圾的處理工藝、2007年實(shí)現(xiàn)了填埋氣的收集利用、2008年實(shí)現(xiàn)了生活垃圾焚燒發(fā)電、2010年餐廚垃圾處理廠竣工、2011年終結(jié)了原生垃圾的填埋、2016年清潔焚燒中心投入運(yùn)行……朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)生了翻天覆地的變化，日漸成為國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的綜合型垃圾再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從處置設(shè)施和技術(shù)，產(chǎn)業(yè)園目前已處于國際領(lǐng)先水平。而從工藝鏈條來說，目前還需要繼續(xù)向建筑垃圾、飛灰處置方向完善，以增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的鏈條銜接。

記者：聽了您介紹，我們了解到產(chǎn)業(yè)園的自身建設(shè)已經(jīng)立身于高處，請問它在規(guī)模建制上發(fā)生了哪些巨大變革？

皮猛：產(chǎn)業(yè)園的變遷需要從幾個(gè)方面來談，一是建設(shè)規(guī)模。2002年初建時(shí)期只是一個(gè)垃圾填埋場，占地600畝；后來，規(guī)劃把當(dāng)時(shí)的高安屯村全部拆除進(jìn)行建設(shè)，占地面積擴(kuò)增3800多畝；加上陸續(xù)竣工投產(chǎn)的其他項(xiàng)目，當(dāng)前的規(guī)劃面積是4636畝，比初建時(shí)面積擴(kuò)大了近8倍；二要從垃圾處置的能力說，2002年初建時(shí)規(guī)劃日處置垃圾能力為1000噸， 2008年日處置能力增加1600噸，2010年餐廚垃圾處理廠竣工增加400噸日處置能力，整體達(dá)到日處置垃圾3000多噸， 2016年日處置能力1800噸的清潔焚燒中心投入運(yùn)行，園區(qū)日處置能力達(dá)4800噸，而實(shí)際設(shè)施的運(yùn)載能力可以達(dá)到日處置5500噸；三從園區(qū)人員結(jié)構(gòu)看，2002年初建時(shí)，園區(qū)的用工主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和環(huán)衛(wèi)工人共200人，工藝為單一衛(wèi)生填埋。隨著項(xiàng)目不斷建成和完善，工藝不斷細(xì)化，園區(qū)的人員結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生巨大變化?！笆濉睍r(shí)期，管理中心積極探索體制改革辦法，引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷人才22名，其中碩士研究生5名。目前僅管理中心在編人員（44人）中，本科以上學(xué)歷者占98%，其中包括研究生11人，博士1人，個(gè)個(gè)年富力強(qiáng)，平均年齡在37歲；四從置工藝看，園區(qū)已由最初的單一處置工藝發(fā)展成為集衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理、沼氣處理等一條龍的大型綜合產(chǎn)業(yè)鏈條，全部采用國際領(lǐng)先的技術(shù)。

中心自成立之日起，即承擔(dān)著來自朝陽區(qū)的垃圾處置任務(wù)，負(fù)責(zé)朝陽區(qū)固體廢棄物無害化處理和綜合利用項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，朝陽區(qū)也自此結(jié)束了垃圾無序填坑、簡易堆放的歷史。僅“十二五”期間，填埋場處理垃圾912156.459噸（含焚燒殘?jiān)?，掃街?1671.21噸，醫(yī)療垃圾1637.85噸，原生垃圾20218.43噸，總計(jì)處置垃圾912156.459噸；處理滲瀝液41.46萬噸（處理率達(dá)100%）；處理填埋氣3091.52萬立方米；發(fā)電988.77萬度。焚燒廠處理垃圾332.76萬噸，上網(wǎng)發(fā)電10.68億度；餐廚廠處理餐廚垃圾12.49萬噸；醫(yī)療廠處理醫(yī)療廢物1.3萬噸，收集和轉(zhuǎn)運(yùn)8250噸（因提標(biāo)技改工程于2012年3月停產(chǎn)）。

環(huán)境變遷

從城區(qū)的“污染源”

到居民的“后花園”

記者：一提到“垃圾處置”，首先讓我們聯(lián)想到的便是“臟、亂、差、臭”的景象。但我們來到朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心看到的卻是紅花、綠葉、小橋、流水的景觀，被當(dāng)?shù)鼐用褡u(yù)為“后花園”，請您給我們講講是如何做到的？

皮猛：“臟、亂、差、臭”的景象曾經(jīng)在這片土地確實(shí)發(fā)生過。特別是2008年，填埋場超負(fù)荷運(yùn)行，高峰時(shí)垃圾進(jìn)場量超過設(shè)計(jì)值的四倍之多，大量的滲瀝液、惡臭氣體無法有效控制，以及周邊臟亂不堪的地表環(huán)境，嚴(yán)重影響了居民的生活，最終直接導(dǎo)致在2008年8月30日發(fā)生了當(dāng)時(shí)北京市影響最嚴(yán)重的“8?30”環(huán)境事件，數(shù)百居民通過斷路、游行等非正常方式進(jìn)行抗議，要求改善生活環(huán)境。

好的管理是以問題為導(dǎo)向?qū)嵤┙鉀Q方案的過程。老百姓無論以什么樣的方式表達(dá)訴求，對政府和管理者都只有一個(gè)目標(biāo)：解決問題，讓老百姓滿意。從源頭上處理好“8?30”環(huán)境事件成了北京市政府、朝陽區(qū)政府重中之重的頭等大事。2009年，政府即斥資2億對周邊環(huán)境進(jìn)行整治。一方面不斷完善垃圾處置設(shè)施和項(xiàng)目，另一方面強(qiáng)力整治整個(gè)廠區(qū)的環(huán)境。對填埋場進(jìn)行了膜覆蓋，實(shí)現(xiàn)全密閉作業(yè)，把異味進(jìn)行隔離封閉，再通過負(fù)壓技術(shù)把臭氣抽出來，進(jìn)入填埋氣處理車間進(jìn)行過濾、提純、發(fā)電。其次是全場綠化。2700畝的土地全部種植了花草樹木，還建設(shè)了公園。現(xiàn)在，園區(qū)環(huán)境怡人，空氣清新，不僅工作人員變得喜歡現(xiàn)在的單位，連周邊居民也把這里當(dāng)成餐后散步或晨起鍛煉身體的休閑地。

記者：這樣的變化著實(shí)令人吃驚。記得很多媒體都報(bào)道過垃圾處置場所受到周邊群眾圍攻、抗議的事件，產(chǎn)業(yè)園周邊的居民也曾發(fā)生過聚眾抗議事件，我想由不理解到現(xiàn)在常常逗留其間應(yīng)該不僅僅源于環(huán)境的改變吧？

皮猛：是的。發(fā)生在我們周邊的鄰避事件太多了，除當(dāng)年影響頗大的“8?30”事件，很多人對國內(nèi)一些焚燒廠紛爭之事也都記憶猶新。官方說，垃圾焚燒很清潔，市民們就是不信。政府致力于用最好的科技和方式解決垃圾管理問題，造福于民，老百姓就是不買賬。作為一名基層城市管理者，我常常自問：為什么我們明明做的是好事，卻得不到老百姓的理解與支持？我認(rèn)為這是我們的管理出了問題。目前我國的垃圾處置技術(shù)已完全可以做到無害化、無毒，為什么不能向老百姓公開呢？你越神秘老百姓越不信任，越公開老百姓越能信服。所以我們應(yīng)該主動向社會透明公開。為此，2013年7月，產(chǎn)業(yè)園專門設(shè)立了一個(gè)非常重要的科室――對外接待科，履行環(huán)保教育職能，積極邀請各界各層民眾前來參觀，組織了專門的講解員，針對不同人群設(shè)計(jì)了專門的講解詞和不同接待模式，讓他們身臨其境體驗(yàn)垃圾處置的全過程，老百姓通過參觀理解了垃圾處置的無害無毒性，一傳十、十傳百，充分理解了政府決策。有很多在垃圾處理問題上和我們站在對立面的群眾，在參觀過處置工藝流程后和我們成了朋友。因?yàn)榉判乃孕湃?，所以園區(qū)將環(huán)境整治好之后，大家自然把這里當(dāng)成了“后花園”。

技術(shù)變遷

從單一填埋工藝到綜合產(chǎn)業(yè)鏈條

記者：從“無害化處理中心”到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，請結(jié)合產(chǎn)業(yè)園的工藝變遷為我們講講垃圾的回收和再生循環(huán)利用。

皮猛：2010年， “朝陽區(qū)垃圾無害化處理中心”正式更名為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，經(jīng)歷了設(shè)施、工藝、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。從最初的單一填埋工藝，到2005年，建成了配套設(shè)施滲瀝液收集利用車間，經(jīng)過處理的水質(zhì)可以達(dá)到北京市水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，被用于園區(qū)綠化及道路降塵；2006年3月，高安屯醫(yī)療垃圾處理廠投入運(yùn)行，日處理能力40噸；2007年，填埋氣收集利用系統(tǒng)投入使用，可以保障園區(qū)生產(chǎn)及辦公用電和取暖的自供。2008年，高安屯生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建成并投入使用，日處理生活垃圾1600噸，是目前亞洲單線處理規(guī)模最大的項(xiàng)目。垃圾焚燒后，達(dá)到了減容90%、減量80%的效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了無害化處理的目標(biāo)。該廠年余熱發(fā)電額定發(fā)電量2.2億度，每年可以為國家節(jié)約7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。采用中水作為循環(huán)冷卻水，每年節(jié)省160萬噸市政供水資源，有效實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用； 2016年5月，朝陽清潔焚燒中心投入運(yùn)行，日處理規(guī)模1800噸，年發(fā)電量2.9億度。該項(xiàng)目采用國際主流設(shè)備，技術(shù)世界領(lǐng)先、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、排放優(yōu)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過程中還產(chǎn)生了國際發(fā)明和實(shí)用新型專利。該項(xiàng)目還被國家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部和國土部等四部委列為國內(nèi)唯一清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)案例，并榮獲北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎。

目前，產(chǎn)業(yè)園的兩個(gè)垃圾焚燒廠年發(fā)電量可供50萬戶左右居民一年的用電。運(yùn)到我們這里的餐廚垃圾經(jīng)生化處理后，生成有機(jī)肥料再返回到田間，間接實(shí)現(xiàn)了二氧化碳減排。

記者：跨越了單一的填埋方式，城市生活垃圾在產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了再生和循環(huán)利用，請您為我們講講這兩種方式，以及產(chǎn)業(yè)園目前在國內(nèi)、國際處于何種水平？

皮猛：垃圾的管理和處置是一個(gè)國家、一座城市的城市管理中終端或者末梢最重要的環(huán)節(jié)。最初的原生垃圾填埋，工藝簡單粗放，但由于填埋的垃圾沒有進(jìn)行無害化處理，殘留著大量的細(xì)菌、病毒，同時(shí)還潛伏著沼氣和重金屬污染的隱患，其產(chǎn)生的滲瀝液還會長久污染地下水資源。產(chǎn)業(yè)園從2012年即實(shí)現(xiàn)了原生垃圾的零填埋?，F(xiàn)在的垃圾回收后，垃圾焚燒從工藝流程上可以說是“一進(jìn)四出”，即進(jìn)來的是垃圾，出去的是滲瀝液，通過“生物+膜”水處理技術(shù)，把它理成中水，再利用于園區(qū)掃灑及其他；二是殘?jiān)?，目前是進(jìn)行填埋，建筑垃圾廠建成后可制成路基磚等等；三是廢氣，經(jīng)過煙氣處理系統(tǒng)，完全達(dá)標(biāo)排放；四是飛灰，外運(yùn)至有資質(zhì)的危廢公司進(jìn)行處理，這也是未來園區(qū)需要填補(bǔ)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)空白?？傮w來說，衛(wèi)生填埋工藝的優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)成熟、管理簡單，缺點(diǎn)是占用大量的土地資源、減容減重效果不好，容易產(chǎn)生二次污染。焚燒工藝的優(yōu)點(diǎn)，一是焚燒中的高溫可以消滅垃圾中的病原體，將垃圾無害化處理；二是減容減重效果好，可以減容90%、減重80%；三是垃圾焚燒后可產(chǎn)生電能，殘?jiān)捎脕碇瞥山ㄖ么u，將垃圾進(jìn)行了資源化處理。焚燒工藝的缺點(diǎn)是一次性投資比較大。

我們考察過很多國家，比如英國、德國、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、捷克等等，包括一些亞洲國家，其實(shí)類似于朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園這樣的綜合型園區(qū)幾乎沒有。比如日本，他們大力發(fā)展的就是焚燒廠，城市里遍地都是垃圾焚燒廠，與居民區(qū)和諧共存。歐洲國家發(fā)展垃圾焚燒的城市比較多。綜合考察下來，朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園不僅形成了自己的垃圾循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，凝煉出獨(dú)特的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，園區(qū)新建的垃圾焚燒廠更采用了國際頂級的技術(shù)和設(shè)施、工藝，甚至比很多國家要先進(jìn)很多。我們的做法之所以先進(jìn)，還不僅是與其他國家運(yùn)作模式的不同，還體現(xiàn)在我們建立了先進(jìn)的管理制度，是通過運(yùn)用先進(jìn)機(jī)制來使技術(shù)效益最大化。我們的技術(shù)運(yùn)用是為著最廣大人民群眾的利益，不是單純?yōu)榱俗非笃髽I(yè)利潤。

使命變遷

從終端垃圾處置設(shè)施

到行業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑者

記者：現(xiàn)在我們知道，單純說一座城市的垃圾終端處置，朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)做到了技術(shù)工藝的國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先，但在科學(xué)趕超、跨越發(fā)展進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)園還承載了很多社會功能和使命，請您略談一二。

皮猛：職責(zé)，是指要做好自己本分的工作。使命則是做好本分工作之外的一種對待自身及民族、國家利益高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度。談朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的任務(wù)和職責(zé)，無疑就是承擔(dān)朝陽區(qū)城市生活垃圾的終端處置，要立足本職，認(rèn)真分析總結(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，要發(fā)現(xiàn)短板、填補(bǔ)空白，不斷完善設(shè)施，力爭使整個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)無縫式對接。但談及使命則就不僅僅局限于垃圾終端處置了。我們要立意高遠(yuǎn)、勇于創(chuàng)新，勇于去承擔(dān)很多的社會職能，具體說就是我們要放眼全國、放眼世界，成為業(yè)界和人民的環(huán)保教育基地，除了當(dāng)下所履行的宣教外聯(lián)工作，還要打造國家級的“環(huán)博園”，通過這個(gè)平臺把和環(huán)境治理、固廢治理有關(guān)的技術(shù)、設(shè)施、產(chǎn)品，特別是國際、國內(nèi)日新月異的新產(chǎn)品、新技術(shù)都攏起來，為我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；還有，我們要依托園區(qū)技術(shù)和人才資源的優(yōu)勢，打造研發(fā)基地，為環(huán)境治理的課題提供研發(fā)平臺，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)以及大數(shù)據(jù)分析的專業(yè)服務(wù)，并為政府決策提供依據(jù)；再有一個(gè)更大的夢想，那就是我們想在產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，打造一個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)室。

從小處說，產(chǎn)業(yè)園作為我國第一批示范園區(qū)，我們要肩負(fù)起與全國各個(gè)園區(qū)相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，不斷修正自己的不足，力爭成為業(yè)內(nèi)進(jìn)行管理交流、技術(shù)交流、規(guī)劃交流的樞紐和平臺，為其他城市提供建園示范的使命；作為園區(qū)的管理者，我們既要依托園區(qū)平臺凝聚同業(yè)，還要承擔(dān)幫助入園的上、下游企業(yè)良性發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)社會效益的同時(shí)，更要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)它們成為業(yè)界精品，從而提升整個(gè)園區(qū)運(yùn)作實(shí)力的責(zé)任與使命。此外，要放眼大局，看到這個(gè)行業(yè)的短板：缺乏法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏自律、缺乏行業(yè)規(guī)范，產(chǎn)業(yè)園有責(zé)任和義務(wù)為此付出努力，助力提升行業(yè)自律，這也是我們應(yīng)該承擔(dān)的使命。

記者：聽您介紹，真是心潮澎湃。那么，請您介紹一下針對所承載的使命，園區(qū)做了哪些具體工作？

皮猛：古語說：不積跬步無以至千里。再遠(yuǎn)大的理想也需要從點(diǎn)滴做起。如要承擔(dān)環(huán)保教育的使命，對老百姓公開作業(yè)流程，讓他們理解行業(yè)的意義。為此，產(chǎn)業(yè)園專門設(shè)立的“對外接待科”成立后，即明確了其宣傳教育的職能。

短短幾年，園區(qū)被評為國家級科普教育基地、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，榮獲了全國人居環(huán)境范例獎。這里接待了上萬人次的參觀，還接待其他城市對應(yīng)、對口的官員或工作人員到這里參觀學(xué)習(xí)，比如全國的市長培訓(xùn)班組織各個(gè)地級市市長前來學(xué)習(xí)，大使館的、芬蘭未來委員會主席利波寧等來參觀過，上海、昆明等多地的市長或市委書記來參觀過，全國政協(xié)辦公廳主任來參觀過，東南亞、非洲等國家的官員也來這里參觀學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)、環(huán)保組織也來……目前我們還是清華、北大、中科院、石油大學(xué)等7個(gè)重點(diǎn)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)基地，“垃圾文明一日游”的指定參觀點(diǎn)到目前，園區(qū)共接待社會各界人士2506批次，78340人次；配合市教委開辟了中小學(xué)課外實(shí)踐課程，建立大學(xué)院校教學(xué)就業(yè)實(shí)踐基地，先后接待各類學(xué)生實(shí)踐活動456批次，21502人次，園區(qū)的示范教育功能日益凸顯。隨著園區(qū)發(fā)展的越來越好，得到了中央電視臺、人民日報(bào)、美國CNBC電視臺等數(shù)十家國內(nèi)外新聞媒體的關(guān)注，使得園區(qū)社會影響力和知名度有了大幅提升，榮獲首屆朝陽區(qū)文化旅游示范單位的稱號。為應(yīng)對日益增長的參觀學(xué)習(xí)人數(shù)，我們于2016年向社會召募志愿者講解員，目前參與人數(shù)還不多，但我們相信這樣的綠色公益會越來越受到大家的支持和喜歡。目前，產(chǎn)業(yè)園接待人群的廣度和深度都超乎了我們的預(yù)期，成橐到繚詡際酢⒐ひ鍘⒖平獺⒐芾淼確矯娌蝗葜靡傻牧炫苷摺