導語：如何才能寫好一篇勞務分包管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：勞務分包;成本管理;分包引進

引言

勞務分包主要用于解決社會勞動力的資源問題。近年來，我國公路建設中因為勞務分包管理而產(chǎn)生的問題不在少數(shù)，其中包括違法分包和拖欠民工工資等情況，為行業(yè)的正常秩序造成了巨大影響。所以我國相繼出臺了有關于勞務分包的相關政策，以有效控制并解決這些不良現(xiàn)象。

1勞務分包管理模式存在的問題

1.1沒有正確意識

勞務分包管理的理念沒有有效落實各種管理規(guī)章制度，其很大原因是國內(nèi)沒有正確認識到分包管理工作的思想，所有實施的管理都是通過治人的方式來擬定的。同時，在整個公路工程施工管理中，施工單位沒有重視到分包管理的重要性，僅在成本管理和施工進度上花費精力，導致該環(huán)節(jié)出現(xiàn)很多問題。

1.2管理職能形式化

管理職能主要分為六個方面：目標、計劃、實行、檢饋、控制、調(diào)整。在實際管理過程中，很多勞務分包管理只是形式化的存在，沒有實際發(fā)揮出真正作用，特別是在技術服務和后期保障服務上的欠缺。

1.3勞務分包管理模式不嚴謹

目前，我國很多施工企業(yè)采取的勞務分包管理，主要通過管理人員來進行操作，對于勞務分包隊伍全員的管理有所忽視。同時，管理不夠嚴謹，缺乏精細化的管理細則，而且缺乏實際執(zhí)行力，這些都是普遍的問題。

1.4缺乏規(guī)范的勞務用工體系

現(xiàn)階段，訂立分包合同是施工企業(yè)最為重視的環(huán)節(jié)，但卻沒有有效監(jiān)控合同的具體實現(xiàn)情況。同時，很多施工人員在進場工作之前并沒有簽訂相應的勞務合同，施工人員缺乏管理，十分隨意。這些導致了后期屢次出現(xiàn)拖欠工人工資、隨意用工和安全事故糾紛等相關問題。

2勞務分包模式下施工企業(yè)成本管理的措施

2.1入場進行嚴格把關

引進勞務分包隊伍是很重要的環(huán)節(jié)，而基于公路建設的特殊性，其必須在招標過程中嚴格審查競標的隊伍。同時，禁止使用不合格的分包隊伍，其中包括：盜用他人資質(zhì)的；采取掛靠的；經(jīng)營范圍不合格的；沒有正常進行營業(yè)執(zhí)照年檢的；資質(zhì)出現(xiàn)造假和涂改的?？傊畡趧蘸献麝犖楸仨氝x擇有技術能力、口碑較好且合法的單位。

2.2勞務分包合同的簽訂

目前，企業(yè)利潤低微是管理者需要面臨的問題，所以在實際勞務分包過程中，他們采取“攔標價”的方式來提高自身利益。在這種情況下，勞務分包方利益受到限制，要實現(xiàn)中標只有采取低價競標的方式，但為了追求利潤卻在合作過程中采取不良手段，這將直接影響到總承包企業(yè)的信譽，更有可能承擔更大的經(jīng)濟損失。所以在勞務分包過程中，雙方必須建立在平等合作、互利雙贏的關系上。在對勞務分包合同進行定制時，一定要明確權責利，合同界面需要通過實際公路工程來確定并詳細建立臺賬，通過動態(tài)跟蹤的方式來管理分包范圍?；诠饭こ炭赡軙趯嶋H建設中出現(xiàn)的變更項目，勞務分包范圍需要在雙方協(xié)商下及時進行調(diào)整。

2.3勞務分包管理體系的建立

勞務分包管理體系的健全是保障工程順利完成的基礎，確保管理科學化和規(guī)范為。同時，項目管理人員的執(zhí)行力和個人素質(zhì)都要不斷提高，不能在勞務分包管理中采用被動的心理去管理，而是要主動去加強執(zhí)行力度，全身心投入到工作中。

2.4加強分包勞務人員的管理

2.4.1每個勞務人員進行實名登記

在確認使用勞務人員之后，需要在登記資料中詳細記錄人員的個人信息，第一是姓名；第二是身份證號；第三是勞動合同標號；第四是崗位技能證書號等，要對每個勞務人員的實際情況有清晰的掌握，利于施工時的調(diào)配工作。同時，施工企業(yè)必須遵循合法用工的原則，切實做到維護勞務人員的個人權益并可以通過褒獎制度來提高勞務人員的工作熱情。

2.4.2勞務人員的工資結算

在勞務分包管理過程中，結算勞務人員工資是一項重要的工作。為了有效維護工人的合法權益，分包單位不能對勞務人員的工資進行挪用，可以通過總包單位的形式來進行。當勞務人員正式進入施工場地時，勞務分包單位可以向總包單位勞資部門提供該勞務人員的個人信息，包括勞務人員工種；工資標準；銀行賬號等，利于總包單位結算和發(fā)放工資。同時，勞務人員的工資需要結合個人的考勤來進行，再通過分包和總包單位確認后發(fā)放工資，為了規(guī)避合同風險，可以采取影像等相關資料的留取來避免。

2.5提高勞務分包管理的安全性

在整個公路工程施工管理中，安全是管理者必須重視的內(nèi)容。在實際施工過程中，可以對勞務人員進行相應的培訓，比如辨識危險源和相關的安全教育培訓等，管理人員需要積極監(jiān)督并提醒施工中可能產(chǎn)生的危險因素，并定期進行排查和整改，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。施工中的安全需要從每個細節(jié)考慮并以保障施工人員人身安全的前提進行考慮，強化勞務分包管理安全制度，通過施工企業(yè)成熟的安全管理制度和理念等有效提高勞務分包安全管理。

2.6政府部門對勞務分包單位的監(jiān)管

勞務公司本身屬于合法企業(yè)，其是總分包關系中的重要一方，而事故和聚眾滋事等不良情況也屢次發(fā)生在勞務分包單位。但在通過政府部門進行處理時，勞務分包單位所需承擔的責任遠遠輕于總承包單位，這樣導致勞務分包單位并不懼怕產(chǎn)生違規(guī)行為，因為最終需要承擔主要責任的是總承包方。所以，政府部門應當加強對分包勞務單位的管理，通過實際情況來進行懲罰，有利于提高勞務分包單位的管理制度，能起到提高勞務人員個人素質(zhì)的作用。

2.7勞務分包模式對施工企業(yè)成本產(chǎn)生的影響

施工企業(yè)獲取自身利益是最重要的目的，在實際施工過程中，施工企業(yè)需要有效控制自身成本。根據(jù)相關資料顯示，在公路施工工程中，勞務成本僅占16%左右，而工程成本中最大的比例是材料成本，其占據(jù)了48%～54%左右，而機械成本占整個施工成本的20%左右。施工企業(yè)要有效控制自身成本，可以從勞務管理中進行，其可以采取幾種方式：提高勞務工的技術水平和個人素養(yǎng)；進入工程的材料由總包方進行定額發(fā)料；科學編制施工組織設計；規(guī)劃合理的保養(yǎng)機械設備等，其都能為施工企業(yè)的成本管理提供作用。施工企業(yè)要節(jié)約自身投入成本，很大部分都需要通過勞務作業(yè)來實現(xiàn)，比如節(jié)約機械和材料成本。所以施工企業(yè)成本管理會因為勞務分包管理產(chǎn)生直接作用，成本的控制需要建立在勞務分包模式的有效管理基礎上。

3結語

綜上所訴，本文主要分析了勞務分包模式下存在的常見問題，并提出相應的策略。施工企業(yè)成本的管理會因為勞務分包而產(chǎn)生直接影響，明確勞務分包管理細則是很有必要的。同時，施工企業(yè)需要在引進勞務分包隊伍、簽訂分包合同、管理勞務人員等各個環(huán)節(jié)進行精細化管理，定期培訓勞務人員的安全意識，保證工程的順利完成。

參考文獻：

[1]張愛芳.“營改增”模式下對施工企業(yè)工程分包管理的探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（4）.

[2]湯深忠.企業(yè)勞務分包管理模式的優(yōu)勢分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（3X）.

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2020年我們圍繞集團總體工作安排，按照2020年度的主要工作任務和生產(chǎn)、業(yè)務和工程計劃表，緊扣“清廉國企”建設主線，以“聚人心、抓基礎、精管理、拓思路”為工作重點，推進安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，深化體制機制不斷完善，創(chuàng)建惠民服務優(yōu)質(zhì)品牌，全面提升科學化、規(guī)范化、精細化管理水平，2020年是我們****的管理鞏固年，現(xiàn)將上半年有要工作開展情況匯報如下：

一、工程建設施工進展情況

1、續(xù)建主要工程項目建設情況：

2、新建主要工程項目建設情況：

二、安全生產(chǎn)管理

1、除了落實安全生產(chǎn)責任，簽訂安全生產(chǎn)責任狀，落實施工質(zhì)量終身負責制，三級安全教育，對于施工單位來說，主要還是要加強現(xiàn)場安全檢查力度，從工程管理員到總經(jīng)理，從上到下，每天進行常態(tài)化安全生產(chǎn)隱患排查。

2、加強施工現(xiàn)場安全防護設施的配置，將原先的圍護水馬全部改用夾芯彩鋼板，圍擋綠色環(huán)保、牢固整潔美觀、徹底杜絕了“圍而不美”的問題，進一步提升公司文明施工、綠色施工形象。

三、完善健全了材料物資采購供應、及工程項目施工規(guī)范化管理。

1、上半年對全部材料物資的供應商按相關制度、流程進行了評審，確定合格供應商名錄，規(guī)范了材料物資采購的正規(guī)化、科學化，確保在供水管網(wǎng)應急搶修和施工建設上做到保質(zhì)保量保及時。

2、出臺了工程項目勞務分包管理辦法，招標領導小組通過企業(yè)資質(zhì)、人員結構、施工設備配置、工程業(yè)績等多方面綜合評價，確定19年度合格勞務分包隊伍。同時，根據(jù)施工項目特點，結合施工班組的專業(yè)特長，邀請參與工程招標。以合理區(qū)間、抽簽招標方式來確定中標勞務分包單位，完全體現(xiàn)公平公正透明的施工招標程序，強化施工管理水平。

五、黨風廉政建設工作匯報

1、規(guī)范黨支部建設，制定《2020年度黨建工作要點》、《2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，細化責任清單，制定《黨員積分制管理實施細則》，開展“先鋒積分，攻堅奪榜”活動。

2、開展以“不忘初心使命，勇于奉獻擔當”為主題的教育實踐活動；開展了“廉政文化進校園”、“傳承紅色基因、踐行紅船精神”、革命傳統(tǒng)教育活動等主題黨日活動；加強黨風廉政警示教育，黨員干部填寫廉潔自律承諾卡等。

篇3

產(chǎn)品質(zhì)量的好壞及施工進度目標的能否實現(xiàn)是工程項目的兩大硬性指標，也是企業(yè)履約能力的重要體現(xiàn)。而安全又是關系到施工生產(chǎn)順利進行，項目目標實現(xiàn)甚至是項目成敗的一個舉足輕重的重要因素。所以有機結合管控上述各種因素是項目管理的核心。

一、人員管理市場競爭，歸根到底是人才的競爭，人是工作的主觀能動因素，管理人是其它一切工作的前提和保證。主動性工作、用心去經(jīng)營是一個項目班子凝聚力的具體體現(xiàn)，而凝聚力是項目團隊的核心，是項目管理的動能。

1、提高項目凝聚力，調(diào)動員工工作熱情。一個人的力量是有限的，集體的力量是巨大的。擁有一個團結的集體，將給工程建設帶來巨大的能量。項目班子應是一個團結、工作氛圍很濃的集體，項目經(jīng)理做任何事情都應身先士卒，一切以工作為主，創(chuàng)造快速、高質(zhì)的產(chǎn)品。

2、落實程序文件崗位職責，加強管理人員責任心。在項目開工前就根據(jù)公司程序文件編制項目管理人員崗位職責，使管理人員知道自己如何工作，崗位職能是什么，從而做好自己的本職工作。特別是工長，應有較好的專業(yè)基礎知識，不僅要掌握施工中的每一個施工工序，還應對每一個施工環(huán)節(jié)都掌握清楚，細致了解，做到多看、多聽、多做。

3、健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理網(wǎng)絡。為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應根據(jù)工程具體情況組織建立以項目經(jīng)理為核心的質(zhì)保體系，形成以項目經(jīng)理、項目工程師、技術負責人為首，工長、分包商技術負責人及項目經(jīng)理部質(zhì)檢員組成的質(zhì)量管理網(wǎng)絡，作為項目經(jīng)理部控制工程質(zhì)量的執(zhí)行人，健全質(zhì)量管理各項制度，牢固的樹立誰施工誰負責質(zhì)量，誰操作誰保證質(zhì)量的觀念。

4、加強對分包單位的控制和管理。首先項目經(jīng)理應根據(jù)分包方的資質(zhì)、施工能力和以往項目的施工質(zhì)量水平進行評價選擇，選定合適的分包方后對其進行質(zhì)量、技術、安全等方面的交底，并對其進行試工考核，對于不符合要求的應辭退。對于被選中的分包方，項目經(jīng)理部先檢查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證、操作人員上崗證，之后由工長對操作人員進行全面質(zhì)量教育，確保按圖和規(guī)范施工。項目經(jīng)理部依據(jù)質(zhì)量要求及工程實際特點制定具體的質(zhì)量保證措施，編制《分包工程管理細則》，并要求其嚴格遵守和執(zhí)行。

二、施工組織管理直接影響著一個項目實施的好與壞，不但要看管理人員本身的素質(zhì)，更主要的是如何組織好施工，下面從以下幾個方面談談這一問題。

1、企業(yè)形象宣傳，項目第一窗口。當今國際市場競爭愈來愈激烈，企業(yè)之間的競爭已不是產(chǎn)品、質(zhì)量、技術等方面的競爭，已發(fā)展為多元化整體的競爭。現(xiàn)在的市場競爭，首先是形象的競爭，推行企業(yè)形象設計，實施企業(yè)形象的競爭，推行企業(yè)形象設計，實施企業(yè)形象戰(zhàn)略。在項目管理過程中，要始終貫穿著品牌的效應、廣告的作用。要盡可能擴大宣傳，建立起企業(yè)與眾不同的個性形象，使企業(yè)產(chǎn)品與其它同類產(chǎn)品區(qū)別開來，在同行中脫穎而出?？梢詮膬?nèi)外兩點理解CI系統(tǒng)的作用：對外可以提高企業(yè)知名度，擴大市場。對內(nèi)可以使企業(yè)項目人員被CI系統(tǒng)所帶來的視覺聽覺所感染，感受到與所在項目在一起的自豪感和歸屬感，從而會向呵護和關愛自己孩子一樣主動性地為了項目的發(fā)展更盡一份力。

2、做好施工前的準備工作，為順利施工打下堅實的基礎，明確工程質(zhì)量目標，項目前期的工作開展可以說是重中之重。第一，資源配置要盡量優(yōu)化，相關的技術文件、經(jīng)濟文件要切實可行，技術文件要經(jīng)過多方案必選，優(yōu)中選優(yōu)，合理、環(huán)保，節(jié)約成本。經(jīng)濟文件要考慮細致，減少合同風險及在施工過程中容易引起的爭議。特別是施工范圍的覆蓋及交界面的劃分，考慮周全細致是工程順利進行，避免因為爭議影響施工的重要因素。

3、施工過程中嚴格控制，分析質(zhì)量形成的一般規(guī)律和階段內(nèi)容，用系統(tǒng)的觀念把它們聯(lián)系起來，形成項目工程的質(zhì)量環(huán)，落實質(zhì)量環(huán)各個階段質(zhì)量職能的分配，并進行質(zhì)量職能的展開，組織協(xié)調(diào)使它們相互依存，相互作用，相互促進，形成有機的活動整體，實施過程的質(zhì)量控制。施工進度計劃編制要合理，變更簽證要及時。施工進度計劃的編制要根據(jù)流水段的劃分、工作面的大小編制相應的勞動力計劃和相應的材料需求及周轉計劃，使計劃與保障措施充分結合。另外要從勞務方的角度去考慮施工部署，盡量避免和減少窩工，因為共贏才會更好合作，尤其是要避免出現(xiàn)停工待料的施工組織問題，否則將會直接影響參建勞務的信心，造成勞力流失。施工進度要分級，逐級細化，分部落實，及時糾偏，全程控制。在施工過程中，變更增項要認真對待。項目人員一定要把實物量如實反映在變更單上，及時請甲方、監(jiān)理簽字認可。這樣就不會在工程完工之后出現(xiàn)扯皮、否認情況的發(fā)生，為最后的結算創(chuàng)造條件。

資料的收集與整理要與施工進度同步。在施工過程中，資料很重要，它是施工的依據(jù)和施工過程的記錄，是企業(yè)管理和項目管理的重要組成部分。在工程項目的建設過程中，為了證明一些工程部位的質(zhì)量狀況，證明各項質(zhì)量保證措施的有效運行，必須做到有完善的質(zhì)量記錄。這些質(zhì)量記錄是工程技術資料的核心，是工程質(zhì)量的證明。所以要有計劃、有步驟地做好技術資料的建立、收集、整理工作，明確專人管理，要與工程進度同步相協(xié)調(diào)。資料形成及時、準確、完整、清晰，即是項目管理水平的體現(xiàn)，也是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)。

4、在工程管理中一個重要的管理環(huán)節(jié)，即對勞務層的管理，直接說就是如何正確高效的管理一線生產(chǎn)工人。在我國，建筑勞務分包模式一般分為兩種，即總分包模式和勞務分包模式，這兩種模式各有利弊。為了更好地提高總包履約能力，加強總包管理，服務好業(yè)主，打造合格滿意工程，我們可嘗試采用介乎于這兩種模式之間的新的模式，即我們采用大包模式，但總包方一定要有自己一定數(shù)量的直屬工人，類似工程突擊隊，可以在總包各個項目間調(diào)動使用，減少閑置成本，提高利用率。分包人員不足時總包機動地引進一些新的勞務工人，但勞務費用仍然由分包單位承擔。這種新的模式能夠更好地發(fā)揮總包管理優(yōu)勢，增加總包管理的機動靈活性，既可以轉嫁風險又可以變被動為主動。

三、安全質(zhì)量管理

安全，對于一項工程的成敗，就是舉足輕重的部分，工程完成得再好，如果發(fā)生安全事故，那么也將覆蓋住所有的成績。

1、加強安全教育

要對施工人員做好安全培訓教育，針對建設施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全教育培訓工作，對特種作業(yè)人員（電焊工、電工、起重工等）要結合工種進行崗前安全教育，必須經(jīng)有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。同時加強施工人員的自我保護意識。

2、提高安全意識

要提高施工現(xiàn)場安全意識和施工人員操作技能。現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，要對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格保護，利用建筑外網(wǎng)進行全封閉保護，拉掛合格安全網(wǎng)，設置安全標志牌。同時給進入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽，給高處作業(yè)人員配備安全帶，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，讓所有施工人員充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性，進一步提高建筑施工安全意識。

3、落實安全管理

房屋建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起，重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性，使管理人員增強管理意識，真正為安全生產(chǎn)負責。

4、建立安全事故應急預案

在建筑施工安全管理中，為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組，備齊救援物資，如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等，按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。房屋建筑施工安全管理直接關系到人身安全和建筑工程的順利進行，建筑單位和施工人員在施工過程中要高度重視施工安全。在減少房屋建筑施工安全隱患，加強防范措施的同

四、成本核算的管理、創(chuàng)造良好的質(zhì)量是為了企業(yè)的信譽，取得社會效益，而創(chuàng)出信譽可多承攬工程、創(chuàng)造經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。

1、完善項目核算，實現(xiàn)會計與成本的統(tǒng)一。項目作為三級核算體制的基礎，既是承包中心又是責任中心。因而全員、全方位的項目管理要求成本與會計實現(xiàn)統(tǒng)一。項目經(jīng)理是施工全員內(nèi)部一級生產(chǎn)單位，按照項目管理要求，配備各類人員。財務部門應為每一項目設立單獨賬戶。項目部應作為內(nèi)部獨立的核算單位，簽訂承包合同，對內(nèi)部、外部的各項經(jīng)濟往來實行有償服務，達到責、權、利分明。項目成本員同時也是項目會計員，對原始記錄，統(tǒng)計工作要求數(shù)據(jù)及時、準確、完整，并且要求項目的基礎工作進行規(guī)范化管理，材料進場驗收、入庫、領用出庫等須有嚴格的出、入庫單記錄。同時搞好計劃、統(tǒng)計、定額三者的統(tǒng)一。建立健全成本考核臺賬，使成本與會計達到同步。要求搞好項目成本預測、預控，使人工費、材料費、機械費、其它直接費等成本項目及時進行盈虧對比分析。同時根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，每月編制獨立的成本報表及資產(chǎn)負債表、損益表、財務狀況變動表等。只有實行會計與成本核算的統(tǒng)一，才能充分行使理財自，建立面向未來決策的算“活賬”的現(xiàn)代管理會計轉變。

2、立足項目管理，加強成本核算。施工企業(yè)實行全員承包、全方位核算過程，必須明確核算的目標及內(nèi)容。根據(jù)工程項目的特點，項目成本一般占項目工程造價的82%左右，這一特點決定項目核算的中心是項目責任成本的核算，項目管理的中心是成本管理。

3、靜態(tài)的核算與動態(tài)的管理相結合。項目管理是全方位的動態(tài)管理，而成本核算就是通過一系列的靜態(tài)核算、靜態(tài)數(shù)字把施工管理中的問題折射出來，使項目內(nèi)容看得見，摸得著，并及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋、及時解決。這一方面已取得了良好的經(jīng)驗。

4、強化成本管理，落實指標，獎懲兌現(xiàn)。通過項目管理，成本控制，實行以成本的好壞、承包指標的完成程度對項目進行獎罰，實行工效掛鉤。如在季度、年度，公司根據(jù)各項目承包指標的落實情況、成本降低率的高低考核項目，進行獎勵。各項目資金的高低完全是自己干出來的，體現(xiàn)了多干多得。這樣不但提高了項目全員的成本意識，提高了積極性、主動性，而且避免施工中的浪費，有效降低了成本。

結語

篇4

關鍵詞施工總承包管理體系策劃管理

引言

我國自上世紀80年代開始推廣魯布革項目管理經(jīng)驗以來，經(jīng)過20余年的不斷研究和探索，已經(jīng)形成了一套完整的、符合我國國情的施工總承包管理體系和理論體系。施工總承包管理模式已經(jīng)為我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)所認同和接受。    1、 施工總承包管理概述     施工總承包管理是這樣一種項目管理方式：建設單位將一項工程的施工安裝任務全部發(fā)包給符合資質(zhì)要求的施工單位，通過簽訂施工總承包合同明確雙方的責任、義務。施工總承包單位在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi)，將工程按部位或專業(yè)進行分解后再發(fā)包給一家或多家其他經(jīng)營資質(zhì)、信譽等條件符合要求的分包商，施工總承包單位對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。 施工總承包管理的主要特征是：動態(tài)管理、優(yōu)化配置、目標控制、節(jié)點考核。

2、健全施工總承包組織管理體系是項目管理的前提

施工總承包的兩級組織體系：一是建設單位成立施工總承包管理部，負責對項目實施方案的策劃、承包合同的簽訂、成本核算及財務管理；二是項目部成立以項目經(jīng)理為首的施工管理班子，設總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、經(jīng)營副經(jīng)理各一名，下設技術質(zhì)量部、生產(chǎn)安全部、材料設備部、經(jīng)營管理部及綜合辦公室等“五部一室”。明確上下級及部門之間管理流程幾個部門、各崗位責任制，實現(xiàn)直線職能式管理體系。

材料供應由材料設備部統(tǒng)一采購供應，并負責各供應商的管理，大宗材料必須通過招標，擇優(yōu)選取。并簽訂材料設備合同，合同訂立后交總承包管理部備案。

總工程師負責整個施工項目的質(zhì)量技術、文明施工策劃制定與貫徹落實，制定各項管理制度及崗位責任制的制定，負責日常的技術質(zhì)量管理工作；生產(chǎn)副經(jīng)理負責工程總體工期計劃的制定與實施，負責施工的安全及文明施工管理，負責人材物的合理調(diào)配及與生產(chǎn)安全有關的日常管理工作；經(jīng)營副經(jīng)理負責與勞務公司、專業(yè)分包公司及材料供應合同的審定，負責與合同方的結算及日常的經(jīng)營核算。

3、做好施工策劃是項目管理工作的靈魂

項目施工前，總承包管理部與項目部主要負責人針對工程的規(guī)模及要求，制定各種策劃，做好工程管理預控工作，用以指導項目施工按預期目標完成。

3.1、質(zhì)量策劃

根據(jù)項目合同要求和公司戰(zhàn)略要求，依據(jù)國家建設施工標準和企業(yè)標準，在吸取以往同類工程優(yōu)缺點和參觀先進施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工程的基礎上，明確質(zhì)量控制目標，由項目總工程師組織編寫工程施工質(zhì)量策劃書。

3.2、安全、文明施工策劃

安全文明施工的策劃應根據(jù)工程不同施工階段編制相應的措施，同時對安全文明施工管理制度、措施、檢查等內(nèi)業(yè)資料進行策劃，做到規(guī)范、統(tǒng)一。

根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和施工現(xiàn)場的條件，對小區(qū)的用電、用水線路進行統(tǒng)一布置，各能配電箱（柜）按標準統(tǒng)一制作，供電線路按“三相五線制”統(tǒng)一架設（或埋地）；場地設置鋼筋集中加工配送中心和集中混凝土攪拌站；樓本體統(tǒng)一設置標準施工通道、懸掛統(tǒng)一樓號、宣傳牌、安全防護統(tǒng)一使用落地式雙排腳手架并外掛密目網(wǎng)；小區(qū)施工大門設置統(tǒng)一的企業(yè)標識、企業(yè)簡介、企業(yè)文化、醒目處設置大型小區(qū)效果圖和企業(yè)簡介牌；設置企業(yè)安全文化長廊；統(tǒng)一懸掛各種安全標志等。

3.3、成本策劃

根據(jù)工程合同和總承包管理部對項目部的合同要求，確定項目施工成本總額，運用項目管理WBS工作分解結構圖，細分到各單位工程、分部工程、分項工程及各施工工序，分析出各工序的成本組成，制定出各階層的目標成本和控制成本要求，最后責任分配至各施工班組，通過合同的形式確定各班組的施工成本。

成本策劃的內(nèi)容主要包括：工程簡介、工程項目目標成本和控制成本、成本控制措施及年季月成本分析和成本考核制度等。

3.4、生產(chǎn)進度策劃

依據(jù)合同對工程的供求要求，編制總施工進度網(wǎng)絡計劃、單位工程進度網(wǎng)絡計劃。計劃的編制要考慮劃片管理、流水作業(yè)的要求，合理組織施工隊伍、材料、設備按需投入。編制工期控制措施，將工期計劃細化并分解到分部工程、分項工程及每個施工工序，并以計劃任務書和施工合同形式保證各工序按期完成。制定生產(chǎn)進度考核制度，搞好勞動競賽，制作評比宣傳牌板，實行獎優(yōu)罰劣。

生產(chǎn)進度策劃內(nèi)容：目標工期、總進度計劃、單位工程及分部分項工程施工計劃、施工段及流水段的劃分，擬投入的勞動力計劃和材料設備計劃、生產(chǎn)的組織管理制度、計劃的糾編措施，勞動競賽制度和工期考核制度等。

當然還有工程風險策劃、合同策劃、物資設備策劃等其它內(nèi)容，各項策劃必須統(tǒng)一在整個施工目標上，不能互相沖突，策劃是指導項目施工的總綱，是一切工作的靈魂，所有資源統(tǒng)一按策劃要求實施，是保證整個項目實現(xiàn)各項目標的關鍵。

4、制定各項管理制度是各項目目標實現(xiàn)的保證

為了保證各項目標的實現(xiàn)，項目部制定了各項管理制度：

4.1工程例會制度

由于大型小區(qū)工程人多，需協(xié)調(diào)的事情也多，會議制度是解決各種問題和傳達上級部門要求和項目部指示的最好渠道。工地有日例會制度，項目部有周例會制度，項目管理部有月例會制度等。參加會議的包括所有參建方代表和相關管理人員，會議首先由各方代變匯報本日（或本周、本月）工程進度情況、存在問題及下一步計劃，然后由項目部相關管理人員通報本日（或本周、本月）生產(chǎn)完成、質(zhì)量及安全文明施工管理、承辦經(jīng)營情況等存在問題、傳達上級及項目部對工程的要求，協(xié)調(diào)解決各參建方所提出的問題并形成決議，以會議紀要形式下發(fā)給各參建方，以期統(tǒng)一要求。

4.2、工程檢查制度

包括質(zhì)量、進度、工期、安全文明施工及成本檢查制度。比如質(zhì)量和安全方面有日檢查制度（由各片質(zhì)量、安全檢查員負責）、周檢查制度（由項目部組織）、月檢查制度（由公司項目總承包管理部組織），每月的綜合大檢查還要形成文件，將每一個單位工程當月質(zhì)量、安全文明施工、工期和成本管理情況進行通報，并對檢查中存在問題提出限期整改措施，最后找出綜合或單項表現(xiàn)突出的隊伍和較差的隊伍分別進行表揚和批評，并將每期檢查文件下發(fā)到各個施工班組手中。

4.3、綜合評比制度、

為了激發(fā)各施工班組的積極性，項目部建立“綜合評比制度”即將施工班組的名字、評比的內(nèi)容（如質(zhì)量、工期、安全、文明施工、成本）按“百分制”分項進行打分，并計算綜合得分，每月月底評比一次，工地顯著位置設置大型綜合評比牌，對得分前幾名貼上紅旗，以示表揚，得分后幾名貼上黃旗，以示警告，并根據(jù)得分情況分別進行獎罰。對連續(xù)三個月綜合評比后三名的施工隊伍，項目部及時對其進行更換，公司不得對淘汰下來的隊伍進行使用。

4.4、績效考核制度

各項制度落實的好壞，關鍵是各級管理人員的責任心是否到位，績效考核制度就是對各級管理人員工作成效的考核，績效考核的部門是公司總承包管理部，考核根據(jù)管理人員的不同崗位職責以及分階段目標和總體目標完成情況進行考核，對較好完成目標任務的管理人員進行獎勵通報表揚，對完不成目標任務的管理人員進行處罰并批評，連續(xù)三個月完不成任務、權利與義務及獎罰細則，績效考核制激發(fā)了管理人員責任心，有效地保證了組織體系的健康運作。

5、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是提升項目管理的動力

一個施工項目如何做到與眾不同，如何能體現(xiàn)一個施工企業(yè)的管理水平，展現(xiàn)公司的優(yōu)勢和實力，經(jīng)項目部集體研究，認為只有通過不斷的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能打造一支有技術、善經(jīng)營、會管理的強有力的施工團隊，只有實行“精細化管理”，拉高標桿，制定較高的施工目標，通過不斷學習和提高，才能達到或超過合同目標，打造企業(yè)的品牌。

一是組織參觀學習，通過對外地先進施工企業(yè)和施工項目的考察學習，可以開闊管理人員的視野，激發(fā)管理人員的創(chuàng)新積極性；二是開辦“大講堂”學習室，定期邀請專家進行講座，使管理人員在此平臺上能相互學習，共同提高；三是充分發(fā)揮管理人員的創(chuàng)新積極性，博眾所長，在別人先進經(jīng)驗基礎上有所創(chuàng)新，為我所用。四是在工地建立職工及農(nóng)民工業(yè)余學校，定期對職工進行培訓，使員工的素質(zhì)不斷提高，這樣，通過以上渠道，制定詳細的技術措施和管理措施，不斷學習，不斷提高，使工程創(chuàng)新點不斷翻新。

通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不僅激發(fā)的廣大管理人員和施工班組的創(chuàng)新積極性，形成了良好的創(chuàng)新爭優(yōu)的氛圍，而且鍛造了一支施工素質(zhì)過硬的管理團隊，整個項目順利實現(xiàn)了質(zhì)量、安全、工期、成本等各項目標；在2008年6月份，全市“建設工程質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩會”在平煤股份四礦平安家園召開，各界人士，對本群體工程的管理給予了極高的評價，整個小區(qū)分別被河南省和平頂山市評為“河南省結構中州杯”“頂山鷹城杯”和省市級文明工地的榮譽。

篇5

【關鍵詞】公路施工 技術管理 重要性

當前，我國公路施工企業(yè)的技術管理工作還處于傳統(tǒng)的粗放型管理狀態(tài)之下，其主要工作內(nèi)容還集中在技術文件管理與施工參數(shù)控制兩方面，使得公路技術管理工作不能滿足施工技術要求，沒有完全發(fā)揮公路施工技術管理的只能。加上許多分包商的技術管理水平有限，不能很好的實施公路施工技術管理，影響了中標企業(yè)的集中技術管理工作開展，最終也造成了公路施工技術管理開展困難，為公路施工質(zhì)量埋下隱患。針對這樣的情況，施工企業(yè)必須認清公路施工技術的重要性，認清施工技術對企業(yè)綜合管理水平的影響、對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響、對公路工程施工質(zhì)量的影響。通過構件現(xiàn)代施工技術管理體系提高企業(yè)施工技術管理水平、提高公路工程施工質(zhì)量，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

一、公路施工技術管理的涵義

1.公路施工技術管理的內(nèi)容

公路施工技術管理，是指以合同條款好而技術規(guī)范為依據(jù)，通過一定的組織系統(tǒng)，按照規(guī)定的程序，運用各種有效和必要的方法，使工程最終質(zhì)量達到一定的標準，滿足設計要求、工程進度設計編制與控制、技術方案的選擇和編制、施工過程中日常技術管理、工程測量管理、工程試驗管理、工程變更管理、工程技術資料和檔案管理等工作。

2.公路施工技術管理的特點

公路的建設是一項復雜的項目包括需要多方合作才能完成，所以系統(tǒng)的管理顯得尤為重要，每個部分都需要整體與部分的統(tǒng)籌優(yōu)化，才能達到醉倒的效果，因此公路施工技術管理具有系統(tǒng)性。

公路的施工技術管理不是任意妄為的，而是要受到合同的制約，系統(tǒng)理解合同文件直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟利益，也體現(xiàn)了管理者的水平。正因如此，合同對公路施工技術管理具有很強的制約性和指導性。

公路施工技術管理還需對施工現(xiàn)場的突發(fā)事件，特別是遇到突發(fā)的自然災害和結構復雜的工程。公路施工技術管理要求對突發(fā)事件做出及時的處理，對不安全因素進行周密的排除，處理要及時準確才能保證不安全隱患得到消除這就使得技術管理具有及時性的特點。

二、公路施工技術管理的重要性

公路設施是一個從路面、路基、橋隧涵構造物、沿線設施等共同組成的整體，這些內(nèi)容相輔相成相互聯(lián)系，對公路的施工質(zhì)量和性能進行共同控制。

公路的施工技術管理整個公路施工的核心和重點，同時也是評價一個公路施工質(zhì)量的重要指標。公路施工技術的徹底落實對于實現(xiàn)施工質(zhì)量的設計目標具有重要的作用，利用相關的技術管理工作可以有效的實現(xiàn)施工前期的準備工作，加強對施工重點、關鍵點、難點的分析和管理，實現(xiàn)科學管理、優(yōu)化配置、降低損耗、環(huán)保節(jié)能等目的，從而形成施工成本、施工質(zhì)量、施工進度等各個方面的協(xié)調(diào)進步。

加強對公路施工技術管理的有利于及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并預防質(zhì)量問題，制定相應的預防措施，消除隱患。同時還有利于高效、安全、快速的實現(xiàn)施工組織工作。并且只有加強對公路施工的技術管理才能建立一支具有一定高素質(zhì)、高水平、高科技的施工隊伍，并對公路施工中的一些技術骨干進行合理配置，實現(xiàn)科學合理的優(yōu)化資源配置。另外，公路的施工技術管理要嚴格按照相關標準和規(guī)范進行操作，要利用新型的技術手段和管理方法不斷促進企業(yè)的效益好額管理水平，提高施工人員的綜合素質(zhì)。加強公路的施工技術管理不但可以保證每一個員工的潛力和價值得以發(fā)揮，還能實現(xiàn)施工機械設備的最大化利用，提高整個公路施工的可操作性、檢查性，實現(xiàn)公路施工的設計目標。

現(xiàn)如今，我國公路施工技術管理的內(nèi)容比較復雜，不但涉及到一般的技術問題，還涉及到經(jīng)濟方面和責任方面的問題，以及法規(guī)、美學、控制、咨詢等方面的問題。所以我國目前最主要的任務就是找出一條適合我國國情的公路施工技術管理的方法和系統(tǒng)，這樣才能不斷提高我國公路施工技術管理的質(zhì)量和效率，提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益。

綜上，我們只有不斷加強對公路施工技術管理的重要，把握施工技術管理的重點才能不斷促進公路施工技術管理的質(zhì)量。

三、加強公路施工技術管理的措施

1.明確管理職責

公路施工過程中藥建立健全的技術管理結構和責任制度，確定各級技術人員的能力、職能、責任等，徹底落實各個技術人員的責任，做好施工組織工作、施工方案設計工作、施工審批和落實等工作，按照相關的施工規(guī)章制度進行施工和管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的人要立即進行懲罰，其導致的風險也要個人承擔。

2.加強對管理人員的培訓

加強對技術管理人員和施工人員的培訓工作時促進公路施工技術管理的重要方面，通過培訓技術管理人員和施工人員明確自身的權利義務，明確分項工程和分布工程的施工特點、施工技術、質(zhì)量標準等內(nèi)容。施工技術管理人員要積極主動的學習先進的管理方法，結合國內(nèi)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗對公路施工進行管理，并通過組織技術學習和技術培訓等方式實現(xiàn)共同的溝通和交流，從而不斷提高公路相關人員的素質(zhì)水平。

3.加強技術管理

技術管理的重點就是建立健全的技術管理結構、技術責任制度，并充分的發(fā)揮技術人員的潛力和價值，具體的公路施工工程要按照我國相關部門頒布的規(guī)章制度和標準進行細化，制定相應的管理細則，并建立管理制度，結合實踐工作進行完善和創(chuàng)新，真正做到有章可循。另外，定期對技術管理管理工作進行檢查，并開展相應的總結評比會議，提高工作人員的工作積極性和主動性。

4. 制定分包管理規(guī)定

隨著公路工程建設規(guī)模的不斷擴大和發(fā)展，勞務、專業(yè)化分包的現(xiàn)象也越來越普遍，因此我們必須制定相應的分包管理規(guī)定對這些行為進行管理。選擇的分包方要符合我國相關法律法規(guī)的內(nèi)容，并具有相應的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證書、安全生產(chǎn)許可證等專業(yè)性的文件，經(jīng)過審核之后才能簽訂相應的分包協(xié)議、廉政協(xié)議、安全生產(chǎn)協(xié)議等，然后進行備案。我們利用通過保證金的方式來對分包方的行為進行約束，并定期對分包方進行檢查，建立健全的安全信用評價制度、黑名單制度來約束分包方的行為，并將檢查和評價的結果進行歸檔，從而有效的杜絕出現(xiàn)違法轉包、層層分包的問題，實現(xiàn)分包的有效管理。

5. 制定專項安全施工組織設計

施工項目部在開展公路施工之前要對具有較大的危險性的分項工程、分部工程進行檢查，并制定相應的專項安全施工組織設計，設計過程中藥對相關數(shù)據(jù)和資料等進行計算和驗算，并附加平面圖、詳圖等，從技術方面保證施工的安全性。施工單位和項目部要對施工中的一些薄弱環(huán)節(jié)進行專項檢查阿和治理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即予以解決，利用木桶理論來加強對薄弱環(huán)節(jié)的專項管理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

6.加強安全科技創(chuàng)新和技改工作

企業(yè)要不斷增加對科技的投入，根據(jù)新型先進的科學成果加強公路施工的科學創(chuàng)新和技術改造，利用“四新”技術改變傳統(tǒng)的施工技術，最大化的減少安全隱患，加強員工的安全意識，提高施工技術的管理質(zhì)量和效率，避免出現(xiàn)安全事故。

四、結束語

綜上，隨著社會和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國的交通也越來越受到人們的重視，我國普遍存在交通擁堵的問題，所以交通情況時我們要解決的重要問題。交通運輸中最重要的問題就是公路運輸，所以我們要建立一支具有一定質(zhì)量和技術水平的公路來滿足人們的需求，而這種公路的監(jiān)理最重要的就是公共問題，結合公路建設施工過程中要積極利用新型的技術參與施工，結合國內(nèi)外先進的技術經(jīng)驗和技術方法，改變傳統(tǒng)落后的技術和管理制度，建立健全的新型施工技術管理制度和循環(huán)管理制度，實現(xiàn)對公路施工的高效化管理，不斷促進公路施工的質(zhì)量和效率，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力，實現(xiàn)公路建設的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張亮亮.公路施工技術管理的重要性探討[J].建筑與文化.2013（12）

篇6

回顧公司幾年來的改革發(fā)展歷程, 我們認為國有企業(yè)改革要在充分用足、用好國家相關政策的同時，必須加強和完善自身管理體制和機制，充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用。

一、加強項目預算管理，體系制度是保證

為規(guī)范責任成本管理行為，保證公司工程項目責任目標的實現(xiàn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，我們對公司管理體制和有關制度做了進一步完善。公司原先實行“公司――分公司――項目部”三級管理體制，管理重心和利潤點在分公司。通過幾年的實踐，公司領導決定實施扁平化組織結構調(diào)整，取消分公司一級管理，組建公司項目管理委員會，加大公司職能部室的管理力度，管理重心向項目轉移。

堅持以項目管理為主線，推廣項目經(jīng)理制，全面推行“項目法”施工和新的以責任成本承包為主的施工管理辦法，持續(xù)創(chuàng)新改進各項管理。公司先后出臺了《油建二公司項目管理實施意見》、《項目成本管理實施細則》、《油建二公司外攬工程合同管理辦法》等相關文件，并兩次制定了《油建二公司內(nèi)部結算價格》。

這些都有效地理順了業(yè)務流程，保障了項目預算管理得以實現(xiàn)，提高了公司經(jīng)營管理水平。

二、實施項目成本測算，落實項目責任成本

通過管理體制變革和明確項目管理責任，取得了良好的管理效果。由于工程項目的一次性，因此要求各項目經(jīng)理部和相關部門有關人員，在開工前針對不同的工程研究具體的施工組織設計，在確保工期、質(zhì)量、安全的前提下，進行不同施工工藝效益的比較，選擇最佳方案，研究降低成本的技術組織措施，項目部按選定的方案編寫施工組織設計，并報公司項目管理辦公室。公司項目管理辦公室人員根據(jù)工程現(xiàn)場情況、標價組成、報價分析、合同條款說明及經(jīng)研究確定的施工組織設計和技術組織措施，進行工程項目的責任成本測算。并據(jù)此確定項目目標責任成本、上繳利費、人員設備等內(nèi)部資源配置計劃。

自2004年以來，公司對100余項工程進行事前成本測算，從項目管理源頭上對項目成本進行了有效的控制，同時給項目部的責任成本過程控制明確了目標和方向。通過兩年的實踐取得了不錯的效果，特別是坨鞍管線、滹沱河穿越、上海平湖管線等工程都取得了顯著成果。

三、依據(jù)成本因素，完善成本控制

通過多年的實踐，我們認為影響項目預算管理的好壞的主要取決于施工方案、施工進度、施工質(zhì)量安全等因素，這些都決定了項目成本人材機的消耗。因此要做好項目預算管理，實現(xiàn)項目責任成本目標，必須做好以下幾項工作：

(一)搞好工資分配，調(diào)動職工的勞動積極性

職工的勞動積極性是制約工期的主要因素，也就直接影響著項目直接成本的發(fā)生。為了更好地貫徹項目承包經(jīng)營政策，公司改變了以往的效能工資分配辦法，實行效能工資和野外施工補助按項目總量控制的辦法。主要做法就是，公司項目管理委員會對每個單項工程根據(jù)優(yōu)化的施工組織設計，考慮施工過程的所有工序、施工方法、地形地貌、總工期、預算定額人工工日等核定該單項工程總的效能工資和野外施工補助。項目經(jīng)理部根據(jù)核定的工資總額，于核定額度10內(nèi)制定出項目具體分配辦法，在沒有簽證和變更收入的前提下，不得制定突破工資總額的分配辦法，項目管理人員在工程徹底竣工結算前只能拿一半的工資及補助，項目管理委員會按月進行考核。

通過效能工資分配政策的調(diào)整，實行計件分配，堅持量化考核，極大地調(diào)動了職工的積極性。以滹沱河穿越項目為例，按工期要求2004年11月1日開工到2005年3月3日完工，該項目部根據(jù)與公司簽定的“項目管理目標責任書”核定的工資總額77萬元、目標利費額310萬元，按合同工期要跨2004年春節(jié)，這樣就會加大如調(diào)遷費等成本的支出。該項目部通過縝密的施工組織設計，合理安排工期，明確了效能工資及補助的分配方案。全體參戰(zhàn)人員加班加點搶進度，春節(jié)前完成了主體施工任務，職工個人收入增加了，項目也節(jié)約了機械費、調(diào)遷費等成本支出，上繳公司利費400萬元，超額完成了承包指標。

(二)強化現(xiàn)場材料的采購和管理

近幾年來雖然大部分主要材料是甲供，但是由公司自采的輔助材料占總成本的12%左右，所以節(jié)約材料成本仍然是降低成本的關鍵。特別是局外工程施工項目，公司項目管理委員會在測算成本時，按預算材料費用對每個項目確定了10%的降低率。各項目部對材料管理非常重視，作為一個利潤增長點，首先材料計劃由工程技術人員提出，再經(jīng)預算員確認，最后經(jīng)項目經(jīng)理審批后對外采購。比如濟青管線項目部建立了價格談判小組，基本做到陽光操作，使預算材料成本降低率達到15%，比測算材料費節(jié)約了50多萬元。

(三)優(yōu)化施工組織設計和資源配置，節(jié)約機械費支出

施工的合理安排，勞動組織與工程進度的加快相結合是預算責任成本控制的關鍵。因此公司要求必須在工程項目開工后，對標書中的施工組織設計進行優(yōu)化，或者重新編制實施性的施工組織設計，使施工組織設計更加科學、合理。公司坨鞍管線項目經(jīng)理部在施工準備期，按原先的施工組織設計要用吊管機組對，3個臺班組焊接，考慮到管線口徑只有429，用吊管機組對造成資源浪費，最后決定用三腳架組對，2個臺班組焊接，不但按工期要求完成了施工任務，僅機械和油料就節(jié)約成本支出60多萬元。

(四)強化分包合同管理，也是項目預算管理的重要內(nèi)容

追求利潤最大化是公司的最終目標，這個目標的實現(xiàn)是由作為利潤中心的公司和作為成本中心的項目部共同來完成的，而分包成本降低額就是由公司和項目部共同完成的。其具體操作過程是：項目經(jīng)理部根據(jù)施工需求確定分包工程量，提請公司項目管理委員會審批；公司批準允許分包后，各項目部要以公司確定的分包讓利原則為基礎，結合工程項目實際，按分部、分項單價采取倒算的辦法反復進行測算分包工作量價款；分包合同的簽訂，先由項目部簽起草合同，公司領導和職能部門進行評審、修正后，正式與分包商簽訂合同。

幾年來，公司通過加強分包合同管理，確定分包最低讓利率，各項目部加強施工現(xiàn)場的分包管理，使公司的分包成本綜合降低率達到28%。

四、進行項目成本管理檢查考核兌現(xiàn)，是開展項目預算管理的根本保證

為規(guī)范責任成本管理行為，保證公司工程項目責任目標的實現(xiàn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，我們加強了項目責任成本管理檢查工作。兩年來公司紀委和審計合同部等有關部門分別對忠武管線、濟寧聯(lián)絡線、西部管道等外部項目部開展了責任成本管理檢查監(jiān)督，主要包括：項目部是否建立責任成本管理組織機構并制定本項目的配套制度；項目部是否根據(jù)可控原則確定責任中心對公司編制的責任預算進行分解；項目部外委費用是否簽訂發(fā)包合同；項目部是否對材料、勞務及項目間接費用開支實施有效控制；項目部是否及時對責任預算執(zhí)行情況進行分析、對經(jīng)營成果的實現(xiàn)進行評價等。

在開展檢查的同時，公司根據(jù)《油建二公司項目管理實施意見》結合審計結論對項目部進行考核兌現(xiàn)。僅2004年就對55個項目進行了終結考核兌現(xiàn)，獎勵效能工資55.32萬元，扣罰效能工資18萬元，并對未完成目標項目和虧損項目進行了曝光，各項目部觸動很大，極大地激發(fā)了項目管理人員的積極性。

五、推行項目預算管理工作的幾點體會

幾年來的實踐使我們深切感受到，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟效益是企業(yè)生存之本，更是發(fā)展之源。而全面強化項目預算管理必須正確處理人、財、物的關系，同時轉換企業(yè)經(jīng)營機制，只有這樣，才能不斷增強企業(yè)活力，從而提高企業(yè)的核心競爭能力。

推行項目預算管理還可以提高全體職工的主人翁意識，不斷提高職工愛崗敬業(yè)精神，增強企業(yè)的凝聚力。項目預算管理不僅僅是逐級承包和算賬問題，同時涉及企業(yè)管理的方方面面，實質(zhì)上是企業(yè)機制問題。要想深入堅持下去，必須轉換經(jīng)營機制，增強全體職工的成本意識、責任意識和憂患意識。

最后，必須指出的是，推行項目預算管理要加強項目上的財務管理。近幾年來項目部發(fā)生的一些問題多數(shù)與項目部財務管理有關，加強項目部的財務管理勢在必行。要堅持項目完工審計制度，未經(jīng)審計的項目，項目經(jīng)理負有無限期的經(jīng)濟責任。

點評:

篇7

1.高度重視安全監(jiān)理工作策劃工作

1.1認真進行項目安全特點分析。項目B開工伊始，監(jiān)理工程師對項目進行綜合分析，提出項目B的安全特點。

（1）工程體量巨大，工期短，進度快，作業(yè)強度大，投入集中，持續(xù)趕工。

（2）參與人員眾多，高峰期近7，000人，工人安全行為控制困難。

（3）群塔作業(yè)控制難度大，共布置28臺塔吊。

（4）高支模（重荷、高架），支模高度14.3m，最大梁截面1100mm×2100mm，存在極大安全風險。高大柱施工困難。

（5）大型機械設備多，含塔吊、履帶吊、汽車吊、樁機、龍門架、吊籃等，控制困難。

（6）結構施工貫穿炎熱夏季。

（7）深基坑作業(yè)。

（8）小型機具眾多，含電焊機、切割機、風鎬、鋼筋切斷機、鋼筋套絲機、磨光機、振搗棒等，數(shù)量驚人。

（9）鋼構吊裝高空作業(yè)。

（10）臨電控制困難。

（11）層高5～8m、跨度大，外架拉接困難。

（12）文明施工，注重環(huán)保。項目安全特點分析是開展安全監(jiān)理的基礎工作。

1.2安全監(jiān)理文件策劃

（1）依據(jù)項目安全特點分析，進行安全監(jiān)理文件策劃。安全監(jiān)理文件是開展安全監(jiān)理工作的綱領。

（2）安全監(jiān)理文件包含安全監(jiān)理規(guī)劃，樁機、深基坑、塔吊（群塔）、臨時用電、鋼結構安裝、高處作業(yè)、受限空間、電動吊籃、龍門架、腳手架、高架重荷模板、小型施工機具、文明施工、環(huán)境保護等專項安全監(jiān)理實施細則。

（3）安全監(jiān)理文件隨工程進展逐步完成、完善，一定要具有很強的操作性，明確安全監(jiān)理工作要點，一定要達到指導安全監(jiān)理工作的深度和水平。

（4）根據(jù)項目安全特點、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則，進行工程危險源分析；按工程施工階段列出危險源清單，危險源清單隨工程進展應階段性更新；安全監(jiān)理工程師根據(jù)危險源清單對施工現(xiàn)場進行有針對性、有側重點的檢查與督促。

2.明確安全監(jiān)理工作程序，完善項目安全管理組織機構

（1）監(jiān)理工程師在開工伊始即應明確安全監(jiān)理工作程序，督促各參建單位建立并完善各項安全規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制及安全管理網(wǎng)絡。

（2）為了提高項目現(xiàn)場對事故的應急能力，確保緊急情況下能有序地應急指揮，編制了項目B健康安全環(huán)境事故應急救援預案。

（3）為明確安全責任，統(tǒng)一安全管理思想，針對大型項目特點，成立項目B安全管理委員會，成立項目B消防保衛(wèi)組織機構，建立項目B現(xiàn)場事故報告流程。

（4）安全監(jiān)理工作程序和項目安全管理組織機構是工程安全監(jiān)理工作的基礎和保證。

3.按程序、有計劃地的組織專項方案專家論證

（1）按照住房和城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)［2009］87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第四條的規(guī)定，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

（2）針對建質(zhì)［2009］87號文的執(zhí)行在實踐中存在兩類問題：其一，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，專家論證滯后，如對于高支模，架體基本完成才組織專家論證，已失去實際意義；其

二，是對不需要進行專家論證的危險性較大的分部分項工程的管理上存在盲區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位均存在不重視的思想，如搭設高度在5～8m之間的架體往往存在方案審核不嚴格，甚至只簽字而不審核，搭設參數(shù)不明確，構造措施缺失等問題，反而更容易出現(xiàn)安全事故，此問題應引起充分重視。

（3）監(jiān)理工程師在進場后應結合危險源分析，仔細閱讀圖紙，分析出需要編制專項施工方案的分部分項工程，列出需進行專家論證的分部分項工程清單，便于隨著工程的進展有計劃、有序地組織專家論證。對于專項方案，在提交專家論證之前，監(jiān)理工程師必須對方案進行仔細審核，充分吃透方案，結合專家論證，進行過程監(jiān)控，才能更有效地控制工程。

4.督促施工單位有效地開展安全管理工作

（1）督促進場人員安全教育，建立安全教育花名冊。

（2）督促施工單位加強安全宣傳工作，營造安全工作氛圍。

（3）核查施工單位安全組織體系，保證安全管理人員到位、到崗并持有相應資格證書。

（4）核查電工、焊工、架子工、塔司、信號工、司索、機械操作工、龍門架、人貨電梯駕駛員、吊籃操作工等專業(yè)工種上崗證，應逐人核對，保證人、證對應。

（5）核查進場大型機械設備，如汽吊、挖機、樁機、自卸車等的合格證書并核查駕駛人員證書，建立相應臺賬。

（6）督促施工單位及時完成安全文明施工組織設計編制工作，并認真審核。根據(jù)工程實際情況，督促施工單位及時完成臨時用電方案、基坑支護等安全專項方案，并認真審核。監(jiān)理工程師對各項安全方案的審核應堅決杜絕走過場，只簽字認可并未吃透方案，甚至對方案毫不了解的情況在工程實踐中并不鮮見。在這種情況下，說開展安全監(jiān)理工作純屬無稽之談。

（7）所有監(jiān)理工程師的審核工作必須保留書面審核記錄。

5.建立安全監(jiān)理工作制度，嚴格按工作制度開展安全監(jiān)理工作。

（1）每日例行巡查制度。

安全監(jiān)理工程師組織業(yè)主、總包單位、分包單位安全人員每日例行巡查工地。因為項目B規(guī)模龐大，巡查分區(qū)域循行進行。巡查完成組織召開點評會議，對主要安全問題進行講解，明確整改要求及期限。

（2）定期安全檢查與不定期專項檢查相結合的制度。

在項目B，對7，000人規(guī)模的工人生活區(qū)，在每周五上午進行定期安全文明檢查。對本項目的28臺塔吊、1000多臺（套）施工機具、80臺吊籃采用不定期專項檢查，根據(jù)工程進展，每月分析制訂專項檢查計劃，并嚴格按計劃實施。

（3）節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度

重大節(jié)日前夕，監(jiān)理工程師組織參建各方進行綜合安全檢查，保證節(jié)假日期間安全施工。節(jié)后同樣組織安全檢查，查找節(jié)日期間產(chǎn)生的安全問題，以利于整改。通過節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度保證施安全監(jiān)理工現(xiàn)場平穩(wěn)過渡，確保安全工作。

（4）每日安全監(jiān)理巡查記錄制度

此項制度是項目B安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新。安全監(jiān)理工程師將每日巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，采用文字與相片結合的方式形成每日安全監(jiān)理巡查記錄。安全監(jiān)理巡查記錄于次日8：00前發(fā)總包項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部在其早會期間正好通報現(xiàn)場存在的安全問題，有利于落實。日安全監(jiān)理巡查記錄制度在項目B的安全監(jiān)理工作中取得了很好的工作效果。

（5）安全周報、安全月報、專題安全形勢分析報告制度

分別以每周、每月為單元進行安全監(jiān)理工作總結，形成安全周報、安全月報，此兩份報告包括對下周（月）安全監(jiān)理工作籌劃的內(nèi)容。專題安全形勢分析報告不定期編寫，主要針對工程進展中碰到的較集中的安全問題進行專題分析，探尋對策，同時理清安全監(jiān)理工作思路。

（6）安全信函、安全監(jiān)理工程師通知單制度

對于一般的安全問題，采用安全信函的方式向施工單位發(fā)出，安全信函數(shù)量多，每日發(fā)出，對施工單位安全管理組織機構及人員形成強大的壓力。安全信函落實率達到70%～80%便能取得很好的安全監(jiān)理工作成果。對于關鍵的問題采用安全監(jiān)理工程師通知單方式發(fā)出，對此應非常慎重，確保落實率達到100%。信函、通知單均采用文字加相片的方式，效果好。

（7）安全監(jiān)理培訓制度

對某一時段集中出現(xiàn)的安全問題，有針對性地開展安全監(jiān)理培訓工作，對提高安全監(jiān)理工作效果有很大的好處。培訓緊盯現(xiàn)場問題，只講問題點及解決方案，不講理論，培訓對象就是現(xiàn)場一線操作工。在B項目，由于場地大、機具多，臨時用電管理困難，而且很容易出現(xiàn)觸電事故，監(jiān)理工程師分別于主體結構開始時、裝飾裝修階段進行了兩次臨時用電培訓，總包單位組織電工、安全監(jiān)理工程師授課，取得了很好的效果。

（8）銷項單（Punchlist）制度

對現(xiàn)場安全管理存在的重要問題，如臨時用電，臨邊，洞口防護，外架等，采用銷項單（Punchlist）制度。采用數(shù)碼相機對問題部位拍照，Punchlist采用A4紙分兩欄，監(jiān)理工程師將問題照片粘貼于左邊一豎欄，文字說明清楚，將文字版、電子版Punchlist均發(fā)至責任單位，由其整改，整改完畢后拍照，將整改后的相片粘貼于Punchlist右邊一豎欄，與問題相片對應，此Punchlist閉合。Punchlist制度操作有些繁瑣，但效果很好，對于大型項目建議執(zhí)行，中、小項目由于施工單位管理力量薄弱，執(zhí)行可能有困難。Punchlist是否閉合與工程款計量支付掛鉤，會起到很好的效果。

（9）不符合項記錄制度（NCR-Non-conformityRecord）

對于監(jiān)理工程師屢次提出的關鍵安全問題而施工單位推諉扯皮拒不整改的情況，采用NCR制度。所謂NCR制度，即是對施工單位未整改問題采取保留工程款的制度。NCR不是罰款，而是采用保留工程款的方式對施工單位施加壓力，督促其提高整改效率。不符合項整改落實經(jīng)監(jiān)理工程師確認閉合后即可銷項，于下期支付相應的保留的工程款。

6.嚴格獎罰制度，利用獎罰手段提高安全管理工作效果

獎罰制度對提高安全管理工作效果行之有效。獎罰一定要有標準，在開工前制定。獎罰一定要具體到個人，對工人和安全管理人員一視同仁。在項目經(jīng)理部，監(jiān)理工程師會同總包單位在每周一上午舉行一次獎勵先進安全個人的活動，發(fā)衣服和其他一些日常用品，對形成安全氛圍作用很大。管理人員和工人安全帽均有帽號，對違規(guī)人員只要用數(shù)碼相機照到帽號即可。

7.重視重大危險源管理，以危險源管理促進項目整體安全管理水平的提高

（1）針對項目特點，進行危險源分析、辨識。如項目B重大危險源包括23臺樁機、深基坑、28臺塔吊、80，000m2高支模、鋼結構吊裝、臨時用電、高空作業(yè)、臨邊及洞口防護、約1000臺小型機具、80臺吊籃、受限空間、室外溝槽開挖、動火等10余項。

（2）列出危險源清單，建立危險源管理臺賬，周期性排查，形成記錄，查找問題。

（3）對查找出的重大危險源管理中的問題必須限期整改，沒有回旋的余地，對施工單位形成強大的壓力。

（4）危險源臺賬應隨工程進展而更新。

二、建筑工程安全監(jiān)理感悟

1.如何開展安全監(jiān)理

自從2004年2月1日《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》開始實施后，監(jiān)理工程師無需再過多考慮安全監(jiān)理是否有必要，安全監(jiān)理責任是否合理、合法的問題，重點應該考慮如何開展安全監(jiān)理工作、如何提高安全監(jiān)理工作水平的問題，在這方面投入精力，管理好現(xiàn)場，規(guī)避風險。本人近幾年的安全監(jiān)理工作實踐證明，安全監(jiān)理工作對促進建筑工程安全管理工作水平的提高起到了作用，高水平的安全監(jiān)理工作更是起到了關鍵的重要的作用。

2.開展安全監(jiān)理工作難度大

（1）由于建筑工程露天作業(yè)，受環(huán)境影響大，施工單位勞務隊伍多為農(nóng)民工，施工單位安全投入小，存在僥幸心理等因素影響，導致建筑工程安全管理比質(zhì)量、進度管理難度大，因此開展安全監(jiān)理工作難度極大。

（2）安全監(jiān)理工作是一項綜合性很強的工作，對安全監(jiān)理人員素質(zhì)要求高，既要懂安全管理理論，又要懂建筑工程基本理論，更要了解、熟悉施工現(xiàn)場，特別應在機械、電氣等領域有專業(yè)特長，并有很強的文字能力。能符合這些條件的安全監(jiān)理工程師比較少，可以招聘建筑工程安全工程專業(yè)的本科生培養(yǎng)，有幾年時間的磨礪，應該能勝任。監(jiān)理公司應加強安全監(jiān)理人員的培養(yǎng)工作。

（3）建筑工程管理層與勞務層分離，對勞務隊伍的管理是工程管理的一個難點，總包單位往往對勞務分包管理乏力、束手無策，無形中加大了安全監(jiān)理工作難度。

3.安全監(jiān)理必須全員參與

由于安全監(jiān)理工作繁雜，涉及專業(yè)多，要求一位工程師掌握如此多的知識不現(xiàn)實，因此在工程實踐中實行安全監(jiān)理工程師負責、全員參與的方式提高安全監(jiān)理工作效果。如將高支模架體控制交給結構工程師負責，機電工程師參與臨時用電管理，通過全員參與，通過集體工作的成果保證安全監(jiān)理工作實效。

4.安全監(jiān)理文件極為重要

（1）安全監(jiān)理工作寓于工程實體的形成過程，工程完成后能體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的只有在過程中形成的各類安全監(jiān)理文件。

（2）安全監(jiān)理的工作成果：其一為工程安全，其二為安全監(jiān)理文件，安全監(jiān)理文件反映了安全監(jiān)理工作的開展情況。高水平的安全監(jiān)理文件可以規(guī)避監(jiān)理工程師的安全風險。

（3）安全監(jiān)理文件應該具有可追溯性。

（4）安全監(jiān)理文件收、發(fā)一定要嚴格履行文件收發(fā)手續(xù)，使文件具備法律效力。

（5）安全監(jiān)理文件的整理一定要及時、規(guī)范。

（6）安全監(jiān)理文件必須清晰明了，對問題點準確描述，最好附有相片說明。

5.開展安全監(jiān)理工作必須具有系統(tǒng)性

（1）成體系的開展安全監(jiān)理工作，調(diào)動參建各方的積極性，形成合力抓安全工作。

（2）必須按程序開展安全監(jiān)理工作，這是開展安全監(jiān)理工作的命脈。必須嚴格地機械地執(zhí)行，毫無回旋的余地，多次重大安全事故證明了這點。

（3）嚴格執(zhí)行PDCA制度，有問題一定要嚴格落實，及時調(diào)整、優(yōu)化工作，將前期處理的問題反饋到后續(xù)工程，避免再次出現(xiàn)同樣的問題。

（4）開展安全監(jiān)理工作必須善于反思，反思是走向成功安全監(jiān)理的捷徑。

6.開展安全監(jiān)理工作應該處理好安全與進度、質(zhì)量的關系。

特別是處理好安全與進度的關系，這是開展安全監(jiān)理工作的難點之一。

7.開展安全監(jiān)理工作要善于用數(shù)據(jù)說話。如架體扣件擰緊力矩的檢查，以數(shù)據(jù)支持安全監(jiān)理工作，可以增加技術含量，提高安全監(jiān)理工作效果。

8.開展安全監(jiān)理工作必須思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的責任心道道把關。

篇8

關鍵詞：承包方；工程簽證；簽證管理

1 前言

建設工程的特點決定了其施工過程的復雜性和不可預見性，這也決定了合同當事人之間發(fā)生索賠事件不可避免。無論是承包方，還是業(yè)主都應提高對工程索賠的認識，特別是作為承包方，索賠工作的好壞直接關系到預期利潤和經(jīng)濟效益的取得。由此，熟悉、掌握并廣泛采用這一建筑行業(yè)的法律制度，加強簽證管理，注重索賠維權是維護承包方的合法權益及建設市場健康發(fā)展的重要舉措。

2規(guī)范簽證管理的必要性和緊迫性

2.1變更索賠工作本身的必然要求

承包人依據(jù)合同向發(fā)包人主張變更索賠的權利。行使該項權利的前提是有合同依據(jù)，基礎是現(xiàn)場資料完整、全面，費用計算依據(jù)充分且合理，其中基礎資料需要有監(jiān)理工程師、發(fā)包人簽字確認。根據(jù)工程合同適用我國《民法通則》“誰主張，誰據(jù)證”的基本原則，工程合同的變更索賠處理也是如此。

2.2項目管理實際情況的需要

目前，由于基本建設市場規(guī)模空前且承包人自身施工資源的有限性，承包人的項目管理模式越來越偏重于管理與勞務相結合，部分項目的施工通過與勞務單位簽訂勞務合同方式，實施分包管理。勞務協(xié)作單位由于合同管理人員相對薄弱，管理經(jīng)驗不足，普遍存在基礎簽證差，變更索賠能力弱；而分包單位一旦因為變更索賠工作開展滯后，發(fā)生的合理變更索賠項目不能得到及時處理而導致其經(jīng)濟狀況惡化，必然會影響到工程項目的順利實施，而合同最終的履約責任風險將由承包人承擔。

3簽證管理必須實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的密切結合

3.1牢固樹立變更索賠意識，重視技術與經(jīng)濟的結合

參與合同項目履行的所有管理人員必須牢固樹立變更索賠意識，特別是工程技術人員、現(xiàn)場施工管理人員、合同商務人員更應該時時刻刻念好“變更索賠的經(jīng)”，不僅是念在嘴上，而且要落實在日常的項目管理實際業(yè)務中，自覺地把日常工作與變更索賠聯(lián)系起來。特別是技術人員，在編制提交給監(jiān)理工程師、發(fā)包人的技術方案、技術措施時，要注意合同（招標文件、投標文件）規(guī)定的條件與實際編制時的邊界條件變化，尤其對因非承包人自身原因導致的邊界條件變化，在發(fā)現(xiàn)這種情況后，要及時與合同商務人員溝通，在滿足技術要求的前提下，兼顧后期合同商務問題的處理，在提交的技術方案或施工措施中對變化的情況進行比較詳細的說明，對變化后增加的技術手段、施工措施、施工資源進行全面的申報，必要時需附上工程量計算書和布置圖，提交給監(jiān)理工程師、發(fā)包人審批，為后期變更索賠的簽證和商務問題處理打下基礎和鋪墊。

合同商務人員也要及時跟蹤方案審批和實施情況，發(fā)現(xiàn)變更索賠的潛在機會，及時提出變更索賠，及時收集資料，為成功進行變更索賠打下基礎，避免在施工實際中經(jīng)常出現(xiàn)的到工程明顯虧損或成本矛盾十分突出時才意識到變更索賠的情況出現(xiàn)，而這時往往已錯過基礎資料收集的有利時機，使變更索賠處理十分被動，很難得到合理的、應得的補償。

3.2加強與工程技術人員的溝通，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟無縫銜接

合同商務人員要注意加強與工程技術人員的溝通，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟無縫銜接。這一點說起來容易，做到很難，但為了實現(xiàn)高效的合同管理，必須向這一方向努力。合同商務人員在項目開始之初，就將合同商務方面應注意的邊界條件及有關事項整理成表格資料，發(fā)送工程技術人員供其學習參考，技術人員將項目的技術邊界條件整理后提供給合同商務人員學習參考，開展互相交流交底討論，在日常管理中加強信息交流和溝通，采用文函傳閱方式，做到工程技術資料的共享。尤其是遇到項目實施中實際條件或情況與合同規(guī)定情況不一致或不吻合時，更要集中討論研究，看是否存在變更索賠機會，提醒有關人員及時簽證。絕不能互不溝通，信息中斷，事后補簽資料，一方面監(jiān)理工程師一般不予補簽，另一方面補簽費盡周折，其可信度將受到質(zhì)疑。

4建立簽證管理制度，規(guī)范簽證管理

4.1完善資料信息的收集管理，為變更索賠提供基礎支持

實現(xiàn)變更索賠的成功辦理并獲得合理的經(jīng)濟補償是以承包人提供的基礎證據(jù)資料及時、準確、完備為前提的。通行的合同條款規(guī)定：對承包人錯過索賠時效和提供證據(jù)資料不完備的，發(fā)包人只負責補償有資料支持的部分，對于沒有資料支持的費用則由承包人自行承擔，而對提供的資料要求也極為嚴格，承包商稍有失誤，就可能失去索賠機會或承擔部分損失，所以，任何承包人都必須加強基礎資料、信息的收集管理，從中及時發(fā)現(xiàn)變更索賠機會或線索，有目的、有針對性的收集資料，使資料收集做到有的放矢，為變更索賠提供基礎支持。

承包人內(nèi)部的施工基本資料管理應規(guī)范系統(tǒng)，包括工程結算表、工程量簽證表、質(zhì)量驗收表、生產(chǎn)進度記錄、人材機配置記錄、設備運行維護記錄、人力資源進出場情況、各類物資材料的采購記錄等。這類資料要規(guī)范填寫具體內(nèi)容、范圍、明細程度、準確度、表格式樣，可以結合施工需要制定統(tǒng)一的表格，按照企業(yè)管理規(guī)定定期收集存檔備查。這類資料一方面可以提供發(fā)現(xiàn)變更索賠事件的機會，另一方面亦為日后可能發(fā)生的變更索賠處理提供基礎證據(jù)。

尤其是對于有針對性的變更索賠現(xiàn)場簽證資料，更要規(guī)范管理，這是支持變更索賠的直接證據(jù)資料。合同條款一般都規(guī)定變更索賠的現(xiàn)場資料必須由監(jiān)理工程師簽認，而且監(jiān)理工程師簽認的資料必須完備、準確，且在規(guī)定時間內(nèi)簽署有效。所以，承包人必須注重現(xiàn)場簽證資料的收集管理，結合工程項目的實際，對可能出現(xiàn)變更索賠事件的事件起因、責任、迄止時間、地點、處理的措施及過程、投入人材機等資源的消耗數(shù)量及標稱規(guī)格等進行簽證。這些簽證既要反映現(xiàn)場實際情況，又必須符合合同規(guī)定，滿足監(jiān)理工程師、發(fā)包人的要求。因此，承包人必須高度重視具體事件的簽證管理。

4.2建立完善的現(xiàn)場簽證管理制度，為現(xiàn)場簽證工作提供制度保證

（1）結合合同項目的工程特點，制訂切合實際、行之有效的變更索賠相關制度，如《變更索賠管理辦法》、《變更索賠簽證管理細則》、《變更索賠簽證獎懲辦法》等。通過制度，明確項目部職能部門、作業(yè)單位的簽證職責、簽證工作流程、簽證的格式及內(nèi)容要求，用制度規(guī)范和指導現(xiàn)場簽證工作，使各項工作有章可循，有規(guī)可依，更好的開展變更索賠工作。結合引起變更索賠事件的因素，分類制訂現(xiàn)場簽證的具體要求，規(guī)范簽證表格式樣、簽證注意事項、內(nèi)容范圍、時間要求（簽證表格格式及認證人要求滿足監(jiān)理、發(fā)包人簽字管理權限規(guī)定）。

對簽證管理制度的落實進行檢查評比，以達到反饋整改和提高的目的，同時對簽證做的好的單位和個人要加大獎勵力度；對因簽證工作失誤造成變更索賠處理效果不佳的單位和個人要給予經(jīng)濟處罰。

（2）建立合同變更領導小組及工作組制度，項目部領導、管理職能部門、作業(yè)單位負責人要從觀念上重視和支持變更索賠簽證工作，明確日常工作組協(xié)調(diào)機制，以合同管理部門為主，由相關工程技術、現(xiàn)場作業(yè)管理人員共同組成簽證管理工作組，明確責任人和工作人員，共同協(xié)調(diào)做好簽證工作。合同商務人員要精研合同內(nèi)容和項目過程中發(fā)送的各種設計文件、監(jiān)理和業(yè)主會議紀要資料，比較現(xiàn)場實際情況變化，發(fā)現(xiàn)非承包人自身原因的工作內(nèi)容增加或費用增加的情況，及時提醒和指導作業(yè)隊伍及時簽證或向監(jiān)理提出簽證申請，重要事項可以采取工作聯(lián)系單制度。

（3）建立簽證建檔匯總制度，對發(fā)現(xiàn)的變更索賠事項建立利用計算機技術建立的處理跟蹤臺帳，記錄事件發(fā)生的原因、事實、持續(xù)時間、資源投入、簽證完成情況、費用申報、責任人等。定期組織簽證工作協(xié)調(diào)會，督促檢查簽證工作的完成情況、梳理遇到的困難和問題，既使監(jiān)理工程師因為其他原因不肯進行簽證單簽字，也要通過正式發(fā)文途徑將有關資料報送給監(jiān)理工程師，以便事后備查或備忘。

（4）對于涉及金額大、影響持續(xù)時間長的重大變更索賠項目，應實行事前專題會商制度。由合同管理部門牽頭，組織相關部門（施工調(diào)度部、技術部、機電部等）及具體施工單位，結合事件特點和合同管理的要求，提前策劃變更索賠的簽證工作，少走彎路，使簽證工作更好地服務于后期變更索賠的處理，這樣做既能維護承包人的合法權益，又能滿足監(jiān)理、業(yè)主規(guī)范管理的需要。

5對簽證管理工作的體會

5.1強化簽證是變更索賠工作基礎的觀念

要樹立不是單純?yōu)楹炞C而簽證的觀念。簽證是實現(xiàn)成功變更索賠目標的基礎，是為規(guī)范合同管理服務，滿足監(jiān)理、發(fā)包人合同管理要求而實施的，不能一味強調(diào)簽證而給監(jiān)理、發(fā)包人造成反感或厭煩的負面影響，要從具體工作技巧上、心理上展開工作，使監(jiān)理、發(fā)包人能夠理解和接受。對于因為溝通理解上的分歧而暫時不能接受的簽證，承包人可以采用隱含于技術方案或措施的方式體現(xiàn)，畢竟會留下具體申報的基礎證據(jù)，不能因為某些時候的拒絕就放棄簽證。在合同實際執(zhí)行過程中，很多變更索賠問題起初各方都因為認識的問題很難達成一致意見，但往往在合同執(zhí)行后期、認識達成一致時，反而缺少基礎資料支撐，使雙方都陷入兩難境地。所以，簽證要結合變更索賠工作的實際情況統(tǒng)籌開展，不能故此失彼。

5.2簽證工作要重視與監(jiān)理、發(fā)包人交流溝通

工程現(xiàn)場的簽證管理是規(guī)范變更索賠管理服務，既要維護承包人自身的權益，又要滿足監(jiān)理、發(fā)包人規(guī)范合同管理的要求，因此也要符合監(jiān)理、發(fā)包人現(xiàn)場規(guī)范管理的需要。往往不同的項目業(yè)主有不同的管理風格和習慣做法，所以要提前了解監(jiān)理、業(yè)主的基本意見和思路。對發(fā)生的潛在變更索賠事件做初步評估，視情況及時向監(jiān)理、發(fā)包人通報。對于重大變更索賠事件，承包人在進行內(nèi)部簽證策劃的同時，應適時與監(jiān)理、發(fā)包人進行溝通，取得其理解，這一點對后期變更索賠處理具有重要意義，應盡可能選擇恰當?shù)臅r機邀請監(jiān)理、發(fā)包人的合同管理人員到現(xiàn)場了解和體會實際情況，將會明顯增加他們對項目的認可度，同時也為后期商務問題的順利奠定基礎。

5.3注重簽證申報資料的嚴謹性、邏輯性

簽證資料作為合同變更索賠處理的基礎資料，要與變更索賠報告共同提交并存檔，接受監(jiān)理、發(fā)包人的審核，并且將接受后期項目的內(nèi)外部審計，因此，必須注意其簽證資料的相互關聯(lián)、引證，做到真實、可靠、邏輯性強，符合現(xiàn)場實際情況。不能因為個別的疏忽和差錯而導致監(jiān)理、發(fā)包人對整個簽證資料的否定或懷疑，最終受損失的是承包人自己。要樹立簽證工作是為承包人自身服務，也是為監(jiān)理、發(fā)包人服務的觀念。

6結語

綜上所述，加強工程簽證管理是保障承包人合法權益的重要環(huán)節(jié)。為此，作為承包方只有依據(jù)合同，加強自身管理，實事求是做好簽證，建立完善的工程簽證管理制度，才能實現(xiàn)變更索賠的公平合理解決，維護承包人自身的合法權益。

參考文獻：

篇9

關鍵詞: 建筑工程 施工質(zhì)量監(jiān)督管理

1 建筑工程施工質(zhì)量管理的現(xiàn)狀、問題及面臨的新形勢

一些地區(qū)、部門和企業(yè)忽視工程質(zhì)量，執(zhí)法監(jiān)督不嚴，導致樓倒、路陷、橋坍等惡性工程質(zhì)量事故連續(xù)發(fā)生。任何一起工程質(zhì)量事故，對施工企業(yè)都不是一個光彩的角色。痛定思痛，我們必須冷靜面對，深刻剖析其成因。

( 1)違背基本建設程序。由于機制尚未健全，市場上的強勢主體如某些投資方，壓級壓價、惡意克扣、不遵守施工程序、無理要求工期等違背科學規(guī)律的做法，在相當程度上引起了工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低并留下隱患，給工程質(zhì)量安全帶來了極大的風險。

( 2)工程建設各類主體多元化。工程建設質(zhì)量責任主體越來越多，除建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五大責任主體外，還涉及材料供應、機械設備租賃等單位。不僅涉及總承包單位，還涉及專業(yè)分包、勞務分包等單位。而許多企業(yè)沒有建立與社會化專業(yè)分工相符合的總分包管理體制，加上市場競爭激烈，有些建筑企業(yè)實行內(nèi)部項目承包制，項目與公司的維系只是上交項目管理費用，沒有納入企業(yè)的質(zhì)量保證體系，企業(yè)管理不到位、管理失控，從某種意義上說，與轉包掛靠沒有區(qū)別，極易導致工程質(zhì)量低劣，甚至發(fā)生工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故。另外，有許多原來的分包企業(yè)成為總包企業(yè)，還有些設備制造商和設計單位也向工程施工承包公司轉型。這些企業(yè)對現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理控制存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。

( 3) 工程建設規(guī)模增大，施工技術含量提高。隨著國家富強，社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程建設的規(guī)模不斷增大，高層、大跨度建筑不斷增多，施工技術科技含量越來越高，而許多施工企業(yè)相應的資源難以跟進，在技術、管理等人力資源方面，尤顯不足。

( 4) 建筑施工從業(yè)人員成倍增長，文化素質(zhì)較低。由于生產(chǎn)力的解放，農(nóng)村剩余勞動力越來越多，大量農(nóng)民工未經(jīng)培訓或培訓不到位就涌入建筑業(yè)，綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)場一線操作人員比率不斷上升，亟待解決。保證工程質(zhì)量安全，是施工企業(yè)責無旁貸的責任，而提高施工現(xiàn)場一線操作人員素質(zhì)，卻不是施工企業(yè)單方面能解決的問題。

( 5) 施工企業(yè)法律意識淡薄。不少施工企業(yè)沒足夠的重視國家法律法規(guī)明確規(guī)定的企業(yè)的責任和義務，在施工活動中違反操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術措施不當，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。同時也有為了市場份額，委曲求全的現(xiàn)象，對投資方等強勢主體的違規(guī)行為不敢或不愿指正，在被無理要求、壓級壓價、克扣工程款等情況時，采取“兵來將擋、水來土掩”等被動措施，為了節(jié)省成本，而采取違規(guī)違措施，漸漸的就放松了對自己產(chǎn)品的質(zhì)量要求。企業(yè)在質(zhì)量管理自我約束、自我規(guī)范機制的建立方面，考慮不夠?，F(xiàn)階段建筑市場準入制度的不完善，沒有足夠的威力，或者說在當前的市場情況下，市場準入制度沒有足夠的說服力來促使企業(yè)強化自身的質(zhì)量保證能力。隨著市場準入機制的完善，施工企業(yè)提高自身質(zhì)量管理水平，已是刻不容緩。

( 6) 施工企業(yè)人才缺乏，技術力量薄弱。大多數(shù)施工隊伍，尤其是正規(guī)建筑企業(yè)對于質(zhì)量重要性的認識不是不對、不是不到位，而是做不好。他們很愿意通過質(zhì)量管理體系建設( 貫標) 、全面質(zhì)量管理等促進企業(yè)的發(fā)展，但因為自身人才缺乏、技術力量薄弱、資金匱乏、利益紛爭、成本虛高、價值埋沒等現(xiàn)實問題，使得“搞好管理、提高質(zhì)量”更多的流于口頭、浮于形式，很難落實到位。

( 7) 建設主管部門監(jiān)管人員結構老齡化，監(jiān)督人員不足。國家對基本建設投入不斷加大，建設規(guī)模成倍增長，但由于我國現(xiàn)行國家機關和事業(yè)單位人員錄用的機制體制等原因，大部地區(qū)幾年來的監(jiān)督人員得不到補充更新，監(jiān)督人員結構老化齡、監(jiān)督人員不足、監(jiān)督任務繁重等矛盾日益突出。另外，我國現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量管理體制，或多或少的還帶有計劃經(jīng)濟體制時代打上的烙印，存在著政出多門、封閉保守、區(qū)域保護、職能部門工作僵化或粗放等不利因素。

2 加強建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理的措施

面對新的形式，我們要采取新的措施，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。引導企業(yè)走向法制化、科學化、規(guī)范化的道路，積極幫促企業(yè)間的技術交流和廣泛合作。

( 1) 建立和完善工程質(zhì)量領導責任制。施工企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理對所承建項目的工程質(zhì)量負有領導責任及終身責任，要依法管理企業(yè)。要按照“誰主管，誰負責”的原則，從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等方面層層落實工程質(zhì)量責任，做到一級抓一級，層層落實到位。

( 2) 建立質(zhì)量保證體系，推動質(zhì)量管理規(guī)范化、科學化。所謂質(zhì)量保證體系就是指企業(yè)為保證工程產(chǎn)品質(zhì)量，運用系統(tǒng)的概念和方法，把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來形成一個有職有責有權、互相協(xié)調(diào)、互相促進的有機整體。形成由線到面，由一面到多面、環(huán)環(huán)相扣、連結緊密的有機整體。質(zhì)量保證體系的運行是按科學程序運行，基本方式是PDCA 循環(huán)。其中P 為plan( 計劃) 、D 為do( 實施) 、C 為check( 檢查) 、A 為action( 處理) ?，F(xiàn)在我國普遍采用的是ISO 質(zhì)量保證體系。ISO9000 族標準的引入以其旺盛的市場生命力，迅速在我國企業(yè)中生根發(fā)芽，為我國企業(yè)質(zhì)量管理工作帶來了新的面貌。

( 3) 強化宣傳培訓，提高企業(yè)自身法律意識。目前，建設部起草的《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》( 修訂稿) 已初具雛形，對建筑施工企業(yè)質(zhì)量保證體系提出必須要做到的基本要求，各級建設主管部門要依據(jù)此標準對建筑施工企業(yè)進行強化教育培訓，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，并對質(zhì)量保證體系的運轉和有效性等進行全面檢查，并將該標準作為建筑施工企業(yè)市場準入的必要條件和評價企業(yè)質(zhì)量管理的基本依據(jù)。以國家標準的形式引導企業(yè)加強管理，建立企業(yè)的自我約束、自我規(guī)范、自我管理機制，讓企業(yè)在競爭中成長。

( 4)加強內(nèi)部教育，增強職工質(zhì)量意識。牢固樹立質(zhì)量意識是不斷提高工程質(zhì)量的前提和基礎。施工企業(yè)要始終堅持“振興質(zhì)量、以人為本、提高質(zhì)量、教育先行”的方針，把質(zhì)量教育擺在突出位置。施工企業(yè)要采取參觀事故現(xiàn)場、觀看警示教育圖片等形式，經(jīng)常性的對職工進行質(zhì)量教育，使全體職工樹立質(zhì)量第一意識、質(zhì)量取勝意識、質(zhì)量從嚴意識、質(zhì)量自控意識、質(zhì)量責任意識、質(zhì)量標準意識、用戶滿意為最終目標的質(zhì)量意識。

（5）提高企業(yè)人員素質(zhì)。施工企業(yè)人員有決策層、管理層和作業(yè)層三個層面。人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標的成敗，是工程質(zhì)量好壞、優(yōu)劣的決定性因素。因此，控制工程質(zhì)量首先要從嚴格人員準入和提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策、管理者，還是技術操作者，都應該是有“資格”的行家。同時，還應該具有良好的心理素質(zhì)和職業(yè)道德。各級建設主管部門和施工企業(yè)必須加強施工企業(yè)人員的培訓和考核，尤其要加強企業(yè)作風建設和職業(yè)道德教育，著力打造出一支高思想素質(zhì)、高技術水平的建設隊伍。

（6）采用先進施工技術，提高工程建設質(zhì)量。技術是質(zhì)量的保障，質(zhì)量是技術的體現(xiàn)。在工程項目的施工中，建筑企業(yè)一方面要堅持將科技進步作為質(zhì)量體系有效運行的一個基本要素，創(chuàng)建出“精品”工程；另一方面，應將質(zhì)量上的可靠性、技術上的先進性和經(jīng)濟上的合理性融合在一起，使企業(yè)傳統(tǒng)的施工工藝與新技術融為一體，在“高、大、新、尖”工程上開展技術攻關，在一般工程上開展技術革新，這樣既可以保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)，又可以豐富和完善企業(yè)的技術保證體系。同時要堅持將敢于創(chuàng)新與善于創(chuàng)新相結合，加強技術的積累、引進和科技成果的轉化，促進工程質(zhì)量的提高。

（7）制定驗收細則，嚴格執(zhí)行驗收標準?！督ㄖこ淌┕べ|(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB5300-2001）為建筑工程施工質(zhì)量驗收提出了基本要求，但該標準還不夠具體、操作性差。如目前各地已根據(jù)本地情況制定了相應的《住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》就很好，實行“一戶一驗”制度，這樣不僅增強了施工監(jiān)理、建設單位的質(zhì)量意識，也為每位購買住房的老百姓把住了質(zhì)量關，避免了過去整體驗收和抽查檢測所造成的質(zhì)量遺漏，工程質(zhì)量投訴明顯減少。分戶驗收的有效開展，為每套房子建立了一份質(zhì)量檔案，住宅工程質(zhì)量有了顯著的提高。

（8）規(guī)范施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，規(guī)范各方主體的質(zhì)量行為。對每項工程的施工現(xiàn)場，建設主管部門要編制監(jiān)督方案、制定監(jiān)督計劃、明確監(jiān)督內(nèi)容、配備固定的監(jiān)督人員，并按《監(jiān)督方案》計劃的內(nèi)容嚴格監(jiān)督到位，自始至終嚴抓質(zhì)量監(jiān)督工作。同時經(jīng)常開展聯(lián)合質(zhì)量大檢查，重點檢查監(jiān)理企業(yè)的工作是否落實到位，工程實體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗收規(guī)范，施工單位的質(zhì)保體系是否健全等，使施工、監(jiān)理等各方主體對質(zhì)量工作不敢有絲毫放松。

（9）建立和諧合作的施工環(huán)境。一個建設項目的完成，有諸多相關企業(yè)單位的參與和幫助，相互間建立一個雙贏和諧合作環(huán)境是項目順利進展與企業(yè)良性發(fā)展的重要條件，是管理工作的重中之重；每個單位的誠信建設是和諧合作環(huán)境的基礎，建立和協(xié)調(diào)好外部關系，為項目的順利進展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境基礎。同時建議建立信息化平臺，這樣可以加快文件處理流程和信息流通， 領導層能夠方便地查看質(zhì)量管理組織機構執(zhí)行情況，并進行跟蹤監(jiān)督，提高執(zhí)行效率。 員工與員工、員工與領導、參建單位之間可以方便、直接、充分、快捷地進行交流，員工可以在第一時間知道公司的最新動態(tài)、項目進展。增強自己的集體感、使命感和共同愿望，增強集體凝聚力。

3 結束語

質(zhì)量管理工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到國計民生，質(zhì)量也是企業(yè)的生命。施工企業(yè)應當本著保證質(zhì)量，加強質(zhì)量管理、增進技術創(chuàng)新，以提升企業(yè)核心競爭力、擴大市場份額、增加企業(yè)效益，進而加快企業(yè)發(fā)展的步伐，樹立企業(yè)品牌，從而促進和諧社會的發(fā)展。作為質(zhì)量監(jiān)督部門，必要一把雙刃劍: 監(jiān)督管理和引導扶持。從“貫徹‘三個代表’重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會”的高度出發(fā)，牢固樹立“抓好質(zhì)量安全工作促進經(jīng)濟健康發(fā)展”的觀念，遵循并不斷探索和適應工程質(zhì)量安全工作規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、應對和解決問題，建立完善的監(jiān)管體系。

參考文獻：

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