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【關鍵詞】對外經(jīng)濟 發(fā)展方式 轉變

經(jīng)濟的迅速增長與生產(chǎn)力水平的不斷提高，積累了大量的社會財富，人民生活水平也得到了大幅度的改善，物質(zhì)文明與精神文明建設卓有成效。在這其中，對外經(jīng)濟領域也取得了巨大的成就，然而，不可忽略的是在經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在著一些顯而易見的問題，尤其在2008年的美國金融危機之后，我國的產(chǎn)品出口幅度大幅下降，經(jīng)濟面臨衰退危險。在世界經(jīng)濟全球化、各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系、相互依賴程度日益提高的今天，如何保證我國的對外經(jīng)濟能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展，并取得改革發(fā)展的巨大成果，這是我們面臨的一個亟待解決的問題。

一、我國對外經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

對外開放三十多年以來，我國始終堅持市場化改革和對外開放，外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速，對外經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，獲得了巨大的成就。十一五期間，我國經(jīng)受了全球經(jīng)濟危機的巨大考驗，汶川地震等一系列重大自然災難，在復雜而又困難的國內(nèi)國際環(huán)境中，經(jīng)濟依然保持了平穩(wěn)的增長，為世界經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展做出了自己的貢獻。這些成就表現(xiàn)在以下幾個方面：

進出口貿(mào)易額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。在我國對外經(jīng)濟政策的影響以及國際大環(huán)境的帶動下，我國的進出口貿(mào)易總額在2006年實現(xiàn)了18%的年均增長速度。盡管收到世界金融危機和“甲流”等因素的影響，2009年的進出口貿(mào)易額出現(xiàn)了大幅度的下滑，并呈現(xiàn)出連續(xù)負增長的現(xiàn)象。但我國政府采取了增加投資和將出口退稅率提高等一系列經(jīng)濟刺激措施，同時在世界經(jīng)濟復蘇大環(huán)境的帶動下，2010年我國經(jīng)濟強勢復蘇，繼而取代德國，成為全球最大商品出口國。與次同時進口商品在世界進口商品中所在比例的提高，使我國成為世界第二大商品進口國。

進出口貿(mào)易在結構上實現(xiàn)了持續(xù)優(yōu)化。2010年1-0月，我國機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品所占的出口額超出2006年全年，高技術產(chǎn)品出口大幅增長，躍居世界首位。

加工貿(mào)易所占比重下降，一般貿(mào)易所占比重逐漸升高。隨著世界經(jīng)濟的復蘇以及國外需求的持續(xù)增長，在2010年的前三個季度中，我國的加工進出口貿(mào)易額整體增加5.5%，與2009年相比，下滑1.6%。

注重引進外資與對外直接投資。十一五期間，我國不斷引進外資，連續(xù)18年位居世界發(fā)展中國家之最。與此同時，對外直接投資也呈現(xiàn)高幅度增長。

二、我國對外經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題

在看到我國的對外經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的同時，也不能忽略了在這其中所面臨的種種問題。

生產(chǎn)企業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端。在目前我國的對外經(jīng)濟中，加工型生產(chǎn)企業(yè)依然占較大比重，整體水平處于世界這個大企業(yè)生產(chǎn)鏈的低端。同時技術上缺乏創(chuàng)新，核心競爭力不足，品牌競爭力不足，依然靠低成本來開拓市場，獲得利潤，沒有定價的話語權。

貿(mào)易不平衡現(xiàn)象依然嚴重。我國的貿(mào)易不平衡問題導致了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定以及通貨膨脹問題，與此同時發(fā)達國家施壓于人民幣匯率，使我國在對外經(jīng)濟中面臨更多更復雜的問題，處于更加不利的地位。

三、我國對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉變戰(zhàn)略選擇

面對我國在對外經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的諸多問題，為改善我國在世界經(jīng)濟大環(huán)境中的不利條件，轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式應該成為我國對外經(jīng)濟所堅持的一個戰(zhàn)略選擇。

合理調(diào)整外向型產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展核心競爭力。首先是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，減少高能耗、高成本生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，加大新材料、新能源的探究與使用；其次，政府應適度進行調(diào)控與干預，政府通過制定政策來對企業(yè)的生產(chǎn)與民間投資進行扶持，引導企業(yè)通過提高核心競爭力與創(chuàng)新能力來參與競爭，建立完善的競爭格局，防止盲目投資和一哄而上；第三，引導企業(yè)樹立品牌意識，進行自主創(chuàng)新，提高所出口產(chǎn)品的科技含量，鼓勵中小企業(yè)積極開拓國際市場。

堅持“引進來”和“走出去”相結合的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙M來”，不僅僅是先進機器與技術的引進，更是優(yōu)秀人才的交流與引進，轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，就要在進行自主創(chuàng)新的前提下，更多的引進國外先進的生產(chǎn)與制作技術，取其精華，為我所用。同時，引進更多的優(yōu)秀專業(yè)人才，為專業(yè)領域的發(fā)展與改革增添力量。堅持“引進來”的發(fā)展戰(zhàn)略，要鼓勵更多的跨國企業(yè)進入中國，并為之提供政策與物質(zhì)的支持，改善外商的投資和外企的發(fā)展環(huán)境，積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的有序氛圍和條件。此外，應加強中資企業(yè)與外資企業(yè)的聯(lián)合，實現(xiàn)互利共贏。

實施“走出去”，戰(zhàn)略，我國政府應適時引導企業(yè)“走出去”的目的和方向，緊跟時代變化，關注國際經(jīng)濟發(fā)展局勢，及時向企業(yè)提供行情信息與變化態(tài)勢，制定政策為企業(yè)走出去提供有利的政策支持。同時，應健全風險防范體系，建立預警機制，提高處理突發(fā)以及危險事件的能力，為企業(yè)的生存發(fā)展提供有力的后方保障。再者，企業(yè)在自身經(jīng)濟能力通告的同時，形成一條獨立完善的產(chǎn)業(yè)鏈，出擊國際市場，提高在國際市場的競爭力。

加強國際經(jīng)濟合作。加強在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟合作，尤其是與發(fā)展中國家的合作。如今發(fā)展中國家已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟復蘇的一支重要力量，不少發(fā)展中國家的新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟的恢復與發(fā)展做出了巨大的貢獻。中國應與世界發(fā)展中國家一起，堅持平等互利的原則進行交流與合作，維護世界經(jīng)濟發(fā)展的良好秩序。

四、總結

在復雜的世界經(jīng)濟環(huán)境中，我國現(xiàn)有的對外經(jīng)濟發(fā)展方式已導致我國的經(jīng)濟面臨越來越多的問題，在目前的經(jīng)濟狀態(tài)中，加強我國對外經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變傳略已勢在必行。

參考文獻：

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論文關鍵詞：對外貿(mào)易和,欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展

一、欠發(fā)達地區(qū)對外貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的影響

自改革開放以來，對外開放對東部經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，而對西部欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長的貢獻甚微。貴州是西部欠發(fā)達地區(qū)最具典型意義的一個區(qū)域，一方面，它具有較先進的電子、航空、煤化工冶金等產(chǎn)業(yè)及豐富的自然資源，但另一方面，它的GDP占全國的比重極其小。2009年貴州省GDP占全國的比重僅為1.16%，造成欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟落后的一個重要原因就是對外開放的滯后。鑒于此，本文選取具有典型意義的地區(qū)貴州為代表，分析欠發(fā)達地區(qū)對外開放滯后與經(jīng)濟發(fā)展的關系。

1.對外貿(mào)易現(xiàn)狀

貴州的進出口總額在1990年之前一直處于10億元以下的水平，大大落后于其他省份，直到1990年才突破了11億元。上世紀90年代，貴州對外貿(mào)易總額穩(wěn)步增長，但占全國進出口總額的比重依然很小。“十五”期間貴州推出了一系列加強對外貿(mào)易的措施，使得對外貿(mào)易得到了長足發(fā)展，其中2004年突破了百億，“十五”末期比“九五”末期增長了110.52%。在“十一五”期間的2008年對外貿(mào)易總額達234.08億元，創(chuàng)了歷史新高，同比增長35.44%（圖1）。

圖11980-2009年貴州省對外貿(mào)易和GDP關系（單位：億元）

對外貿(mào)易貢獻率是判斷對外開放對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的重要指標。近年來，貴州對外出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率在5%左右波動，貢獻較小，甚至在亞洲金融危機后出現(xiàn)負貢獻。這反映了出口結構較落后的貴州，在正常情況下對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長貢獻不大，在國際市場不景氣時負面作用較大（參見圖2）。

對外貿(mào)易依存度是指一國經(jīng)濟對貿(mào)易的依賴程度，是用來判斷對外開放程度的另一重要指標。如圖2所示，貴州的外貿(mào)依存度一直徘徊在6%左右，從來沒有突破10%。貴州經(jīng)濟發(fā)展對進出口貿(mào)易的依存度不僅遠低于東、中部地區(qū)，與我國外貿(mào)依存度相比差距則更大。我國外貿(mào)依存度一直保持兩位數(shù)，2007年達到最高峰，受金融危機的影響，2008、2009年有下降的趨勢，2009年為44.96%。

圖2貴州與全國貿(mào)易依存度及出口對經(jīng)濟增長的貢獻率（單位：%）

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，以貴州為代表的欠發(fā)達地區(qū)對外貿(mào)易和GDP增長基本同步。當GDP增長時，對外貿(mào)易同步增長，但是出口對經(jīng)濟增長的貢獻率卻呈現(xiàn)出不同步的狀況，對經(jīng)濟發(fā)展（工業(yè)增長）貢獻度最大的電力、有色冶金、飲料、煙草和黑色冶金五大優(yōu)勢行業(yè)外向度低，顯示欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長的自我循環(huán)，反映了欠發(fā)達地區(qū)GDP的內(nèi)向型特征，缺乏競爭力，顯然，欠發(fā)達地區(qū)對外開放滯后是其經(jīng)濟發(fā)展落后于東部的一個重要原因。

2.實證分析

為了進一步分析欠發(fā)達地區(qū)對外貿(mào)易對GDP的影響，這里采用貴州30年的數(shù)據(jù)進行實證分析，利用Eviews軟件，將進口、出口、進出口及GDP等作為變量，并對這些變量進行相關性檢驗，檢驗結果顯示：GDP與出口貿(mào)易、進口貿(mào)易、進出口貿(mào)易都有很顯著的相關性（參見表1）。

表1貴州省進出口貿(mào)易與GDP的相關性

GDP

EX

IM

TOTAL_TRADE

GDP

1

0.954

0.949

0.957

EX

0.954

1

0.980

0.997

IM

0.949

0.980

1

0.993

TOTAL_TRADE

0.957

0.997

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隨著我國經(jīng)濟不斷向外擴張，尤其是在“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出之后，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易活動必將越來越多。在這樣的情況，貿(mào)易所帶來的摩擦和沖突也不可避免，國際經(jīng)濟法就成為了化解對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中摩擦和沖突的關鍵手段。因此，本文對國際經(jīng)濟法進行了簡要介紹，然后闡述了其對我國對外經(jīng)濟服務的實益，以期可以對相關工作起到一定參考，對促進我國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展起到助推效果。

關鍵詞:

國際經(jīng)濟法;對外經(jīng)濟;實益

對外經(jīng)濟貿(mào)易活動是國家發(fā)展所不可避免的趨勢，而且隨著經(jīng)濟規(guī)模的增長，以及經(jīng)濟多元化的形式加劇，對外經(jīng)濟貿(mào)易更成為了許多行業(yè)求生求變的重要渠道。但是，由于不同國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展形式、法律法規(guī)、地方風俗等都存在較大的差異，對外經(jīng)濟貿(mào)易活動的展開很容易受到諸多因素的限制。為了確保國際經(jīng)濟貿(mào)易活動能夠順暢進行，國際經(jīng)濟法及時出現(xiàn)，對國際經(jīng)濟貿(mào)易活動進行多方面的規(guī)定和限制，成為各個國家進行對外經(jīng)濟貿(mào)易活動的依據(jù)。研究國際經(jīng)濟法對我國對外經(jīng)濟貿(mào)易活動的服務功能，有助于我國企業(yè)更好地走出去，和世界上其他國家的企業(yè)展開競爭。

1國際經(jīng)濟法

1．1內(nèi)涵

國際經(jīng)濟法從本質(zhì)上說來屬于法律范疇，其可以算作一個循環(huán)的體系。通過對國際經(jīng)濟法的研究不難看出，其從表面上看來是在對各種經(jīng)濟行為進行約束，但是從更深層次來看，國際經(jīng)濟法更像是對人們經(jīng)濟活動的引導和規(guī)范。就國際經(jīng)濟法所覆蓋的范圍來看，其主要包含了自然經(jīng)濟，不僅是在各項條款規(guī)章中對其進行了明確限定，更是在實際的經(jīng)濟活動中進行了調(diào)整和指引。國際經(jīng)濟法對經(jīng)濟法體系的主體和客體進行了明確，并且對主體和客體各自所具有的經(jīng)濟義務和經(jīng)濟權利進行了明確闡述，為國際經(jīng)濟貿(mào)易活動公平奠定了建設的基礎，有效維護了主體和客體雙方的利益。

1．2核心

縱觀國際經(jīng)濟法的具體內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，其核心在于權利本位。雖然國際經(jīng)濟法對人本主義的理念實現(xiàn)了保留和維護，但是更多的考慮到經(jīng)濟貿(mào)易活動中規(guī)制者和個體之間的集體利益，同時對規(guī)制者和交易者產(chǎn)生限制。以權力和權利作為基礎，依照平等原則對多國家、多地區(qū)之間的平等經(jīng)濟貿(mào)易關系進行了梳理和構建。國際經(jīng)濟法尊重了各個國家對經(jīng)濟自主調(diào)節(jié)的權利，在國家之間的合作關系中進行保護和調(diào)節(jié)，確保不同國家的對外經(jīng)濟活動能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的局面。

2國際經(jīng)濟法對于我國對外經(jīng)濟服務的實益

2．1處理知識產(chǎn)權問題從我國加入世界貿(mào)易組織之后，對外經(jīng)濟已經(jīng)成為一個全新的經(jīng)濟增長點，越來越多的國人選擇走出國門，到國外進行經(jīng)濟活動。對外經(jīng)濟不僅促進了國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，更是引入了許多國外的先進技術，使得我國諸多行業(yè)一下子“活了起來”。但是，在這么多年的對外經(jīng)濟活動當中，我國曾經(jīng)遭遇了不少貿(mào)易糾紛，受到了諸多不公正待遇，不僅使得國人白白蒙受損失，更降低了我國在國際上的形象。不僅如此，一些來華企業(yè)與利用我國法律上存在的一些漏洞進行偷稅漏稅等行為，更我國稅收造成了重大沖擊。面對混亂無章的國際經(jīng)濟市場，只有通過法律才能維護市場公平，保證經(jīng)濟活動雙方能夠在法律框架下實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益。知識產(chǎn)權壁壘給我國對外經(jīng)濟活動造成的影響不可估計，不僅會給我國企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟負擔，更會拖慢我國企業(yè)的發(fā)展速度。所以，在遭遇知識產(chǎn)權的相關問題時，對外企業(yè)不能屈服于國外企業(yè)的威嚇之下，應該利用法律武器，通過國際經(jīng)濟法和法律途徑，和國外企業(yè)在法庭上通過更加公平的方式解決關于知識產(chǎn)權的問題，以實現(xiàn)我國對外經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。

2．2處理傾銷問題

除了知識產(chǎn)權的相關問題，傾銷問題也是對外經(jīng)濟活動中最為常見的問題。一些國家以反傾銷的名義，給我國相關企業(yè)制定高額的反傾銷稅，導致我國企業(yè)在國外市場的競爭中處于十分不利的地位，往往入不敷出，最終以失敗收場。這種極端的反傾銷行為就是一種變相的貿(mào)易保護行為，是不合國際經(jīng)濟市場公平競爭原則的。因此，在遭遇這些問題的時候，應該通過國際經(jīng)濟法，對國外的不正當競爭行為進行強烈反擊，以保護企業(yè)自身利益，在處理傾銷問題的時候，不能單純依靠國際經(jīng)濟法從法律渠道維護本國企業(yè)的權益，還需要通過加強政府引導、成立專門的反傾銷應訴基金和機構，充分發(fā)揮出政府和企業(yè)的合作作用，以便能夠?qū)ν饨?jīng)濟活動起到有效的保護作用。所以，對于我國對外經(jīng)濟活動而言，必須要加強對國際經(jīng)濟法的研究和剖析，找出其中對我國經(jīng)濟活動有利地方，將其轉化為實際的動力推動我國對外經(jīng)濟的快速發(fā)展。

結束語:

對外經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點，由于存在一些不利于我國企業(yè)國際競爭的問題，導致我國對外經(jīng)濟活動取得的成果并不顯著。因此，必須加強對國際經(jīng)濟法的辨析，明確其內(nèi)涵和核心，將其巧妙運用到我國對外經(jīng)濟貿(mào)易活動之中，以保障我國對外經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

作者：劉子煊 單位：江西科技學院

參考文獻:

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>> 新常態(tài)下跨境電子商務與山東省進出口貿(mào)易的關系研究 山東省對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉變研究 湖北省進出口貿(mào)易與經(jīng)濟增長的計量分析 吉林省進出口貿(mào)易與經(jīng)濟增長關系的實證分析 海南省進出口貿(mào)易與經(jīng)濟增長關系的實證研究 湖北省進出口貿(mào)易與經(jīng)濟增長關系的實證研究 進出口貿(mào)易對安徽省經(jīng)濟增長的影響研究 中國入世十六周年背景下山東省進出口貿(mào)易潛力的實證分析 廣西與東盟進出口貿(mào)易研究――基于引力模型的實證分析 對外直接投資\進出口貿(mào)易及經(jīng)濟增長間的關系 中國對外直接投資對進出口貿(mào)易的影響分析 進出口貿(mào)易的政策研究 宏觀經(jīng)濟與進出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析 四川省進出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的影響分析 四川省進出口貿(mào)易對該省經(jīng)濟增長影響的實證分析 吉林省進出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的動態(tài)作用實證分析 進出口貿(mào)易促進河南省經(jīng)濟增長的拉動度實證分析 基于因子分析的湖南省進出口貿(mào)易影響因素探究 基于貿(mào)易引力模型的中國進出口貿(mào)易流量分析 浙江省FDI存量與進出口貿(mào)易的動態(tài)關系研究 常見問題解答 當前所在位置：. 2013.1.

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差距與轉變

20年的改革開放，我國已發(fā)展成為一個對外經(jīng)貿(mào)大國，但是還算不上一個對外經(jīng)貿(mào)強國。在新的世紀里，我國的目標應當是從一個對外經(jīng)貿(mào)大國發(fā)展成為對外經(jīng)貿(mào)強國。但與世界貿(mào)易強國相比，現(xiàn)時還有許多差距。

我國在世界貿(mào)易中所占比重較小。1999年排在世界貨物貿(mào)易前6位的國家，其出口占世界的比重分別為：美國12.4%、德國9.6%、日本7.5%、法國5.3%、英國4.8%、加拿大4.2%，而我國僅為3.5%。排在世界服務貿(mào)易前6位的國家，其服務貿(mào)易出口占世界服務貿(mào)易出口的比重分別為：美國18.8%、英國7.6%、法國5.9%、德國5.7%、意大利4.8%、日本4.5%，而我國僅為2.0%。

從進出口商品結構和貿(mào)易結構看，我國出口商品中技術含量和附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低。美國的機械設備出口在其全部貨物出口中所占比重約為52%、德國51%、日本69%、法國43%、英國48%、意大利39%。我國機電產(chǎn)品在出口商品中所占比重不到40%，而且其中大部分是勞動密集型、低附加值的產(chǎn)品。此外，我國的服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易之比，也比上述國家低得多。

從資本流動情況看，我國外資流入與對外投資均小于居世界貿(mào)易前列的國家。1999年流入美國的外國直接投資2755億美元，美國對外直接投資1509億美元；流入英國外資821億美元，英國對外直接投資1992億美元；流入德國外資268億美元，德國對外直接投資505億美元；流入法國外資391億美元，法國對外直接投資1079億美元；流入荷蘭外資337億美元，荷蘭對外直接投資458億美元。而中國人均利用外資規(guī)模同上述國家相比更是相差甚遠。

從貿(mào)易體制和企業(yè)經(jīng)營機制看，我國與居于世界貿(mào)易前列的國家相比，還缺乏一套較為完善的經(jīng)濟貿(mào)易法律法規(guī)體系。在多邊貿(mào)易體制框架下，這些國家的關稅稅率都比較低，非關稅措施相對透明和穩(wěn)定，對外商投資實行國民待遇，本國企業(yè)受國家政策保護比較少，存亡成敗主要取決于自身競爭能力。在長期發(fā)展過程中已經(jīng)形成一套能夠適應市場經(jīng)濟競爭環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營機制和治理結構。

我國綜合國際競爭力排位落后世界水平。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際化程度、政府管理、金融服務、基礎建設狀況、企業(yè)管理水平、科學與技術實力、人口素質(zhì)等指標所反映的綜合競爭力看，目前居于世界貿(mào)易前列的國家，其排位也都居于世界前列。而我國的綜合競爭力目前僅居于世界第29位，單項排位我國際化程度排第20位、金融服務水平排第42位、基礎建設狀況排第40位、企業(yè)管理水平排第30位、科學技術實力排第13位、人口素質(zhì)排第24位，總的看來都比較落后。

近幾年我國出口增長速度有所放慢，除亞洲金融危機等外部環(huán)境影響外，一個很重要的原因是迄今為止我國外貿(mào)增長方式仍然是粗放型的。從當前和今后發(fā)展趨勢看，這樣一種粗放型、數(shù)量擴張型的增長不可能長久維持。實現(xiàn)由“大”到“強”的轉變，是新形勢下外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、健康發(fā)展的歷史性課題。首先，國際間經(jīng)濟貿(mào)易競爭日益激烈，以廉價工業(yè)制成品為主的出口增長更多地受到市場規(guī)模限制。在過去若干年中，我國許多出口產(chǎn)品成為眾矢之的，遭遇到激烈競爭和反傾銷威脅。因此，只有不斷提升出口商品質(zhì)量、檔次和附加價值，才有可能保持和擴大我國的出口市場份額。其次，我國沿海地區(qū)原有的勞動力和其它要素成本低廉優(yōu)勢正在遞減，一些傳統(tǒng)勞動密集和資源性商品出口增長的潛力已經(jīng)有限。只有加快產(chǎn)業(yè)技術進步，培植新的競爭優(yōu)勢，增加出口商品中的技術、服務含量，才能保持和強化沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展勢頭。第三，我國外經(jīng)貿(mào)主體結構不夠合理，國有外貿(mào)企業(yè)競爭乏力，除外商投資企業(yè)外的其他非國有企業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。只有大力推進外經(jīng)貿(mào)體制改革和企業(yè)經(jīng)營機制的轉軌，才能優(yōu)化經(jīng)營主體結構，充分調(diào)動各類企業(yè)參與國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭的積極性。第四，粗放型外貿(mào)增長對環(huán)境的負面影響越來越嚴重，而且今后將日益受到國際貿(mào)易中環(huán)保要求的制約。只有提高對外開放水平，更多地“走出去”利用國際資源，才能緩解出口增長與環(huán)境、資源等的矛盾，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟增長告別短缺經(jīng)濟階段，外貿(mào)的地位、作用已不僅僅是出口創(chuàng)匯。進出口增長必須與國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀目標相協(xié)調(diào)，使國民收入實現(xiàn)最大化。因此，這就要求企業(yè)經(jīng)營進出口必須以經(jīng)濟效益為中心，外貿(mào)宏觀調(diào)控和管理必須以保證宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)為最基本要求，依靠優(yōu)化出口商品結構，發(fā)揮比較優(yōu)勢和提高經(jīng)濟效益，來實現(xiàn)外貿(mào)的更大發(fā)展。由外經(jīng)貿(mào)大國向外經(jīng)貿(mào)強國轉變，是使我國對外經(jīng)濟貿(mào)易再上一個新的臺階，在今后5年到10年國民經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要推動作用的關鍵，也是中國應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，以更加積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟，爭取更大民族利益的需要。

中國邁向外貿(mào)強國應堅持的基本方針：實現(xiàn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；努力提高利用外資水平；參與多邊貿(mào)易體制與加強區(qū)域和雙邊經(jīng)濟合作并舉；發(fā)展服務貿(mào)易；建立和完善符合國際通行規(guī)則的對外經(jīng)濟貿(mào)易體制。

“十五”到2010年目標

著眼于今后的國際國內(nèi)環(huán)境，“十五”計劃期間我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要目標應當是：商品進出口繼續(xù)以略高于國民經(jīng)濟的增長速度增長，結構和效益進一步改善，出口商品科技含量和附加價值顯著提高；服務貿(mào)易實現(xiàn)較快增長，重點服務產(chǎn)業(yè)國際競爭力有明顯增強；利用外資領域進一步擴大，項目技術水平和規(guī)模有新的提高，結構和區(qū)域分布趨于合理；對外投資穩(wěn)步擴展，境外資源開發(fā)利用和加工貿(mào)易形成一定規(guī)模；經(jīng)常項目收支實現(xiàn)大體平衡，國家外匯儲備和主要外債指標保持在合理水平上。以下為“十五”期間我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標預測：(1)商品進出口年均增長速度將在7.5%-8.5%之間，2005年進出口總額將達到6700億—7000億美元，其中出口將達到3400億—3600億美元；機電產(chǎn)品出口年均增長速度將在13%上下，2005年機電產(chǎn)品出口總額將達到1700億—1800億美元，在出口商品總額中所占比重提高到50%左右；高新技術產(chǎn)品出口年均增長速度將在15%以上，2005年出口總額將接近700億美元，在出口商品總額中所占比重提高到20%左右。(2)實際利用外資年均增長速度將略高于“九五”期間的水平，2005年外商直接投資規(guī)模達到460億—500億美元。(3)服務貿(mào)易年均增長速度將在12%-15%之間。對外工程承包和勞務合作年均增長速度將在15%左右，2005年營業(yè)額將達到260億—280億美元。

第十一個五年計劃（2006年—2010年）期間，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易仍將努力保持持續(xù)、穩(wěn)定增長態(tài)勢。預計到2010年，商品進出口總額將達到9000億美元，出口將超過4500億美元；機電產(chǎn)品出口所占比重將提高到60%；高新技術產(chǎn)品出口所占比重提高到30%。我國在世界商品貿(mào)易中的份額將由現(xiàn)在的3.5%擴大到3.8%左右，商品出口在世界的排位將上升到前6位；在世界服務貿(mào)易中的份額將由現(xiàn)在的1.8%擴大到2.0%左右，服務貿(mào)易出口在世界的排位將上升到前10位；利用外資規(guī)模繼續(xù)保持發(fā)展中國家第1的地位。

實現(xiàn)上述目標，意味著我國資源配置和利用效率大大提高，人力資源優(yōu)勢得到較好發(fā)揮，主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力顯著增強，企業(yè)通過參與國際競爭將實現(xiàn)較快的技術進步和較好的經(jīng)濟效益，人民幣匯率的穩(wěn)定將獲得更加堅實的基礎，國家的綜合國力進一步增強。同時，我國開放型經(jīng)濟格局將基本確立，適應社會主義市場經(jīng)濟和國際規(guī)則要求的外經(jīng)貿(mào)管理體制逐步走向完善。對外經(jīng)濟貿(mào)易將更好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

基本方針

面對21世紀世界經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，總結改革開放以來的經(jīng)驗教訓，為實現(xiàn)建設一個對外經(jīng)濟貿(mào)易強國的奮斗目標，我國在對外經(jīng)貿(mào)工作中應當強調(diào)和堅持以下基本方針。

第一，積極參與國際分工和競爭，發(fā)展開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟全球化背景下，對外封閉和畏懼競爭只能導致更大差距。因此，要樹立積極主動參與國際分工和競爭的意識，通過發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提升中國經(jīng)濟的國際競爭力。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要服務于國民經(jīng)濟發(fā)展的大局，適度地超前于國民經(jīng)濟增長，在保持沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭的同時，加快中西部地區(qū)對外開放。

第二，努力提高利用外資水平，實行與跨國資本有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作。吸引以跨國公司為主角的外國直接投資，是發(fā)展中國家加快經(jīng)濟發(fā)展和技術進步的必然選擇。要正確地對待加入世貿(mào)組織以后跨國資本將大舉進入我國這一現(xiàn)實，運用有效的政策和法律手段，更多更好地利用跨國公司投資的積極方面，限制其消極方面。與跨國公司建立有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作和共同發(fā)展關系。

第三，參與多邊貿(mào)易體制與加強區(qū)域和雙邊經(jīng)濟合作幾方面工作并舉，互為促進和補充。積極參與多邊貿(mào)易體制與在多邊框架下加強區(qū)域和雙邊的經(jīng)濟合作，是為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。應當了解和熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，建立有效的政策協(xié)調(diào)機制，利用世貿(mào)組織有關規(guī)則維護我國在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中的權益。同時，應當高度重視中國與周邊國家、地區(qū)的區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作，大力推進各個層次的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易一體化。

第四，更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，優(yōu)化出口商品結構，推進科技興貿(mào)計劃。發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢是實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)和有效增長的基本要求。要以國際市場為導向，繼續(xù)實行有利于優(yōu)化出口商品結構的一系列政策。積極推進“科技興貿(mào)”行動計劃，引進先進技術和設備，改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，培植適應當代科技進步潮流的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)品出口。加強政策性出口信貸和保險等對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持力度。鼓勵電子商務等新的貿(mào)易方式的開發(fā)和應用。

篇6

[關鍵詞]經(jīng)濟職能; 經(jīng)濟全球化; 對外貿(mào)易

十六大報告指出：本世紀頭二十年經(jīng)濟建設和改革的主要任務是：“完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能”。這為轉變政府的經(jīng)濟職能提供了理論依據(jù)。本文試圖通過對轉型經(jīng)濟時期政府我國對外經(jīng)濟管理職能進行分析。

一 轉型經(jīng)濟時期政府對外經(jīng)濟管理職能轉換的必要性

轉型經(jīng)濟是一種過渡形態(tài)的經(jīng)濟，指當經(jīng)濟在社會從一個歷史階段向另一個歷史階段的過渡期運行時的一種形態(tài)，它界定為某個社會形態(tài)內(nèi)經(jīng)濟的一個轉折時期。中國在90年代提出了要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，便開始處于轉型經(jīng)濟時期,即從以前的計劃經(jīng)濟運行機制轉變到新的社會主義市場經(jīng)濟體制運行機制。

中國的轉型經(jīng)濟時期正是經(jīng)濟全球化、區(qū)域化和世界經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的時期。經(jīng)濟全球化是一切人類經(jīng)濟活動跨越民族、國家界限以及各個國家經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)的相互融合的過程［1］（P277）。經(jīng)濟全球化是人類以市場經(jīng)濟行為為主導，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)物質(zhì)和信息溝通的過程，政府在經(jīng)濟全球化的進程中發(fā)揮著重要的作用。

在經(jīng)濟全球化的大的趨勢下，一個國家的政府經(jīng)濟職能不僅是面向本國的而且是面向全球的，因此，各個國家政府對外經(jīng)濟管理職能都適時地轉化并擴大。當前中國正處于轉型經(jīng)濟時期，經(jīng)濟仍然是以政府為導向的，要想能夠完全與國際接軌，政府只有針對全球經(jīng)濟環(huán)境進行經(jīng)濟職能的不斷轉變，才能適應經(jīng)濟全球化發(fā)展，而且中國已經(jīng)加入WTO，從備受關注的WTO23個協(xié)議中可以看到，只有兩項條款涉及到企業(yè)，其余均與政府有關，尤其側重針對政府的立法與決策，這無疑對我國政府對外經(jīng)濟管理職能提出了新的要求。

轉型經(jīng)濟時期，中國對外貿(mào)易發(fā)展飛速，“2005年，中國對外貿(mào)易延續(xù)了2002年以來快速增長的態(tài)勢，全年進出口總額達14221.2億美元，比上年增長23.2%，比“九五”期末的2000年增長了2倍”[2]。在對外貿(mào)易快速發(fā)展的同時，我國也遭受了各種貿(mào)易壁壘的沖擊和貿(mào)易爭端的的不利影響。據(jù)統(tǒng)計，自1979年至2005年底，國外共發(fā)起745起針對中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特別保障措施的調(diào)查案件，涉及4000多種商品，影響到中國數(shù)百億美元的出口貿(mào)易。貿(mào)易爭端的解不是單個企業(yè)能勝任的,需要政府的全面支持，因此，政府必須加強對外經(jīng)濟管理職能的轉變，增強服務意識，充分發(fā)揮政府部門為對外貿(mào)易保駕護航的積極作用，以促進對外貿(mào)易的發(fā)展。

所以，“為了融入全球經(jīng)濟，分享國際分工利益，保護本國經(jīng)濟免受外來沖擊”，對外經(jīng)濟職能是“必須而且只能由政府承擔的經(jīng)濟職能”[3]（P96）。在國際經(jīng)濟活動中，政府對外經(jīng)濟管理職能體現(xiàn)在宏觀和微觀方面。

二 轉型經(jīng)濟時期政府宏觀對外貿(mào)易管理職能的轉變

在經(jīng)濟全球一體化的前提下，我國要想保持市場和國家的穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強宏觀對外經(jīng)濟調(diào)控。政府要對微觀經(jīng)濟實施有效的調(diào)節(jié)和管理，也離不開宏觀環(huán)境的支撐。在買方市場條件下，微觀經(jīng)濟要獲得持續(xù)發(fā)展，從客觀上要求宏觀經(jīng)濟的持續(xù)利好，對外貿(mào)易經(jīng)濟也是如此。入世后,我國社會主義市場經(jīng)濟將逐步融入世界經(jīng)濟的主流,中國經(jīng)濟發(fā)展將面臨更為復雜的形勢和環(huán)境,這在客觀上要求中國政府加強宏觀調(diào)控與各方面的組織協(xié)調(diào),以創(chuàng)造出有利于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境。

具體說來，當前我國政府宏觀對外經(jīng)濟管理職能的轉變應體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，宏觀規(guī)劃出口發(fā)展戰(zhàn)略和制定與實施科學的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。政府要制定中長期的對外貿(mào)易發(fā)展總體規(guī)劃，為各種類型的市場主體參與國外市場的競爭與合作提供必要的宏觀經(jīng)濟發(fā)展導向,從而有效地促進企業(yè)的發(fā)展及整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。在過去的幾十年里,中國之所以成為經(jīng)濟全球化中的贏家,就主要是因為中國政府從本國的比較優(yōu)勢出發(fā),制定了正確的對外開放戰(zhàn)略,并一以貫之地加以實施。例如在汽車、石化等“制高點”領域?qū)嵭小斑M口替代戰(zhàn)略”和在勞動密集型部門實行“出口導向戰(zhàn)略”，這樣的發(fā)展戰(zhàn)略在中國取得了巨大的成功。但今后宏觀規(guī)劃出口發(fā)展戰(zhàn)略中外貿(mào)增長不僅追求數(shù)量的增長,更要注重質(zhì)量的提升和效益的增長并兼顧生態(tài)環(huán)境保護。

第二，建立對外貿(mào)易管理的法制環(huán)境。我國的對外貿(mào)易管理必須走上法制化的軌道，則應制定相關的配套法規(guī)和細則，以形成一個良好的法律氛圍。制定法律,實際上就是制定一套大家都應共同遵守的“游戲規(guī)則”，這是政府在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用的一個重要前提。政府應該加速與對外貿(mào)易有關的法律法規(guī)，國際社會在處理貿(mào)易爭端案件時,與貿(mào)易有關的國內(nèi)法往往倍受重視。從已處理的國際貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看,只要引用的國內(nèi)法律規(guī)定準確、有權威性、維護利益的一方往往勝訴。

第三，建立科學的對外貿(mào)易管理體制。要發(fā)揮政府部門對外貿(mào)易為保駕護航的積極作用，就必須建立科學的對外貿(mào)易管理體制。當前，我國國際服務貿(mào)易的某些管理和協(xié)調(diào)職能基本由外經(jīng)貿(mào)部和國務院其他部委聯(lián)合承擔,這雖在一定程度上有利于政策協(xié)調(diào),但在管理上容易出現(xiàn)條塊分割,責任權限不明。有些部門處于本系統(tǒng)利益考慮,容易產(chǎn)生保護傾向,造成行業(yè)壟斷,不利于該行業(yè)市場的培育和發(fā)展。全國缺乏統(tǒng)一的促進服務貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理機構。因此,迅速建立中國對外服務貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理體制,已成為一項緊迫的任務。

第四 加強對國內(nèi)出口企業(yè)的調(diào)控。有時部分企業(yè)為了使自己的產(chǎn)品在國際市場上具有更多的價格優(yōu)勢，爭取更大的市場份額，常常與其他企業(yè)競爭，有時甚至出現(xiàn)與外商聯(lián)手壓低價格，對資源進行控制和壟斷，通過惡性競爭來限制本國企業(yè)進入市場。要解決“兄弟競爭”，政府應該提供規(guī)范的制度供給，在國內(nèi)施行統(tǒng)一的對外規(guī)則，依靠中央政府的權威來進行必要的集中協(xié)調(diào)，將國家利益觀融入到全體國民的行為習慣中去，維護本國企業(yè)的整體利益和長遠利益。

三 轉型經(jīng)濟時期政府微觀對外經(jīng)濟管理職能的轉變

微觀與宏觀是國民經(jīng)濟的兩個層面，微觀對外經(jīng)濟管理職能領域是政府干預對象中不可或缺的部分。面對不斷變化的國際環(huán)境，我國市場化程度加深乃大勢所趨，面對WTO協(xié)議中的各項規(guī)定，政府要遵循其具體的要求，其實質(zhì)就是要轉變成為不折不扣的企業(yè)服務者。為此，政府應該收縮原有的權力邊界，充分引入市場因素，轉換舊有的微觀管理方式和方法。

具體說來，當前我國政府微觀對外貿(mào)易管理職能的轉變應體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，建立緊急的應對機制，提高風險的承擔能力。面對國際貿(mào)易中許多不確定因素的各種危機，應通過監(jiān)測、預測現(xiàn)在和未來的國際貿(mào)易形勢，建立緊急的應對機制。例如在國家層面上建立對外貿(mào)易預警機制。建立對外貿(mào)易預警機制的基礎是建設一個包括國外經(jīng)濟貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)增長變化等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫。而這樣一個數(shù)據(jù)庫,一般來講,企業(yè)自身是建立不起來的。這就需要政府有關部門來共同做好這一工作。有關部門要加強對出口產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的調(diào)研工作,了解并掌握中國產(chǎn)品進口國經(jīng)濟增長變化、國際上相關產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場銷量和價格水平等情況,建立一個包括出口產(chǎn)品價格、數(shù)量發(fā)展變化的數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)的預警機制。

第二，加強與其他國家的溝通、協(xié)作。政府應該積極參加國際間的貿(mào)易合作, 例如積極參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作,能使國際標準反映我們的利益和要求。當遭遇貿(mào)易壁壘時，政府要與有關國家交涉和談判,以減少我國企業(yè)所受到的影響。此外，可利用有關條款和國際組織協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國家抵制發(fā)達國家利用綠色保護而采取的越來越多的綠色貿(mào)易壁壘及歧視性政策，保護我國對外貿(mào)易的發(fā)展。要加強同發(fā)展中國家的團結與合作，利用國際環(huán)境公約中保護發(fā)展中國家特殊利益的有利條件，爭取發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中的優(yōu)惠待遇，維護自身合理的經(jīng)濟權益。

第三，與國際慣例接軌,實施標準化戰(zhàn)略。國際標準是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,它反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平,得到各國的認同,是國際貿(mào)易的主要條件和處理國際糾紛的重要基礎。97年以后我國制定修訂標準的國際標準采用率已占60%,但從整體看,我國采用國際標準的狀況仍很落后。因此,要采取進一步措施加快采用國際標準的步伐。要加快在國有大中型生產(chǎn)企業(yè)、對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中推行ISO9000系列認證,獲取進入國際市場的通行證。建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系。所以,政府須建立實施標準化戰(zhàn)，來統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系。

第四，加強技術監(jiān)督工作,發(fā)揮服務對外經(jīng)貿(mào)的功能。應利用技術監(jiān)督加強出口市場監(jiān)管，技術監(jiān)督工作具有法制性、技術性等特征。加強技術監(jiān)督工作,以技術法規(guī)、標準等為武器,對商品生產(chǎn)、對外經(jīng)貿(mào)活動進行規(guī)范,維護其嚴肅性,杜絕假劣商品出口;促進全民質(zhì)量意識的提高及企業(yè)管理水平的提高;加強各國科技動態(tài)、技術立法、標準制定等信息的收集,為企業(yè)正確決策提供依據(jù),充分發(fā)揮服務生產(chǎn)、服務貿(mào)易的功能。檢驗檢疫部門主動為對外貿(mào)易保駕護航，檢驗檢疫部門掌握著大量及時可靠的信息,一方面可以主動與出口企業(yè)聯(lián)系,指導他們制定出消除壁壘的措施;另一方面可以通過自身對外交流的優(yōu)勢,主動出擊,追根溯源,制定解決方案。

（作者單位：福建泉州師范學院人文學院）

參考文獻：

[1]施錫銓 博弈論［M］上海.上海財經(jīng)大學出版社2000

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我國外匯儲備現(xiàn)狀

我國高額外匯儲備相關分析。根據(jù)我國近些年的國際收支情況得知，我國外匯儲備主要來自兩個部分，經(jīng)常賬戶順差和資本與金融賬戶順差。

經(jīng)常項目順差來源分析。經(jīng)常項目收支差額是我國巨額外匯儲備的主要來源之一，1994年只有77億美元，到2008年時已上升到4206億美元，增長了約55倍。經(jīng)常賬戶的增幅比較明顯，經(jīng)常項目的大額順差在很大程度上是由于我國儲蓄率偏高，而居民的收入和消費水平較低，且儲蓄無法有效轉化為投資。

中國國民的高儲蓄率。根據(jù)國民收入恒等式：

Y=C+I+G+X-M Y-C-G-I=X-M S-I=X-M CA=S-I

我國儲蓄率一直過高，與我國居民的消費觀念和消費意識有很大關系，儲蓄大于投資是我國經(jīng)常項目出現(xiàn)長期順差的根本原因。同時，國內(nèi)缺乏使儲蓄轉化為投資的有效渠道，導致企業(yè)只能更多地依靠自有資金積累和銀行信貸。

中國國民的低消費水平。雖然我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值排在全球第二位，但我國的人均國民收入?yún)s遠低于發(fā)達國家的人均收入水平。社會保障體系發(fā)展不健全，與國民生活息息相關的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等制度建設不完善，促使了居民預防性儲蓄居高不下。這些都促使國內(nèi)居民的消費保持在一個較低的水平上。以上原因在短時期內(nèi)都難以改變，試圖通過提高我國居民的消費水平拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長，前景并不樂觀。因此，中國經(jīng)常項目順差的格局短時期內(nèi)不會發(fā)生根本變化。

政策導向鼓勵出口創(chuàng)匯。多年以來，政府推出了多項出口鼓勵政策，包括政府主導下固定匯率制和人民幣幣值低估，出口退稅、獎出限入等政策，并且推行進口替代和填平補齊的思想。在外資政策上，我國是以引進外資為主。而且我國政府對國內(nèi)投資者的境外投資具有較為嚴格的管制，外匯的輸入輸出規(guī)模嚴重不對稱。

資本與金融項目順差來源分析。資本與金融項目順差在這20年間（1994―2013）增長迅速，共累計順差高達16874億美元。2012年我國的國際收支發(fā)生了資本和金融項目的逆差，這是從1999年以來的14年間首次出現(xiàn)，逆差數(shù)額為318億美元。而2012年我國的外匯儲備資產(chǎn)僅增加987億美元，同比減少74%。這是由于世界經(jīng)濟增速放緩、國際金融市場動蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟增長減速，我國總體面臨資金流出的壓力，且國內(nèi)外投資結構差異，從而導致收益項目逆差。

2013年，我國國際收支重新回到雙順差狀態(tài)，順差總額約3262億美元。這是因為人民幣匯率彈性雖略有增加，但市場自主性仍然偏低，在全球流動性寬裕、主要貨幣利率低的大環(huán)境下，同樣加劇了我國外匯的持有風險。

外匯儲備持續(xù)增加的負面效應

我國在對待外匯儲備和國際收支方面，一直存在有認識誤區(qū)。在我國剛建國時期，由于經(jīng)濟落后，加之當時西方發(fā)達國家的經(jīng)濟封鎖，我國對外貿(mào)易幾乎沒有，外匯十分短缺，所以我國積極進行外匯儲備。改革開放之后，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，對外貿(mào)易飛速增長，外匯儲備急速增加，目前已達到很高的數(shù)額。其負面效應主要有高額外匯儲備導致中國巨大的福利損失和外匯儲備的潛在風險加大。

對我國高額外匯儲備提出的解決辦法

改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是發(fā)展中也存在著諸多不合理、不科學的方面。而國際收支失衡進而導致的巨額外匯儲備就是其中一個方面，解決國際收支不均衡的問題?？梢詮囊韵聨追矫孢M行：

改善國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展結構。內(nèi)部經(jīng)濟是外部經(jīng)濟的基礎，巨額的外匯儲備是國際收支失衡最明顯的表現(xiàn)，究其深層原因，是國內(nèi)經(jīng)濟失衡導致的。因此，要調(diào)整巨額外匯儲備，平衡國際收支，首要就是解決國內(nèi)經(jīng)濟存在的問題，可以從以下幾方面著手。

降低儲蓄率。我國一直都存在高儲蓄率的傳統(tǒng)，這是由于我國的社會保障制度不完善，與老百姓生活息息相關教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求難以通過公共財政獲得滿足。再則，我國金融市場還不夠發(fā)達，消費信貸處于起步階段，居民進行消費信貸以滿足日常生活的意識還不夠明確。因此，要從根本上降低我國的儲蓄率，就需要解決我國老百姓生活方面的切實問題。投入專項資金，加大政府對公共產(chǎn)品和服務的投資力度，解決居民切實的生活問題，降低預期消費，從而降低儲蓄率。

改善投資結構。投資水平也是導致國際收支順差的一個原因。我國現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)過度投資的現(xiàn)象，并且投資往往過度集聚在某一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)。如果我國仍以目前的投資情況發(fā)展下去，將面臨較大的有限資源情況的限制，例如每年都會發(fā)生的缺電、缺水以及其它資源等；另一方面過度引進外資，付出了巨大的成本，而本國資金得不到有效利用，從而導致資本金融項目的巨額順差。

針對上述問題，首先應意識到解決投資問題的關鍵是要是投資結構合理化，使投資水平在三個產(chǎn)業(yè)進行均衡分配。政府應加強宏觀調(diào)控，促進向第一、三產(chǎn)業(yè)投資的導向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構使其合理完善。改變投資資金來源，不能過度依靠外資，應把引資的方向轉向國內(nèi)，完善金融市場的建設，建立把儲蓄轉化為投資的有效渠道。

調(diào)整對外經(jīng)濟管理體制。在建國之后的很長一段時間內(nèi)，國家外匯短缺十分嚴重，且由于當時計劃經(jīng)濟的主導，使我國形成了長期以來對外經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的格局。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟形勢已發(fā)生了巨大變化，原有經(jīng)濟發(fā)展觀念已不適應于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，我國需轉變對外經(jīng)濟交往的傳統(tǒng)觀念，改變現(xiàn)有的對外經(jīng)濟貿(mào)易模式，調(diào)整引資政策，改善國際收支不平衡的狀況。

加快轉變外貿(mào)增長方式。雖然出口對經(jīng)濟有很大的促進作用，并為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但進出口的巨大收支差額已影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展進程。因此，中國需要改變對外貿(mào)易政策，例如可以對沒有較高技術含量，經(jīng)濟發(fā)展前景不高的出口商品征收關稅，取消出口退稅政策優(yōu)惠；限制高能耗型產(chǎn)品的出口，并把環(huán)保、安全、人力效率等因素納入企業(yè)的出口成本，不斷優(yōu)化貿(mào)易結構。

促進匯率市場化改革。我國一直以來為發(fā)展出口經(jīng)濟，采取的是近似固定匯率制的爬行釘住匯率制度，這確實促進了我國產(chǎn)品出口和對外經(jīng)濟的發(fā)展。但人民幣幣值的低估，以及與外匯市場交易的脫節(jié)卻不利于我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。通過匯率市場化改革，是匯率能夠根據(jù)市場進行浮動，有利于我國經(jīng)濟的自動調(diào)節(jié)，從而促進國際收支的平衡。

推動人民幣的國際化。人民幣若能在對外經(jīng)濟交往中被更多的國家接受，尤其是被占我國貿(mào)易總量大部分的發(fā)達國家接受，則對外貿(mào)易和投資就能更多的使用人民幣計價。這樣一來，我國對于商品進出口就有更多的自主定價權，匯率風險降低，交易成本也隨之下降。進一步，還可以促進我國對外投資的發(fā)展，外匯儲備過多的情況將得到改善。但需要注意的是，現(xiàn)階段，我國的對外貿(mào)易順差主要來自西方發(fā)達國家，要使其接受人民幣運用于國際支付結算，仍需付出巨大努力。

幫助企業(yè)走出去，推進資本項目收支平衡。在我國傳統(tǒng)的對外經(jīng)濟交往中，企業(yè)主要是通過進出口商品、原材料等對外進行經(jīng)濟交往。由于我國廉價的原材料和勞力，使我國商品在國際市場上具有價格競爭優(yōu)勢，從而獲得了可觀收益，但實際利潤率并不高。幫助我國企業(yè)走出去，并不是簡單的效仿國外企業(yè)。首先，應增強我國企業(yè)產(chǎn)品的技術含量和核心競力；其次，改變我國對外匯的管理體制，可適當加以放松；再次，加強我國對對外投資企業(yè)的政策扶持，給予其相應的政策補助和優(yōu)惠。在優(yōu)化外匯使用的同時，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

篇8

關鍵詞：貿(mào)易主義；對外經(jīng)濟；保護。

新貿(mào)易保護主義（new trade protectionism）新貿(mào)易保護主義又被稱為“超貿(mào)易保護主義”或“新重商主義”，是20世紀80年代初才興起的，以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權保護等非關稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。目的是想規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，通過貿(mào)易保護，達到保護本國就業(yè)，維持在國際分工和國際交換中的支配地位。

它們在維護民族利益，保護資源與環(huán)境的旗幟下，行保護之目的，具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進攻性等特點。

一、新貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的原因。

1.國際競爭加劇。

在全球化時代，市場經(jīng)濟制度逐步演化為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流制度，而競爭是市場經(jīng)濟最主要的特征之一。目前，競爭已不再作為單純的“手段”或“工具”存在，而逐步演變成為主權國家和企業(yè)生存與發(fā)展的核心動機，成為實現(xiàn)國家利益和企業(yè)利益的重要手段。各國政府不僅在國際競爭中保護自身的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益，而且直接介入本國企業(yè)與外國企業(yè)之間的競爭。一方面，采用進口關稅或出口補貼等保護手段有利于改善本國企業(yè)的收益和市場地位；另一方面，一旦外國企業(yè)或進口產(chǎn)品危及本國利益時，即使發(fā)達國家的政府也采取直接干預的手段。特別是在“就業(yè)”已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐环N公共品的今天，由進口增加導致的失業(yè)問題已經(jīng)具有了越來越突出的政治意義。當本國產(chǎn)業(yè)和勞工群體受到進口沖擊時，來自公眾的呼聲或其他政治壓力必然使政府傾向于對這些領域?qū)嵭斜Ｗo，以排斥競爭的威脅。

2.跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展。

隨著跨國公司及其海外經(jīng)營的發(fā)展，國際貿(mào)易的流向和貿(mào)易方式發(fā)生了深刻變化，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位不斷提高。

跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展一定程度上改變了國際貿(mào)易差額的分布?？鐕就ㄟ^內(nèi)部分工和核算體系，在內(nèi)部貿(mào)易中獲得了較為穩(wěn)定的收益，但卻把各國賬面上貿(mào)易差額的此消彼長以及由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦甩給了各國政府。作為承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉移最集中的地區(qū)之一的亞洲地區(qū)制成品出口的迅速增長，使其對美國、歐盟保持了較大規(guī)模的貿(mào)易順差，而美國和歐盟跨國公司在亞洲地區(qū)投資企業(yè)的出口已經(jīng)成為美國和歐盟貿(mào)易逆差的重要組成部分。但發(fā)達國家處理貿(mào)易逆差的政策并不主要針對這些大跨國公司，而是拿出口國開刀，以解決與這些國家的貿(mào)易爭端為借口，推行新貿(mào)易保護主義。

3.發(fā)展中大國在國際貿(mào)易中的地位與沖擊。

以中國、墨西哥、馬來西亞、印度等國家為代表的發(fā)展中大國出口規(guī)模迅速擴大，并逐步成為世界制成品市場的重要供應者。特別在中低端工業(yè)品市場上，這些國家已經(jīng)形成了一定的出口競爭力，并逐步取達國家原有的市場份額。盡管這些發(fā)展中大國出口的高速增長并未徹底改變國際貿(mào)易不平衡增長的局面，但其出口實力的增強對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了不可忽視的影響。發(fā)展中大國大量低價工業(yè)品進入歐美市場，對其國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成了沖擊。為緩解由此形成的貿(mào)易逆差和各種國內(nèi)矛盾，發(fā)達國家利用其政治經(jīng)濟強權，加強了對這些發(fā)展中出口國的貿(mào)易制裁。

二、新貿(mào)易保護主義對我國的影響。

1.限制了國際市場的拓展。

新貿(mào)易保護主義不利于我國商品拓展國際市場，削弱了傳統(tǒng)商品的競爭優(yōu)勢。我國傳統(tǒng)商品出口以勞動密集型商品為主，受技術水平、人員素質(zhì)等因素的限制，商品的科技含量、質(zhì)量較低并且難以迅速使之得到提高。美國、日本、英國等發(fā)達國家出于保護本國經(jīng)濟及生產(chǎn)者的利益等目的考慮，往往制定較高的質(zhì)量標準以技術性標準限制我國“價廉”商品的進入，這對我國的商品出口制造了極大的障礙。

2.限制了服務貿(mào)易的發(fā)展。

新貿(mào)易保護主義不利于我國服務貿(mào)易及投資業(yè)務向世界范圍擴展，打擊了我國企業(yè)參與世界貿(mào)易活動的積極性。近年來我國的對外貿(mào)易糾紛不僅發(fā)生在傳統(tǒng)的商品貿(mào)易領域，而且還有向服務貿(mào)易及投資業(yè)務蔓延的趨勢。同時歐盟和美國還批評我國在服務業(yè)領域，特別是金融和零售業(yè)對外開放程度遠遠不夠，對我國知識產(chǎn)權保護、勞工標準、衛(wèi)生環(huán)境、人權等方面加大施壓力度。

三、我國應對新貿(mào)易保護主義的措施。

1.借助wto解決貿(mào)易保護。

可以使爭議的雙方和平、理性、可預見地解決爭議體現(xiàn)了在爭端解決中的不損害公正、不歧視的特點，可避免和防止貿(mào)易限制的扭曲，有利于維護發(fā)展中國家的利益?？梢?，wto爭端解決機制的一個主要作用，是能夠確保經(jīng)濟弱國對經(jīng)濟強國的不公平貿(mào)易行為提出挑戰(zhàn)。研究運用wto規(guī)則，完善我國的反傾銷、反補貼及相關保障制度，實行有理有度的保護，避免國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)受到嚴重損害。

2.保護本國企業(yè)應對國外貿(mào)易壁壘。

一方面政府可以利用自身信息優(yōu)勢幫助國內(nèi)企業(yè)收集各國關于質(zhì)量、技術、環(huán)保標準的信息，建立相關的資料庫并及時更新。另一方面我國應積極鼓勵企業(yè)聯(lián)合起來應對國外對我國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。我國應借鑒國外經(jīng)驗，采取“誰應訴、誰受益”原則，在企業(yè)與政府攜手應對的基礎上，鼓勵涉案企業(yè)積極應訴、挽回市場；同時政府可以按我國成功的建立行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗，建立不同產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)協(xié)會代表全行業(yè)進行反傾銷應訴，商務部專門代表國家，幫助企業(yè)與外國政府談判。

四、結語。

中國成功加入wto后，對外貿(mào)易獲得了一定的發(fā)展，但是由于受國外貿(mào)易保護的影響，中國對外貿(mào)易還有很多沒有解決的問題，只有認識當前國際形式，借助國際經(jīng)濟貿(mào)易條約才能更好的促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳翠翠。我國被反傾銷的現(xiàn)狀與對策[j].北京工業(yè)職業(yè)技術學院學報，2010（01）。

篇9

一、很多援助項目由本國企業(yè)執(zhí)行

長期以來，作為“國際援助俱樂部”的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會(OECD／DAC)要求取消對外援助附加束縛性條件(TiedAid)，但各國均不同程度地附加采購條件，即援助國在提供援助資金時規(guī)定，該資金必須全部或部分用于購買援助國的產(chǎn)品和服務。20世紀五六十年代，日本政府提供的絕大部分日元貸款都附帶了束縛性條件，受援國必須使用日元貸款來采購日本生產(chǎn)的機械、船舶、鐵路機車等工業(yè)制品。1977年，英國在其官方發(fā)展援助預算中專門撥出一部分資金設立《援助與貿(mào)易條款》(ATP)，此項援助要求受援國必須全部購買英國的商品與國際經(jīng)濟合作20lO年第9期服務。2001年，美國國際開發(fā)署網(wǎng)站顯示，開發(fā)署近80％的合同和贈款直接落進了美國公司的腰包，從而為美國產(chǎn)品創(chuàng)造了新的市場，為美國人創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。

隨著形勢的發(fā)展，西方國家這種附加采購條件的援助逐漸減少。但是，他們總是采取一些迂回或更為隱蔽的方式實現(xiàn)這些目標。例如，西方援助國傾向于將援助資金用在扶持本國有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和部門，這樣，盡管援助項目采用了國際招標，但由于本國企業(yè)在競爭中具有相對優(yōu)勢，援助項目中產(chǎn)品和服務的采購訂單仍然會落到本國企業(yè)的手中。美國一位學者研究發(fā)現(xiàn)，日元貸款集中在能源、交通和通訊等基礎設施建設領域，而這些都是日本具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)部門。

作為“窮幫窮”的重要形式，中國援外大多采取“實物援助”，而且大多由中方實施。這一理念有很多優(yōu)點，比如，中國企業(yè)具有勞動力成本低、員工吃苦耐勞等優(yōu)勢；中國派遣援外專家、工程技術人員的成本也遠低于西方國家。這使得同樣的援外項目，中國的成本比西方國家低，或者說，同樣的援助資金，中國能比西方國家辦更多的事。在這一理念指導下，中國援建的項目在當?shù)亍翱吹靡?、摸得著”，產(chǎn)生了良好的綜合效益。當然，這種方式客觀上也直接促進了國內(nèi)相關企業(yè)的發(fā)展。

二、六大效應體現(xiàn)援外倍增作用

援外促進互利合作不僅體現(xiàn)在上述項目的執(zhí)行上，更體現(xiàn)為援外的放大效應和倍增作用，具體可概況為六大效應。

(一)鋪路搭橋效應

當本國企業(yè)有意進入受援國市場，或者從受援國市場進口重要商品，但受援國基礎設施等比較落后時，這種經(jīng)貿(mào)合作難以開展。這時，本國政府通過對受援國基礎設施等相關領域的援助，無疑會極大地促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作。例如，二戰(zhàn)后日本對印度提供了包括日元貸款在內(nèi)的大量援助，而這些援助很多被認為是日本企業(yè)在為進入印度市場鋪路搭橋。日本外務省官員說，隨著印度經(jīng)濟的騰飛，許多日本企業(yè)對印度市場產(chǎn)生了濃厚興趣，但由于印度存在基礎設施瓶頸，這些企業(yè)在進入印度市場時猶豫不決。這點也直接影響了兩國間的貿(mào)易額。增加對印度基礎設施的投資，實際上是為日資企業(yè)進入印度鋪路搭橋。日本對華援助也存在類似情況。1979年，首批利用日本對華日元貸款建設的八個項目均為基礎設施項目，其中的兗州一石臼所鐵路項目和秦皇島港口項目等，與日本從中國進口煤炭等重要商品有著緊密而直接的關系。對美國來說，戰(zhàn)后初期的馬歇爾計劃客觀上也起到了這種效果。另外，基礎設施、能源資源開發(fā)等領域的某些對外投資項目規(guī)模較大、風險較高，以援助的方式支持項目的前期勘探、設計等工作，很大程度上有助于本國企業(yè)對這些領域的投資。例如，法國政府設有“援助私營部門研究基金”，列入法國對外無償援助資金預算，主要用于支持基礎設施等項目的前期可行性研究或項目示范。這種援助方式使法國企業(yè)在有關項目的招標中占據(jù)優(yōu)勢，支持了法國對受援國的貿(mào)易、投資和技術轉讓。

(二)先導開拓效應

通過承擔援外任務，本國企業(yè)在受援國廣交朋友，熟悉了當?shù)厥袌觥⒂嘘P法規(guī)、施工規(guī)范、質(zhì)量與技術標準等，并以此打開當?shù)氐某邪こ淌袌觯_展對外經(jīng)貿(mào)合作。在中國對外承包工程企業(yè)中，不少是從承擔援外任務起家并逐步發(fā)展壯大的。例如，中國土木建設集團的前身是鐵道部援外辦，中國路橋集團公司的前身是交通部援外辦。上世紀90年代中期，安徽外經(jīng)公司利用實施中國援助的馬達加斯加體育館帶來的契機，提出了“立足馬島、輻射非洲”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施工程承包、房地產(chǎn)開發(fā)、連鎖超市、賓館飯店等多元化經(jīng)營，全方位開拓非洲國家市場，取得了良好的業(yè)績。

(三)品牌傳播效應

對外援助通常可以展示援助國企業(yè)的產(chǎn)品和品牌，提高其知名度和美譽度，并由此給企業(yè)帶來利益。有時候，國外對援助國產(chǎn)品、技術了解不多，通過對外提供援助項目、人力資源培訓等途徑，這些產(chǎn)品和技術就可能得到受援國政府和人民的認可。例如，日本通過“以援促銷”等方式，在非洲、東南亞等地傳播了日本產(chǎn)品的品牌形象。

對企業(yè)和產(chǎn)品的世界知名度總體較低的中國來說，這一點尤為明顯。幾十年來，中國一批工程建設企業(yè)由于出色地完成了援外實施任務，得到當?shù)卣腿嗣竦恼J可，樹立了品牌，并帶動企業(yè)在當?shù)氐拈L遠發(fā)展。通過承擔舉世矚目的坦贊鐵路，中國土木建設公司得到了非洲人民的認可。上海建工(集團)總公司認為，把國家交付的援外項目建設好，就是在國際工程市場上最好的信用和廣告。為此，該公司堅持以“建一項工程，樹一塊品牌，占領一方市場”為宗旨，進一步拓展國際工程承包市場。2002年，該公司承建了中國援加蓬參議院大廈項目。項目開工后，因加方現(xiàn)場施工配套沒有及時到位等因素，導致延誤工期達九個月。在此情況下，公司項目部充分發(fā)揮管理、技術、人才等綜合優(yōu)勢，重新調(diào)整施工方案，不惜代價，加大人力、財力、機械和設施等資源的投入，精心組織施工，終于追回了被延誤的工期，高標準、高質(zhì)量、高速度地完成了工程項目，被加蓬政府授予加蓬國家優(yōu)質(zhì)工程最高獎――“科默獎”。隨后，該公司相繼獲得了加蓬總統(tǒng)官邸、加蓬多功能影劇院、加蓬國家廣電大廈等六個國際工程承包項目。此外，一些到中國參加援外培訓的受援國人員反映，他們來中國之前，以為中國產(chǎn)品檔次低，性能遠不如歐美國家的產(chǎn)品可靠。但當他們考察中國企業(yè)后，看到高度自動化的生產(chǎn)流水線、嚴格的質(zhì)量監(jiān)控和先進的管理辦法，就改變了以前的看法，并感嘆中國產(chǎn)品不僅質(zhì)量上乘，而且價格實惠，完全可與歐美等發(fā)達國家同類產(chǎn)

品相媲美。

(四)政府擔保效應

援外項目是政府間項目，具有某種形式的政府擔保作用。一方面，它可以為援助國企業(yè)向受援國提供特殊形式的擔保。很多企業(yè)實施援外項目并非為了從中獲取直接效益，而是通過承擔援外項目，提高自身的形象和信譽。因為援外項目代表的是援助國政府，承擔援外任務就意味著援助國政府的信任，得到了某種形式的援助國政府擔保，而這對企業(yè)開拓市場、推銷產(chǎn)品是大有裨益的。另一方面，它可以為援助國企業(yè)對外經(jīng)濟合作提供特殊形式的擔保。企業(yè)在對外經(jīng)濟合作的過程中，會遇到各種風險，有時即便投保出口信用險、投資險等商業(yè)保險，也難以使企業(yè)有足夠的“勇氣”到這些國家和地區(qū)投資設廠。這時，政府對受援國提供的援助尤其是貸款，客觀上具有某種形式的擔保功能。例如，20世紀90年代末爆發(fā)亞洲金融危機時，日本政府對亞洲各國提供了不少貸款。對日本企業(yè)來講，日本政府的這些措施可以使他們放心地對受援國進行投資。

(五)軟環(huán)境建設效應

援助國政府援建的醫(yī)院、學校、體育場館等社會公益性項目、民心工程，不僅為援助國政府與受援國社會之間的關系起到作用，而且客觀上起到了為企業(yè)在受援國履行“社會責任”的效果，有助于企業(yè)減輕由于經(jīng)濟競爭力過強而遭致的壓力和挑戰(zhàn)，從而為企業(yè)在受援國營造一個相對良好的軟環(huán)境。人力資源開發(fā)等軟援助方式為本國企業(yè)開展對外經(jīng)濟合作提供了人脈資源。通過派遣專家、志愿者，可以廣交朋友，與受援國建立起涵蓋政府機構、社會團體、新聞媒體、公司企業(yè)等不同層面的關系網(wǎng)，這種資源對保障企業(yè)在對外經(jīng)濟合作中的人員安全、財產(chǎn)安全等可起到積極作用。此外，企業(yè)尤其是中方企業(yè)在受援國實施援外項目過程中，可以向?qū)Ψ秸故酒床M取、吃苦耐勞、不畏艱險、甘于奉獻等良好精神風貌，從而有利于企業(yè)與當?shù)馗鹘缃⒘己藐P系，這種無形資產(chǎn)能夠以潛移默化的方式促進企業(yè)的發(fā)展。

(六)對外投資效應

對西方國家來說，對外援助雖然是以促進受援國經(jīng)濟發(fā)展為首要目標，但援外資金經(jīng)常被作為對外經(jīng)貿(mào)合作的手段。一段時間內(nèi)，日本援外貸款體現(xiàn)得最為明顯。1961年，日本加入被稱為“官方發(fā)展援助俱樂部”的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會，對外提供比較系統(tǒng)的發(fā)展援助。從那時起，日本政府就積極推行投資、貿(mào)易、援助“三位一體”的對外經(jīng)濟合作模式。最常見的做法大體是：以日元貸款為主的經(jīng)濟援助先行投資于對象國某一地區(qū)的交通運輸鐵路港、電力、通訊等經(jīng)濟基礎部門，日本的私人企業(yè)隨之而來，投資于利潤率高的制造業(yè)等部門。日本對亞洲特別是東南亞發(fā)展中國家的投資，一個重要目的是為了利用當?shù)氐牧畠r勞動力，制造業(yè)等部門直接投資的產(chǎn)品中相當大一部分返銷回日本或銷往歐美。按照日本官方的說法，其首要考慮是為了促進受援國的發(fā)展，當然自身經(jīng)濟利益也是其對外援助的重要政策目標。特別是從1954年至1972年，日本處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，在“經(jīng)濟立國”思想指導下，通過戰(zhàn)爭賠款、日元貸款等形式的援助帶動日本對外貿(mào)易和投資，成為日本對外援助政策的優(yōu)先考慮目標之一。

三、中國發(fā)揮援外帶動效應的經(jīng)驗

中國對外援助的首要目的是幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展。作為“南南合作”的重要內(nèi)容，中國援外不僅增進了中外友誼，而且?guī)恿穗p邊互利合作，并積累了不少經(jīng)驗，值得國際社會借鑒，也是今后中國提供對外援助時必須繼續(xù)遵守的。

(一)以幫助受援國發(fā)展為前提

“己欲立而立人，己欲達而達人?！敝袊鴱膩聿话堰@種援助看成是單方面的賜予，認為援助是相互的。對外援助促進了中國自身發(fā)展，但這是以受援國得益而且受益更多為前提。否則，這種援助不僅有違援助的本意，也有違中國政治外交利益和長遠經(jīng)濟利益。為此，中國援外帶動的出口商品質(zhì)優(yōu)價廉，至少是品質(zhì)上有保障，不將以次充好的商品物資納入援外的渠道；援外帶動的投資要切實讓對方得利，并盡可能回饋當?shù)厣鐣?。例如，承擔不少援外?yōu)惠貸款項目的中石油公司，不僅使合作方受益更大，而且大量投資當?shù)亟逃⑿l(wèi)生等社會公益事業(yè)，使當?shù)厝罕姷玫綄崒嵲谠诘睦?，中國政府也有意識地鼓勵他們這樣做。

(二)始終堅持平等相待

無論是援助國還是受援國都是國際社會的平等一員，應彼此尊重。對援助國來說，向其他國家特別是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家提供力所能及的援助，既是應盡的國際義務，也是樹立負責任國家形象的內(nèi)在要求，而非強者對弱者的施舍。對于受援國來說，如果援助國對受援國不給予必要的尊重，不平等相待，那么受援國就會形成心理上的不平衡，對于自尊心比較強的國家和民族來說更是如此，而這無疑會影響到援助的長遠效果。長期以來，西方在向發(fā)展中國家提供援助時，往往是一種居高臨下的姿態(tài)，將援助視為施舍，并單方面附加諸如“民主”、“人權”、“良政”等條件，對此廣大受援國非常反感，從而導致西方援助常常難以取得滿意的效果，甚至經(jīng)常以失敗而告終。相反，作為發(fā)展中國家一員，中國在提供對外援助時，堅持相互尊重、平等相待，從不把對外援助當作單方面的賜予，更不是對受援國的恩惠或施舍，而是朋友間的互相幫助，從而使中國對外援助在規(guī)模不大的情況下取得了舉世矚目的效果。

(三)牢固樹立政治責任意識

對外援助是中國國家的戰(zhàn)略性支出，因此“援外無小事”，對內(nèi)“講政治”，服從黨和國家的戰(zhàn)略考慮，服從與發(fā)展中國家建立和發(fā)展良好關系的需要。六十年來，在中央和各級政府及有關部門的領導下，先后有六十余萬援外專家和工程技術人員在受援國工作，付出了巨大努力和犧牲，他們與受援國人員平等相待，同甘共苦，熱情地向受援國人員傳授技術，充分顯示了中國人民高尚的國際主義情操。政府在照顧援外項目實施企業(yè)正當經(jīng)濟利益與合理關切的同時，更要求企業(yè)樹立政治責任意識，將維護國家根本利益放在首位，努力使每一個對外援助項目及相關經(jīng)貿(mào)合作成為促進雙邊友好的紐帶。

(四)對外援助與對外貿(mào)易、投資協(xié)同推進

篇10

關鍵詞：經(jīng)濟聯(lián)系強度；引力模型；滇中城市群

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1引言

在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的宏觀背景下，城市在區(qū)域經(jīng)濟中扮演的地位日益重要，城市群空間經(jīng)濟日益活躍，呈現(xiàn)出更加快速、更高結構、更大規(guī)模以及更加多樣化的方式，城市群內(nèi)部分工與協(xié)作進一步加強，經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)高速發(fā)展。因此，加強城市空間聯(lián)系成為促進城市群經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的科學選擇。

滇中城市群是指云南中部以昆明為核心，半徑約150～200公里左右的區(qū)域。在行政區(qū)劃上包括了昆明市、玉溪市、曲靖市以及楚雄彝族自治州，總面積達到9.6萬平方千米，占云南省全省國土面積的24%。2012年該區(qū)域人口1559.5萬人，占全省總人口的33.5%。2012年區(qū)域GDP總量5840億元，占全省GDP總量的55.27%。滇中城市群在全國城市化戰(zhàn)略格局中具有重要意義，城市之間功能不斷聚集、協(xié)作加強。它是西部大開發(fā)的重點區(qū)域，在中國面向東南亞開放中占據(jù)核心區(qū)域，對于帶動云南省經(jīng)濟發(fā)展，促進我國東西互動完整開放格局形成具有重要戰(zhàn)略意義。2011年5月，云南省公布了《滇中城市群規(guī)劃》，這表明滇中城市群在未來經(jīng)濟合作將一步加強，因此，研究滇中城市群經(jīng)濟聯(lián)系強度，對于加強城市群內(nèi)部分工與協(xié)作，促進空間結構優(yōu)化，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。

引力模型簡介

常用來衡量區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系強度的指標為區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系量，它既能反映經(jīng)濟中心城市對周圍地區(qū)的輻射能力，也能反映周圍地區(qū)對經(jīng)濟中心輻射能力的接受程度[1]。區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系量有絕對經(jīng)濟聯(lián)系量和相對經(jīng)濟聯(lián)系量之分，前者是指某個經(jīng)濟中心對某低級經(jīng)濟中心經(jīng)濟輻射能力強度大??；而相對聯(lián)系量是在絕對聯(lián)系的基礎上，結合低級經(jīng)濟中心本身的接收能力，并比較其在區(qū)域內(nèi)所有同級經(jīng)濟中心中條件的相對優(yōu)劣來確定的。在絕對經(jīng)濟聯(lián)系量的測算中，常用的方法為引力模型。

引力模型源自于牛頓萬有引力模型，最初由普林斯頓大學的天文學家Stewart J.Q提出，后經(jīng)區(qū)域經(jīng)濟學家們逐漸完善，發(fā)展成為較為成熟的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系強度測算法，其表達式為[2]：

式1

式1中，Rij表示 i 地區(qū)與 j 地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度； Pi，Pj分別表示i，j地區(qū)的非農(nóng)人口數(shù)量，單位為萬人；Gi，Gj分別表示i，j地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值，單位為億元；Dij為i地區(qū)與 j 兩地區(qū)間基于道路網(wǎng)絡的最短交通距離，單位為 km．

在此模型基礎上，計算每個地區(qū)與其他所有地區(qū)的經(jīng)濟連系量，即為該區(qū)域的對外經(jīng)濟聯(lián)系總量，表達式為：

式2

上式中，F(xiàn)ij表示對外經(jīng)濟聯(lián)系總量，Rij表示 i 地區(qū)與 j 地區(qū)之間的絕對經(jīng)濟聯(lián)系強度。

滇中城市群經(jīng)濟聯(lián)系強度實證研究

3.1數(shù)據(jù)來源

本文的研究對象為云南省滇中城市群核心城市昆明、安寧市、曲靖市區(qū)、宣威、玉溪市區(qū)、楚雄市，選取年份為2000、2005、2010以及2012年，數(shù)據(jù)主要來源于 2000年至2013年《云南省統(tǒng)計年鑒》以及各年交通地圖。

3.2經(jīng)濟聯(lián)系強度測算

根據(jù)公式1，對2000-2012年滇中城市群核心城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度進行計算，測算結果如表 1至-表4 所示。

昆明 安寧 曲靖 宣威 玉溪 楚雄

昆明市 —— 2.68 0.31 0.06 0.81 0.14

安寧市 2.68 —— 0.03 0.01 0.14 0.04

曲靖市 0.31 0.03 —— 0.09 0.04 0.01

宣威市 0.06 0.01 0.09 —— 0.01 0.00

玉溪市 0.80 0.14 0.04 0.01 —— 0.03

楚雄市 0.14 0.04 0.01 0.00 0.03 ——

表1 2000年各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度矩陣 表2 2005年各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度矩陣

表3 2010年各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度矩陣

表4 2010年各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度矩陣

表3 2010年各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度矩陣表4 2012年各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度矩陣

根據(jù)公式2，對6個城市對外經(jīng)濟聯(lián)系總量進行計算，測算結果如圖1所示。

圖1 2000年至2012年各個城市對外經(jīng)濟聯(lián)系總量變化

3.3測算結果及分析

（1）從總體上看，昆明與安寧之間絕對經(jīng)濟聯(lián)系量最大，其次是昆明與玉溪、昆明與曲靖、昆明與楚雄，并且在排名上，各個年份基本沒有變化。從對外經(jīng)濟聯(lián)系總量上看，最大為昆明，最小為宣威。這說明昆明在城市群中占據(jù)核心地位，對外輻射能力最強。城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度差距較大。

（2）從內(nèi)部結構來看，在昆明的對外經(jīng)濟聯(lián)系總量中，昆明與安寧之間的聯(lián)系最為密切，因為安寧距離昆明最近，對昆明輻射接受能力強；在曲靖的對外經(jīng)濟聯(lián)系總量中，昆明與曲靖的經(jīng)濟聯(lián)系量最大，其次為曲靖與宣威；這種狀況符合經(jīng)濟聯(lián)系隨距離而衰減的規(guī)律；但同時也表明，滇中城市群之間的經(jīng)濟聯(lián)系，交通仍然其中重要的決定性作用，各個城市相互之間的經(jīng)濟合作與協(xié)作性不強。昆明與城市群其他核心城市，如玉溪、曲靖及楚雄市的經(jīng)濟聯(lián)系與合作有待進一步增強。如何打破行政界線的限制，有效整合資源和發(fā)展要素，促進區(qū)域城市之間分工與協(xié)作成為區(qū)域發(fā)展需要解決的問題。

（3）從2000年至2013年，各個城市之間絕對經(jīng)濟聯(lián)系量以及對外經(jīng)濟聯(lián)系總量逐步增長，說明各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系增強。尤其是近幾年來，各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系量增長迅速，這部分得益于政府政策因素。2010年，云南省政府公布了《滇中城市群規(guī)劃修改（2009-2030年）》。之后，昆明分別和玉溪、楚雄、曲靖簽署了一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，滇中城市一體化終于邁出了實質(zhì)性步伐。

4 結論與討論

本文借助引力引力模型通過測算滇中城市群核心城市之間經(jīng)濟聯(lián)系強度發(fā)現(xiàn)，城市經(jīng)濟聯(lián)系與城市經(jīng)濟地位有密切關系，昆明在城市群中起著核心地位作用；交通仍然在城市經(jīng)濟聯(lián)系之間起著重要作用，城市之間有待于進一步加強合作，帶動區(qū)域的發(fā)展。

從理論上講，有學者認為借助城市人口、GDP 及距離等參數(shù)測算出的經(jīng)濟聯(lián)系強度只能反映城市經(jīng)濟聯(lián)系強度的一個側面，并不能全面的反映出兩個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系情況，但是引力模型能夠反映城市的基本狀況，對于滇中城市群城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系有待于進一步深入研究。

參考文獻

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