導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)能源考核管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1能源管理制度

用能單位雖然都制定了節(jié)能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計，60%的用能單位單位建立了《節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能目標評價考核辦法》、《能源統(tǒng)計管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節(jié)能管理制度，對節(jié)能目標考核、能源統(tǒng)計、計量和定額等方面進行了規(guī)定，基本能夠滿足能源管理的需要。

1.2能源計量

2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數(shù)的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數(shù)的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設(shè)立了管理機構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源計量器具統(tǒng)計臺帳，繪制了網(wǎng)絡(luò)圖。

1.3能源統(tǒng)計

經(jīng)審計，用能單位雖普遍有相應(yīng)管理制度，但存在著以下2個問題：能源統(tǒng)計管理制定過于籠統(tǒng)；存在能耗統(tǒng)計漏失現(xiàn)象。隨著審計結(jié)果在用能單位的應(yīng)用，油田在能源統(tǒng)計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統(tǒng)計管理制度，設(shè)立了管理機構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源消耗統(tǒng)計臺帳。

1.4能源定額

各用能單位雖都根據(jù)實際情況對能耗進行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進行了定額，未對其它能源進行定額。能耗定額指標未細化到單臺耗能設(shè)備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細化到單臺設(shè)備。為規(guī)范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標準Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節(jié)能效果。

1.5節(jié)能目標考核

經(jīng)審計，各用能單位在節(jié)能目標考核過程中還存在“節(jié)能指標約束性不強、年度節(jié)能獎勵側(cè)重力度不夠”等問題，隨著油田節(jié)能目標考核的規(guī)范，各單位建立了節(jié)能目標責(zé)任制和評價考核體系，開展了節(jié)能目標考核及樹標達標活動，促進了節(jié)能工作的開展。

1.6更換高耗能設(shè)備

至2012年，油田在淘汰高耗能設(shè)備方面做了大量工作：

1.6.1國家明令淘汰電動機情況

2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機402臺，更換國家明令淘汰成套設(shè)備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機。

1.6.2高耗能變壓器淘汰情況

油田利用三年的時間分批更換了掛網(wǎng)運行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節(jié)能變壓器942臺。目前分公司掛網(wǎng)運行的配電變壓器全部為S11型的節(jié)能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業(yè)的能源管理狀況、企業(yè)的用能概況、生產(chǎn)工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數(shù)據(jù)進行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節(jié)能潛力所在和改進措施建議，推進了油田節(jié)能降耗的深入開展。

2油田企業(yè)能源審計發(fā)展方向探討

油田企業(yè)能源審計主要以規(guī)范節(jié)能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節(jié)能管理水平，規(guī)范了節(jié)能管理工作，并形成了中石化標準《油田企業(yè)能源審計方法》標準，油田企業(yè)下一步能源審計工作重點是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內(nèi)容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業(yè)能源審計方向應(yīng)向?qū)ｍ棸l(fā)展，更加充分發(fā)揮能源審計在節(jié)能管理中的作用，保證節(jié)能目標的順利完成。

3結(jié)束語

篇2

《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》4月13日正式?！兑庖姟诽岢觯覈鴮⒏鶕?jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目。

國家發(fā)改委副主任張曉強4月10日表示。中國要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在開放的形勢下擴大對外合作，外國投資有利于中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。“過度消耗能源和資源制造污染的外國投資我們再也不歡迎了，高技術(shù)的、發(fā)展服務(wù)業(yè)的、有利于發(fā)揮中國勞動力比較優(yōu)勢的外資我們?nèi)匀环浅g迎?！?/p>

李榮融：全面推行EVA考核

4月12日，國資委主任、黨委書記李榮融主持國資委黨委中心組集體學(xué)習(xí)。深入研討交流如何通過全面推行經(jīng)濟增加值(EVA)考核，建立和完善促進中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的考核機制，引導(dǎo)中央企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。李榮融對建立EvA考核機制工作提出了三點要求：一是明確國資委承擔(dān)的重要責(zé)任，增強建立EVA考核機制的自覺性；二是認真研究，進一步完善EVA考核機制：三是認準方向，積極推進。

國務(wù)院：當(dāng)前抓好十項工作

國務(wù)院總理4月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作。

會議強調(diào)，要堅持把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益擺到突出位置，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力增強宏觀經(jīng)濟政策的針對性和靈活性。當(dāng)前，要重點抓好以下工作：花更大的力氣抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；做好金融調(diào)控工作；努力穩(wěn)定價格總水平；堅決遏制住房價格過快上漲；保持內(nèi)需合理穩(wěn)定增長；積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大節(jié)能減排工作力度；提升對外開放水平；加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；大力保障和改善民生。

準則　上市公司會計制度將與國際同步

財政部4月初了《中國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同路線圖》。該路線圖指出，中國企業(yè)會計準則將保持與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同和緊密同步。同時，財政部還將出臺包括開展宣傳培訓(xùn)在內(nèi)的多種舉措，確保所有上市公司和非上市大中型企業(yè)及時掌握準則的變化，使修訂后的準則得到有效應(yīng)用。

在這份最新出爐的路線圖中，財政部表示，將爭取在2011年年底前完成對中國企業(yè)會計準則相關(guān)項目的修訂工作。

年報　一成上市公司變更會計政策

財政部在對627家上市公司的年報進行分析時發(fā)現(xiàn)，有83家上市公司2009年年報變更了會計政策，占到總數(shù)的13.24％。財政部相關(guān)負責(zé)人認為，這說明上市公司能夠較好地遵循企業(yè)會計準則的相關(guān)規(guī)定進行會計政策調(diào)整。

不過，分析結(jié)果還顯示，在這83家變更了會計政策的上市公司中，有6家上市公司對會計政策變更的會計處理沒有采用追溯調(diào)整法。上述負責(zé)人提醒，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。

稅務(wù)　8項規(guī)章列入今年稅務(wù)部門規(guī)章立法計劃

篇3

一、加快硬件建設(shè)

裝修布置辦公場所，對實驗室、化驗室等有特殊要求的場所按照相關(guān)建設(shè)標準進行設(shè)計裝修；加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快按程序購置電腦、打印機、傳真機等辦公用品及相關(guān)儀器設(shè)備；完成監(jiān)測儀器基本的安裝調(diào)試，人員操作培訓(xùn)爭取一步到位。

二、加快隊伍建設(shè)

（一）招聘、充實中心工作人員

按照市編委的批復(fù)，**市能源利用監(jiān)測中心核定事業(yè)編制10名，臨時聘用人員4名。隨著儀器設(shè)備的到位，中心將逐步開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、能源利用監(jiān)測、節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能評估和審核、節(jié)能宣傳與推廣等工作，需要較多人手，擬根據(jù)實際情況招聘工作人員，進一步充實中心的力量。

（二）加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

1．組織中心工作人員加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟政策，學(xué)習(xí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、省政府《關(guān)于進一步加強我省節(jié)能工作的意見》等法律法規(guī)與政策文件，把握國家、省的宏觀政策導(dǎo)向。

2．培訓(xùn)學(xué)習(xí)節(jié)能監(jiān)察、能源審計、清潔生產(chǎn)審核等專業(yè)知識，為今后開展節(jié)能執(zhí)法、提供節(jié)能服務(wù)、清潔生產(chǎn)服務(wù)做好技術(shù)準備。

3．加強基礎(chǔ)調(diào)研，深入了解我市社會、企業(yè)用能狀況和節(jié)能工作現(xiàn)狀，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（三）加強學(xué)習(xí)交流

組織中心工作人員與各地能源利用監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)進行學(xué)習(xí)交流，尤其是加強與省節(jié)能監(jiān)察中心的聯(lián)系溝通，借鑒同行的成功經(jīng)驗及工作方法，提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，盡快把中心的各項工作運作起來。

（四）熟悉儀器設(shè)備的操作方法

邀請各個儀器設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場講解示范各種設(shè)備的使用方法，了解設(shè)備的相關(guān)特性及注意事項，盡快熟練操作各種儀器設(shè)備。

三、加快制度建設(shè)

（一）制定崗位責(zé)任制

按照市編委關(guān)于明確市能源利用監(jiān)測中心機構(gòu)編制問題的批復(fù)，根據(jù)中心職能合理設(shè)置崗位，明確各崗位的工作分工和職責(zé)。

（二）制定中心工作人員行為守則

加強對中心工作人員的管理，制定工作人員行為守則和執(zhí)法程序，規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，提高工作人員的自律意識。

（三）制定中心的內(nèi)部管理制度

加強對中心實驗室、化驗室、財務(wù)、各種儀器設(shè)備和檔案的管理，制定中心內(nèi)部各項管理制度，規(guī)范實驗室、化驗室及各種儀器設(shè)備的操作規(guī)程。

四、加快能力建設(shè)

（一）開展計量資質(zhì)認證工作

根據(jù)設(shè)備購置情況，逐步向省申請各種相關(guān)的計量資質(zhì)認證，擴大中心的節(jié)能監(jiān)測范圍。

（二）申請獲取節(jié)能監(jiān)測和執(zhí)法資格

通過組織中心工作人員參加省節(jié)能監(jiān)察中心、市法制局舉辦的節(jié)能監(jiān)察、執(zhí)法培訓(xùn)，申請獲取節(jié)能監(jiān)測和執(zhí)法資格，為開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作奠定條件。

（三）申請增掛市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心牌子

分批組織中心工作人員到省清潔生產(chǎn)中心進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為申請成立市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心做準備。推動我市企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，為政府、企業(yè)和社會提供清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)支持、宣傳培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)審核等工作。

（四）建立能耗定期公布制度

加強與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號），逐步建立健全能耗統(tǒng)計與公布機制，定期各鎮(zhèn)街和重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)。

五、加快開展能源利用監(jiān)測與監(jiān)察試點工作

（一）監(jiān)測

貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，選擇部分有代表性的重點耗能企業(yè)作為試點單位，對重點耗能企業(yè)的生產(chǎn)、生活用能進行檢測，熟悉儀器操作，摸索監(jiān)測方法，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面展開能源利用監(jiān)測工作。

（二）監(jiān)察

接受市經(jīng)貿(mào)局的委托，通過對能源利用狀況的分析和審查，對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，依法給予相應(yīng)處罰。

六、加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)督管理

（一）建立市重點耗能企業(yè)名單

貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，建立起我市重點耗能企業(yè)名單，將年耗能1000噸標準煤以上企業(yè)列入名單，擴大節(jié)能監(jiān)管范圍，加快推進我市節(jié)能降耗工作。

（二）核定企業(yè)年度節(jié)能目標

按照“十一五”期間我市單位GDP能耗降低超過20％的總體目標，結(jié)合企業(yè)實際核定現(xiàn)有64家省監(jiān)管、市監(jiān)管重點耗能企業(yè)“十一五”期間每年的節(jié)能目標。節(jié)能目標一經(jīng)核定不得隨意更改。

（三）開展節(jié)能培訓(xùn)

組織專家會同市統(tǒng)計局對企業(yè)高層、節(jié)能主管人員和節(jié)能技術(shù)人員進行有針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)能的意義、責(zé)任和具體要求，能源計量、能源節(jié)約和能源統(tǒng)計，企業(yè)節(jié)能評估和審計等，幫助企業(yè)改善基礎(chǔ)工作。

（四）開展重點耗能企業(yè)節(jié)能核查

貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）以及《印發(fā)省千家企業(yè)節(jié)能考核工作方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕52號）精神，督促指導(dǎo)重點耗能企業(yè)制定節(jié)能工作計劃和措施，切實開展節(jié)能工作，在協(xié)助省完成對6家國家監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場核查的基礎(chǔ)上，分批組織對其余企業(yè)開展核查。

（五）加強能源審計

督促指導(dǎo)企業(yè)按要求編制上報能源審計報告及節(jié)能規(guī)劃，根據(jù)進度分批組織專家進行評審，對評審不合格的企業(yè)責(zé)令其整改重報。

七、配合實施**市節(jié)能獎勵資金使用管理辦法

配合《**市節(jié)能獎勵資金使用管理辦法》的實施，做好企業(yè)節(jié)能量的審核工作，對申報市節(jié)能獎勵資金項目企業(yè)的實際節(jié)能量進行監(jiān)測和審核，并出具審核報告交市經(jīng)貿(mào)局核準。

八、加大宣傳推廣力度

（一）辦好法律法規(guī)宣講班

結(jié)合《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》的實施，組織舉辦相關(guān)法律法規(guī)知識宣講班，邀請各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦及重點耗能企業(yè)節(jié)能工作負責(zé)人參加培訓(xùn)，宣傳我市的節(jié)能工作形勢，進一步增強節(jié)能工作責(zé)任感和緊迫感。

（二）辦好節(jié)能宣傳刊物和網(wǎng)站

創(chuàng)辦《**節(jié)能》專刊和網(wǎng)站，宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)，推廣國內(nèi)外先進節(jié)能技術(shù)，報道節(jié)能工作先進事例，介紹節(jié)能降耗成功經(jīng)驗，提高全社會節(jié)能意識，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與節(jié)能工作。

（三）宣傳推介**市能源利用監(jiān)測中心

通過新聞媒體宣傳中心的職能和業(yè)務(wù)，逐步擴大中心的宣傳；加強與各相關(guān)部門及重點耗能企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開展能源利用監(jiān)測工作，為政府、企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打響能源利用監(jiān)測中心品牌，提高中心的影響力。

篇4

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院

各部委、各直屬機構(gòu):

2006年以來,各地區(qū)、各部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,加大資金投入,強化責(zé)任考核,完善政策機制,加強綜合協(xié)調(diào),節(jié)能減排工作取得重要進展。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%,化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標,任務(wù)還相當(dāng)艱巨。為進一步加大工作力度,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感?！笆晃濉惫?jié)能減排指標是具有法律約束力的指標,是政府向全國人民作出的莊嚴承諾,是衡量落實科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標志,事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)我國的國際形象。當(dāng)前,節(jié)能減排形勢十分嚴峻,特別是2009年第三季度以來,高耗能、高排放行業(yè)快速增長,一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升,化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應(yīng)對全球氣候變化,我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%,節(jié)能提高能效的貢獻率要達到85%以上,這也給節(jié)能減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,切實增強使命感和責(zé)任感,下更大決心,花更大氣力,果斷采取強有力、見效快的政策措施,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

二、強化節(jié)能減排目標責(zé)任。組織開展對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核,考核結(jié)果向社會公告,落實獎懲措施,加大問責(zé)力度。及時2009年全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報,以及2010年上半年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責(zé)任制的要求,一級抓一級,層層抓落實,組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核工作,對未完成目標的地區(qū)進行責(zé)任追究。到“十一五”末,要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬,實行嚴格的問責(zé)制,對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門,都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務(wù)的確定要以2005年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前,將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標和實施方案報國務(wù)院。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。2010年關(guān)停小火電機組1000萬千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),將任務(wù)分解到市、縣和有關(guān)企業(yè),并于5月20日前報國務(wù)院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。加強淘汰落后產(chǎn)能核查,對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),嚴格控制國家安排的投資項目,實行項目“區(qū)域限批”,暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,投資管理部門不予審批和核準新的投資項目,國土資源管理部門不予批準新增用地,有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理,今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目,一律不準開工建設(shè)。對違規(guī)在建項目,有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè),金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目,要責(zé)令停止生產(chǎn),金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款,有關(guān)部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策,控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元,重點支持十大重點節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理,以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等,形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目,節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜,盡早下達資金,盡快形成節(jié)能減排能力。有關(guān)部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,對節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測,對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū),合理控制能源供應(yīng),切實改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度,加強電力需求側(cè)管理,制定和實施有序用電方案,在保證合理用電需求的同時,要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的,實行懲罰性價格政策,具體由省級政府有關(guān)部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計,提出超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單,實行懲罰性電價,對超過限額標準一倍以上的,比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理,嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動,公告考核結(jié)果,強化目標責(zé)任,加強用能管理,提高用能水平,確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管,落實能源利用狀況報告制度,推進能效水平對標活動,開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經(jīng)完成“十一五”節(jié)能任務(wù)的用能單位,要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松,為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多做貢獻;尚未完成任務(wù)的用能單位,要采取有力措施,確保完成“十一五”節(jié)能任務(wù)。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用,加大節(jié)能投入,加強管理,對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的,在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理,并與企業(yè)負責(zé)人績效薪酬緊密掛鉤。

八、推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理,加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管,到2010年底,全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上,完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米,確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核,嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準,對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸,加快鐵路電氣化建設(shè)和運輸裝備改造升級,優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)活動,2010年公共機構(gòu)能源消耗指標要在去年基礎(chǔ)上降低5%。加強流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術(shù)改造。

九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄(第三批)。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上,全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品,繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣,5月底前有關(guān)部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上,東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標識實施范圍,第七批能效標識產(chǎn)品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革,調(diào)整天然氣價格,推行居民用電階梯價格,落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策,出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的,嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎(chǔ)上,按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度,大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度,改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權(quán)有償使用和交易指導(dǎo)意見。深化生態(tài)補償試點,完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責(zé)任保險。金融機構(gòu)要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。

十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法,抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改,做好大氣污染防治法(修訂)、節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度,國務(wù)院組成工作組,對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察,嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設(shè)施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題,徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對重點案件要掛牌督辦,對有關(guān)責(zé)任人要嚴肅追究責(zé)任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查,嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題,情節(jié)嚴重的,依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用,加強職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)。

十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育,進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動”,普及節(jié)能環(huán)保知識和方法,推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念,加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度,在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動,宣傳先進經(jīng)驗,曝光反面典型,充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十四、實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警預(yù)測。各地區(qū)要在6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案,在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標完成情況預(yù)考核;對完成目標有困難的地區(qū),要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。

篇5

全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，不斷完善措施，加大資金投入，強化責(zé)任考核，取得顯著成效。萬元GDP能耗累計下降17.3%、完成“十一五”期間總目標的80.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降15.1%，二氧化硫排放總量下降8.22%，提前一年完成了減排目標。但是，必須看到，隨著招商引資力度加大，大項目陸續(xù)開工建設(shè)投產(chǎn)，特別是新增一批高耗能企業(yè)，造成能源消耗的絕對量有所增加。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗結(jié)束了前3年連續(xù)下降的趨勢，降幅比上年同期減少7.5個百分點，為2007年以來降幅的最低點；全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量同比增長了16.2%，增幅比上年同期提高近20個百分點，給全面完成“十一五”節(jié)能任務(wù)增添了較大壓力。為深入貫徹全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，明確落實責(zé)任措施，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，現(xiàn)就進一步加強我市重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步明確節(jié)能減排的目標任務(wù)。到年底，我市主要節(jié)能目標是，萬元GDP能耗由的1.5噸標準煤下降到1.19噸標準煤，降低21%；萬元工業(yè)增加值能耗在2.5噸標準煤的基礎(chǔ)上，按可比價計算，下降25.2%。同時，市委、市政府又提出，今年要超額完成萬元GDP綜合能耗下降4.53%的年度目標，全市實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降5%。到“十一五”期末，國家將對節(jié)能減排目標完成情況進行全面考評，實行嚴格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，將嚴肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認真分析形勢，明確目標任務(wù)，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。各區(qū)、縣（市）政府要對本行政區(qū)域的節(jié)能減排負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)展改革部門要加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動節(jié)能降耗工作。環(huán)境保護部門要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作。統(tǒng)計部門要加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計。各重點耗能單位要按照市政府統(tǒng)一要求，落實具體措施，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制作用，不斷加大工作力度，及時公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二是有關(guān)區(qū)、縣（市）要制訂工作方案，積極開展督導(dǎo)工作，推動淘汰落后產(chǎn)能工作順利實施。三是進一步加強政策宣傳和指導(dǎo)，促使全社會形成對淘汰落后產(chǎn)能的共識，確保按期完成淘汰任務(wù)。

三、強化重點耗能單位節(jié)能管理。督促4戶列入國家“千家企業(yè)行動”的企業(yè)在提前完成“十一五”節(jié)能目標的基礎(chǔ)上，進一步強化目標責(zé)任，加強用能管理，提高節(jié)能能力。加強對規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量、高耗能單位用能量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，加強電力需求側(cè)管理，制訂和實施有序用電方案，落實能源利用狀況報告和能源審計制度。推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，組織其開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。加強對國有企業(yè)節(jié)能減排工作的管理、監(jiān)督和考核，對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負責(zé)人績效薪酬掛鉤。自今年下半年開始，在全市統(tǒng)一實行能源利用狀況報告月報制度，由市統(tǒng)計局負責(zé)工作指導(dǎo)并組織實施。各用能單位特別是工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、水務(wù)、城管、公共機構(gòu)等重點行業(yè)用能單位，要于每月10日前將上月能源利用狀況按要求報市統(tǒng)計局，不得漏報、瞞報或遲報。市統(tǒng)計局于每季度向市政府報告能耗狀況并向社會公布。由市節(jié)能主管部門負責(zé)，開展規(guī)范節(jié)能服務(wù)機構(gòu)工作，組織對全市重點用能單位進行能源審計試點并逐步推開，對企業(yè)和其他用能單位能源利用狀況進行核查分析、檢驗測試、診斷評價并提出節(jié)能改進措施，督促用能單位制定能源規(guī)劃、提高用能水平、降耗增效。

四、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。全面加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到年底，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行65%、新建公共建筑全部執(zhí)行50%的節(jié)能強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確?！笆晃濉逼陂g完成400萬平方米改造任務(wù)。強化交通運輸節(jié)能減排，開展“車、船、路、港”低碳交通專項行動。落實車船用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，推行公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推廣交通節(jié)能減排示范項目。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)活動，公共機構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，年公共機構(gòu)能源消耗指標要在去年基礎(chǔ)上降低5%。推進農(nóng)村大中型節(jié)能和新能源項目建設(shè)，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械淘汰標準，采取有效手段處理報廢農(nóng)業(yè)機械。推進大型農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，加強技術(shù)檢驗及恢復(fù)性修理。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好松花江流域水污染治理，全面完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目，確保按期投入穩(wěn)定運行。做好重金屬污染治理工作，加快推進環(huán)保電鍍園區(qū)建設(shè)。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。

五、建立健全重點用能單位能源計量體系。進一步加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（以下簡稱《通則》）宣傳和貫徹力度，組織開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達不到要求的予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上，檢定合格率達到100%，能源計量檔案建檔率達到100%。建立能源計量專家服務(wù)隊，落實同重點用能單位約定的各項節(jié)能減排服務(wù)措施。在化工（石化）行業(yè)組織開展能源計量對標競賽活動。

六、繼續(xù)推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣力度的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品。繼續(xù)推廣節(jié)能燈，市區(qū)和有條件的縣（市）道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

七、完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。盡快起草制定市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估暫行辦法、市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實施細則、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)意見、市加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等。積極落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。金融機構(gòu)要盡快出臺相應(yīng)辦法和措施，加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸支持力度。

八、落實節(jié)能減排優(yōu)惠政策和資金投入。各級政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項目建設(shè)的資金支持力度。市政府及區(qū)、縣（市）政府要按照國家和省的要求安排節(jié)能專項資金，并根據(jù)財政收入增長比率相應(yīng)增加。今年的市級節(jié)能專項資金要于7月底前全部落實到位，并向能直接形成節(jié)能能力的項目傾斜。充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵作用，落實節(jié)能減排稅收和金融政策，貫徹落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策以及節(jié)能改造項目增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經(jīng)濟試點金融扶持政策。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作，確保實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標。

二、主要目標

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達給我市的目標為降低4.53%，市委確定的超額目標為降低5%；

（二）化學(xué)需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務(wù)分解到區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動電力需求側(cè)管理工作；組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置和再就業(yè)指導(dǎo)工作；實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。（市工信委、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局負責(zé)）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準開工建設(shè)。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市商務(wù)局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）加快實施節(jié)能減排重點工程

1.加大重點項目實施力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政資金，加快實施十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理重點工程建設(shè)，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目，按期投入穩(wěn)定運行，實現(xiàn)新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設(shè)施和重點非電力行業(yè)SO2減排項目建設(shè)力度，實現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，8月底前全部下達到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市工信委、市發(fā)改委負責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.積極發(fā)展替代能源，促進資源循環(huán)利用。加快推進風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，大力實施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產(chǎn)業(yè)化示范項目。著力推進煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項目建設(shè)。加快完善再生資源回收體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

（三）加強重點用能單位能源管理

1.努力提高重點用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化目標責(zé)任，進一步加強用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標準煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，8月底前組織重點用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。（市工信委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.健全重點用能單位能源計量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達不到要求的重點用能單位予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上、檢定合格率達到100%、能源計量檔案建檔率達到100%。9月底前建立能源計量專家服務(wù)隊，落實同重點用能單位簽訂的節(jié)能減排服務(wù)措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計量對標競賽活動，同時確保參賽單位能源計量器具配備率達到100%。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負責(zé)，有關(guān)部門）

（四）加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排

1.嚴格建筑節(jié)能減排。進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強制性標準、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務(wù)。城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚，全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應(yīng)用比例分別達到40%和47%。推進可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè)，提高可再生能源在新建工程中的應(yīng)用比例，應(yīng)用面積占新建工程面積達到3%以上。強化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市城管局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.強化交通運輸節(jié)能減排。組織實施城區(qū)公路建設(shè)23.8公里；農(nóng)村高等級公路建設(shè)1200公里，竣工通車1000公里；改造危險橋梁25座；組織實施交通運輸節(jié)能減排項目1項。調(diào)整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺；新增節(jié)能型長途客車380臺，推動14個貨運站場節(jié)能改造；推動道路運輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應(yīng)用，市區(qū)內(nèi)881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動公交調(diào)度指揮中心二期工程建設(shè)，完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng)，車載設(shè)備安裝總量達到3000臺，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)；逐步開展公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（市交通局、市發(fā)改委負責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點80個，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項目建設(shè)，大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械淘汰標準，積極開展農(nóng)機節(jié)油活動，采取有效手段對報廢農(nóng)業(yè)機械進行處理，推進大型農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)檢驗及恢復(fù)性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)村面源污染。（市農(nóng)委負責(zé)，有關(guān)部門配合）

4.加強公共機構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機構(gòu)能源消耗指標要在基礎(chǔ)上降低5%。公共機構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，并將這一標準在全社會倡導(dǎo)和推行。嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公告制度，嚴格節(jié)獎超罰。組織對各區(qū)縣（市）、市直公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進行檢查，杜絕浪費能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點工作，并公示結(jié)果。積極參加全省公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗日活動，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法。加強推進公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實行節(jié)能改造。（市機關(guān)局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）加大節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）推廣力度

1.繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機推廣，年內(nèi)完成省下達的推廣高效節(jié)能燈任務(wù)，爭取實現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭達到10萬臺。（市發(fā)改委、市機關(guān)局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，各級政府機構(gòu)必須執(zhí)行強制采購高效節(jié)能空調(diào)、計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項節(jié)能減排科技研發(fā)項目，重點組織實施8項節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。（市財政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負責(zé)，有關(guān)部門配合）

（六）大力營造節(jié)能減排社會氛圍

1.進一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經(jīng)驗等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對反面典型堅決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.開展節(jié)能減排全民行動。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動”，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機關(guān)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責(zé)，有關(guān)部門配合）

四、具體措施

（一）強化節(jié)能減排目標責(zé)任

1.公布節(jié)能減排目標完成情況。向社會公告對各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況的評價考核結(jié)果。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責(zé)）

2.加大行政問責(zé)力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標責(zé)任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核工作，并對未完成目標的單位進行責(zé)任追究。到期末，對全市節(jié)能減排目標完成情況進行全面考核，實行嚴格的問責(zé)制，對未完成節(jié)能減排目標的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責(zé)）

3.對重點用能單位施行獎懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務(wù)的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多作貢獻；尚未完成任務(wù)的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務(wù)。國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理。對節(jié)能減排目標完成好的國有企業(yè)予以表彰獎勵；對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的國有企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，與企業(yè)負責(zé)人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對企業(yè)負責(zé)人給予相應(yīng)處分。對其他不達標企業(yè)，實施項目限批或限產(chǎn)，并通報批評。（市國資委、市工信委、市發(fā)改委負責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）完善和落實節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)

1.增加節(jié)能減排專項資金。各級政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項目建設(shè)的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項資金1500萬元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實到位。（市財政局、各區(qū)縣市政府負責(zé)）

2.完善節(jié)能減排價格政策。按照審批權(quán)限，落實煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價在脫硫標桿電價基礎(chǔ)上按每千瓦時加價0.25元執(zhí)行，對脫硫電價每千瓦時在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單，加大差別電價實施力度，對限制類加價標準由每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類加價標準由每千瓦時0.20元提高到0.30元。（市物價監(jiān)管局、市工信委負責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.落實節(jié)能減排稅收和金融政策。認真貫徹落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目的增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經(jīng)濟試點的各項金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵作用。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委負責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合）

4.促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對合同能源管理項目的投資、財稅和金融政策支持力度，調(diào)動用能單位和節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節(jié)能設(shè)計、監(jiān)測、咨詢、評估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負責(zé)）

5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)。按照國家和省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的有關(guān)要求，及時修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法并組織實施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實施細則、市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，加快出臺合同能源管理項目認定和節(jié)能服務(wù)公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局負責(zé)）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，各級國土資源管理部門不予批準新增用地，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.對違規(guī)上馬的“兩高”項目實行懲罰性措施。對違規(guī)在建項目，項目所在地政府要責(zé)令停止建設(shè)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款；對違規(guī)建成的項目要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對違規(guī)項目進行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合)

3.對超標高耗能企業(yè)實行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對列入名單的企業(yè)，比照限制類加價標準實行懲罰性價格；對超過能耗限額標準1倍以上的，比照淘汰類加價標準執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價監(jiān)管局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

（四）加大考核監(jiān)督檢查力度

1.強化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實本通知精神情況進行檢查，并組織開展對各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標完成情況預(yù)考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設(shè)施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責(zé)任人要嚴肅追究責(zé)任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價監(jiān)管局）

2.加強減排項目運行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對已運行的減排項目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項目運行情況進行定期核查，保證投運率、處理率，確保穩(wěn)定運行，達到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收工作，所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實時監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施運行狀況。（市環(huán)保局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對重點用能單位拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市機關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局負責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警調(diào)控

篇7

關(guān)鍵詞： 能源浪費； 節(jié)能措施；環(huán)境效益

國家“十一五”規(guī)劃《綱要》提出， 2010 年單位GDP能耗要比2005 年降低20%左右，并作為重要的約束性指標。為加強企業(yè)節(jié)能管理，提高能源效率水平，實現(xiàn)礦井“十一五”節(jié)能減排總體目標，1930煤礦深入開展了企業(yè)能源審計、節(jié)能診斷工作，狠抓了能源計量器具的管理，強化管理節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能、單機節(jié)能，實施了一批節(jié)能、減排技改項目，節(jié)能減排工作取得了顯著社會經(jīng)濟效益和社會效益。

1 完善保障體系夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)

1.1 為保證節(jié)能減排工作的順利開展，成立了以礦長為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建起由礦、專業(yè)與項目部三級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，將節(jié)能管理工作一直落實到基層單位、班組，形成了縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。

1.2 不斷完善能源消耗考核指標體系，下發(fā)了《能源消耗管理辦法》、《計量管理辦法》，對全礦大型設(shè)備用電，制定定( 限) 額指標進行考核，變能源消耗總量控制更新為以工序能耗指標作為節(jié)能考核的主要方式，維護了考核結(jié)果的嚴肅性與公正性。

2 開展系統(tǒng)能源診斷推廣應(yīng)用新技術(shù)

2.1 礦井的能源診斷工作是礦井節(jié)能減排工作的重要組成部分，通過開展全礦用電平衡分析，定期對主排水、主通風(fēng)、主提升等系統(tǒng)高耗能設(shè)備進行性能測試和能源診斷，及時發(fā)現(xiàn)在節(jié)能管理和現(xiàn)場使用中存在的問題，并針對問題提出切實可行的節(jié)能方案。

2.2 針對一九三零煤礦生產(chǎn)運行狀況，從原材料和能源的替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更新或改進、廢棄物回收和循環(huán)利用、加強管理、員工素質(zhì)的提高以及人員積極性的激勵八個方面，發(fā)動員工為本輪節(jié)能減排出謀劃策；另外，通過組織有關(guān)技術(shù)人員對整個生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程進行考察和分析，在分析工段物料平衡和廢物產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出防止與削減污染物的產(chǎn)生與排放的方案；同時在專家現(xiàn)場考察和座談的過程中，在專家的幫助和指導(dǎo)下，也產(chǎn)生了一部分節(jié)能減排方案；最后匯總整理形成一九三零煤礦節(jié)能減排方案25個，其中中/高費方案5個，具體如下表。

節(jié)能減排中/高費方案效果一覽表

通過節(jié)能減排工作的實施，企業(yè)目前的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在著不符合節(jié)能減排生產(chǎn)要求問題，這些問題分為兩大類，一類是需要投資較高、技術(shù)性較強、投資期較長才能解決的問題，解決這些問題的方案屬于生產(chǎn)中/高費用方案；另一類只需少量投資或者不投資、技術(shù)性不強、很容易在短期得到解決的問題，對這些問題所確定的方案為生產(chǎn)無/低費方案。通過征集節(jié)能減排生產(chǎn)合理化建議從生產(chǎn)一線產(chǎn)生了25條節(jié)能減排建議，這些建議涵蓋了節(jié)能減排八個方面的內(nèi)容，經(jīng)審核小組討論，認為這些建議是比較可行的節(jié)能減排方案，因其投資少或不需要投資故稱為生產(chǎn)的無/低費方案。通過較少的投資，一九三零煤礦不但在環(huán)境保護上更進一步，減少了三廢的排放，同時提高了原材料能源及三廢的綜合利用率，為企業(yè)又帶來了一定的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

3節(jié)能措施的實施

3.1 一主運輸系統(tǒng)改造方案

3.1.1 一九三零煤礦在生產(chǎn)過程中主大巷主運輸系統(tǒng)由以前的軌道運輸改為皮帶運輸，方案改造前原煤由電機車，礦車負責(zé)運輸。運輸能力不高，耗電大，并且在運輸過程中粉塵污染較為嚴重，原煤也有部分損失，待主運輸系統(tǒng)改造完成后可有效解決這些問題。

3.1.2 經(jīng)濟效益：

皮帶改造后共計可節(jié)省資金92.53萬元/年。皮帶改造后比皮帶改造前節(jié)省電費62.53萬元/年；運輸系統(tǒng)改造完成后可把礦井運輸能力提高20萬噸/年；經(jīng)過此次皮帶改造，1930煤礦主大巷運輸設(shè)備節(jié)約電機車4輛，礦車68節(jié)，清車設(shè)備一臺；

3.1.3 環(huán)境效益：

方案實施完成后可節(jié)電312650千瓦時，減少運輸過程中產(chǎn)生的粉塵污染和物料的損失。由此可見此方案在經(jīng)濟、環(huán)境、技術(shù)上都是可行的。

3.2 一采區(qū)主運輸系統(tǒng)改造

3.2.1 因一采區(qū)煤倉設(shè)置地點較遠，使用皮帶運輸后，修改運輸路線，直接通往大巷主皮帶運輸。1930煤礦一采區(qū)主運輸系統(tǒng)由以前的煤倉運輸改為皮帶直接運輸修改運輸路線后，可增加產(chǎn)量，節(jié)約用電，減少設(shè)備使用，節(jié)約維護費用。

3.2.2 經(jīng)濟效益

改造項目總投資198萬，在修改運輸線路后，節(jié)約用電167.4萬度/年。按照1kwh電，0.5元計算，可節(jié)約電費83.7萬元；一采區(qū)主運輸系統(tǒng)減少3條SJ-40皮帶。修改運輸路線后每年能減少原料損失約15.8萬元，減少12個人工，節(jié)約人工成本42000元增加運輸量15萬噸/年.合計節(jié)約資金103.7萬元

3.2.3 環(huán)境效益：

方案實施后，節(jié)約用電167.4萬度/年，參照新疆燃煤電廠的平均水平，1kwh的電產(chǎn)生的污染物如下：煙塵：2.17×10-4kg/kw.h；SO2：3.03×10-3kg/kw.h；。由節(jié)電可減排5t SO2,煙塵363.25kg。

3.3 煤礦礦井水處理

3.3.1 一九三零煤礦因是老礦井，建設(shè)時沒有配套考慮礦井水處理設(shè)施，礦井涌出水通過巷道留到1850標高處，目前在1850處由焦煤集團建設(shè)了容積6000m3和10000m3兩個預(yù)沉池，對礦井水進行簡單處理后直接排入艾維爾溝河道，但處理水質(zhì)達不到排放標準，污染艾河水質(zhì)，影響下游生產(chǎn)生活用水，增加該區(qū)域水環(huán)境的壓力，經(jīng)過此次改造后，部分新鮮水被處理后的礦井水代替，降低了該區(qū)域水環(huán)境壓力，減少了污染，礦井水中煤泥也得到了有效的回收再利用

3.3.2 經(jīng)濟效益

改造項目總投入資金922.81萬，化水站建成后處理礦井水能力約1200m3/h，一期設(shè)計規(guī)模為600m3/h，預(yù)留二期600m3/h礦井水處理站的場地。其中300m3/h礦井水經(jīng)高效澄清池處理后，達到外排標準，直接排到艾河。礦井水循環(huán)利用后，1930煤礦生產(chǎn)中將不再使用新鮮水。每年可節(jié)約25萬m3新鮮水。回收煤泥保守估計在360t左右。按每噸水2元，每噸煤送八鋼600元計算。項目收益約70萬元每年。

3.3.3 環(huán)境效益

方案實施后，可減少污水中COD對環(huán)境污染約3.6t/a，可懸浮顆粒物約31.25t/a。BOD51.85t。本方案的直接經(jīng)濟效益并不是很好，但從長遠看，待1930煤礦擴產(chǎn)后，此化水站處理能力仍可以滿足礦井水排放，并且處理后的礦井水將達到飲用水標準。從長遠看，此方案不論是環(huán)境效益還是經(jīng)濟效益，都會不斷增加。

企業(yè)通過工藝改造、技術(shù)革新、設(shè)備更新、加強管理和過程控制等舉措，在降低能耗物耗的通時，極大地減少了污染物的排放，一方面提高了企業(yè)的環(huán)境效益和社會效益，另一方面提升了企業(yè)的綜合管理水平，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，推動了企業(yè)向工業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁進的步伐。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：成本；精細管理；必要性；做法；成效

中圖分類號：F234.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0096-02

“針尖上打擂臺，拼的就是精細”，精細管理已成為決定企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。近年來，安徽采油廠由于歷史原因和特殊的地質(zhì)條件，導(dǎo)致噸油成本相對較高，我們在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作努力探索和實踐成本精細管理，形成了一套適合我廠的成本控制與管理方法，并取得一定實效。

一、推行成本精細管理的必要性

1.宏觀經(jīng)濟環(huán)境客觀要求。近幾年，中國經(jīng)濟增長比較快，能源需求旺盛，國際原油價格持續(xù)走高，給石油企業(yè)注入了強大活力。與此同時，市場競爭異常激烈，國外大石油公司帶來了先進的技術(shù)和管理，紛紛搶灘設(shè)點，以爭取更大的市場份額。要適應(yīng)新的形勢，就必須既要加大投入發(fā)展生產(chǎn)，又要精細管理降低成本，才能提高整體競爭能力。此外，通貨膨脹、利率變動、國家經(jīng)濟政策和法律的變化等不確定因素，都將對石油企業(yè)的預(yù)算管理和成本控制提出了新的課題。如國家推行綠色GDP，加大了對環(huán)境的監(jiān)督力度，這就要求我們必須推行精細成本管理。

2.石油企業(yè)自身成本規(guī)律的要求。成本控制是石油行業(yè)賴以生存和發(fā)展的保障，由于石油行業(yè)與其他行業(yè)相比，有其自身的特點，即隨著開發(fā)時間的延長，產(chǎn)量逐步減少，而生產(chǎn)投入?yún)s呈現(xiàn)上升的趨勢，造成產(chǎn)量與支出不配比，主要表現(xiàn)在：（1）物料消耗增加。油田在自噴開采階段，油井上主要生產(chǎn)設(shè)備就是一部清蠟絞車，轉(zhuǎn)入機械開采以后，抽油機、抽油桿、抽油泵以及其他輔助材料的大量投入，使成本費用大幅度上升。（2）動力消耗增加。油田進入中后期開發(fā)階段，許多生產(chǎn)設(shè)備已不能適應(yīng)擴大再生產(chǎn)的需要，為了保證原油產(chǎn)量不受影響，就需要大量更新設(shè)備，特別是大功率電機、大型號抽油機等的使用，使動力消耗大量增加。（3）注水量增加。油田開采進入中后期以后，為了保持穩(wěn)產(chǎn)，一方面，大幅度提高產(chǎn)液量，以保證原油產(chǎn)量，另一方面，防止地下能量虧空，保持地層壓力，必須增加注水井，加大注水?dāng)?shù)量，造成注水成本上升。同時，液量增加導(dǎo)致運輸費和水質(zhì)處理費相應(yīng)增加。

3.企業(yè)管理的需要。油田企業(yè)是個沒有圍墻的工廠，分布的地域廣，加上野外工作的特殊性，部分石油資產(chǎn)與管線由于受地理位置的限制，許多資產(chǎn)從不屬于自己的地域穿越，管理起來難度加大，精細化管理成為必然。（1）生產(chǎn)管理的需要。我廠主要從事采油、注水、集輸?shù)裙ぷ鳎植加谔K皖兩省3個縣市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模不大，開發(fā)后勁不足，單井平均產(chǎn)量低，綜合含水達80%，原油產(chǎn)量遞減率達10%，增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度大。要與國際大石油公司論仲伯，同口徑的成本比較首當(dāng)其沖。如何降低噸油操作成本，降低噸油綜合成本，就客觀地擺到了我們面前。推行成本精細管理是形勢所迫，是自身生存的要求，更是企業(yè)發(fā)展和管理的需要。（2）成本管理的需要。按照2011年分公司下達給我廠的承包指標，噸油綜合完全成本為2 653元，與分公司噸油完全成本2 143元相比，我廠的噸油成本水平較高，其中固定成本達1 672元/噸（含人工和折舊），占噸油完全成本的62.3%，我廠2011年預(yù)算成本缺口達400萬元，控本壓費的壓力很大，人多油少的矛盾比較突出。（3）培養(yǎng)員工的需要。員工是企業(yè)精細管理的主體，既是精細管理的執(zhí)行者，也是監(jiān)督者。具體工作中，我們將統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算及財務(wù)核算等工作下放基層，指導(dǎo)幫助基層管理人員核算好所在單位的成本費用，分析成本升降原因，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，讓基層領(lǐng)導(dǎo)把更多的時間投入到生產(chǎn)經(jīng)營管理中去。

二、推行成本精細管理的具體做法

1.嚴格預(yù)算管理，強化預(yù)算控制。按照“貼近基層、實事求是、指標合理、管理嚴格”的要求，在全廠范圍內(nèi)推行全面預(yù)算管理。全面預(yù)算的重點是降本減費，通過對成本發(fā)生進行全過程的要素管理，降低各項可控成本費用支出。各單位都能按月及時編制本單位的預(yù)算報表，除年度預(yù)算外，對非常規(guī)費用實行臨時預(yù)算，貨幣資金實行月度預(yù)算，工程項目實行單項預(yù)算。機關(guān)部門以廠下達的績效考核指標為基礎(chǔ)，結(jié)合本部門實際，倒推出各項費用指標，并合理安排資金。為保證原油生產(chǎn)和應(yīng)對特殊事項，對生產(chǎn)經(jīng)營中的非常規(guī)費用，實行“一事一批”預(yù)算法。

2.細化目標成本管理，分解落實考核指標?？冃Э己酥笜艘唤?jīng)確定，年內(nèi)一律不作調(diào)整，所有成本增長因素各單位自行消化，維護了預(yù)算指標的嚴肅性?；鶎訂挝桓鶕?jù)下達的年度成本考核指標進一步細化分解、落實，并通過與基層單位負責(zé)人簽訂“績效考核指標任務(wù)書”來保證成本指標的完成。同時，我們還將基層單位分解的財務(wù)預(yù)算與全廠的預(yù)算指標進行對比分析，找出差距，挖掘潛力。

3.加強可控成本的管理與落實，實行“立體化”管理?？煽爻杀镜墓芾硎峭菩谐杀揪毠芾淼年P(guān)鍵。為此，我們對可控成本實行分級管理，重點是加強對廠級、科級和隊級等三級可控成本的管理?？煽爻杀局笜税匆胤纸猓炕己酥笜?，就是在不同的管理層和管理單元，都有明確的、量化的、科學(xué)的、經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的考核指標，并通過層層分解，把全廠的工作目標落實到具體的工作單元，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。堅持重點費用重點控制，強化可控成本的分解、落實。橫向上把各項成本費用分解到各職能科室，實行專項費用切塊包干管理?？v向上把基層隊控制的費用分解落實到班組、井組、單井和個人，層層簽訂責(zé)任合同，將成本管理責(zé)任具體化，做到人人身上有指標，千斤重擔(dān)人人挑。

4.完善內(nèi)部績效考核管理辦法，強化激勵機制。根據(jù)采油廠內(nèi)部不同工作性質(zhì)和費用類型，體現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心，實行以直接采油成本為主線，以勞務(wù)成本和包干成本（承包費用）為重點的成本管理方法，采取以采油隊為中心的直接采油成本管理、以勞務(wù)作業(yè)單位為中心的勞務(wù)成本管理法和以機關(guān)后勤為中心的包干成本（承包費用）管理法實行三個成本中心管理方法，分別進行考核。對采油隊實行原油產(chǎn)量、原油外銷量、注水量、單位變動成本及相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標等為主要內(nèi)容的內(nèi)部績效考核責(zé)任制；對內(nèi)部輔助勞務(wù)單位，實行以完成內(nèi)部利潤數(shù)額及相關(guān)控制指標為主要內(nèi)容的內(nèi)部績效考核責(zé)任制；對具有管理服務(wù)職能的部門與單位，實行管理費用包干及相關(guān)管理指標為主要內(nèi)容的內(nèi)部績效考核責(zé)任制；同時，全廠所有單位、部門、所有職工與原油產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、安全環(huán)保等指標實行聯(lián)掛考核，同比例獎罰。實行“成本一票否決”，各單位如果成本超支，將嚴格按照內(nèi)部績效考核管理辦法規(guī)定的相關(guān)措施進行扣罰，強化激勵機制，嚴考核，硬兌現(xiàn)。

5.依靠科技技術(shù)節(jié)能降耗降本。電力消耗和燃料消耗占我廠能源消耗80%，占現(xiàn)金操作成本10%，我廠在加強基礎(chǔ)管理、深挖能源消耗系統(tǒng)潛力的基礎(chǔ)上，積極在單井、單機推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，有效地抑制了能源消耗，抑制了單井、單機等單位消耗的上升。一是積極應(yīng)用新技術(shù)。近年來，我們在25口井的抽油機上安裝使用JN-1型高效節(jié)電器，解決了變載設(shè)備運行浪費問題。在歐北集輸站和銅莊集輸站，推廣應(yīng)用鍋爐空氣預(yù)熱器。此項目的實施，鍋爐熱效率提高10個百分點。二是實施設(shè)備改造。通過開展低壓供電線路改造、無功補償、推廣應(yīng)用永磁同步電機、提升邊遠井站功率因素等途徑，每月節(jié)電2.2千瓦時。三是加強基礎(chǔ)管理工作。將外輸加熱爐的燃燒器改為油氣混燒火嘴，提高燃油效率，減少原油消耗，提高原油商品率，節(jié)約能源。對三個采油隊的污水回注系統(tǒng)進行完善，污水回注率達到90%以上，節(jié)約用水。進一步完善材料消耗定額，減少單位成本材料消耗，落實交舊領(lǐng)新、修舊利廢等管理制度，節(jié)約材料。建立健全各類統(tǒng)計報表，及時了解能源消耗變化情況，發(fā)揮統(tǒng)計報表的“監(jiān)示器”作用，做到全員參與能源管理工作，增強節(jié)約意識，促進降本增效。通過以上措施，我廠在總裝機容量每年增加6%的情況下，能源消耗同比相當(dāng)。

三、推行成本精細管理取得的成效

1.全面完成績效考核承包指標。幾年來，我廠原油產(chǎn)量連年完成生產(chǎn)任務(wù)，單位成本均在考核線下運行。2010年，我廠完成原油產(chǎn)量7.7萬噸，單位考核單位成本2415元/噸，總成本節(jié)約76萬元，單位成本節(jié)約9.87元，全年節(jié)約投資0.06萬元，呈現(xiàn)出產(chǎn)量增、投資省、成本降的良好局面。近年來，正是由于緊緊抓住降本增效這一關(guān)健目標的實現(xiàn)，帶動了其他17項績效指標的全面完成，夯實了生存基礎(chǔ)，拓展了發(fā)展空間。

2.噸油完全成本逐年節(jié)約額上升。從近幾年我廠單位完全成本完成情況看，年節(jié)約額均有上升，2008年節(jié)約3元/噸，2009年節(jié)約7元/噸，2010年節(jié)約達10元/噸。同時變動成本從五年前的33%上升到2010年的37.7%，變動成本在總成本中的比重逐步提高，為成本精細管理提供了空間。

篇9

一、工程部今年的總體工作:

工程部要確保酒店動力正常運行,要進一步加強設(shè)備的維護運行管理,加強計劃檢修保養(yǎng),設(shè)備巡檢,保證好消防,電梯,配電,中央空調(diào),供水系統(tǒng),廚房設(shè)備設(shè)施等正常運行,特別要提高餐廳部,娛樂部,客房部設(shè)施的完好率和舒適度。進一步加大能源管理力度,加強成本意識,完善物耗材料管理,設(shè)施備件定置管理,大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

加強人員培訓(xùn),服務(wù)意識培訓(xùn),服務(wù)技能培訓(xùn),爭取人員一專多能,充分利用人力資源,改善服務(wù),改善后臺形象,促使工作質(zhì)量更上臺階。

二、工程部重點抓好如下工作:

1、狠抓工程部員工的培訓(xùn)考核工作,從禮節(jié)禮貌、儀容儀表、服務(wù)意識、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量等方面入手,到提高工作技能,提高工作效率,改善工作形象,做到一專多能,培養(yǎng)綜合型技工,如電工一定要從強電維修到配電,消防,中央空調(diào),電梯等方面技術(shù)綜合化。對工程部技工實行優(yōu)勝劣汰,技能考核。針對有的老員工疲沓情緒,注入新活力,人員任用上不搞一潭死水,引入競爭和淘汰機制,常言道:戶樞不蠹,流水不腐。采取能者勤者留用,惰者、庸者淘汰的辦法,才能使整個團體隨時有競爭,有活力。希望通過培訓(xùn)、考核,使工程部員工都以滿懷熱情,去創(chuàng)建舒適的硬件環(huán)境,為客人提供舒適的服務(wù)產(chǎn)品,要徹底改變游擊隊,救火隊,油子兵形象,使后臺服務(wù)也充滿濃郁的酒店氛圍。

2、改進工作服務(wù)程序,加強主動性,協(xié)調(diào)性,協(xié)調(diào)好與各部門之間特別前后臺部門間,班組之間,上、下級之間的工作及時性,有效性,不推諉,多做事。每個班組加強對設(shè)備設(shè)施的日常巡檢,按標準路線巡查,責(zé)任分區(qū),責(zé)任到人。并且由維修班組定期對各部門設(shè)施使用人員講述使用保養(yǎng)知識,杜絕野蠻操作。

3、按照檢修保養(yǎng)制度,抓好對大型關(guān)鍵設(shè)備的計劃檢修保養(yǎng),做好電梯、中央空調(diào)、消防、配電、供水系統(tǒng)的換季檢修,日常維護,特別是對中央空調(diào)在春季保養(yǎng)過程中對主機及其配套冷卻塔、水泵,末端風(fēng)機盤管、水系統(tǒng)的清洗保養(yǎng),精心調(diào)試,確保中央空調(diào)順利運轉(zhuǎn)安全度夏。加強對餐飲部、客房部、卡拉ok包房內(nèi)電器、裝飾、水暖等各種設(shè)施,廚房設(shè)備、餐廳設(shè)備的周期保養(yǎng)巡檢。保養(yǎng)必須經(jīng)使用部門確認到位與否,作為對各班組考核的依據(jù)。

4、樹立成本經(jīng)濟概念,發(fā)揮利用中心作用,健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法,控制降低物耗,能耗成本,加強修舊利廢,爭取更進一步降低成本。

(1)把握工程配件質(zhì)量關(guān),對重大配件材料登記使用日期,跟蹤使用質(zhì)量和壽命。加強對配件總體質(zhì)量的調(diào)查控制。

(2)修舊利廢加強考核統(tǒng)計,每月檢查班組的修舊利廢情況,堅決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風(fēng)。

(3)合理調(diào)控設(shè)備經(jīng)濟運行,杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

(4)貫徹落實能源管理辦法,加強對各點水、電能源的使用檢查,杜絕浪費。

(5)加強材料,設(shè)備配件的定置管理。建立好設(shè)備備件臺帳,詳細各配件材料用途,便于控制。

(6)嚴格控制外協(xié)項目,水、電安裝能自行解決者自行安裝。設(shè)備維修嚴格控制外協(xié),盡可量自行維修,盡量控制維修成本。

篇10

【關(guān)鍵詞】 集中供熱 目標管理

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,促進了三北地區(qū)城市集中供熱事業(yè)的迅速興起,各供熱企業(yè)一方面要增加科技創(chuàng)新與更新,同時還要采用先進科學(xué)的管理辦法,使供熱事業(yè)不斷的健康發(fā)展。

科學(xué)的目標管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要組成部分,是企業(yè)在一定時間內(nèi)要達到的目的,同時還是緊緊圍繞這個目標進行任務(wù)分解和考核獎懲的一種管理體系。實行目標管理能有效的把企業(yè)各項工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來,促進經(jīng)濟良性循環(huán),從而提高經(jīng)濟效益。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,管理與效益的關(guān)系逐步被人們所認識,特別是目標管理在整個企業(yè)管理中越來越發(fā)揮著積極作用?，F(xiàn)以遼寧某市供熱企業(yè)的實際經(jīng)驗為例總結(jié)如下。幾年來,通過在目標管理方面做過積極的嘗試,對基層單位實行部分費用及運行指標承包這一初具模式的目標管理后,收到較為顯著的效果,調(diào)動了基層單位的積極性。

該企業(yè)是以從事城市集中供熱為主,兼營供熱管道安裝的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。擔(dān)負著市區(qū)企事業(yè)單位、居民用戶冬季供暖任務(wù),現(xiàn)供熱面積850萬平方米,供暖鍋爐房4座,20噸鍋爐5臺, 35噸鍋爐2臺,40噸鍋爐3臺,60噸鍋爐1臺,80噸鍋爐1臺。下設(shè)6個基層分公司,7個獨立核算單位,16個職能處室,職工人數(shù)957人。

受市場經(jīng)濟、社會經(jīng)濟滑坡影響,在原材料價格上漲、能源緊張、成本增加、采暖費價格偏低的情況下,供熱行業(yè)主業(yè)虧損早已是供熱人最不愿接受的嚴酷現(xiàn)實。這一現(xiàn)狀對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)觸動很大,感到不強化企業(yè)管理、不搞活企業(yè),企業(yè)就沒有出路。因此全方位推行目標管理,把提高供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)、降低物耗、管理上新臺階、增加經(jīng)濟效益作為主攻方向。企業(yè)的目標管理首先由企業(yè)負責(zé)人根據(jù)預(yù)定全年工作計劃、戰(zhàn)略任務(wù),年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營所要達到的總目標,根據(jù)這個總目標對各基層單位進行分解目標。幾年來一直堅持年初制定計劃和五年發(fā)展規(guī)劃,和基層單位鑒定年度生產(chǎn)經(jīng)營目標責(zé)任狀,下發(fā)承包方案和考核辦法,對企業(yè)管理活動實施一系列的管理過程和控制。

指標的確定

考核指標的確定因基層實際供暖情況即外購熱源單位和鍋爐供熱管理單位、計量所、車隊、獨立核算單位等生產(chǎn)經(jīng)營情況不同而異,但主要分解是大同小異的,即圍繞經(jīng)營總目標將構(gòu)成目標利潤的銷售收入、費用和成本(煤水電熱)及與企業(yè)效益密切相關(guān)的其他項目細分指標。

承包指標確定的原則

1、指標層層分解不留死角。除供熱主業(yè)基層單位承包外,職能處室、其它各獨立核算單位,根據(jù)工作范圍、性質(zhì)也都分解承包,鑒定承包責(zé)任狀,落實到每個班組和個人,使每個人都在考核和被考核之中,形成一個橫向到邊,縱向到底的目標管理體系。

2、指標分解有充分的量化過程,并有切實的措施做保證,否則靠主觀意造來完成是注定要失敗的。

現(xiàn)供暖主業(yè)具體承包指標:

1、服務(wù)指標:包括用戶室溫合格率、用戶上訪率、人大政協(xié)提案率。

2、生產(chǎn)指標:包括供熱單耗、電單耗、煤單耗、失水率、搶修及時性率、設(shè)備完好率、儀表使用完好率、修表及時率。

3、安全指標:包括安全頻率、重傷死亡事故率、重大及一般通事故。

4、經(jīng)濟指標:包括辦公費、水電費、差旅費、低值易耗、運輸費、物料消耗及修理費、勞動保護費。

5、工資總額:按人員合理流動按實增減。

各相對獨立單位承包指標:主要以保證利潤總額、保證主要生產(chǎn)的質(zhì)量、產(chǎn)值等指標作為承包指標。(不一一列舉)

指標獎罰及考核辦法

根據(jù)獎罰根據(jù)界定的各指標獎界區(qū)間按0.5%―30%的比例進行獎罰。各獨立單位諸如重傷死亡事故率是黨政班子負責(zé)人政績考核指標,未完成撤銷解聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

目標管理雖然強調(diào)自我控制、主動管理,但并不是不要管理,在注重成果的同時,也必須有必要的過程控制。設(shè)立專門的指標考核部門,每月考核一次?；鶎痈鲉挝徊膳谏a(chǎn)運行指標在采暖期結(jié)束后按完成情況兌現(xiàn),費用指標在承包期滿后進行一次性的獎罰兌現(xiàn)。對考核中涉及的各種考核指標,由各主管部門提供,每月下發(fā)考核通報,對獨立核算單位年末一次性獎罰兌現(xiàn)。

效果評價

目標管理的主要目的是取得管理活動的最佳效果,而目標管理活動成果如何,歸根結(jié)底是要用它所取得的成果的經(jīng)濟效益大小衡量。經(jīng)過幾年的運行,企業(yè)經(jīng)濟效益較好,由于降低了物資能源等消耗,使供熱主業(yè)減少虧損,加強管理搞活企業(yè)使副業(yè)增加了收入,杜絕資金外流。在增加經(jīng)濟效益的同時,又獲得了較好的社會效益。2008-2009年供暖效果好于往年,用戶室溫合格率99.98%比計劃提高1.98年百分點,多次收到用戶錦旗、感謝信,兩臺一社報道三十余次。

承包指標的完成

供熱單耗:計劃170千焦/小時平米,實際完成161.88千焦/小時平米,比計劃降低8.12千焦/小時平米。

耗煤:計劃耗煤16.1萬噸,實際耗煤14.7萬噸,比計劃節(jié)煤1.4萬噸。

電耗:計劃耗電總量1379.67萬千瓦時,實際耗電1361.49萬千瓦時,比計劃耗電節(jié)省18.18萬千瓦時。

存在問題

1、目標管理是以人性假定為基礎(chǔ)的,指標分解是人為的量化過程,由于受人的自身局限,如掌握理論、深度、廣度等方面差異;實際工作經(jīng)驗和不同角度的局限性;風(fēng)險觀念及受人為的所取資料的局限性。如資料的可比性、可靠性;計算方法的局限性等。因此對指標的分解,對未來趨勢的估計不一定是最先進、最合理、最充分、最有說服力的論證。

2、因考核結(jié)果直接影響到資金分配,因此在考核工作過程中難免出現(xiàn)問題,如:從眼前利益出發(fā),找客觀理由的,給考核工作增加了難度。

3、基層單位對部分費用指標承包,有時會出現(xiàn)“有空可鉆”的現(xiàn)象。例如對各基層單位費用指標承包中,在可控不可控費用中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,無形中給考核工作增加了工作量。

4、個別承包單位管理水平,人員素質(zhì)不高,完成情況獎罰標準情況,心里沒數(shù)。

針對上述存在的問題,應(yīng)從以下幾方面入手。

1、運態(tài)管理。對承包指標要不斷改進、完善、調(diào)整、有升有降,使之更科學(xué)合理更符合實際。

2、組織管理。加強對目標管理的考核力度,加強組織領(lǐng)導(dǎo),使考核工作公平、公正、公開。