導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇招標(biāo)采購(gòu)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1物資招標(biāo)采購(gòu)具有公開性

招標(biāo)采購(gòu)面向社會(huì)，利用物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)公開采購(gòu)信息，實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)買操作，做到公開化、程序化、規(guī)范化。把采購(gòu)的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，極大地?cái)U(kuò)大了采購(gòu)物資的來(lái)源，提高采購(gòu)的公開性。

1.2物資招標(biāo)采購(gòu)可避免采購(gòu)腐敗

招標(biāo)采購(gòu)在提高采購(gòu)物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)買操作，可使供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，能最大限度地避免采購(gòu)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的效果。還可以加大采購(gòu)管理過(guò)程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購(gòu)質(zhì)量的外界因素，很好地保護(hù)物資計(jì)劃采購(gòu)人員。招標(biāo)采購(gòu)使物資采購(gòu)的各個(gè)程序都走向公開，監(jiān)督、管理有的放矢，而且更重要的是將以往的事后審計(jì)檢查變?yōu)槭虑暗念A(yù)防，從被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)參與。

1.3物資招標(biāo)采購(gòu)可不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益

近年來(lái)，物資招標(biāo)采購(gòu)得到越來(lái)越廣泛地應(yīng)用，取得了一定的效果。招標(biāo)采購(gòu)是目前加強(qiáng)物資采購(gòu)管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止資產(chǎn)流失，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一，可不斷提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

1.4物資采購(gòu)招標(biāo)可大幅度降低供應(yīng)成本

通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)招標(biāo)，使原材料成本向其真實(shí)價(jià)格靠攏。同時(shí)，剔除了人為定價(jià)的因素，靠?jī)r(jià)值杠桿發(fā)揮降低供應(yīng)成本的作用。

2完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)管理的具體措施

2.1建立健全相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)制度

在實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)以前，大多數(shù)企業(yè)物資采購(gòu)管理一般都是通過(guò)職能部門以合同管理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。物資采購(gòu)部門憑借自己所掌握的市場(chǎng)行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購(gòu)”的原則下，通過(guò)合同談判的方式，確定物資采購(gòu)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格，并力求質(zhì)量最好、價(jià)格最低。這種模式存在很大弊端：一是企業(yè)物資采購(gòu)工作成效大小、購(gòu)進(jìn)物資的質(zhì)量?jī)r(jià)格高低，均受采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響；二是容易造成一定程度上的不公平、不合理現(xiàn)象，個(gè)別人員可能會(huì)鉆管理上的空子，搞人情采購(gòu)、關(guān)系采購(gòu)等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購(gòu)漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，實(shí)行物資招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是將需要采購(gòu)的物資集中起來(lái)，化零為整，形成規(guī)模效應(yīng)。

2.2建立采購(gòu)質(zhì)量責(zé)任保證體系

一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購(gòu)，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購(gòu)，積極探索相互制約的管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)制度，堅(jiān)持集中把關(guān)、集體審核、逐級(jí)審批、加強(qiáng)監(jiān)審。提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，使從事物資采購(gòu)工作的人員做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己。對(duì)素質(zhì)相對(duì)較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整；二是要不斷提高招標(biāo)采購(gòu)人員業(yè)務(wù)技能和采購(gòu)工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)?？蓪?duì)參加招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)地掌握招標(biāo)采購(gòu)工作要點(diǎn)和方法，熟練操作物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行物資網(wǎng)上公告競(jìng)標(biāo)采購(gòu)；三是參與物資招標(biāo)采購(gòu)的人員要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，把大事做好、小事做細(xì)、細(xì)節(jié)做精。自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，履行好工作職責(zé)。

2.3抓住物資招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量和價(jià)格重點(diǎn)

采購(gòu)質(zhì)量和價(jià)格是物資招標(biāo)采購(gòu)的重中之重。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)采購(gòu)工作是質(zhì)量在前、價(jià)格居中。作為招標(biāo)方要正確處理質(zhì)量與價(jià)格的關(guān)系，按照“同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比信譽(yù)”的原則，實(shí)行公開招標(biāo)。物資公開招標(biāo)采購(gòu)一般是在公共媒體上招標(biāo)公告，將物資需求信息公開化，擴(kuò)大對(duì)供應(yīng)商選擇的范圍。通過(guò)供應(yīng)商資格審查程序，把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局。需要在招標(biāo)文件上明確承諾，不以最低價(jià)作為中標(biāo)的唯一依據(jù)，因?yàn)閮r(jià)格太低不一定能保證產(chǎn)品質(zhì)量，有可能在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料，留下產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。

2.4完善相應(yīng)的內(nèi)部管理制度

管理工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工作，要想招標(biāo)采購(gòu)更加有效、發(fā)揮更大的作用，就必須輔之以其他管理手段。一是必須加強(qiáng)物資計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收入庫(kù)等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購(gòu)進(jìn)是否真正與標(biāo)書規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間相一致。防止內(nèi)外串通、以少報(bào)多、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；二是強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作及由于購(gòu)買方原因造成購(gòu)進(jìn)原材料數(shù)量、質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。在物資管理中推行物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)制度，就是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入物資采購(gòu)的過(guò)程，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、拓寬采購(gòu)渠道、優(yōu)化采購(gòu)質(zhì)量、節(jié)約采購(gòu)資金、降低采購(gòu)成本的重要措施。同時(shí)，也是規(guī)范采購(gòu)行為、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督、抑制浪費(fèi)現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。

3企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理中存在的不足

3.1招標(biāo)采購(gòu)程序較多效率較低

現(xiàn)行的物資采購(gòu)程序是由使用部門上報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層層審批后交采購(gòu)部門在物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)掛網(wǎng)公告招標(biāo)競(jìng)價(jià)采購(gòu)。此程序較多效率較低，導(dǎo)致應(yīng)急物資采購(gòu)不及時(shí)，在一定程度上影響正常生產(chǎn)。

3.2物資招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法較為單一

篇2

摘要：招投標(biāo)是一種能夠節(jié)約資金、提高效能的采購(gòu)辦法，如何促進(jìn)高校的招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)一步得到規(guī)范化，是高校管理工作的重點(diǎn)。本文就如何加強(qiáng)高校招投標(biāo)工作，提高招標(biāo)采購(gòu)效能進(jìn)行了一些探討。

關(guān)鍵詞：高校 招投標(biāo)

我國(guó)各個(gè)高校的教學(xué)科研儀器設(shè)備普遍具有專業(yè)性強(qiáng)、種類繁雜、時(shí)效性高等這些特點(diǎn)，這種現(xiàn)象對(duì)高校里德招投標(biāo)采購(gòu)工作就提出了更高的要求。我國(guó)《招投法》與《政府采購(gòu)法》的實(shí)施，是保證采購(gòu)工作公平、公正的基礎(chǔ)，對(duì)招投標(biāo)的工作起了指導(dǎo)性的意義。但往往在具體的執(zhí)行過(guò)程中，還有或多或少的問(wèn)題出現(xiàn)。因此，如何正確理解、運(yùn)用現(xiàn)有招投標(biāo)的規(guī)章制度，并妥善處理招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾，是當(dāng)前高校中教學(xué)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的研究主題，也是值得我們共同思考的問(wèn)題。

一、目前招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題

1.采購(gòu)部門

1.1采購(gòu)部門在采購(gòu)某種設(shè)備時(shí)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的傾向性或排斥性。同一種設(shè)備的參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)只要是不同的生產(chǎn)廠家，都存在著一些或多或少差異，采購(gòu)部門的具體使用人根據(jù)自己的實(shí)際需求，做出選擇也是正常的。但在實(shí)際采購(gòu)中，采購(gòu)部門為了能購(gòu)買到自己中意或熟悉、用之順手的設(shè)備，在制定技術(shù)參數(shù)時(shí)往往無(wú)意中就帶有傾向性或排斥性。這種做法，很容易導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果無(wú)競(jìng)爭(zhēng)。

1.2 擬采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃性不強(qiáng)。由于在高校中，設(shè)備的采購(gòu)是有專門的部門負(fù)責(zé)的，采購(gòu)的內(nèi)容則是由全校各個(gè)院系所提交的，因此，有些設(shè)備老師在將采購(gòu)計(jì)劃遞交至采購(gòu)部門時(shí)，往往就催著急需拿到設(shè)備，在寒暑假前后，這種現(xiàn)象往往會(huì)更嚴(yán)重。這樣就導(dǎo)致了時(shí)間緊、任務(wù)重的事情頻繁發(fā)生。為了保證項(xiàng)目按期完成，在招投標(biāo)的有些環(huán)節(jié)無(wú)法按既定程序進(jìn)行，如公示時(shí)間較短等，很容易造成有些潛在投標(biāo)人沒(méi)能前來(lái)投標(biāo)。

2.投標(biāo)人

2.1由于目前各個(gè)公司的業(yè)務(wù)員都到高校里去推薦自己的設(shè)備，而且這種現(xiàn)象較為嚴(yán)重，該業(yè)務(wù)員往往與各個(gè)實(shí)驗(yàn)室、教研室的老師接觸機(jī)會(huì)較多，這樣就很容易導(dǎo)致某些老師即將買某種設(shè)備室，該業(yè)務(wù)員很清楚該項(xiàng)目的資金預(yù)算，這樣就很容易導(dǎo)致串標(biāo)圍標(biāo)很容易發(fā)生，違反了招投標(biāo)法中公開、公平、公正的原則。

2.2 現(xiàn)在的市場(chǎng)上，有很多新生的公司，這類公司往往是剛剛起步，業(yè)務(wù)面較窄，急需擴(kuò)大市場(chǎng)，這樣該公司想把業(yè)務(wù)打進(jìn)某個(gè)高校。在該校要進(jìn)行設(shè)備的招投標(biāo)時(shí)，該類公司往往會(huì)為了能打開銷路、拓展市場(chǎng)，不惜以低價(jià)來(lái)競(jìng)標(biāo)，致使自己中標(biāo)。這樣就很可能導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法到貨或項(xiàng)目中途無(wú)法執(zhí)行，不得不進(jìn)行合同追加。就算能按時(shí)完成，也極易出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象。

3.招投標(biāo)過(guò)程

3.1評(píng)標(biāo)辦法。根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，在招標(biāo)文件的制定中可以使用低價(jià)評(píng)標(biāo)的方法，這樣從理論上講是一種完善的評(píng)標(biāo)方法，但此法只注重考慮價(jià)格而忽略了其他的影響因素，缺乏科學(xué)性。綜合評(píng)標(biāo)法是以價(jià)格因素加其他因素的評(píng)價(jià)辦法，適用于不同品牌設(shè)備的評(píng)標(biāo)。由于采購(gòu)項(xiàng)目不同，每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法都會(huì)不盡相同，因此，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容制定合理、可行的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)是需要加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。

3.2 評(píng)標(biāo)專家?，F(xiàn)在很多高校都建有自己的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，這種辦法是好的，但由于每個(gè)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)不同，且學(xué)校需采購(gòu)的各種設(shè)備的種類較多，很容易形成在采購(gòu)某一方面的貨物時(shí)，該專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不夠，或?qū)＜宜讲积R的現(xiàn)。這樣在評(píng)標(biāo)工作的實(shí)際操作難度加大。

二、針對(duì)這些問(wèn)題采取的措施討論

1.加強(qiáng)集中采購(gòu)管理制度

采購(gòu)部門應(yīng)以本單位的整體規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)情況為重點(diǎn)，從全局考慮設(shè)備采購(gòu)的問(wèn)題。此外，對(duì)于提出購(gòu)置計(jì)劃的部門至少提前一個(gè)月將計(jì)劃報(bào)至采購(gòu)部門，以便強(qiáng)化購(gòu)置環(huán)節(jié)的計(jì)劃管理。采購(gòu)的主管部門要嚴(yán)格審核以保證項(xiàng)目招投標(biāo)的公平性。特別是在面對(duì)當(dāng)今市場(chǎng)的供應(yīng)渠道多，流通形式多樣，價(jià)格浮動(dòng)較大，設(shè)備更新?lián)Q代快等現(xiàn)象。作為采購(gòu)工作人員要經(jīng)常深入市場(chǎng)考察了解，以多參加設(shè)備展示會(huì)等形式，與生產(chǎn)廠家、經(jīng)營(yíng)公司了解各種設(shè)備的發(fā)展情況。

2.規(guī)范招標(biāo)過(guò)程

2.1 注重招標(biāo)文件編寫規(guī)范要求。在高校內(nèi)采購(gòu)部門應(yīng)與貨物使用部門積極溝通、協(xié)商，根據(jù)使用部門的要求及該產(chǎn)品的特點(diǎn)、要點(diǎn)從而盡量詳細(xì)的編寫招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)要求。招標(biāo)文件要盡力做到完整詳盡，用語(yǔ)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)。避免在招標(biāo)過(guò)程中，由于招標(biāo)文件中語(yǔ)言的含糊不清，從而容易導(dǎo)致采購(gòu)人與投標(biāo)人對(duì)文件的理解產(chǎn)生分歧。

2.2 針對(duì)項(xiàng)目的不同，編寫相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法。在采購(gòu)設(shè)備時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目的不同在評(píng)標(biāo)辦法的編寫做出相應(yīng)的改變。根據(jù)貨物的實(shí)際用途及特點(diǎn)，在評(píng)分上注重突出重點(diǎn)，注意權(quán)重的劃分、側(cè)重。但同時(shí)又要避免片面地的突出重點(diǎn)而掩蓋了其必要的指標(biāo)和性能。即便某些設(shè)備適合最低評(píng)標(biāo)法的時(shí)候，也要考慮市場(chǎng)因素，考慮投標(biāo)人的合理利潤(rùn)，保證該設(shè)備的質(zhì)量。在招標(biāo)文件完成時(shí)，應(yīng)至少讓三個(gè)以上的監(jiān)督部門審核，以盡量避免招標(biāo)文件的偏差。

2.3確認(rèn)招標(biāo)方式，提高采購(gòu)效益?，F(xiàn)在一般運(yùn)用較多的招標(biāo)方式是：公開招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判。邀請(qǐng)招標(biāo)由于范圍相對(duì)較窄，還有其時(shí)間周期性較公開招標(biāo)還要長(zhǎng)，卻是極少采用的。公開招標(biāo)是一種無(wú)限的競(jìng)爭(zhēng)的方式，能夠極大減少作弊現(xiàn)象，但采購(gòu)的貨物容易出現(xiàn)成本高的弊端。詢價(jià)采購(gòu)的這種采購(gòu)方式比較簡(jiǎn)單、易行，便于操作，既可以保證了采購(gòu)工作的公開性，又能夠采購(gòu)和物美價(jià)量的貨物，還可以節(jié)省時(shí)間。競(jìng)爭(zhēng)性談判有具有了高靈活性和高性價(jià)比的特點(diǎn)。以上這幾種招標(biāo)方式各有各的好處，都是我們?nèi)粘５牟少?gòu)方式。為此，在選用招標(biāo)方式時(shí)，要本著公開、公平、公正的原則，結(jié)合自身情況，選擇合適的招標(biāo)方式，力求綜合效益得到最大化。

2.4 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖?，提升專家綜合水平。各個(gè)學(xué)校的招標(biāo)系統(tǒng)中，一般都設(shè)有自己的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，在選取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，除了要了解專家的學(xué)歷和職稱、專業(yè)等硬性條件外，還要全面了解其態(tài)度、責(zé)任心、原則性等條件。評(píng)標(biāo)專家的抽取，要在監(jiān)督部門在場(chǎng)的情況下，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容隨機(jī)抽取，時(shí)間應(yīng)定在開標(biāo)前抽取，最多不易超過(guò)半天時(shí)間，并不告知要評(píng)審的項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則內(nèi)容。

三、建立健全長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制

高校設(shè)備項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)不是一個(gè)部門可以獨(dú)立完成的，必須要求有紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門同時(shí)參與招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程。實(shí)施全部過(guò)程監(jiān)督，這樣才能杜絕在招標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象。徹底將招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)納入系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的道路。

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一．四講：即講政治、講原則、講程序、講效率

講政治：就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，保證政府采購(gòu)工作正確的政治方向。政府采購(gòu)人員的首要問(wèn)題就是解決好為誰(shuí)工作、為誰(shuí)服務(wù)。要突出政治，講究大局，始終把為誰(shuí)采購(gòu)、為誰(shuí)節(jié)支、為誰(shuí)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為招標(biāo)采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)。

講原則：就是身體力行“公開、公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)守信”的基本準(zhǔn)則。從宏觀角度看，就是要求一切規(guī)章、程序、方式公開透明，為采購(gòu)人和供應(yīng)商搭建公平合理的采購(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和諧運(yùn)行；從微觀角度看，就是要求組織招標(biāo)采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序，都不能摻雜任何個(gè)人主觀意念偏見(jiàn)，更不能有違規(guī)違紀(jì)、尋私利己的不廉言行，確保每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目都成為經(jīng)得起推敲的“陽(yáng)光工程”。

講程序：即嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)程序和各項(xiàng)工作流程。要求采購(gòu)人員在工作中循序漸進(jìn)，既不能越位，也不能缺位，更不能錯(cuò)位，要環(huán)環(huán)相扣地向前推進(jìn)。

講效率：就是要不斷提高政府采購(gòu)工作效率。要求樹立為用戶、為商家服務(wù)的思想，明確從接手計(jì)劃到溝通計(jì)劃、制作招標(biāo)文件、安排日程招標(biāo)以及辦理資金結(jié)算、整理歸檔資料等一系列責(zé)任時(shí)限，確保每個(gè)計(jì)劃在采購(gòu)中心環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、快捷無(wú)阻。

二．五會(huì)：即會(huì)做招標(biāo)文件、會(huì)主持招標(biāo)、會(huì)審簽合同、會(huì)辦理結(jié)算、會(huì)整理檔案

會(huì)做招標(biāo)文件：招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)、招標(biāo)和合同簽訂、履約的重要依據(jù)，能夠體現(xiàn)出整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的各項(xiàng)要求，是關(guān)系采購(gòu)活動(dòng)優(yōu)劣、采購(gòu)質(zhì)量高低的一個(gè)重要基礎(chǔ)性文件。在招標(biāo)文件編制過(guò)程中，要充分考慮國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、用戶的實(shí)際需求、維護(hù)委托人和供應(yīng)商的利益。要按照國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，由采購(gòu)中心業(yè)務(wù)人員編制符合政府采購(gòu)工作要求的招標(biāo)文件。

會(huì)主持招標(biāo)：為達(dá)到主持高質(zhì)量、高層次、高水準(zhǔn)招標(biāo)這一要求，首先，要會(huì)使用規(guī)范的主持用語(yǔ)招標(biāo)。其次，要遵循規(guī)范的程序評(píng)標(biāo)。比如，在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，主持人、專家、用戶代表要擺牌，座次排列要規(guī)范；要介紹專家評(píng)委、采購(gòu)人代表及評(píng)標(biāo)主持人；要確定評(píng)標(biāo)過(guò)程的工作分工（誰(shuí)審商務(wù)條款、誰(shuí)審技術(shù)條款）；要在定標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)宣布中標(biāo)結(jié)果等。

會(huì)審簽合同：在審查合同過(guò)程中，要依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)技術(shù)要求，重點(diǎn)審查標(biāo)的名稱、技術(shù)規(guī)范、數(shù)量、單價(jià)、合同總金額、相關(guān)服務(wù)承諾、資金結(jié)算方式及違約處理約定等。以確保政府采購(gòu)合同的簽訂質(zhì)量，避免因?qū)徍瞬患?xì)出現(xiàn)紕漏而發(fā)生合同糾紛的問(wèn)題。

會(huì)辦理結(jié)算：要從保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的角度，準(zhǔn)確、及時(shí)地為供應(yīng)商辦理結(jié)算手續(xù)。按照財(cái)政部關(guān)于實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后政府采購(gòu)資金支付有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定精神，認(rèn)真辦理每一筆結(jié)算，減少單據(jù)差錯(cuò)，提高結(jié)算質(zhì)量，使結(jié)算辦理成為采購(gòu)人員的基本技能。

會(huì)整理檔案：政府采購(gòu)檔案是全面反映政府采購(gòu)操作過(guò)程的原始記錄，是采購(gòu)行為規(guī)范性與合法性的證據(jù)材料。完整、詳細(xì)地保存采購(gòu)過(guò)程中的每一項(xiàng)記錄，是每個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的基本工作要求。在組織政府采購(gòu)活動(dòng)中，要學(xué)會(huì)保存、整理檔案資料，應(yīng)對(duì)基本的要求熟知，避免在事后的監(jiān)督檢查中因記載不清而無(wú)法說(shuō)明原因。

三．六增強(qiáng)：即增強(qiáng)溝通能力，增強(qiáng)表達(dá)能力，增強(qiáng)寫作能力，增強(qiáng)保護(hù)能力，增強(qiáng)應(yīng)變能力，增強(qiáng)駕馭能力

增強(qiáng)溝通能力：在采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，需要多個(gè)層面的溝通和多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。高質(zhì)量、高效率的溝通交流，可以有效化解各方面的矛盾；多方面、多部門的協(xié)調(diào)配合，可以使采購(gòu)工作順暢進(jìn)行。

增強(qiáng)表達(dá)能力：就是無(wú)論在公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判還是其他方式的招標(biāo)主持過(guò)程中，都要增強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)的邏輯性，運(yùn)用準(zhǔn)確、得體的語(yǔ)言。良好的語(yǔ)言表達(dá)能力會(huì)使招標(biāo)過(guò)程思路清晰、脈絡(luò)清楚、便于接受。

增強(qiáng)寫作能力：作為政府采購(gòu)人員應(yīng)該具備一些基本的公文寫作能力。比如，起草招標(biāo)文件的補(bǔ)充說(shuō)明，針對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目制定招標(biāo)實(shí)施方案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況擬寫專題匯報(bào)、針對(duì)質(zhì)疑項(xiàng)目起草答復(fù)函、案例分析等。

增強(qiáng)保護(hù)能力：在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)業(yè)務(wù)人員要增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。在組織采購(gòu)過(guò)程中，程序要規(guī)范，言行要謹(jǐn)慎，該審批的要審批、該簽字的要簽字、該書面澄清和寫說(shuō)明的一定要有文字準(zhǔn)備。

增強(qiáng)應(yīng)變能力：增強(qiáng)應(yīng)變能力是指對(duì)特定環(huán)境下特殊情況的一種應(yīng)對(duì)和適應(yīng)。比如，在主持招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于采購(gòu)用戶現(xiàn)場(chǎng)提出的一些要求，如何去界定，如何巧妙利用專家的權(quán)威意見(jiàn)去否定采購(gòu)用戶的無(wú)理要求，都需要采購(gòu)人員增強(qiáng)特殊情況下隨機(jī)應(yīng)變的能力，以不變應(yīng)萬(wàn)變，確保政府采購(gòu)工作的順暢開展。

篇4

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè) 采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理 自行招標(biāo)管理

煙草行業(yè)作為特殊嗜好類消費(fèi)品工業(yè)，有著明顯的行業(yè)特殊性。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)，在煙草專賣企業(yè)中，主要物資采購(gòu)成本一般占70%，人工支出（工資、福利費(fèi)等）占10%，營(yíng)銷費(fèi)用與管理費(fèi)用等其他費(fèi)用占20%。由此可見(jiàn)，物資原料采購(gòu)成本構(gòu)成了煙草專賣企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本的主體，也是企業(yè)成本控制中最有價(jià)值的部分，降低物資原料采購(gòu)成本，可直接增加企業(yè)利潤(rùn)，有利于增強(qiáng)企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、國(guó)內(nèi)外煙草企業(yè)自行招標(biāo)管理研究現(xiàn)狀

1.國(guó)外研究現(xiàn)狀

（1）英美煙草的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理

成立于1902年總部設(shè)于英國(guó)倫敦的英美煙草集團(tuán)（簡(jiǎn)稱BAT）是世界上第二大的煙草上市企業(yè)。英美煙草供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與其全球發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，將工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)上的物流形成強(qiáng)大的采購(gòu)及物流管理鏈，按照分層物流的理論，三線平行運(yùn)行，建立統(tǒng)一的物流戰(zhàn)略，更大程度上減少成本浪費(fèi)，優(yōu)化了采購(gòu)流程。近年來(lái)，英美煙草從自營(yíng)采購(gòu)及物流轉(zhuǎn)向與領(lǐng)先的第三方物流服務(wù)商相互合作，以降低英美煙草現(xiàn)有物流流程的復(fù)雜性，提高服務(wù)質(zhì)量和靈活性，降低總成本。

（2）歐洲煙草的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理

歐洲煙草采購(gòu)與物流供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)泛歐的整體采購(gòu)供應(yīng)鏈，以創(chuàng)造最佳區(qū)域采購(gòu)供應(yīng)鏈，成就煙草公司世界級(jí)業(yè)績(jī)?yōu)檫h(yuǎn)景，旨在歐洲創(chuàng)建一個(gè)快速的供應(yīng)鏈體系來(lái)提升客戶服務(wù)水平和挖掘煙草行業(yè)的潛在價(jià)值。這種全歐整體的供應(yīng)鏈模式，可以改善客戶服務(wù)，強(qiáng)化客戶參與的過(guò)程；減少庫(kù)存；減少端對(duì)端成本和流程時(shí)間，包括卷煙生產(chǎn)過(guò)程中的成本和流程時(shí)間；還在各環(huán)節(jié)流程、人員和信息系統(tǒng)三個(gè)方面整合供應(yīng)鏈。全面實(shí)現(xiàn)了信息自動(dòng)化和數(shù)字化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程更加順暢，數(shù)據(jù)傳遞更加快速，準(zhǔn)確、徹底解決了信息斷點(diǎn)和實(shí)時(shí)性問(wèn)題。

（3）日本煙草的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理

日本政府于1985年宣布廢除煙草專賣，1987年實(shí)行煙草零關(guān)稅，國(guó)產(chǎn)煙與進(jìn)口煙的價(jià)差迅速縮小，日本煙草進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社（JT公司）為國(guó)內(nèi)唯一的卷煙生產(chǎn)企業(yè)，是一家產(chǎn)、供、銷高度壟斷的大型煙草企業(yè)。它們的成功在于奉行這樣的原則：市場(chǎng)營(yíng)銷是關(guān)鍵，工商協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)要先行，開拓市場(chǎng)（尤其是國(guó)際市場(chǎng)）用重錘的經(jīng)營(yíng)理念，建立了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代煙草采購(gòu)及物流管理系統(tǒng)。

日本自取消煙草專賣以來(lái)，雖經(jīng)跨國(guó)公司的不斷沖擊，但日本煙草（JT）依然占據(jù)全國(guó)75%的市場(chǎng)份額，不少專家經(jīng)研究后認(rèn)為日本煙草的市場(chǎng)控制力歸功于其遍布全國(guó)的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)和獨(dú)立運(yùn)作的第三方物流配送體系。研究表明，構(gòu)建獨(dú)立化運(yùn)作、專業(yè)化管理的煙草供應(yīng)鏈管理體系，是增強(qiáng)煙草行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

上述分析可知，目前英、歐、日等煙草行業(yè)均十分重視煙草采購(gòu)及物流系統(tǒng)整合運(yùn)作。其特點(diǎn)是：一是在內(nèi)部整合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了煙草工業(yè)與商業(yè)的采購(gòu)及物流系統(tǒng)整合；二是從組織、網(wǎng)絡(luò)、信息、流程優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)煙草供應(yīng)鏈管理體系的系統(tǒng)整合，其中組織整合是整合的能力保障，網(wǎng)絡(luò)整合是基礎(chǔ)，信息整合是技術(shù)支持。

2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，我國(guó)煙草采購(gòu)的理論研究和實(shí)踐均處于起步階段，同國(guó)外先進(jìn)水平相比仍有相當(dāng)大的差距。且國(guó)內(nèi)研究主要集中在煙草商業(yè)采購(gòu)及物流分析，很少關(guān)注煙草工業(yè)自行招標(biāo)等方面。

（1）煙草商業(yè)方面研究

陳學(xué)軍（2005）對(duì)煙草商業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的配送環(huán)節(jié)做了分析，指出煙草商業(yè)采購(gòu)系統(tǒng)在信息、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸配送以及庫(kù)存管理等方面存在問(wèn)題，在滿足物流系統(tǒng)及時(shí)性、物流質(zhì)量、成本最小化等目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出對(duì)物流信息、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸配送以及庫(kù)存管理等合理化對(duì)策，并且對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)在其物流系統(tǒng)優(yōu)化的過(guò)程中應(yīng)該注意的一些關(guān)鍵問(wèn)題提出了建議。

劉麗（2006）認(rèn)為在工商分離后的煙草商業(yè)企業(yè)在新形勢(shì)下提出了取消縣級(jí)煙草公司的法人資格，設(shè)立卷煙營(yíng)銷管理中心的改革方案，目的是為了盡可能地減少中間環(huán)節(jié)的運(yùn)作成本，建立大配送、大物流的卷煙現(xiàn)代物流體系。而且提出煙草現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)分為三個(gè)層次：A、系統(tǒng)平臺(tái)（煙草行業(yè)物流管理中心）；B、煙草區(qū)域物流配送中心；C、市級(jí)煙草物流配送中心。

岳芳等（2008）針對(duì)目前煙草商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出以web服務(wù)為核心技術(shù)，SOA架構(gòu)下的煙草物流信息集成系統(tǒng)，其可以集成煙草現(xiàn)有的多種形式的信息系統(tǒng)。

（2）煙草工業(yè)方面研究

于翔（2007）探討煙草企業(yè)在商物分離基礎(chǔ)上，提出工業(yè)企業(yè)建立基于物流與商流分離的物流系統(tǒng)流程重構(gòu)具體做法和模式。

關(guān)淑紅（2008）認(rèn)為工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組、實(shí)行多點(diǎn)生產(chǎn)、集團(tuán)化運(yùn)作以后，企業(yè)內(nèi)部物流的整合問(wèn)題日益突出。為適應(yīng)煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組的發(fā)展，解決工商企業(yè)卷煙運(yùn)輸對(duì)接問(wèn)題，搞好同一地區(qū)工商企業(yè)的物流布局是近期煙草行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)工作重點(diǎn)。

盧子奎等（2008）主要研究自動(dòng)化物流系統(tǒng)在煙草工業(yè)企業(yè)中應(yīng)急保障能力不足以及在大流量作業(yè)條件下存在的瓶頸問(wèn)題，它們提到利用信息技術(shù)對(duì)自動(dòng)化物流系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化改造，從而提高了物流系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急保障能力，提高了成品庫(kù)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，提高了系統(tǒng)的可靠性與穩(wěn)定性，減少了故障停產(chǎn)時(shí)間，降低了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了卷煙發(fā)貨效率。

（3）煙草工商協(xié)同物流

王冬梅（2003）提出采購(gòu)作業(yè)貫穿煙草行業(yè)的生產(chǎn)和流通整個(gè)過(guò)程，合理高效的采購(gòu)體系能夠通過(guò)對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)和流通的協(xié)同與完善而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

楊逸文等（2005）對(duì)煙草行業(yè)供應(yīng)鏈管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前煙草行業(yè)戰(zhàn)略改組和改革的實(shí)際，從戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)功能、具體實(shí)施三個(gè)層面對(duì)煙草行業(yè)供應(yīng)鏈再造的層次結(jié)構(gòu)作了初步探索。

胡紹峰（2007）分別從供應(yīng)、制造、分銷網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)煙草供應(yīng)鏈進(jìn)行詳細(xì)描述，并從三個(gè)方面分別進(jìn)行集成，以形成煙草企業(yè)完整的供應(yīng)鏈，使得各節(jié)點(diǎn)企業(yè)便形成了一個(gè)集成化的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，達(dá)到信息共享、作業(yè)同步目的。同時(shí)，構(gòu)建和整合煙草商業(yè)企業(yè)分銷網(wǎng)絡(luò)，建立定量模型對(duì)配送中心的布局規(guī)劃做出實(shí)證分析。

金常飛（2009）提出通過(guò)構(gòu)建煙草物流協(xié)同體系來(lái)整合現(xiàn)有的資源，引入?yún)f(xié)同理論，研究影響煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同的各主要參數(shù)，并應(yīng)用協(xié)同學(xué)計(jì)算方法，建立煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同的序參量方程，揭示煙草物流業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作的基本機(jī)理。同時(shí)，建立基于供應(yīng)鏈的煙草物流協(xié)調(diào)度模型，對(duì)國(guó)家及地區(qū)的煙草物流協(xié)調(diào)程度做出定量評(píng)價(jià)。

綜上所述，國(guó)內(nèi)理論研究領(lǐng)域?qū)τ谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的煙草行業(yè)采購(gòu)及供應(yīng)鏈管理理論的研究，主要集中在煙草采購(gòu)及供應(yīng)鏈管理的概念、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與路徑優(yōu)化等方面，對(duì)于煙草行業(yè)的許多領(lǐng)域尚未涉及，更缺乏具有操作層面參考價(jià)值的定量化研究。因此，煙草專賣行業(yè)要實(shí)現(xiàn)其運(yùn)營(yíng)效率、效益、效果的不斷提升，迫切需要從供應(yīng)鏈整合和采購(gòu)管理整合入手，分步實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的內(nèi)部整合以及系統(tǒng)外部整合目標(biāo)。

（4）自行招標(biāo)管理

我國(guó)煙草行業(yè)物資采購(gòu)、基建工程等各項(xiàng)工作基本上是做到“能招盡招、應(yīng)招盡招”，全部公開招標(biāo)。對(duì)于金額小、頻次高的采購(gòu)項(xiàng)目，也基本上歸類整合，變分散采購(gòu)為集中招標(biāo)采購(gòu)，變零星采購(gòu)為批量招標(biāo)采購(gòu)。招投標(biāo)是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中，招標(biāo)人通過(guò)事先公布采購(gòu)的條件和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過(guò)程。而自行招標(biāo)是個(gè)人或者團(tuán)體為了滿足自身的資源整合針對(duì)社會(huì)上的資源擁有者發(fā)起以通知、標(biāo)書為媒介的公告，然后供購(gòu)雙方進(jìn)行的利益交換活動(dòng)。

從資料分析來(lái)看，有關(guān)自行招標(biāo)的研究主要包括兩個(gè)方面：一是招標(biāo)的流程設(shè)計(jì)；二是自行招標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。

自行招標(biāo)的流程設(shè)計(jì)：采購(gòu)招標(biāo)的目的之一就是利用有限的資金，買到質(zhì)量好、價(jià)格合理的物資。在中國(guó)，由于政企合一的現(xiàn)象還存在，因此無(wú)論是委托招標(biāo)還是自行招標(biāo)，都遵循一定的法規(guī)。在我國(guó)，“設(shè)計(jì)+監(jiān)理”型咨詢服務(wù)業(yè)還不發(fā)達(dá)，另外，我國(guó)大多數(shù)承包商使用由國(guó)家工程造價(jià)管理部門頒布的統(tǒng)一定額。

招標(biāo)一般具有相對(duì)固定的程序：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作涉及以下主要程序：制定采購(gòu)計(jì)劃、發(fā)放招標(biāo)文件、只做投標(biāo)文件、接受投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、簽署合同，在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)文件的編寫、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。招標(biāo)方式上分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，前者適用于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施留有充裕的招標(biāo)時(shí)間等情況，而后者適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)時(shí)間緊迫、只有少數(shù)幾家潛在招標(biāo)人等不適用公開招標(biāo)項(xiàng)目。

二、研究評(píng)述

隨著國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，外煙開始搶占中國(guó)市場(chǎng)，而我國(guó)煙草業(yè)發(fā)展的矛盾卻愈加突顯。許多煙草專賣企業(yè)雖然開始逐步認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理模式對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展的重要性，但是從何調(diào)整、怎么調(diào)整、怎么評(píng)估調(diào)整的效果、怎么應(yīng)對(duì)既得利益者的變革壓力等問(wèn)題使得我國(guó)煙草業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)煙草專賣企業(yè)存在很多問(wèn)題，比如采購(gòu)成本高、采購(gòu)周期長(zhǎng)、采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求等，且大部分存在采購(gòu)計(jì)劃缺失，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求；與供應(yīng)商之間的信息缺乏共享；部門間的職能權(quán)限不清，合同管理不規(guī)范，外部資源管理能力較弱等問(wèn)題。因此，對(duì)煙草專賣企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行重組非常有必要，一方面能降低企業(yè)的采購(gòu)成本、降低煙草采購(gòu)周期；另一方面可以增加企業(yè)應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求，擴(kuò)大自身應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外煙草企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

自行招標(biāo)管理中有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題：相對(duì)于委托招標(biāo)而言，企業(yè)自行招標(biāo)往往程序簡(jiǎn)單，所以很多大型企業(yè)或者單位更愿意選擇自行招標(biāo)，對(duì)此，國(guó)家制定了相關(guān)法律。但由于自行招標(biāo)在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間短，還存在很多問(wèn)題：（1）很多企業(yè)主觀上不愿意招標(biāo)，設(shè)法規(guī)避招標(biāo)；（2）搞意向內(nèi)定，玩虛假招標(biāo)。（3）企業(yè)自行招標(biāo)不如專業(yè)機(jī)構(gòu)熟悉。（4）業(yè)主自行承辦招標(biāo)，往往只注重自身的利益，而忽視了投標(biāo)方的合法權(quán)益，使招標(biāo)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的目的，往往事倍功半。（5）評(píng)、定標(biāo)不科學(xué)，不嚴(yán)謹(jǐn)。（6）招標(biāo)結(jié)果履行度低。（7）不規(guī)范問(wèn)題：在國(guó)企中有較嚴(yán)重的規(guī)避招標(biāo)及暗箱操作行為；而在民營(yíng)企業(yè)或大型家族式企業(yè)中，招標(biāo)采購(gòu)決策權(quán)限較集中于股東或其下屬親信，操作方式簡(jiǎn)單并多為議標(biāo)或直接發(fā)包，其招標(biāo)范圍也有一定局限性，常導(dǎo)致流標(biāo)情況發(fā)生。不規(guī)范問(wèn)題不僅僅是我國(guó)特有的，西方國(guó)家也存在類似問(wèn)題：越來(lái)越多的證據(jù)表明，多目標(biāo)的招標(biāo)過(guò)程中如果存在競(jìng)標(biāo)者之間相互勾結(jié)的情況，這場(chǎng)招標(biāo)肯定是不規(guī)范的。在價(jià)高者得的多目標(biāo)招標(biāo)中，招標(biāo)人如果有一定的法定自由裁量權(quán)可以允許投標(biāo)人在開標(biāo)之前調(diào)整自己的報(bào)價(jià)，那么他可以通過(guò)濫用這一職權(quán)來(lái)獲得投標(biāo)人的賄賂。招標(biāo)人從招標(biāo)中提成的誘因和與之聯(lián)盟的投標(biāo)人是緊緊聯(lián)系在一起的：首先，相互勾結(jié)的招標(biāo)傳達(dá)了人的決策權(quán)的價(jià)值；其次，自利的濫用自由裁量權(quán)以抽取提成也強(qiáng)制形成了人與招標(biāo)人之間的“合作”機(jī)制。

目前世界上已經(jīng)形成一個(gè)國(guó)際化的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，但我國(guó)招投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)起步晚，招標(biāo)投標(biāo)不成熟，存在許多問(wèn)題。國(guó)外所說(shuō)的自行招標(biāo)，實(shí)際上也是找招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，而我國(guó)所說(shuō)的自行招標(biāo)是指具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的企業(yè)或團(tuán)體根據(jù)自身的需要自行招標(biāo)，并不是一切均由業(yè)主自行操作的概念，與國(guó)外的自行招標(biāo)有所不同。相對(duì)于委托招標(biāo)而言，企業(yè)自行招標(biāo)往往程序簡(jiǎn)單，所以很多大型企業(yè)更愿意選擇自行招標(biāo)。

煙草行業(yè)的自行招標(biāo)采購(gòu)目前還沒(méi)有成熟的案列可供參考，借鑒其他國(guó)企自行招標(biāo)管理的新思想、新方法，開發(fā)出適合煙草行業(yè)自己的自行招標(biāo)管理體系，構(gòu)建其運(yùn)行機(jī)制，對(duì)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)“更加規(guī)范、更富效率”目標(biāo)，管理創(chuàng)一流，提升內(nèi)部管理水平，推進(jìn)煙草和諧成長(zhǎng)具有重要意義。

（齊美生，男，安徽省宣城市煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)、經(jīng)理；章回，女，合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士生；丁蕓，女，安徽省宣城市煙草專賣局企業(yè)管理辦公室整頓辦副主任；程則鋒，男，安徽省宣城市煙草專賣局企業(yè)管理辦公室整頓辦主任。）

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篇5

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸； 物流成本； 物流管理。

中圖分類號(hào)：F530.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，鐵路運(yùn)輸行業(yè)改革迫在眉睫。

信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大大提升了生產(chǎn)效率，現(xiàn)代物流管理理念的運(yùn)用，使鐵路企業(yè)物資供應(yīng)管理工作的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了極大改變。制度化的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的安全管理理念為鐵路安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，必然對(duì)鐵路企業(yè)物流管理提出更高的要求。傳統(tǒng)的“采購(gòu) － 倉(cāng)儲(chǔ) － 供應(yīng)”模式已不能適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)的要求，只有真正樹立現(xiàn)代物流理念，全面提升鐵路物流管理水平，切實(shí)降低鐵路物流成本，才能進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

一、高物流成本影響運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)效益的提高。

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)物資供應(yīng)傳統(tǒng)的做法主要依賴庫(kù)存供應(yīng)，通過(guò)提前計(jì)劃上報(bào)需求和準(zhǔn)備較富裕的安全庫(kù)存，長(zhǎng)此以來(lái)形成較大的物資積壓浪費(fèi)和價(jià)值損耗，造成鐵路物流成本居高不下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益提高困難增大。主要表現(xiàn)為： 鐵路物資采購(gòu)管理權(quán)限不明確，分散采購(gòu)、多頭采購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)約采購(gòu)成本效果不明顯； 物流信息化水平比較低，覆蓋面小，不僅與財(cái)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，而且在物流系統(tǒng)內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)快速溝通和信息共享； 獲取市場(chǎng)信息手段單一，掌握供應(yīng)商信息資源較少，導(dǎo)致采購(gòu)供應(yīng)渠道單一； 計(jì)劃大于實(shí)際需求，導(dǎo)致庫(kù)存逐年積壓，庫(kù)存結(jié)構(gòu)不合理，占用資金額度大，庫(kù)存積壓造成的物資有形損耗和無(wú)形損耗大； 缺乏供應(yīng)鏈管理理念，在供應(yīng)商管理方面存在較大差距； 物流保障在應(yīng)對(duì)防洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件方面，預(yù)案要求不高，響應(yīng)速度不快，組織供應(yīng)能力不強(qiáng)。

二、物資集采統(tǒng)供管理模式下物流管理的創(chuàng)新。

為控制物流成本，鐵路物資應(yīng)采用集采統(tǒng)供管理模式，并應(yīng)該逐步嘗試實(shí)施一些新的物流管理方法。

1、明確采供職責(zé)。

大力推行鐵路局直管站，對(duì)物流部門進(jìn)行整合，成立集中的路局直屬物資供應(yīng)站。物資供應(yīng)站負(fù)責(zé)全局運(yùn)輸生產(chǎn)所需物資設(shè)備的倉(cāng)儲(chǔ)、配送和受路局委托物資的采購(gòu)供應(yīng)； 各生產(chǎn)站段由材料科負(fù)責(zé)提報(bào)生產(chǎn)用料計(jì)劃、領(lǐng)取材料、倉(cāng)儲(chǔ)保管和發(fā)料配送及應(yīng)急用料的采購(gòu)供應(yīng)； 物資管理處受路局委托，負(fù)責(zé)大宗物資和重要設(shè)備及關(guān)鍵配件的招議標(biāo)采購(gòu)，并對(duì)全局物資系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)管理。

按規(guī)定程序推行物資設(shè)備批量采購(gòu)和集招分供。生產(chǎn)單位按月將物資需求計(jì)劃在物資信息系統(tǒng)上報(bào)后，物資供應(yīng)段按照管理權(quán)限，將需物資處審批的計(jì)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)報(bào)。

物資處對(duì)需求物資進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，單品種采購(gòu)資金達(dá)到一定金額以上的，集中統(tǒng)一納入招標(biāo)采購(gòu)，選擇供應(yīng)廠商，由其進(jìn)行分頭配送供應(yīng)。

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2、打造現(xiàn)代物流環(huán)境下的電子采購(gòu)體系。

分別以鐵路局局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為載體，建立和完善物資管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建供應(yīng)商管理、信息、詢價(jià)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)和設(shè)備管理 6 大平臺(tái)組成的電子采購(gòu)體系，并融入路局整體運(yùn)輸生產(chǎn)，形成市場(chǎng)監(jiān)督、采購(gòu)供應(yīng)和物資使用全過(guò)程閉環(huán)管理的現(xiàn)代物流管理模式。通過(guò)建立和不斷提升物資管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建物資管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了物資與財(cái)務(wù)在局域網(wǎng)上的同級(jí)信息對(duì)接，將各系統(tǒng)的倉(cāng)庫(kù)資源和物資消耗在網(wǎng)上進(jìn)行鏈接，把物流管理信息從路局物資處向物資供應(yīng)段業(yè)務(wù)部門―――站段材料科―――材料使用車間班組 （ 最終用戶） 延伸，擴(kuò)大了信息共享范圍。對(duì)物流管理的全過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤控制，進(jìn)一步保證各生產(chǎn)單位制定采購(gòu)計(jì)劃和物流部門實(shí)施采購(gòu)決策的科學(xué)性，減少過(guò)量的安全庫(kù)存，提高物資使用效能。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段提升招標(biāo)質(zhì)量。

3、優(yōu)化物資庫(kù)存結(jié)構(gòu)。

路局加強(qiáng)物資成本的預(yù)算管理，對(duì)站段生產(chǎn)用料計(jì)劃按月提報(bào)審批，需求預(yù)測(cè)按周調(diào)整，從而大大縮短了需求提前期。能有效消除了部分生產(chǎn)需要的“牛鞭效應(yīng)”，物資安全庫(kù)存得到合理控制。

對(duì)重點(diǎn)物資設(shè)備供應(yīng)采取提前介入機(jī)制，通過(guò)提高物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，做到合理快速組織物資保障供應(yīng)，有效壓縮物資在庫(kù)時(shí)間，加速全局庫(kù)存物資周轉(zhuǎn)。

利用社會(huì)資源，拓寬可實(shí)行零庫(kù)存物資供應(yīng)品種范圍，推行引廠入段儲(chǔ)備模式，選擇質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)良的大型企業(yè)和區(qū)域定點(diǎn)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。擴(kuò)大生產(chǎn)廠商代保管物資品類和數(shù)量，對(duì)全局物資消耗量相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品實(shí)行廠家物資代儲(chǔ)備保管，壓縮自存物資品種和數(shù)量。

4、加強(qiáng)合格供應(yīng)商管理。

培育鐵路物流供應(yīng)鏈體系利用路局品牌優(yōu)勢(shì)，完善外網(wǎng)電子商務(wù)功能，建立供應(yīng)商檔案，形成供應(yīng)商資源庫(kù)，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行“星級(jí)”誠(chéng)信監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)等一系列動(dòng)態(tài)管理。

與專業(yè)供應(yīng)廠家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)直達(dá)供應(yīng)的采供雙贏模式。減少中間供應(yīng)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本費(fèi)用，剔除不具備法人資格、產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)及商，對(duì)線路配件、牽引供電設(shè)備、接觸網(wǎng)配件、通信信號(hào)設(shè)備等專業(yè)技術(shù)要求高的重要件，取消供應(yīng)商，直接與經(jīng)過(guò)評(píng)審的生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議。

5、建立有效應(yīng)急機(jī)制。

提升應(yīng)急保障能力。針對(duì)鐵路突發(fā)事件和防洪災(zāi)及冰雪等自然災(zāi)害，為應(yīng)對(duì)可能對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)造成的損害，確保及時(shí)搶險(xiǎn)恢復(fù)，應(yīng)逐級(jí)建立搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以搶險(xiǎn)文件命令形式下達(dá)防洪物資設(shè)備明細(xì)。防洪備料除保持必要庫(kù)存外，當(dāng)?shù)刭Y源充足或廠商供應(yīng)保障度高的品類物資，采購(gòu)單位要與之簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，建立搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)綠色通道信息庫(kù)。代儲(chǔ)物資協(xié)議單位和所有搶險(xiǎn)工作人員信息要做到公開，當(dāng)值人員不得脫離崗位，相關(guān)人員手機(jī)24 小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)，人員隨時(shí)待命，機(jī)械設(shè)備預(yù)熱檢查，要求全部處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

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篇6

[論文摘要]高等學(xué)校儀器設(shè)備采購(gòu)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)知識(shí)要求高，多因素復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該文闡述了招標(biāo)工作的意義和應(yīng)遵循的原則，指出了高校儀器設(shè)備招標(biāo)工作的難點(diǎn)和存在的問(wèn)題并就解決措施做了深入的探討。

高校設(shè)備采購(gòu)工作是一項(xiàng)具體的、涉及多種專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作。近年來(lái)，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)陡增。為保證教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生動(dòng)手能力的提高，國(guó)家及學(xué)校增加了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，以進(jìn)一步充實(shí)學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備，改善實(shí)(試)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。為提高有限資金的利用率，使儀器設(shè)備配置優(yōu)化，高校大都引入了政府采購(gòu)機(jī)制，實(shí)施公開招投標(biāo)方式采購(gòu)儀器設(shè)備。

一、高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)的重要性及應(yīng)遵循的原則

招投標(biāo)制度是一種科學(xué)、高效、有組織、規(guī)范和透明度較高的交易運(yùn)作方式，是以競(jìng)爭(zhēng)方式通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等一般運(yùn)作步驟來(lái)確定中標(biāo)單位并簽訂合同的制度。在設(shè)備采購(gòu)中引人招標(biāo)，從社會(huì)效益看，設(shè)備采購(gòu)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，擴(kuò)大了采購(gòu)選擇面，減少了人際關(guān)系的干擾，體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)原則，接受公眾監(jiān)督，增加了經(jīng)費(fèi)支出透明度，可有效防止采購(gòu)中的各種腐敗現(xiàn)象；從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，設(shè)備采購(gòu)既要選擇功能較好的設(shè)備，又要盡量節(jié)省資金，降低設(shè)備成本，力求實(shí)現(xiàn)功能和成本比值的最大化即價(jià)值的最大化。

高校設(shè)備采購(gòu)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原則。按國(guó)家的政策法規(guī)和學(xué)校的規(guī)定來(lái)確定，體現(xiàn)出公開、公平、公正和誠(chéng)信與競(jìng)爭(zhēng)的原則。

二、當(dāng)前高校實(shí)施儀器設(shè)備采購(gòu)面臨的問(wèn)題

(一)設(shè)備采購(gòu)無(wú)計(jì)劃，造成教學(xué)資源的重復(fù)購(gòu)置和資金浪費(fèi)。

隨著學(xué)校的發(fā)展和儀器設(shè)備需求量的不斷增加，在實(shí)際操作過(guò)程中仍避免不了計(jì)劃外采購(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生。各部門在采購(gòu)物資時(shí)一般都是只考慮到本部門當(dāng)前工作的需要，很少考慮采購(gòu)的計(jì)劃性和前瞻性，沒(méi)有充分考慮使用效率，多為臨時(shí)性購(gòu)買，容易出現(xiàn)資源的重復(fù)購(gòu)置和造成資金的浪費(fèi)。

(二)分散采購(gòu)，造成資金使用率不高，且易滋生腐敗現(xiàn)象。

隨著各高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的需求及耗材的消耗量在不斷增加，各部門對(duì)實(shí)驗(yàn)物資和耗材的采購(gòu)都從本部門的利益出發(fā)。自行購(gòu)置，則容易造成采購(gòu)程序混亂。滋生腐敗現(xiàn)象。此外，由于沒(méi)有形成一定的規(guī)模和數(shù)量，價(jià)格比集中采購(gòu)要高得多，造成學(xué)校有限的資金不能最大限度地發(fā)揮作用。

(三)沒(méi)有相對(duì)固定的供應(yīng)商，致使設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保證，影響了教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。

由于分散采購(gòu)和采購(gòu)的隨意性，很難保證購(gòu)回設(shè)備的質(zhì)量，有些可能是淘汰產(chǎn)品，或者一是“三無(wú)”產(chǎn)品，致使在使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)往往又很難索賠，既影響了教學(xué)，又浪費(fèi)了經(jīng)費(fèi)。

三、高校設(shè)備招投標(biāo)面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

隨著國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)投資力度的不斷加大，作為高校采購(gòu)隊(duì)伍不僅要具備專業(yè)、全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且要增強(qiáng)法制觀念，及時(shí)更新知識(shí)領(lǐng)域，不斷了解市場(chǎng)行情，掌握市場(chǎng)動(dòng)向。同時(shí)，要做好以下幾點(diǎn)：

1、切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)人員管理，努力提高招標(biāo)人員素質(zhì)。

高校設(shè)備購(gòu)置雖然能形成一定的批量，但相對(duì)于大型工程項(xiàng)目而言，項(xiàng)目金額往往不是很大，為縮短投標(biāo)有效期、降低招標(biāo)成本，商校大多實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式。因此，招標(biāo)人員的素質(zhì)對(duì)招標(biāo)工作的成效至關(guān)重要，我們必須切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)人員管理，努力提高招標(biāo)人員素質(zhì)。一要培養(yǎng)高素質(zhì)的招標(biāo)管理人員。管理人員操作行為的規(guī)范與否直接影響到招標(biāo)的公正性；二要挑選好評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家是招標(biāo)過(guò)程中的決策核心，必須由具備較高專業(yè)水平的人員擔(dān)任，能夠?qū)ν稑?biāo)廠商的設(shè)備選型、配置和解決方案實(shí)施有效評(píng)定；三要統(tǒng)一使用者的思想。使用人員是計(jì)劃的提出者和設(shè)備的使用者，他們對(duì)于設(shè)備的意見(jiàn)往往會(huì)影響招標(biāo)廠商的選擇與招標(biāo)方向，因此必須提高他們的全局意識(shí)。

2、加強(qiáng)計(jì)劃管理，落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目論證制度。

招標(biāo)采購(gòu)的一個(gè)重要前提是形成批量訂貨，只有這樣才能吸引供貨方，形成競(jìng)爭(zhēng)局面，為學(xué)校爭(zhēng)取到最大的利益，但高校學(xué)科門類多，教學(xué)科研的層次不同，對(duì)儀器設(shè)備的需求不一，給儀器設(shè)備采購(gòu)的管理帶來(lái)了一定的困難，因此必須加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃管理。首先，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定工作。其次，加強(qiáng)年度購(gòu)置計(jì)劃管理。在每年度末，我處要求各單位及時(shí)制定申報(bào)下年度儀器設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃，年度購(gòu)置計(jì)劃的制定必須符合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃。最后，加強(qiáng)日常購(gòu)置計(jì)劃管理。對(duì)于平時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)年度購(gòu)置計(jì)劃外的申購(gòu)，我們要求申購(gòu)單位至少提前半個(gè)月提出購(gòu)置計(jì)劃，以便全校在一段時(shí)間內(nèi)相對(duì)集中形成批量。

3、招、授、評(píng)標(biāo)必須體現(xiàn)公正性、合理性。

在實(shí)際工作中，我們?yōu)榱四懿少?gòu)到自己比較理想、比較熟悉的儀器，在規(guī)定技術(shù)指標(biāo)時(shí)往往有傾向性。這使許多潛在的投標(biāo)人沒(méi)有興趣參加投標(biāo)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致招標(biāo)困難。因此，招標(biāo)文件中提出的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)性，體現(xiàn)招標(biāo)的公正性。我校在實(shí)際操作中，采取在招標(biāo)文件中只規(guī)定所需設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)和候選品牌，而不是提出具體型號(hào)，投標(biāo)人可根據(jù)我們提出的要求，自己選擇最有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，這樣不僅創(chuàng)造了一個(gè)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，也為我們選擇理想的產(chǎn)品提供了有利條件。

評(píng)標(biāo)工作是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)之一，能否對(duì)投標(biāo)文件作出公正、客觀、全面的評(píng)審和比較，是招標(biāo)能否成功的關(guān)鍵。但在評(píng)標(biāo)中往往存在這樣一些問(wèn)題。如：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不能量化，評(píng)標(biāo)不夠客觀；用戶對(duì)評(píng)委施加影響或評(píng)委對(duì)各投標(biāo)文件不能進(jìn)行較全面的理解、比較，從而產(chǎn)生“以偏概全”的現(xiàn)象；評(píng)委的總體知識(shí)水平和主觀傾向制約評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性和合理性等。為了實(shí)現(xiàn)公正、科學(xué)評(píng)標(biāo)、避免干擾，主要采取了以下幾方面的措施：一、盡量將評(píng)標(biāo)內(nèi)容或評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行量化，以定量比較取代定性比較，避免因人為的主觀因素造成評(píng)價(jià)尺度的偏差；二、對(duì)評(píng)標(biāo)專家的資格進(jìn)行嚴(yán)格限制。參加評(píng)標(biāo)的專家J必須熟悉有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作多年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。

4、加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的約束。

高校在招標(biāo)實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到投標(biāo)人存在這樣那樣的問(wèn)題，如資信或財(cái)務(wù)狀況不明確；價(jià)格核算錯(cuò)誤，售后服務(wù)模糊表達(dá)：甚至有串標(biāo)，不能履行合同，不能兌現(xiàn)承諾等現(xiàn)象。為對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行有效約束，維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性，避免給學(xué)校造成損失，我校在實(shí)踐中采取了以下幾方面的措施：一、做好招標(biāo)前期市場(chǎng)及供應(yīng)商的調(diào)研，了解供應(yīng)商的背景，了解其資信、能力和業(yè)績(jī)，建立供應(yīng)商信息庫(kù)。對(duì)投標(biāo)人的履行承諾情況、售后服務(wù)情況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等做追蹤記錄；二、招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的要求應(yīng)清晰明確。明確要求投標(biāo)人提供授權(quán)委托書、資信證明等文件，防止投標(biāo)中弄虛作假；三、公開必要的信息。如公開評(píng)標(biāo)方式，公開評(píng)標(biāo)一中除考慮價(jià)格因素外還應(yīng)考慮的其他評(píng)標(biāo)因素以及這些因素如何進(jìn)行量化或評(píng)價(jià)等。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 項(xiàng)目成本管理 實(shí)踐與創(chuàng)新

項(xiàng)目成本管理是根據(jù)建筑企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目具體的目標(biāo)要求，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核，強(qiáng)化施工生產(chǎn)管理，完善施工成本管理，提高成本核算水平等管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生產(chǎn)管理過(guò)程。建筑企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行工程項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，是企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。本人結(jié)合中鐵十四局集團(tuán)有限公司建筑安裝分公司近幾年施工管理經(jīng)驗(yàn)，淺析建筑企業(yè)項(xiàng)目成本管理實(shí)踐與創(chuàng)新。

一、完善三評(píng)一審制度

（一）標(biāo)后初評(píng)

工程項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)程序，建筑企業(yè)接到中標(biāo)通知書后，企業(yè)機(jī)關(guān)合同管理部應(yīng)先與甲方簽訂《工程施工總承包合同》，再簽訂《勞務(wù)承包合同》、《物資購(gòu)銷合同》、《技術(shù)服務(wù)合同》、《設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃合同》和其它施工協(xié)議等，再由企業(yè)機(jī)關(guān)成本控制中心核算工程項(xiàng)目的施工成本。企業(yè)項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目施工成本和初評(píng)項(xiàng)目部人員設(shè)置情況，按年人均管理費(fèi)核算到項(xiàng)目部。企業(yè)應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制選定該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及其他班子成員。項(xiàng)目班子確定后，項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目班子進(jìn)行面對(duì)面地標(biāo)后初評(píng)，根據(jù)初評(píng)結(jié)果，企業(yè)確定該項(xiàng)目上交企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)，同時(shí)企業(yè)規(guī)定項(xiàng)目班子成員按照工程投資一定比例交納年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金；項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目書記同企業(yè)法人與書記簽訂以“質(zhì)量、安全、工期、效益”為主要內(nèi)容的《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確企業(yè)、項(xiàng)目部、項(xiàng)目班子成員對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的責(zé)任和權(quán)力。在標(biāo)后初評(píng)中，項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)本工程的項(xiàng)目施工成本、管理費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)等指標(biāo)進(jìn)行全面測(cè)算，并指導(dǎo)該項(xiàng)目的成本預(yù)算和成本控制。

（二）中期評(píng)審

隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，施工中的可變因素基本成為固定因素，企業(yè)為了更準(zhǔn)確地測(cè)算到該工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)該項(xiàng)目在施工管理中施工內(nèi)容的變化、管理人員的增減等諸多因素，進(jìn)行中期評(píng)審，進(jìn)一步確認(rèn)《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)。

（三）綜合評(píng)審

工程項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收并交付使用后，項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)本工程在施工生產(chǎn)中施工內(nèi)容變化、管理人員的增減、物價(jià)變化等諸多因素，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合評(píng)審。

（四）最終審計(jì)

企業(yè)機(jī)關(guān)成本控制中心應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的工、料、機(jī)、稅金、利潤(rùn)等進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，并出具結(jié)算書，與甲方共同遞交雙方認(rèn)可的審計(jì)單位，進(jìn)行最終審計(jì)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)和設(shè)備租賃招標(biāo)制度

企業(yè)制定的《物資管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：工程項(xiàng)目物資管理實(shí)行企業(yè)、項(xiàng)目部、勞務(wù)層三級(jí)共同管理機(jī)制。物資采購(gòu)應(yīng)遵守：“合格供方名錄中采購(gòu)的原則”、“陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu)的原則”；“五比（比質(zhì)、比價(jià)、比付款、比服務(wù)、比信譽(yù)）采購(gòu)的原則”。建筑企業(yè)物資設(shè)備部、項(xiàng)目部物資部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)廣泛收集物資的質(zhì)量、價(jià)格信息，掌握主要物資的信息變化規(guī)律，為陽(yáng)光采購(gòu)提供第一手資料。在物資采購(gòu)中，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)以上信息，對(duì)具備招標(biāo)條件的主要原材料和大宗物資的采購(gòu)，按照“公開、公平、公正、透明”的原則組織招標(biāo)采購(gòu)。設(shè)備租賃與物資采購(gòu)的辦法相同。

三、積極推行成本定期分析和項(xiàng)目單獨(dú)核算制度

（一）推行項(xiàng)目成本定期分析制度

企業(yè)為了掌握各個(gè)項(xiàng)目部的項(xiàng)目成本管理情況，應(yīng)要求項(xiàng)目部成本管理負(fù)責(zé)人每月進(jìn)行一次本月項(xiàng)目成本分析工作，重點(diǎn)分析材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)和管理費(fèi)等實(shí)際發(fā)生情況，找出費(fèi)用節(jié)約或超出的原因和存在什么問(wèn)題，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出下月改進(jìn)措施和降低費(fèi)用的重點(diǎn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)成本控制中心都能牢牢掌控該工程項(xiàng)目成本管理的主動(dòng)權(quán)。

（二）落實(shí)項(xiàng)目單獨(dú)核算制度

從近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐中，總結(jié)出一套完整的工程項(xiàng)目單獨(dú)核算制度——應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目所發(fā)生的施工成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等進(jìn)行項(xiàng)目單獨(dú)核算。核算應(yīng)計(jì)入施工管理的各種成本、各項(xiàng)費(fèi)用，每月應(yīng)進(jìn)行月度核算，每季進(jìn)行季度核算，每年進(jìn)行年度核算。核算已完工程成本轉(zhuǎn)入“工程結(jié)算成本”的情況，核算結(jié)轉(zhuǎn)期間費(fèi)用。企業(yè)定期對(duì)本工程項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查管理費(fèi)用的開支是否合理？查評(píng)項(xiàng)目管理者管理水平高低？查評(píng)《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況等。

四、完善項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書制度，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)

（一）完善項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書制度

在工程項(xiàng)目單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)持續(xù)完善《項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書》制度，即實(shí)行項(xiàng)目部上交企業(yè)利潤(rùn)與個(gè)人工資、獎(jiǎng)金掛鉤機(jī)制，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與獎(jiǎng)罰對(duì)稱機(jī)制等。根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐，形成如下見(jiàn)解：對(duì)超額完成《項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項(xiàng)目部，除風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部返還外，超額上交利潤(rùn)中一部分獎(jiǎng)勵(lì)給該項(xiàng)目部，其中大部分獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)給該項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理，多交多獎(jiǎng)，上不封頂；對(duì)足額完成《項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項(xiàng)目部，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部返還；對(duì)完不成《項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)或造成虧損的項(xiàng)目部，除扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，還要追究相關(guān)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性，分別給予降職、降薪、免職、罰款等處罰，嚴(yán)重處罰該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

（二）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)

在建筑企業(yè)號(hào)召推進(jìn)“法人管項(xiàng)目”的同時(shí)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以法人直管項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部直管勞務(wù)作業(yè)層的組織結(jié)構(gòu)模式，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子成員按崗位分工集體對(duì)企業(yè)法人負(fù)責(zé)，企業(yè)法人授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收、交付使用、竣工結(jié)算等全過(guò)程管理。企業(yè)制定的《項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理實(shí)施細(xì)則》中推行項(xiàng)目經(jīng)理分類制，每季度進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，按類別發(fā)放每季度項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼。為避免項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼發(fā)放流于形式，強(qiáng)化約束作用，根據(jù)近幾年的管理實(shí)踐，建議如下：在建工程項(xiàng)目若工程款撥付未達(dá)到總承包合同約定比例（每季度考核一次），停發(fā)該項(xiàng)目經(jīng)理的崗位補(bǔ)貼；無(wú)論何種原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目最終結(jié)算虧損，該項(xiàng)目經(jīng)理的崗位補(bǔ)貼逐月全部扣回；由于項(xiàng)目經(jīng)理休假、工作調(diào)整等各種原因不在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理崗位的，不發(fā)放項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼。

五、提高工程項(xiàng)目成本管理全員意識(shí)

提高工程項(xiàng)目成本管理全員意識(shí)，是組織工程項(xiàng)目成本管理的重要基礎(chǔ)工作，是組織加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容，是組織降低、控制或保持工程項(xiàng)目成本管理水平的有力保證。建筑企業(yè)必須加大工程項(xiàng)目成本管理的宣傳力度，樹立工程項(xiàng)目成本管理的全員意識(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目部統(tǒng)一思想，提高對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目經(jīng)理到普通施工人員，都要進(jìn)行全面的工程項(xiàng)目成本管理教育，灌輸工程項(xiàng)目成本管理的理念與意識(shí)，把“安全第一、質(zhì)量第一、效益為先”的意識(shí)深深地印在每位員工的腦海里。應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用“成本考核”和“成本否決”等手段從嚴(yán)管理，使員工意識(shí)工程項(xiàng)目成本管理的嚴(yán)肅性；應(yīng)建立“資源節(jié)約型”、和“低成本管理”的企業(yè)文化。

六、細(xì)化管理費(fèi)用審批程序，嚴(yán)控管理費(fèi)用支出

根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理費(fèi)用的審批與支出形成如下管理制度：在項(xiàng)目部管理費(fèi)用審批與支出的管理中，項(xiàng)目部管理費(fèi)用小額支出，由該項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)后列銷；項(xiàng)目部管理費(fèi)用大額支出，由企業(yè)法人簽批列銷；小額低值易耗品購(gòu)置、個(gè)人小額借款等，由企業(yè)總會(huì)計(jì)師簽批辦理；項(xiàng)目部各項(xiàng)獎(jiǎng)金發(fā)放、個(gè)人大額借款等，由企業(yè)法人批準(zhǔn)；項(xiàng)目部必要的大額支出，必須事先報(bào)請(qǐng)企業(yè)法人，企業(yè)法人簽字認(rèn)可后，才可確定辦理。項(xiàng)目班子成員不得借宴請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、甲方、監(jiān)理等名義隨意吃請(qǐng)送禮；不準(zhǔn)抽公費(fèi)煙、喝公費(fèi)酒；不準(zhǔn)自己駕駛項(xiàng)目部配備的公車，不準(zhǔn)駕駛公車回家辦私事；不準(zhǔn)在項(xiàng)目所在地以外的地方消費(fèi)等。

七、堅(jiān)持季度對(duì)口業(yè)務(wù)督察，強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能部門作用

為了提高工程項(xiàng)目成本管理的全員意識(shí)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持每季度的對(duì)口業(yè)務(wù)督察。督察組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)法人擔(dān)任，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，企業(yè)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任組員。督察組每季度對(duì)在建項(xiàng)目和部分收尾項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)口業(yè)務(wù)督察。督察內(nèi)容主要包括：對(duì)工程總承包合同、物資購(gòu)銷合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等的管理與學(xué)習(xí)、技術(shù)資料編制、安全與質(zhì)量管理、物資購(gòu)銷審批，工程預(yù)算編制、工程計(jì)價(jià)上報(bào)、階段性材料計(jì)劃提報(bào)、項(xiàng)目效益分析、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、項(xiàng)目勞保返還、季度進(jìn)度款撥付考核，勞務(wù)層管理等。督察結(jié)束后及時(shí)下發(fā)督察通報(bào)，限期整改。充分行使企業(yè)機(jī)關(guān)的“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”功能，從不同的管理層次和角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，達(dá)到企業(yè)法人、項(xiàng)目部及企業(yè)各職能部門共同實(shí)施工程項(xiàng)目成本管控的目的。

隨著建筑市場(chǎng)的環(huán)境日益復(fù)雜化，工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)入了戰(zhàn)略管理的新時(shí)代，需要對(duì)傳統(tǒng)的成本管理作適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，積極采用科學(xué)的工程項(xiàng)目成本管理手段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本管理的多元化格局，拓寬工程項(xiàng)目成本管理領(lǐng)域，增強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理 活力，促進(jìn)、改善建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高建筑企業(yè)管理水平；全面提升建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，開展采購(gòu)價(jià)格審計(jì)具有十分重要的意義，它可以促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上遏制腐敗。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)建章立制，加強(qiáng)采購(gòu)全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，從而獲得合理的采購(gòu)價(jià)格。

關(guān)鍵詞：采購(gòu)審計(jì)價(jià)格

一、采購(gòu)價(jià)格審計(jì)的意義

采購(gòu)價(jià)格審計(jì)是指企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員以采購(gòu)價(jià)格及其構(gòu)成要素為對(duì)象，對(duì)內(nèi)部有關(guān)職能部門（單位）使用企業(yè)資金獲取貨物、工程和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行審核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、確認(rèn)采購(gòu)價(jià)格的合理性、合法性、效益性，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的企業(yè)不可能也沒(méi)有必要重視采購(gòu)價(jià)格，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定的，企業(yè)只需按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格實(shí)施采購(gòu)就是了，在尋求節(jié)約采購(gòu)成本的途徑時(shí)，只需考慮提高采購(gòu)物資利用率的問(wèn)題，而不必考慮采購(gòu)的價(jià)格因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不重視采購(gòu)價(jià)格的管理和控制，不致力于從采購(gòu)價(jià)格上挖掘增收節(jié)支的潛力，就必然會(huì)造成企業(yè)效益從價(jià)格上挖掘增收節(jié)支取得應(yīng)有的效益。在現(xiàn)實(shí)生活中，市場(chǎng)信息具有不對(duì)稱性，即交易雙方對(duì)交易品所擁有的信息數(shù)量不對(duì)等。俗話說(shuō)“只有錯(cuò)買的，沒(méi)有錯(cuò)賣的”，一般情況下，賣方比買方對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的信息知道得更多，在這種情況下，如果缺乏有效的制約機(jī)制，有關(guān)人員很容易通過(guò)不合理的價(jià)格謀取私利，致使企業(yè)蒙受損失。實(shí)踐證明，開展采購(gòu)價(jià)格審計(jì)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.可以促進(jìn)企業(yè)改善管理。企業(yè)產(chǎn)品的成本源于生產(chǎn)要素的消耗，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低生產(chǎn)因素的進(jìn)價(jià)和消耗，應(yīng)意味著降低產(chǎn)品成本、增加盈利，采購(gòu)價(jià)格審計(jì)正是抓住效益審計(jì)的敏感點(diǎn)，通過(guò)建立大件大宗物資采購(gòu)制度、工程項(xiàng)目招議標(biāo)制度、基建工程竣工決算審計(jì)制度等一系列規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)有關(guān)工作流程，減少人為因素的干擾，發(fā)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)價(jià)格執(zhí)行和管理中各種問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和效益觀念，改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理。

2.能夠帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。采購(gòu)價(jià)格審計(jì)，程序簡(jiǎn)單，易于操作且效果明顯，為不少單位節(jié)約了大量的經(jīng)費(fèi)，帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如江蘇省揚(yáng)州大學(xué)在制定并執(zhí)行了大件大宗物資采購(gòu)制度后，通過(guò)詢價(jià)、招標(biāo)、議標(biāo)、談判等手段，每年為學(xué)校節(jié)省物資采購(gòu)資金數(shù)百萬(wàn)元。工程造價(jià)審計(jì)雖有一定難度，但在配備了專業(yè)人員和制定了相關(guān)審計(jì)制度后，也能從施工單位那里“虎口奪食”，為學(xué)校節(jié)省了大量的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。再如，濰坊亞星集團(tuán)有限公司在工程建設(shè)中規(guī)定了“四個(gè)不準(zhǔn)”：工程預(yù)算不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)簽訂合同，不簽合同不準(zhǔn)預(yù)付工程款，工程項(xiàng)目無(wú)資金來(lái)源和開工前各項(xiàng)手續(xù)不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)開工，工程預(yù)算不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)結(jié)算。僅幾年時(shí)間，共審計(jì)核減工程造價(jià)3180萬(wàn)元，創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的效益。

3.具有顯著的社會(huì)效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)價(jià)格的控制逐漸放開，尤其在買方市場(chǎng)條件下，出現(xiàn)了名目繁多的促銷手段，其中不乏非法交易，采購(gòu)物資和工程建設(shè)過(guò)程中存在高買高賣、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、變相回扣、變相折讓、貪污受賄等不良現(xiàn)象。對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行審計(jì)可以凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從源頭上遏制腐敗，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

二、如何開展采購(gòu)價(jià)格審計(jì)

要想在保證使用需要的基礎(chǔ)上獲得合理的價(jià)格，就必須制定完善的內(nèi)控制度，認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，采取合適的采購(gòu)方式，確定合適的供應(yīng)商，簽訂規(guī)范的合同，嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收手續(xù)。因此，采購(gòu)價(jià)格審計(jì)不僅僅是對(duì)價(jià)格這個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，而是要對(duì)獲得價(jià)格的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，包括對(duì)采購(gòu)政策、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)程序以及采購(gòu)管理等各個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)。

1.建章立制，規(guī)范行為。

完善的制度是有效實(shí)施采購(gòu)價(jià)格審計(jì)的基礎(chǔ)，也是規(guī)范內(nèi)審人員、各相關(guān)管理部門人員行為的準(zhǔn)則和開展采購(gòu)價(jià)格審計(jì)的依據(jù)。建章立制就是要緊密結(jié)合企業(yè)資金活動(dòng)現(xiàn)狀，建立和完善基建工程項(xiàng)目管理、物資采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)合同管理等方面的內(nèi)控制度，明確采購(gòu)組織、程序及采購(gòu)、監(jiān)督、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門職責(zé)。并根據(jù)不同的采購(gòu)金額和采購(gòu)方式，規(guī)定相關(guān)的采購(gòu)和監(jiān)督程序。

2.對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（1）審“該不該買”，即對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的審查。要審查采購(gòu)計(jì)劃是否進(jìn)行可行性論證（特別是金額較大的采購(gòu)項(xiàng)目），采購(gòu)計(jì)劃不合理，會(huì)影響企業(yè)的預(yù)期效益，甚至?xí)斐少Y源浪費(fèi)。另外還要審查采購(gòu)計(jì)劃是否履行了相關(guān)審批手續(xù)，資金是否落實(shí)，有沒(méi)有對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)調(diào)研等。對(duì)那些通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研無(wú)法獲得價(jià)格信息的，則應(yīng)根據(jù)采購(gòu)物的成本組成內(nèi)容，采取一定的方法進(jìn)行合理測(cè)算，作為確定采購(gòu)價(jià)格的依據(jù)。

（2）審“何時(shí)買”，即對(duì)采購(gòu)時(shí)間的審查。要充分發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有關(guān)部門提出的采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)行合并、分類，能集中采購(gòu)的絕不零星采購(gòu)。揚(yáng)州大學(xué)在采購(gòu)計(jì)算機(jī)時(shí)，一年舉行一次集中采購(gòu)，采購(gòu)單價(jià)比市場(chǎng)價(jià)格低18%，充分顯現(xiàn)了規(guī)模采購(gòu)效益。另外，如果采購(gòu)時(shí)間選擇不當(dāng)，將會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或增加企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)成本。

（3）審“怎么買”，即對(duì)采購(gòu)方式的審查。采購(gòu)方式可以采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等，每種方式各有特點(diǎn)，采取哪種方式要根據(jù)具體情況靈活掌握，以獲得合理的采購(gòu)價(jià)格。這就需要在審計(jì)時(shí)，較多地運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)來(lái)具體分析判斷，避免在選擇采購(gòu)方式過(guò)程中受人情關(guān)系、私心雜念影響。采購(gòu)方式選擇得當(dāng)，不但可以加快采購(gòu)速度，而且還可以節(jié)約投資，減少不必要的人力和物力消耗。

（4）審“買誰(shuí)的”，即對(duì)供應(yīng)商和開標(biāo)過(guò)程的審查。在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)供應(yīng)商的選擇要制定一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，將那些信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商招進(jìn)來(lái)，將不符合我們要求的剔出去，以保證支付合理價(jià)格的同時(shí)，獲得較好的質(zhì)量，要特別注意不要讓一些人情關(guān)系左右審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行審查主要是為了禁止開標(biāo)過(guò)程中的“暗箱”操作，以維護(hù)公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)原則。審計(jì)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)特別注意對(duì)招標(biāo)文件和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)的審查，看有無(wú)漏項(xiàng)問(wèn)題，有無(wú)表達(dá)不清和不合理的問(wèn)題，有無(wú)責(zé)任不清問(wèn)題，有無(wú)與國(guó)家法規(guī)、政策不一致的問(wèn)題，還應(yīng)該注意有無(wú)招標(biāo)者內(nèi)定中標(biāo)者或向投標(biāo)者泄露標(biāo)底，評(píng)標(biāo)過(guò)程中有無(wú)不公平、不公正、不合理問(wèn)題等違規(guī)行為。開標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題將會(huì)改變招標(biāo)采購(gòu)的意義，應(yīng)予以高度重視。

（5）審“合同”，即在正式簽訂合同前，對(duì)采購(gòu)合同草本的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，它是內(nèi)部審計(jì)的重要的環(huán)節(jié)。合同是獲得合理采購(gòu)價(jià)格的法律保障，對(duì)其審查的主要內(nèi)容有：審查采購(gòu)合同標(biāo)的物是否明確，內(nèi)容是否合法，是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)；審查采購(gòu)合同的各種數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，控制采購(gòu)合同供貨數(shù)與期限，減少貨物庫(kù)存量和資金占用額，以加速資金周轉(zhuǎn)；明確雙方的違約責(zé)任，提高采購(gòu)合同的約束力和嚴(yán)肅性，以保證及提高合同履約率；審查雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的對(duì)等性，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、技術(shù)要求、驗(yàn)收方法、付款方式與期限、運(yùn)輸中的責(zé)任、售后服務(wù)及質(zhì)保期限有關(guān)約定等都要明確具體；審查雙方意見(jiàn)表達(dá)是否明確，有無(wú)意思理解上的偏差，合同中有無(wú)含糊不清、模棱兩可的措辭。

（6）審“驗(yàn)收和結(jié)算”，即對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量是否符合采購(gòu)合同的要求，與采購(gòu)商的資金結(jié)算是否符合合同規(guī)定，該保留質(zhì)量保證金的項(xiàng)目是否按規(guī)定保留了等等。這是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)，它也關(guān)系到采購(gòu)活動(dòng)的成敗。即使以上環(huán)節(jié)，無(wú)懈可擊，如果驗(yàn)收手續(xù)不嚴(yán)格，也有可能導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)的失敗，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。有的供應(yīng)商，以合理的價(jià)格，取得供應(yīng)權(quán)后，在供貨時(shí)采用偷工減料，以次充好，降低軟、硬件的配置水平，降低服務(wù)質(zhì)量等手段，以牟取不正當(dāng)?shù)睦?，從而損害企業(yè)利益。所以應(yīng)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，對(duì)于重要的采購(gòu)活動(dòng)，審計(jì)人員應(yīng)親自參與；對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的采購(gòu)活動(dòng)，還可以繼續(xù)聘請(qǐng)參與采購(gòu)工作的專家來(lái)驗(yàn)收，從而保證質(zhì)價(jià)相符和采購(gòu)活動(dòng)的成功。

3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量采購(gòu)價(jià)格的合理性、有效性，并據(jù)此確定采購(gòu)的取舍，是采購(gòu)價(jià)格審計(jì)的核心。因此，建立一個(gè)容量大、反應(yīng)靈敏的價(jià)格信息系統(tǒng)，對(duì)于實(shí)施采購(gòu)價(jià)格審計(jì)至關(guān)重要。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要改變目前審計(jì)手段落后，難以適應(yīng)工作要求的狀況，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等資源，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，開辟信息源，增加信息量?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)外兩個(gè)渠道獲得有關(guān)價(jià)格的信息。

三、實(shí)施采購(gòu)價(jià)格審計(jì)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.將采購(gòu)價(jià)格審計(jì)工作重點(diǎn)放到以防為主、防患于未然上來(lái)。審計(jì)監(jiān)督的根本目的在于防止違法違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，影響采購(gòu)價(jià)格的合理性、效益性和采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)事前監(jiān)督，完善約束機(jī)制，對(duì)容易出現(xiàn)的問(wèn)題提出防范性的意見(jiàn)，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

篇10

關(guān)鍵詞：采購(gòu)管理 集中采購(gòu) 備件采購(gòu)供應(yīng)商管理

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

生產(chǎn)設(shè)備的備件是企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，但生產(chǎn)設(shè)備在正常生產(chǎn)過(guò)程中需要用到的備件品種繁多，如何解決零散備件采購(gòu)面臨的瓶頸問(wèn)題，并滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要，同時(shí)做到盡量降低采購(gòu)成本保證企業(yè)利潤(rùn)最大化是備件采購(gòu)工作面臨的重要難題。

根據(jù)備件的可獲得性和重要性可以將備件分為四種類型，如圖1所示。對(duì)于不同類型的備件需要采取不同的采購(gòu)方法來(lái)滿足正常生產(chǎn)需要。本文通過(guò)對(duì)XY公司備件采購(gòu)工作現(xiàn)狀分析，找出存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，建議采用三種方法來(lái)保證備件的供應(yīng)，以期達(dá)到降低企業(yè)生產(chǎn)成本的目的：（1）集中招標(biāo)，分批供貨；（2）采用“定質(zhì)比價(jià)法”；（3）采購(gòu)?fù)獍绞讲少?gòu)或集團(tuán)集中采購(gòu)。

圖1 備件分類

一 XY公司備件采購(gòu)工作現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)XY公司采購(gòu)工作現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其在備件采購(gòu)和物料采購(gòu)方面存在一定的問(wèn)題和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

備件種類繁多，零散采購(gòu)困難

用于生產(chǎn)的設(shè)備種類繁多，導(dǎo)致每年有品種眾多，數(shù)量不大的零散備件需要采購(gòu)。由于生產(chǎn)計(jì)劃部門提出的物品種類繁多，且單體價(jià)值很小，且需求量不定，無(wú)法形成規(guī)模采購(gòu)，以吸引供應(yīng)商的興趣；同時(shí)沒(méi)有可參考的歷史采購(gòu)價(jià)格或形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致采購(gòu)成本偏高，同時(shí)造成付款方式、交貨期、售后服務(wù)等方面不能優(yōu)惠；面對(duì)的生產(chǎn)廠商或商眾多，占用大量的采購(gòu)人員去協(xié)調(diào)付款、交貨、驗(yàn)收等事宜，無(wú)形中增加了采購(gòu)成本；在某些關(guān)鍵部位或者對(duì)于不可或缺的備件，在其交貨期或質(zhì)量不能滿足需求時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響生產(chǎn)，甚至造成不必要的損失。

備件采購(gòu)效率低下

備件品種多，年度消耗量低且無(wú)規(guī)律造成采購(gòu)批量小，大部分備件只能從市場(chǎng)上眾多的零售商或商處進(jìn)行采購(gòu)，造成備件質(zhì)量無(wú)法保證，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。然而，即使企業(yè)適當(dāng)提高采購(gòu)價(jià)格保證備件的供應(yīng)，也不能引起源頭供應(yīng)商的興趣。

備件采購(gòu)花費(fèi)了企業(yè)采購(gòu)部門約80%的精力，但采購(gòu)金額卻只占據(jù)了企業(yè)采購(gòu)金額的10%左右。而且采購(gòu)人員的精力主要花在采購(gòu)業(yè)務(wù)的具體運(yùn)作上，根本談不上對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效考核和管理。

備件價(jià)格沒(méi)有參考數(shù)據(jù)

由于備件采購(gòu)種類繁多，有參考價(jià)格的備件很少，并且大部分備件均為固定的品牌型號(hào)，需要直接向原設(shè)備供貨商進(jìn)行采購(gòu)，所以造成了既無(wú)可歷史參考價(jià)格，又無(wú)法對(duì)價(jià)格進(jìn)行比較，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

尋找備件的可替代品異常困難

由于企業(yè)將主要精力放在生產(chǎn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)上，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行研究并尋找可替代的備件需要花大力氣組成專業(yè)化的隊(duì)伍對(duì)設(shè)備進(jìn)行分析研究，購(gòu)買替代產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)后方可采用，如此會(huì)浪費(fèi)巨大的人力物力，并且不能夠保證替代后的產(chǎn)品一定能夠正常長(zhǎng)期使用。

無(wú)備件編碼系統(tǒng)作為支持

備件編碼系統(tǒng)的缺失造成對(duì)備件庫(kù)存和用量的分析不科學(xué)，容易造成庫(kù)存積壓和資金占用。備件編碼體系是備件管理工作中一個(gè)最關(guān)鍵、也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是搞好備件管理工作的基礎(chǔ)。備件編碼體系是生產(chǎn)計(jì)劃部門進(jìn)行備件采購(gòu)計(jì)劃的支持性系統(tǒng)，備件編碼體系明晰，可以為生產(chǎn)計(jì)劃部門編制備件采購(gòu)計(jì)劃帶來(lái)便利，同時(shí)便于分析統(tǒng)計(jì)，減少備件庫(kù)存和資金的占用。另外，備件編碼還應(yīng)體現(xiàn)備件的分類功能，如屬于哪臺(tái)設(shè)備以及備件的物理性能等，以便于按備件類別進(jìn)行庫(kù)存分析。

物資采購(gòu)管理制度尚需完善

缺少一套科學(xué)、完善的物資采購(gòu)管理制度，采購(gòu)人員數(shù)量較少，同時(shí)以滿足生產(chǎn)計(jì)劃部門的需求為第一目標(biāo)，采購(gòu)人員疲于應(yīng)付各種緊急采購(gòu)和事務(wù)性的付款、驗(yàn)貨等工作，對(duì)于科學(xué)、完備的物資采購(gòu)管理制度的建立沒(méi)有全局的觀念和認(rèn)識(shí)。

二 備件采購(gòu)模式探討

由于生產(chǎn)企業(yè)本身的主業(yè)以及其人員配備等方面情況的限制，所以應(yīng)該在結(jié)合其實(shí)際工作情況，制定必要的采購(gòu)管理模式和新的備件采購(gòu)策略，來(lái)保證生產(chǎn)企業(yè)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)對(duì)XY公司的實(shí)際情況分析，建議采用集中采購(gòu)模式來(lái)保證其備件和生產(chǎn)性物料的供應(yīng)，具體有以下幾種方法：

2.1集中招標(biāo)，分批供貨

對(duì)于年度使用量較大的一般備件，采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。在增加采購(gòu)過(guò)程透明化、可監(jiān)督化的前提下，還能有效增加供貨商之間的競(jìng)爭(zhēng)，獲得合理的低價(jià)。生產(chǎn)計(jì)劃部門提出某個(gè)時(shí)間段內(nèi)或年度采購(gòu)清單，采購(gòu)部門進(jìn)行打包分類后實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，其目的是通過(guò)招投標(biāo)的方式來(lái)獲取批量備件的合理低價(jià)，而供貨數(shù)量不在招標(biāo)會(huì)上確定，是一個(gè)有單價(jià)無(wú)總價(jià)的開口招標(biāo)，而供貨數(shù)量和品種根據(jù)實(shí)際需要確定。合同單價(jià)確定后，每季度按照供貨量進(jìn)行一次結(jié)算。

2.2采用“定質(zhì)比價(jià)法”

“定質(zhì)比價(jià)法”更適用于企業(yè)對(duì)原材料的采購(gòu)，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求均能滿足要求的情況下，選擇低價(jià)者中標(biāo)。

就備件而言，因其具有技術(shù)難度、加工制造難度的特性，所以不同于一般的物資采購(gòu)，故質(zhì)量保證就尤為重要。用設(shè)備壽命周期成本分析，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高優(yōu)于價(jià)格降低獲取的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，則應(yīng)選擇質(zhì)量較好的產(chǎn)品。

做到既要保證質(zhì)量又要最大限度地降低采購(gòu)成本，是需要不斷總結(jié)和探索的，只有力求思維創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，才能更好地為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)服務(wù)。

2.3采購(gòu)?fù)獍蚣瘓F(tuán)集中采購(gòu)

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，供應(yīng)鏈管理和外包采購(gòu)已經(jīng)成為采購(gòu)工作的兩個(gè)主要趨勢(shì)，采購(gòu)職能不再僅僅是服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)和庫(kù)存管理，已經(jīng)轉(zhuǎn)變和發(fā)展成為管理外部資源的主動(dòng)模式。

由于備件的采購(gòu)具有次數(shù)多且每次涉及金額不大的特點(diǎn)，其不但不能給企業(yè)帶來(lái)真正的增值，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的提高。如果將這部分備件的采購(gòu)工作外包出去，那么將使主要采購(gòu)人員把更多的時(shí)間集中到生產(chǎn)和其他主要工作上來(lái)。

采用總部集中采購(gòu)的方式開展備件采購(gòu)，可以從某些方面解決企業(yè)獨(dú)立采購(gòu)備件過(guò)程中遇到的一些難題：（1）集中了多個(gè)企業(yè)的同類物品，形成了批量化，克服了單件物品采購(gòu)不能吸引供應(yīng)商的缺點(diǎn)，提升了供應(yīng)商的投標(biāo)積極性，形成了有效競(jìng)爭(zhēng)；（2）提高了供應(yīng)商的重視程度，使其在供貨的及時(shí)性、售后服務(wù)的質(zhì)量方面進(jìn)行提高，同時(shí)在付款方式和價(jià)格方面形成優(yōu)惠，提升采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；（3）可以將各個(gè)企業(yè)的采購(gòu)人員從繁瑣的低層次重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，將關(guān)注的重點(diǎn)放在大宗物資的采購(gòu)和到貨物資的檢驗(yàn)上；（4）可以最大限度地減少各企業(yè)對(duì)采購(gòu)人員的配置，采購(gòu)管理制度和程序以按照總部的程序執(zhí)行，增強(qiáng)了采購(gòu)工作的可控性和透明度。

采用總部集中采購(gòu)或采購(gòu)?fù)獍姆绞絹?lái)滿足企業(yè)對(duì)備件采購(gòu)的需求，逐步將采購(gòu)職能向供應(yīng)鏈管理和外部資源管理方面進(jìn)行轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，給企業(yè)帶來(lái)真正的增值。

三 結(jié)論

從單個(gè)企業(yè)來(lái)看，不管是其采購(gòu)量還是采購(gòu)種類等方面均不能達(dá)到一定的規(guī)模，但如果集團(tuán)公司下屬所有企業(yè)的需求集中到一起，涉及的金額和種類就會(huì)很多，并且不同的企業(yè)涉及到的備件也有可能為同一類型或型號(hào)。

如果每個(gè)企業(yè)均建立比較完備的備件采購(gòu)中心，針對(duì)本企業(yè)的需求進(jìn)行采購(gòu)，可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)一定的人力和資金以及配套資源，如果能夠?qū)⑿枨髤R總后進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，不管是從采購(gòu)額度還是從供貨商的積極性、供貨的及時(shí)性、對(duì)采購(gòu)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)的控制方面均會(huì)得到有效的提高，使生產(chǎn)性企業(yè)更加專注于自身的生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率，使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。所以，集團(tuán)化的備件集中采購(gòu)模式將會(huì)被越來(lái)越多的企業(yè)所采納。

參考文獻(xiàn)：

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