導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

如何計(jì)算“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間”？

“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間”是指從辦理申領(lǐng)手續(xù)當(dāng)天起至對(duì)應(yīng)月份的前一天。例如，2月8日申領(lǐng)3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間”就是2月8日至5月7日。如果本人主動(dòng)要求暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，或重新就業(yè)辦理用工手續(xù)后，被自動(dòng)暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，原來(lái)的領(lǐng)取期間按月份減少。例如，6月3日申領(lǐng)2個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取期間是6月3日至8月2日，7月份（不論哪一天操作）暫停后，領(lǐng)取期間即修改為6月3日至7月2日。從7月3日起暫停享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員未申領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金期限可予以保留，以后要求領(lǐng)取的，可再次申領(lǐng)。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年后又再次失業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其剩余期限合并計(jì)算。

如何計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)金的支付水平？

失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)年限和年齡確定，在相同繳費(fèi)年限下，失業(yè)保險(xiǎn)金支付標(biāo)準(zhǔn)伴隨申領(lǐng)人年齡的增長(zhǎng)而增加，也就是說(shuō)：失業(yè)保險(xiǎn)更關(guān)注年齡大的失業(yè)人員。

失業(yè)保險(xiǎn)金支付標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障部門公布。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以享受哪些待遇？

（1）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

（2）如果患病或生育，到指定的醫(yī)院就診，可以按規(guī)定申請(qǐng)70％的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。

（3）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自行組織起來(lái)就業(yè)的，可以一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金（加上本次核定后已領(lǐng)取的月份，不能超過(guò)24個(gè)月），作為扶持生產(chǎn)資金。

（4）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

（5）女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育，符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的，可以申領(lǐng)3個(gè)月的生育補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)相同。

（6）免費(fèi)接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間看病要注意哪些問(wèn)題？

要到指定醫(yī)院就診。如果需要轉(zhuǎn)診，應(yīng)該事先經(jīng)區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)部門同意。急診可以就近選擇醫(yī)院但是不能到非醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。

醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼的范圍費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等參照本市職工醫(yī)保規(guī)定，也就是說(shuō)醫(yī)保列入支付范圍的費(fèi)用，失業(yè)保險(xiǎn)允許補(bǔ)貼70％。

篇2

小張的老家在浙江，大學(xué)畢業(yè)后他決定留在大城市打拼，于是放棄了回家工作的念頭，開(kāi)始在北京找工作。一次次的面試讓小張逐漸感受到大城市的競(jìng)爭(zhēng)與壓力，想找到一份理想中穩(wěn)定的工作很困難，最后他只能選擇一家福利待遇還算不錯(cuò)的小企業(yè)工作。工作的這幾年，小張的單位人員流動(dòng)很頻繁，很多次，經(jīng)過(guò)一個(gè)假期回來(lái)，就得知辦公室里的某某同事離開(kāi)了單位。一直以來(lái)，小張工作雖然認(rèn)真，但業(yè)績(jī)一直一般，他也曾有過(guò)回老家找工作的想法，但一直缺乏好的機(jī)會(huì)，最終沒(méi)能實(shí)現(xiàn)?？删驮谇耙魂?，小張接到了單位的裁員通知。

面對(duì)失業(yè)的打擊，小張雖然很無(wú)奈，但也只能接受現(xiàn)實(shí)，這次他決定離開(kāi)北京，嘗試?yán)霞业墓ぷ鳈C(jī)會(huì)。他原有的單位按規(guī)定為員工繳納了社保，工作的這3年時(shí)間里，一直連續(xù)繳納。由于這一次單位主動(dòng)與小張解除了勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)條例，小張能夠領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金，于是他開(kāi)始著手辦理相關(guān)的各項(xiàng)手續(xù)。辦理過(guò)程中，小張了解到，想領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金，需要諸多條件和準(zhǔn)備材料。

首先，失業(yè)人員要符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的多項(xiàng)規(guī)定：失業(yè)前用人單位和員工本人已經(jīng)共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年，且依照勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定，屬于非本人意愿中斷就業(yè)的，并且需要辦理失業(yè)登記，并有求職要求。對(duì)于失業(yè)人員的條件，小張基本已經(jīng)滿足，但因?yàn)樗墓ぷ鞯攸c(diǎn)與戶口所在地不在同一處，涉及社保轉(zhuǎn)移，所以在辦理手續(xù)的過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題。

據(jù)他了解，有關(guān)規(guī)定表明，失業(yè)人員的戶籍所在地與參保地不一致的，按照自愿原則，可選擇將個(gè)人的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍所在地。個(gè)人轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系分為兩種情況，一是在職職工轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。需要參保人在參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄，包括參與失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的單位及起止時(shí)間，以及未在當(dāng)?shù)叵硎苁I(yè)保險(xiǎn)待遇的證明。證明可作為轉(zhuǎn)入地的失業(yè)保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限，待參保人在該地區(qū)繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿1年并符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件時(shí)，可將原繳費(fèi)地點(diǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)年限與轉(zhuǎn)入地的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

二是失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。根據(jù)小張的情況，他符合這一類的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移。據(jù)他了解，辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，他首先要與北京地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系，將他在工作地應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金、職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、職業(yè)介紹費(fèi)，以及應(yīng)由北京失業(yè)保險(xiǎn)基金繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等轉(zhuǎn)移至他的戶籍所在地，最終將由浙江地區(qū)的機(jī)構(gòu)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

此外，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，還需根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫５挠嘘P(guān)規(guī)定繼續(xù)繳納個(gè)人需繳納的保費(fèi)部分，以保證社保繳納的連續(xù)性。

失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)算公式：

領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金總數(shù)=所在地類區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)×領(lǐng)取的月份數(shù)

失業(yè)金保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算：

失業(yè)人員第1～12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限確定；第13～24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1～12個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80%。

失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的計(jì)算：

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限）計(jì)算。

1年累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限2年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為3個(gè)月；

2年累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限3年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為6個(gè)月；

3年累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限4年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為9個(gè)月；

4年累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限5年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為12個(gè)月；

累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年以上的，按每滿一年增發(fā)1個(gè)月。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

1.再次失業(yè)時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金如何計(jì)算？

重新就業(yè)后再次失業(yè)的人員，其交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間按重新參加失業(yè)保險(xiǎn)之日起計(jì)算。如前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金期限未能足期，可與本次失業(yè)時(shí)應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限合并計(jì)算。但合并計(jì)算領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限時(shí)，累計(jì)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

2.一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件是什么？

根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)政策的相關(guān)規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自行組織起來(lái)就業(yè)的，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者其他有效證明文件、企業(yè)章程及能證明其投資入股情況的材料，可以一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金（加上本次核定后已領(lǐng)取的月份，不能超過(guò)24個(gè)月），作為扶持生產(chǎn)資金。

3.失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)如何繳納社保？

篇3

凡非因本人意愿中斷就業(yè)，并符合條件的失業(yè)人員，應(yīng)自終止或解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。

據(jù)介紹，失業(yè)保險(xiǎn)金是失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用，是對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時(shí)補(bǔ)償，目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要。

失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。按照《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金要按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放。因此，從3月1日起，珠海企業(yè)職工全日制最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月960元提高到每月1150元，失業(yè)保險(xiǎn)金也由原來(lái)每月768元相應(yīng)上調(diào)為每月920元。

如何領(lǐng)解除合同60日內(nèi)辦理申領(lǐng)手續(xù)

享受失業(yè)保險(xiǎn)需滿足三個(gè)條件：失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年或者繳費(fèi)不滿一年但本人仍有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限;非因本人意愿中斷就業(yè);按規(guī)定已辦理申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)，并有求職要求的。

滿足以上三個(gè)條件，符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的人員失業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)爭(zhēng)議的裁決、判決生效之日起60日內(nèi)到市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。

領(lǐng)多少最多能領(lǐng)24個(gè)月

篇4

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)；隱性就業(yè)；道德風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)激勵(lì)

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）18-0038-02

失業(yè)保險(xiǎn)制度是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，為中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供基本物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度從建立以來(lái)逐步得到了完善，在為廣大失業(yè)人員提供基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。然而失業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中待遇水平及繳費(fèi)率，發(fā)放方式的不合理都會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有一定的扭曲作用，使得在實(shí)施過(guò)程中隱性就業(yè)、冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、繳費(fèi)積極性不高等道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)制度低效運(yùn)行。

一、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀

按照我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為，單位為工資總額的2%，個(gè)人為1%，給付標(biāo)準(zhǔn)界定為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)水平之間。并根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)算，對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限劃分了三個(gè)檔次，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最長(zhǎng)期限為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月；失業(yè)人員只有具備以下條件才能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：一是所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；二是非因本人意愿中斷就業(yè)的；三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)在為失業(yè)人員失業(yè)期間提供基本生活保障促進(jìn)其再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，從制度運(yùn)行的現(xiàn)狀來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)更多的是充當(dāng)了臨時(shí)救濟(jì)的作用，隱性就業(yè)等道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的存在影響了其發(fā)展的可持續(xù)性。

二、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)存在的原因

（一）失業(yè)保險(xiǎn)的待遇水平過(guò)低

失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平在確定時(shí)，面臨兩種困境，一方面，當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平過(guò)高時(shí)，易陷入”失業(yè)陷阱”中，但是過(guò)低的給付水平難以保障失業(yè)人員的基本生活，當(dāng)然也更難以顧及失業(yè)家屬生活，那么勞動(dòng)者一旦失業(yè)，基本的生活水平將得不到保障，這不僅不利于勞動(dòng)者的再就業(yè)也不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)失業(yè)者再就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。如果失業(yè)者以低工資實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，低到不能滿足基本生活需要，那么，失業(yè)工人的理性選擇就是一邊領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，一邊進(jìn)行隱性就業(yè)，以獲得更多的收入，來(lái)最大化自己的期望效用水平。由于信息不對(duì)稱，政府根本無(wú)法掌握失業(yè)者搜尋工作的行為，這樣失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域里的另一種意義上的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就產(chǎn)生了，也就是失業(yè)保險(xiǎn)金不能激勵(lì)失業(yè)者積極的進(jìn)行工作搜尋，或通過(guò)隱性就業(yè)來(lái)領(lǐng)取失業(yè)金，因?yàn)橛惺I(yè)保險(xiǎn)金和隱性就業(yè)的收入，工人搜尋工作的努力程度就會(huì)降低，失業(yè)工人將會(huì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金直至領(lǐng)取期限結(jié)束。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取期限雖長(zhǎng)但是待遇水平卻處于較低水平，低標(biāo)準(zhǔn)刺激了隱性就業(yè)的產(chǎn)生，在保險(xiǎn)基金有限的情況下，無(wú)疑降低了失業(yè)保險(xiǎn)的效率。同時(shí)也會(huì)對(duì)失業(yè)者再就業(yè)產(chǎn)生消極作用，待遇給付期長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，很難促進(jìn)失業(yè)人員進(jìn)行低工資的再就業(yè)。

（二）統(tǒng)一的繳費(fèi)率

中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率由政府統(tǒng)一規(guī)定，并未體現(xiàn)企業(yè)失業(yè)率和其保險(xiǎn)費(fèi)繳納之間的關(guān)系，統(tǒng)一的繳費(fèi)率容易形成制度性的負(fù)激勵(lì)現(xiàn)象[1]。對(duì)于效益好而失業(yè)率低的企業(yè)，繳納的失業(yè)金多而相應(yīng)的只有很少甚至沒(méi)有職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，所以這些企業(yè)常感覺(jué)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是對(duì)效益差，失業(yè)率高的企業(yè)的無(wú)償補(bǔ)貼，因此這些企業(yè)對(duì)于參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高，抵制，拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。而那些效益差，失業(yè)率高的企業(yè)，統(tǒng)一繳費(fèi)率助長(zhǎng)了其懶惰與依賴的思想。對(duì)于企業(yè)之間、行業(yè)之間的差異，使得搞制度在運(yùn)行時(shí)忽視了宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)失業(yè)的影響。

(三)待遇給付方式

一方面，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金待遇并不與失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平掛鉤，而是在規(guī)定了一定的繳費(fèi)時(shí)間和領(lǐng)取期限的長(zhǎng)短基礎(chǔ)上，在低保和最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間確定待遇水平，并且待遇的發(fā)放采取在領(lǐng)取期內(nèi)發(fā)放等額失業(yè)金的做法，在這過(guò)程中，實(shí)際繳費(fèi)水平高低之間差別在待遇計(jì)發(fā)環(huán)節(jié)被平均了。這種只與標(biāo)準(zhǔn)工資單項(xiàng)掛鉤的固定的支付模式，不僅有損失業(yè)保險(xiǎn)的公平性，而且會(huì)抑制失業(yè)者重返勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極性。另一方面，我國(guó)工資收入對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金基本實(shí)行全替代，對(duì)于失業(yè)者來(lái)說(shuō)再就業(yè)取得收入時(shí)，就不再享受失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放。這會(huì)導(dǎo)致制度實(shí)施時(shí)產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)，失業(yè)人員常常會(huì)選擇放棄低工資和不穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者選擇采取隱性就業(yè)的方式。而事實(shí)上，鑒于失業(yè)人員的就業(yè)能力普遍低下，低工資和不穩(wěn)定的就業(yè)崗位即是必要的選擇。因?yàn)閷?duì)失業(yè)者來(lái)說(shuō)，重新就業(yè)不僅是獲得一份勞動(dòng)收入，而是重回就業(yè)隊(duì)伍，使其可以在工作中積累勞動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn)，防止成為慣性或長(zhǎng)期失業(yè)者。

三、化解失業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）縮短失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平

對(duì)于失業(yè)者尋找工作的行為，失業(yè)保險(xiǎn)金支付額度的高低以及支付方式的不同將會(huì)產(chǎn)生不同影響。因此，對(duì)于制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在保障失業(yè)者生活的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極地激勵(lì)失業(yè)者再進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。為了促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的平衡發(fā)展，抑制隱性就業(yè)問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平過(guò)低以及保險(xiǎn)期限較長(zhǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平和縮短失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限。借鑒國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，每年的待遇領(lǐng)取期限不得超過(guò)13個(gè)星期，再結(jié)合我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度自身實(shí)際情況，失業(yè)保險(xiǎn)金的支付期限應(yīng)在12-18個(gè)星期為宜，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按失業(yè)人員失業(yè)前最后5年內(nèi)個(gè)人平均工資的50%~60%比例確定。只有提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，并相應(yīng)地縮短我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，才有可能在一定程度上緩解我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域普遍存在的隱性就業(yè)問(wèn)題。

（二）改變失業(yè)保險(xiǎn)金的給付方式

為了激勵(lì)失業(yè)者努力尋找工作，政府在設(shè)計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，需要設(shè)計(jì)能夠提高失業(yè)者尋找工作的機(jī)制:該機(jī)制一方面對(duì)于尋找工作的失業(yè)者的效用水平高于不找工作的失業(yè)者;另一方面能夠使努力尋找工作的失業(yè)者的效用水平要高于為找工作付出努力較少的失業(yè)者。因此，對(duì)于這種機(jī)制的設(shè)計(jì)，遞減的失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式是一個(gè)合適的選擇。遞減的失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式是在保證失業(yè)保險(xiǎn)金收支平衡的前提下，失業(yè)保險(xiǎn)金隨時(shí)間遞減支付模式，按照失業(yè)人員在不同的失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期間，明確領(lǐng)取不同的失業(yè)保險(xiǎn)金，當(dāng)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限延長(zhǎng)時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放也應(yīng)當(dāng)減少。比如在隨時(shí)間遞減支付模式下，當(dāng)失業(yè)者可領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，3個(gè)月的領(lǐng)取金額依次為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%、70%、60%。這種方式下實(shí)現(xiàn)了隨著領(lǐng)取期限加長(zhǎng)，保險(xiǎn)金待遇與最低工資水平的差距逐漸加大，隨著失業(yè)保險(xiǎn)金的不斷下降，失業(yè)者的效用水平也在降低，這使得對(duì)于失業(yè)者來(lái)說(shuō)，維持失業(yè)狀態(tài)喪失了吸引力，能促使失業(yè)者積極外出努力尋找工作，接受工作提議的意愿，使得有再就業(yè)能力的失業(yè)者提前就業(yè)，這種制度設(shè)計(jì)不僅降低了失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴程度，并且激發(fā)了失業(yè)人員積極尋找工作的意愿，增加了失業(yè)者的再就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）建立行業(yè)差別繳費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制

中國(guó)職工的工資水平差別很大，不同行業(yè)，企業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也不同。為此，需根據(jù)不同就業(yè)結(jié)構(gòu)的不同特點(diǎn)以及各行業(yè)的失業(yè)情況實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率制及分段費(fèi)率制。在各行業(yè)不同失業(yè)率的基礎(chǔ)上，對(duì)各行業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳的比率與該行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度結(jié)合，實(shí)行不同的失業(yè)保險(xiǎn)金繳納比率的制度，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)及企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)高其應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，而失業(yè)率較低的行業(yè)和企業(yè)相應(yīng)的可降低其繳費(fèi)率，這樣不僅形成一種公平制度，同時(shí)能夠在一定的程度上克服統(tǒng)一費(fèi)率造成的負(fù)激勵(lì)現(xiàn)象，激勵(lì)企業(yè)減少失業(yè)，提高效率。繳費(fèi)率還應(yīng)該與宏觀經(jīng)濟(jì)的景氣相聯(lián)系，在宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的不同階段實(shí)行不同的保險(xiǎn)費(fèi)繳納比率，當(dāng)經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)費(fèi)率較高，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)費(fèi)率較低的制度，使失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集更具合理性。

（四）對(duì)再就業(yè)進(jìn)行激勵(lì)

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度。增強(qiáng)制度的靈活性，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)勞動(dòng)者積極就業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。為了更好地激勵(lì)失業(yè)人員積極尋求再就業(yè)，政府可制定以下幾種獎(jiǎng)勵(lì)措施：

首先，提前就業(yè)可獲就業(yè)補(bǔ)助。即在法定享受失業(yè)保險(xiǎn)給付期限內(nèi)，因提前找到工作可獲得一部分尚未支付的保險(xiǎn)金[2]。這種物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)額度是不斷變化的，與其失業(yè)的持續(xù)時(shí)間成反比，在失業(yè)后，失業(yè)人員越快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就能夠得到越多的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

其次，在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)過(guò)程中，為了減少失業(yè)人員的成本，政府應(yīng)當(dāng)在一個(gè)固定期限內(nèi)，這個(gè)固定期限可以設(shè)定為半年或者甚至更短的時(shí)間，對(duì)于失業(yè)者在尋找工作過(guò)程中所發(fā)生的各種求職成本，對(duì)其進(jìn)行一定的物質(zhì)補(bǔ)貼，通過(guò)對(duì)再就業(yè)成本的減少，增加失業(yè)人員的工作搜尋努力程度，增加其再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

再次，引入工作導(dǎo)向型政策，實(shí)現(xiàn)從福利到工作的計(jì)劃。特別是重點(diǎn)解決青年失業(yè)人口，長(zhǎng)期失業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題，減少被動(dòng)等待失業(yè)救助的現(xiàn)象。將主觀努力作為獲得失業(yè)救助的重要條件，實(shí)施勞動(dòng)福利計(jì)劃，勞動(dòng)福利計(jì)劃是通過(guò)工作獲得援助的一種福利形式，接受失業(yè)保險(xiǎn)的人被要求從事公共服務(wù)工作，并以此來(lái)交換失業(yè)保險(xiǎn)金[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉燕生.社會(huì)保障的道德風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)激勵(lì)問(wèn)題[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009.

篇5

[關(guān)鍵詞]失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)制度問(wèn)題對(duì)策

失業(yè)保險(xiǎn)是由國(guó)家確定的一種社會(huì)保障制度，是通過(guò)建立失業(yè)保險(xiǎn)基金的辦法，使職工在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助保證其基本生活，并通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為其重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的頒布和實(shí)施標(biāo)志著失業(yè)保險(xiǎn)制度已形成完整體系，對(duì)保障失業(yè)者的基本生活和抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用，但隨著我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，盡快完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度刻不容緩。

一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為三個(gè)階段：

1.建立階段。1986年，為了配合國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成要素如實(shí)施范圍、對(duì)象、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說(shuō)明，但正如它的名稱一樣還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實(shí)施范圍狹窄，資金來(lái)源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國(guó)有企業(yè)富余人員問(wèn)題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》，但是《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》并沒(méi)有對(duì)《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險(xiǎn)原有的問(wèn)題依然存在，在新的形勢(shì)下有些問(wèn)題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)改革中沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。鞏固階段。1999年國(guó)務(wù)院的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無(wú)疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國(guó)家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費(fèi)比例提高到了工資總額的2%，職工個(gè)人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件、申領(lǐng)程序?！稐l例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項(xiàng)目安排上，強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開(kāi)支項(xiàng)目，取消了生產(chǎn)自救費(fèi)和管理費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計(jì)繳費(fèi)1—5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月，繳費(fèi)5—10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)為18個(gè)月，繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實(shí)行了市級(jí)統(tǒng)籌。(7)加強(qiáng)了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存人銀行的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

二、我們失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

目前，失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的一項(xiàng)重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。就當(dāng)前各國(guó)對(duì)失業(yè)問(wèn)題的解決情況來(lái)看，日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度比較成熟。以下將對(duì)中日兩國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面進(jìn)行更進(jìn)一步的比較，并通過(guò)比較找出我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的不足之處。

與日本相比，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅建立時(shí)間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過(guò)與日本的對(duì)比分析，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善。

1.資格條件比較。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象不是一般的勞動(dòng)者，而是一些具有勞動(dòng)能力卻因暫時(shí)失去職業(yè)而失去生活來(lái)源的人。也就是說(shuō)，作為失業(yè)保險(xiǎn)的受給者，有著嚴(yán)格的條件。從兩國(guó)的共同點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基本包括以下幾點(diǎn)：(1)必須達(dá)到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險(xiǎn)金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴(yán)程度不同：我國(guó)規(guī)定投保期限為一年，如果繳費(fèi)期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。日本是離職前一年中要有六個(gè)月的繳費(fèi)經(jīng)歷。給付內(nèi)容比較。(1)給付標(biāo)準(zhǔn)：給付標(biāo)準(zhǔn)取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活水準(zhǔn)，但是它原則上達(dá)到受益人的收入損失得到部分補(bǔ)償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動(dòng)者每天的失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國(guó)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由省級(jí)人民政府確定發(fā)放。(2)給付期限：兩國(guó)都有等待期和最長(zhǎng)給付期的規(guī)定。日本采用綜合標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期長(zhǎng)短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長(zhǎng)領(lǐng)取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟(jì)衰退、全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等)可酌情延長(zhǎng)領(lǐng)取期限。我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短：滿一年不足五年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；十年以上的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較。采用何種負(fù)擔(dān)方式，取決于政府對(duì)失業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險(xiǎn)金支出的部分由國(guó)家(政府)、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)。并不實(shí)行全社會(huì)統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費(fèi)率，按照等比制分擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/4；日雇勞動(dòng)求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3；繼續(xù)雇用津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/8。而用于雇傭保險(xiǎn)事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國(guó)采用單一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個(gè)人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)政不固定負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，只在事業(yè)保險(xiǎn)給付出現(xiàn)困難時(shí)提供緊急援助。管理體制比較。失業(yè)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責(zé)任，兩國(guó)均由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)管理。

三、針對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，要及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策

總的說(shuō)來(lái)，要從根本上解決我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，筆者認(rèn)為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時(shí)機(jī)地深化我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。

客觀地講，我國(guó)在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，并非沒(méi)有注意到國(guó)外的改革動(dòng)向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問(wèn)題?，F(xiàn)在我們重新討論這一問(wèn)題，主要的是因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來(lái)，失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入一種相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進(jìn)就業(yè)。近兩年來(lái)，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點(diǎn)是：

完善制度，強(qiáng)化約束，建立失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與國(guó)外相比較，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)具有救濟(jì)期限長(zhǎng)(最長(zhǎng)24個(gè)月)、申領(lǐng)條件寬松等特點(diǎn)，且待遇標(biāo)準(zhǔn)只與繳費(fèi)期限掛鉤，與領(lǐng)取期限無(wú)關(guān)，對(duì)是否積極求職約束性不強(qiáng)。這樣一種制度安排，不能不導(dǎo)致失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)度依賴。處在失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期的人員，對(duì)于公益性崗位、臨時(shí)性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會(huì)，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低?！钡默F(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進(jìn)制度設(shè)計(jì)上找出路，通過(guò)嚴(yán)格申領(lǐng)條件、強(qiáng)化對(duì)申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關(guān)政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險(xiǎn)、低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握失業(yè)人員、低保對(duì)象的就業(yè)和收入情況，并通過(guò)信息系統(tǒng)相互溝通，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進(jìn)就業(yè)，著眼點(diǎn)不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)行差別費(fèi)率或浮動(dòng)費(fèi)率引導(dǎo)企業(yè)減少裁員，或通過(guò)提供補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)在不景氣時(shí)期通過(guò)縮短工時(shí)、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項(xiàng)積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。按照公共服務(wù)均等化的原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策的受益對(duì)象范圍。目前失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對(duì)象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相對(duì)等，強(qiáng)調(diào)以參保繳費(fèi)為前提、與繳費(fèi)期限相聯(lián)系，這是符合社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險(xiǎn)延伸職能的促進(jìn)就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇，其對(duì)象自然也應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)均等化的原則來(lái)設(shè)定，而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員上。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也就無(wú)須多做分析了。最基本的一個(gè)原則就是，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實(shí)積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當(dāng)擴(kuò)大支出項(xiàng)目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴(kuò)大試點(diǎn)問(wèn)題。其實(shí)，試點(diǎn)的意義在于對(duì)未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探索和評(píng)估，而在發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用這個(gè)問(wèn)題上，其積極意義已為大量國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有足夠的應(yīng)對(duì)之策，因此，在我國(guó)政府的努力下，確保失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)制度；再就業(yè)培訓(xùn)；失業(yè)保險(xiǎn)金

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.44 文章編號(hào)：1672-3309（2013）10-96-03

失業(yè)不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一個(gè)敏感的社會(huì)問(wèn)題，它與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定有著直接的關(guān)系。完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于幫助減緩失業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)壓力，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度始建于1986年的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，而1999年的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是今天仍在沿用的失業(yè)保險(xiǎn)制度，它相較于以前的失業(yè)保險(xiǎn)制度有了明顯的完善，但并不意味這一制度已經(jīng)完全成熟，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該在發(fā)揮失業(yè)保障功能的同時(shí)，發(fā)揮預(yù)防失業(yè)以及就業(yè)促進(jìn)功能。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)居民失業(yè)與參?，F(xiàn)狀

（一）我國(guó)勞動(dòng)人員的失業(yè)現(xiàn)狀

2012年末我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為917萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。從圖1可以看出，我國(guó)近年來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率波動(dòng)并不明顯，這與我國(guó)社會(huì)實(shí)際失業(yè)現(xiàn)象并不相符。我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)并不能有效的反映出我國(guó)城鎮(zhèn)真實(shí)、準(zhǔn)確的失業(yè)人口數(shù)，由于我國(guó)的失業(yè)登記屬于被動(dòng)型登記，有很多失業(yè)人員并不主動(dòng)參與失業(yè)登記，而且失業(yè)登記要求中存在限制條件，大量的流動(dòng)人口并不利于當(dāng)?shù)氐氖I(yè)統(tǒng)計(jì)。

（二）我國(guó)勞動(dòng)人員的參?，F(xiàn)狀

從表1可以看出，我國(guó)近年來(lái)參保人數(shù)在不斷增加，年末領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)在不斷的減少，而失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放金額也在不斷的提高。2012年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為15225萬(wàn)人，比上年末增加908萬(wàn)人。其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2702萬(wàn)人，比上年末增加311萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為204萬(wàn)人，比上年末增加7萬(wàn)人。全年共為72萬(wàn)名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1139億元，比上年增長(zhǎng)23.4%，支出451億元，比上年增長(zhǎng)4.1%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存2929億元。

二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

（一）參保范圍狹窄

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》與以前的保險(xiǎn)制度相比雖然是擴(kuò)大了覆蓋范圍，包含了所有的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員，但近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、城市農(nóng)民工的比例在不斷擴(kuò)大，《條例》中并沒(méi)有把這些人群納入到失業(yè)保險(xiǎn)范疇，個(gè)體工商戶是否參保則由各省市確定。雖然從參保人數(shù)看，我國(guó)的參保人數(shù)在逐年增加，這是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)實(shí)際參保率在提高。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，非公有制企業(yè)就業(yè)的員工會(huì)比國(guó)有企業(yè)員工所占比重大，現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定的范圍已經(jīng)不再適用。

（二）配套法律、法規(guī)不健全

失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)該是一套完整的就業(yè)、失業(yè)管理系統(tǒng)，擁有完善的立法與配套行政法規(guī)。但是從1999年頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》后，至今14年沒(méi)有做出相應(yīng)的修訂完善，這與我國(guó)這十多年來(lái)的飛速發(fā)展已經(jīng)不能相匹配，很多制度已經(jīng)不適合現(xiàn)在的失業(yè)狀況，各地制定的法規(guī)也有差別，不能形成體系，對(duì)失業(yè)人員的流動(dòng)不利。我國(guó)至今沒(méi)有《失業(yè)保險(xiǎn)法》的專門立法，這讓《條例》以及地方的法規(guī)執(zhí)行缺少權(quán)威性，直接導(dǎo)致對(duì)違法行為的追究不利。與之相配套的《再就業(yè)培訓(xùn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)計(jì)、審計(jì)條例》、《失業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)都沒(méi)有建立，這讓失業(yè)保險(xiǎn)制度不能充分的發(fā)揮它的作用，不利于失業(yè)人員及時(shí)得到保障以及積極在就業(yè)。

（三）地區(qū)間統(tǒng)籌差異大

依照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)行縣級(jí)以上政府部門統(tǒng)籌為主，但各省市、各統(tǒng)籌地區(qū)之間失業(yè)保險(xiǎn)待遇不一致，再加上我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大，跨省轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)的渠道不暢通，勞動(dòng)者如果流動(dòng)，戶口還在原籍，繳費(fèi)人需回到原戶籍地領(lǐng)取保險(xiǎn)，而地區(qū)間存在保金差異，會(huì)造成保費(fèi)與領(lǐng)取的保金不能完全按規(guī)定分配，這給部分群體造成了經(jīng)濟(jì)與權(quán)益的損失。《條例》中雖對(duì)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的人員規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，但對(duì)于已繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是否與失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移，沒(méi)有作出統(tǒng)一規(guī)定。

（四）失業(yè)保險(xiǎn)金開(kāi)支范圍窄，給付機(jī)制抑制再就業(yè)

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金主要用于保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活需求，對(duì)于失業(yè)人員的再就業(yè)扶持、培訓(xùn)、就業(yè)咨詢等開(kāi)支并不多。我國(guó)2012年末的失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余2929億元，這是一筆龐大的資金，但如果這筆資金不用做失業(yè)人員的再就業(yè)促進(jìn)開(kāi)支，僅是保障失業(yè)者生存，最后的結(jié)果只能是失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余越來(lái)越多，但失業(yè)人員也沒(méi)有減少，是一種資金的浪費(fèi)。

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金給付期限長(zhǎng)，雖然待遇水平低，但是屬于恒定給付，長(zhǎng)時(shí)間的享受低保金會(huì)使失業(yè)人員產(chǎn)生就業(yè)惰性。失業(yè)人員在二次就業(yè)的時(shí)候他就失去了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格，如果他的二次就業(yè)工資并不如人意，可能跟失業(yè)保險(xiǎn)金出入不大，有部分失業(yè)人員就會(huì)選擇繼續(xù)領(lǐng)取保金放棄二次就業(yè)，或者隱性就業(yè)。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金給付機(jī)制會(huì)讓部分失業(yè)人員不想低工資就業(yè)，就業(yè)積極性不能得到充分的調(diào)動(dòng)。

（五）促進(jìn)再就業(yè)功能發(fā)揮不充分

我國(guó)雖然已經(jīng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能越來(lái)越重視，但是，實(shí)際操作過(guò)程中并未達(dá)到預(yù)期效果。失業(yè)保險(xiǎn)金運(yùn)用在再就業(yè)技能培訓(xùn)、心理培訓(xùn)、咨詢以及職業(yè)介紹等方面比重偏低，投入與產(chǎn)出不成正比。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容不能與市場(chǎng)銜接，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)素質(zhì)不高，不能因人而異，完全是育培訓(xùn)，忽略個(gè)體差異性。

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)一些財(cái)政富裕的城鎮(zhèn)政府通過(guò)購(gòu)買就業(yè)崗位的方式，直接實(shí)現(xiàn)了“4050”左右的失業(yè)人員的再就業(yè)。這種繞過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)追求社會(huì)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)思路，表面上控制了地方失業(yè)率，但卻直接擴(kuò)大了社會(huì)低保人口規(guī)模直線上升，同時(shí)，也引發(fā)一系列衍生矛盾，如這些公益性崗位就業(yè)人員仍然處于低工資狀態(tài)，甚至低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，表面上看似就業(yè)，實(shí)際上很多崗位設(shè)置還是勞動(dòng)力資源變相閑置狀態(tài)。

三、構(gòu)建我國(guó)就業(yè)型失業(yè)保險(xiǎn)制度的策略建議

（一）擴(kuò)大覆蓋范圍

我國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生了很大變化，就業(yè)形式的多元化發(fā)展迅速，失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該根據(jù)這一發(fā)展實(shí)情，擴(kuò)大保障范圍，跟上城鎮(zhèn)就業(yè)面擴(kuò)大的局面，將更多的勞動(dòng)人員納入到失業(yè)保險(xiǎn)的范疇。將農(nóng)民工這一龐大的就業(yè)群體納入到失業(yè)保險(xiǎn)體系中，使農(nóng)民工能夠與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力享受相同的待遇，實(shí)現(xiàn)真正意義的公平。將“畢業(yè)即失業(yè)”的高校學(xué)生以及服完兵役的青年納入到體系中，可以針對(duì)他們的特殊性實(shí)行先領(lǐng)取保金，后履行義務(wù)的措施，要求凡領(lǐng)取保金的這一群體都要在就業(yè)機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)的義務(wù)，或者償還未就業(yè)狀態(tài)時(shí)領(lǐng)取的保金。

在保障失業(yè)人員權(quán)益的同時(shí)，也要兼顧在職人員不同類型經(jīng)濟(jì)單位之間轉(zhuǎn)換中的銜接問(wèn)題，要針對(duì)靈活性就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)采取相應(yīng)有效手段，保障失業(yè)保險(xiǎn)金的及時(shí)連續(xù)。逐漸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)勞動(dòng)人員都納入到保險(xiǎn)范圍內(nèi)，保障就業(yè)人員無(wú)后顧之憂，促進(jìn)失業(yè)人員積極就業(yè)。

（二）加快建立配套法律、法規(guī)

《條例》的立法層次偏低，我國(guó)急需一部《失業(yè)保險(xiǎn)法》來(lái)規(guī)范、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。這部法律的內(nèi)容要符合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，要對(duì)《條例》中不適合或未涉及的部分進(jìn)行修訂補(bǔ)充，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)范圍、資金籌集、基金收支手段、促進(jìn)再就業(yè)措施等內(nèi)容都要囊括；要對(duì)政府相關(guān)部門的執(zhí)行過(guò)程中的行為進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)定；對(duì)用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的行為進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受的義務(wù)，應(yīng)該履行的義務(wù)都做出規(guī)定，《失業(yè)保險(xiǎn)法》的建立要以促進(jìn)再就業(yè)為目標(biāo)。

建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度也要有相應(yīng)的配套法律、法規(guī)。在以《失業(yè)保險(xiǎn)法》為基本法的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的《失業(yè)保險(xiǎn)金管理?xiàng)l例》、《失業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)條例》等系列條例。做好失業(yè)保險(xiǎn)制度與其他法律制度的銜接，以保障失業(yè)保險(xiǎn)制度有效實(shí)施，為更好的促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，還應(yīng)該建立《再就業(yè)技能培訓(xùn)法》、《再就業(yè)心理培訓(xùn)法》等。

（三）加強(qiáng)地區(qū)間統(tǒng)籌銜接

應(yīng)該積極探索、研究失業(yè)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接的發(fā)展模式，保障勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè)的過(guò)程中不僅僅是勞動(dòng)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，打破戶籍限制，保險(xiǎn)費(fèi)也要相應(yīng)轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限要合并，保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要隨著相應(yīng)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)隨人走。勞動(dòng)人員一旦轉(zhuǎn)移工作地區(qū)，可以向相關(guān)部門索取保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明，勞動(dòng)人員只要憑借證明就可以到遷入地進(jìn)行相應(yīng)的保費(fèi)續(xù)接，也可以憑借證明到流動(dòng)地區(qū)領(lǐng)取適當(dāng)?shù)氖I(yè)保險(xiǎn)金，促進(jìn)勞動(dòng)力合理的流動(dòng)就業(yè)。

（四）擴(kuò)大保險(xiǎn)金開(kāi)支范圍，改善給付機(jī)制

我國(guó)政府應(yīng)該將結(jié)余的保費(fèi)合理運(yùn)用，從保障失業(yè)人員生存轉(zhuǎn)變到促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)為根本。合理運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)金的巨大結(jié)余，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金在促進(jìn)就業(yè)方面的開(kāi)支，包括再就業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)支、再就業(yè)心理培訓(xùn)開(kāi)支、職業(yè)介紹開(kāi)支、創(chuàng)業(yè)基金支出以及培訓(xùn)師資素質(zhì)提高支出等。

加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，減少待遇標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目差異過(guò)多造成的管理不力，均衡各地區(qū)的保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)與待遇。建立領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，領(lǐng)取的保險(xiǎn)金會(huì)隨著領(lǐng)取時(shí)限的增加逐月減少，防止“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象出現(xiàn)，將保金與再就業(yè)培訓(xùn)等掛鉤，要求領(lǐng)取保金必須參加再就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)心理培訓(xùn)等，失業(yè)人員如果不能履行相應(yīng)的義務(wù)就取消其領(lǐng)取保金的資格。

（五）積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)功能

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度就業(yè)功能發(fā)揮的不理想與政府投入太少有關(guān)。應(yīng)該完善再就業(yè)培訓(xùn)體系，其中包括再就業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)心理培訓(xùn)、再就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。要求再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)、合理化；教學(xué)方式要因人而異，采取多功能、多方式教學(xué)；要根據(jù)失業(yè)人員的個(gè)人興趣以及自身特點(diǎn)為依據(jù)安排課程；要鼓勵(lì)有能力的人積極創(chuàng)業(yè)，政府給予相應(yīng)的資金支持。

建設(shè)完善的就業(yè)信息網(wǎng)，運(yùn)用電子信息技術(shù)手段，減少跨地區(qū)、多元化就業(yè)的信息跟蹤缺失，更大范圍內(nèi)的配置人力資源，為失業(yè)者提供最新、最全的就業(yè)信息，從而增加選擇的機(jī)會(huì)，增加盡快再就業(yè)的可能性。

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篇7

第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

第三條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管全國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第四條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征繳。

第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金

第五條失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

（三）財(cái)政補(bǔ)貼；

（四）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第八條省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。

失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。

統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼。

失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)額，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。

第十條失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十一條失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

存入銀行和按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國(guó)債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

失業(yè)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財(cái)政收支。

第十二條失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核、同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十三條失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章失業(yè)保險(xiǎn)待遇

第十四條具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十五條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；

（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第十六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十七條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

第十八條失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

第二十一條單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

第二十三條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第四章管理和監(jiān)督

第二十四條勞動(dòng)保障行政部門管理失業(yè)保險(xiǎn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作；

（三）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)；

（二）按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理；

（三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇，開(kāi)具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他補(bǔ)助金的單證；

（四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用；

（五）為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù)；

（六）國(guó)家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

第二十六條財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財(cái)政撥付。

第五章罰則

第二十八條不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十九條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

篇8

我原是一家公司流水生產(chǎn)線的負(fù)責(zé)人。三個(gè)月前，我與公司的勞動(dòng)合同到期后，公司鑒于我曾帶領(lǐng)部分員工，為公司拖欠加班費(fèi)之事，與公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生過(guò)激烈爭(zhēng)執(zhí)，不僅不愿意與我續(xù)約，還拒絕向我出具終止勞動(dòng)關(guān)系證明并告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致因找不到工作而已經(jīng)失業(yè)的我，雖已參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)兩年，但一直無(wú)法辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。請(qǐng)問(wèn)：我能否要求公司賠償損失？

謝 芳

謝 芳：

你有權(quán)要求公司賠償損失。

一方面，公司違反了自身的法定義務(wù)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。”《勞動(dòng)合同法》第五十條第一款也指出：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?！奔礊閱T工出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，將名單告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是用人單位的法定義務(wù)，且不存在任何特殊情形。公司在長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)一直沒(méi)有為你辦理相關(guān)手續(xù)，甚至在你一再要求之下仍不予理睬，明顯與之相違。

篇9

失業(yè)保險(xiǎn)基金具有保障基本生活和穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，一方面，保障失業(yè)者的基本生活，以減輕失業(yè)對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)的沖擊。另一方面，還具有穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)功能。

失業(yè)保險(xiǎn)基金在穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)中的作用，主要有：

一、穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)

1、運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)困難企業(yè)實(shí)施崗位補(bǔ)貼

一是對(duì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，幫助他們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化，實(shí)現(xiàn)崗位轉(zhuǎn)換。二是使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

2、降低費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

因地制宜降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，以幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、渡過(guò)難關(guān)。

二、促進(jìn)就業(yè)

運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)。按規(guī)定用好失業(yè)保險(xiǎn)基金中的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，支持就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，充分體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的功能。運(yùn)用兩項(xiàng)補(bǔ)貼，幫助失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)，提高技能水平和就業(yè)能力；支持失業(yè)人員參加職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹活動(dòng)，認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，掌握求職技巧，了解職業(yè)需求信息，積極尋找工作，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以享受以下就業(yè)服務(wù)：

1、職業(yè)介紹服務(wù)

失業(yè)者在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，可以不受任何限制到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職，即可以到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，也可以到在工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。為了鼓勵(lì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為失業(yè)者提供職業(yè)介紹機(jī)會(huì)，根據(jù)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供職業(yè)介紹服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，失業(yè)保險(xiǎn)基金為其提供職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

2、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)

失業(yè)者在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，如果多次求職，但是屢屢不能成功，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員就將安排失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)，讓其提高自己的技能，或掌握一種新的技能。接受職業(yè)培訓(xùn)完全是免費(fèi)的，所需費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。

3、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

失業(yè)者在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，如果在求職中遇到困難和障礙，或者想知道更多的與職業(yè)有關(guān)的知識(shí)，或者想創(chuàng)辦自己經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自謀職業(yè)，皆可以到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)指導(dǎo)，所需費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。

失業(yè)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，覆蓋面由小到大，保障作用不斷增強(qiáng)。失業(yè)保險(xiǎn)基金有了一定的積累，功能從單一的保生活向“保障生活、穩(wěn)定就業(yè)，防止失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)”的三位一體轉(zhuǎn)變，成效顯著。特別是近幾年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)方面的影響，失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)穩(wěn)定就業(yè)，預(yù)防失業(yè)的功能得到充分地發(fā)揮，有力抑制了失業(yè)率的上升。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用。

為了更進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效益，使用好其對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)，尤其是促進(jìn)就業(yè)的作用，能否適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用范圍，有幾點(diǎn)建議：

1、由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付困難企業(yè)的崗位補(bǔ)貼和降低企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，目前只是在特定情況下實(shí)行特定政策，這種時(shí)限規(guī)定，不利于充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定就業(yè)、防止失業(yè)的作用，因此，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)行規(guī)定的適用期限，并使這一政策措施長(zhǎng)期化、制度化。

2、實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)企業(yè)解雇員工的數(shù)量決定其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。這樣，一方面有利于鼓勵(lì)用人單位減少裁員，另一方面也有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性。對(duì)于努力做到不裁員或少裁員的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，以減輕其負(fù)擔(dān)。對(duì)于客觀上勞動(dòng)力流動(dòng)頻率高的用人單位，可以考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3、加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的投入，提高資金的使用效益。立足于幫助失業(yè)人員再就業(yè)，完善管理服務(wù)。圍繞幫助失業(yè)人員解決困難加強(qiáng)管理服務(wù)，保證其基本生活有著落，準(zhǔn)備就業(yè)有幫助。要結(jié)合街道社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，將失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)向基層延伸，同時(shí)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確了解失業(yè)人員求職就業(yè)的狀況。還要將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金與其參加就業(yè)活動(dòng)的要求結(jié)合起來(lái)，把他們組織到就業(yè)活動(dòng)準(zhǔn)備中，幫助他們?cè)诩寄?、心理方面提高?jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、信息化，服務(wù)的全程化、個(gè)性化，為失業(yè)人員提供切實(shí)有效的幫助。對(duì)于失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)金期間，可以免費(fèi)享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。是否能擴(kuò)大到所有的失業(yè)人員（包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工），都能享受這“二項(xiàng)”補(bǔ)貼。

4、加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。職業(yè)教育說(shuō)到底是一種就業(yè)教育，是面向人人的教育，其目的是使無(wú)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂(lè)業(yè)。一是引導(dǎo)城市廣大學(xué)生和家長(zhǎng)克服鄙視職業(yè)教育的觀點(diǎn)，確立“三百六十行，行行出狀元”的觀念。二是搞好農(nóng)民工的培訓(xùn)，為提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力服務(wù)，為建設(shè)新農(nóng)村提供智力支撐，前景十分廣闊。失業(yè)保險(xiǎn)基金不妨參與進(jìn)來(lái)，作為一種預(yù)防失業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)兩大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相互隔離，信息不共享，業(yè)務(wù)無(wú)互動(dòng)，也成為基金監(jiān)管的一大難題，直接導(dǎo)致一部分人已經(jīng)就業(yè)還在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定辦理了失業(yè)保險(xiǎn)登記，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。但其重新就業(yè)后，沒(méi)有辦理相應(yīng)的就業(yè)手續(xù)，或未及時(shí)辦理繳納社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，使管理部門無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理。

使用好失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義，也是保持我國(guó)就業(yè)局勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的必然要求。

篇10

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條

失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的；