導語：如何才能寫好一篇領(lǐng)取失業(yè)保險的標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和經(jīng)市人民政府批準的其他單位（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，適用本辦法。

第三條（基金來源）

失業(yè)保險基金的來源：

（一）單位及其在職職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息收入；

（三）滯納金；

（四）失業(yè)保險基金不敷使用時的地方財政補貼；

（五）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第四條（失業(yè)保險登記）

凡屬本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應(yīng)當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理單位和在職職工失業(yè)保險登記手續(xù)。

新建單位應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準建立之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理單位和在職職工失業(yè)保險登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時，應(yīng)當在30日內(nèi)向原受理登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第五條（繳費比例和繳費基數(shù)）

單位按其當月應(yīng)繳失業(yè)保險費基數(shù)的2％繳納失業(yè)保險費。在職職工按基當月應(yīng)繳失業(yè)保險費基數(shù)的1％繳納失業(yè)保險費。

單位招用的農(nóng)民合同制工人本人，不繳納失業(yè)保險費。

應(yīng)繳失業(yè)保險費基數(shù)按照養(yǎng)老保險費基數(shù)確定。

第六條（繳費時間和方式）

單位應(yīng)當每月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納失業(yè)保險費。

在職職工繳納的失業(yè)保險費，由其所在單位按月代為扣繳。

第七條（失業(yè)保險費的列支渠道）

單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規(guī)定列支：

（一）企業(yè)在繳納所得稅前列支；

（二）國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位從行政費或者事業(yè)費中列支。

第八條（失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)）

單位與在職職工解除、終止勞動關(guān)系或者工作關(guān)系后，應(yīng)當告知其按照規(guī)定可以享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并在15日內(nèi)到單位所在地的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦妥退工手續(xù)。

失業(yè)人員應(yīng)當在接到單位解除、終止勞動關(guān)系或者工作關(guān)系通知后的30日內(nèi)，到戶籍所在地的區(qū)、縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)，失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申令手續(xù)時，應(yīng)當遞交證明本人失業(yè)的有關(guān)材料。

在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起30日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。

第九條（申領(lǐng)的審核）

就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當自受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)之日起15日內(nèi)對其失業(yè)情況進行審核確認。對具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標準。

第十條（領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件）

同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）在法定勞動年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)；

（二）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（三）本人在職期間按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費；

（四）解除、終止勞動關(guān)系或者工作關(guān)系前繳納失業(yè)保險費滿1年；

（五）按照本辦法規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)，并有求職要求。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按照本辦法的規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十一條（領(lǐng)取失業(yè)保險金期限的計算）

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費年限）計算。累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的，領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限為2個月；累計繳納失業(yè)保險費年限每增加1年，期限增加2個月。累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿5年，期限最長為12個月；累計繳納失業(yè)保險費滿5年不滿10年，期限最長為18個月，累計繳納失業(yè)保險費10年以上的，期限最長為24個月。

失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險費不滿1年，但累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的，可以視作繳納失業(yè)保險費滿1年。

第十二條（剩余期限的合并計算）

失業(yè)人員未領(lǐng)失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險費滿1年后又再次失業(yè)的，核定其期限時，應(yīng)當將其剩余期限合并計算。合并計算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長不超過24個月。

第十三條（失業(yè)保險金標準的計算）

失業(yè)人員第1個月至第12個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準，根據(jù)其繳納失業(yè)保險費的年限確定；第13個月至第24個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準，為其第1個月至第12個月領(lǐng)取標準的80％。失業(yè)保險金標準應(yīng)當?shù)陀诒臼挟斈曜畹凸べY標準、高于本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

第十四條（失業(yè)保險金的領(lǐng)?。?/p>

失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)后，可以自審核確認其具備條件的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險金，但領(lǐng)取失業(yè)保險金的起始時間應(yīng)當自辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)之日起計算。

失業(yè)保險金由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按月發(fā)放。

第十五條（暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金；以后重新失業(yè)的，可以領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金：

（一）應(yīng)征服兵役的；

（二）考入全日制中等以上學校學習的；

（三）從事有勞動報酬工作的；

（四）被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

第十六條（停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）到達法定退休年齡的；

（二）移居境外的；

（三）無正當理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供適當?shù)木蜆I(yè)機會的。

第十七條（生育補助金）

女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育規(guī)定的，可以申請領(lǐng)取3個月生育補助金。生育補助金標準與其領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準相同。

第十八條（醫(yī)療補助金）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育或者患病的，可以在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者指定的醫(yī)療機構(gòu)就診，并可以向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金。但因計劃外生育，或者參與打架斗毆等違法活動致病的，不得申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金。

醫(yī)療補助金標準為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費用的70％。醫(yī)療費用較大、本人及其家庭承擔確有困難的，失業(yè)人員可以向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請增加醫(yī)療補助金。

第十九條（喪葬補助金和撫恤金）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動致死，不得申請領(lǐng)取喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金標準，參照本市企業(yè)在職職工享受的標準確定。

第二十條（失業(yè)補助金）

失業(yè)人員雖不具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件，但有下列情形之一的，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請領(lǐng)取1至6個月的失業(yè)補助金：

（一）符合本辦法第十條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項規(guī)定，但連續(xù)工作滿1年，生活確有特殊困難的；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿，困患嚴重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的；

（三）已繳納失業(yè)保險費的單位招用的本市農(nóng)村農(nóng)民合同制工人，連續(xù)工作滿1年，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同，且返回農(nóng)村后暫無勞動者收入、生活確有特殊困難的。

失業(yè)補助金的標準為本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

本條第一款規(guī)定的失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)補助金期間生育或者患病的，可以比照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，申請領(lǐng)取3個月生育補助金或者醫(yī)療補助金。生育補助金標準與其領(lǐng)取的失業(yè)補助金標準相同。

繳納失業(yè)保險費年限長、年齡大的失業(yè)人員除申請領(lǐng)取失業(yè)保險金外，也可以同時申請領(lǐng)取失業(yè)補助金，失業(yè)補助金的標準最高不得超過本市當年最低工資標準的25％。

第二十一條（扶持生產(chǎn)資金的領(lǐng)取）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間獲準開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明文件，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)資金。

第二十二條（接近退休年齡失業(yè)人員的特殊規(guī)定）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后，非因本人主觀原因確實不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的，可以申請繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金至其法定退休年齡。繼續(xù)領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準為其第13個月至第24個月領(lǐng)取標準的80％，但不得低于本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

第二十三條（失業(yè)人員退休）

失業(yè)人員在失業(yè)期間達到法定退休年齡的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十四條（就業(yè)服務(wù)）

就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和定期的職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)。

第二十五條（基金支出）

失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、生育補助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）失業(yè)補助金；

（五）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等費用。

第二十六條（基金的統(tǒng)籌和免稅）

失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌。

失業(yè)保險基金免征稅、費。

第二十七條（就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費）

就業(yè)服務(wù)機構(gòu)所需經(jīng)費，由市勞動和社會保障局會市財政局核定。

第二十八條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定的，由勞動者和社會保障行政部門按照《失業(yè)保險條例》或者《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條（爭議處理）

個人因繳納失業(yè)保險費問題與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提訟。

第三十條（對管理機關(guān)違法行為的處理）

勞動和社會保險行政部門、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)定管理和使用失業(yè)保險基金，不得擅自動用或者挪用。對違反規(guī)定者，應(yīng)當予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十一條（視作繳費年限的規(guī)定）

年10月1日之前在職職工的工作年限視作繳納失業(yè)保險費年限。

第三十二條（其他）

本市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工、其他勞動組織和外省市駐滬辦事機構(gòu)中具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險，按照本辦法執(zhí)行。

第三十三條（應(yīng)用解釋部門）

篇2

為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，現(xiàn)將調(diào)整北京市失業(yè)救濟金發(fā)放標準的有關(guān)問題通知如下：

一、失業(yè)救濟金調(diào)整后的發(fā)放標準：

（一）連續(xù)工作時間不滿5年的，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準為224元；

（二）連續(xù)工作時間滿5年不滿10年的，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準為240元；

（三）連續(xù)工作時間滿10年不滿15年的，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準為256元；

（四）連續(xù)工作時間滿15年以上的，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準為272元；

（五）從第13個月起，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準一律為224元。

二、調(diào)整后的失業(yè)救濟金發(fā)放標準從1999年5月1日起執(zhí)行。

三、各區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行，積極做好失業(yè)救濟金標準調(diào)整后的核定和發(fā)放工作。

一、失業(yè)保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定

《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《北京市國有企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》

二、失業(yè)保險的實施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位職工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費。

國家機關(guān)及其城鎮(zhèn)合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工依照本規(guī)定繳納失業(yè)保險費。

上述單位的失業(yè)人員依照本規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

上述城鎮(zhèn)企業(yè)包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)及各類聯(lián)營企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶和其它城鎮(zhèn)企業(yè)。

三、失業(yè)保險金的繳納

（一）失業(yè)保險費的繳納

1、用工單位按職工工資總額的1%繳納失業(yè)保險費；

2、職工個人，按每人每月2元的標準繳納失業(yè)保險費。

（二）職工個人繳納的的失業(yè)保險費，由用人單位代為扣繳。用人單位及職工個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費，由市、區(qū)（縣）勞動局委托用工單位的開戶銀行按季度代為扣繳。

四、享受失業(yè)保險金的條件

失業(yè)人員必須具備下列條件，才能享受失業(yè)保險金及其它失業(yè)保險待遇：

（一）失業(yè)人員本人及原所在用人單位按規(guī)定標準繳納失業(yè)保險費滿1年以上的；

（二）失業(yè)人員具有本市城鎮(zhèn)戶口，而且與用人單位終止勞動關(guān)系后，在規(guī)定時間內(nèi)辦理了求職登記和申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)；

（三）失業(yè)人員尚未達到退休年齡。

五、失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的標準、期限

（一）失業(yè)保險金現(xiàn)行發(fā)放標準是：

1、連續(xù)工作時間不滿5年的，月發(fā)放標準為217元；

2、連續(xù)工作時間滿5年不滿10年的，月發(fā)放標準為233元；

3、連續(xù)工作時間滿10年不滿15年的，月發(fā)放標準為248元；

4、連續(xù)工作時間滿15年以上，月發(fā)放標準為264元；

5、從第13個月起，失業(yè)保險金一律按本市最低工資的217元。

市勞動和社會保障行政部門根據(jù)全市最低工資標準變動情況，及時調(diào)整失業(yè)保險金標準。

（二）失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限：

根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前連續(xù)工作時間確定：

1、連續(xù)工作時間1年以上不滿2年的，可以領(lǐng)取3個月失業(yè)保險金；

2、連續(xù)工作時間2年以上不滿3年的，可以領(lǐng)取6個月失業(yè)保險金；

3、連續(xù)工作時間3年以上不滿4年的，可以領(lǐng)取9個月失業(yè)保險金；

4、連續(xù)工作時間4年以上滿5年的，可以領(lǐng)取12個月失業(yè)保險金；

5、連續(xù)工作時間超過5年，其超過5年的部分，按每滿一年增發(fā)一個月失業(yè)保險金的辦法計算，確定增發(fā)的月數(shù)。領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。

六、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間享受哪些待遇：

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間享受的其它保險待遇有醫(yī)療補助費、喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、救濟費。其具體標準是：

（一）失業(yè)人員因病到失業(yè)保險機構(gòu)指定的醫(yī)院就醫(yī)的，可以補助本人醫(yī)療費50%-80%，累計醫(yī)療費數(shù)額不超過失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金額的80%.醫(yī)療費的管理原則是先個人支付，后申請醫(yī)療補助的辦法。

（二）失業(yè)人員符合國家計劃生育規(guī)定生育或采取計劃生育措施的，可按國家有關(guān)規(guī)定給予補助。

（三）失業(yè)人員死亡的，參照本市在職職工社會保險有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪葬補助費、一次性供養(yǎng)直系親屬撫恤費、救濟費等。

（四）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟期間，從事個體經(jīng)營或者考入中等以上學校的，憑其營業(yè)執(zhí)照或者學校入學通知書，可以一次性享受其應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)救濟金的剩余部分。

七、申領(lǐng)失業(yè)保險金的程序

篇3

凡非因本人意愿中斷就業(yè)，并符合條件的失業(yè)人員，應(yīng)自終止或解除勞動合同之日起60日內(nèi)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。

據(jù)介紹，失業(yè)保險金是失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用，是對失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時補償，目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要。

失業(yè)保險金發(fā)放標準與最低工資標準和城市居民最低生活保障標準掛鉤。按照《廣東省失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)保險金要按當?shù)刈畹凸べY標準的80%發(fā)放。因此，從3月1日起，珠海企業(yè)職工全日制最低工資標準由每月960元提高到每月1150元，失業(yè)保險金也由原來每月768元相應(yīng)上調(diào)為每月920元。

如何領(lǐng)解除合同60日內(nèi)辦理申領(lǐng)手續(xù)

享受失業(yè)保險需滿足三個條件：失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險，履行繳費義務(wù)滿一年或者繳費不滿一年但本人仍有領(lǐng)取失業(yè)保險金期限;非因本人意愿中斷就業(yè);按規(guī)定已辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險金手續(xù)，并有求職要求的。

滿足以上三個條件，符合申領(lǐng)失業(yè)保險金的人員失業(yè)時，應(yīng)當在終止、解除勞動關(guān)系或勞動爭議的裁決、判決生效之日起60日內(nèi)到市區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦部門辦理申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。

領(lǐng)多少最多能領(lǐng)24個月

篇4

第一條為保證失業(yè)人員及時獲得失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇，根據(jù)《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）,制定本辦法。

第二條參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工以及按照省級人民政府規(guī)定參加失業(yè)保險的其他單位人員失業(yè)后（以下統(tǒng)稱失業(yè)人員），申請領(lǐng)取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇適用本辦法；按照規(guī)定應(yīng)參加而尚未參加失業(yè)保險的不適用本辦法。

第三條勞動保障行政部門設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）按照本辦法規(guī)定受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的申請，審核確認領(lǐng)取資格，核定領(lǐng)取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇的期限及標準，負責發(fā)放失業(yè)保險金并提供其他失業(yè)保險待遇。

第二章失業(yè)保險金申領(lǐng)

第四條失業(yè)人員符合《條例》第十四條規(guī)定條件的，可以申請領(lǐng)取失業(yè)保險金，享受其他失業(yè)保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)的是指下列人員：

（一）終止勞動合同的；

（二）被用人單位解除勞動合同的；

（三）被用人單位開除、除名和辭退的；

（四）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；

（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第五條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動合同之日起7日內(nèi)報受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)備案，并按要求提供終止或解除勞動合同證明、參加失業(yè)保險及繳費情況證明等有關(guān)材料。

第六條失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。

第七條失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金應(yīng)填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：

（一）本人身份證明；

（二）所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明；

（三）失業(yè)登記及求職證明；

（四）省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料。

第八條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，應(yīng)由本人按月到經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取，同時應(yīng)向經(jīng)辦機構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓情況。

第九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金。

第十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可持失業(yè)人員死亡證明、領(lǐng)取人身份證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明，按規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)人員當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金可由其家屬一并領(lǐng)取。

第十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，應(yīng)積極求職，接受職業(yè)指導和職業(yè)培訓。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間求職時，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費用等優(yōu)惠政策。

第十二條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或期滿后，符合享受當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，可以按照規(guī)定申請享受城市居民最低生活保障待遇。

第十三條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，不得繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金和享受其他失業(yè)保險待遇。

第三章失業(yè)保險金發(fā)放

第十四條經(jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進行審核認定，并將結(jié)果及有關(guān)事項告知本人。經(jīng)審核合格者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金。

第十五條經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計繳費時間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限。失業(yè)人員累計繳費時間按照下列原則確定：

（一）實行個人繳納失業(yè)保險費前，按國家規(guī)定計算的工齡視同繳費時間，與《條例》后繳納失業(yè)保險費的時間合并計算。

（二）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。

第十六條失業(yè)保險金以及醫(yī)療補助金、喪葬補助金、撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等失業(yè)保險待遇的標準按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條失業(yè)保險金應(yīng)按月發(fā)放，由經(jīng)辦機構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。

第十八條對領(lǐng)取失業(yè)保險金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)提前一個月告知本人。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)即行停止其失業(yè)保險金發(fā)放，并同時停止其享受其他失業(yè)保險待遇。

第十九條經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當通過準備書面資料、開設(shè)服務(wù)窗口、設(shè)立咨詢電話等方式，為失業(yè)人員、用人單位和社會公眾提供咨詢服務(wù)。

第二十條經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定負責失業(yè)保險金申領(lǐng)、發(fā)放的統(tǒng)計工作。

第四章失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷

第二十一條對失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，其失業(yè)保險金的發(fā)放和其他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動保障行政部門進行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的，由上一級勞動保障行政部門確定。

第二十二條失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險費用應(yīng)隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。

篇5

1、領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月。

2、累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月。

3、累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。

4、重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

5、失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

篇6

第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

第三條國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

第四條失業(yè)保險費按照國家有關(guān)規(guī)定征繳。

第二章失業(yè)保險基金

第五條失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息；

（三）財政補貼；

（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第七條失業(yè)保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第八條省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調(diào)劑金。

失業(yè)保險調(diào)劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。

統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金不敷使用時，由失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補貼。

失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財政補貼的具體辦法，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額，報經(jīng)國務(wù)院批準，可以適當調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。

第十條失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；

（五）國務(wù)院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

第十一條失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。

失業(yè)保險基金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財政收支。

第十二條失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

第十三條失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章失業(yè)保險待遇

第十四條具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十五條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作的；

（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第十六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，應(yīng)當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

第十七條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

第十八條失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。

第二十一條單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

第二十三條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第四章管理和監(jiān)督

第二十四條勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：

（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

（二）指導社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作；

（三）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

第二十五條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

（一）負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計；

（二）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；

（三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；

（四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；

（五）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù)；

（六）國家規(guī)定由其履行的其他職責。

第二十六條財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

第二十七條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算，由財政撥付。

第五章罰則

第二十八條不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十九條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

篇7

[關(guān)鍵詞]失業(yè)保險 失業(yè)保險制度 問題 對策

失業(yè)保險是由國家確定的一種社會保障制度，是通過建立失業(yè)保險基金的辦法，使職工在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助保證其基本生活，并通過轉(zhuǎn)業(yè)訓練、職業(yè)介紹等手段為其重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。1999 年《失業(yè)保險條例》的頒布和實施標志著失業(yè)保險制度已形成完整體系，對保障失業(yè)者的基本生活和抵御失業(yè)風險起到了重要作用，但隨著我國就業(yè)形勢的日益嚴峻，盡快完善我國失業(yè)保險制度刻不容緩。

一、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程

我國的失業(yè)保險制度可以分為三個階段：

1.建立階段。1986 年，為了配合國有企業(yè)改革，實行勞動合同制，促進勞動力的合理流動，國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，這標志著我國失業(yè)保險制度的建立。《暫行規(guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構(gòu)成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構(gòu)都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟的色彩，其實施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟性質(zhì)明顯。

2.發(fā)展階段。20世紀90年代以后，由于經(jīng)濟改革的力度加大，國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革中的作用，1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986 年的《暫行規(guī)定》，但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導致了失業(yè)保險在經(jīng)濟改革中沒有擔當起應(yīng)有的責任，滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進程。

3.鞏固階段。1999年國務(wù)院的《失業(yè)保險條例》，在完善失業(yè)保險制度、強化失業(yè)保險的保障功能、強調(diào)失業(yè)保險權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險的實施范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。用人單位的繳費比例提高到了工資總額的2%，職工個人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險待遇的享受條件、申領(lǐng)程序?！稐l例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金必須同時符合三個條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已履行繳費義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項目和支付標準。在支出項目安排上，強調(diào)了失業(yè)保險金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補貼的開支項目，取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標準按照高于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴剩陀诋數(shù)刈畹凸べY標準的原則制定。累計繳費1―5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限為12個月，繳費5―10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長為18個月，繳費10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實行了市級統(tǒng)籌。(7)加強了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶，實行收支兩條線管理。

二、我們失業(yè)保險存在的問題

目前，失業(yè)問題已經(jīng)成為世界各國所面臨的一項重要的社會和經(jīng)濟問題。就當前各國對失業(yè)問題的解決情況來看，日本的失業(yè)保險制度比較成熟。以下將對中日兩國在失業(yè)保險制度方面進行更進一步的比較，并通過比較找出我國失業(yè)保險制度存在的不足之處。

與日本相比，我國失業(yè)保險制度不僅建立時間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過與日本的對比分析，有利于取長補短，促進失業(yè)保險制度的進一步完善。

1.資格條件比較。失業(yè)保險的對象不是一般的勞動者，而是一些具有勞動能力卻因暫時失去職業(yè)而失去生活來源的人。也就是說，作為失業(yè)保險的受給者，有著嚴格的條件。從兩國的共同點來說，基本包括以下幾點：(1)必須達到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴程度不同：我國規(guī)定投保期限為一年，如果繳費期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險金。日本是離職前一年中要有六個月的繳費經(jīng)歷。

2.給付內(nèi)容比較。(1)給付標準：給付標準取決于一國的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會生活水準，但是它原則上達到受益人的收入損失得到部分補償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動者每天的失業(yè)津貼相當于失業(yè)前半年平均工資的50%―80% ，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國按照高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?，低于當?shù)刈畹凸べY標準的原則，由省級人民政府確定發(fā)放。(2) 給付期限：兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定。日本采用綜合標準，失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長領(lǐng)取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟衰退、全國就業(yè)形勢嚴峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓延期等)可酌情延長領(lǐng)取期限。我國采用的標準比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計繳費年限的長短：滿一年不足五年的，領(lǐng)取期限最長為12個月；滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長為18個月；十年以上的，領(lǐng)取期限最長為24個月。

3.費用負擔比較。采用何種負擔方式，取決于政府對失業(yè)應(yīng)負責任的認識、企業(yè)的經(jīng)濟效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險金支出的部分由國家(政府)、雇主、雇員三方負擔。并不實行全社會統(tǒng)一的單一失業(yè)保險費率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風險程度實行差別費率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費率，按照等比制分擔失業(yè)保險費。此外，國家財政負擔部分費用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財政負擔1/4；日雇勞動求職者津貼財政負擔1/3；繼續(xù)雇用津貼財政負擔1/8。而用于雇傭保險事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國采用單一的失業(yè)保險費率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個人按本人工資的1% 繳納失業(yè)保險費。財政不固定負擔部分費用，只在事業(yè)保險給付出現(xiàn)困難時提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業(yè)保險制度是社會保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責任，兩國均由政府設(shè)立專門機構(gòu)進行失業(yè)保險管理。

三、針對我國失業(yè)保險制度的不足，要及時采取相應(yīng)的對策

總的說來，要從根本上解決我國失業(yè)保險制度的不足，筆者認為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時機地深化我國的失業(yè)保險制度改革。

客觀地講，我國在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險制度時，并非沒有注意到國外的改革動向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問題?，F(xiàn)在我們重新討論這一問題，主要的是因為嚴峻的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險在促進就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來，失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險的人數(shù)已經(jīng)進入一種相對平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進就業(yè)。近兩年來，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗。不失時機地推進失業(yè)保險制度改革，充分發(fā)揮其促進就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點是：

1.完善制度，強化約束，建立失業(yè)保險、城市居民最低生活保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制。與國外相比較，我國的失業(yè)保險具有救濟期限長(最長24個月)、申領(lǐng)條件寬松等特點，且待遇標準只與繳費期限掛鉤，與領(lǐng)取期限無關(guān)，對是否積極求職約束性不強。這樣一種制度安排，不能不導致失業(yè)人員對失業(yè)保險的過度依賴。處在失業(yè)保險金申領(lǐng)期的人員，對于公益性崗位、臨時性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機會，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低?！钡默F(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進制度設(shè)計上找出路，通過嚴格申領(lǐng)條件、強化對申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來實現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關(guān)政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險、低保與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，及時掌握失業(yè)人員、低保對象的就業(yè)和收入情況，并通過信息系統(tǒng)相互溝通，實施動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。

2.建立差別費率和浮動費率相結(jié)合的費率調(diào)整機制，發(fā)揮失業(yè)保險在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進就業(yè)，著眼點不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國外的成功經(jīng)驗，通過實行差別費率或浮動費率引導企業(yè)減少裁員，或通過提供補貼的方式鼓勵企業(yè)在不景氣時期通過縮短工時、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。

3.按照公共服務(wù)均等化的原則，擴大失業(yè)保險促進就業(yè)政策的受益對象范圍。目前失業(yè)保險促進就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險金的申領(lǐng)上，強調(diào)權(quán)利義務(wù)相對等，強調(diào)以參保繳費為前提、與繳費期限相聯(lián)系，這是符合社會保險的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險延伸職能的促進就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇，其對象自然也應(yīng)當按照公共服務(wù)均等化的原則來設(shè)定，而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的人員上。

4.擴大失業(yè)保險基金促進就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問題，這個問題也就無須多做分析了。最基本的一個原則就是，擴大失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當擴大支出項目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴大試點問題。其實，試點的意義在于對未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見的風險進行探索和評估，而在發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用這個問題上，其積極意義已為大量國內(nèi)外實踐經(jīng)驗所證明，其可能面臨的風險也有足夠的應(yīng)對之策，因此，在我國政府的努力下，確保失業(yè)保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

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[5]孫祁祥，鄭偉.中國社會保障制度研究[M].中國金融出版社，2005.

篇8

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者（以下簡稱職工）依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費，其失業(yè)人員按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇：

    （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

    （二）事業(yè)單位及其職工；

    （三）社會團體及其專職人員；

    （四）國家機關(guān)中的工勤人員；

    （五）民辦非企業(yè)單位及其職工。

    第三條 本條例所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡之內(nèi)，具有勞動能力，與用人單位依法終止或者解除勞動關(guān)系，并已參加失業(yè)保險的人員。

    第四條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。

    勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)）依照本條例規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導，做好組織協(xié)調(diào)工作。

    各級財政、審計、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機構(gòu)應(yīng)當協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。

    第二章 失業(yè)保險費征繳

    第六條 失業(yè)保險登記實行屬地管理。用人單位應(yīng)按規(guī)定向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繳納失業(yè)保險費。

    跨統(tǒng)籌地區(qū)用人單位的失業(yè)保險登記地，由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定，意見不一致時，由其共同的上一級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)確定。

    失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位繳費義務(wù)依法終止的，應(yīng)在變更或者終止之日起三十日內(nèi)向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。用人單位在辦理注銷失業(yè)保險登記前，應(yīng)按規(guī)定結(jié)清應(yīng)繳納的失業(yè)保險費、滯納金、罰款。

    第七條 用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。職工按照本人上年度月均工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

    繳費工資基數(shù)無法核定的，按照當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計算。職工繳費工資低于當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY百分之六十的，按照當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的百分之六十計算。

    第八條 企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在管理費用或成本中列支；國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費納入本單位支出預(yù)算，在社會保障費中列支。職工個人繳納的失業(yè)保險費從本人工資中扣除，不計征個人所得稅。

    第九條 用人單位應(yīng)于每月十五日前向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額（包括職工個人應(yīng)繳部分），經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按下列方式之一繳納：

    （一）銀行根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的特約委托收款憑證，從用人單位基本賬戶中劃繳失業(yè)保險費。特約委托收款憑證由省勞動保障行政部門會同人民銀行統(tǒng)一印制；

    （二）支票或者現(xiàn)金繳納；

    （三）國家規(guī)定的其他方式。

    職工個人應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費，由所在單位代扣代繳。

    第十條 用人單位和職工個人應(yīng)當以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。

    第十一條 失業(yè)保險費不得減免。用人單位由于停產(chǎn)、開工不足等原因，暫時無力繳納的，應(yīng)向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請辦理緩繳審批手續(xù)，核定緩繳期限。緩繳期限自核準之日起最長不超過六個月，緩繳期限內(nèi)免收滯納金。

    緩繳期滿，用人單位應(yīng)當足額補繳失業(yè)保險費。用人單位緩繳期滿無正當理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金，由勞動保障行政部門申請人民法院強制征繳。

    第十二條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立繳費記錄，連續(xù)記載用人單位和職工個人的繳費情況，并負責其安全完整的保存。

    用人單位和職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費記錄。

    第三章 失業(yè)保險基金管理

    第十三條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

    （一）用人單位和職工個人繳納的失業(yè)保險費；

    （二）失業(yè)保險基金的利息；

    （三）失業(yè)保險費的滯納金；

    （四）財政補貼；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他資金。

    第十四條 失業(yè)保險基金按照屬地管理原則，實行省轄市統(tǒng)籌管理，所屬縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)為其失業(yè)保險基金的報賬單位。

    縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金基本賬戶，并留足一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金按照失業(yè)保險基金的開支項目和標準使用。

    第十五條 建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金。省級調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)征繳的失業(yè)保險基金總額的百分之五計算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按季度上繳。

    省級調(diào)劑金應(yīng)當按照失業(yè)保險基金的開支項目和標準，在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

    統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金入不敷出時，可動用歷年滾存結(jié)余；動用歷年滾存結(jié)余仍不敷使用的，可申請省級調(diào)劑金調(diào)劑，但累計調(diào)劑數(shù)額不超過統(tǒng)籌地區(qū)上繳數(shù)額的百分之二百；調(diào)劑后仍有缺口的，由同級財政予以補貼。

    第十六條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險金；

    （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

    （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼；

    （五）國務(wù)院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

    第十七條 失業(yè)保險基金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責管理。征收的失業(yè)保險基金依照國家規(guī)定存入失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)的失業(yè)保險基金收入專戶，并定期轉(zhuǎn)入財政部門和勞動保障部門共同認定的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)依照國家規(guī)定開設(shè)失業(yè)保險基金支出專戶，并留存一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。

    財政部門應(yīng)當根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時將失業(yè)保險基金按規(guī)定用于購買國家債券或者轉(zhuǎn)存定期存款。

    第十八條  失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

    失業(yè)保險基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

    各級審計機關(guān)應(yīng)依法加強對失業(yè)保險基金的審計監(jiān)督。

    第十九條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定不計征稅、費，當年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年使用。

    失業(yè)保險基金的財務(wù)制度、會計制度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四章 失業(yè)保險待遇

    第二十條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

    （一）所在用人單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費滿一年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）按照本條例規(guī)定已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照本條例規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

    第二十一條 失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按規(guī)定累計繳費時間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過二十四個月。

    第二十二條 用人單位按照規(guī)定應(yīng)當參加失業(yè)保險之前的時間，視同單位繳費時間，與參保后的實際繳費時間合并計算；按照規(guī)定實行失業(yè)保險個人繳費制度之前的職工個人連續(xù)工齡（扣除已享受失業(yè)保險待遇的工齡），視同個人繳費時間，計發(fā)失業(yè)保險金時與實行個人繳費制度之后的實際繳費時間合并計算；合并計算的職工個人累計繳費時間與其失業(yè)前所在單位的累計繳費時間不一致時，以職工個人累計繳費時間為準。

    第二十三條 失業(yè)保險金按照當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十確定，并自失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的次月起按月發(fā)放。

    第二十四條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

    （一）重新就業(yè)的；

    （二）應(yīng)征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

    （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

    （六）無正當理由，連續(xù)兩次拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作的；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第二十五條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可按其享受失業(yè)保險金百分之十的標準發(fā)放醫(yī)療補助金?；加袊乐丶膊〈_需住院治療的，經(jīng)當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)批準，可以報銷醫(yī)療費的百分之七十，但累計補助金額不超過本人十個月的失業(yè)保險金標準。獲得省級以上榮譽稱號或者因社會公益事業(yè)致傷、病的，可以享受不超過本人十八個月失業(yè)保險金標準的醫(yī)療補助金。

    第二十六條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬憑失業(yè)人員死亡證明等有關(guān)材料，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)一次性的喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)人員死亡當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，可由其家屬一并領(lǐng)取。

    喪葬補助金按照失業(yè)人員本人生前七個月的失業(yè)保險金標準發(fā)放。有供養(yǎng)配偶、直系親屬的，按每供養(yǎng)一人發(fā)給五個月，最多發(fā)給不超過失業(yè)人員本人生前十五個月失業(yè)保險金標準的撫恤金。因社會公益事業(yè)死亡的，其喪葬補助金和撫恤金可按此款標準提高百分之八十執(zhí)行。

    第二十七條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以免費享受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹服務(wù)，其補貼費用由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)從失業(yè)保險基金中列支。

    職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用占失業(yè)保險基金的比例，不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金收入總額的百分之十。

    第二十八條　用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，所在單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可以向其單位所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)一次性生活補助金。補助金按其工作時間每滿一年發(fā)給一個月、最多不超過十二個月的失業(yè)保險金標準計發(fā)。

    第五章  失業(yè)人員管理與再就業(yè)

    第二十九條　用人單位應(yīng)當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并于終止或者解除職工的勞動關(guān)系之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關(guān)系的證明、參加失業(yè)保險及繳費情況的證明等有關(guān)手續(xù)報送當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。

    用人單位依法破產(chǎn)、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時提交有關(guān)材料，并幫助失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。

    第三十條　失業(yè)人員應(yīng)當自用人單位終止或者解除勞動關(guān)系的證明送達之日（發(fā)生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內(nèi)，到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)證。失業(yè)證由省勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

    第三十一條　失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應(yīng)憑居民身份證和失業(yè)證及時到當?shù)芈殬I(yè)介紹機構(gòu)辦理求職登記。

    第三十二條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當自受理失業(yè)人員失業(yè)登記手續(xù)之日起十日內(nèi)對其失業(yè)情況進行審核確認，對符合條件的，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標準，并開具失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

    第三十三條　用人單位整建制或者職工跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，并到遷入地重新辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費。其轉(zhuǎn)遷前后的繳費時間合并計算。

    失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關(guān)系及其應(yīng)享受的失業(yè)保險待遇按規(guī)定一并劃轉(zhuǎn)，并自轉(zhuǎn)遷的次月起，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放和管理。

    第三十四條　鼓勵用人單位招用失業(yè)人員再就業(yè)。用人單位安置失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策。

    第三十五條　鼓勵失業(yè)人員組織起來就業(yè)或者自謀職業(yè)。開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或者社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，可以一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金；憑失業(yè)證可以享受國家、省有關(guān)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

    第三十六條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府進行管理。

    第三十七條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，符合退休條件的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)向養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)移交有關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)，需要申請城市居民最低生活保障金的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提供有關(guān)證明，并將享受失業(yè)保險待遇期滿人員名單提前一個月抄送民政部門，由民政部門對符合條件者及時給予救濟。

    第六章  組織管理與監(jiān)督檢查

    第三十八條　勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：

    （一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

    （二）制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃；

    （三）制定促進就業(yè)措施；

    （四）指導失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作；

    （五）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的落實進行監(jiān)督檢查。

    第三十九條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

    （一）負責失業(yè)保險登記和失業(yè)保險費征收；

    （二）負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計和就業(yè)服務(wù)；

    （三）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；

    （四）按照規(guī)定核定、發(fā)放失業(yè)保險金，落實其他失業(yè)保險待遇；

    （五）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；

    （六）為失業(yè)人員、用人單位和職工提供免費咨詢服務(wù)；

    （七）國家和省規(guī)定由其履行的其他職責。

    第四十條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工作實際需要，配備必要的工作人員。

    失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由財政撥付。

    第四十一條　勞動保障行政部門依法對繳納失業(yè)保險費情況進行檢查時，被檢查的用人單位應(yīng)當提供與繳費有關(guān)的資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

    第四十二條　各級勞動保障行政部門及其所屬的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立、健全內(nèi)部審計制度。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)主要負責人實行離任審計制度。

    第四十三條　用人單位應(yīng)當每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

    失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當公開失業(yè)保險辦事制度，定期向社會公告失業(yè)保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。

    第四十四條　縣級以上人民政府的社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營情況實施監(jiān)督。其辦事機構(gòu)設(shè)在同級勞動保障行政部門。

    第七章  法律責任

    第四十五條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

    第四十六條　用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費或者不按規(guī)定及時為失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或者影響其重新就業(yè)的，用人單位應(yīng)當賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟損失。

    第四十七條　用人單位有下列行為之一的，勞動保障行政部門應(yīng)當給予警告，并可視情節(jié)輕重處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）偽造、變造失業(yè)保險登記證或繳費證明的；

篇9

第一條為保證失業(yè)人員及時獲得失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇，根據(jù)《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工以及按照省級人民政府規(guī)定參加失業(yè)保險的其他單位人員失業(yè)后（以下統(tǒng)稱失業(yè)人員），申請領(lǐng)取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇適用本辦法；按照規(guī)定應(yīng)參加而尚未參加失業(yè)保險的不適用本辦法。

第三條勞動保障行政部門設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）按照本辦法規(guī)定受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的申請，審核確認領(lǐng)取資格，核定領(lǐng)取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇的期限及標準，負責發(fā)放失業(yè)保險金并提供其他失業(yè)保險待遇。

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第二章失業(yè)保險金申領(lǐng)

第四條失業(yè)人員符合《條例》第十四條規(guī)定條件的，可以申請領(lǐng)取失業(yè)保險金，享受其他失業(yè)保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)的是指下列人員：

（一）終止勞動合同的；

（二）被用人單位解除勞動合同的；

（三）被用人單位開除、除名和辭退的；

（四）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；

（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第五條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動合同之日起7日內(nèi)報受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)備案，并按要求提供終止或解除勞動合同證明、參加失業(yè)保險及繳費情況證明等有關(guān)材料。

第六條失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金

第七條失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金應(yīng)填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：

（一）本人身份證明；

（二）所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明；

（三）失業(yè)登記及求職證明；

（四）省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料

第八條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，應(yīng)由本人按月到經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取，同時應(yīng)向經(jīng)辦機構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓情況。

第九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金。

第十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可持失業(yè)人員死亡證明、領(lǐng)取人身份證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明，按規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)人員當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金可由其家屬一并領(lǐng)齲

第十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，應(yīng)積極求職，接受職業(yè)指導和職業(yè)培訓。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間求職時，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費用等優(yōu)惠政策。

第十二條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或期滿后，符合享受當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，可以按照規(guī)定申請享受城市居民最低生活保障待遇。

第十三條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，不得繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金和享受其他失業(yè)保險待遇。

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第三章失業(yè)保險金發(fā)放

第十四條經(jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進行審核認定，并將結(jié)果及有關(guān)事項告知本人。經(jīng)審核合格者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金。

第十五條經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計繳費時間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限。失業(yè)人員累計繳費時間按照下列原則確定：

（一）實行個人繳納失業(yè)保險費前，按國家規(guī)定計算的工齡視同繳費時間，與《條例》后繳納失業(yè)保險費的時間合并計算。

（二）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。

第十六條失業(yè)保險金以及醫(yī)療補助金、喪葬補助金、撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等失業(yè)保險待遇的標準按照各盛自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條失業(yè)保險金應(yīng)按月發(fā)放，由經(jīng)辦機構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)第十八條對領(lǐng)取失業(yè)保險金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)提前一個月告知本人。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)即行停止其失業(yè)保險金發(fā)放，并同時停止其享受其他失業(yè)保險待遇。

第十九條經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當通過準備書面資料、開設(shè)服務(wù)窗口、設(shè)立咨詢電話等方式，為失業(yè)人員、用人單位和社會公眾提供咨詢服務(wù)。

第二十條經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定負責失業(yè)保險金申領(lǐng)、發(fā)放的統(tǒng)計工作。

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第四章失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷

第二十一條對失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，其失業(yè)保險金的發(fā)放和其他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動保障行政部門進行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的，由上一級勞動保障行政部門確定。

第二十二條失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系跨盛自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險費用應(yīng)隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。

第二十三條失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系在盛自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷，失業(yè)保險費用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

第二十四條失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，憑失業(yè)保險關(guān)系遷出地經(jīng)辦機構(gòu)出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金。

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第五章附則

第二十五條經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合條件，或以涂改、偽造有關(guān)材料等非法手段騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，應(yīng)責令其退還；對情節(jié)嚴重的，經(jīng)辦機構(gòu)可以提請勞動保障行政部門對其進行處罰。

第二十六條經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由經(jīng)辦機構(gòu)或主管該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門責令其改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；給失業(yè)人員造成損失的，依法賠償。

第二十七條失業(yè)人員因享受失業(yè)保險待遇與經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)生爭議的，可以向主管該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。

第二十八條符合《條例》規(guī)定的勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人申領(lǐng)一次性生活補助，按各盛自治區(qū)、直轄市辦法執(zhí)行。

篇10

關(guān)鍵詞：失業(yè) 保險 制度 改革建議

中圖分類號：F840.61

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-070-02

失業(yè)保險，主要是指我國以立法的方式強制推行的，通過利用社會募集基金的集中性，對于短期失業(yè)者進行基礎(chǔ)的物質(zhì)和精神支持的制度。失業(yè)保險作為整個社會保障體系不可或缺的組成部分之一，也是我國社會保險的主要內(nèi)容之一，其目的正在于通過事業(yè)的形式進行失業(yè)者基本生活的保障，維持整個社會的和諧穩(wěn)定，保障勞動力市場的平衡性，推動勞動力資源的合理分配和安置，進而在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)進行的可持續(xù)發(fā)展。

一、失業(yè)保險特征概述

首先w現(xiàn)為失業(yè)保險的普遍特征，能夠?qū)τ趶V大失業(yè)者提供普遍性的勞動保障，其需要覆蓋勞動力中的絕大部分。其次體現(xiàn)為失業(yè)保險的強制特征。主要體現(xiàn)為通過國家法律法規(guī)推動其強制執(zhí)行。最后體現(xiàn)為失業(yè)保險的互濟特質(zhì)，當前失業(yè)保險的主要渠道是社會募集，企業(yè)個人和國家各自承擔相應(yīng)的比例，這樣會維持相對穩(wěn)定的模式，對于繳費單位的性質(zhì)和渠道進行審核，將其歸入失業(yè)保險內(nèi)部，統(tǒng)籌兼顧發(fā)揮互濟的特質(zhì)。

二、失業(yè)保險主要作用

1.提升維穩(wěn)效果。保險作為整個社會的安全網(wǎng)絡(luò)，是保障社會穩(wěn)定的基本職能之一，其中一個重要的內(nèi)容在于失業(yè)保險的主要作用，失業(yè)會導致社會不安定因素增加，一旦失去了制度的保障就會導致社會動蕩和不穩(wěn)定。

2.推動企業(yè)改革的前提和重要舉措。失業(yè)保險制度是保障國有企業(yè)下崗再就業(yè)的重要制度，否則會導致大量流動人口出現(xiàn)，不能夠及時和相關(guān)企業(yè)解除勞動關(guān)系，其重點也在于其擔心失業(yè)后不能得到原有企業(yè)的基本保障，這也就是建立保障制度的重要目的，能夠保障失業(yè)期間的基礎(chǔ)生活，也能夠保障企業(yè)的基本運行，推動企業(yè)改革的腳步，這也能夠從一個側(cè)面認識到失業(yè)保險制度對于我國發(fā)展的重要意義，對其的根本性完善能夠保障廣大群眾的基本生活和發(fā)展，也成為當前改革的方向之一。

3.保障社會勞動力再生產(chǎn)，推動勞動力綜合發(fā)展。勞動力再生產(chǎn)作為整個社會發(fā)展的基石之一，失業(yè)保險能夠提供基礎(chǔ)性的保障，滿足勞動力再生產(chǎn)的多元化要求，同時，就業(yè)服務(wù)工作也能夠為勞動者提供更多可選擇的余地，為就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，形成優(yōu)秀的外部資源和內(nèi)部力量相結(jié)合的形式。失業(yè)保險的相關(guān)制度條款能夠保障失業(yè)者在失業(yè)期間基本生活得到滿足，維持社會的穩(wěn)定，進而保障勞動力的流動，推動我國經(jīng)濟發(fā)展。

三、失業(yè)保險制度現(xiàn)狀分析

1.失業(yè)保險制度的雙層效應(yīng)概述。雙層效應(yīng)又稱為雙重效應(yīng)，一方面其能夠為失業(yè)者提供短期的時間和經(jīng)濟的補償，能夠保障失業(yè)者生活的穩(wěn)定和基礎(chǔ)需求的滿足，提升資源配置效率和勞動生產(chǎn)的效率；另一方面，失業(yè)保險制度對于勞動力自身的機制有所桎梏，對于企業(yè)對于勞動力的需求和供給都有所變化，會導致失業(yè)情況嚴重。

目前，當?shù)厥I(yè)保險制度的不同，會導致發(fā)放支付水平較低（地方最低工資標準的70%左右）、失業(yè)待遇期限也相對較長（一個失業(yè)待遇期領(lǐng)取期限最長為24個月），失業(yè)保險待遇支付制度較低水平無法完全保障失業(yè)者的基本生活，也不利于促進就業(yè)。

2.待遇享受高低與繳費基數(shù)高低不掛鉤。失業(yè)保險過分強調(diào)共濟性，對于職工和企業(yè)都有失公平。對職工而言，繳費標準與職工工資水平掛鉤，工資水平越高，繳費就越多，工資水平越低，繳費就越少。但失業(yè)后，失業(yè)保險金待遇卻并不按照繳費多少來確定，而是在同一區(qū)域繳多繳少一樣的待遇水平。

3.過分強調(diào)共濟性。按照現(xiàn)行的制度，若職工在法定勞動年齡期內(nèi)不失業(yè)，就沒有享受失業(yè)待遇的機會，個人繳納的失業(yè)保險費也被“共濟”了。對單位而言，經(jīng)營狀況較好、收益較高的企業(yè)，往往繳費多而失業(yè)人員少，享受失業(yè)保險待遇少；效益差的企業(yè)，往往繳費少而失業(yè)人員多，享受的失業(yè)保險待遇多。這種過分強調(diào)共濟性的制度設(shè)計，對于職工和企業(yè)而言都不同程度的存在權(quán)利與義務(wù)不對等、不公平，挫傷了企業(yè)及職工參保繳費積極性。

四、對失業(yè)保險制度的改革建議

1.平穩(wěn)、適度地調(diào)高待遇支付水平。在縮短領(lǐng)取時間的前提下，適當提高失業(yè)保險金標準，以保證失業(yè)保險金有足夠的支撐力來維持失業(yè)者的基本生活。而給付標準應(yīng)根據(jù)失業(yè)者在未失業(yè)前的平均工資水平、所繳納失業(yè)保險金的時間長短和數(shù)額、失業(yè)者的年齡、家庭成員現(xiàn)狀等，并結(jié)合失業(yè)者所在地的經(jīng)濟發(fā)展狀況，在能夠保障失業(yè)者基本生活和不挫傷其就業(yè)積極性的前提下合理確定，參照本級區(qū)域的最低工資標準100%～150%，使本級區(qū)域的失業(yè)保險既有足夠的支撐能力以保障失業(yè)者，又能確保支付水平的適度性，以促使失業(yè)者積極再就業(yè)。另外，為緩解增加的失業(yè)保險金的矛盾，還要建立相應(yīng)的配套制度如有差別的支付制度，可以在改變目前按固定數(shù)額支付失業(yè)保險金的做法的前提下，建立與繳費的數(shù)量、時間適當掛鉤的多檔次的失業(yè)保險金支付制度。個人繳費的數(shù)量越多、基數(shù)越高、時間越長，可享受的失業(yè)保險待遇就越高。這樣，在失業(yè)保險基金能夠承擔的情況下，將失業(yè)保險支付水平適度提高，不僅體現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷，也起到了激勵失業(yè)者的作用，同時得到各用人單位的支持。

2.適度縮減失業(yè)保險待遇領(lǐng)取期限激勵新就業(yè)。如果失業(yè)金支付標準進行了某種程度的提高，在失業(yè)保險繳費費率暫不調(diào)整的情況下，為減少基金支出的過重負擔，失業(yè)保險金的待遇支付期限應(yīng)當壓縮，相關(guān)失業(yè)人員當期核定領(lǐng)取期限應(yīng)由本級區(qū)域當前執(zhí)行政策的一次失業(yè)待遇領(lǐng)取核定期限的最長24個月而逐漸遞減至最長12個月以內(nèi)，這樣也可以促使失業(yè)人員重新就業(yè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，多數(shù)國家都對失業(yè)救濟支付期做了嚴格限制，一般在90天～360天之間，只有少數(shù)國家在1年以上。失業(yè)金待遇發(fā)放標準的提高和領(lǐng)取核定期限的縮減，首先在一定程度上保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，同時領(lǐng)取待遇的縮減激勵了廣大失業(yè)職工努力找工作從新就業(yè)，另外一個層面可以在一定程度上的遏制領(lǐng)取失業(yè)金待遇相關(guān)失業(yè)人員的“庸”和“懶”，失業(yè)金領(lǐng)取期限的逐步縮減，以促使失業(yè)人員重新就業(yè)。此外，縮短失業(yè)保險金的（下轉(zhuǎn)第72頁）（上接第70頁）領(lǐng)取時間，可以將其與失業(yè)者是否服從職業(yè)介紹機構(gòu)介紹的工作、積極參加就業(yè)培訓聯(lián)系起來，如果消極等待就業(yè)和拒絕介紹工作，就應(yīng)通過縮短失業(yè)保險金期限或終止待遇享受等手段進行懲罰，以此來刺激失業(yè)人員在較短的時間內(nèi)重新就業(yè)，減少保險基金的支出，增加基金積累。

3.對失業(yè)保險的基金進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。當前，失業(yè)保險主要強調(diào)生活保障的相關(guān)功能，對于嚴峻的失業(yè)問題較難解決，因此需要對于失業(yè)保險基金進行結(jié)構(gòu)性整體性的調(diào)整，這樣才能夠推動就業(yè)、降低失業(yè)率，進而實現(xiàn)失業(yè)保險的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的目的，社會穩(wěn)定才能推動經(jīng)濟的長遠發(fā)展。在分析失業(yè)保險結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當重視對于基礎(chǔ)技能和就業(yè)方向的相關(guān)培訓，根據(jù)社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需求進行補貼，著力于整體就業(yè)氛圍環(huán)境的改善，轉(zhuǎn)而進行崗位培訓和內(nèi)部過剩人員的培訓，減少失業(yè)事件的發(fā)生率。同時通過失業(yè)保險金的方式進行事業(yè)的補貼，從單純的生活保障發(fā)展成為多維度的失業(yè)者就業(yè)管理，例如，在基礎(chǔ)條件背景下，一旦發(fā)生在不景氣的背景下被迫企業(yè)規(guī)?？s小導致裁員，內(nèi)部難以進行人員消化，殘疾或者弱勢群體就可能發(fā)生失業(yè)的現(xiàn)象，此時失業(yè)保險可以用于改善部分條件較差的企業(yè)，著力于改善整體就業(yè)環(huán)境，減少失業(yè)導致的社會不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，還可以建設(shè)失業(yè)保險金的靈活發(fā)放，對于具備良好創(chuàng)業(yè)計劃的失業(yè)者可以考慮進行創(chuàng)業(yè)資金和政策上的支持，這樣不僅能夠解決自身就業(yè)問題，同時也能夠為社會提供就業(yè)崗位。

4.失業(yè)保險款項的領(lǐng)取和審核差距。失業(yè)人員在進行失業(yè)保險的領(lǐng)取過程中，需要經(jīng)過一段審核時期，一旦事業(yè)持續(xù)的時間過長，事業(yè)保險金就需要及時支付，追溯到剛剛失業(yè)時的狀態(tài)；一旦失業(yè)者在六個月的規(guī)定時限內(nèi)再次返回職場，可以對其進行一定程度的物質(zhì)鼓勵。設(shè)置幾個月到一年的失業(yè)等待期的原因在于能夠避免短期大量的申領(lǐng)，節(jié)約相關(guān)行政成本，降低管理費用，能夠?qū)①Y金和精力放在失業(yè)再就業(yè)的培訓當中。除此以外，還能夠采取較為大量的失業(yè)者差別待遇的方式進行失業(yè)者激勵，令失業(yè)者避免形成對于失業(yè)保險金的依賴。根據(jù)失業(yè)時期的時長進行劃分，失業(yè)時期持續(xù)越短，給予的補償金越高；與此相對，失業(yè)時期越長，補償金給予額越低。由此可見，可以將失業(yè)時長與失業(yè)補償金額掛鉤，對于預(yù)期仍然未能就業(yè)者，可以納入最低生活保障給予社會救助。

5.制定省域乃至全國的失業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。受限于本地社保繳費統(tǒng)籌區(qū)的數(shù)據(jù)限制，失業(yè)人員外出就業(yè)無從知曉，時常出現(xiàn)邊領(lǐng)失業(yè)金邊在新單位上班領(lǐng)工資，失業(yè)監(jiān)管任務(wù)艱巨，造成失業(yè)保險基金流失，同時，個人失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入操作繁瑣而且信息核查不完善也急切期盼失業(yè)數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。同時失業(yè)者在相關(guān)部門登記自己的培訓經(jīng)歷、教育背景、工作經(jīng)歷、工作技能和職業(yè)發(fā)展計劃等信息后，@些信息將自動與當?shù)厣鐓^(qū)可提供的工作機會進行配對。通過提供更多的工作信息，摩擦性失業(yè)會下降，工人的才智和技能會更好地被利用并提高。建立就業(yè)培訓機構(gòu)信息披露制度，鼓勵培訓承辦商之間的競爭，從而使培訓項目更為有效，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

參考文獻：

[1] 蔣哲村.失業(yè)保險：擴面與改革并行[J].就業(yè)與保障，2012（8）