導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇金融科技發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高政法機(jī)關(guān)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的反應(yīng)能力

深入加強(qiáng)形勢(shì)政策教育。跡象表明，金融危機(jī)何時(shí)見(jiàn)底尚不可知。而**經(jīng)濟(jì)受沖擊較早、影響較大。在金融危機(jī)考驗(yàn)面前，要順勢(shì)應(yīng)對(duì)，密切關(guān)注金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)政法干警的形勢(shì)政策教育，堅(jiān)決克服思想滯后和行動(dòng)慢拍的問(wèn)題，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的責(zé)任感和緊迫感。

注意學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)知識(shí)。要像經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)一樣，抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等方面的知識(shí)，找準(zhǔn)政法機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供知識(shí)儲(chǔ)備和工作準(zhǔn)備。

建立聯(lián)系群體、幫扶企業(yè)機(jī)制。要深入基層、深入發(fā)展一線、深入各種困難群體，切實(shí)了解困難情形、發(fā)展?fàn)顩r、金融風(fēng)險(xiǎn)情況。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系困難群體、機(jī)關(guān)幫扶企業(yè)工作機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，切實(shí)提高政法干警應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的快速反應(yīng)能力。

二、把提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力作為政法領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容

教育引導(dǎo)政法干警樹(shù)立必勝信心。信心比黃金還重要。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，首要的是要堅(jiān)定信心，只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，才能戰(zhàn)勝困難。要教育引導(dǎo)政法干警增強(qiáng)發(fā)展、渡過(guò)金融危機(jī)的信心和決心，用創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維去應(yīng)對(duì)新情況，破解金融風(fēng)險(xiǎn)新難題。

對(duì)政法干警特別是新進(jìn)人員、新任政法領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要利用各種培訓(xùn)和舉辦專(zhuān)家學(xué)者講座等形式，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和座談，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升知識(shí)層次，著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力和水平。同時(shí)推動(dòng)政法干警深入基層和企業(yè)調(diào)查研究，注重從實(shí)踐中尋找解決問(wèn)題的答案，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐能力。

注意在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和選拔政法領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)那些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的重要崗位，要配備熟悉經(jīng)濟(jì)、金融工作的政法干警。要拓寬選人用人視野，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中政法干警的考核，把考核情況作為檢驗(yàn)干部政績(jī)、選拔任用干部的重要依據(jù)，把在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中有作為、能夠應(yīng)對(duì)發(fā)展和穩(wěn)定考驗(yàn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，予以重用。

三、在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者作用

切實(shí)肩負(fù)起首要政治任務(wù)。切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位、國(guó)家安全、人民權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，是政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。政法機(jī)關(guān)能否切實(shí)履行好首要政治任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義政權(quán)的鞏固，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在全球金融危機(jī)、我國(guó)各類(lèi)矛盾碰頭疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)下，政法機(jī)關(guān)尤其要真正擔(dān)負(fù)起首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，全面加強(qiáng)政法工作，確保國(guó)家政治穩(wěn)定。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。政法機(jī)關(guān)要善于用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，把影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

強(qiáng)化法律保障和法律服務(wù)。要強(qiáng)化運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)公平正義，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧。善于運(yùn)用法律手段打擊犯罪、管理社會(huì)秩序，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

四、切實(shí)做好金融危機(jī)下的政法工作

著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。加大對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及災(zāi)后重建等重大工程建設(shè)和項(xiàng)目資金使用犯罪活動(dòng)的查處力度，確保政府投資安全。改進(jìn)辦案方式和方法，從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)職工利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、文明辦案，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件。

著力維護(hù)司法公正。認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕畸重和違法立案、刑訊逼供等問(wèn)題的監(jiān)督，切實(shí)防止放縱犯罪和冤枉無(wú)辜。重點(diǎn)解決只保護(hù)大企業(yè)、服務(wù)大項(xiàng)目，對(duì)中小企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益重視、保護(hù)不夠等不平等保護(hù)的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平。重視做好息訴服判等工作，依法糾正裁判不公、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)司法人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)和規(guī)律的研究，依法查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的貪贓枉法、失職瀆職等犯罪案件，促進(jìn)司法廉潔。

著力保障和改善民生。抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題加大法律查處力度，促進(jìn)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，切實(shí)保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利。嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品藥品等犯罪活動(dòng)，查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等犯罪案件，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動(dòng)的依法處理，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的司法保護(hù)。及時(shí)執(zhí)行已復(fù)查糾正的案件和刑事賠償決定，探索實(shí)行對(duì)生活確有困難的被害人的司法救助制度。

著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高司法素質(zhì)，提高司法公信力。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的處理力度，努力建設(shè)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的政法隊(duì)伍。

五、以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)考驗(yàn)作為促進(jìn)政法工作改革創(chuàng)新的重大契機(jī)

更加注重科學(xué)發(fā)展。政法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加強(qiáng)政法工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為契機(jī)，倒逼政法機(jī)關(guān)解決體制性、機(jī)制性、保障，推進(jìn)政法工作改革創(chuàng)新、科學(xué)跨越。

篇2

為充分發(fā)揮軟科學(xué)研究在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)等方面的重要作用，*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究計(jì)劃將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞率先提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要作用，組織有關(guān)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展研究，為決策提供參考與支撐，為編制“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃作好準(zhǔn)備。

*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)安排兩大類(lèi)：重點(diǎn)項(xiàng)目和自選項(xiàng)目，詳見(jiàn)《*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項(xiàng)目指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。其中重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)題目須與指南所列題目一致，并根據(jù)具體內(nèi)容開(kāi)展研究；自選項(xiàng)目由研究人員從所列領(lǐng)域中自行確定選題，申報(bào)題目不得與重點(diǎn)項(xiàng)目重復(fù)。

《指南》中所有課題研究的時(shí)間跨度均為1年。項(xiàng)目申請(qǐng)采用網(wǎng)上申報(bào)與書(shū)面申報(bào)相結(jié)合方式，申請(qǐng)者需先在“*科技”網(wǎng)站—在線受理中填寫(xiě)《*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》，提交完成后，打印書(shū)面申請(qǐng)材料（需簽字，無(wú)需單位公章）一式四份。

為培養(yǎng)軟科學(xué)研究人才，*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)繼續(xù)對(duì)選題好、研究思路新的在研博士學(xué)位論文給予資助。博士學(xué)位論文資助方向?yàn)椋海?）科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究；（2）科技發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究。申請(qǐng)博士學(xué)位論文資助需在“*科技”網(wǎng)站—在線受理中填寫(xiě)《*市科委軟科學(xué)研究博士生學(xué)位論文資助項(xiàng)目推薦表》，提交完成后，打印出書(shū)面申請(qǐng)材料（需簽字，且蓋單位公章），并附上已通過(guò)審核的博士學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告復(fù)印件，一式四份。

所有項(xiàng)目的網(wǎng)上申請(qǐng)開(kāi)始日期為*年3月2日，截止日期為*年3月27日，書(shū)面申請(qǐng)材料請(qǐng)于網(wǎng)上提交申請(qǐng)成功后的一周內(nèi)，以郵寄方式寄達(dá)*市科技發(fā)展研究中心。

網(wǎng)上填報(bào)備注：

（1）登陸“*科技”網(wǎng)，進(jìn)入網(wǎng)上辦事專(zhuān)欄；

（2）點(diǎn)擊《科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》受理并進(jìn)入申報(bào)頁(yè)面：

-【初次填寫(xiě)】轉(zhuǎn)入申報(bào)指南頁(yè)面，點(diǎn)擊“專(zhuān)題名稱(chēng)”中相應(yīng)的指南專(zhuān)題后開(kāi)始申報(bào)項(xiàng)目（需要設(shè)置“項(xiàng)目名稱(chēng)”、“依托單位”、“登錄密碼”）；

-【繼續(xù)填寫(xiě)】輸入已申報(bào)的項(xiàng)目名稱(chēng)、依托單位、密碼后繼續(xù)該項(xiàng)目的填報(bào)。

篇3

各有關(guān)單位：

按照市級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)就長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃2021年度項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

請(qǐng)各申報(bào)單位及項(xiàng)目申報(bào)人在填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)前務(wù)必認(rèn)真閱讀本申報(bào)要求。

一、總體申報(bào)條件

（一）申報(bào)單位資格條件

1.申報(bào)單位應(yīng)在長(zhǎng)春市域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有固定的場(chǎng)所，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，有健全的財(cái)務(wù)制度，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位。其中，職工總數(shù)不超過(guò)500人、年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元、資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元的中小企業(yè),須通過(guò)科技部科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并于當(dāng)年取得入庫(kù)編號(hào)。

2.申報(bào)單位應(yīng)具有較好的前期工作基礎(chǔ)、完善的科研項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度以及較好研發(fā)條件。

3.項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目參與單位誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。到本次申報(bào)項(xiàng)目截止日期時(shí)沒(méi)有無(wú)故拖期的項(xiàng)目。  

4.各項(xiàng)目申報(bào)單位須對(duì)本單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行涉密自查，并承諾項(xiàng)目不涉及國(guó)家秘密，符合《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及《吉林省涉密科研項(xiàng)目保密管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。

5.企業(yè)作為申報(bào)主持單位，2020年度R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于1%（科技服務(wù)類(lèi)企業(yè)不做R&D投入要求）。

6.同等條件下，優(yōu)先支持近三年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；優(yōu)先支持納入長(zhǎng)春市“十四五”科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目；優(yōu)先支持圍繞長(zhǎng)春市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目；優(yōu)先支持創(chuàng)新型縣（市）申報(bào)的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人資格條件

1.各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，應(yīng)為所在單位正式職工，且在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)為在職人員，項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)除極特殊原因外應(yīng)保持穩(wěn)定，鼓勵(lì)青年科技人員申報(bào)和承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)有良好的科研信用記錄，在科研誠(chéng)信禁止申報(bào)處罰期內(nèi)的人員不能申報(bào)及參與申報(bào) 2021年度長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目；無(wú)拖期項(xiàng)目；有到期應(yīng)驗(yàn)收未驗(yàn)收項(xiàng)目的及因主觀或人為因素終止、撤銷(xiāo)項(xiàng)目的，不能申報(bào)2021年度長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。

3.為避免一題多報(bào)、交叉申請(qǐng)和重復(fù)立項(xiàng)，確保申請(qǐng)人有足夠的時(shí)間和精力從事課題研究，2021年度長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)作如下限定：

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位限項(xiàng)。企業(yè)作為申報(bào)單位的，同一年度只能申報(bào)1個(gè)市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目除外），有在研市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的不得再申報(bào)本年度新項(xiàng)目（后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目除外）；高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)作為申報(bào)單位的，按照各個(gè)計(jì)劃類(lèi)別具體要求執(zhí)行。

（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限項(xiàng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報(bào)1個(gè)市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目除外）；有在研的市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)本年度新項(xiàng)目（后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目除外）。

（3）其他限項(xiàng)情況。同一申請(qǐng)人的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，或改頭換面多頭申報(bào)；項(xiàng)目申請(qǐng)人需在《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》中明確列出作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目情況（填報(bào)2017年以來(lái)獲得的項(xiàng)目），包括項(xiàng)目名稱(chēng)、資助機(jī)構(gòu)、資助金額、結(jié)項(xiàng)情況、研究起止時(shí)間等；不得將內(nèi)容基本相同或相近的申報(bào)材料以不同申請(qǐng)人的名義提出申請(qǐng)；凡在內(nèi)容上與在研或已結(jié)項(xiàng)的各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目有較大關(guān)聯(lián)的，須在《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》中詳細(xì)說(shuō)明所申請(qǐng)項(xiàng)目與已承擔(dān)項(xiàng)目的聯(lián)系和區(qū)別，否則視為重復(fù)申請(qǐng)；不得以?xún)?nèi)容基本相同或相近的同一成果申請(qǐng)多個(gè)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)；對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)且獲得多項(xiàng)資助的，或者同一申請(qǐng)人多項(xiàng)申報(bào)且獲得超項(xiàng)資助的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)立項(xiàng)并收回項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信檔案。

二、申報(bào)材料要求

項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)和紙件申報(bào)并行的方式，網(wǎng)上申報(bào)材料與紙件申報(bào)材料應(yīng)一致，所有申報(bào)項(xiàng)目不接受個(gè)人報(bào)送，均由推薦單位統(tǒng)一匯總報(bào)送至長(zhǎng)春市科技局對(duì)應(yīng)項(xiàng)目管理處室。

推薦單位報(bào)送材料主要包括：長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)等5類(lèi)紙質(zhì)材料（一式4份，膠裝成冊(cè)），具體要求如下：

1．長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)等應(yīng)合理、明確、可考核；如果項(xiàng)目列入計(jì)劃，將作為簽訂任務(wù)書(shū)、驗(yàn)收的依據(jù)，原則上不得更改。項(xiàng)目組現(xiàn)有研究基礎(chǔ)中，不能填寫(xiě)與本課題無(wú)關(guān)的成果，其中論文成果按照《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號(hào)）要求執(zhí)行。

2．長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)（后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目不需要提交）。依照《長(zhǎng)春市財(cái)政局 長(zhǎng)春市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的通知》（長(zhǎng)財(cái)教[2017]1345號(hào)），項(xiàng)目預(yù)算書(shū)中會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目不超過(guò)直接費(fèi)用10%，不需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；超過(guò)10%的，提供必要的測(cè)算依據(jù)，無(wú)需對(duì)每次會(huì)議、差旅做單獨(dú)的測(cè)算和說(shuō)明。

3．長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目科研承諾書(shū)。按照《關(guān)于建立科研誠(chéng)信承諾與審核制度 加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信管理的通知》要求，分別簽訂項(xiàng)目承擔(dān)單位誠(chéng)信承諾書(shū)、項(xiàng)目參加人員誠(chéng)信承諾書(shū)，其中，項(xiàng)目承擔(dān)單位誠(chéng)信承諾書(shū)（I類(lèi)）適用于申報(bào)非驗(yàn)收類(lèi)且給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的承擔(dān)單位；項(xiàng)目承擔(dān)單位誠(chéng)信承諾書(shū)（II類(lèi)）適用于申報(bào)驗(yàn)收類(lèi)且分階段給予財(cái)政資金支持項(xiàng)目的承擔(dān)單位；項(xiàng)目參加人員誠(chéng)信承諾書(shū)適用于申報(bào)驗(yàn)收類(lèi)且分階段給予財(cái)政資金支持項(xiàng)目的參加人員。

4．長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目不涉及國(guó)家秘密承諾書(shū)。各項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中上傳項(xiàng)目不涉及國(guó)家秘密承諾書(shū)，項(xiàng)目申報(bào)單位加蓋單位公章、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人簽字。

5．各專(zhuān)項(xiàng)（計(jì)劃）單獨(dú)要求的其他附件材料。各專(zhuān)項(xiàng)（計(jì)劃）單獨(dú)要求的其他附件材料須按照項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)要求為準(zhǔn)，原則上不在各專(zhuān)項(xiàng)（計(jì)劃）指南中單獨(dú)列出。

三、申報(bào)注意事項(xiàng)

1．資金支持方式和撥款方式。本年度項(xiàng)目支持方式分為前補(bǔ)助和后補(bǔ)助兩種方式。前補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目采取事前立項(xiàng)、先期撥付70%項(xiàng)目資金，事后驗(yàn)收、驗(yàn)收合格后撥付30%項(xiàng)目資金的方式（科學(xué)家工作站專(zhuān)項(xiàng)除外）；后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目采取一次性撥付。

2．配套資金要求。以前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目，企業(yè)為申報(bào)單位或合作單位的，企業(yè)須為本項(xiàng)目提供不低于1：1的配套資金。

3．項(xiàng)目執(zhí)行周期。除創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行周期為1年外，其他項(xiàng)目執(zhí)行周期時(shí)間統(tǒng)一為2年。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求。研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的、項(xiàng)目申報(bào)人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目和申請(qǐng)人的，不能申報(bào)本年度長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。

5．申報(bào)材料的時(shí)效性。申報(bào)材料所附知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬證明、中外合作協(xié)議書(shū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告、科技查新（檢索）報(bào)告、咨詢(xún)報(bào)告、產(chǎn)品用戶定性、定量使用意見(jiàn)（報(bào)告）等證明材料，須在有效期內(nèi)。沒(méi)有標(biāo)明時(shí)效期的，按有效期為 2 年界定。

6．認(rèn)真核對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性。申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)申報(bào)書(shū)及其他相關(guān)申報(bào)材料內(nèi)容，確認(rèn)無(wú)誤后再提交。申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

7．答辯要求。項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人必須本人參加評(píng)審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關(guān)證明），無(wú)特殊原因不參加評(píng)審答辯的，不予立項(xiàng)。

四、申報(bào)流程及時(shí)間

（一）長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目

1．受理網(wǎng)址：cckjxm.com/

2．受理項(xiàng)目類(lèi)別：市院科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃中的市屬高校創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目。

3．受理時(shí)間：網(wǎng)上申報(bào)受理時(shí)間為本指南之日起至7月30日17：00截止（科技成果本地轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)除外），推薦審核時(shí)間為8月2日17:00截止，紙件受理時(shí)間為8月2日17:00截止（逾期不予受理）。申報(bào)書(shū)模板可在長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)下載，待系統(tǒng)調(diào)試結(jié)束后正式網(wǎng)上填報(bào)（系統(tǒng)預(yù)計(jì)7月8日開(kāi)通）。

 

 

 

 

 

4．申報(bào)流程圖：

 

5．綜合業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話：發(fā)展規(guī)劃處 88777251（具體項(xiàng)目問(wèn)題請(qǐng)與指南中各項(xiàng)目類(lèi)別對(duì)應(yīng)的咨詢(xún)電話進(jìn)行聯(lián)系）。

6．網(wǎng)上申報(bào)操作技術(shù)支持電話： 88777251  孫洪江

7．受理地址：長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)中心（長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)華新街700號(hào)）

（二）長(zhǎng)春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳申報(bào)項(xiàng)目

1．受理網(wǎng)址：116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home

2．受理項(xiàng)目類(lèi)別：技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃中的企業(yè)創(chuàng)新主體培育專(zhuān)項(xiàng)（企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后補(bǔ)助項(xiàng)目、長(zhǎng)春市科技型“小巨人”認(rèn)定后補(bǔ)助項(xiàng)目）及科技金融專(zhuān)項(xiàng)（科技企業(yè)貸款貼息后補(bǔ)助項(xiàng)目）。

3．受理時(shí)間：申報(bào)系統(tǒng)預(yù)計(jì)7月初開(kāi)通（具體詳情關(guān)注長(zhǎng)春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳的通知或咨詢(xún)技術(shù)支持電話）。

4．網(wǎng)上申報(bào)操作技術(shù)支持電話：長(zhǎng)春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳  趙艷玲  88779404

5．受理地址：長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)中心（長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)華新街700號(hào)）

 

 

 

長(zhǎng)春市科學(xué)技術(shù)局    長(zhǎng)春市財(cái)政局

篇4

[關(guān)鍵詞] 延邊；科技創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；人才支撐

[中圖分類(lèi)號(hào)] G322.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）1-39-3

Research on Yanbian’s Scientific and Technological innovation Ability Status and Development Strategy

Xu Shaohua Wang Qi Jin Zhequan

（Yanbian Institute of Science and Technology Information， Yanji Jilin 133000）

Abstract： This paper analyzes the present situation and restricting factors of scientific and technological innovation ability in Yanbian area， and puts forward the countermeasures to promote the scientific and technological innovation ability of Yanbian by implementing strategic adjustment of economic structure， strengthening the construction of talent support system and perfecting regional science and technology development policies and so on.

Key words： Yanbian； scientific and technological innovation； economic structure； talent support

h的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！泵鎸?duì)新的形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)延邊州科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題，對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型延邊有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 延邊地區(qū)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

“十二五”期間，延邊州積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)校地合作和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，最大限度地激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.1 著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

截至2014年末，全州高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值150.448億元，出口創(chuàng)匯5 089萬(wàn)美元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全部銷(xiāo)售收入的比重接近80%?？萍夹推髽I(yè)達(dá)到169戶，年產(chǎn)值超過(guò)50億元，其中16戶列入全省“百戶科技企業(yè)”。全州獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)42項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)10項(xiàng)，三等獎(jiǎng)29項(xiàng)；獲得省級(jí)科技成果鑒定29項(xiàng)，州級(jí)成果驗(yàn)收65項(xiàng)；申請(qǐng)專(zhuān)利1 810件，授權(quán)專(zhuān)利1 363件，年度申請(qǐng)量與授權(quán)量多年連續(xù)保持全省第三位；4個(gè)專(zhuān)利項(xiàng)目榮獲首屆吉林省專(zhuān)利獎(jiǎng)。鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)自主創(chuàng)新或與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)?！笆濉逼陂g，新增院士工作站1個(gè)、省級(jí)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）4個(gè)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)。

1.2 加快成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化水平

圍繞醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立了吉林延邊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（國(guó)家級(jí)）、延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中試基地、延邊敖東醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、延吉朝鮮族特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安圖長(zhǎng)白山天然礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；建立了以延吉高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心和琿春高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、敦化市中小企業(yè)服務(wù)中心以及省級(jí)大學(xué)科技園--延邊大學(xué)科技園為代表的科技企業(yè)孵化器。2013年，國(guó)家科技部正式批復(fù)在圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建立琿春國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。延邊、長(zhǎng)春、吉林三地科技部門(mén)共同建立了長(zhǎng)吉圖區(qū)域科技合作組織，建立定期會(huì)商機(jī)制、合作舉辦中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，為長(zhǎng)吉圖地區(qū)與韓國(guó)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭建科技成果交易平臺(tái)。2011～2014年，中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)共推介664個(gè)項(xiàng)目，簽署協(xié)議81項(xiàng)。集特色產(chǎn)業(yè)示范基地、孵化器、綜合科技服務(wù)平臺(tái)為一體的成果轉(zhuǎn)化模式正在延邊逐步形成。

1.3 健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接

貫徹落實(shí)《關(guān)于深化科技體制改革，加快推進(jìn)全州科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)和激勵(lì)高校、科研院所注重研究成果的產(chǎn)業(yè)化方向，把延邊州的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所圍繞市場(chǎng)、地區(qū)和企業(yè)需求開(kāi)展科研活動(dòng)，與省內(nèi)外高校、科研院所開(kāi)展廣泛合作，建立高校和科研院所依靠科技創(chuàng)新、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新模式。目前，全州初步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。2015年召開(kāi)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)。吉林大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)等9所省內(nèi)外高校和中科院長(zhǎng)春分院及3個(gè)研究所的40多位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，以及全州組織的260余戶各類(lèi)企業(yè)參加，參會(huì)人員達(dá)360多人，高校、科研院所與延邊企業(yè)共10家單位在會(huì)上簽約。

1.4 建立多元化科技投入機(jī)制，促進(jìn)科技與金融深度結(jié)合

資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用。延邊州注重完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)投入、后補(bǔ)助、招標(biāo)創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)貸款貼息、科技保險(xiǎn)等新型的科技金融試點(diǎn)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)支持力度，帶動(dòng)金融資本投向科技創(chuàng)新。一是建立多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建多元化融資渠道。舉辦“省級(jí)金融機(jī)構(gòu)投融資說(shuō)明會(huì)”、“省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持科技企業(yè)發(fā)展銀企對(duì)接大會(huì)”等，為科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建溝通、合作的平_。二是舉辦“新三板上市說(shuō)明會(huì)”，推動(dòng)企業(yè)上市融資。三是在全省率先開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善專(zhuān)利保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。對(duì)延邊州支柱產(chǎn)業(yè)和符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的企業(yè)給予專(zhuān)利保險(xiǎn)全額補(bǔ)貼，為延邊州企業(yè)進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。

1.5 深化科技創(chuàng)新體制改革，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)

延邊州出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革，加快推進(jìn)全州科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》和《延邊州科技獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。引導(dǎo)和鼓勵(lì)延邊大學(xué)和農(nóng)科院、林科院等科研機(jī)構(gòu)建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)的重要事項(xiàng)，對(duì)股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)方案及其實(shí)施情況進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。參照《吉林省省級(jí)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，完善了延邊州科技項(xiàng)目資金管理辦法，加強(qiáng)了州本級(jí)科技項(xiàng)目資金的管理。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)市場(chǎng)的主體作用，建立了企業(yè)科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的資金投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)或引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮企業(yè)科技成果應(yīng)用的主體作用，鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)自主創(chuàng)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，對(duì)初次認(rèn)定的省或國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站給予10萬(wàn)元資金補(bǔ)助，對(duì)其研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化申報(bào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持，推動(dòng)了人才、技術(shù)與資本、市場(chǎng)有效融合。

2 延邊科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生產(chǎn)成本資源能源消耗過(guò)大

2014年三次產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中的比例關(guān)系為8.3：51.3：40.4，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度大體上處于“二、三、一”的狀態(tài)；三次產(chǎn)業(yè)投資比例為1.5：48.9：49.6。2013年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本達(dá)到822.4億元，同比增長(zhǎng)23.7%，而銷(xiāo)售、管理、財(cái)務(wù)三項(xiàng)費(fèi)用分別上漲33.5%、26.3%和36.1%；全州工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)上漲1.0%，而工業(yè)生產(chǎn)出廠價(jià)格指數(shù)同比下降0.8%，購(gòu)銷(xiāo)剪刀差達(dá)1.8個(gè)百分點(diǎn)。2013全州能源消費(fèi)總量為 760.38萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)能源消費(fèi)量為438.63萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全州能源消費(fèi)總量的57.69%；單位GDP能耗為0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平高0.2。此外，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模未能擔(dān)負(fù)引領(lǐng)重任。從電子信息產(chǎn)業(yè)看，2010年延邊計(jì)算機(jī)、通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值（276 882萬(wàn)元）占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重為6.21%，但2013年（100 441萬(wàn)元）僅占1.08%；利稅總額僅占制造業(yè)利稅總額的1.29%[1]。

2.2 基層科技工作薄弱，高科技資源和人才嚴(yán)重缺乏

2013年延邊地區(qū)從事科技活動(dòng)的人員為5 804人，占全省總量的4.17%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷3 339人，占全州科技活動(dòng)人員的57.525 %。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員總計(jì)2 288人，其中高中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員589人，占25.74%[1]?？萍既肆Y源配置分布不平衡、結(jié)構(gòu)不合理，高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等，工業(yè)企業(yè)中部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)與技能不匹配，中高級(jí)技術(shù)人員不多，更缺乏高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)軍人物更是少之又少。目前，對(duì)科技型企業(yè)和科技管理隊(duì)伍以及科技中介服務(wù)隊(duì)伍方面的人才缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從定性分析上看，這類(lèi)人才比較少。

2.3 區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡，科技發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制較弱

縣市間缺乏統(tǒng)一科技規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展難度大；項(xiàng)目合作不夠密切、產(chǎn)業(yè)對(duì)接較弱，主要行業(yè)、企業(yè)的配套大都局限于本地，技術(shù)、人才的使用等缺乏相互支持；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展割裂明顯、落差較大，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、同構(gòu)化狀況較為嚴(yán)重[2]。中心城市延吉市不僅未能有效發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，還呈現(xiàn)對(duì)周邊資源的“虹吸效應(yīng)”。這也是延邊整體發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題[3]。2013年，經(jīng)濟(jì)總量居前三位的延吉、敦化、琿春三市的生產(chǎn)總值總和、地方級(jí)財(cái)政收入總和分別占全州經(jīng)濟(jì)總量的71.90%、64%，分別是經(jīng)濟(jì)總量居后三位和龍、圖們、龍井三市總和的4.5倍、4.9倍?？h市中經(jīng)濟(jì)總量最大的延吉市，生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)總量居末位縣（市）的7.9倍和8.4倍，其經(jīng)濟(jì)總量也比縣域經(jīng)濟(jì)居后5位縣（市）的總和還多[4]。

3 提升延邊科技創(chuàng)新能力的對(duì)策

3.1 實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平

堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，用創(chuàng)新成果促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由單純追求GDP量的擴(kuò)張向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠高投入、高污染、低效率來(lái)支撐的傳統(tǒng)工業(yè)化道路向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變[5]。

3.2 強(qiáng)化人才支撐體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力

圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在創(chuàng)新中培育人才。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本。采取重大科技創(chuàng)新工程、重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施與高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)相結(jié)合等方式，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的各類(lèi)領(lǐng)軍人才。實(shí)行“人才+項(xiàng)目+基地”的培養(yǎng)模式，重點(diǎn)加強(qiáng)培養(yǎng)科研生產(chǎn)一線高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、工程實(shí)用人才和青年科技人才，特別要注重培養(yǎng)“工人型專(zhuān)家”，著力打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才梯隊(duì)[6]。

營(yíng)造良好選人用人機(jī)制，在創(chuàng)新中凝聚人才。深化人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機(jī)制。通過(guò)適度的政策傾斜，引導(dǎo)帶動(dòng)人才、資金項(xiàng)目、技術(shù)等各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強(qiáng)對(duì)青年人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，積極遴選基礎(chǔ)扎實(shí)、有創(chuàng)新精神、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年科技人才承擔(dān)和參與重大科研任務(wù)。

完善人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，在創(chuàng)新中留住人才。營(yíng)造識(shí)才、納才、聚才的良好環(huán)境，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面提出先行先試的新舉措，吸引眾多“良禽”擇木而棲。善于以市場(chǎng)化機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新的動(dòng)力，既納天下英才而育之，更聚創(chuàng)新人才而用之。正確處理好科技人員本職工作與兼職創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，在確保隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，允許高校院所科技人員利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)特長(zhǎng)從事兼職創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

3.3 完善區(qū)域科技發(fā)展政策，發(fā)揮科技支撐作用

制定中心城市科技發(fā)展能力提升政策。提升中心城市―延吉的科技創(chuàng)新能力，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)輻射、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等功能效應(yīng)。制定資源富集地區(qū)的科技發(fā)展能力提升政策。敦化、安圖、琿春、汪清等地礦產(chǎn)、油氣、水電等資源富集，要加大政策導(dǎo)向，推進(jìn)資源有序開(kāi)發(fā)。制定貧困區(qū)域科技發(fā)展能力提升政策。龍井、和龍、圖們等地經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、科技實(shí)力不強(qiáng)，必須有針對(duì)性地制定扶持政策，以科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展。延吉、龍井定位于溢出、疏解、轉(zhuǎn)移，承載引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射、輸出的功能，著力發(fā)揮科技智力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)延伸；琿春、圖們、和龍定位于溢出、承接，承載服務(wù)、紐帶的功能，著力打造現(xiàn)代物流中心，擴(kuò)展進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外合作；敦化、安圖、汪清定位于承接、調(diào)整，承載服務(wù)、保障的功能，加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】第二代支付系統(tǒng) 支付清算 運(yùn)行維護(hù)

近年來(lái)，北京第二代支付系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域支付業(yè)務(wù)安全高效開(kāi)展，各類(lèi)支付業(yè)務(wù)量和處理金額始終位居全國(guó)前列。為切實(shí)了解北京第二代支付系統(tǒng)參與機(jī)構(gòu)支付前置系統(tǒng)運(yùn)維實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問(wèn)題和困難，課題組采取問(wèn)卷調(diào)查和座談走訪相結(jié)合的方式，對(duì)相關(guān)參與機(jī)構(gòu)支付前置系統(tǒng)運(yùn)維情況進(jìn)行了深入調(diào)研和分析，并在此基礎(chǔ)上提出了工作建議。

一、問(wèn)卷調(diào)查基本情況及結(jié)果分析

此次問(wèn)卷調(diào)查共涉及31家參與機(jī)構(gòu)，問(wèn)卷回收率為100%。其中，包括19家北京第二代支付系統(tǒng)法人參與者（同參與機(jī)構(gòu)），9家以北京為備份接入點(diǎn)的第二代支付系統(tǒng)法人參與者，以及3家已完成清算賬戶歸并的分行級(jí)間接參與者。從機(jī)構(gòu)類(lèi)型上講，包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行1等3家政策性銀行，光大銀行等5家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，北京銀行等7家地方性銀行，瑞士銀行等11家外資銀行，民生銀行營(yíng)業(yè)部等3家分行級(jí)間接參與者，以及中國(guó)外匯交易中心備份中心和兵工財(cái)務(wù)公司等2家參與者（見(jiàn)圖1）。

圖1 調(diào)查問(wèn)卷對(duì)象結(jié)構(gòu)示意圖

（一）機(jī)房建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況

在填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷的28家法人參與者中，19家（67.9%）的主用機(jī)房是自行建造和維護(hù)的，另外9家（32.1%）為托管運(yùn)維（見(jiàn)圖2（a））。在北京第二代支付系統(tǒng)全部20家參與者中（1家未參加問(wèn)卷調(diào)查），12家（60%）的主用機(jī)房是自行建造和維護(hù)的，其余8家為托管運(yùn)維（見(jiàn)圖2（b））。

圖2 參與機(jī)構(gòu)機(jī)房建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)圖

在自行建造和維護(hù)主用機(jī)房的參與者中，機(jī)房多數(shù)位于參與者辦公樓的某層或某個(gè)區(qū)域，少數(shù)（如郵儲(chǔ)銀行）則自行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)了園區(qū)型數(shù)據(jù)中心。在托管運(yùn)維的參與者中，主要是租賃數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)軟、硬件系統(tǒng)的監(jiān)控和運(yùn)維均由參與者或維保服務(wù)廠商的技術(shù)人員遠(yuǎn)程或駐場(chǎng)進(jìn)行操作。

（二）金融城域網(wǎng)使用情況

在19家北京第二代支付系統(tǒng)法人參與者中，15家（78.9%）金融城域網(wǎng)線路帶寬為2M，1家（5.3%）帶寬為4M，3家（15.8%）帶寬為10M（見(jiàn)圖3（a））。其中，3家因?yàn)榈诙Ц断到y(tǒng)技術(shù)模式上“一點(diǎn)接入”導(dǎo)致業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)，將帶寬從2M升級(jí)到了10M。

圖3 北京第二代支付系統(tǒng)參與者金融城域網(wǎng)使用情況示意圖

截至2014年底，6家參與者（31.6%）帶寬峰值使用率在10%以下，11家（57.9%）峰值使用率在11%-40%之間，2家（10.5%）峰值使用率高于40%（見(jiàn)圖3（b））。

在備份接入北京的9家參與者中，金融城域網(wǎng)線路帶寬均為2M（見(jiàn)圖4（a））。其中，2家通過(guò)其北京分行申請(qǐng)了全新的金融城域網(wǎng)線路，剩余7家則復(fù)用了其北京分行的金融城域網(wǎng)線路（見(jiàn)圖4（b））。

圖4 備份接入?yún)⑴c者金融城域網(wǎng)使用情況示意圖

（三）運(yùn)行監(jiān)控中心（ECC）建設(shè)情況

問(wèn)卷結(jié)果顯示，71.4%（20家）的參與者建設(shè)有ECC（運(yùn)行監(jiān)控中心或企業(yè)總控中心），7.1%（2家）的參與者計(jì)劃建設(shè)ECC，剩余21.5%（6家）的參與者沒(méi)有也未計(jì)劃建設(shè)ECC（見(jiàn)圖5）。

圖5 28家法人參與者ECC建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)圖

在建設(shè)有ECC的20家參與者中，55%的參與者能監(jiān)控到交易級(jí)處理情況，65%的參與者能監(jiān)控到報(bào)文級(jí)處理情況，35%的參與者只監(jiān)控軟、硬件系統(tǒng)運(yùn)行情況。其中，華夏銀行不僅能夠監(jiān)控到交易級(jí)的處理情況，還利用大數(shù)據(jù)技術(shù)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)軟、硬件故障發(fā)生的環(huán)節(jié)和概率。在未建設(shè)ECC的6家參與者中，主要通過(guò)客戶端進(jìn)行日常監(jiān)控和運(yùn)維。

（四）第二代支付系統(tǒng)前置接口軟件開(kāi)況。

如圖6所示，在28家法人參與者中，除2家（7.1%）參與者的第二代支付系統(tǒng)前置接口軟件是自行開(kāi)發(fā)的以外，23家（82.2%）是委托軟件公司開(kāi)發(fā)的，剩余3家（10.7%）使用人民銀行開(kāi)發(fā)的BBMS軟件間連接入。

圖6 參與機(jī)構(gòu)前置接口軟件開(kāi)況示意圖

（五）備份中心建設(shè)情況

在北京參加問(wèn)卷調(diào)查的19家第二代支付系統(tǒng)法人參與者中，除外匯交易中心備份中心外，8家（44.4%）在北京建設(shè)有同城備份中心，10家（55.6%）尚未建設(shè)同城備份中心（見(jiàn)圖7（a））。11家（61.1%）建設(shè)有異地備份中心，7家（38.9%）尚未建設(shè)異地備份中心（7（b））。

圖7 北京法人參與者備份中心建設(shè)情況示意圖

（六）對(duì)第二代支付系統(tǒng)備份接入框架熟悉程度

問(wèn)卷結(jié)果顯示，14家法人參與者對(duì)第二代支付系統(tǒng)備份接入框架和策略比較熟悉，占28家法人參與者的50%。14家表示不太了解，占全部法人參與者的50%（見(jiàn)圖8）。

圖8 參與者對(duì)第二代支付系統(tǒng)備份框架熟悉程度示意圖

二、存在的問(wèn)題

（一）信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注

綜合此次調(diào)查結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行參與者在基礎(chǔ)設(shè)施（如機(jī)房等）運(yùn)營(yíng)、信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)和日常運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中較為普遍的存在使用選擇性外包服務(wù)的情況。這在節(jié)省參與者信息科技投入、充分發(fā)揮外包廠商技術(shù)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也給商業(yè)銀行在信息安全、自主開(kāi)發(fā)運(yùn)維靈活性以及外包廠商科技服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)速度等方面帶來(lái)了潛在隱患。

（二）支付業(yè)務(wù)集中增大金融城域網(wǎng)帶寬壓力

第二代支付系統(tǒng)“一點(diǎn)接入”的全新技術(shù)框架，使得商業(yè)銀行參與者全國(guó)的支付業(yè)務(wù)都先集中至其總行的支付前置系統(tǒng)，再由總行支付前置系統(tǒng)通過(guò)金融城域網(wǎng)集中發(fā)往支付系統(tǒng)城市處理中心和國(guó)家處理中心進(jìn)行賬務(wù)處理。這種數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的集中處理，不僅導(dǎo)致商業(yè)銀行總行金融城域網(wǎng)帶寬使用率大幅增長(zhǎng)，也給當(dāng)?shù)亟鹑诔怯蚓W(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)較大壓力。

（三）參與者間信息科技發(fā)展和運(yùn)維保障水平不均衡

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，不同商業(yè)銀行間信息科技發(fā)展和運(yùn)維保障水平存在明顯差異。這主要表現(xiàn)在：①部分參與者建設(shè)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)有園區(qū)化數(shù)據(jù)中心和同城、異地備份中心，而部分參與者則選擇將運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施托管。②部分參與者自行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)支付前置系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用程序，部分則委托軟件開(kāi)發(fā)商。③部分參與者建設(shè)有專(zhuān)門(mén)的運(yùn)行監(jiān)控中心，對(duì)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)控精細(xì)到交易級(jí)，且應(yīng)用了大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)軟、硬件運(yùn)行故障進(jìn)行預(yù)警，部分則只對(duì)相關(guān)軟、硬件系統(tǒng)進(jìn)行基本的監(jiān)控。④部分參與者行內(nèi)運(yùn)維及應(yīng)急處置手冊(cè)規(guī)范，操作步驟精確到代碼和命令級(jí)，還將處置流程以信息系統(tǒng)的形式進(jìn)行規(guī)范和固化。而有些參與者相關(guān)制度和預(yù)案的精細(xì)粒度和可操作性則略有欠缺，在人員流動(dòng)性較大的情況下，影響相關(guān)培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急處置的效率。

（四）商業(yè)銀行應(yīng)急管理和培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)商業(yè)銀行參與者對(duì)第二代支付系統(tǒng)備份生產(chǎn)框架和切換策略并不清楚。此外，由于第二代支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理涉及國(guó)家處理中心、城市處理中心和參與者三個(gè)環(huán)節(jié)，部分協(xié)同應(yīng)急演練工作需要人民銀行統(tǒng)籌組織。商業(yè)銀行希望央行盡快明確和CCPC備份接入點(diǎn)切換流程和操作指南，開(kāi)展切換演練培訓(xùn)，并統(tǒng)籌組織實(shí)戰(zhàn)切換演練。

三、相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化支付系統(tǒng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理

一是人民銀行組織制定并參與者支付系統(tǒng)運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指引。從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防控等角度規(guī)范和指導(dǎo)參與者科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，提高參與者風(fēng)險(xiǎn)防控和運(yùn)行保障能力。二是參與者要綜合考慮自身組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理水平、信息科技發(fā)展程度和支付業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定支付前置系統(tǒng)科技外包程度，并根據(jù)監(jiān)管部門(mén)要求科學(xué)管理外包風(fēng)險(xiǎn)。三是參與者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融城域網(wǎng)線路的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和保障力度，避免出現(xiàn)由于網(wǎng)絡(luò)故障而導(dǎo)致本機(jī)構(gòu)全國(guó)支付業(yè)務(wù)中斷的情況。參與者尤其應(yīng)關(guān)注其金融城域網(wǎng)的帶寬峰值和使用率，對(duì)因業(yè)務(wù)增長(zhǎng)導(dǎo)致帶寬資源緊張的參與者，應(yīng)盡快完成廣域網(wǎng)線路的擴(kuò)容升級(jí)。

（二）加強(qiáng)支付系統(tǒng)應(yīng)急管理

首先，加強(qiáng)對(duì)支付系統(tǒng)參與者的應(yīng)急培訓(xùn)，并以第二代支付系統(tǒng)備份接入框架及城市處理中心備份接入點(diǎn)切換等內(nèi)容為重點(diǎn)。其次，有計(jì)劃、分批次組織城市處理中心和參與者進(jìn)行備份接入點(diǎn)切換演練。再次，建議參與者細(xì)化業(yè)務(wù)連續(xù)性方案和支付系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案，提高其應(yīng)急處置時(shí)的規(guī)范性和可操作性。最后，參與者應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，定期開(kāi)展支付相關(guān)系統(tǒng)的主備切換演練，并科學(xué)開(kāi)展主用數(shù)據(jù)中心和同城、異地備份中心之間的實(shí)戰(zhàn)切換演練。

（三）探索建立和完善參與者溝通交流機(jī)制

篇6

眾籌發(fā)展的喜和憂

股權(quán)眾籌是近年來(lái)在全球出現(xiàn)的股權(quán)投資領(lǐng)域的一種新模式，也是未來(lái)重要的融資方式。它是繼私募機(jī)構(gòu)融資之外的新的融資渠道，用我國(guó)“多層次資本市場(chǎng)”戰(zhàn)略來(lái)解讀，股權(quán)眾籌是此前各種融資渠道和方式的重要組成。

股權(quán)眾籌的出現(xiàn)，豐富了傳統(tǒng)金融，讓天下沒(méi)有浪費(fèi)的資源。也說(shuō)明民間資本對(duì)股權(quán)的理解提升了，民間資本開(kāi)始支持創(chuàng)業(yè)，股權(quán)眾籌等于把創(chuàng)業(yè)和民間這兩頭直接連接起來(lái)。以前，從早期天使投資到IPO有斷層。股權(quán)眾籌出現(xiàn)之后，斷層會(huì)減少。

數(shù)據(jù)顯示，眾籌已呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年，中國(guó)眾籌總額達(dá)到114.24億元，較2014年的21.58億元增長(zhǎng)429.38%，較2013年及之前全國(guó)眾籌行業(yè)僅成功籌資3.35億元，增長(zhǎng)了34倍。而中國(guó)的股權(quán)眾籌也在國(guó)際市場(chǎng)上取得了整體第一位的規(guī)模，包括36氪等行業(yè)代表的總?cè)谫Y額早已超過(guò)了美國(guó)股權(quán)眾籌鼻祖Angelist。

同時(shí)我們應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)金融高速發(fā)展，目前在一定程度上應(yīng)當(dāng)說(shuō)還處于粗放式發(fā)展階段，也伴生著風(fēng)險(xiǎn)。如，部分平臺(tái)曾經(jīng)做過(guò)自融，也有部分平臺(tái)已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)，一些眾籌項(xiàng)目也出現(xiàn)了項(xiàng)目造假圈錢(qián)等問(wèn)題。監(jiān)管缺位導(dǎo)致政策性風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)較大，使得很多較為保守的投資者對(duì)“股權(quán)眾籌”持觀望態(tài)度。股權(quán)投資是非標(biāo)的產(chǎn)品，每家平臺(tái)各有特點(diǎn)，投資領(lǐng)域、項(xiàng)目、投后管理和發(fā)展很難標(biāo)準(zhǔn)化。風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)較低。一些眾籌平臺(tái)的風(fēng)控形同虛設(shè)，只有當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，才試圖亡羊補(bǔ)牢。

投后交割流程繁瑣，沒(méi)有在政策面打通，導(dǎo)致融資過(guò)程很漫長(zhǎng)。與此同時(shí)，一些諸如股權(quán)分發(fā)，權(quán)益分發(fā)之類(lèi)的偽眾籌產(chǎn)品（如投資于一個(gè)店鋪或者參與三板發(fā)行的定增）充斥其中，良莠不齊，與“雙創(chuàng)”相悖而馳。而退出渠道狹窄，退出時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，也使投資人望而卻步。

上述的一些問(wèn)題如果解決不好，股權(quán)眾籌這個(gè)本來(lái)可以給“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”提供金融基礎(chǔ)的金融工具也不會(huì)有好的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者可能還是隨時(shí)會(huì)面臨“寒冬”。

監(jiān)管或有新思路

互聯(lián)網(wǎng)金融尤其是股權(quán)眾籌，覆蓋了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不能覆蓋的空白人群，是實(shí)現(xiàn)普惠金融的必要條件。它作為供給側(cè)改革、金融改革和“雙創(chuàng)”金融支撐的重要突破口之一，應(yīng)當(dāng)發(fā)展與規(guī)范并重。

去年整個(gè)股權(quán)眾籌行業(yè)增長(zhǎng)不少，也在漸趨規(guī)范。但因?yàn)楣蔀?zāi)的出現(xiàn)，股權(quán)眾籌有所放緩，我認(rèn)為放緩不是壞事。

預(yù)計(jì)今年上半年相關(guān)監(jiān)管政策很快就會(huì)出臺(tái)。我們認(rèn)為應(yīng)考慮建立股權(quán)眾籌平臺(tái)準(zhǔn)入制度，合格投資人認(rèn)證制度，建立健全股權(quán)眾籌融資項(xiàng)目交易與退出機(jī)制，以及股權(quán)眾籌融資風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制等。

建議立法機(jī)關(guān)對(duì)以下幾個(gè)方面予以明確：1）股權(quán)眾籌平臺(tái)實(shí)行強(qiáng)制備案制；2）建立充分的信息平臺(tái)披露制度，并制定相應(yīng)的披露標(biāo)準(zhǔn)；3）建立第三方資金托管制度；4）完善納稅核算機(jī)制；5）建立黑名單制度，加快推進(jìn)信用管理體系建設(shè)等。

信息平臺(tái)披露要充分有效。目前國(guó)內(nèi)很多眾籌平臺(tái)對(duì)于融資項(xiàng)目的信息披露比較簡(jiǎn)單，投資者與被投企業(yè)信息極其不對(duì)稱(chēng)，很難判斷企業(yè)的真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況。只有充分有效，才能做到準(zhǔn)確判斷。

風(fēng)險(xiǎn)防范十分必要。早期股權(quán)投資是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的投資品類(lèi)，風(fēng)險(xiǎn)把控是行業(yè)向好發(fā)展的重中之重。業(yè)界領(lǐng)先企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目已擁有嚴(yán)格的篩選及投研決策，領(lǐng)投+跟投模式也充分發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)投的項(xiàng)目盡調(diào)能力，確保項(xiàng)目上線流程風(fēng)險(xiǎn)控制，投資財(cái)務(wù)方面風(fēng)險(xiǎn)控制，投后的信息披露審計(jì)報(bào)告。

作為國(guó)家未來(lái)多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，無(wú)論公募股權(quán)眾籌亦或是私募股權(quán)眾籌，出于保護(hù)投資人需求，均需設(shè)立一定的風(fēng)險(xiǎn)防范及協(xié)調(diào)機(jī)制。

在股權(quán)眾籌快速發(fā)展遇到的眾多困境中，退出機(jī)制可謂是一個(gè)亟待解決的難題。通過(guò)退出獲取回報(bào)是股權(quán)眾籌投資者最為剛性的需求，拓寬私募股權(quán)眾籌退出渠道，提高股權(quán)流動(dòng)性，方可促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管是為了讓企業(yè)越辦越好，讓用戶從中獲利。之前因?yàn)榘l(fā)展太快，監(jiān)管機(jī)制無(wú)法快速建立起來(lái)。

在股權(quán)眾籌平臺(tái)的創(chuàng)新和發(fā)展過(guò)程中，必須加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律。當(dāng)然監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該包容失誤，為行業(yè)發(fā)展預(yù)留一定空間；對(duì)眾籌的監(jiān)管也應(yīng)當(dāng)是與時(shí)俱進(jìn)的，避免一步到位，在不同的監(jiān)管步驟中不斷完善監(jiān)管規(guī)則。

股權(quán)眾籌平臺(tái)或成”新五板”

股權(quán)眾籌平臺(tái)在本質(zhì)上是主板市場(chǎng)、中小板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)和四板市場(chǎng)的自然延伸，是我國(guó)多層次資本市場(chǎng)中的重要組成部分，股權(quán)眾籌有望也應(yīng)該成為中國(guó)資本市場(chǎng)的新五板。

國(guó)家要刺激經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和科技發(fā)展，金融是最好的抓手。我們認(rèn)為“公募”股權(quán)眾籌，符合目前小微和初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資的需求，符合更廣泛的投資者分散投資的需求，以最小的規(guī)則調(diào)整創(chuàng)造了技術(shù)變革下新的股權(quán)投融資途徑和一個(gè)新的行業(yè)，是我國(guó)多層次資本市場(chǎng)必要的補(bǔ)充。

科技股權(quán)金融又是支持科技創(chuàng)新非常重要的抓手。在政府政策的導(dǎo)向下，5年后，科技股權(quán)金融或科技金融領(lǐng)域的股權(quán)類(lèi)資產(chǎn)和交易，一定是一個(gè)大市場(chǎng)。因?yàn)樵谶^(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有階段，金融永遠(yuǎn)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型正以更合理的方式進(jìn)行，我們能看到未來(lái)3-5年科技創(chuàng)新的浪潮波瀾壯闊，也可以看到很多的商業(yè)模式。

在美國(guó)，“高科技產(chǎn)業(yè)”在推動(dòng)著社會(huì)的變革，1985年高科技產(chǎn)業(yè)在標(biāo)普500的占比增幅是3%，2015年已是 20%，2045年預(yù)計(jì)達(dá)到36%。

如果科技產(chǎn)業(yè)在我國(guó)未來(lái)占三分之一，即使只有十分之一，國(guó)家勢(shì)必需要有科技金融基礎(chǔ)設(shè)施。

在股權(quán)眾籌的運(yùn)作過(guò)程中，眾籌平臺(tái)作為金融基礎(chǔ)設(shè)施特別是科技金融基礎(chǔ)設(shè)施，是體現(xiàn)創(chuàng)投雙方價(jià)值的平臺(tái)，是在為創(chuàng)投雙方提供高效、廉價(jià)的信息溝通平臺(tái)和安全的交易平臺(tái)，發(fā)揮著無(wú)可替代的中樞作用，它能降低創(chuàng)投雙方的交易成本，提高其交易效率。

我們期待通過(guò)股權(quán)眾籌平臺(tái)相關(guān)準(zhǔn)入制度等，規(guī)范市場(chǎng)，提高股權(quán)眾籌行業(yè)整體服務(wù)水平，促進(jìn)我國(guó)股權(quán)眾籌行業(yè)躍居國(guó)際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的下一個(gè)浪潮之巔。

個(gè)人簡(jiǎn)介：

劉成城，1988年生人。畢業(yè)于北京郵電大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院，中歐創(chuàng)投營(yíng)學(xué)員、湖畔大學(xué)一期學(xué)員。

劉成城是領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)平臺(tái)、最大的股權(quán)類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)36氪創(chuàng)始人，現(xiàn)擔(dān)任36氪聯(lián)席CEO，民主建國(guó)會(huì)會(huì)員、亞杰商會(huì)會(huì)員以及中關(guān)村天使投資聯(lián)盟副理事長(zhǎng)。

篇7

第一,個(gè)人網(wǎng)絡(luò)銀行市場(chǎng)潛力巨大。目前,盡管企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銀行仍然占據(jù)市場(chǎng)主體,但個(gè)人網(wǎng)絡(luò)銀行市場(chǎng)潛力巨大。2005年企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銀行的交易額占了總交易額的96.7%,達(dá)70.2萬(wàn)億元,但是個(gè)人網(wǎng)絡(luò)銀行用戶增長(zhǎng)速度更快,截至到2005年底個(gè)人網(wǎng)絡(luò)銀行用戶已達(dá)3,460萬(wàn)戶,交易額也從2004年6,000億元增長(zhǎng)到2.4萬(wàn)億元,增長(zhǎng)率在300%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,政府政策的逐步出臺(tái)與完善,消費(fèi)觀念的不斷改變,尤其是近幾年我國(guó)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,更帶來(lái)了我國(guó)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展。未來(lái)幾年,我國(guó)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展空間巨大。

第二,網(wǎng)絡(luò)銀行用戶數(shù)量將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工作方式的改變,對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的依賴(lài)性開(kāi)始增強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)客戶群將穩(wěn)定發(fā)展,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的快速增長(zhǎng)為網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)銀行用戶在網(wǎng)民中的占比將逐年遞增。

第三,網(wǎng)絡(luò)銀行的安全措施將逐步完善。隨著電子科技及互聯(lián)網(wǎng)信息的飛速發(fā)展,各大銀行紛紛推出創(chuàng)新手段來(lái)防范金融風(fēng)險(xiǎn)給客戶帶來(lái)的巨大沖擊。目前國(guó)內(nèi)銀行主要通過(guò)采用CA認(rèn)證(身份認(rèn)證)的方式來(lái)預(yù)防用戶身份的泄露,為網(wǎng)絡(luò)支付的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境;隨著網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證的不斷完善,在網(wǎng)絡(luò)銀行未來(lái)幾年的發(fā)展中,還將陸續(xù)推出指紋驗(yàn)證、聲波辨別、瞳孔影像等安全檢測(cè)措施。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一,市場(chǎng)主體發(fā)展不健全。目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行是在現(xiàn)有銀行基礎(chǔ)格局上發(fā)展起來(lái)的,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銀行延伸服務(wù)即所謂的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外掛的電子銀行系統(tǒng),大多只滿足存款、匯款等業(yè)務(wù),只是一個(gè)簡(jiǎn)單化的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外掛,其實(shí)只能算照搬柜面業(yè)務(wù)的“上網(wǎng)銀行”。另外,國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行一方面盲目攀比,盲目地引進(jìn)與投入;另一方面技術(shù)手段停留在低層次,缺乏內(nèi)涵,缺乏適合市場(chǎng)的特色。一些銀行對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)模糊,僅把它當(dāng)作擴(kuò)大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的手段,因而發(fā)展緩慢。

第二,發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的普及度還十分有限,信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小,終端設(shè)備普及程度失衡,客戶群體缺乏規(guī)模,現(xiàn)代支付體系不完善,信用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全,認(rèn)證體系尚未建成等,網(wǎng)絡(luò)銀行自建立至今,尚無(wú)一家綜合開(kāi)展網(wǎng)上存款、貸款、賬單收付、跨行轉(zhuǎn)賬、非金融產(chǎn)品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。

第三,區(qū)域分布還有待進(jìn)一步平衡。網(wǎng)絡(luò)銀行用戶增長(zhǎng)不平衡,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)地區(qū)差異性很大。我國(guó)上網(wǎng)用戶主要集中在北京(9.8%)、上海(9.2%)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(廣東10.4%),西部地區(qū)的用戶相對(duì)較少(陜西1.5%,新疆1.3%)西部地區(qū)由于信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)比較滯后,網(wǎng)絡(luò)速度過(guò)慢,市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱,阻礙了網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展。但隨著科技發(fā)展的不斷完善,該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的潛力還是巨大的。

第四,監(jiān)管服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然《網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái),網(wǎng)絡(luò)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求也開(kāi)始規(guī)范化,然而,商業(yè)銀行過(guò)去那種在技術(shù)上想方設(shè)法采取措施避開(kāi)監(jiān)管的行為還會(huì)出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管要納入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)整體管理框架中考慮,同時(shí)也需與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。就此而言,監(jiān)管的成熟之路還很長(zhǎng)。

第五,網(wǎng)絡(luò)安全成為發(fā)展的主要障礙。目前,網(wǎng)絡(luò)銀行的普及度及利用率還較低,其重要原因之一就是網(wǎng)絡(luò)安全保障措施不夠完善。由于受網(wǎng)絡(luò)黑客及計(jì)算機(jī)病毒的攻擊,致使網(wǎng)絡(luò)銀行用戶的身份泄露,密碼被竊取,造成用戶財(cái)產(chǎn)方面的損失,其合法權(quán)益也難以得到有效的保障;同時(shí),在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,銀行業(yè)一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)被人為的放大,從而使銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管面臨更大的困難。

第六,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的種類(lèi)還有待進(jìn)一步豐富。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展起步較晚,資金、技術(shù)方面的支持力度薄弱,目前所提供的服務(wù)品種單一,只涉及存貸款、匯款、查詢(xún)等一些簡(jiǎn)單服務(wù),與發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品相比,仍存有較大的發(fā)展空間。

三、發(fā)展我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的措施

(一)營(yíng)造我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的良好環(huán)境

第一,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)建設(shè),大力普及電腦及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展空間取決于信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模及水平,通過(guò)推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)銀行的優(yōu)點(diǎn)及成果,通過(guò)普及電腦及網(wǎng)絡(luò)知識(shí),使國(guó)民通過(guò)感性認(rèn)識(shí),對(duì)現(xiàn)代化的科技發(fā)展有進(jìn)一步的了解,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用有更深刻的體會(huì),感覺(jué)到網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展對(duì)我國(guó)信息化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的推進(jìn)作用,感受到網(wǎng)絡(luò)銀行對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用,感知到網(wǎng)絡(luò)銀行迅速發(fā)展是科技進(jìn)步的必然結(jié)果,通過(guò)教育、培訓(xùn)等方式提高國(guó)民素質(zhì),更新理財(cái)觀念,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),提高銀行體系網(wǎng)絡(luò)化水平,這是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的前提,也是當(dāng)務(wù)之急。

第二,建立和規(guī)范安全認(rèn)證體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行用戶的身份管理,防止用戶身份的泄露,是當(dāng)前公認(rèn)的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)銀行安全隱患的最有效措施。目前,多數(shù)網(wǎng)絡(luò)銀行的專(zhuān)業(yè)版都采用數(shù)字證書(shū)作為客戶身份證明,一是確保交易的真實(shí)性,更重要的是,能有效防止用戶身份的泄露。因?yàn)榧词购诳捅I取了客戶密碼,沒(méi)有證明身份的數(shù)字證書(shū),同樣無(wú)法操作,無(wú)法盜取資金。因此,目前國(guó)內(nèi)銀行主要通過(guò)采用CA認(rèn)證(身份認(rèn)證)的方式來(lái)預(yù)防用戶身份的泄露,為網(wǎng)絡(luò)支付的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

第三,建立健全網(wǎng)絡(luò)銀行的安全系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,必然出現(xiàn)很多金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,也必將涉及到現(xiàn)行金融管理體制和政策的空白點(diǎn)或。因此,銀行應(yīng)盡快建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全體系,不僅包括防范計(jì)算機(jī)犯罪、防病毒、防黑客,還應(yīng)包括各類(lèi)電腦識(shí)別系統(tǒng)的防護(hù)系統(tǒng),以及防止自然災(zāi)害惡意侵入,人為破壞,金融詐騙等各類(lèi)因素。

(二)加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展中的服務(wù)創(chuàng)新

第一,更新銀行經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新型的組織管理制度。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下,銀行業(yè)拓展全新的服務(wù),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)以客戶為中心,提高智能化、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)、個(gè)性化的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。因此,要求銀行運(yùn)作中,所有的構(gòu)件都是為了客戶這個(gè)中心服務(wù)的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,客戶導(dǎo)向的服務(wù)理念經(jīng)歷了客戶至上,客戶第一,客戶滿意,增加客戶價(jià)值四個(gè)階段。進(jìn)入90年代后,我國(guó)銀行業(yè)在商業(yè)改革進(jìn)程中,“客戶中心論”的研究和實(shí)踐才露出端倪,銀行初步認(rèn)識(shí)到客戶對(duì)于銀行經(jīng)營(yíng)的重要性,但是這種認(rèn)識(shí)還停留在一個(gè)較為表面和膚淺的水平上,“客戶中心論”的實(shí)現(xiàn)還有待進(jìn)一步完善。

第二,開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品服務(wù),進(jìn)行全新的業(yè)務(wù)拓展。網(wǎng)絡(luò)銀行只有不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,才能增強(qiáng)支付的靈活性。網(wǎng)絡(luò)銀行要適應(yīng)客戶在電子網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交易時(shí)的支付與結(jié)算需要,就必須創(chuàng)新與電子網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)聯(lián)的交易支付手段和金融工具產(chǎn)品,同時(shí)也將對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)銀行的支付手段產(chǎn)生深刻的影響。目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行新的交易支付手段主要有現(xiàn)鈔,電子支票,電子信用卡,其他電子金融工具等;新的產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容主要包括:網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)或電話客戶服務(wù)(如通過(guò)網(wǎng)上、電話申請(qǐng)信用卡)、客戶遠(yuǎn)距離操作及結(jié)算(如電子信用證)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品資訊服務(wù)(如網(wǎng)上查詢(xún)存款利率)、電子信用卡支付系統(tǒng)、電子支票支付系統(tǒng)、網(wǎng)上電子現(xiàn)金產(chǎn)品(如數(shù)碼現(xiàn)金、電子貨幣)等等,外資網(wǎng)絡(luò)銀行還開(kāi)展對(duì)傳統(tǒng)的銀行金融工具進(jìn)行電子化改造業(yè)務(wù),以提高這些業(yè)務(wù)的辦理效率與質(zhì)量,改善對(duì)客戶的服務(wù),降低經(jīng)營(yíng)管理的成本,擴(kuò)大銀行的收益水平。

(三)強(qiáng)化我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。第一,市場(chǎng)進(jìn)入:大多數(shù)國(guó)家都對(duì)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銀行有明確的要求,需要申報(bào)批準(zhǔn)。這些要求一般包括;注冊(cè)資本或銀行規(guī)模;技術(shù)協(xié)議安全審查報(bào)告;辦公場(chǎng)所與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn);風(fēng)險(xiǎn)揭示與處置規(guī)劃;業(yè)務(wù)范圍與計(jì)劃;交易紀(jì)錄保存方式與期限;責(zé)任界定與處理措施等。其中,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)分支銀行,一般還要求其母行承擔(dān)相應(yīng)的承諾。第二,業(yè)務(wù)擴(kuò)展:包括兩方面的內(nèi)容:一是業(yè)務(wù)范圍,除了基本的支付業(yè)務(wù)外,是否以及在多大程度上允許網(wǎng)絡(luò)銀行經(jīng)營(yíng)存貸款、保險(xiǎn)、證券、信托投資、非金融業(yè)務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù),以及所采用的方式等;二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行是否允許其建立分支機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)等。第三,日常檢查與信息報(bào)告:一般都要求網(wǎng)絡(luò)銀行接受各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查,除資本充足率、流動(dòng)性等檢查以外,還包括交易系統(tǒng)的安全性、客戶資料的保密與隱私權(quán)的保護(hù)、電子記錄的準(zhǔn)確性和完整性等檢查。除此之外,對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行普遍要求建立相關(guān)信息資料、獨(dú)立評(píng)估報(bào)告的報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>

篇8

20__年是全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《科技26條》，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要一年。今天召開(kāi)的全省科技工作會(huì)議經(jīng)過(guò)一天緊張而富有成效的工作，完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議期間，代表們本著高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)議報(bào)告，積極參加分組討論，踴躍提出意見(jiàn)建議。在此，我謹(jǐn)代表省科技廳黨組，向出席本次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，表示衷心的感謝！

根據(jù)會(huì)議安排，我就這次會(huì)議作一個(gè)簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)。

一、會(huì)議的主要成效

本次會(huì)議傳達(dá)貫徹了全國(guó)科技工作會(huì)議和全國(guó)地方科技廳長(zhǎng)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)落實(shí)省政府工作報(bào)告，總結(jié)20__年全省科技工作，全面部署20__年全省科技工作任務(wù)。也是全省科技戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)影響關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的工作會(huì)議，會(huì)議明確了下一步全省科技工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，抓住機(jī)遇，加快科技發(fā)展有著極為重要的意義。本次會(huì)議成效有四點(diǎn)：

一是會(huì)議明確了20__年科技工作的主題。就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，孫堯副省長(zhǎng)的重要講話，在充分肯定20__年全省科技工作的基礎(chǔ)上，深刻分析了當(dāng)前科技工作面臨的形勢(shì)，從支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目研發(fā)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體以及深入實(shí)施科技人才強(qiáng)省戰(zhàn)略等四個(gè)方面，對(duì)全省科技工作提出了新的更高要求。會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了今年科技工作的方向，對(duì)20__年以及今后一段時(shí)期全省科技工作具有重要的指導(dǎo)意義。

二是會(huì)議明確了20__年科技工作的重點(diǎn)。就是要緊緊圍繞全省實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)提供科技支撐。趙敏廳長(zhǎng)代表省科技廳作的工作報(bào)告，總結(jié)了20__年全省科技工作取得的主要成績(jī)，安排部署了20__年的科技工作。明確了要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作，強(qiáng)力貫徹落實(shí)《科技26條》，以建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區(qū)和實(shí)施科教人才富省強(qiáng)省工程為主要工作任務(wù)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具體要突出抓好八方面重點(diǎn)工作，即：強(qiáng)化資源整合工作、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；加快重大項(xiàng)目啟動(dòng)、努力發(fā)揮科技支撐作用；建立省市共商機(jī)制、聯(lián)手推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)科學(xué)管理，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強(qiáng)化科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化科技服務(wù)職能；強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍；繼續(xù)爭(zhēng)取各方支持，加大科技工作力度；加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)，形成科學(xué)有效的管理模式。我們要進(jìn)一步把握方向，抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，我相信，在大家的共同努力下一定會(huì)推動(dòng)全省科技工作躍上新的臺(tái)階。

三是營(yíng)造了各方面關(guān)心支持科技工作的良好氛圍。這次會(huì)議，孫堯副省長(zhǎng)做了重要講話，省人大、省政協(xié)專(zhuān)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，四個(gè)單位做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，13個(gè)地市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、科技局長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)、高校、科研院所、科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，與會(huì)代表來(lái)自各界，達(dá)到200多人。這充分體現(xiàn)了各地方、各部門(mén)對(duì)科技工作的高度重視。下午的分組討論，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國(guó)科技工作會(huì)議精神，圍繞孫堯副省長(zhǎng)講話和趙敏廳長(zhǎng)的工作報(bào)告，進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和交流，為如何進(jìn)一步落實(shí)好會(huì)議精神，做了當(dāng)前科技工作，提出了許多好的、有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為貫徹好本次會(huì)議精神、落實(shí)好今年科技工作部署打下了良好的基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步堅(jiān)定了做好科技工作的信心和決心。本次會(huì)議認(rèn)真分析了金融危機(jī)給科技工作帶來(lái)的影響，全面總結(jié)回顧了20__年科技工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于科技工作取得的成績(jī)、面臨的形勢(shì)和任務(wù)取得了共識(shí)。我們相信，有前一階段工作奠定的良好基礎(chǔ)，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各地、各部門(mén)的重視和支持，科技工作一定能在提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展方面取得更大的成績(jī)。

二、迎難而上，推動(dòng)全省科技工作再上新臺(tái)階

20__年，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。20__年，全省科技工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，推動(dòng)全省科技工作再上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作取得新突破。對(duì)于貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，作好全年科技工作，提三點(diǎn)要求和希望。

第一，要在貫徹會(huì)議精神、推動(dòng)工作落實(shí)上取得新突破。各地市、各有關(guān)單位，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)孫堯副省長(zhǎng)重要講話和趙敏廳長(zhǎng)的工作報(bào)告以及全國(guó)科技工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)任務(wù)，盡快研究和提出貫徹落實(shí)大會(huì)精神的具體安排，把會(huì)議精神盡快傳達(dá)到基層，結(jié)合實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)的措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。同時(shí)，對(duì)于各位代表在分組討論中提出的寶貴意見(jiàn)和建議，省科技廳也會(huì)認(rèn)真歸納整理并把好的意見(jiàn)建議落實(shí)到今年的工作中去。

第二，要在形成合力、實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)上取得新突破。要充分借鑒部省會(huì)商的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施好科技工作的省市共商機(jī)制，真正把科技創(chuàng)新工作從科技廳的部門(mén)職能提升為各級(jí)黨委政府的中心工作，形成推進(jìn)科技工作的合力，實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目、進(jìn)一步整合科技資源、加快高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)對(duì)外科技合作，不斷提升全省科技工作水平,為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)26%增長(zhǎng)速度提供保障，全面完成20__年全省科技工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第三，要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得突破。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃工作的指導(dǎo)思想、推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力

篇9

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái)，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專(zhuān)院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類(lèi)似組織的研究所從事專(zhuān)業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。

從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技?！稗r(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國(guó)家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”專(zhuān)案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢(xún)委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)審定通過(guò)，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過(guò)率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國(guó)家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢(xún)，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢(xún)，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢(xún)，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢(xún)，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢(xún)。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢(xún)，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢(xún)，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢(xún)，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢(xún)。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過(guò)去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專(zhuān)家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國(guó)家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢(xún)委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是“國(guó)科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專(zhuān)著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專(zhuān)利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開(kāi)發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲(chóng)害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國(guó)際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國(guó)家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國(guó)家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開(kāi)發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類(lèi)，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》?！稗r(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開(kāi)發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開(kāi)發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)電子化方面，設(shè)有《推

動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)自動(dòng)化及電子化研究》等。

從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲(chóng)害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究》。

【參考文獻(xiàn)】

1996年、1997年、1998年“中華民國(guó)”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國(guó)家”科學(xué)委員會(huì)編印

“農(nóng)委會(huì)”九十年度委外辦理之科技計(jì)劃研究重點(diǎn)、匯整單位及匯整人一覽表

篇10

【關(guān)鍵詞】 科技競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新構(gòu)建

諭餼赫ρ芯孔凼?1.1 國(guó)外關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代末,白宮和參議院要求美國(guó)技術(shù)評(píng)價(jià)局研究美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。1980年,美國(guó)勞動(dòng)部經(jīng)濟(jì)研究辦公室提交了《關(guān)于美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的總統(tǒng)報(bào)告》,第一份正式的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告。

1985年,美國(guó)總統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)提交了其第一份國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告:《全球競(jìng)爭(zhēng),新現(xiàn)實(shí)》,比較全面地分析和研究了美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,隨后 于1988年頒布了《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)力法案》。

2005年,美國(guó)國(guó)家科學(xué)院提交給國(guó)會(huì)1份研究報(bào)告《未雨綢繆—開(kāi)創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明未來(lái)》從下述4方面提出改革建議及相應(yīng)的行動(dòng)措施:

第一:培養(yǎng)1萬(wàn)名教師和1000萬(wàn)學(xué)生以及大幅度提升K－12年級(jí)的科學(xué)和數(shù)學(xué)教育來(lái)增強(qiáng)美國(guó)的人才庫(kù)。

第二:通過(guò)科學(xué)和工程研究播撒種子,以保持和加強(qiáng)國(guó)家致力于長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究的傳統(tǒng),從而保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保國(guó)家安全和改善生活質(zhì)量的新創(chuàng)意的持續(xù)產(chǎn)生。

第三:在科學(xué)和工程高等教育方面擁有最杰出、最聰慧的學(xué)生,從而使美國(guó)成為從事學(xué)習(xí)和研究的最具吸引力的場(chǎng)所,繼而培養(yǎng),征募并留住來(lái)自美國(guó)和世界各國(guó)最杰出最聰慧的學(xué)生、科學(xué)家和工程師。

第四:鼓勵(lì)創(chuàng)新及良好的投資環(huán)境,以確保美國(guó)是世界上最具創(chuàng)新力的地方,并通過(guò)使專(zhuān)利體制現(xiàn)代化,重組鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策及確保寬帶接入,來(lái)創(chuàng)設(shè)基于創(chuàng)新的高收入工作。

英國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究理事會(huì)1983年開(kāi)始陸續(xù)組織了20多個(gè)項(xiàng)目研究國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)政府貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部1992年開(kāi)始每年提出數(shù)量不等的競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告,如1995年的《競(jìng)爭(zhēng)力:幫助小企業(yè)》報(bào)告。

法國(guó)研計(jì)部1992年推出《法國(guó):全球競(jìng)爭(zhēng)中的業(yè)績(jī)選擇》報(bào)告,德國(guó)經(jīng)濟(jì)部1993年《聯(lián)邦政府關(guān)于保證未來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的報(bào)告》,葡萄牙競(jìng)爭(zhēng)力論壇1995年提出了《葡萄牙經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。其特點(diǎn)如下:

①爭(zhēng)力分析越來(lái)越受到國(guó)家政府部門(mén)的重視,成為政府部門(mén)決策的重要依據(jù)。因此,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)分析競(jìng)爭(zhēng)力;

②競(jìng)爭(zhēng)力分析成為經(jīng)常性的工作;

③競(jìng)爭(zhēng)力分析既包括對(duì)過(guò)去的判斷和未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè),還包括提出未來(lái)的戰(zhàn)略選擇。

1.2 國(guó)內(nèi)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力研究現(xiàn)狀

我國(guó)在1997年3月由原國(guó)家體改委體制改革研究院、深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院及中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合組成中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組,運(yùn)用《世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的方法研究了中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,1997年出版了《中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告(1996)》。

該告用381個(gè)指標(biāo),分析評(píng)價(jià)了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技、企業(yè)管理、金融體系、政府管理等方面。之后,2年1個(gè)主題報(bào)告。1999年推出了科技競(jìng)爭(zhēng)力主題研究報(bào)告,探討科技競(jìng)爭(zhēng)力與其它七大指標(biāo)之間的關(guān)系,出經(jīng)濟(jì)活力、工業(yè)效能、財(cái)政能力、人力資源、自然資源、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活力、創(chuàng)新能力、國(guó)家干預(yù)8方面因素及其評(píng)價(jià)指標(biāo),比較研究了亞太15國(guó)(地區(qū))的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在科技領(lǐng)域,我國(guó)近年來(lái)逐漸開(kāi)展以文獻(xiàn)計(jì)量為主的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力分析。主要用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、科學(xué)計(jì)量學(xué)和情報(bào)分析方法探討世界科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì),分析我國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,包括中國(guó)在世界科學(xué)中的位置,中國(guó)在世界科學(xué)中相對(duì)優(yōu)劣勢(shì)的國(guó)際比較等內(nèi)容,為科技決策者提供可資參考的世界科學(xué)景圖。

2 科技競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新的內(nèi)涵動(dòng)態(tài)變化

《科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)展望》(OECD 1996):創(chuàng)新是由不同參與者和機(jī)構(gòu)的共同體大量互動(dòng)作用的結(jié)果,把這些看成一個(gè)整體就稱(chēng)作國(guó)家創(chuàng)新體系?！瓘谋举|(zhì)上看,創(chuàng)新系統(tǒng)是由于存在與企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界在科技發(fā)展方面的相互關(guān)系與交流所構(gòu)成的。在這個(gè)系統(tǒng)中,相互之間的互動(dòng)作用直接影響著企業(yè)的創(chuàng)新成效和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。

科研機(jī)構(gòu)的科技競(jìng)爭(zhēng)力,是指在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中,立足科研機(jī)構(gòu)的職能,通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng),產(chǎn)生出有助于知識(shí)增長(zhǎng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科研成果的能力。

從分析科研機(jī)構(gòu)與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)系入手,研究了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵變化,科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的功能定位與作用。綜合分析了科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用。界定科研機(jī)構(gòu)科技競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵,從科技創(chuàng)新價(jià)值鏈的視角,構(gòu)建了國(guó)立科研機(jī)構(gòu)科技競(jìng)爭(zhēng)力5維要素研究與分析框架體系三層結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)要分析了影響國(guó)立科研機(jī)構(gòu)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,研究結(jié)論與展望。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的世界下,競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主體,分析現(xiàn)有典型競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中涉及科研方面的指標(biāo),有助于構(gòu)建科研競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)模型。目前競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中關(guān)于科技方面的指標(biāo),主要集中在以下方面:

(1)科技人才:人才是科技競(jìng)爭(zhēng)的根本,也是一個(gè)機(jī)構(gòu)具有競(jìng)爭(zhēng)能力的潛在優(yōu)勢(shì),各種科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)都把人才作為競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)主要因素;

(2)投入:投入包括經(jīng)費(fèi)、設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施等,隨著科技的發(fā)展,科學(xué)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)條件不斷改善;

(3)產(chǎn)出與影響:包括論文、專(zhuān)利、高技術(shù)進(jìn)出口、高技術(shù)制造業(yè)等這是機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的外顯因素,其發(fā)現(xiàn)的新知識(shí)與掌握的新技術(shù)越多,其在同類(lèi)機(jī)構(gòu)中的影響就越大,也就更容易吸引到高水平的人才和投資,因而其競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)。

定量分析是手段,服務(wù)于作出判斷和得出結(jié)論。利用情報(bào)分析和數(shù)理分析工具,揭示研究對(duì)象的內(nèi)在規(guī)律,表現(xiàn)各種現(xiàn)象之間深層次的關(guān)系,或發(fā)現(xiàn)從表面(或從定性分析方法)上難以發(fā)現(xiàn)的聯(lián)系和規(guī)律，有助于展現(xiàn)其他情況下可能被忽視的研究重點(diǎn)。得供有關(guān)某一學(xué)科領(lǐng)域中與各種科研活動(dòng)相關(guān)的事實(shí)數(shù)據(jù)和相對(duì)全面的概貌。

3 研究與分析科技競(jìng)爭(zhēng)力研究方法

如何系統(tǒng)性設(shè)計(jì)出將評(píng)估體系與科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略定位、使命及其在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用建立聯(lián)系的評(píng)價(jià)科技競(jìng)爭(zhēng)力的模型與研究和分析指標(biāo)體系,是一個(gè)需要深入研究和探討的問(wèn)題。

3.1 科研機(jī)構(gòu)科技競(jìng)爭(zhēng)力研究與分析體系構(gòu)建

(1)科研機(jī)構(gòu)科技競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素。

(2)研究與分析體系構(gòu)建。

(3)影響科研機(jī)構(gòu)科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素分析。

①戰(zhàn)略定位與研究方向選擇。

②優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

③保障研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持力度。

④創(chuàng)新環(huán)境。

3.2 國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵與動(dòng)態(tài)變化

《科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)展望》(OECD 1996):創(chuàng)新是由不同參與者和機(jī)構(gòu)的共同體大量互動(dòng)作用的結(jié)果,把這些看成一個(gè)整體就稱(chēng)作國(guó)家創(chuàng)新體系?！瓘谋举|(zhì)上看,創(chuàng)新系統(tǒng)是由于存在與企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界在科技發(fā)展方面的相互關(guān)系與交流所構(gòu)成的。在這個(gè)系統(tǒng)中,相互之間的互動(dòng)作用直接影響著企業(yè)的創(chuàng)新成效和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。

OECD在《管理國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)》(1999)將國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)政策制定者促進(jìn)國(guó)家的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的政策分析工具 ……,“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部相互聯(lián)系在一起,來(lái)創(chuàng)造、存儲(chǔ)和傳遞知識(shí)、技能和產(chǎn)生新技術(shù)產(chǎn)品的系統(tǒng)。”

科研機(jī)構(gòu)的科技競(jìng)爭(zhēng)力,是指在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中,立足國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的職能,通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng),產(chǎn)生出有助于知識(shí)增長(zhǎng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科研成果的能力。

3.3 WEF對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力理論評(píng)價(jià)

WEF在1996年的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中定義競(jìng)爭(zhēng)力為一國(guó)或地區(qū)保持人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較高增長(zhǎng)的能力,并設(shè)計(jì)了下述國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù):

(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)——結(jié)合初始收入和競(jìng)爭(zhēng)力水平來(lái)進(jìn)行的計(jì)算和排名;

(2)市場(chǎng)增長(zhǎng)指數(shù)——國(guó)增長(zhǎng)指數(shù)與其GDP全球份額的乘積(1998年調(diào)整為一國(guó)增長(zhǎng)指數(shù)和其GDP絕對(duì)規(guī)模的乘積)與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之比構(gòu)成,它將各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相結(jié)合,反映其在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中份額。

進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)所依據(jù)的理論是多方面的,是在不斷創(chuàng)新和變化的。設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù),主要依據(jù)新古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、技術(shù)內(nèi)生化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,強(qiáng)調(diào)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要通過(guò)開(kāi)放程度、政府、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理、勞動(dòng)、法規(guī)制度。1998年以后增加了波特關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境方面的理論。例如設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)基于以下認(rèn)識(shí):

一國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率由三個(gè)因素決定:①競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù);②初始GDP人均水平;③不可預(yù)見(jiàn)的偶然事件。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平既與綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平有關(guān),又與一國(guó)的初始人均收入相關(guān),往往窮國(guó)比富國(guó)更傾向于獲得快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,以人均GDP定義的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià),既要評(píng)價(jià)其環(huán)境因素,也要評(píng)價(jià)其增長(zhǎng)因素。

參考文獻(xiàn):

[1]譚宗穎.科研機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力分析.北京:中科院圖科情報(bào)部,2013(4).