導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水庫(kù)安全度汛方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、水庫(kù)（小二型水庫(kù)）蓄水12.24萬(wàn)方，建于1975年10月，灌溉面積1120畝，存在問題：溢洪道寬度不夠。

2、村水庫(kù)（小二型水庫(kù)）蓄水12.4萬(wàn)方，建于1977年，灌溉面積1350畝。

3、水庫(kù)（小二型水庫(kù)）蓄水22萬(wàn)方，建于1975年，灌溉面積2500畝，存在問題：大壩滲漏。

二、水庫(kù)負(fù)責(zé)人劃分

根據(jù)《防洪法》的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)水庫(kù)、村水庫(kù)、水庫(kù)。

三、增強(qiáng)水患意識(shí)，做好防洪度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備

水庫(kù)所在村要保持高度的警惕，負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)巡視，在汛期前要對(duì)蓄、引、提等各類工程和防汛設(shè)施進(jìn)行逐處檢查，尤其是水庫(kù)的溢洪道和放水設(shè)施以及壩體。對(duì)存在的問題按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，盡快組織資金和力量，及時(shí)進(jìn)行整治，保證泄洪、放水通道暢通，并將檢查結(jié)果和整治情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府備案。鄉(xiāng)內(nèi)所有的水庫(kù)及其他的蓄水設(shè)施在汛期必須按照鄉(xiāng)人民政府下達(dá)的水庫(kù)防洪度汛的方案運(yùn)行，接受鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和監(jiān)督，絕不允許超限水位蓄水，主汛期必須留足防洪庫(kù)容。

四、做好防汛、抗洪、救災(zāi)的準(zhǔn)備工作

在汛期期間，鄉(xiāng)廣播站要及時(shí)的播發(fā)氣象部門的降雨預(yù)報(bào)，以便為做好水庫(kù)防洪度汛工作搶得先機(jī)；各村要做好水庫(kù)下游低洼地帶的群眾的摸底，并形成名冊(cè)，當(dāng)水位超過水庫(kù)設(shè)計(jì)承受時(shí)以便及時(shí)組織群眾疏散；鄉(xiāng)綜治辦、派出所要做好度汛期間的治安處理，保障群眾人生安全；鄉(xiāng)民政辦要準(zhǔn)備好應(yīng)急物資，以保證疏散后群眾的住宿和飲食；鄉(xiāng)衛(wèi)辦要準(zhǔn)備好藥品和消毒劑，以保證疏散群眾的健康和洪水退后洪區(qū)的消毒；鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)要組織好民兵應(yīng)急隊(duì)，做好救災(zāi)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

五、水庫(kù)防洪度汛紀(jì)律

1、在水庫(kù)防洪度汛中，任何單位和個(gè)人不得違抗防洪命令，特別是國(guó)家工作人員要自覺遵守防洪紀(jì)律，服從命令，聽從指揮調(diào)度。

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關(guān)鍵詞：小型水庫(kù) 安全防汛工作 建議措施

中圖分類號(hào)：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）03（c）-0037-02

近年來，我國(guó)的水庫(kù)在安全度汛工作方面取得了很大進(jìn)步，發(fā)生洪災(zāi)的次數(shù)減少，防災(zāi)效果成效明顯，但是水庫(kù)安全度汛尤其是小型水庫(kù)安全度汛仍然存在很大問題，在突發(fā)雨特別是夏季時(shí)，小型水庫(kù)大壩坍塌現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，因此，必須重視這種情況，在這里主要結(jié)合工作實(shí)際。對(duì)水庫(kù)防洪減災(zāi)提出自己的觀點(diǎn)和看法，為大家提供一定的參考價(jià)值。

1 水庫(kù)工程仍存在安全隱患

1.1 現(xiàn)在我國(guó)防汛通信預(yù)警水平比較落后，

水庫(kù)防汛通信預(yù)警成為防汛抗洪的最大缺失。一方面通信設(shè)備在我國(guó)水庫(kù)沒有被廣泛應(yīng)用，部分水庫(kù)特別是中小型水庫(kù)通信設(shè)備落后，信道已無(wú)法與現(xiàn)代的通信技術(shù)接軌；另一方面水庫(kù)位置偏遠(yuǎn)，無(wú)線通信信號(hào)無(wú)法大面積覆蓋或信號(hào)無(wú)法接收，造成通話障礙，導(dǎo)致主管部門與管理單位無(wú)法取得聯(lián)系，掌握實(shí)時(shí)情況，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，無(wú)法第一時(shí)間向危險(xiǎn)地區(qū)發(fā)出預(yù)警并及時(shí)上報(bào)給有關(guān)負(fù)責(zé)部門。

1.2 小型水庫(kù)應(yīng)急能力需要進(jìn)一步強(qiáng)化

想要減少損失需要做好水庫(kù)的應(yīng)急處理能力，只有早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，做出迅速?zèng)Q策，明確具體方案，盡快物資和人員調(diào)度到位，只有做好這些工作，才能更好地控制災(zāi)情，避免垮壩、傷亡等重大事件的發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的一些小型水庫(kù)，在工程的整體設(shè)計(jì)和維修管理方面做的不到位，所以欠缺一定的應(yīng)急排洪能力，與此同時(shí)，存在普遍應(yīng)急處理方案不夠完善、搶險(xiǎn)人員沒落實(shí)到位、沒有充分的物資儲(chǔ)備等問題，再加上地區(qū)偏遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸不方便，所以，往往發(fā)生洪水時(shí)難以及時(shí)處理。搶險(xiǎn)人員和物資不能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)因?yàn)榈⒄`了最佳搶險(xiǎn)時(shí)間而加重了災(zāi)情損失。

1.3 小型水庫(kù)安全管理亟待加強(qiáng)

近年來，盡管我國(guó)加大了對(duì)水庫(kù)管理關(guān)乎工作的重視力度，落實(shí)了管理和工作人員的經(jīng)費(fèi)問題，但是，真正落實(shí)的水庫(kù)還僅僅是一小部分，大多數(shù)的小型水庫(kù)普遍出現(xiàn)無(wú)人管理狀態(tài)，沒有專門的管理經(jīng)費(fèi)、無(wú)任何的經(jīng)費(fèi)保障、無(wú)專門的管理用房和管理方法等，水庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制不完善、不夠健全、調(diào)度不合理、管理不科學(xué)等，很大程度的阻礙了水庫(kù)度汛工作的開展。特別是部分小型水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至私人進(jìn)行管理，管理方式落后、人員素質(zhì)低等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)水庫(kù)的安全運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。

1.4 小型水庫(kù)的防汛責(zé)任制度有待完善

近些年，我國(guó)的水庫(kù)防汛行政首長(zhǎng)責(zé)任制在逐漸落實(shí)到位，幾乎可以保證在汛期發(fā)生前相關(guān)負(fù)責(zé)人都會(huì)到其雖管轄的水庫(kù)進(jìn)行度查，能夠在汛期發(fā)生后及時(shí)到水庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和調(diào)度，對(duì)減少、減輕災(zāi)情發(fā)揮了重要的作用。然而，對(duì)于小型水庫(kù)的管理卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，大多數(shù)小型水庫(kù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理，甚至私人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員本來就少，再加上由于地理位置偏遠(yuǎn)，水庫(kù)規(guī)模較小，難免有一些責(zé)任負(fù)責(zé)人疏忽管理，沒有嚴(yán)格履行好自己的工作職責(zé)，導(dǎo)致水庫(kù)的檢查和排險(xiǎn)功能存在很多問題，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，很難進(jìn)行有效地防洪抗洪工作。水庫(kù)的安全度汛工作始終是水庫(kù)安全運(yùn)行的關(guān)鍵，尤其是在一些水庫(kù)進(jìn)行加固除險(xiǎn)后，水庫(kù)度汛工作就更加重要，伴隨極端天氣和季節(jié)的變化，水庫(kù)安全讀尋工作形勢(shì)就變得更加嚴(yán)重。

2 對(duì)水庫(kù)安全度汛工作的建議

2.1 進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)安全度汛責(zé)任

當(dāng)前我國(guó)的一些基層地區(qū)，特別是一些小型水庫(kù)的安全度汛工作的落實(shí)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無(wú)論是技術(shù)、人員、方案還是管理方面都存在了很多問題和缺陷。因此，建議相關(guān)地區(qū)實(shí)行水庫(kù)安全度汛責(zé)任制，將水庫(kù)安全分配到具體部門具體的人，行政責(zé)任人切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)地調(diào)研并現(xiàn)場(chǎng)解決安全度汛存在的突出問題；充實(shí)水庫(kù)管理技術(shù)責(zé)任人，并進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們切實(shí)承擔(dān)起技術(shù)職責(zé)。

2.2 不斷加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)安全度汛的準(zhǔn)備工作

要保證小型水庫(kù)的安全度汛工作，同樣離不開各種汛前準(zhǔn)備工作。小型水庫(kù)同其他類型水庫(kù)一樣，在汛前應(yīng)該做好全面具體的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并且要步步落實(shí)，及時(shí)對(duì)水庫(kù)水電站的調(diào)度所需要的搶洪搶險(xiǎn)和計(jì)劃運(yùn)行的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。將搶險(xiǎn)物資要進(jìn)行落實(shí)，并及時(shí)對(duì)運(yùn)過來的物資進(jìn)行填補(bǔ)和更新，保證供應(yīng)安全和充足。另外，要不斷地加大對(duì)水庫(kù)排洪設(shè)施的檢查力度，能夠保證其可以正常通水排洪，如果要進(jìn)行的工程期間需要經(jīng)歷汛期，那么在施工過程中必須按照組織施工的計(jì)劃和方法進(jìn)行施工安排，保證順利度過汛期，避免為了趕進(jìn)度而為后續(xù)的水庫(kù)運(yùn)行帶來安全上的威脅隱患。

2.3 加強(qiáng)小型水庫(kù)防洪調(diào)度

如果說進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度是保障水庫(kù)和下游群眾安全的主要手段，那么準(zhǔn)確的雨水情報(bào)就是進(jìn)行科學(xué)調(diào)度的基礎(chǔ)前提。水庫(kù)管理部門要及時(shí)觀察水庫(kù)水位變化，特別是在汛期，更要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，這樣可以使調(diào)度更加具有準(zhǔn)確性和主動(dòng)性，為上級(jí)部門進(jìn)行防洪調(diào)度工作提供依據(jù)，避免措手不及的現(xiàn)象出現(xiàn)。上級(jí)防汛部門通過對(duì)雨情、工情、水情以及險(xiǎn)情的綜合考慮，同時(shí)顧及到上下游情況以及防洪灌溉功能，盡最大的可能性來控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)最大的效益化，并充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪、調(diào)洪和錯(cuò)峰的作用，加大排洪能力，保障水庫(kù)的運(yùn)行安全，最大程度上減少減輕災(zāi)情帶來的各種損失。當(dāng)?shù)厮畮?kù)管理部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度來進(jìn)行水庫(kù)的防洪調(diào)度，嚴(yán)禁各種擅改計(jì)劃的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.4 進(jìn)一步強(qiáng)化水庫(kù)應(yīng)急處置能力

通過對(duì)近年水庫(kù)大壩失事的情況來看，大多數(shù)情況都是由于險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)不夠及時(shí)所造成的。由此可見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取科學(xué)的應(yīng)急措施是安全防汛工作的前提。所以，在進(jìn)行切身管理的時(shí)候，一定要加強(qiáng)防汛值班，尤其是領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，必須履行好自己的職責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度工作，必須掌握且及時(shí)地了解所在地區(qū)的天氣變化和雨水情況，及時(shí)進(jìn)行信息上報(bào)，并采取果斷有效的措施進(jìn)行險(xiǎn)情處理。要做好巡邏查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，發(fā)生險(xiǎn)情之后，當(dāng)?shù)厮畮?kù)的負(fù)責(zé)人員和技術(shù)人員要立刻到位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，即使制定出科學(xué)合理的搶險(xiǎn)方案和措施，組織隊(duì)伍進(jìn)行搶救，與此同時(shí)，緊急通知并轉(zhuǎn)一下有群眾居民，必要時(shí)可以請(qǐng)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)和駐軍部隊(duì)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)情處理，盡快開展工程的修復(fù)、再建，回復(fù)水庫(kù)正常的防洪能力。

2.5 進(jìn)一步核定小型水庫(kù)等級(jí)和功能

小型水庫(kù)在遇到險(xiǎn)情時(shí)，更容易出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情和垮壩的情況，因此，要根據(jù)實(shí)際情況的需要，對(duì)針對(duì)被水毀壞的水庫(kù)進(jìn)行修復(fù)或者再建時(shí)，要充分考慮水庫(kù)防洪和灌溉的作用，對(duì)其再次進(jìn)行新的功能定位，將大壩的高度、水庫(kù)庫(kù)容以及形式等進(jìn)行科學(xué)合理的參數(shù)計(jì)算，采用改建、重建或廢棄的方式進(jìn)行。對(duì)于部分灌溉防洪需求低的小型水庫(kù)，可以采用降低壩高的方式來減少洪水災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)徹底失去防洪灌溉功能的小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行報(bào)廢，保障安全。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)小型水庫(kù)安全的防汛工作，要從管理體系入手整頓，加快加固洪災(zāi)搶險(xiǎn)步伐，因此，要在進(jìn)行防汛工作時(shí)，進(jìn)度必須服從于防汛的需要，組織施工一定要科學(xué)合理，爭(zhēng)取在汛期發(fā)生之前完成建設(shè)任務(wù)；在施工過程中要服從于安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，控制施工質(zhì)量，保證工程的安全建設(shè)，從還離單位、施工部門、業(yè)主等每個(gè)部門都要安排得當(dāng)，按照局部服從整體的原則健全上下游預(yù)警制度，保證工程的建設(shè)度汛和施工人員以及周圍群眾的安全。

參考文獻(xiàn)

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[2] 莊兆起，劉素平.淺淡白浪河水庫(kù)的防洪度汛問題[J].中國(guó)科技信息，2008（22）：22，25.

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【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；防汛安全；管理

水庫(kù)是防汛抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方而發(fā)揮著難以替代的作用。水庫(kù)安全與否，與下游和庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)幅員遼闊，東西南北地質(zhì)條件各不相同，在已經(jīng)建成的將近9萬(wàn)座水庫(kù)和大壩中，彼此地理位置與條件差異十分巨大。據(jù)近年來的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)來看，我國(guó)很多水庫(kù)和大壩都遭遇過超標(biāo)準(zhǔn)的洪水災(zāi)害。眾所周知，水庫(kù)的主要作用是用來抵御洪澇災(zāi)害，一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)導(dǎo)致下游地區(qū)出現(xiàn)毀滅性的破壞。

1 水庫(kù)防汛安全管理主要內(nèi)容

水庫(kù)防汛安全管理的工作內(nèi)容主要表現(xiàn)在一下六點(diǎn)，不同時(shí)期的安全管理辦法、內(nèi)容、安全防范側(cè)重點(diǎn)不同。

（1）對(duì)水庫(kù)各建筑工程進(jìn)行全面檢修，在關(guān)鍵的安全位置進(jìn)行加固處理；

（2）防汛安全管理負(fù)責(zé)人要進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，建立責(zé)任機(jī)制，每個(gè)管理者負(fù)責(zé)不同部門；

（3）編制度汛方案，當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)故障或安全危險(xiǎn)時(shí)以便工作人員立即采取搶修措施；

（4）建立完善的控制系統(tǒng)，當(dāng)汛前出現(xiàn)安全危險(xiǎn)時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警、報(bào)警信號(hào)，通過控制系統(tǒng)傳遞給各施工單位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（5）建立完善的巡查和值班制度；

（6）貯備搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)工具等。

2 目前我國(guó)水庫(kù)防汛工作存在的缺陷

（1）水庫(kù)建筑物防汛責(zé)任制落實(shí)存在漏洞。有的水庫(kù)防汛責(zé)任制流于形式，未真正落實(shí)到具體工作中，缺乏對(duì)水庫(kù)防汛責(zé)任制落實(shí)工作的有效監(jiān)督，對(duì)防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況檢查不夠。

（2）水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批和執(zhí)行小規(guī)范問題突出。有些水庫(kù)為了眼前和局部利益，存在著嚴(yán)重的僥幸心理，給安全度汛造成嚴(yán)重隱患。

（3）水庫(kù)建筑物度汛隱患較多。目前我們國(guó)家正在使用的水庫(kù)多建于上世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時(shí)建設(shè)條件限制以及長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)作，多數(shù)水庫(kù)正處于工程病險(xiǎn)的多發(fā)期。

（4）小型水庫(kù)安全度汛問題突出。先天抗洪能力低，無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員、無(wú)監(jiān)測(cè)設(shè)施、無(wú)搶險(xiǎn)物料，有一些小型水庫(kù)甚至無(wú)度汛計(jì)劃和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

（5）技術(shù)力量薄弱，安全管理水平低

因經(jīng)濟(jì)效益小好，水庫(kù)自我維持能力差，管理隊(duì)伍小穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員小愿意留在中小型水庫(kù)工作，造成專業(yè)技術(shù)人員匱乏。

（6）存在防汛責(zé)任制漏洞，造成防汛工作松懈

目前我國(guó)水庫(kù)防汛責(zé)任制流于形式，只停留在文件上，沒有真正落到實(shí)處。這種對(duì)工作責(zé)任的懈怠嚴(yán)重影響工作質(zhì)量，也給水庫(kù)的防汛效果造成了很大程度的威脅。

3 加強(qiáng)水庫(kù)防汛安全管理對(duì)策

（1）汛前、汛期及汛后應(yīng)注意一些管理薄弱環(huán)節(jié)和問題，包括汛前的準(zhǔn)備工作、汛期的管理與運(yùn)用工作以及汛后的管理工作，這些不同的時(shí)間段在工作任務(wù)和側(cè)重點(diǎn)上也各不相同。汛前準(zhǔn)備工作是做好水庫(kù)防汛管理工作的基礎(chǔ)和保證，工作內(nèi)容不僅包括對(duì)水庫(kù)的例行檢查、維修以及加固，加強(qiáng)防汛公共的安全教育與培訓(xùn)，還包括對(duì)氣象信息的獲取和，以及對(duì)搶險(xiǎn)照明與交通道路等措施的補(bǔ)救和處置。

（2）在安全管理制度中實(shí)行責(zé)任制。參與到水庫(kù)防汛安全管理的單位、部門有很多，如水利局、水利站、水庫(kù)管理單位、各地方水利政府等。雖然由多個(gè)單位、部門管理的水庫(kù)防汛安全管理團(tuán)隊(duì)的管理力量很大，但是一旦水庫(kù)防汛安全工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，單位之間無(wú)法制定和諧統(tǒng)一的防汛安全管理方案，在一定程度上會(huì)延誤防汛工作的開展。

（3）引進(jìn)先進(jìn)工程技術(shù)，提高水庫(kù)防汛工程的安全系數(shù)。目前，我：國(guó)水庫(kù)應(yīng)用的防汛安全技術(shù)相對(duì)落后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，水庫(kù)工程的安全系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際先進(jìn)水平。隨著我國(guó)人口密度的增加，我國(guó)水庫(kù)防汛工程的壓力越來越大，一旦水庫(kù)的防汛工程出現(xiàn)事故，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法想象的。所以我國(guó)要引進(jìn)國(guó)外防汛先進(jìn)技術(shù)，加大防汛工程的檢修力度，工程施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家規(guī)定，從而提高水庫(kù)防汛工程的安全系數(shù)。

（4）防汛安全管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)。水庫(kù)防汛安全管理人員是提高整體水庫(kù)防汛工程的重要管理人員，在安全管理中，要時(shí)刻對(duì)水庫(kù)汛情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)汛情信息制定合理的防汛方案、搶險(xiǎn)方案、搶修方案等，由此可見，防汛安全管理人員在保證水庫(kù)防汛工程安全運(yùn)行中具有重要地位，所以強(qiáng)加其專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)非常重要。

（5）強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警

近年來，各種極端天氣不斷發(fā)生，如局部強(qiáng)降雨等極端災(zāi)害性天氣事件繁發(fā)，做好水庫(kù)的預(yù)報(bào)預(yù)警工作就顯得尤為重要。因此要加強(qiáng)與水文、氣象等部門的聯(lián)系，保證與防汛指抨機(jī)構(gòu)聯(lián)系暢通；做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫(kù)安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)于管理設(shè)施尚不完善的小型水庫(kù)，必須配備基本的測(cè)量、預(yù)警和通信設(shè)施。

（6）加強(qiáng)防汛值班和巡查

建立完善水庫(kù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)水庫(kù)應(yīng)急值班和巡查排險(xiǎn)工作，在出險(xiǎn)期間、大雨天、高水位時(shí)必須增加巡查人員，增加巡查次數(shù)，在險(xiǎn)情沒有得到完全消除前，要派專人24小時(shí)盯守。在水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指抨搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，認(rèn)真分析事故險(xiǎn)情，制定切實(shí)可行方案，采取積極有效的措施消火或減輕事故險(xiǎn)情，以確保人民群眾的生命安全。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)水庫(kù)防汛安全管理制度在理論上比較完善完善，但在具體的管理細(xì)節(jié)上仍存在著一些問題。通過上文研究與分析可知，要想真正做好水庫(kù)防汛安全管理工作，就要對(duì)防汛安全管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行充分了解，同時(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制度，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行定期的技術(shù)改革和檢修，從而提高其防汛工程安全系數(shù)，重視對(duì)相關(guān)管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，做好水庫(kù)防洪度汛預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。只有這樣，才能有效提高我國(guó)水庫(kù)防汛安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇4

根據(jù)會(huì)議安排，我就做好*防汛工作講三點(diǎn)意見：

一、*防汛基本情況

我區(qū)*防汛工作主要涉及***六個(gè)街道辦事處。轄區(qū)內(nèi)共有興隆、大嶺、钅廣村3座小型水庫(kù)，其中，**水庫(kù)總庫(kù)容78萬(wàn)立方米**村水庫(kù)總庫(kù)容20萬(wàn)立方米，***水庫(kù)總庫(kù)容16萬(wàn)立方米。主要河道有玉符河、興濟(jì)河、臘山河3條泄洪河道，其中，玉符河市中區(qū)段全長(zhǎng)24.5公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)為220立方米/秒；臘山河*段全長(zhǎng)7.4公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)40立方米/秒；興濟(jì)河*段全長(zhǎng)3.2公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)93立方米/秒。

二、當(dāng)前*防汛存在的主要問題

今年以來，水務(wù)部門和有關(guān)街道辦事處進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)河道和水庫(kù)的綜合整治，取得了階段性成果。但是，從前期調(diào)查情況看，還存在一些問題，防汛形勢(shì)不容樂觀，必須引起我們的高度重視。

（一）病險(xiǎn)水庫(kù)問題仍然突出。近年來，我區(qū)在水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面投入了大量資金，轄區(qū)3座水庫(kù)的防洪能力得到了明顯提升。但是從目前運(yùn)行狀況看，3座水庫(kù)仍存在壩基體薄弱，堤壩達(dá)不到原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的問題。其中，大嶺水庫(kù)雖已完成除險(xiǎn)加固，但壩底前放水洞、泄洪溝存在占用現(xiàn)象，有待進(jìn)一步清除。钅廣村水庫(kù)壩體南端土壩有待進(jìn)一步加固。興隆水庫(kù)大壩存在繞滲現(xiàn)象，需壩前截滲，并對(duì)大壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。3個(gè)水庫(kù)均地處公路沿線，是城鎮(zhèn)、村莊上游的居高臨下的“頭頂庫(kù)”，直接影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成為防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低。我區(qū)*主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)大多只為5～20年一遇，總體防洪能力較低，只能防御一般性的中小洪水，遇較強(qiáng)降雨往往因泄洪不暢形成內(nèi)澇。同時(shí)，部分河道還存在堤岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、人為侵占河道等現(xiàn)象，興濟(jì)河臨河建筑侵占河道現(xiàn)象尚未根除，玉符河津浦鐵路橋、武警橋亂倒垃圾現(xiàn)象較為嚴(yán)重，臘山河石油庫(kù)大橋喇叭口處河道較窄，行洪能力受到一定的影響。

（三）防汛措施落實(shí)不到位。個(gè)別單位的負(fù)責(zé)同志工作不扎實(shí)，對(duì)所負(fù)責(zé)的水庫(kù)、河道情況不熟，對(duì)發(fā)生汛情時(shí)應(yīng)采取的措施心中沒數(shù)；部分水庫(kù)專職管理人員落實(shí)不到位，巡查巡檢工作走過場(chǎng)；防汛搶險(xiǎn)道路部分破損嚴(yán)重，影響汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展；防汛搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備數(shù)量不足、種類單一；防汛隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)急演練做的不夠；另外，還有個(gè)別單位防汛值班制度落實(shí)不到位。

（四）防汛信息化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)過多年建設(shè)，我區(qū)*防汛信息化系統(tǒng)已陸續(xù)建立了雨（水）情、水庫(kù)防汛調(diào)度和數(shù)字集群移動(dòng)通訊等多項(xiàng)系統(tǒng)。但是，這與國(guó)家防總及省防指關(guān)于防汛信息化工作的要求和我區(qū)防汛工作的實(shí)際需要相比，還存在較大差距，全區(qū)*防汛信息化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好防汛責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，6個(gè)城郊街道辦事處的行政負(fù)責(zé)同志是轄區(qū)*防汛工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)水庫(kù)、河道防汛工作負(fù)總責(zé)。要進(jìn)一步明確各防汛工程的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，明確包河、包庫(kù)人員，確保責(zé)任到人。遇有汛情，有關(guān)責(zé)任人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，分析險(xiǎn)情、制定方案、轉(zhuǎn)移群眾、組織搶險(xiǎn)，盡量減少災(zāi)害損失。

（二）實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保安全度汛。興隆水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已列入*8年全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，計(jì)劃主汛期前完成主體除險(xiǎn)加固工程，*8年年底前完成全部工程。該工程屬跨汛施工工程，必須編制切實(shí)可行的度汛方案。區(qū)水務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、公開招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等各項(xiàng)基本建設(shè)制度，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量；要強(qiáng)化施工安全管理，認(rèn)真研究制定安全施工方案、安全度汛計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。興隆街道辦事處要編制切實(shí)可行的水庫(kù)度汛方案，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。

（三）加大汛前檢查力度，抓好水庫(kù)和*綜合整治。區(qū)水務(wù)局、各相關(guān)街道辦事處要對(duì)沿河、沿庫(kù)村（居）、企業(yè)進(jìn)行排查摸底，督促其認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任、任務(wù)和要求；對(duì)沿河房屋等建（構(gòu)）筑物，尤其是危房、險(xiǎn)房要進(jìn)行全面檢查，能加固的加固，不能加固的徹底清除；要加大綜合整治工作力度，力爭(zhēng)在主汛期前完成各水庫(kù)和河道清淤工作，提高水庫(kù)蓄洪和河道排洪能力。

（四）修訂完善預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防汛制度。嚴(yán)格按照水利部下發(fā)的《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案編制大綱》的要求，根據(jù)今年*防汛的重點(diǎn)，結(jié)合各水庫(kù)、*的實(shí)際情況和氣候變化趨勢(shì)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善。特別是對(duì)跨汛施工工程，要制定嚴(yán)格的度汛施工方案，確保工程安全、人員安全、防汛安全。水庫(kù)、河道下游的街道辦事處和村（居）要深入細(xì)致地做好群眾工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾的防洪意識(shí)和自救能力；要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，進(jìn)一步完善安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，能夠迅速動(dòng)員、快速轉(zhuǎn)移。

（五）搞好物料儲(chǔ)備，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。防汛搶險(xiǎn)物資是抗洪搶險(xiǎn)的物質(zhì)保證，水利部下發(fā)的《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》對(duì)各類防洪工程的物資儲(chǔ)備都作了明確的規(guī)定。各相關(guān)街道辦事處要對(duì)儲(chǔ)備的物資進(jìn)行檢查整理，不足的要立即購(gòu)置充實(shí)。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛專業(yè)隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，并搞好技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保在緊急情況下能夠拉得出、頂?shù)蒙?、防得住?/p>

篇5

今天，縣政府召開全縣防汛防旱工作會(huì)議，目的是回顧**年防汛防臺(tái)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，全面部署今年防汛防旱各項(xiàng)工作，確保安全度汛。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣防汛防旱工作講四個(gè)方面的問題。

一、**年防汛防旱工作回顧

**年,是極不平凡的一年，我縣先后遭受“6.18”強(qiáng)降雨和5號(hào)臺(tái)風(fēng)（海棠）、9號(hào)臺(tái)風(fēng)（麥莎）、13號(hào)臺(tái)風(fēng)（泰利）、19號(hào)臺(tái)風(fēng)（龍王）等4次臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的襲擊，損失十分慘重。**年，全縣降雨量為2029毫米，較常年多20%。其中6月18日至6月22日，全縣5天累計(jì)降雨量341mm，而英川鎮(zhèn)累計(jì)降雨量高達(dá)428mm，為景寧雨量有記錄以來日均降雨量最大的一次；在“泰利”臺(tái)風(fēng)期間，縣城鶴溪鎮(zhèn)3小時(shí)降雨量達(dá)到112毫米，超過百年一遇；東坑鎮(zhèn)楊斜雨量站24小時(shí)降雨降達(dá)386毫米，強(qiáng)度達(dá)到二百年一遇。受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的影響，6月20日16時(shí)，沙灣水文站最高水位達(dá)229.53米，超過警戒水文3.33米。特別是13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”影響，全縣主要溪河水位急劇上漲，小溪支流爐西坑和飛云江源頭各支流遭遇近二百年一遇的洪水，小溪支流大順坑、小順坑、鶴溪和王金洋等遭遇超過百年一遇的洪水。受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的影響，全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人口15.9萬(wàn)人，造成4人死亡，4人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.71億元。

但縣防指在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市防指的決策部署和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)決策、沉著應(yīng)對(duì)，落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。各防指成員單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，在大災(zāi)面前，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，把人員傷亡降到最低限度。同時(shí)，我們充分利用電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等媒體，及時(shí)刊登和滾動(dòng)播發(fā)臺(tái)風(fēng)信息，向群眾臺(tái)風(fēng)消息，宣傳防汛防臺(tái)自救知識(shí)，提高了群眾防臺(tái)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

由于**年降雨比多年平均偏多20%，我縣基本上沒有出現(xiàn)旱情。

二、當(dāng)前安全度汛工作準(zhǔn)備情況

我縣降雨在年季間變化大，時(shí)空上分布不均勻，山高坡陡，源短流急，洪水來得快去得也快，一場(chǎng)暴雨一場(chǎng)災(zāi)，水旱災(zāi)害幾乎年年有，因此，作好安全度汛準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我們就主要抓了以下幾方面的工作：

1．做好物資準(zhǔn)備。目前縣供銷社已儲(chǔ)備編織袋1萬(wàn)只，白棕繩72.5公斤，防汛辦自備鐵絲90公斤，鐵鍬15把，救生圈6只、救生衣10套。應(yīng)急照明已落實(shí)到電力部門，通信聯(lián)絡(luò)落實(shí)到電信部門。

2．做好技術(shù)準(zhǔn)備?？h氣象局對(duì)氣象觀測(cè)設(shè)施作了全面檢查，沙灣水文站、全縣各雨量點(diǎn)對(duì)損壞的設(shè)備都進(jìn)行了修理或更新。上標(biāo)一級(jí)、白鶴、英川等11個(gè)水情雨情信息采集遙測(cè)站都能正常運(yùn)行。

3．加強(qiáng)水庫(kù)、電站管理。目前，全縣已建成水電站131座，水庫(kù)24座，其中：中型3座，小（一）型5座，小（二）型16座。3座中型水庫(kù)的大壩巡查總負(fù)責(zé)人已落實(shí)并上報(bào)市防辦。21?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退畮?kù)均已落實(shí)巡查負(fù)責(zé)人，即將簽定安全責(zé)任書。78座重點(diǎn)山塘已落實(shí)好山塘巡查管理人員。同時(shí)，已編制完成了已建、在建電站防汛度汛方案。

4．開展安全生產(chǎn)和防汛大檢查。為保證今年全縣水利水電工程的安全度汛和安全生產(chǎn)。3月份，縣水利局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員分城郊、英川、沙灣、東坑、渤海五個(gè)小組，用一周左右時(shí)間，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，開展全縣水工程安全度汛暨安全生產(chǎn)大檢查。共檢查已建電站19座,在建電站28座,水利工程12處,采沙場(chǎng)14個(gè),水庫(kù)27座，山塘53座。檢查組共發(fā)出限期整改通知書20份，整改意見50條。檢查結(jié)束后，對(duì)存在的安全隱患又開展了“回頭看”，逐項(xiàng)落實(shí)了整改意見，為今年安全度汛奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問題和不足

目前，已經(jīng)進(jìn)入汛期，雖然我縣防汛抗旱工作取得了一些成績(jī)，各相關(guān)部門也做了大量的工作，但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣的防汛抗旱工作還存在的許多困難和不足：一是水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，特別是水毀工程還未得到完全修復(fù)，安全度汛形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；二是防汛監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)比較滯后，影響水情、雨情測(cè)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是在建工程比較多，河道占用情況比較嚴(yán)重，容易引發(fā)小流域?yàn)?zāi)害。四是群眾防災(zāi)自救意識(shí)不強(qiáng)，自我防范意識(shí)比較差，難以有效地防御洪災(zāi)。五是搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力和綜合作業(yè)能力還不強(qiáng)，設(shè)備不足。六是指揮體系、后勤保障和物資儲(chǔ)備管理體系須進(jìn)一步完善。

四、2006年防汛防旱工作任務(wù)

省氣象部門初步預(yù)測(cè)，今年西北太平洋熱帶氣旋活動(dòng)仍比較活躍，影響我縣的熱帶氣旋個(gè)數(shù)可能比常年略偏多，且影響時(shí)間也偏早，仍有發(fā)生較嚴(yán)重災(zāi)害的可能。梅汛期后將是較長(zhǎng)的高溫干旱期，也不能排除出現(xiàn)大臺(tái)風(fēng)的可能。我們必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹立防大汛、抗大洪的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保安全度汛。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。實(shí)踐證明，嚴(yán)格的組織紀(jì)律和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，是做好防汛抗旱工作的有效途徑。防汛責(zé)任制落不落實(shí)，落實(shí)到什么程度，是關(guān)系防汛工作成敗的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真按照《防洪法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心認(rèn)真作好防汛抗旱工作；要落實(shí)好山塘水庫(kù)、堤防等重要防洪工程的巡查責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到崗、到事、到人。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練，落實(shí)應(yīng)急聯(lián)系方式，明確災(zāi)情發(fā)生時(shí)的警報(bào)信號(hào)傳遞，靈活調(diào)度，統(tǒng)一指揮，集中搶險(xiǎn)，做到“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

2．完善各項(xiàng)預(yù)案，提高可操作性。根據(jù)去年防汛抗臺(tái)中暴露出的預(yù)案不夠完善，可操作性不強(qiáng)等問題，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照職責(zé)，完善各類防汛預(yù)案，抓緊細(xì)化完善防汛防臺(tái)預(yù)案，切實(shí)把方案做深做細(xì)，使預(yù)案更具有可操作性。在防汛抗臺(tái)方面做到“充分準(zhǔn)備，主動(dòng)防御，確保安全度汛”，達(dá)到遇到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水絕對(duì)不能出問題，遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力搶險(xiǎn)，確保人員安全，努力減少災(zāi)害損失的目標(biāo)。在抗旱方面，本著“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后調(diào)水、先地表、后地下”的原則，要樹立抗大旱、抗長(zhǎng)旱的思想，努力調(diào)處水事糾紛，不斷提高抗旱工作水平。

3．搶抓工程建設(shè)，落實(shí)防汛措施。要抓住當(dāng)前有限時(shí)間，加快在建工程建設(shè)步伐，特別是水毀工程的修復(fù)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加快進(jìn)度。對(duì)汛前不能完工的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)安全度汛措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，特別是病險(xiǎn)山塘水庫(kù)，沒有修復(fù)的一律空庫(kù)運(yùn)行。

4．堅(jiān)持防汛抗旱并舉。在抓好防汛防臺(tái)工作的同時(shí)，要抓好抗旱工作，要認(rèn)真總結(jié)近幾年來防洪調(diào)度方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善洪水調(diào)度方案。在確保水庫(kù)、河道等工程安全的前提下，可根據(jù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，結(jié)合短期天氣預(yù)報(bào)和工情、水情變化，利用現(xiàn)代科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、更細(xì)致、更精確的調(diào)度，最大限度地發(fā)揮水利工程體系的效益。

篇6

中圖分類號(hào)：TV62+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

新干縣地處江西省中部，贛江中下游，井岡山革命老區(qū)吉安市的北大門，轄13鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)，人口32萬(wàn)人。境內(nèi)河流屬贛江水系，贛江、袁河為過境河流，境內(nèi)主河長(zhǎng)分別為36、14.2公里。集雨面積100平方公里以上的河流有沂江河、溧江河、湄湘河，集雨面積100平方公里以下的10條總長(zhǎng)197.5公里，流域總面積1162.34平方公里。全縣中小型水庫(kù)102座，其中中型3座、?。?）型20座、?。?）型79座，總庫(kù)容1.7億立方米，有效庫(kù)容1.17億立方米，集水面積392.51平方公里，占全縣占面積的31.45%，有效灌溉面積21.42萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的51.67%。這些水庫(kù)在防洪、灌溉等方面發(fā)揮了非常重要的作用，為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

水庫(kù)面臨的防汛形勢(shì)2013年，是我縣深入貫徹國(guó)家水利改革發(fā)展實(shí)施意見的關(guān)鍵年，以人為本的執(zhí)政理念被提高到一個(gè)新的歷史高度，安全問題成為黨和政府和社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水庫(kù)垮壩造成的人員傷亡和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞遠(yuǎn)比一般災(zāi)害事故嚴(yán)重的多。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，從1954年至2005年底，全國(guó)累計(jì)垮壩3484座，年均近70座。如“75.8 ”河南省駐馬店板橋、石漫灘水庫(kù)垮壩造成了舉世震驚的嚴(yán)重后果。1993年的青海省溝后水庫(kù)潰壩，瞬間沖毀1000多戶房舍，288人喪生，上千人受傷。近兩年的內(nèi)蒙古五號(hào)河水庫(kù)、云南小李灣水庫(kù)和新疆八一水庫(kù)垮壩，都造成了相當(dāng)嚴(yán)重的社會(huì)影響。確保水庫(kù)安全度汛，任重而道遠(yuǎn)。近年來，在縣委縣政府的高度重視下，在縣鄉(xiāng)防汛部門的共同努力下，水庫(kù)防汛工作取得了顯著成績(jī)。水庫(kù)防汛責(zé)任制進(jìn)一步健全。實(shí)行以防汛行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的防汛責(zé)任制，按照分級(jí)管理的原則，中小型水庫(kù)防汛行政責(zé)任人分別由縣鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。技術(shù)責(zé)任人從縣鄉(xiāng)水利部門抽調(diào)，包庫(kù)負(fù)責(zé)。中型水庫(kù)管理責(zé)任人由水管單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小型水庫(kù)管理責(zé)任人由鄉(xiāng)村專聘。每年汛前，中小型水庫(kù)防汛行政、技術(shù)、管理責(zé)任人都要在縣級(jí)以上新聞媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督，為水庫(kù)度汛安全提供了可靠的組織保障。水庫(kù)安全度汛措施不斷細(xì)化，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固持續(xù)推進(jìn)，成效顯著。2005年至今，全縣累計(jì)投資近2億元，對(duì)46座中小型水庫(kù)實(shí)施了除險(xiǎn)加固，窯里、田南等2座水庫(kù)建成了水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。近三十年來，新干縣在多年的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，保持了未垮一壩的安全記錄，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)安全度汛的總目標(biāo)。在肯定過去成績(jī)的同時(shí)，防汛工作中仍存在一些不容忽視的問題。一是防汛責(zé)任制落實(shí)不徹底。一些小型水庫(kù)防汛責(zé)任制流于形式，未真正落到實(shí)處。究其原因，還是檢查不夠，監(jiān)督不嚴(yán)。二是水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批和執(zhí)行不規(guī)范問題突出。有些水庫(kù)為了眼前和局部利益，麻痹僥幸思想嚴(yán)重，汛期超汛限水位蓄水，給水庫(kù)安全度汛造成嚴(yán)重隱患。三是安全隱患較多。我縣水庫(kù)多建于上世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時(shí)建設(shè)條件限制和數(shù)十年長(zhǎng)期運(yùn)用，水庫(kù)病險(xiǎn)隱患進(jìn)入多發(fā)期，目前仍有40座病險(xiǎn)水庫(kù)未實(shí)施除險(xiǎn)加固，還有6座小（1）型水庫(kù)和3座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)僅實(shí)施了應(yīng)急除險(xiǎn)，病險(xiǎn)隱患仍然存在。四是小型水庫(kù)安全度汛問題突出。我縣小型水庫(kù)量大面廣，大多數(shù)小型水庫(kù)先天不足，后天失修，工程質(zhì)量差，抗洪能力低，管理不規(guī)范、人員素質(zhì)低、管理設(shè)施落后。因此，水庫(kù)面臨的防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。水庫(kù)安全度汛措施我縣水庫(kù)防汛工作目標(biāo)是通過落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水不發(fā)生重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實(shí)抓好以下度汛措施的落實(shí)。

1、切實(shí)落實(shí)水庫(kù)防汛責(zé)任制。水庫(kù)安則民安，水庫(kù)危則民危。根據(jù)國(guó)家《防洪法》和國(guó)家防總《關(guān)于明確水庫(kù)、水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神以及省防總要求，全縣水庫(kù)防汛實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。中型水庫(kù)防汛責(zé)任人由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫(kù)防汛責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，防汛責(zé)任人對(duì)水庫(kù)防汛安全負(fù)總責(zé)。防汛技術(shù)責(zé)任人按照分級(jí)管理的原則，由縣水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站抽調(diào)技術(shù)人員包庫(kù)負(fù)責(zé)。中型水庫(kù)管理責(zé)任人由水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小型水庫(kù)管理責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組選聘擔(dān)任，上崗前須通過縣水利部門組織專來培訓(xùn)，考試合格后方可任職。防汛三種責(zé)任人實(shí)行水庫(kù)防汛責(zé)任卡簽領(lǐng)制度，明確崗位職責(zé)，并經(jīng)媒體公示接受社會(huì)監(jiān)督。防汛責(zé)任人員要認(rèn)真履行職責(zé)，全面清查水庫(kù)安全度汛隱患，落實(shí)防汛保安措施。對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位造成防汛安全事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

2、強(qiáng)化水庫(kù)防汛安全管理。水庫(kù)安全管理不到位，防洪興利便無(wú)從談起。分析水庫(kù)失事之原因，安全管理不到位是主要的誘因。加強(qiáng)水庫(kù)安全管理，一方面要健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員。根據(jù)國(guó)家防總《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)管理工作的意見》，小（1）型水庫(kù)必須設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)3名以上管理人員，?。?）型水庫(kù)必須明確落實(shí)專職管理人員。另一方面要完善落實(shí)管理制度，健全管理責(zé)任制。要建立和完善水庫(kù)值班制度，確保汛期24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有人員值班、有人巡守。要建立和完善水庫(kù)巡查制度，當(dāng)庫(kù)區(qū)出現(xiàn)降雨和洪水時(shí)，要晝夜在崗，加密巡查，及時(shí)排除隱患。要建立和完善水庫(kù)安全設(shè)施檢修維護(hù)制度，定期檢查檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，保證正常運(yùn)行。要建立和完善水庫(kù)安全度汛監(jiān)管制度，定期檢查和突擊抽查相結(jié)合，促進(jìn)防汛措施落實(shí)。

3、大力落實(shí)水庫(kù)防洪預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。一是要按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的要求，逐庫(kù)編制完善水庫(kù)度汛預(yù)案，細(xì)化防搶撤措施，準(zhǔn)確分析可能發(fā)生的險(xiǎn)情，有針對(duì)性地制定應(yīng)急對(duì)策。合理確定水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)確定汛限水位，嚴(yán)格控制蓄水，對(duì)安全隱患的要空庫(kù)度汛，嚴(yán)禁蓄水。預(yù)案一經(jīng)批復(fù)，必須堅(jiān)決執(zhí)行，決不擅自超限蓄水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅處理。二是要高度重視汛情測(cè)報(bào)工作，認(rèn)真制定汛情測(cè)報(bào)方案，充分利用上游水文測(cè)站，強(qiáng)化信息共享，對(duì)沒有汛情測(cè)報(bào)站點(diǎn)的水庫(kù)，要多方籌措資金，建設(shè)水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。三是要加強(qiáng)水庫(kù)應(yīng)急通訊措施落實(shí)，明確通訊設(shè)施管理人員，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢。

篇7

委、政府決定召開這次會(huì)議，汛期即將來臨。對(duì)全防汛工作的進(jìn)步落實(shí)和部署。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感進(jìn)一步認(rèn)清防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門準(zhǔn)備得比較早，對(duì)于今年的防汛工作。行動(dòng)得比較快，完善預(yù)案、儲(chǔ)備料物、建立防汛隊(duì)伍、落實(shí)防汛責(zé)任制等方面做了大量工作。但是也要看到目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是防洪壓力大。入春以來，降水普遍偏多，全降水比去年同期值偏多214％，僅次于88年。另?yè)?jù)國(guó)家氣象部門預(yù)測(cè)分析，6至8月，全國(guó)將出現(xiàn)南北兩支多雨帶，旱澇災(zāi)害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個(gè)內(nèi)蒙古。據(jù)長(zhǎng)期降水資料分析，今年我將有500毫米以上的降水，嚴(yán)峻的氣象條件將為我今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫(kù)險(xiǎn)情多、隱患多。現(xiàn)有的小型水庫(kù)、塘壩都是上世紀(jì)六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，目前多數(shù)是帶病運(yùn)行、低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。全兩座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固已經(jīng)完成；其他13座小型水庫(kù)都不程度存在安全隱患；21座塘壩，90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來的集體所有轉(zhuǎn)為個(gè)人所有，個(gè)人在經(jīng)營(yíng)使用這些水利工程時(shí)，考慮的多是經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的死角”四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重。年年防汛不見汛、今年未必有大汛”思想比較普遍，對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。

今年面臨的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，總的來看。不容樂觀。大家一定要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在各種隱患排查的更深一些，把各種對(duì)策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應(yīng)急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處打算，做最好的準(zhǔn)備，抓緊對(duì)防汛工作進(jìn)行再動(dòng)員、再檢查、再落實(shí)，切實(shí)從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，采取一切措施，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)。切實(shí)把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處

堅(jiān)持“安全第一，今年我防汛工作的總體要求是以防大汛為主。常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”方針，現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，突出防汛重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，保證措施到位，全力以赴，確保中小型水庫(kù)、重要城鎮(zhèn)和兩條國(guó)道干線的防洪安全，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策，有措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

及時(shí)消除隱患。防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對(duì)全防洪工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行了詳細(xì)檢查，1認(rèn)真做好汛前再檢查。掌握了防汛重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在問題，提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時(shí)間，組織足夠力量，由行管人員和專業(yè)人員帶隊(duì)，對(duì)全所有水庫(kù)、河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查，對(duì)查出的問題認(rèn)真分析研究，分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，逐項(xiàng)落實(shí)措施，責(zé)任到人，限期解決。對(duì)汛前來不及處理的問題，要研究制定應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛料物，做到主動(dòng)防范。對(duì)有險(xiǎn)情的小型水庫(kù)、河道、閘涵等設(shè)施，按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，層層落實(shí)安全度汛措施。

確保發(fā)揮工程效益。98年以來，2抓緊度汛工程建設(shè)。共除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)四座，安排堤防建設(shè)及險(xiǎn)工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽(yáng)峪、復(fù)興水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)已經(jīng)完成；群英、紅水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工當(dāng)中。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是對(duì)已完成的項(xiàng)目，加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益；二是對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目，要加快速度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并制定在建工程安全度汛預(yù)案，采取安全度汛措施，確保工程按計(jì)劃順利實(shí)施z三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對(duì)檢查出來的各類工程隱患，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發(fā)揮防汛作用。

確保行洪安全。近幾年來，3加大河道清淤除障力度。由于各級(jí)、各部門的共同努力，河道清障工作有了較大進(jìn)展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對(duì)在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的一定要排除干擾，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障”原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，對(duì)清障不力，造成損失的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后，防汛辦要組織人員對(duì)清障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)有障不清的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)影響防洪安全、造成損失的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理，主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū)，嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

確保各個(gè)水庫(kù)安全度汛。一是進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要迅速組織力量對(duì)中小型水庫(kù)、塘壩進(jìn)行安全檢查，4確保復(fù)興等各類水庫(kù)安全度汛。要繼續(xù)采取以往行之有效的措施。針對(duì)檢查出來的問題及時(shí)提出解決方案，并認(rèn)真落到實(shí)處，對(duì)于一時(shí)解決不了問題要有應(yīng)急度汛措施。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高小型水庫(kù)安全管理水平。今年主汛前，防汛指揮部將組織分管中小型水庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，進(jìn)行中小型水庫(kù)安全管理技術(shù)及抗洪搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)管理和防汛信息傳遞，及時(shí)了解掌握水庫(kù)安全運(yùn)行狀況。要做到座座水庫(kù)有人管、發(fā)現(xiàn)問題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫(kù)，汛期必須有專人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣給個(gè)人管理的小型水庫(kù)塘壩，決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫(kù)的防洪安全，要及早落實(shí)防汛方案和措施，確保汛期不出問題。不管水庫(kù)的使用權(quán)屬于誰(shuí)，安全度汛工作由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后，要立即報(bào)告包庫(kù)行政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門，以便及時(shí)搶險(xiǎn)。四是建立小型水庫(kù)報(bào)廢跟蹤制，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫(kù)，堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施，徹底消除防汛隱患。

要抓緊開展城鎮(zhèn)汛前大檢查，5切實(shí)抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作。當(dāng)前。認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織力量疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除城鎮(zhèn)中存在洪澇隱患。對(duì)那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落實(shí)安全措施的要堅(jiān)決關(guān)停整頓。要切實(shí)做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群測(cè)群防”措施，對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)中小學(xué)的危房危舍，一定要心中有數(shù)，措施到位，堅(jiān)決避免事故發(fā)生。

組建以青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，6加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)。定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，把防汛責(zé)任落到實(shí)處，防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段，還要組建機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。對(duì)已組建的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，要抓緊充實(shí)人員，完善裝備，并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊(duì)是歷年抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)雨情、水情、工情。當(dāng)發(fā)生大洪水、出現(xiàn)大險(xiǎn)情確需部隊(duì)支援時(shí)，要按程序報(bào)告，并主動(dòng)幫助部隊(duì)解決有關(guān)實(shí)際問題，把警民聯(lián)防落到實(shí)處。

進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資，7切實(shí)做好防汛物資的補(bǔ)充、儲(chǔ)備和管理工作。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備要堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而無(wú)備的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要按照防汛辦的統(tǒng)一安排。并切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)物資的品種、數(shù)量建檔立卡，登記造冊(cè)，汛前要進(jìn)庫(kù)逐項(xiàng)清點(diǎn)，清倉(cāng)翻曬，防止防汛物資流失或霉?fàn)€變質(zhì)。要儲(chǔ)備一定數(shù)量的救生器材，以備指揮和搶險(xiǎn)時(shí)急用。對(duì)現(xiàn)有電力、交通、通訊設(shè)施迅速進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查維護(hù)，切實(shí)做到正常使用時(shí)有保障，遇到惡劣天氣時(shí)有對(duì)策，保證汛期“三通”暢通。此外，還要發(fā)動(dòng)沿河群眾，采取號(hào)料登記，備而不集的辦法，就地取材，進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，多層次，多渠道，備足備好防汛搶險(xiǎn)所需物資。

堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。分析我地理位置、氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律，8蓄泄兼顧。一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求我立足防大汛的同時(shí)，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。防汛指揮調(diào)度時(shí)，要在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)大中型水庫(kù)實(shí)行優(yōu)化調(diào)度，對(duì)每次大的降水過程都要進(jìn)行認(rèn)真全面的分析，既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下，力爭(zhēng)多攔蓄一些水，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。努力奪取今年防汛工作的全面勝利

事關(guān)大局，防汛安危。責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

工防是基礎(chǔ)，1認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。防汛工作。人防是關(guān)鍵，人防的核心是落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任制的核心是強(qiáng)化追究制。里已對(duì)防指領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，明確了四大班子成員和工程技術(shù)人員包主要城鎮(zhèn)和重要防洪工程的防汛目標(biāo)責(zé)任制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書。各包河、包庫(kù)、包防洪工程負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，抓好各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一定要做到細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，精益求精。防指成員及工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，要從今天起5天內(nèi)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)、塘壩進(jìn)行一次全面檢查，并形成書面材料，報(bào)防汛辦公室匯總。

密切配合，2樹立一盤棋思想。協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格防汛制度，及時(shí)掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準(zhǔn)確。值班員要進(jìn)行崗位練兵，提高素質(zhì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象和降水預(yù)報(bào)。電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)，及時(shí)維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要組織好對(duì)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。交通部門要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)料物，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛，保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時(shí)宣傳報(bào)道防汛準(zhǔn)備工作情況和防汛工程建設(shè)中的先進(jìn)典型，通報(bào)天氣形勢(shì)、雨情、水情，其他部門都要根據(jù)各自的職責(zé)積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。

確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳，3堅(jiān)持依法防汛。加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在防汛工作中要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，對(duì)邊界水事糾紛，要主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單位和個(gè)人都要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防指的命令，尤其是防洪調(diào)度上，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決定了事情，必須堅(jiān)決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。

篇8

年初以來，我市氣候較為異常，不僅階段性氣溫變化幅度大，而且雨量時(shí)空分布差異性很大。3—5月份全市總降水量?jī)H為__毫米，比歷年同期偏少近__，使我市出現(xiàn)了較重旱情；但進(jìn)入6月份后，我市局地強(qiáng)降雨天氣頻繁，且雨量偏多，全市6月份平均降水量達(dá)__毫米，比歷年同期多__，比去年同期多__。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，7、8月份，我市降雨量仍將持續(xù)偏多，且形成局地強(qiáng)降雨幾率較大。由于前期干旱，目前全市江河水位平穩(wěn)。水文部門預(yù)測(cè)預(yù)計(jì)20__年松花江為中水年份，接近常年，__水文站最高水位約為__米左右；預(yù)計(jì)__河、__河等中小河流為中水或中高水年份，但因局部短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)河流暴漲及山洪災(zāi)害的可能性較大。但進(jìn)入6月以來，__流域面雨量為84毫米，比歷年同期多__，__流域面雨量為__毫米，比歷年同期多__，相似于19__、19__、19__、19__年（這四個(gè)年份__江干流雖未發(fā)生大洪水，但最高水位均超過警戒水位）。據(jù)預(yù)測(cè)，未來7、8月份整個(gè)__流域及其上游__、__流域降水仍然偏多，且降水時(shí)空分布不均，易出現(xiàn)集中降水時(shí)段。此外，8月份__江流域還將受到臺(tái)風(fēng)影響，使我市主要江河汛情不確定因素進(jìn)一步增多。

根據(jù)以上資料分析，我市今年大江大河發(fā)生流域性大洪水的可能性不能排除，中小河流突發(fā)洪水和局部暴雨山洪災(zāi)害的威脅很大。

二、幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。各級(jí)黨委、政府和防汛指揮部門要充分認(rèn)清防汛工作的重要性，要按照“從最壞處打算、做最周密部署、向最好處努力”的要求，切實(shí)克服麻痹思想和畏難情緒，精心組織，周密部署，全面做好安全度汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）深入落實(shí)防汛工作責(zé)任制。要進(jìn)一步深入落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、包堤段、包水庫(kù)、包險(xiǎn)工等方式，建立起劃段包干、插標(biāo)亮界、責(zé)任到人的責(zé)任體系，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓防汛工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)各項(xiàng)防汛措施落實(shí)。

（三）進(jìn)一步修訂完善各類防洪預(yù)案。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好防御中小河流突發(fā)洪水和山洪易發(fā)區(qū)預(yù)防山洪災(zāi)害預(yù)案的編制工作，注重增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，把做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練作為重點(diǎn)，特別是要使群眾真正了解預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)跑得出去，確保人員生命安全。

（四）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各地要對(duì)今年防汛大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行全面整改，力爭(zhēng)在大汛前完成整改任務(wù)。對(duì)來不及修復(fù)的，要通過制定度汛方案、細(xì)化搶險(xiǎn)措施、加強(qiáng)汛期巡查、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等措施，確保汛期安全。要按照“誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除、誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)城市內(nèi)河和主要河道的清障工作，保證行洪安全。

（五）切實(shí)抓好防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)。各地要積極籌措資金，按要求備足備齊各類防汛搶險(xiǎn)物資。防洪重點(diǎn)城鎮(zhèn)、山洪易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)險(xiǎn)工弱段要切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展必要的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水事件的快速反應(yīng)能力。

（六）認(rèn)真做好__安全度汛工作。今年__防汛搶險(xiǎn)的重點(diǎn)是__站、__、__澇區(qū)堤防臨時(shí)排水口、__、__岸、__堤防穿堤涵閘等部位，相關(guān)地區(qū)要全面抓好這些部位的防汛措施，提前備足搶險(xiǎn)物料，加強(qiáng)巡堤檢查和安全監(jiān)視，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，落實(shí)搶險(xiǎn)責(zé)任人和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保松干安全度汛。

（七）重視水庫(kù)和中小河流的安全度汛工作。水庫(kù)和中小河流是今年我市防汛工作的重中之重。我市病險(xiǎn)水庫(kù)多，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，各地要對(duì)水庫(kù)和中小河流存在的安全問題進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，及時(shí)采取措施消除隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)要實(shí)行死看死守，必要時(shí)要降低水位或騰空庫(kù)容運(yùn)行，確保萬(wàn)無(wú)一失。

篇9

一、充分肯定前段所做的工作

剛才聽了各有關(guān)部門的情況匯報(bào)，對(duì)前段時(shí)間的工作要充分肯定。各級(jí)各部門按照市委、市政府、市防指的部署，立足于防大汛抗大旱、抗大災(zāi)抗多災(zāi)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、工程準(zhǔn)備、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備及信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面做了大量的工作，為我們今年抵御大汛、大旱、大災(zāi)奠定了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。特別是在4月中下旬和5月6日凌晨發(fā)生的連續(xù)性降雨和強(qiáng)降雨過程中，我市兩次啟動(dòng)山洪災(zāi)害避災(zāi)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)對(duì)措施得力，人員轉(zhuǎn)移及時(shí)，有效地防止了人員傷亡事故的發(fā)生，盡可能減輕了災(zāi)害損失，為今年防汛抗災(zāi)工作開了一個(gè)好頭。尤其要肯定的是，安化縣委、縣政府在這兩次山洪地質(zhì)災(zāi)害斗爭(zhēng)中，充分體現(xiàn)了一種對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決策果斷及時(shí)，調(diào)度科學(xué)有力，各級(jí)緊密配合，取得了明顯成效。在遭遇32戶143間房屋倒塌、159戶730間房屋受損重大災(zāi)情的情況下，及時(shí)緊急轉(zhuǎn)移430余人，避免了人員傷亡，為全市防汛抗災(zāi)工作樹立了良好榜樣。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)這種不畏艱難、務(wù)實(shí)為民的抗災(zāi)精神，借鑒和推廣這種上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，全面、扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)防汛抗災(zāi)工作。

二、突出當(dāng)前防汛抗災(zāi)的重點(diǎn)

一是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。我市山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，是近年來洪澇災(zāi)害中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)最大的自然災(zāi)害。5月6日的特大暴雨，與我們毗鄰的婁底市新化縣發(fā)生了嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，造成人員死亡和失蹤，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大的損失。山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，破壞性極大，容易造成群死群傷。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾生命安全放在抗災(zāi)工作的首位，堅(jiān)決防止群死群傷，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御必須按照不死一人的標(biāo)準(zhǔn)去做工作，一定要把這項(xiàng)工作抓好。凡因責(zé)任不落實(shí)工作不到位導(dǎo)致人員傷亡，必須追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各地要充分考慮近幾年氣候走勢(shì)異常及流域水情新變化等因素帶來的影響，對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要再次組織全面排查，建立好臺(tái)賬，并且各級(jí)防守責(zé)任人都要做到心中有數(shù)。要進(jìn)一步督促鄉(xiāng)、村、組完善責(zé)任制體系及防御預(yù)案體系，按照預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)保障措施，提高各級(jí)應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步加大資金投入，加快基層預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警設(shè)備的日常管理和維護(hù)，確保緊急時(shí)刻及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的知識(shí)宣傳，真正做到進(jìn)村入戶到人。最近幾年，我們連續(xù)在安化縣奎溪、仙溪、樂安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演練，為我市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，連續(xù)四年我市山洪地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)零傷亡目標(biāo)，得到了省委、省政府的高度肯定。今年，我們將在桃江縣繼續(xù)開展這項(xiàng)活動(dòng)，通過實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)以及自救、互救能力。

二是突出抓好各類水庫(kù)安全度汛。第一、正在開展除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)治理要加快進(jìn)度，在大汛之前一定要做到保質(zhì)保量竣工；萬(wàn)一竣工不了的，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，控制合理的水位，嚴(yán)密組織，精心調(diào)度，確保安全度汛。第二，我市未經(jīng)治理的病險(xiǎn)水庫(kù)達(dá)200多座，每一座病險(xiǎn)水庫(kù)都是懸在我們頭頂上的一把利劍。特別是一部分?。ǘ┬退畮?kù)和全市36座由小（二）型水庫(kù)降級(jí)的骨干山塘，以及對(duì)下游基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重點(diǎn)山塘，本身底子就差，目前還沒有列入治理范圍，這是一塊很大的隱患。各級(jí)各有關(guān)部門一定要做到一庫(kù)一人值班，一庫(kù)一預(yù)案，切實(shí)抓好防守責(zé)任制、監(jiān)管責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資以及各類搶險(xiǎn)器材準(zhǔn)備的到崗到位工作，確保安全度汛。第三、各地要把在建水庫(kù)、小水電站以及已經(jīng)建成的小電站、尾砂壩的度汛保安作為安全度汛的重要內(nèi)容，切實(shí)做好安全防范工作，尤其要做好雨水情監(jiān)測(cè)，搶險(xiǎn)物料、隊(duì)伍準(zhǔn)備和下游群眾緊急撤離預(yù)案等工作。各地要以水庫(kù)大壩安全為前提，以調(diào)度運(yùn)行方案為依據(jù)，切實(shí)抓好水庫(kù)的適時(shí)科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪減災(zāi)與興利作用。在這里，我特別作個(gè)強(qiáng)調(diào)，在6月底以前，山丘區(qū)水庫(kù)主要是考慮安全度汛問題，在水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度上必須嚴(yán)格按照各級(jí)防指的調(diào)度指令或方案執(zhí)行，所有病險(xiǎn)水庫(kù)一定要限蓄運(yùn)行，病險(xiǎn)嚴(yán)重的水庫(kù)必須空庫(kù)度汛。

三是突出抓好流域防洪調(diào)度工作。進(jìn)一步加大柘溪水電站優(yōu)化調(diào)度工作協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)資水流域防洪信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，盡快完善資水各梯級(jí)水電站防洪聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行方案，提高方案的科學(xué)性和可行性。湖區(qū)各地要在加強(qiáng)江湖洪水防范、確保一線堤防安全的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)湖綜合調(diào)度工作，切實(shí)加大內(nèi)湖堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段處治、排漬機(jī)埠維護(hù)和通湖干渠清淤疏浚力度，提高內(nèi)湖搶排和抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。要重點(diǎn)抓好通湖干渠攔網(wǎng)及其它各類阻水設(shè)施清障工作，必須簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任人，加大清除整治力度，確保通湖干渠行洪暢通。加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)和電力調(diào)度工作，確保防汛抗災(zāi)及時(shí)用電需要。

四是突出抓好河道采砂整治工作。城區(qū)砂石市場(chǎng)整治工作動(dòng)員大會(huì)以后，各級(jí)各部門按照市委、市政府的整體部署，各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。各地要巧借城區(qū)砂石市場(chǎng)整頓這股東風(fēng)，進(jìn)一步加大力度、加快步伐，擴(kuò)大河道采砂整治戰(zhàn)場(chǎng)和戰(zhàn)果，全面實(shí)現(xiàn)河道、流域的有序管理，提高河道、流域行洪和通航能力。

五是抓好抗旱準(zhǔn)備工作。防汛抗旱是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，在抓防汛的同時(shí)也要抓抗旱。現(xiàn)在湖區(qū)垸內(nèi)很多通湖渠道淤塞嚴(yán)重，水流不暢，該流的流不出去，該蓄時(shí)又蓄不了，造成暴雨期間農(nóng)田受漬，天晴幾日就有干旱。去年，我們大搞山塘清淤和跨村以上干渠疏洗，目的就是抓防汛抗旱能力建設(shè)。從現(xiàn)在開始，針對(duì)今年可能出現(xiàn)的局部性大旱要早做準(zhǔn)備。抗旱一定要把群眾的飲水安全作為首要任務(wù)。我市水資源非常豐富，但分布極為不均。我們要以保障群眾利益來作為工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，群眾在干旱的情況下，能不能確保飲水安全，這是檢驗(yàn)我們工作的底線。我們一定要搞好工程設(shè)施維護(hù)，統(tǒng)籌調(diào)度水資源，結(jié)合農(nóng)村飲水安全把抗旱工作做好。

三、抓實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)的各項(xiàng)措施

前段的兩次山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，只能說是我們?nèi)〉昧穗A段性勝利，我市的雨季或暴雨季節(jié)還剛剛開始，后段防汛抗災(zāi)工作任務(wù)更為繁重，更為艱巨，應(yīng)對(duì)局面更為復(fù)雜，我們決不能有絲毫松勁，更不能掉以輕心。剛才，汪軍同志對(duì)后段工作的設(shè)想，我完全贊同，不再重復(fù)。我要強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)各部門必須把防汛抗災(zāi)工作擺在當(dāng)前最重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)各項(xiàng)措施，確保防汛抗旱工作順利推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。防汛抗旱實(shí)行的是以行政首長(zhǎng)為核心的責(zé)任制。在這里強(qiáng)調(diào)一下，現(xiàn)在財(cái)政體制改革實(shí)行省直管縣后，其它行政職能還是市管縣，防汛抗災(zāi)省、市、縣一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督的工作格局和責(zé)任體系沒有變，各級(jí)防汛責(zé)任人必須切實(shí)履行職責(zé)，狠抓各類防汛措施的落實(shí)。所有堤垸、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫(kù)、電站、尾砂壩、山塘等度汛工程或防范區(qū)，要進(jìn)一步完善防守責(zé)任制，把預(yù)案與措施細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一個(gè)人。如果有的堤段、水庫(kù)及其它度汛工作，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)還沒有落實(shí)到人的，一定要把責(zé)任制迅速建立健全起來，把人員責(zé)任配備到位。我在這里提一個(gè)總的要求，就是在防汛抗災(zāi)責(zé)任落實(shí)上，不能留空白、有死角。

（二）進(jìn)一步健全防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)各部門要在落實(shí)好防汛抗旱責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)作，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要繼續(xù)堅(jiān)持不斷完善防汛抗災(zāi)會(huì)商制度，加強(qiáng)對(duì)水情、雨情、工情及山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)組織會(huì)商，及時(shí)信息，及時(shí)搞好調(diào)度。要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)應(yīng)急演練，擴(kuò)大演練有效覆蓋面和演練成果，讓社會(huì)各界特別是廣大基層干部、民眾更多地了解各類應(yīng)急搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)知識(shí)和操作規(guī)程，全面提高組織搶險(xiǎn)、主動(dòng)避災(zāi)和自救、互救能力。要加大受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，水利、電力、交通、通信等部門要加強(qiáng)各類災(zāi)損基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)性建設(shè)，民政、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)采取應(yīng)急、補(bǔ)救措施，妥善安置災(zāi)民，搞好生產(chǎn)自救。

篇10

今天，我們召開全市防汛緊急視頻會(huì)議，主要任務(wù)就是對(duì)全市的防汛工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，啟先同志通報(bào)了當(dāng)前的雨情、汛情和災(zāi)情，從通報(bào)的情況看，7月15日以來，我市普降大到暴雨，局部特大暴雨，全市平均降雨量97毫米，降雨呈現(xiàn)出歷時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)度大、災(zāi)害重的特點(diǎn)。暴雨引發(fā)山洪和山體滑坡，造成光山縣晏河鄉(xiāng)程山村劉小灣1人死亡，新縣蘇河鎮(zhèn)紅柳村塘灣組2人死亡，浉河區(qū)南灣水庫(kù)上游2人死亡。這是近幾年不多見的，令人十分痛心。汛情、災(zāi)情發(fā)生后，廣大干部職工迅速投入到抗洪搶險(xiǎn)中，經(jīng)過大家的辛苦工作和連續(xù)奮戰(zhàn)，一些大的險(xiǎn)情得到有效控制，在此向大家表示感謝，同時(shí)也希望大家再接再厲，切實(shí)做好迎接下一次洪水的準(zhǔn)備。從剛才市氣象局宋局長(zhǎng)通報(bào)未來天氣變化的預(yù)測(cè)情況看，這次降雨還將持續(xù)，雖然降雨帶已經(jīng)西移到了南陽(yáng)，但桐柏的降雨量超過200毫米，這必將增加淮干的壓力。防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們必須高度重視，立即行動(dòng)，迅速投入到防汛搶險(xiǎn)工作中，確保今年安全度汛。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要全力開展抗洪搶險(xiǎn)

一要突出抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。城鎮(zhèn)人員密集、財(cái)產(chǎn)集中，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。而我市目前的城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還比較低，距國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，特別是中心城區(qū)，每遇強(qiáng)降雨過程總會(huì)出現(xiàn)積水的情況。近年來，我們?cè)诔鞘袃?nèi)河治理上下了很大工夫，總的看成效很顯著，但有些問題尚未很好解決。對(duì)存在的問題，要逐一排查，找出原因，深入采取治理措施。下一步，在城鎮(zhèn)的建設(shè)管理中，要切實(shí)將城鎮(zhèn)防洪排澇體系規(guī)劃建設(shè)納入其中，并認(rèn)真抓好落實(shí)，全面提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)災(zāi)害性信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，努力減少城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害損失。

二要突出做好山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害防御是我市防汛工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，這兩天的降雨引發(fā)的嚴(yán)重山洪地質(zhì)災(zāi)害，已造成5人死亡，后果十分嚴(yán)重。山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御難度大，突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，各地一定要高度重視。要大力加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)案預(yù)警體系建設(shè)，抓好山洪災(zāi)害防御工作，完善山洪災(zāi)害防御工作機(jī)制，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人。要進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)厝罕姷姆罏?zāi)避災(zāi)意識(shí)，切實(shí)做好預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，盡最大努力減少人員傷亡，努力保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

三要突出做好中小河道防汛工作。我市淮南中小河道，都發(fā)源于山區(qū)，河道源短、坡陡、流急，洪水匯集很快，陡漲陡落，極易發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害，對(duì)沿河群眾威脅很大。我們要始終把中小河道作為防汛重點(diǎn)，密切監(jiān)測(cè)天氣和水情雨情變化，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度防洪工程，落實(shí)“防、避、撤”等各項(xiàng)措施，實(shí)施科學(xué)管理，確保安全。

四要突出做好水庫(kù)安全度汛工作。我市有各類水庫(kù)886座，其中小型水庫(kù)就有865座，這些水庫(kù)建的早，標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)問題突出，極易發(fā)生險(xiǎn)情，造成危害。前一段時(shí)間，我國(guó)南方地區(qū)的大洪水，已造成6座小型水庫(kù)垮壩，許多小型水庫(kù)漫溢。我們一定要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)做好水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)和在建水庫(kù)的安全度汛方案和措施，加強(qiáng)水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用，禁止水庫(kù)超汛限水位蓄水，正確處理好水庫(kù)施工與安全度汛的關(guān)系，確保水庫(kù)汛期安全。

二、要全力保障安全度汛

針對(duì)當(dāng)前我市嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，全市各級(jí)黨委、政府和防指要根據(jù)防汛預(yù)案，全力做好各項(xiàng)防汛抗洪救災(zāi)工作。

第一，要高度重視，強(qiáng)化防汛意識(shí)。各地各部門要高度重視當(dāng)前的防汛工作，對(duì)這次降雨過程已經(jīng)造成和可能再次出現(xiàn)的各種災(zāi)害和影響要有足夠的認(rèn)識(shí)，全力以赴做好各項(xiàng)防御工作。要把確保人民生命安全作為防汛工作的首要任務(wù)，立即對(duì)防汛救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)。特別是前期降水較少、水利工程蓄水不足的縣區(qū)，要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。各級(jí)防指要對(duì)防汛抗洪救災(zāi)等工作做出統(tǒng)籌安排，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決防止因工作不到位造成重大人員傷亡。

第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)防指要從最壞的情況出發(fā)，向最好的方向努力，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分步驟、分層次、分任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到防指各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，把措施細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員，做到組織到位、責(zé)任到位、人員到位，確保各項(xiàng)工作有力有序有效進(jìn)行。各級(jí)防指主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即全面上崗到位，做到“大雨洪水前在指揮崗位，洪水內(nèi)澇時(shí)在群眾之中，災(zāi)害形成時(shí)在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)”，切實(shí)履行好防汛抗洪救災(zāi)職責(zé)。防汛期間，各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少一人在崗在位。要嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假制度。市防指辦公室要對(duì)各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門部門主要負(fù)責(zé)人在崗在位情況進(jìn)行不定期抽查，抽查結(jié)果直接報(bào)市委、市政府。

第三，要密切監(jiān)視，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象部門要密切監(jiān)視天氣動(dòng)向，實(shí)時(shí)對(duì)降雨強(qiáng)度變化、影響范圍、持續(xù)時(shí)間等作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，并及時(shí)預(yù)警信息，為科學(xué)有效防汛提供信息支持。水利水文部門要加強(qiáng)對(duì)河流、水庫(kù)的水情測(cè)報(bào)，根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨強(qiáng)度等對(duì)來水情況作出滾動(dòng)分析和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，為水利工程調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，針對(duì)分布廣、防御難度大、交通不便等特點(diǎn)，采取群防群控等措施，及時(shí)掌握山洪災(zāi)害發(fā)生的預(yù)兆，并利用電視、電臺(tái)、手機(jī)以及當(dāng)?shù)厝罕娛煜さ姆绞教崆邦A(yù)警信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置危險(xiǎn)地帶群眾。對(duì)一些重點(diǎn)部位，防汛通訊工具一定要配備到位，并且要保證這些通訊工具在復(fù)雜、惡劣、極端天氣條件下仍然能夠發(fā)揮作用。

第四，要全面排查，強(qiáng)化度汛措施。對(duì)各類防洪工程和易受災(zāi)地區(qū)要開展全面、深入、細(xì)致的大排查，抓緊排除各類隱患。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站、堤防的安全檢查，落實(shí)巡查和搶護(hù)措施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、低洼地、地下停車場(chǎng)、排水管網(wǎng)的安全排查，督促落實(shí)防洪排澇措施，防止城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，確保城市正常秩序。針對(duì)強(qiáng)降雨容易引發(fā)山洪和地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況，各地要以防為主，及時(shí)對(duì)山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，特別是位于不穩(wěn)定山體腳下、山洪溝旁的居民房屋，要逐項(xiàng)落實(shí)防范措施。對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的隱患，要果斷采取措施，及時(shí)排除險(xiǎn)情，避免出現(xiàn)問題。

第五，要以人為本，強(qiáng)化安全防范。各地各部門要把確保人民生命安全作為首要任務(wù)，科學(xué)安排，精心組織，認(rèn)真抓好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。要按照預(yù)案要求，切實(shí)做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，安排足夠的力量對(duì)低洼易澇地區(qū)、在建工地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角、不漏一人。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，安排好他們的生活，確保群眾情緒穩(wěn)定。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移安置人員和河道避險(xiǎn)船只的管理，在主要安置點(diǎn)和河道船只停泊點(diǎn)設(shè)置必要的崗哨，防止轉(zhuǎn)移人員和采砂船只提前進(jìn)入尚未解除警報(bào)的危險(xiǎn)區(qū)域。

第六，要科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)急管理。受這兩天降水影響，淮河及其支流河道底水較高，水庫(kù)水位普遍上漲，小型水庫(kù)出現(xiàn)溢洪。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)、水閘等水利工程的調(diào)度，科學(xué)防控，確保度汛安全。工程狀況良好的水庫(kù)，要根據(jù)水情預(yù)報(bào)適時(shí)預(yù)泄，騰出庫(kù)容，充分發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰作用，減輕下游防洪壓力。存在病險(xiǎn)和正在除險(xiǎn)加固的水庫(kù)、水閘，要提前降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行，確保安全。在建水庫(kù)工程要做到“一庫(kù)一案”，每座水庫(kù)都要有應(yīng)急處置方案和措施。要備足防汛物料，落實(shí)搶險(xiǎn)力量，發(fā)生險(xiǎn)情后要立即采取有效措施進(jìn)行搶護(hù)，確保水利工程、城鎮(zhèn)、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。

第七，要協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。防汛抗洪救災(zāi)工作綜合性強(qiáng)，涉及部門多，應(yīng)急處置難度大，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪救災(zāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一指揮機(jī)制。有關(guān)部門要按照防汛預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗洪救災(zāi)的合力，確保安全度汛。對(duì)一些行動(dòng)不力、配合不力，甚至瀆職失職造成嚴(yán)重事故的單位和個(gè)人，我們將按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決追究責(zé)任，從嚴(yán)追究責(zé)任。

三、要全力做好兩項(xiàng)工作

（一）要全力做好災(zāi)后救災(zāi)工作。一要做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備。對(duì)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資，民政部門要認(rèn)真開展一次大檢查，查質(zhì)量、查數(shù)量，確保救災(zāi)物資能用、管用、夠用。二要確保受災(zāi)群眾基本生活。對(duì)轉(zhuǎn)移出來的群眾在危險(xiǎn)警報(bào)解除前不得返回，對(duì)已受災(zāi)的地區(qū)要迅速開展救災(zāi)和賑災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。三要迅速開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)防汛部門、民政部門、統(tǒng)計(jì)部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合，迅速深入受災(zāi)地區(qū)，核實(shí)受災(zāi)情況。每天都要及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情的發(fā)展變化情況，特別是在發(fā)生人員傷亡情況時(shí)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、按要求上報(bào)死亡人員的姓名、性別、年齡、居住地及死亡原因等。四要抓好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入受災(zāi)地區(qū)，進(jìn)一步組織和指導(dǎo)群眾自力更生、因地制宜，開展生產(chǎn)自救。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的服務(wù)，指導(dǎo)群眾開展受損農(nóng)作物的補(bǔ)救措施，對(duì)無(wú)法恢復(fù)的，要及時(shí)改種補(bǔ)種，做到不空田、不荒田。水利部門要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)盡快修復(fù)水毀工程，組織力量重點(diǎn)做好農(nóng)田水利工程修復(fù)。交通、電力、通信等部門要抓緊水毀工程修復(fù)，支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

（二）要趨利避害，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的防洪評(píng)價(jià)和規(guī)劃。是個(gè)多水地區(qū)，洪澇發(fā)生頻率很高，要保障各項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，必須堅(jiān)持趨利避害的原則，既考慮到充分利用水資源，又要避開洪澇的危害。我國(guó)近幾年洪澇災(zāi)害有很多教訓(xùn)，比如一些重大工程項(xiàng)目建設(shè)、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施沒有考慮到防洪除澇問題，或者說沒有對(duì)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重影響給予充分的重視，結(jié)果在汛情發(fā)生時(shí)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。今后，我市的各項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一些重大工程項(xiàng)目建設(shè)，都要按照防洪除澇規(guī)劃要求，避開洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建設(shè)好防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施。

一是新建項(xiàng)目必須按照防洪規(guī)劃要求選址。全市新建的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一些重大項(xiàng)目等，在項(xiàng)目按程序上報(bào)之前，一定要要進(jìn)行防洪評(píng)審。

二是已建項(xiàng)目要加強(qiáng)防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)一些已經(jīng)建成的重大項(xiàng)目，有關(guān)部門要盡快組織防洪專家進(jìn)行防洪能力評(píng)價(jià)，按照防洪除澇規(guī)劃要求，加強(qiáng)防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是城鎮(zhèn)要盡快完善防洪除澇工程體系。中心城區(qū)和各縣城所在地，都是沿河而建。我市降雨多，再加上一些除澇工程不配套，內(nèi)澇經(jīng)常發(fā)生，因此必須加快城區(qū)內(nèi)河治理。最近，從中心城區(qū)到縣城都要采取行動(dòng)，對(duì)能夠在短時(shí)間內(nèi)解決的問題，打一次突擊戰(zhàn)。原則上，昨天發(fā)生的問題，在下次洪水到來時(shí)不能再發(fā)生。今天上午城區(qū)防汛工作會(huì)上落實(shí)到各單位的任務(wù)，務(wù)必要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。