導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)游镆卟》揽胤桨福@就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

秋冬季是動(dòng)物及其產(chǎn)品上市的旺季，也是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疾病的高發(fā)季節(jié)。為做好秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作，保障全鎮(zhèn)畜牧業(yè)建康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)文件要求和會(huì)議統(tǒng)一布置，我鎮(zhèn)組織實(shí)施2014年秋冬季重大動(dòng)物疫病集中免疫行動(dòng)，全面落實(shí)秋冬季重大動(dòng)物疫病各項(xiàng)防控措施的通知。具體要求如下：

一、總體目標(biāo)

通過(guò)組織秋冬季重大動(dòng)物疫病防疫集中免疫行動(dòng)，使全鎮(zhèn)應(yīng)免畜禽“應(yīng)免盡免”，不留空檔，使高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬牛羊口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等疫病的免疫密度達(dá)100％，免疫抗體合格率達(dá)85％以上，全面實(shí)現(xiàn)“全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病力爭(zhēng)不發(fā)生、確保不流行”的目標(biāo)，為做好全年防疫工作打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

重大動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展和人民生命安全，關(guān)系到農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定，為確保此次防疫工作順利開展，我鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防疫領(lǐng)導(dǎo)小組專題召開會(huì)議，落實(shí)工作措施，確保防疫工作正常開展、鎮(zhèn)聯(lián)村鎮(zhèn)干與村組干部一起對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病防治工作負(fù)責(zé)，對(duì)拒防戶進(jìn)行宣傳教育，確保防疫工作到位。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫

高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊瘟、狂犬病等重大動(dòng)物疫病的一免、二免工作是我鎮(zhèn)秋冬季的防疫重點(diǎn)，特別散養(yǎng)家畜、家禽的防疫到位。此次秋冬季防疫，我鎮(zhèn)組織5個(gè)防疫小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)必須由1名村干部帶隊(duì)、配2名防疫員，在全鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式整體推進(jìn)，做到全鎮(zhèn)畜禽村不漏戶、戶不漏圈、圈不漏頭，確保免疫和消毒滅源工作的質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)實(shí)施免疫的畜禽佩戴標(biāo)識(shí)，發(fā)放免疫證和填寫好免疫記錄，建立健全免疫檔案，并指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、戶建立科學(xué)消毒制度。在秋冬季防疫過(guò)程中，防疫人員要指導(dǎo)廣大畜禽養(yǎng)殖戶做好消毒工作，做到邊防疫、邊消毒，并認(rèn)真做好消毒記錄。規(guī)范防疫工作程序，確保防疫質(zhì)量，即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收。

四、工作按排

⒈9月20日至10月10日對(duì)存欄及新補(bǔ)欄的應(yīng)免畜禽進(jìn)行一免強(qiáng)制免疫。

⒉10月11日至10月31日對(duì)應(yīng)免畜禽全面實(shí)施第二免階段，要求免疫密度、免疫質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。

⒊11月1日至11月10日自查、查漏補(bǔ)缺，形成秋冬防疫總結(jié)，迎接市來(lái)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

篇2

成立重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)*同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)*擔(dān)任，成員有*。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，*同志兼任辦公室主任。

二、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)畜、禽類高死亡率或其他異常情況，及時(shí)向鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站或診療所報(bào)告。接到報(bào)告后，鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站或診療所立即派員在1個(gè)小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)了解疫病發(fā)生情況，懷疑為重大動(dòng)物疫病的立即上報(bào)市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和政府與部門的職責(zé)

（一）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

本轄區(qū)發(fā)生疑似或確診疫情時(shí)，鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）政府職責(zé)

鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域的重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是重大動(dòng)物疫病防控工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)落實(shí)地方防治經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)；落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，由市人民政府封鎖令，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門和個(gè)人實(shí)施對(duì)疫區(qū)的封鎖、控制、疫情撲滅等應(yīng)急措施。

（三）部門職責(zé)。重大動(dòng)物疫病防控工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

1、鎮(zhèn)動(dòng)物診療所

（1）負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作。

（2）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。

（3）制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。

（4）制定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施，協(xié)助做好動(dòng)物防疫監(jiān)督臨時(shí)檢查站的設(shè)立和管理。

（5）指導(dǎo)、監(jiān)督疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的撲殺、消毒和無(wú)害化處理工作。

（6）組織對(duì)受威脅區(qū)易感畜禽進(jìn)行緊急免疫接種。

2、鎮(zhèn)農(nóng)辦

（1）負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫病知識(shí)宣傳，提高廣大群眾的防范意識(shí)；

（2）建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。

（3）負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、保管、使用，參與動(dòng)物防疫監(jiān)督臨時(shí)檢查站的設(shè)立和管理。

（4）具體組織疫情的控制和撲滅工作。

（5）對(duì)受威脅區(qū)易感畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

3、鎮(zhèn)綜治辦

協(xié)助做好疫區(qū)（點(diǎn)）封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，加強(qiáng)疫區(qū)（點(diǎn)）及周圍地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊涉及重大動(dòng)物疫病防控的違法犯罪活動(dòng)。

4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院

負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)人畜共患病在人群中的發(fā)生情況，做好對(duì)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)與畜禽密切接觸人員的安全保護(hù)工作，防止人畜共患病的發(fā)生和流行。

四、控制措施

一旦發(fā)生疑似或確診疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，防止疫情擴(kuò)散。

1、分析疫源。根據(jù)流行性病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況，對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

2、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

（1）疫點(diǎn)。將病畜禽所在場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)。

（2）疫區(qū)。以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

（3）受威脅區(qū)。將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

3、疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)急措施

（1）對(duì)疫點(diǎn)采取嚴(yán)格的封鎖措施，嚴(yán)禁動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入。在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）按照國(guó)家制定的技術(shù)規(guī)范撲殺所有的畜禽，并對(duì)所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

（3）對(duì)畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

（4）對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有交通工具、用具、欄舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

4、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)急措施

（1）在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，禁止畜禽及其產(chǎn)品出入，對(duì)出入車輛和有關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒。畜禽及其產(chǎn)品在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物，銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役。

（3）關(guān)閉所有動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，直至封鎖令解除。

（4）對(duì)畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

（5）對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

5、受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)急措施

（1）對(duì)所有易感動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫接種。并建立完整的免疫檔案。

（2）對(duì)畜禽實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（3）對(duì)易感畜禽及產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

6、解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)21天以上的檢測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格后，由鎮(zhèn)人民政府向市人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

五、保障措施

（一）物資保障

鎮(zhèn)建立動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)的防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急物資。

重點(diǎn)儲(chǔ)備疫苗、消毒設(shè)施設(shè)備、消毒藥品、防護(hù)用品（眼罩、口罩、防護(hù)服、手套、水鞋等），指定備用鏟車、挖掘機(jī)、封閉式運(yùn)輸車等撲殺用設(shè)備。

（二）資金保障

1、重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急和物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

2、疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)撲殺的畜、禽按有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

（三）人員保障

1、鎮(zhèn)設(shè)立重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榈钠詹?、分析、防疫指?dǎo)等工作。

2、鎮(zhèn)政府組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)，并確保其正常運(yùn)行。預(yù)備隊(duì)按照上級(jí)指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。

隊(duì)長(zhǎng)：*

篇3

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)職責(zé)

全鎮(zhèn)根據(jù)“政府總負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作由鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室統(tǒng)一指揮和組織協(xié)。

1、及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，做好疫情的調(diào)查，監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作，并制訂防制措施及實(shí)施方案。

2、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向鎮(zhèn)政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議。

3、監(jiān)督指導(dǎo)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)感染疫病動(dòng)物的撲殺，病死動(dòng)物尸體和動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理，飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境的消毒等工作。

4、具體組織實(shí)施對(duì)受威脅區(qū)易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種。

5、對(duì)受威脅區(qū)動(dòng)物的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行追蹤、檢疫和監(jiān)督管理。

6、提出疫苗、消毒藥品、檢測(cè)試劑、消毒器械、防護(hù)用品、交通及運(yùn)輸工具等緊急物資儲(chǔ)備方案。

7、參與組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。

8、財(cái)政所負(fù)責(zé)籌集、劃撥緊急防疫儲(chǔ)備金，并做好應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督。

9、派出所參與做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

10、衛(wèi)生院對(duì)發(fā)生重大動(dòng)物疫情可能感染人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)防疫主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。

11、加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和重大動(dòng)物疫病普及知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范重大動(dòng)物疫病的意識(shí)。

二、重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、信息收集、報(bào)告和通報(bào)

1、獸醫(yī)站的獸醫(yī)專業(yè)人員負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)和信息收集工作。開展每月至少一次的疫病監(jiān)測(cè)及信息收集和每?jī)蓚€(gè)月一次的免疫抗體檢測(cè)工作，做到“早預(yù)防，早控制”.

2、一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情要按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)重大動(dòng)物疫情不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

三、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

（一）、封鎖、撲殺

疫情確認(rèn)后，由鎮(zhèn)人民政府封鎖令，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖。區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部立即組織有關(guān)部門和單位，調(diào)動(dòng)突發(fā)疫情處理預(yù)備隊(duì)，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制撲殺、緊急免疫、嚴(yán)格消毒等各項(xiàng)應(yīng)急處理措施，迅速控制和撲滅疫情。

在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫情的需要對(duì)出入封鎖區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他強(qiáng)制性措施。

1、疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施

（1）、撲殺并銷毀所有的染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品。

（2）、對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。

（3）、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病源。

2、疫區(qū)內(nèi)采取的措施

（1）、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛、人員和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；

（2）、撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物，銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；

（3）、對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí)對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺；

（4）、關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；

（5）、對(duì)動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場(chǎng)地，進(jìn)行消毒或者無(wú)害化處理。

3、受威脅區(qū)采取的措施

（1）、對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（2）、對(duì)易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種；

（3）、按有關(guān)規(guī)定做好交通運(yùn)輸車輛的檢查、消毒工作。

（二）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，由動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由鎮(zhèn)防疫辦公室向縣人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

（三）處理記錄

鎮(zhèn)防疫辦公室必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過(guò)程。

篇4

2020年度春季重大動(dòng)物疫病防控工作實(shí)施方案

當(dāng)前時(shí)值動(dòng)物疫病高危季節(jié)，務(wù)必從大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好2020年春季動(dòng)物疫病及非洲豬瘟防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，加快推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我鎮(zhèn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展。具體通知如下：

一、貫徹防疫法規(guī)，落實(shí)工作責(zé)任

各村要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《x省動(dòng)物防疫條例》，組織、督促相關(guān)單位和個(gè)人按要求做好轄區(qū)動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作。要本著“政府保密度”的原則，行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，嚴(yán)密構(gòu)建動(dòng)物防疫責(zé)任體系，重點(diǎn)落實(shí)好“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，解決好防疫員勞務(wù)報(bào)酬，保障春防工作順利開展。要組建工作指導(dǎo)專班，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化快速反應(yīng)能力；通過(guò)周密組織部署、廣泛動(dòng)員挖潛，努力營(yíng)造出群策群力、聯(lián)防聯(lián)控的良性氛圍。

二、狠抓基礎(chǔ)免疫，落實(shí)關(guān)鍵措施

本次春防定于3月18日至4月25日開展集中普注，4月底前進(jìn)行自查補(bǔ)免，5月5日前報(bào)送自查資料及抗體監(jiān)測(cè)血樣。在此期間，切實(shí)抓好非洲豬瘟防控摸底排查日?qǐng)?bào)告工作，同步做好能繁母豬和血吸蟲病疫區(qū)牛羊的存欄摸底及布病凈化的前期準(zhǔn)備工作。要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、加大力度措施，快速有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，確保6種強(qiáng)制免疫密度100%，抗體合格率80%以上；二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)合，使隱患、威脅及早排除，疫情動(dòng)態(tài)得到牢牢掌控；三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)檢疫，嚴(yán)厲打擊不法行為，保障畜牧業(yè)健康、安全生產(chǎn)；四是加強(qiáng)部門協(xié)作，做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)突發(fā)的動(dòng)物疫情，確保發(fā)現(xiàn)早、響應(yīng)快、處置嚴(yán)、影響小。

三、強(qiáng)化督辦檢查，落實(shí)環(huán)節(jié)監(jiān)管

篇5

關(guān)鍵詞：流行病學(xué)調(diào)查；動(dòng)物疫病防控；應(yīng)用與作用；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2015）11-0021-02

流行病學(xué)調(diào)查是指利用詢問(wèn)、、問(wèn)卷調(diào)查或者實(shí)地查看、檢測(cè)等多種方式，將一切有關(guān)疾病的資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行收集與分析，并從中獲取較為合理的病因或者是疑似病因，據(jù)此采取相應(yīng)的措施和防控方案的過(guò)程[1]。動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查是指以動(dòng)物群體為對(duì)象，對(duì)其發(fā)生疫病的分布狀況、發(fā)病因素、防控與治療方法等進(jìn)行綜合調(diào)查分析的一個(gè)過(guò)程。

1 調(diào)查內(nèi)容與目的

流行病學(xué)調(diào)查可以看作是預(yù)防醫(yī)學(xué)的一種，流行病學(xué)調(diào)查是針對(duì)一些具有傳染性的疾病進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的一種活動(dòng)。是以提出合理的病因?yàn)閷?dǎo)火線，在此基礎(chǔ)上對(duì)流行病提出合理有效的預(yù)防措施以及解決方法，為動(dòng)物疫病的研究提供有效的理論依據(jù)。

首先，對(duì)疫病報(bào)道事件的信息進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查與核實(shí)。要對(duì)流行病的傳染源、傳播途徑、傳播方式、易感動(dòng)物以及引發(fā)疫病的條件進(jìn)行調(diào)查，研究出疫病的預(yù)防措施，控制住疫病的擴(kuò)散，并提出有效合理的解決辦法[2]。其次，在疫病發(fā)生的一定時(shí)間內(nèi)，要控制好一定的范圍，對(duì)動(dòng)物群體進(jìn)行疫病事件的調(diào)查，要認(rèn)真觀察動(dòng)物在患病期間的異常狀況，查找導(dǎo)致疫病發(fā)生的環(huán)境因素，為了解疫病情況、預(yù)防和解決疫病提供依據(jù)。最后，對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防效果進(jìn)行有效地評(píng)估。

2 流行病學(xué)的分類

根據(jù)調(diào)查地區(qū)的不同，把調(diào)查分為疫病抽樣調(diào)查和疫病普查；根據(jù)調(diào)查的時(shí)間順序不同，把調(diào)查分為縱向調(diào)查和橫向調(diào)查；根據(jù)動(dòng)物疫病發(fā)生的情況不同，分為個(gè)案調(diào)查、流行病嚴(yán)重時(shí)的暴發(fā)調(diào)查、針對(duì)特殊病例的專題調(diào)查以及常規(guī)調(diào)查。

3 流行病學(xué)調(diào)查在動(dòng)物疫病防控中的應(yīng)用及作用

3.1 個(gè)案調(diào)查

個(gè)案調(diào)查也稱為病例調(diào)查，就是對(duì)動(dòng)物傳染病或非傳染病等的一些病例和在動(dòng)物疫病中第一次出現(xiàn)的病例進(jìn)行的調(diào)查。在調(diào)查中可以采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查以及詢問(wèn)飼養(yǎng)員的方式進(jìn)行，用問(wèn)卷的形式對(duì)發(fā)病動(dòng)物進(jìn)行種類、年齡、飼養(yǎng)環(huán)境、接種過(guò)的疫苗、發(fā)病前的情況、發(fā)病前接觸和食用過(guò)的食物、發(fā)病時(shí)間以及動(dòng)物發(fā)病后的一些狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和獸醫(yī)的診斷檢查來(lái)尋找動(dòng)物發(fā)病的原因[3]。要查明疫病的傳染源、疫病的傳播方式、傳播途徑以及病毒的擴(kuò)散范圍等，詳細(xì)調(diào)查后為更快制定有效的解決方案奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也讓更多的飼養(yǎng)員了解和認(rèn)識(shí)該病。

3.2 暴發(fā)調(diào)查

暴發(fā)調(diào)查就是在某一地區(qū)短時(shí)間內(nèi)大量動(dòng)物發(fā)生同一種疫病的調(diào)查。在醫(yī)學(xué)上暴發(fā)調(diào)查也叫緊急流行病學(xué)調(diào)查。是在已知?jiǎng)游镆卟“l(fā)生的原因和疫病的來(lái)源后，去探索動(dòng)物疫病發(fā)生的未知因素，尋找疫病的解決方案。根據(jù)調(diào)查和研究，找出動(dòng)物疫病發(fā)生的根本因素。疫病的傳播方式、傳播途徑和傳播范圍以及流行原因是疫病調(diào)查的主要內(nèi)容，通過(guò)調(diào)查可以更好地掌握動(dòng)物疫病流行的實(shí)質(zhì)、疫病傳播的強(qiáng)度和傳播的范圍。了解該疫病的發(fā)生帶給動(dòng)物的危害以及該疫病得到控制后是否有復(fù)發(fā)狀況出現(xiàn)。動(dòng)物疫病要進(jìn)行科學(xué)有效地控制，防止疫情的惡化與蔓延。還要對(duì)該疫情進(jìn)行總結(jié)，對(duì)以后動(dòng)物疫病的診斷、流行性疾病和傳染性疾病的防治提供合理有效的數(shù)據(jù)資料，可以更好地總結(jié)疾病的發(fā)生規(guī)律，預(yù)防類似疾病的發(fā)生。

實(shí)施對(duì)流行病學(xué)進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，一要對(duì)流行病的病發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、動(dòng)物生活的環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查，找出動(dòng)物疫病發(fā)生的源頭，當(dāng)?shù)厝藢?duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)情況、屠宰情況，可以更好地掌握病情，大致計(jì)算出控制和治療疫情所需要的人力、物力、財(cái)力[4]。通過(guò)調(diào)查可以很好地了解飼養(yǎng)員飼養(yǎng)畜禽的方式及畜禽的生活習(xí)慣，可以知道疫情以什么方式和在什么環(huán)境中傳播速度是最快的，在什么條件下的傳播范圍是最大的，這樣疫情就會(huì)得到合理和有效的控制。二是對(duì)發(fā)病的動(dòng)物進(jìn)行調(diào)查，要調(diào)查動(dòng)物的種類、發(fā)病動(dòng)物的數(shù)量、發(fā)病的嚴(yán)重程度、自身的免疫狀況、發(fā)病的整個(gè)過(guò)程以及居住的環(huán)境和食物，更好更快地了解疫情的具體情況，使疫情可以快速地得到緩解和消除。三是對(duì)疫情的來(lái)源和擴(kuò)散范圍進(jìn)行調(diào)查，也就是對(duì)動(dòng)物所吃食物、自身的免疫力以及一系列的外部環(huán)境的追溯和追蹤的過(guò)程，為病情的控制和研究提供保障，對(duì)動(dòng)物疾病的治療起著關(guān)鍵性的作用。四是對(duì)疫情的處置進(jìn)行分析，對(duì)流行性疾病、傳染嚴(yán)重的疫病，要對(duì)疫區(qū)進(jìn)行隔離和封鎖，對(duì)威脅區(qū)的動(dòng)物進(jìn)行疫苗免疫注射、搞好消毒和監(jiān)測(cè)，在最短時(shí)間內(nèi)控制好疫情，避免疫情的擴(kuò)散和傳播，盡快地提出科學(xué)合理的解決方案。

3.3 專題調(diào)查

專題調(diào)查是針對(duì)特定的、有計(jì)劃的某一項(xiàng)事物進(jìn)行調(diào)查?？梢圆扇∮嗅槍?duì)性的問(wèn)卷調(diào)查和在動(dòng)物發(fā)病的疫區(qū)進(jìn)行核查的方式。專題調(diào)查適用于動(dòng)物疫病、動(dòng)物接種疫苗等的調(diào)查。在疫病調(diào)查中，有效地掌握動(dòng)物疫病流行的動(dòng)態(tài)、疫病對(duì)動(dòng)物的危害，可以更好的分析出動(dòng)物發(fā)病的原因以及該疫病的特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)疫病進(jìn)行預(yù)防和治療。對(duì)接種疫苗的畜禽進(jìn)行調(diào)查，要觀察畜禽的變化，畜禽在接種疫苗后的效果。通過(guò)調(diào)查，研究人員可以了解到疫苗對(duì)疫病的抵抗程度，對(duì)畜禽注射疫苗的安全性、畜禽的臨床反應(yīng)、注射疫苗后的不良反應(yīng)、畜禽的發(fā)病總數(shù)以及死亡數(shù)量等進(jìn)行分析，可以更加明確疫苗的選擇，更加快速的解決疫病的問(wèn)題[5]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，畜牧業(yè)也在不斷地發(fā)展，引進(jìn)外來(lái)物種是必不可少的，但伴隨而來(lái)的就是動(dòng)物疫病的預(yù)防，對(duì)引進(jìn)外來(lái)物種進(jìn)行檢測(cè)與調(diào)查，是當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的需要，對(duì)外來(lái)畜禽進(jìn)行調(diào)查，可保證外來(lái)物種的健康，預(yù)防外來(lái)物種將疫病帶進(jìn)畜禽區(qū)，引發(fā)重大的疫病，從而保障畜禽的安全。

3.4 常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查

針對(duì)某一時(shí)段發(fā)生的某種疫情，飼養(yǎng)員對(duì)畜禽進(jìn)行常規(guī)性的檢查，對(duì)該疫病進(jìn)行預(yù)防，保證畜禽健康的大范圍普遍調(diào)查為常規(guī)流行病學(xué)檢查。常規(guī)的流行病學(xué)調(diào)查的時(shí)間長(zhǎng)、不固定且范圍廣，通過(guò)對(duì)疫病的種類、分布、發(fā)病原因、發(fā)病源等資料進(jìn)行收集，可以更加快速地了解動(dòng)物的發(fā)病情況、危害程度、養(yǎng)殖區(qū)的狀況和發(fā)病來(lái)源等，掌握更多的信息就可以有針對(duì)性、有目的的對(duì)疫病進(jìn)行防治，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，遏制住病情的發(fā)展，同時(shí)可選擇合適的疫苗，制定有效的免疫程序。

4 小結(jié)

流行病學(xué)調(diào)查是一項(xiàng)工作量大、范圍廣且內(nèi)容復(fù)雜的調(diào)查活動(dòng)，在調(diào)查中會(huì)有很多外在因素的干擾要使調(diào)查順利進(jìn)行，必須要有一套合理的調(diào)查方案，在調(diào)查準(zhǔn)備工作時(shí)要搜集相關(guān)的資料，對(duì)資料進(jìn)行分析研究，為調(diào)查做好理論準(zhǔn)備，確保調(diào)查的順利進(jìn)行。在調(diào)查中對(duì)有關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，有的資料還要到現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)，要經(jīng)過(guò)多方面的配合調(diào)查才能順利進(jìn)行。在調(diào)查中，要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳，和各個(gè)部門的人員進(jìn)行溝通、交流，使調(diào)查的資料數(shù)據(jù)更具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性。同時(shí)要廣泛宣傳動(dòng)物疫病預(yù)防知識(shí)，做好疫病預(yù)防工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉 江，劉 君，王蕓華，等.流行病學(xué)調(diào)查在動(dòng)物疫控工作中的應(yīng)用[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2014（24）：82-83.

[2] 王長(zhǎng)江，楊會(huì)國(guó).深入開展動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作提高動(dòng)物疫病防控水平[J].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2013（1）：90-93.

[3] 依明?司馬義，玉蘇甫?依布拉英.以定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測(cè)促進(jìn)動(dòng)物防疫工作[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2012（18）：75.

篇6

關(guān)鍵詞 動(dòng)物疫?。活A(yù)防控制；畜禽免疫；方式轉(zhuǎn)變；對(duì)策

中圖分類號(hào) S852.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）22-0270-03

動(dòng)物疫病是危害畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品安全的主要因素。我國(guó)堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的方針，對(duì)動(dòng)物疫病采取免疫為主的防控措施，并以《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。免疫是防控動(dòng)物疫病最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施[1]。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的新形勢(shì)下，如何轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力已成為動(dòng)物疫控的重要任務(wù)。該文根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合保山市動(dòng)物防疫工作實(shí)際，對(duì)轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的意義、內(nèi)容、目標(biāo)、措施進(jìn)行探討，以為推動(dòng)動(dòng)物疫病防控科學(xué)發(fā)展、保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

1 轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的意義

1.1 動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，從國(guó)外傳入或國(guó)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病已達(dá)30多種。目前，我國(guó)每年因畜禽發(fā)病死亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾百億元。國(guó)際上發(fā)生的瘋牛病等動(dòng)物疫病對(duì)我國(guó)形成新的威脅，高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病不僅給養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且直接威脅人類健康，打亂正常的社會(huì)生活秩序，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。周邊國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)對(duì)我國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。自2010年以來(lái)，全球39個(gè)國(guó)家相繼發(fā)生口蹄疫疫情，主要集中在亞洲、非洲和南美洲。而緊鄰云南省的緬甸、越南又是重疫區(qū)老疫區(qū)，新傳入的高致病性豬藍(lán)耳病和新傳入的緬甸98譜系口蹄疫病毒傳播速度快，致病力強(qiáng)，致死率高[2]。國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)也非常復(fù)雜，豬瘟、牛出敗等老的疫病尚未消滅，新的疫病又在增加，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病病毒短期難以根除，隨活畜禽及其產(chǎn)品流通量的增加，傳播病毒風(fēng)險(xiǎn)增加，羊痘、小反芻獸疫、仔豬流行性腹瀉傳入的風(fēng)險(xiǎn)正在加大，人畜共患傳染病如“奶牛兩病”、狂犬病也呈上升趨勢(shì)，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

1.2 保山市動(dòng)物疫控任務(wù)艱巨

保山市騰沖、龍陵與緬甸接壤，口岸眾多，特殊的地理位置使保山市動(dòng)物防疫任務(wù)十分艱巨。畜牧業(yè)是保山市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2011年末全市豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)296.01萬(wàn)頭、68.67萬(wàn)頭、47.5萬(wàn)只、692.14萬(wàn)只，畜牧產(chǎn)值達(dá)59.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37.14%。發(fā)展畜牧業(yè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是預(yù)防控制動(dòng)物疫病，據(jù)2006—2011年的抽查，全市豬、牛、羊、禽平均疫病死亡率分別為2.06%、0.38%、1.33%、3.61%，較省下達(dá)畜禽死亡率控制指標(biāo)3.00%、1.50%、2.00%、6.00%分別低0.94、1.12、0.67、2.39個(gè)百分點(diǎn)，疫病防控為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了保障。保山市畜禽存欄基數(shù)大，按照2011年畜禽存欄數(shù)計(jì)算，如果防疫措施不力，導(dǎo)致畜禽死亡率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，全市每年就要多死亡畜禽10萬(wàn)頭（只），按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，每年畜禽死亡損失就要增加近4 000萬(wàn)元。如果發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，造成的損失將會(huì)更大。

1.3 加強(qiáng)畜禽免疫任務(wù)十分緊迫

長(zhǎng)期以來(lái)，畜禽免疫以春、秋2季防疫為主，形成市、縣部門安排布置，鄉(xiāng)獸醫(yī)站組織村防疫員實(shí)施的免疫工作格局。隨著畜禽存欄數(shù)和病種數(shù)的增加，畜禽免疫任務(wù)成倍增加，繁重的免疫注射任務(wù)落到每村1～2名防疫員身上[3-4]。村防疫員是享受每月200～300元定補(bǔ)的農(nóng)民技術(shù)員，文化技術(shù)素質(zhì)參差不齊，在缺乏有力宣傳和有效監(jiān)督的情況下開展免疫，免疫密度、質(zhì)量難于保證。實(shí)踐證明，這種僅依靠村防疫員自覺(jué)實(shí)施的免疫方式投入低，效率低，可靠性差。保山市畜牧業(yè)正處在一個(gè)從量到質(zhì)轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全，加強(qiáng)畜禽免疫的任務(wù)十分緊迫。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通方式的改變，迫切要求轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式。只有轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式，才能克服老做法的不足，大力推進(jìn)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，構(gòu)建牢固的免疫保護(hù)屏障，有效預(yù)防控制重大動(dòng)物疫病，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2 轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的內(nèi)容

2.1 向動(dòng)物防疫政府負(fù)總責(zé)方式轉(zhuǎn)變

動(dòng)物防疫從業(yè)務(wù)部門大包干逐步向各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的工作方式轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人”。應(yīng)按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，建立動(dòng)物防疫責(zé)任制，真正體現(xiàn)動(dòng)物防疫政府負(fù)總責(zé)。

2.2 向分片包干、責(zé)任到人防疫工作方式轉(zhuǎn)變

獸醫(yī)部門工作從一般性開會(huì)布置到實(shí)行“分片包干、責(zé)任到人”的防疫工作方式轉(zhuǎn)變。落實(shí)部門保質(zhì)量的工作責(zé)任制，實(shí)行“分片包干、責(zé)任到人”，采取縣級(jí)分片包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級(jí)分片包干村，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村級(jí)開展強(qiáng)制免疫工作，以及負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶按照程序開展畜禽免疫工作。

2.3 散養(yǎng)戶畜禽免疫向“集中免疫、整村推進(jìn)”方式轉(zhuǎn)變

農(nóng)村散養(yǎng)戶免疫從防疫員“單打獨(dú)斗”向推行“集中免疫、整村推進(jìn)”的免疫工作方式轉(zhuǎn)變。除一些邊遠(yuǎn)山區(qū)外，在畜禽主產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、壩區(qū)采取2～3個(gè)村組成一個(gè)由鄉(xiāng)、村、社干部和村防疫員組成的防疫隊(duì)，以“集中免疫、整村推進(jìn)”的方式開展畜禽免疫，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針“五不漏”的要求，規(guī)范開展畜禽免疫注射，提高免疫密度和質(zhì)量。

2.4 規(guī)模養(yǎng)殖畜禽免疫向部門監(jiān)督下按程序免疫方式轉(zhuǎn)變

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶畜禽免疫從自發(fā)免疫向部門監(jiān)督下按程序?qū)嵤┟庖叻绞睫D(zhuǎn)變，即規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)下實(shí)施重大動(dòng)物疫病程序化免疫，并按照分片包干建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3 轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的目標(biāo)

3.1 免疫密度質(zhì)量達(dá)到農(nóng)業(yè)部的要求

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部要求“強(qiáng)制免疫的高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病4個(gè)病種免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標(biāo)。

3.2 免疫反應(yīng)率和反應(yīng)死亡率控制在省農(nóng)業(yè)廳的指標(biāo)以內(nèi)

實(shí)現(xiàn)云南省農(nóng)業(yè)廳提出的在全省大力推進(jìn)“動(dòng)物免疫整村推進(jìn)”，豬、牛、羊強(qiáng)制免疫反應(yīng)率和反應(yīng)死亡率分別控制在1.0%和0.2%以下的目標(biāo)。

3.3 免疫檔案規(guī)范化建設(shè)達(dá)到省農(nóng)業(yè)廳確定的目標(biāo)要求

按省要求達(dá)到畜禽免疫檔案規(guī)范化管理程度達(dá)95%以上，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶達(dá)100%，散養(yǎng)戶免疫戶口冊(cè)發(fā)放使用達(dá)90%以上，整村推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站電子免疫檔案建立使用達(dá)100%。

3.4 畜禽疫病死亡率控制在省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)

全市豬、牛、羊、禽疫病死亡率控制在省級(jí)下的3.0%、1.5%、2.0%、6.0%以內(nèi)。

3.5 動(dòng)物防疫工作達(dá)到“兩個(gè)確保”的總目標(biāo)

按照“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置 ”的24字防控方針要求，積極轉(zhuǎn)變動(dòng)物防疫工作方式，全面推行“分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫模式和豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病“三針兩點(diǎn)同步免疫”免疫方式，落實(shí)“政府保密度、部門保質(zhì)量”防疫工作責(zé)任制，確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品安全事件。

4 轉(zhuǎn)變畜禽免疫方式的措施

4.1 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)

在確保不泄密的前提下應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高人民群眾對(duì)動(dòng)物防疫社會(huì)公益性事業(yè)的認(rèn)識(shí)。爭(zhēng)取政府對(duì)防疫工作的重視和支持，使政府成為動(dòng)物防疫工作的組織者，成立動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)、召開動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、宣傳發(fā)動(dòng)群眾和組織開展轄區(qū)內(nèi)的畜禽免疫工作。

4.2 增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入

針對(duì)保山市動(dòng)物防疫冷鏈體系不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求的實(shí)際，積極爭(zhēng)取實(shí)施冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，使市、縣有與免疫任務(wù)相匹配的冷庫(kù)和冷藏運(yùn)輸車，鄉(xiāng)村有相應(yīng)的冰柜、保溫箱，確保疫苗冷鏈儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量。按照《動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，建議各級(jí)政府切實(shí)增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，將畜禽免疫、疫病監(jiān)測(cè)、疫情診斷及免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證。

4.3 大力推進(jìn)“集中免疫、整村推進(jìn)”工作

按照云南省農(nóng)業(yè)廳的要求，認(rèn)真制訂工作方案，在全市大力推行“集中免疫、整村推進(jìn)”的免疫方式，堅(jiān)持對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)下實(shí)施程序化免疫，并按照分片包干建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理[5]。對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶因地制宜地推行“集中免疫、整村推進(jìn)”的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，同時(shí)對(duì)新補(bǔ)欄、新增畜禽及時(shí)補(bǔ)針。扎實(shí)推進(jìn)4個(gè)強(qiáng)制免疫病種的免疫工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出的“高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標(biāo)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

4.4 加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病免疫效果監(jiān)測(cè)

為檢驗(yàn)免疫效果以及為免疫提供科學(xué)依據(jù)，市、縣區(qū)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真開展免疫效果監(jiān)測(cè)。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求對(duì)口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫免疫效果及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。牛羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫在免疫21 d后，豬口蹄疫滅活疫苗在免疫45 d后，抽取血樣進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)，凡免疫抗體陽(yáng)性率達(dá)不到70%的，必須及時(shí)進(jìn)行二次免疫。

4.5 不斷規(guī)范畜禽免疫技術(shù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的畜禽免疫計(jì)劃和免疫技術(shù)規(guī)范，以及云南省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫方案，結(jié)合實(shí)際制訂保山市、縣區(qū)畜禽免疫方案和免疫技術(shù)規(guī)程，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)防疫人員技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸、免疫注射、免疫反應(yīng)治療等，不斷規(guī)范畜禽免疫工作，確保免疫效果可靠。

4.6 加強(qiáng)畜禽免疫檔案規(guī)范化建設(shè)

按照云南省農(nóng)業(yè)廳的要求，加強(qiáng)畜禽免疫工作痕跡管理。市、縣鄉(xiāng)疫控機(jī)構(gòu)按照全省統(tǒng)一格式建立完善疫苗調(diào)供臺(tái)賬及微機(jī)管理[6]。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶實(shí)施程序免疫和農(nóng)村散養(yǎng)戶實(shí)施集中免疫的同時(shí)，認(rèn)真建立全省統(tǒng)一格式的紙質(zhì)免疫檔案，并在鄉(xiāng)獸醫(yī)站建立到村到戶的、全市統(tǒng)一的、具有自動(dòng)匯總功能的電子免疫檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物免疫工作痕跡管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。

4.7 加強(qiáng)疫苗管理，杜絕疫苗浪費(fèi)

農(nóng)業(yè)部《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品由農(nóng)業(yè)部指定的企業(yè)生產(chǎn)，依法實(shí)行政府采購(gòu)，疫苗款由中央和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。疫苗免費(fèi)提供也導(dǎo)致管理松散，浪費(fèi)嚴(yán)重。為減少疫苗浪費(fèi)，保山市要求各縣區(qū)不將疫苗一次性地分發(fā)到鄉(xiāng)到村，而是采取縣級(jí)將到位疫苗數(shù)的80%分到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)級(jí)將到位疫苗數(shù)的80%分到村，縣鄉(xiāng)各儲(chǔ)備20%，用于應(yīng)急使用和調(diào)劑鄉(xiāng)村的余缺。同時(shí)加強(qiáng)疫苗使用情況的跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)疫苗冷鏈儲(chǔ)藏運(yùn)輸管理。

4.8 加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)

建議畜牧獸醫(yī)主管部門加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)和管理，積極協(xié)調(diào)進(jìn)人指標(biāo)，逐年招聘專業(yè)人員，為市、縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)補(bǔ)充新的力量。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)云編辦〔2012〕162號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的通知》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站恢復(fù)建設(shè)工作，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站穩(wěn)定完整和隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和技能考核鑒定，制訂村級(jí)動(dòng)物防檢員管理考核辦法，配合省級(jí)搞好村級(jí)防檢員技能考核鑒定工作，不斷提高基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷改善村級(jí)防檢員待遇，發(fā)揮好村級(jí)防疫員在基層免疫中的主力軍作用[7]。

5 參考文獻(xiàn)

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[5] 甘孟侯.我國(guó)禽病發(fā)生的現(xiàn)狀及診斷和防治中應(yīng)重視的問(wèn)題[J].廣西畜牧獸醫(yī)，1995（1）：15-17.

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性

*省是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)產(chǎn)值、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口等畜牧業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全國(guó)前列，畜牧業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和食品工業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但隨著*省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，尤其是機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、職責(zé)不清晰、基層防疫人員缺乏、力量薄弱，嚴(yán)重影響了重大動(dòng)物疫病的防控和畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，加快獸醫(yī)管理體制改革，盡快建立健全符合公共衛(wèi)生和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高動(dòng)物疫病防控能力，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。

二、推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，提高獸醫(yī)行政管理效率，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）主要目標(biāo)。本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，建立動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制，提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)*省動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高*省動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

三、建立健全畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)

（一）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求，結(jié)合*省實(shí)際，加強(qiáng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全市、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，具體機(jī)構(gòu)設(shè)置由市、縣（市、區(qū)）人民政府在不突破機(jī)構(gòu)限額的前提下，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展和獸醫(yī)工作需要確定。將畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)為政府工作部門的，需按程序報(bào)批。上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)；各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理工作。

（二）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作，同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行管理，并加強(qiáng)其履行職責(zé)所必需的技術(shù)手段和能力建設(shè)。出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持體系。承擔(dān)動(dòng)物疫病檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查研究等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）是畜牧獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要技術(shù)保障和依托。要整合現(xiàn)有獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和資源，按照綜合設(shè)置的原則，建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，充分利用現(xiàn)有高等院校、科研院所等獸醫(yī)技術(shù)資源，通過(guò)充實(shí)力量、資格認(rèn)可、安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域診斷實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。有條件的地方可單獨(dú)設(shè)置獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)公益性職能和經(jīng)營(yíng)分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革?？h（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物防疫、檢疫工作需要，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，為公益性事業(yè)單位，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和畜牧獸醫(yī)公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，所需編制由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制劃轉(zhuǎn)，或在縣級(jí)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。

（五）聘任村級(jí)動(dòng)物防疫員。凡飼養(yǎng)畜禽的村莊，原則上要聘任動(dòng)物防疫員，協(xié)助做好動(dòng)物防疫、檢疫、疫情報(bào)告等工作。已建立動(dòng)物防疫隊(duì)伍的市、縣（市、區(qū)），要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，充分發(fā)揮好村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用。尚未建立動(dòng)物防疫隊(duì)伍的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)盡早建立動(dòng)物防疫隊(duì)伍。村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘任，可視畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，按每村1至2名掌握。村級(jí)動(dòng)物防疫員由縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)管理和組織技能培訓(xùn)。根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，可給予村級(jí)動(dòng)物防疫員一定的誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實(shí)際情況確定，經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省財(cái)政對(duì)30個(gè)財(cái)政困難縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、提高獸醫(yī)隊(duì)伍工作能力

（一）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事獸醫(yī)工作的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等程序，可進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。從事動(dòng)物疫病診斷、治療和動(dòng)物保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)人員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。從事獸醫(yī)化驗(yàn)員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、動(dòng)物疫病防治員等職業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。各地要通過(guò)成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)。加強(qiáng)獸醫(yī)高等教育和職業(yè)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，跟蹤研究國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)則，促進(jìn)*省獸醫(yī)工作的開展。

各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門要與衛(wèi)生部門建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制，進(jìn)一步完善科技、人力、設(shè)施、信息等資源共享的實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)體系和專家組織聯(lián)絡(luò)體系，全面做好人畜共患傳染病流行病學(xué)調(diào)查、疫情預(yù)測(cè)、防控等工作。

五、建立和完善獸醫(yī)工作保障機(jī)制

（一）建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算、及時(shí)撥付。執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

（二）加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做好各級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃編制工作，并將動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目納入年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。充實(shí)、完善各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級(jí)各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，加快防疫、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防疫、檢疫手段，提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平。

（三）完善獸醫(yī)管理工作法律法規(guī)體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定完善*省官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸藥管理等動(dòng)物疫病防控方面的配套法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。

（四）推行畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。積極發(fā)展畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，努力減少畜禽散養(yǎng)。加強(qiáng)優(yōu)良畜禽品種的繁育、引進(jìn)和推廣，提高優(yōu)良畜禽品種覆蓋率。逐步提高畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)舍建設(shè)水平。飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)要達(dá)到規(guī)定的防疫條件，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽要符合防疫要求。規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和加工企業(yè)的法定代表人與管理人員要接受畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格認(rèn)證。飼養(yǎng)場(chǎng)和飼養(yǎng)農(nóng)戶要接受重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，配合政府部門做好動(dòng)物疫病防控工作，接受動(dòng)物檢疫。加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜禽的飼養(yǎng)和認(rèn)證工作。

（五）做好防疫基礎(chǔ)工作。飼養(yǎng)場(chǎng)、飼養(yǎng)小區(qū)要建設(shè)污水污物處理場(chǎng)，散養(yǎng)農(nóng)戶要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展沼氣等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，搞好飼養(yǎng)環(huán)境凈化。飼養(yǎng)場(chǎng)要設(shè)立專職獸醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要搞好散養(yǎng)畜禽的疫病防治。畜禽屠宰加工場(chǎng)點(diǎn)和交易場(chǎng)所要按規(guī)定建設(shè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，搞好環(huán)境整治。畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、工商行政管理等部門，要加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品加工運(yùn)輸、批發(fā)零售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管。

（六）積極發(fā)展畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全省、市、縣三級(jí)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)與飼養(yǎng)場(chǎng)、加工企業(yè)、批發(fā)零售等單位的網(wǎng)絡(luò)連接。建立健全畜禽飼養(yǎng)、出欄、免疫、檢疫檔案。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰加工、國(guó)內(nèi)銷售、進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)查研究，及時(shí)提供畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情的搜集整理，搞好*省疫情的分析監(jiān)測(cè)，為*省做好動(dòng)物疫情防控工作提供信息指導(dǎo)。

篇8

一、基本情況

2016年2月19日，我站接到某養(yǎng)殖戶電話報(bào)告：養(yǎng)殖的40多只羊已發(fā)病5～6天，先后請(qǐng)多名獸醫(yī)治療，均無(wú)效。到戶后了解到：10多天前該戶從周邊一鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)入綿羊12只與本群的29只（其中綿羊26只、山羊3只）混群飼養(yǎng)，6天前陸續(xù)發(fā)病，癥見(jiàn)下痢，至19日已發(fā)病21只，體溫40.2～40.8℃，因羊只流轉(zhuǎn)免疫史不全。

二、發(fā)病情況和臨床癥狀

自2月13日發(fā)病起始癥見(jiàn)下痢，發(fā)病羊只逐日增加。先后用慶大霉素、痢菌凈、氟苯尼考等藥物治療，無(wú)明顯療效。至19日發(fā)病羊已達(dá)21只，均見(jiàn)下痢，體溫40.2～40.8℃，未見(jiàn)血痢、咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀，全身體表檢查無(wú)痘疹，結(jié)合治療史初步懷疑為痢疾，建議使用氨芐青霉素治療。22日接到養(yǎng)殖戶電話報(bào)告病羊未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，已出現(xiàn)死亡，并有部分羊只出現(xiàn)血痢和流鼻液癥狀。初步懷疑為小反芻獸疫，遂將情況電話報(bào)告騰沖市動(dòng)物疫控中心。23日疫控中心派人與我站人員一同到戶檢查診斷，癥見(jiàn)下痢并伴有不同程度血痢，鼻液黏稠黏附于鼻孔周圍，部分伴有咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀，口鼻周圍有痘疹，口腔內(nèi)膜糜爛，硬腭、頰和舌形成不規(guī)則的淺糜爛斑，病死綿羊6只。

三、病理變化和采樣

解剖病死綿羊2只，見(jiàn)腸系膜淋巴結(jié)水腫，脾臟腫大并出現(xiàn)壞死病變，壞死性或出血性腸炎，盲腸、結(jié)腸近端和直腸出現(xiàn)特征性條狀充血、出血，呈斑馬狀條紋，判定為小反芻獸疫，并要求養(yǎng)殖戶對(duì)場(chǎng)區(qū)采取緊急封鎖、隔離、消毒措施，對(duì)6只病死羊及解剖的污染物進(jìn)行焚燒處理。

分別采集5只病羊的眼、口、鼻孔棉拭子和血樣。采集病死羊的脾、胸腺、腸系膜和支氣管淋巴結(jié)、腸黏膜、肺等樣本，由騰沖市動(dòng)物疫控中心組織送檢。2月26日，接騰沖市動(dòng)物疫控中心電話通報(bào)：由省級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果確定為小反芻獸疫。

四、疫情處置措施

1. 對(duì)發(fā)病養(yǎng)殖戶實(shí)施隔離封鎖，撲殺銷毀病羊。2月27日病死羊增加至10只。Ψ⒉殖戶下發(fā)疫情封鎖通知書，禁止其場(chǎng)內(nèi)羊只、飼料及相關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)、外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，集中堆捂發(fā)酵羊只糞便?？紤]到該鎮(zhèn)曾于2014年4月組織進(jìn)行過(guò)全鎮(zhèn)的羊小反芻獸疫集中免疫，2015年8月又進(jìn)行了適時(shí)補(bǔ)針，免疫過(guò)的羊只應(yīng)還在免疫保護(hù)期，于是經(jīng)逐頭檢查對(duì)尚無(wú)癥狀的13只羊?qū)嵭懈綦x飼養(yǎng)，并加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)消毒。對(duì)發(fā)病的12只綿羊處以撲殺，連同病死的10只綿羊及其排泄物、被污染或可能被污染的飼料、墊料、污水等全部進(jìn)行焚燒處理。禁止羊、牛等反芻動(dòng)物出入疫點(diǎn)。

2. 開展疫情溯源及疫情跟蹤。此次突發(fā)疫情在騰沖地區(qū)尚屬首例，分析疫情來(lái)源對(duì)掌握疫情動(dòng)態(tài)、制定疫情防控方案十分必要。騰沖市畜牧獸醫(yī)局派出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員到戶進(jìn)行疫源調(diào)查，根據(jù)養(yǎng)殖戶的供述先后追溯到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2個(gè)月內(nèi)所有與之發(fā)生過(guò)羊只及相關(guān)產(chǎn)品交易的養(yǎng)殖場(chǎng)、販運(yùn)戶乃至周邊養(yǎng)殖戶，均無(wú)類似疫情發(fā)生。對(duì)疫點(diǎn)及周邊輸出的羊只及其產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)羊群進(jìn)行隔離觀察，加強(qiáng)預(yù)防消毒及緊急免疫工作。

3. 加強(qiáng)疫點(diǎn)消毒。對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、羊舍、場(chǎng)地、道路和相關(guān)設(shè)施用消毒威對(duì)水噴灑進(jìn)行嚴(yán)格徹底的消毒；對(duì)出入人員、車輛設(shè)置消毒池，添加火堿水，按規(guī)定進(jìn)行消毒。

4. 開展疫情監(jiān)測(cè)排查。對(duì)疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)羊場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)排查，掌握疫情動(dòng)態(tài)。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)其他疑似疫情；同時(shí)要求疫情所涉區(qū)域的養(yǎng)殖戶對(duì)羊舍、用具及場(chǎng)地加強(qiáng)消毒。

5. 及時(shí)開展緊急免疫。對(duì)疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有羊只采取緊急免疫措施，及時(shí)組織村防檢員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、個(gè)體獸醫(yī)人員共35人對(duì)全鎮(zhèn)所有羊只開展小反芻獸疫疫苗的緊急免疫注射。至3月5日全部完成，累計(jì)免疫注射羊12 538只，及時(shí)建立了免疫隔離帶。同時(shí)，布置全縣及時(shí)開展免疫注射工作。

6. 解除封鎖。疫點(diǎn)按規(guī)定進(jìn)行徹底消毒21天，至3月20日經(jīng)監(jiān)測(cè)沒(méi)有新發(fā)病例，申請(qǐng)解除封鎖。

五、后續(xù)預(yù)防措施

1. 做好疫情防控知識(shí)宣傳，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)；加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，禁止從疫區(qū)調(diào)入活羊及相關(guān)產(chǎn)品。

2. 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫的各項(xiàng)工作，防止疫情發(fā)生。發(fā)現(xiàn)以發(fā)熱、口炎、腹瀉為特征，發(fā)病率、病死率較高的山羊和綿羊疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報(bào)告。

3. 加強(qiáng)免疫，定期對(duì)羊群進(jìn)行小反芻獸疫疫苗的強(qiáng)制免疫，建立免疫帶。

六、效果與體會(huì)

1. 防控效果。經(jīng)及時(shí)采取綜合性防控措施，該病得到了有效控制，未造成進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，至今已1年有余，無(wú)新病例發(fā)生，疫情得到徹底控制。

篇9

縣畜牧局成立于_年_月，是隸屬縣農(nóng)業(yè)局的副科級(jí)行政事業(yè)單位。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)_股_室，下轄縣獸醫(yī)站、縣動(dòng)物檢疫站、縣畜牧場(chǎng)_個(gè)二級(jí)單位?？偩幹芲名，其中局機(jī)關(guān)_人（含派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員_人），縣獸醫(yī)站_人（含獸藥采購(gòu)供應(yīng)站_人），縣動(dòng)物檢疫站_人（含防疫監(jiān)督所_人），縣畜牧場(chǎng)_人?，F(xiàn)實(shí)有總?cè)藬?shù)_人。其中，局機(jī)關(guān)_人，縣獸醫(yī)站_人，縣動(dòng)檢站_人，畜牧場(chǎng)_人，退休職工_人。

縣畜牧局是我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的主管部門，其職責(zé)主要有九項(xiàng)：一是貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣黨委、政府關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策；參與研究制定我縣畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、和產(chǎn)業(yè)政策；監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)畜牧業(yè)的法律法規(guī)；二是制定我縣畜牧業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，參與制定畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方案，指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源普查、畜牧統(tǒng)計(jì)、畜牧投入、資源配置、和保護(hù)，組織推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批和組織實(shí)施。三是負(fù)責(zé)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)，制定年度生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)措施，調(diào)查掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)查反應(yīng)畜牧業(yè)災(zāi)害，提出解決意見(jiàn)。四是主管畜牧業(yè)科技推廣工作，指導(dǎo)技術(shù)推廣體系建設(shè)及業(yè)務(wù)工作。五是負(fù)責(zé)畜禽品種資源開發(fā)、利用、改良和保護(hù)，組織開展動(dòng)物疫病及寄生蟲病調(diào)查、普查、預(yù)防，組織實(shí)施和管理全縣畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)的檢疫工作，負(fù)責(zé)獸醫(yī)行業(yè)和獸藥飼料市場(chǎng)的管理。六是參與組織畜禽及其產(chǎn)品加工、流通，調(diào)查畜禽及產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，做好畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作。七是負(fù)責(zé)縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部日常事務(wù)。八是負(fù)責(zé)局直單位的精神文明和黨建工作。九是完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

縣獸醫(yī)站、縣動(dòng)物檢疫站、縣畜牧場(chǎng)作為縣畜牧局下屬的重要業(yè)務(wù)部門，分別承擔(dān)著十分重要的職能職責(zé)，既是保護(hù)和促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展、保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)人體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可或缺的職能機(jī)構(gòu)，也是中央、省、市、縣各級(jí)都明確要求加強(qiáng)、完善的技術(shù)支持和安全保障機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院在國(guó)發(fā)[20__]15號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》中明確提出：“要按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全”；要求縣以上各級(jí)建立健全“獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持、基層動(dòng)物防疫”四大體系；“要建立完善獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制，獸醫(yī)行政、執(zhí)法、和獸醫(yī)技術(shù)支持所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，有各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算、及時(shí)撥付”。省政辦發(fā)[20__]144號(hào)、襄政辦發(fā)[20__]115號(hào)等有關(guān)文件也就加快獸醫(yī)管理體制改革、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、加大獸醫(yī)體系建設(shè)投入和經(jīng)費(fèi)保障，提出了具體意見(jiàn)和要求。

縣委、縣政府對(duì)我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展歷來(lái)都十分重視，特別是于20__年在全省率先實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體制改革，組建了專職防疫隊(duì)伍，將動(dòng)物防疫物資經(jīng)費(fèi)和基層防疫員人員經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并免除了農(nóng)民的防疫費(fèi)，一舉扭轉(zhuǎn)了“防疫針難打、防疫費(fèi)難收、防疫密度低、防疫效果差”的被動(dòng)局面，有效保護(hù)和促進(jìn)了我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。但是，也正因?yàn)槲铱h的改革走在前列，無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，也就難免存在與實(shí)際工作需要和上級(jí)要求不盡一致、不盡完善的地方。最突出的問(wèn)題就是：未針對(duì)防疫體制改革以及國(guó)家對(duì)畜牧獸醫(yī)工作要求提高后縣級(jí)獸醫(yī)行政管理、技術(shù)支持、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上做相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致縣獸醫(yī)站、檢疫站等單位陷入了“有職能、無(wú)經(jīng)費(fèi)”、職工“有事做、無(wú)錢拿”的尷尬局面，困難和矛盾日益突出。

縣獸醫(yī)站作為具體承擔(dān)全縣動(dòng)物疫病防疫，負(fù)責(zé)動(dòng)物免疫物資的采購(gòu)、保管和發(fā)放，負(fù)責(zé)動(dòng)物免疫工作的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、督辦、檢查，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、疫病普查、調(diào)查報(bào)告、疫情處置，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施疫病防控措施，負(fù)責(zé)獸藥械采購(gòu)和供應(yīng)等重要職能的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，20__年以前，主要靠經(jīng)營(yíng)動(dòng)物免疫藥械，有償提供動(dòng)物防疫疫苗、器械獲取部分收益以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，勉強(qiáng)維持職工工資發(fā)放。20__年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體制改革后，動(dòng)物防疫物資由政府統(tǒng)一采購(gòu)，實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)，縣獸醫(yī)站的收入渠道就被堵死了，但與此同時(shí)，我縣又沒(méi)有按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)施配套改革，沒(méi)有為縣獸醫(yī)站增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，該站也就從此陷入了困境。20__年，縣獸醫(yī)站發(fā)放9名職工工資、上交養(yǎng)老金、醫(yī)保、補(bǔ)發(fā)4名退休人員工資、維持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，計(jì)需資金216803.2元。但經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足10萬(wàn)元（局撥經(jīng)費(fèi)加藥械站創(chuàng)收），資金缺口高達(dá)11.6萬(wàn)元以上。

縣動(dòng)物檢疫站擔(dān)負(fù)著全縣動(dòng)物檢疫和畜牧行政執(zhí)法監(jiān)督管理的重?fù)?dān)，是控制動(dòng)物疫病傳播、確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量

安全、維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不可替代的重要職能機(jī)構(gòu)。以前主要靠檢疫收費(fèi)和行政管理收費(fèi)維持生計(jì)，但隨著改革的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低（20__年以前，每檢疫一頭豬，可收費(fèi)18元，20__年以后，最多只能收10元），行政收費(fèi)項(xiàng)目取消（以前獸藥管理可以收取藥品抽檢費(fèi)，現(xiàn)在取消了該項(xiàng)收費(fèi)），行政執(zhí)法難度加大（畜牧行政處罰難以落實(shí)），縣檢疫站及與之兩塊牌子一套班子的防疫監(jiān)督所就嚴(yán)重入不敷出了。20__年，維持縣檢疫站9名職工和2名退休人員工資發(fā)放和必要的工作經(jīng)費(fèi)支出，計(jì)需185828.4元。但收入加上局撥經(jīng)費(fèi)合計(jì)只有10萬(wàn)元，資金缺口也達(dá)11萬(wàn)元之多。

縣畜牧場(chǎng)是我縣畜牧業(yè)的龍頭，承擔(dān)著為全縣生產(chǎn)供應(yīng)畜禽良種的重任。其他縣市的畜牧場(chǎng)，地方財(cái)政均有財(cái)政投入，但由于種種原因，我縣的畜牧場(chǎng)一直未列入財(cái)政扶持名單。加之1997年轉(zhuǎn)場(chǎng)擴(kuò)建后債務(wù)包袱沉重(不完全統(tǒng)計(jì)，截止20__年底外債仍高達(dá)340多萬(wàn)元),畜牧場(chǎng)的生產(chǎn)和職工生活非常艱難。由于經(jīng)常陷入債務(wù)官司之中，有嚴(yán)重缺乏生產(chǎn)投入資金，畜牧場(chǎng)已處于資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的邊緣。20__年，該場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收入加上局撥經(jīng)費(fèi)合計(jì)不足9萬(wàn)元。而兌現(xiàn)職工工資、維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)至少需要257252.8元，缺口達(dá)16萬(wàn)元之巨！

除以上3個(gè)二級(jí)單位十分困難外，畜牧局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足。應(yīng)該說(shuō)，自畜牧局成立以來(lái)，縣政府對(duì)畜牧局的工作一直都十分重視，在經(jīng)費(fèi)上也給于了很大支持，畜牧局機(jī)關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)納入了全額預(yù)算。但由于我局承擔(dān)的職能職責(zé)較多，加之近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，工作經(jīng)費(fèi)支出成倍增加，資金矛盾也日益突出。20__年，縣財(cái)政共為我局預(yù)算資金46.75萬(wàn)元，扣除下?lián)艿?2名派駐縣鎮(zhèn)防檢員經(jīng)費(fèi)22萬(wàn)元及給二級(jí)單位撥款后，實(shí)際可用資金也只有15萬(wàn)元多一點(diǎn)。但兌現(xiàn)7名職工工資、上交社保醫(yī)保資金、維持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，至少需要25萬(wàn)元，資金缺口也將近10萬(wàn)元。

畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在新農(nóng)村建設(shè)中的地位十分重要。畜牧業(yè)發(fā)展離不開畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持和保障。但如果不及時(shí)有效的解決畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)本身面臨的生存困難，提供技術(shù)支持和保障就只能是奢談。為了能更好的履行職能職責(zé)，特請(qǐng)求縣政府從20__年起，在財(cái)政資金預(yù)算上對(duì)畜牧局及其二級(jí)單位給于更大的支持。

1、請(qǐng)求縣政府按照國(guó)發(fā)[20__]15號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》和省、市有關(guān)文件精神，將縣獸醫(yī)站、縣動(dòng)物檢疫站在職職工和離退休人員的工資及工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算；

2、請(qǐng)求縣政府適當(dāng)提高縣畜牧場(chǎng)編制內(nèi)職工差額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并每年為縣畜牧場(chǎng)解決部分生產(chǎn)投入經(jīng)費(fèi)；

篇10

本刊：張主任您好，我們的讀者和廣制品產(chǎn)業(yè)從業(yè)者都很關(guān)注這次盛會(huì)，請(qǐng)您向大家介紹一下目前黑龍江省奶業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

張毅力：我非常高興有這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)向大家介紹黑龍江省的奶業(yè)情況，特別是現(xiàn)代奶牛場(chǎng)的情況。希望我的介紹能進(jìn)一步增加大家對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策、省里相關(guān)政策以及對(duì)今后現(xiàn)代奶牛場(chǎng)的發(fā)展方向有一個(gè)更深入的了解，來(lái)推動(dòng)我們的工作，來(lái)促進(jìn)中美、中法、中以、中澳、還有中加等國(guó)的奶業(yè)合作，尋求共同的發(fā)展商機(jī)，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏。

黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)又是一個(gè)畜牧業(yè)大省，由于地廣人稀，產(chǎn)品充裕，我們?nèi)?0%的鮮奶、60%的豬肉和40%的禽蛋，以各種不同形式銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)，一些優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷到東南亞、香港、澳門等國(guó)家和地區(qū)，奶業(yè)是我們黑龍江省畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省優(yōu)質(zhì)奶牛的數(shù)量和鮮奶的產(chǎn)量?jī)H次于，位列于全國(guó)第二位。但我們省標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；哪膛?chǎng)數(shù)量和純種荷斯坦奶牛的數(shù)量，以及嬰兒配方粉的廠家數(shù)和嬰兒配方粉產(chǎn)量、奶粉的產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他省區(qū)，列全國(guó)各省區(qū)之冠。

本刊：那么目前黑龍江省的著名乳制品品牌有哪些呢？

張毅力：全國(guó)排名前十位的企業(yè)，在黑龍江已經(jīng)有7家建廠了，包括我們國(guó)內(nèi)非常著名的像伊利、蒙牛、光明、貝因美，還有我們省內(nèi)的著名企業(yè)飛鶴、完達(dá)山等等。

本刊：我們都知道飛鶴乳業(yè)近幾年是蓬勃發(fā)展，請(qǐng)張主任向大家介紹下飛鶴乳業(yè)的成就。

張毅力：我們黑龍江省的企業(yè)引以自豪的飛鶴去年生產(chǎn)嬰兒配方粉達(dá)到了4.5萬(wàn)噸，銷售收入65個(gè)億，實(shí)現(xiàn)稅金6.3億元，成為我省的利稅大戶，在齊齊哈爾地區(qū)應(yīng)該是對(duì)市財(cái)政貢獻(xiàn)最大的一個(gè)企業(yè)。飛鶴乳業(yè)可以說(shuō)是我們省奶業(yè)正在從傳統(tǒng)的小規(guī)模的分散飼養(yǎng)方式向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變的一個(gè)典型代表，打造出了從牧草種植、飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

本刊：那在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府需要做哪些重要工作呢？

張毅力：在轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，我們按照省政府的部署所做的一項(xiàng)重要工作就是組織實(shí)施現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)建設(shè)。2013年開始建設(shè)現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)。經(jīng)過(guò)了乳品加工龍頭企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社的共同努力，全省當(dāng)年開工建設(shè)45個(gè)1200頭規(guī)模的現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)。2014年省政府又高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆、高起點(diǎn)、大手筆確定再建設(shè)100個(gè)1200頭規(guī)模的現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)，各地實(shí)際開工建設(shè)137個(gè)，也就是說(shuō)經(jīng)過(guò)2013和2014兩年的努力，我們?nèi)∫呀?jīng)建成了182個(gè)1200頭規(guī)模的現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)，這對(duì)加快我省奶業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、提高我省奶業(yè)生產(chǎn)水平、縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距意義重大，受到了國(guó)內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士的一致首肯。

本刊：為什么要建1200頭規(guī)模的奶牛場(chǎng)？這個(gè)1200頭的規(guī)模是基于什么確定的呢？

張毅力：這是我們組織奶牛飼養(yǎng)、動(dòng)物疫病防控環(huán)境保護(hù)等多方面專家經(jīng)過(guò)科學(xué)的、認(rèn)真的測(cè)算得出的適度發(fā)展規(guī)模。它的規(guī)模程度正好跟一些全乎日糧攪拌機(jī)械（TMR）、機(jī)械化榨乳設(shè)備、糞污處理設(shè)備以及動(dòng)物疫病防控所匹配的。也就是說(shuō)如果不是這個(gè)規(guī)模，就會(huì)有設(shè)備閑置，或者是設(shè)備滿足不了生產(chǎn)需要，所以我們經(jīng)過(guò)專家論證，確定適度規(guī)模是1200頭。

本刊：那到目前，182個(gè)奶牛場(chǎng)的完成狀況怎么樣了？

張毅力：這182個(gè)奶牛場(chǎng)當(dāng)中，已經(jīng)有83個(gè)基本完工，現(xiàn)在已經(jīng)入欄奶牛達(dá)到了7.4萬(wàn)頭，其余的99個(gè)正在完善過(guò)程中。這些現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的建設(shè)，任務(wù)量是很大的，可以說(shuō)是奶牛場(chǎng)建設(shè)法人、設(shè)計(jì)規(guī)劃人員、工程建設(shè)人員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員、奶牛飼養(yǎng)和動(dòng)物疫病防控人員都付出了艱辛和努力。我在這里也代表我們省畜牧獸醫(yī)局的領(lǐng)導(dǎo)向各位老總、技術(shù)人員和施工建設(shè)人員表示敬意和感謝！

本刊：在現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該注重或者稱得上核心工作的有哪些呢？

張毅力：現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)建設(shè)的重要工作概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

第一項(xiàng)工作：擇優(yōu)選擇建設(shè)主體。我們也是經(jīng)過(guò)多次的調(diào)查、論證，最終確定了黑龍江省現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的建設(shè)主體大體上有三個(gè)方面，一個(gè)就是乳品加工的龍頭企業(yè)，我們黑龍江省的乳品加工企業(yè)，在全國(guó)來(lái)說(shuō)數(shù)量是第一位的，共有規(guī)模以上加工企業(yè)55家，但不是說(shuō)這些加工企業(yè)都能享受這個(gè)扶持政策，省里重點(diǎn)扶持的是企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)。

第二項(xiàng)工作：高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。主要是要求現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的建設(shè)主體，必須選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案。完整的提供項(xiàng)目的建設(shè)用地，批準(zhǔn)文件，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，施工設(shè)計(jì)圖，提供比較詳細(xì)的預(yù)期效果，投資預(yù)算，資金來(lái)源和保障措施。這樣的話可以保證我們現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的建設(shè)做到高起點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，高水平管理，高效益生產(chǎn)。

第三項(xiàng)工作：就是堅(jiān)持高質(zhì)量施工。在施工的過(guò)程當(dāng)中，主要執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)制，項(xiàng)目法人終生責(zé)任制，監(jiān)理制和合同制。招投標(biāo)制，就是通過(guò)對(duì)奶牛場(chǎng)設(shè)計(jì)的勘察設(shè)計(jì)單位，施工單位和材料設(shè)備采購(gòu)單位進(jìn)行招標(biāo)等措施，要求、督促建設(shè)主體，選擇一些在國(guó)內(nèi)，在業(yè)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)績(jī)比較好、信譽(yù)度高、施工質(zhì)量和產(chǎn)品性能都比較優(yōu)秀的施工企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)參與建設(shè)。

第四項(xiàng)工作：就是高效益管理。也就是說(shuō)要求現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)，要通過(guò)多渠道、多措施、多辦法的學(xué)習(xí)國(guó)際上的一些先進(jìn)的公司，比如大家知道像牧場(chǎng)管理軟件方面的以色列的“阿菲金”，加拿大的亞達(dá)公司，包括澳大利亞、新西蘭、美國(guó)還有一些公司，還有我們國(guó)內(nèi)的有一些TMR這些企業(yè)，還有一些生產(chǎn)榨乳機(jī)的企業(yè)，搞多范圍、多角度、多方位的合作。來(lái)實(shí)現(xiàn)我們現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的這種建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，真正達(dá)到一個(gè)高水平、高效益的生產(chǎn)。這里面具體來(lái)說(shuō)，包括繁殖技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、糞污處理技術(shù)，還有一些其他的管理軟件，通過(guò)簽訂高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、有效的生產(chǎn)技術(shù)協(xié)議，為確?，F(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)建成以后的平均單產(chǎn)達(dá)到7噸以上。一個(gè)美國(guó)牧場(chǎng)主介紹他的飼養(yǎng)奶牛經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，140頭奶牛場(chǎng)（全部是泌乳牛），它的平均單產(chǎn)13噸，這是很了不起的生產(chǎn)水平，是我們國(guó)家奶牛平均單產(chǎn)得2.5倍。這個(gè)成績(jī)的取得是他多年的一些生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，在繁殖技術(shù)方面，在營(yíng)養(yǎng)方面，在疫病防控方面等等許多方面，都做出了共同的努力。

第五項(xiàng)工作：就是全過(guò)程的參與檢查和驗(yàn)收。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，我們奶牛飼養(yǎng)主管部門先后多次組成了一些包括畜牧營(yíng)養(yǎng)專家，工程設(shè)計(jì)方面的專家，財(cái)務(wù)管理方面的專家，審計(jì)方面的專家，以及疫病防控方面的專家，深入到各主體單位進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助這些主體單位及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。包括糞污處理的技術(shù)、牛源的落實(shí)、飼料地的落實(shí)等等，使得建設(shè)單位能夠在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下加快工程進(jìn)度。項(xiàng)目建成之后，省里面又先后組成了7個(gè)檢查驗(yàn)收組，通過(guò)檢查驗(yàn)收之后，對(duì)每一個(gè)現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的建設(shè)情況分幾十項(xiàng)指標(biāo)，逐一進(jìn)行打分，綜合匯總之后，然后在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期滿了之后，各地對(duì)現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的打分情況沒(méi)有提出任何疑義。這為我們下一步確定某些單位奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。也就是說(shuō)我們從今年開工建設(shè)的137個(gè)當(dāng)中，擇優(yōu)選擇出來(lái)了100個(gè)先行進(jìn)行投入。另外37個(gè)奶牛場(chǎng)，我們也正在積極爭(zhēng)取落實(shí)補(bǔ)助資金，以保護(hù)建設(shè)主體投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)的生產(chǎn)積極性。

本刊：謝謝張主任的詳細(xì)介紹，政府對(duì)奶牛場(chǎng)的建設(shè)有什么具體的補(bǔ)助嗎？

張毅力：2014年省政府共扶持建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)，每個(gè)補(bǔ)助1300萬(wàn)，分兩年到位，補(bǔ)助資金約占牛場(chǎng)的投入（土建、設(shè)備、購(gòu)牛、流動(dòng)資金）的23%左右。全省當(dāng)年投入扶持13億，這在全國(guó)各省區(qū)來(lái)說(shuō)，在歷史上來(lái)看這都是沒(méi)有過(guò)的，體現(xiàn)了新一屆省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的決心和力度，也可以說(shuō)是陸昊省長(zhǎng)在綜合分析國(guó)內(nèi)外奶業(yè)發(fā)展規(guī)律、研究如何發(fā)揮我們省優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化做出的一個(gè)大手筆動(dòng)作。

最后還有一點(diǎn)，現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)的建設(shè)，一旦建成了，也就是說(shuō)享受省政府資金補(bǔ)貼的這些奶牛場(chǎng)，它有一個(gè)要求，就是在15年之內(nèi)不得因?yàn)槠渌母鞣N原因改變用途，也就是說(shuō)要保持你生產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，如果是轉(zhuǎn)讓或者出租、合伙經(jīng)營(yíng)這都允許，但不允許改為其他的用途，否則將追回補(bǔ)助資金并追究法人責(zé)任。