導(dǎo)語：如何才能寫好一篇后勤管理分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:邊檢機關(guān);后勤管理;信息化;創(chuàng)新發(fā)展

大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設(shè)”，是公安部黨委立足實際，深入分析公安工作發(fā)展態(tài)勢基礎(chǔ)上作出的一項重大決策部署?！盎A(chǔ)信息化建設(shè)”作為“四項建設(shè)”之首，是新時期公安工作的重要支撐，是推動邊檢工作長足發(fā)展的有力抓手。這就要求邊檢機關(guān)在研究謀劃后勤管理工作過程中切實理解什么是“基礎(chǔ)信息化建設(shè)”，切實找準(zhǔn)“從哪里入手”“從何處突破”的問題，以服務(wù)邊檢事業(yè)發(fā)展為根本，緊密結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，扎扎實實地把打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利全局的后勤工作抓緊抓好。本文從邊檢后勤部門工作實際出發(fā)，以“基礎(chǔ)信息化建設(shè)”要求為引領(lǐng)，對創(chuàng)新后勤管理的具體實施問題進(jìn)行探討與分析。

一、以信息化建設(shè)貫穿邊檢機關(guān)后勤管理工作全局的重要意義

(一)實現(xiàn)后勤管理信息化是“大數(shù)據(jù)”背景下公安工作新形勢新任務(wù)的要求

對于公安工作而言，“大數(shù)據(jù)”不僅僅在于“容量之大”，更重要的在于通過對數(shù)據(jù)的交換、整合、分析和利用，帶來“大信息”“大發(fā)展”“大服務(wù)”“大實戰(zhàn)”。在“大數(shù)據(jù)”時代背景下，公安部黨委作出推進(jìn)“四項建設(shè)”的重大戰(zhàn)略部署，并明確指出:基礎(chǔ)信息化是支撐、警務(wù)實戰(zhàn)化是方向、執(zhí)法規(guī)范化是基準(zhǔn)、隊伍正規(guī)化是根本，四者相輔相成。這標(biāo)志著公安基礎(chǔ)信息化工作迎來了新的歷史發(fā)展機遇［1］。邊檢機關(guān)后勤部門必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以創(chuàng)新的理念和思維，把做實后勤基礎(chǔ)信息化工作、全力實施后勤管理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略擺在重要位置。

(二)實現(xiàn)后勤管理信息化是保障邊檢機關(guān)信息化建設(shè)順利實施的要求

后勤信息化是公安邊檢信息化建設(shè)的重要組成部分，是整個邊檢機關(guān)信息化建設(shè)的重要保障和支撐。只有把后勤管理工作與基礎(chǔ)信息化緊密結(jié)合起來，將信息化建設(shè)作為貫穿邊檢機關(guān)后勤管理的全局性、戰(zhàn)略性工作，全面打牢“四項建設(shè)”各項工作基礎(chǔ)，更新理念，搶抓機遇，科學(xué)謀劃，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求新”，積極探索適應(yīng)邊檢工作需求的后勤信息化之路，才能順勢而為、掌握主動，使后勤工作始終與邊檢中心工作相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，才能為扎實推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期邊檢機關(guān)信息化建設(shè)工作提供可靠保證。

(三)實現(xiàn)后勤管理信息化是促進(jìn)后勤工作現(xiàn)代化水平快速提升的要求

后勤信息化建設(shè)是創(chuàng)新后勤管理模式的核心內(nèi)容，也是提高后勤保障能力的關(guān)鍵。它將后勤保障力量與信息系統(tǒng)綜合集成一體，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，整合條塊系統(tǒng)，實現(xiàn)無縫對接，高效而準(zhǔn)確地籌劃和使用各種資源，提供適時、適地、適量、適配的資金裝備保障，用最小保障資源滿足最大保障需求，以最低經(jīng)濟(jì)成本實現(xiàn)最佳保障效益。后勤信息化的實現(xiàn)，推動邊檢機關(guān)后勤管理模式的專業(yè)化、多元化創(chuàng)新發(fā)展，對于改善和優(yōu)化后勤系統(tǒng)行政效率、提高后勤部門現(xiàn)代化工作水平具有明顯的促進(jìn)作用。

二、圍繞“信息后勤、智能后勤”推進(jìn)后勤管理不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路

所謂“后勤管理信息化”，就是圍繞“信息后勤、智能后勤”要求，應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過建立集“管理、展現(xiàn)、分析、研判”四位一體的后勤管理信息化綜合系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的跨部門、跨職能、跨空間的“大整合、高共享、深應(yīng)用”，最終達(dá)到優(yōu)化整合和靈活多維的后勤管理工作目標(biāo)。

(一)確立后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

1．實現(xiàn)優(yōu)化整合后勤管理信息化綜合系統(tǒng)作為后勤工作的決策支持平臺，是在“強力整合、資源優(yōu)化”工作思路的指導(dǎo)下，通過收集、分析和使用各類信息資源，建立起覆蓋全局、反應(yīng)快速、組織協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的一體化綜合信息系統(tǒng)。其信息資源的核心是數(shù)據(jù)庫，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和輔助數(shù)據(jù)庫?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)資料主要來源于現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(如財務(wù)管理、固定資產(chǎn)、政府采購、被裝管理、后勤保障隊伍、車輛維護(hù)保養(yǎng)、倉儲物資管理等數(shù)據(jù))，還有一部分是現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中不存在，通過自行收集整理后儲存下來的數(shù)據(jù)(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械裝備、基建維修、物業(yè)管理等數(shù)據(jù));輔助數(shù)據(jù)庫則可視作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的延伸，其數(shù)據(jù)資源包括在后勤管理過程中，為了應(yīng)對解決各種突發(fā)事件需要預(yù)先標(biāo)繪制作的當(dāng)?shù)剡厵z口岸重點分布圖、警力分布圖、應(yīng)急設(shè)備分布圖和地方安保力量信息，以及當(dāng)?shù)夭少彊C構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會資源信息。2．實現(xiàn)靈活多維為更好地實現(xiàn)工作銜接和聯(lián)通共享，系統(tǒng)根據(jù)不同的任務(wù)分工和不同的關(guān)注點，將橫向、縱向不同層級人員納入系統(tǒng)用戶范圍，實現(xiàn)不同層級多用戶、不同權(quán)限的多維操作。每個用戶可依據(jù)工作職責(zé)查看本級權(quán)限內(nèi)的圖形和數(shù)據(jù)(如邊防檢查總站用戶可查看全總站數(shù)據(jù)，總站所屬各邊檢站用戶可查看本單位數(shù)據(jù)和系統(tǒng)公開數(shù)據(jù))，同一層級用戶又可按工作需求查看各類相關(guān)信息(如財務(wù)管理人員可查看經(jīng)費管理類、能源消耗類和政府采購類數(shù)據(jù)，資產(chǎn)裝備管理人員可查看固定資產(chǎn)類和應(yīng)急儲備物資類數(shù)據(jù))。同時，系統(tǒng)根據(jù)用戶的工作需求和職責(zé)權(quán)限，設(shè)計合適的圖表來顯示想要了解的具體指標(biāo)，一個圖形可以反映多種指標(biāo)，一種指標(biāo)也可以由多個圖形顯示。不同用戶可自行定制個性化的顯示方式，將關(guān)注的指標(biāo)放到選擇的圖表中。用戶登錄后即可直觀監(jiān)測自己所關(guān)心的業(yè)務(wù)指標(biāo)，并通過鉆取式挖掘，查找更加詳細(xì)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，便于用戶及時掌握和發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)行高效決策。

(二)構(gòu)建后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的整體框架

(如圖1所示)1．建立系統(tǒng)基本模塊依據(jù)后勤功能設(shè)計分析，后勤管理信息化綜合系統(tǒng)至少應(yīng)該包括政府采購管理、倉儲物資管理、車輛管理、應(yīng)急保障聯(lián)動管理、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、被裝管理、基礎(chǔ)建設(shè)管理等模塊。系統(tǒng)模塊設(shè)計上既要滿足機關(guān)內(nèi)部組織的保障需要，又要滿足與外部組織聯(lián)網(wǎng)的需要，同時也要時刻關(guān)注信息系統(tǒng)建設(shè)與邊檢后勤工作實際的整合匹配情況。(1)政府采購管理。應(yīng)著力推進(jìn)政府采購精細(xì)化管理，制定采購執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程，建立采購前、采購中和采購后三個階段“流程管理節(jié)點控制”模式［2］，定期公布采購政策、管理措施、采購項目執(zhí)行信息等內(nèi)容。建立不同采購類別的采購資源庫，堅持信息公開化，設(shè)置考評制度，不斷吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)參與到總站經(jīng)濟(jì)活動中。采購結(jié)束后則要注意與固定資產(chǎn)管理、倉儲物資管理等模塊的協(xié)同銜接。(2)倉儲物資管理。應(yīng)實現(xiàn)采購環(huán)節(jié)、進(jìn)貨入庫、庫存管理、補貨出貨處理及績效管理全過程的流程控制。需著力推進(jìn)倉儲物資中低值易耗品管理軟件的開發(fā)，管理好辦公和食堂用低值物資。該模塊要求對倉庫中各類物資進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計、存儲，建立安全準(zhǔn)確、更新及時的信息源。特別是在應(yīng)急物資儲備倉庫的管理上，品種和數(shù)量除了符合警用裝備定型列裝要求外，還要加強與相關(guān)執(zhí)法單位的聯(lián)系溝通(如執(zhí)法記錄儀的配備)，根據(jù)需求確定配備標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)同一系統(tǒng)內(nèi)部各單位采購標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量不一致的狀況。(3)車輛管理。應(yīng)實現(xiàn)車輛購置、油料采購、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)的流程控制。特別是在車輛日常使用管理過程中，為解決人工統(tǒng)計錄入周期長、易產(chǎn)生誤差等問題，可以開發(fā)使用新的車輛信息采集手段，如使用車載信息采集設(shè)備。每次車輛加油后，由駕駛員將有關(guān)數(shù)據(jù)通過車載設(shè)備實時錄入，車輛每次返場采用無線傳輸方式將行駛里程、油耗等信息傳輸至系統(tǒng)前端信息采集系統(tǒng)，從而對車輛行駛里程、油料等情況進(jìn)行信息化管理和分析研判。(4)應(yīng)急保障聯(lián)動管理。要把工作的基點放在滿足一線實戰(zhàn)需求上，做好各類應(yīng)急裝備、設(shè)備、物品的儲備，并視情建立穩(wěn)定可靠的應(yīng)急供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保一旦遇有突發(fā)事件，可迅速協(xié)調(diào)各方力量，有效調(diào)動應(yīng)急資源，使邊檢后勤保障在服務(wù)突發(fā)警務(wù)中牢牢掌握工作主動權(quán)［3］。同時，應(yīng)著重解決裝備培訓(xùn)和訓(xùn)練相對滯后，重配備、輕佩帶、輕管理等問題，將警械裝備管理流程延伸到裝備使用培訓(xùn)和訓(xùn)練、裝備使用反饋，甚至裝備研發(fā)和引進(jìn)等環(huán)節(jié)。(5)預(yù)算管理。通過業(yè)務(wù)流程梳理，使預(yù)算工作體系化、規(guī)范化、精細(xì)化。它把預(yù)算編制、執(zhí)行控制、分析改進(jìn)和提高的管理模式在系統(tǒng)中予以固化，整合構(gòu)建全面預(yù)算體系。該模塊實現(xiàn)財務(wù)核算數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)的集成統(tǒng)一，完成與財務(wù)系統(tǒng)平臺的共享和傳遞，并提供各項功能靈活搭建各類分析報表，提升報表質(zhì)量和效率，形成完整、及時、準(zhǔn)確的專業(yè)化預(yù)算管理分析體系，為管理層和決策層提供依據(jù)，滿足業(yè)務(wù)迅速發(fā)展變化的需要。(6)固定資產(chǎn)管理。實現(xiàn)固定資產(chǎn)申購、審批、查詢、維修、變更、調(diào)撥、報廢的全過程管理，利用資產(chǎn)號和折舊計算值跟蹤資產(chǎn)在整個使用壽命中的活動。它的主要功能包括把固定資產(chǎn)信息輸入到該模塊，方便地查詢及打印固定資產(chǎn)信息、進(jìn)行階段性處理，生成年度及相關(guān)財務(wù)報表等，其中的很多環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置明確的操作規(guī)范和定量控制指標(biāo)。(7)被裝管理。被裝管理應(yīng)重點實現(xiàn)民警職工著裝號型變更統(tǒng)計的自動化管理及與廠家數(shù)據(jù)交互傳輸管理，以及服裝的進(jìn)出庫、返修、換號、品調(diào)等管理，并使模塊各項功能覆蓋計劃、預(yù)算、統(tǒng)計、生產(chǎn)、發(fā)放各個環(huán)節(jié)。(8)基礎(chǔ)建設(shè)管理。基礎(chǔ)建設(shè)有三大目標(biāo):質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)。這三大目標(biāo)是個完整的整體，并且都需要密切跟蹤基建全過程予以實現(xiàn)。因此，基礎(chǔ)建設(shè)流程管理應(yīng)針對以上三大目標(biāo)分別展開，流程控制的核心是充分發(fā)揮監(jiān)理作用，實現(xiàn)管理透明化。2．確定系統(tǒng)分析類別系統(tǒng)事先將后勤保障信息按“人”“財”“物”“組織”“事件”五要素建立主題數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、裝載等技術(shù)，根據(jù)人員、經(jīng)費、實物、組織、事件五類指標(biāo)體系建立數(shù)據(jù)主題分析計算模型，通過各種常見圖表為決策者提供快速、形象、直觀的查詢結(jié)果展示，并根據(jù)管理深度，提供鉆取式查詢。(1)人員類別分析。主要對民警個人基本信息、被裝信息、資產(chǎn)配備信息、駕駛證信息等進(jìn)行展現(xiàn)與查詢。(2)經(jīng)費類別分析。主要對各類經(jīng)費執(zhí)行情況、政府采購執(zhí)行情況和節(jié)能減排執(zhí)行情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析。(3)實物類別分析。主要對實物資產(chǎn)情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析，包括國有資產(chǎn)信息、裝備信息、車輛信息、警械信息、土地房屋信息、電梯/變配電通用設(shè)備信息等。(4)組織類別分析。主要對后勤保障部門的組織機構(gòu)、崗位職責(zé)、民警分工、人員構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別比例、立功受獎、學(xué)歷專業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健康狀況等信息進(jìn)行展現(xiàn)和分析。(5)事件類別分析。主要對衛(wèi)生綠化物業(yè)管理情況、車輛維護(hù)保養(yǎng)情況、應(yīng)急物資和聯(lián)動機制保障情況、基礎(chǔ)建設(shè)和維修工程情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析。

(三)確定后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的研判功能

后勤管理信息化綜合系統(tǒng)在全面覆蓋和展現(xiàn)后勤業(yè)務(wù)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常管理中需重點監(jiān)控的內(nèi)容，通過要素點設(shè)置、臨界值驅(qū)動、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判機制和預(yù)警信息機制，為各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門日常管理與決策提供靈敏的分析和評估，進(jìn)而推動后勤保障信息化從常態(tài)管理到深度應(yīng)用的跨越式轉(zhuǎn)變。1．對系統(tǒng)信息動態(tài)進(jìn)行預(yù)警(1)系統(tǒng)運行預(yù)警。通過對每日系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)備份、信息交換、模型計算、數(shù)據(jù)庫服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，為系統(tǒng)管理員提供信息系統(tǒng)運行異常預(yù)警。(2)綜合研判預(yù)警。通過對數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及碰撞情況進(jìn)行監(jiān)控，為各級業(yè)務(wù)主管部門和決策層提供預(yù)警。例如，為財務(wù)和資產(chǎn)管理部門提供固定資產(chǎn)月份結(jié)轉(zhuǎn)后實物賬與財務(wù)賬數(shù)據(jù)異常預(yù)警、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度預(yù)警、逾期付款預(yù)警、資產(chǎn)報廢預(yù)警、資產(chǎn)配發(fā)使用前入庫審核預(yù)警、警用處突應(yīng)急裝備維護(hù)保養(yǎng)預(yù)警;為車輛管理人員提供車輛報廢預(yù)警、車輛年檢預(yù)警、車輛保險到期預(yù)警;為通用設(shè)備管理人員提供電梯/變配電設(shè)備維修合同預(yù)警、年檢預(yù)警、達(dá)到報廢年限預(yù)警、大修預(yù)警;為民警健康管理部門提供體檢率預(yù)警、體檢異常預(yù)警等。2．對后勤保障效益進(jìn)行分析(1)總結(jié)性評估分析?？偨Y(jié)性評估是對保障的結(jié)果所作的總結(jié)、鑒定和評價，它重點關(guān)注的是保障行為的效果，是事后評估。它以后勤保障行為的各構(gòu)成要素，結(jié)合專家經(jīng)驗和解析模型，對保障效能進(jìn)行分析評估，可以通過層次分析法、矩陣法等方法實現(xiàn)。通過總結(jié)性評估分析，可以認(rèn)識到在處理事件中保障體系存在的諸多問題。(2)預(yù)測性評估分析。預(yù)測性評估是在組織保障行為前，以保障方案和計劃為依據(jù)，充分考慮保障行為可能受到的不確定因素影響，對保障效能進(jìn)行分析評估，可以通過人工智能分析和計算機模擬分析等方法實現(xiàn)。通過預(yù)測性評估分析，將對在工作中實施精確后勤保障起到事半功倍的效果。

三、邊檢機關(guān)后勤信息化建設(shè)推進(jìn)過程中需要解決的幾個問題

(一)必須解決信息資源采集問題

信息化建設(shè)的核心是信息，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息是邊檢后勤信息化的支撐和保證。在信息數(shù)據(jù)采集過程中，由于信息獲取和控制方面存在著不足，嚴(yán)重阻礙了后勤信息化建設(shè)向前推進(jìn)的步伐。具體體現(xiàn)在:一是信息采集不全面，該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入;二是信息采集質(zhì)量不高，采集和錄入的信息項目不全、格式不一，系統(tǒng)中不完整信息、錯誤信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及時，不注重信息采集的時效性，信息錄入和更新不及時，該錄不錄、該撤不撤，無法保證系統(tǒng)信息準(zhǔn)確、完整、鮮活［4］。因此，必須強化后勤基礎(chǔ)信息和社會公共信息的采集，嚴(yán)格按照“服務(wù)一線”“數(shù)質(zhì)并重”“管用實用”原則，有針對性地海量采集、錄入信息，堅決杜絕信息張冠李戴，堅決杜絕重復(fù)信息、殘缺信息，確保信息采集工作完善規(guī)范。

(二)必須解決數(shù)據(jù)“關(guān)聯(lián)孤島”問題

在信息整合共享方面，由于缺乏統(tǒng)一組織牽頭，大多數(shù)單位尚未建立信息共享交換機制和平臺，其信息數(shù)據(jù)仍停留在自主采集層面，難度大、整合度低。在后勤業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面，縱向數(shù)據(jù)開放度低，上級公安機關(guān)掌握的數(shù)據(jù)資源尚未完全對下開放，還是以簡單查詢?yōu)橹鳎瑹o法綜合應(yīng)用;橫向數(shù)據(jù)流通性差，政工、邊檢等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自為陣、無法流通，交互應(yīng)用支撐力不強;后勤內(nèi)部系統(tǒng)中，由于以功能為主進(jìn)行分工設(shè)計，各職能口之間缺少橫向溝通，導(dǎo)致后勤管理數(shù)據(jù)條塊分割。后勤信息化建設(shè)的首要任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)就是要徹底改變“信息孤島”狀況，通過后勤信息化管理平臺，將分散的、孤立的信息匯總處理形成信息管理鏈，對各個職能部門的管理數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析統(tǒng)計，對所有信息資源進(jìn)行組合查詢共享。

(三)必須解決信息分析應(yīng)用問題

如今，絕大部分民警已經(jīng)具備了利用信息系統(tǒng)錄入、查詢的能力。但是，不少民警缺乏提煉、應(yīng)用信息的敏銳分辨能力和全面掌控能力，經(jīng)驗和水平有待提高，應(yīng)用手段有待豐富;信息應(yīng)用專門人員缺乏，專門人才多疲于應(yīng)付日常工作，作用發(fā)揮受到限制，無法創(chuàng)造性地開展工作。目前的信息應(yīng)用工作更多的只是信息預(yù)警或者事后分析，對實時性、深層次、連續(xù)性調(diào)研工作做得不多，在實際工作中體現(xiàn)為服務(wù)保障不力。在大數(shù)據(jù)背景下，邊檢后勤部門必須運用大數(shù)據(jù)分析、挖掘以提升工作預(yù)見力，并依托專題調(diào)研，深入研究信息的整合利用率、覆蓋率和精準(zhǔn)度，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)、文本、圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的融合處理、比對、辨析，用最大化的精確分析評估提升整個邊檢后勤系統(tǒng)的保障力。

(四)必須解決技術(shù)基礎(chǔ)薄弱問題

較其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域而言，邊檢機關(guān)后勤管理領(lǐng)域高新技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，在一個整體的框架下進(jìn)行信息化建設(shè)經(jīng)驗不足，大多僅僅是建立起局部的相對成熟的軟件管理系統(tǒng)。由于硬件設(shè)施及技術(shù)力量的限制，后勤信息管理平臺功能的拓展存在一定的瓶頸，整體信息化建設(shè)進(jìn)程相對緩慢。今后，新建或改建后勤應(yīng)用系統(tǒng)時，要有整體規(guī)劃，按照“公安云”技術(shù)體系進(jìn)行開發(fā)。在開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，靈活運用直接購買、自主開發(fā)、合作研發(fā)“三結(jié)合”形式進(jìn)行。其實，信息化技術(shù)開發(fā)并非難事，難的是開發(fā)后系統(tǒng)運行與后勤工作的適應(yīng)性、不斷升級的可能性以及共享平臺的推廣性，要盡可能地避免各自為戰(zhàn)和重復(fù)建設(shè)。因此，從一開始就要注重保證技術(shù)力量的相對一致、互聯(lián)互通和兼具個性，逐步實現(xiàn)頂層設(shè)計與中層對接，中層對接與底層銜接，根據(jù)不同需求，分期分批搭積木式地建成信息化綜合平臺。

作者:劉汪敏 單位:同益出入境邊防檢查站

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［2］閔國濤．公安后勤信息化發(fā)展建設(shè)中的警務(wù)流程管理研究［D］．上海:復(fù)旦大學(xué)，2010．

篇2

關(guān)鍵詞：高校后勤人力資源薪酬激勵

一、高校后勤人力資源管理中激勵機制存在的問題與誤區(qū)

1、激勵機制不健全，薪酬結(jié)構(gòu)不合理。

首先，是公平競爭的用人機制和有效的人力資源配置機制尚未建立，讓優(yōu)秀青年人才脫穎而出的氛圍尚未真正形成；其次，是科學(xué)的績效考評機制尚未建立。崗位業(yè)績考核、能力評估等與員工切身利益相關(guān)的行為還停留在傳統(tǒng)的定性評價階段，且缺乏有效的理論指導(dǎo)，現(xiàn)有的激勵如評優(yōu)、晉升、獎金福利分配等也缺乏量化指標(biāo)。再次，是適合企業(yè)化運作的薪酬體系尚未構(gòu)建。目前，在編后勤員工的檔案工資仍然參照事業(yè)單位的年功序制，主要以工齡為考核條件，忽略員工能力和績效因素，不與企業(yè)的實際效益掛鉤?！袄先恕奔词聵I(yè)在編員工不僅擁有鐵飯碗、鐵工資，還享受各種津貼、獎金以及各種勞保福利；而外聘員工雖然承擔(dān)的工作有許多是重要的技術(shù)崗位和關(guān)鍵崗位，如廚師、水電維修、園林綠化養(yǎng)護(hù)、工程承建、生活指導(dǎo)師等，但他們的收入與在編員工的收入差距卻很大，特別是外聘員工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和工傷保險都尚未完全解決，他們享受的待遇只是在編員工的部分獎金和福利。

2、福利型后勤觀念根深蒂固，平均主義思想依然存在。

一方面，師生員工福利后勤觀念根深蒂固。改革前，高校后勤實行福利型供給制、行政式的保障體制，師生一進(jìn)校門，學(xué)校就包攬了吃、住、行、醫(yī)、幼兒入托等一切服務(wù)，這些服務(wù)有的低收費，有的甚至不收費，如學(xué)生水電費就是免費供給，而現(xiàn)在改為有償服務(wù)，后勤社會化改革由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，原先的福利后勤不見了，師生覺得改革吃虧了。這種觀念在一定程度上阻礙了高校后勤社會化的進(jìn)程。另一方面后勤員工懷舊“大鍋飯”的思想依然存在。在后勤社會化過程中，實行競爭上崗，工效掛鉤，后勤職工利益獲取方式由原來穩(wěn)定、旱澇保收的分配方式變得不確定，個人的職稱、職務(wù)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等福利都變得不穩(wěn)定，“鐵飯碗”被打破了，一些后勤員工把“后勤社會化”簡單理解為后勤與學(xué)校完全脫鉤，生存完全沒有依靠。再加上部分高校領(lǐng)導(dǎo)、后勤負(fù)責(zé)人求穩(wěn)怕亂、不作為思想依然存在。。這三種思想的存在阻礙了高校剝離后勤的進(jìn)程，阻礙了逐步開放校內(nèi)后勤服務(wù)市場的步伐，使平均主義思想的存在有了“溫床”，因此后勤企業(yè)內(nèi)部有效運行的激勵機制就難以建立。

3、誤認(rèn)為“激勵就是獎勵，有激勵制度就有效果”。

（1）激勵不等于獎勵。從完整意義上說，激勵應(yīng)包括激發(fā)和約束兩層含義，獎勵與懲罰是兩種最基本的激勵措施，是對立統(tǒng)一的。目前，國內(nèi)許多企業(yè)也包括一些高校后勤企業(yè)的管理層簡單地認(rèn)為激勵就是獎勵，因此，在設(shè)計激勵機制時往往只片面地考慮正面的獎勵措施，而輕視或不考慮約束和懲罰措施。雖然有些企業(yè)也制定了一些約束與懲罰規(guī)定，但由于各種人情世故沒有堅決執(zhí)行而流于形式，結(jié)果淡化了激勵的效果。企業(yè)制定的獎勵政策可能會引發(fā)員工的各種行為方式，其中可能部分行為并非企業(yè)所希望的，對這些行為，企業(yè)必須輔以約束和懲罰措施；對希望產(chǎn)生的行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)用獎勵進(jìn)行強化。

（2）一套行之有效的激勵機制不是孤立的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮作用。一些企業(yè)在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，在建立起激勵制度后，員工不但沒有受到激勵，努力程度反而下降了。某企業(yè)推出年終獎金分配方案，本意是希望調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，最終卻因為沒有一套科學(xué)考核評價體系，導(dǎo)致實施過程中的平均主義，打擊了貢獻(xiàn)較大的員工的積極性?？梢?，一套行之有效的激勵機制并不是孤立的，而是應(yīng)當(dāng)與企業(yè)其他一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮激勵作用。其中，考核評價體系是有效激勵的基礎(chǔ)，有了準(zhǔn)確、公平、客觀的評價，才能有針對性地對員工進(jìn)行有效激勵。

二、建立高校后勤行之有效的激勵機制應(yīng)遵循的原則

1、戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。高校后勤企業(yè)在制定自己的激勵機制時應(yīng)充分考慮以下兩個方面的關(guān)系：一是企業(yè)要制定中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃，制定的激勵機制應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略、拓展人力資源開發(fā)空間的重要杠桿。二是人力資源戰(zhàn)略的實施，又離不開激勵機制的支撐。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為那些對其發(fā)展具有重要價值的核心員工，尋求一種更好的、更有效的激勵措施，包括薪酬、獎金等形式，從而為企業(yè)發(fā)展吸納、留住更多的高素質(zhì)人才，以確保企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2、公平原則。公平原則是運用得相當(dāng)廣泛的經(jīng)濟(jì)社會原則。在激勵實施過程中，一定要注意公平原則，因為公平合理本身對員工也會構(gòu)成一個強有力的激勵因素。公平原則具有“先天性”，既是源頭性原則，也是公理性原則。公平原則有諸多維度：它可分為程序公平和結(jié)果公平；內(nèi)部公平與外部公平；橫向公平與縱向公平。企業(yè)將盡可能依每個員工對其貢獻(xiàn)大小，公平、公正地確定他們的薪酬，而不論其性別、年齡、身份及加入公司先后等方面的差異。

3、行業(yè)競爭性原則。企業(yè)欲在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須培育自己的核心競爭力?，F(xiàn)在人們都認(rèn)識到，較高的員工素質(zhì)是企業(yè)核心競爭力不可或缺的因素。如果企業(yè)希望自己有強勁的市場競爭力，就必須使其員工素質(zhì)具有一定的競爭性。而這又需企業(yè)在激勵政策（最重要的是薪酬的設(shè)計）方面有一定的競爭性。

4、利害相等原則。利害相等原則，又稱補償性原則。廣義地說，員工的薪酬均是對員工體力和腦力勞動耗費的補償。付出多少，獲得多少，這就是利害相等。在實際運作中，付出與獲得在量上不會正好相等，這就需要通過在激勵方面的調(diào)節(jié)，使員工間的薪酬在總體上是協(xié)調(diào)的，從而有助于激勵員工更多地奉獻(xiàn)自己的心智。

5、透明性原則。不少私營企業(yè)在成長初始階段對黑箱或灰箱操作的激勵機制情有獨鐘。雖然這有一定的益處，但一旦泄漏黑箱操作，將對員工的工作積極性產(chǎn)生明顯不良后果。公司應(yīng)當(dāng)努力使每位員工清晰、前瞻性地了解其工作與激勵間的因果關(guān)系；并能使其清晰、前瞻性地了解自己被激勵后的攀升前景。

6、多通道原則。后勤公司應(yīng)當(dāng)從管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)等方面為員工提供激勵攀升通道。但下列兩類員工的激勵不進(jìn)入“通道”管理：其一，門衛(wèi)、保潔工等各類員工，公司授權(quán)人力資源部門根據(jù)市場激勵情況直接確定他們的薪酬。其二，特別的技術(shù)人員如食堂廚師長等，公司以個案談判方式確定他們的薪酬。

三、建立高校后勤行之有效激勵機制的對策

1、創(chuàng)新高校后勤薪酬制度，實行“崗位工資+績效獎金”管理。高校后勤實體要敢于打破長期形成的傳統(tǒng)體制下的薪酬制度，建立新制度，實行“崗位工資+績效工資”管理。這種薪酬制度的優(yōu)點，相當(dāng)明顯，具體如下：

崗位工資是公司首先將各生產(chǎn)作業(yè)崗位按技術(shù)含量、崗位責(zé)任、工作強度和工作環(huán)境四個方面因素，分別制定多個級別的系數(shù)，系數(shù)越大，工資標(biāo)準(zhǔn)越高，然后參照同行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和公司原有工資標(biāo)準(zhǔn)，制定出每個崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資實行一崗多薪，即同一崗位有多個級別和檔次的工資標(biāo)準(zhǔn)，每個級別和檔次之間拉開差距，使員工有升級加薪的空間?？冃И劷鹗窃趰徫还べY以外，員工超額完成規(guī)定的崗位責(zé)任與任務(wù)，通過科學(xué)合理考核評價后獲得的獎金。例如：高校食堂餐廳經(jīng)理獎金是來自于完成一定的經(jīng)營任務(wù)與目標(biāo)后，并經(jīng)過食品安全、衛(wèi)生安全指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)后，根據(jù)超額完成營業(yè)額量，量越高，績效獎金就越多。績效獎金是超過應(yīng)達(dá)營業(yè)額時超過部分才有的。如果沒有完成應(yīng)達(dá)的規(guī)定任務(wù)時，崗位工資也相應(yīng)減少。崗位工資同樣與規(guī)定完成的任務(wù)掛鉤。

“崗位工資+績效獎金”制度是將員工的經(jīng)濟(jì)利益與規(guī)定的任務(wù)緊緊地連在一起，避免了人為影響。同一崗位員工因技能有所區(qū)別而崗位工資不一樣，但在績效獎金上卻是一視同仁，這體現(xiàn)了激勵性、公平性和公正性。

2、加強高校后勤激勵機制內(nèi)涵建設(shè)——建立以“三服務(wù)、兩育人”為核心內(nèi)容的三級考評體系。根據(jù)自身特點建立的高校后勤激勵機制，以“三服務(wù)，兩育人”為核心內(nèi)容的三級考評體系是其基礎(chǔ)。一級為個人總結(jié)，可以上網(wǎng)公布個人的業(yè)績，自薦先進(jìn)個人、優(yōu)秀工作者；二級為各部門或中心互評，根據(jù)量化指標(biāo)，相互考核，提出侯選先進(jìn)個人、優(yōu)秀工作者；三級為公司會議審核，討論通過并公布獲選名單；三級考評個人、部門、全體與公司決策層四者的結(jié)合，既體現(xiàn)了公開與普遍的原則，又體現(xiàn)了公平與民主的精神，從而達(dá)到有效激勵的目的。建立三級考評體系具有以下優(yōu)勢：有利于全面了解所有員工的工作業(yè)績，為普選和續(xù)聘崗位做好前期的鋪墊；部門內(nèi)部考核能更深入了解工作人員的工作和業(yè)績狀況；部門推薦先進(jìn)、優(yōu)秀工作者、候選人，避免了普選中的盲目性；由于整個評價、考核過程中體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，因此，能充分激發(fā)員工的工作積極性。

（1）精神層面的激勵作用?！叭?wù)、兩育人”是每一位從事高校后勤工作的人員所應(yīng)就具備的素質(zhì)和追求的目標(biāo)，并且是員工自我敬業(yè)精神的充分體現(xiàn)。因此，以“三服務(wù)、兩育人”為核心內(nèi)容，推選優(yōu)秀、先進(jìn)工作者，所起的作用首先是精神層面的激勵作用。即通過評價考核這個外部因素和手段、方式的刺激，使員工產(chǎn)生榮譽感，從而引發(fā)和增強其內(nèi)在驅(qū)動力。

（2）發(fā)揮管理效能作用。實際上，考評的內(nèi)涵非常豐富、效用非常多、發(fā)揮管理效能就是其中的一個重要方面。簡言之，通過考評，評出優(yōu)秀的，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，其行為實際是一種工作激勵。通過這種方法有效激發(fā)員工的工作潛能，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工奮發(fā)努力完成組織的任務(wù)，最終實現(xiàn)組織的管理目標(biāo)。

（3）評價和評估的作用?！叭?wù)、兩育人”的考評體系實際上是一種考與評相互結(jié)合的體系，以考核為基礎(chǔ)，通過考核來得出評的結(jié)果，因此考與評是辯證統(tǒng)一的過程。一年一度的考評非常有作用，是公司實行全面聘任的基礎(chǔ)，每個員工通過雙面選擇方式聘任到崗，到崗后每個員工均要履行該崗位的工作職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

（4）后勤企業(yè)人力資源管理開發(fā)和合理配置的作用。三級考評是一個綜合過程。公司領(lǐng)導(dǎo)層通過考評，全面了解公司工作人員狀況，通過業(yè)績看到每個員工綜合素質(zhì)的元素，諸如：工作態(tài)度、能力、創(chuàng)新精神、專業(yè)特長等等。這為公司領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行人力資源的再開發(fā)和人員優(yōu)化提供了決策依據(jù)，為重組和再優(yōu)化團(tuán)隊組織進(jìn)而形成整體實力和優(yōu)勢打下了良好基礎(chǔ)。超級秘書網(wǎng)：

【參考文獻(xiàn)】

[1]張志軍：服務(wù)的價值－高校后勤改革理念與實踐[M].浙江大學(xué)出版，2005，（10）。

篇3

【關(guān)鍵詞】后勤管理 特點 分析

現(xiàn)代后勤是一個復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，內(nèi)部各組成要素的關(guān)聯(lián)失調(diào)，將直接影響整體保障效能。探索新時期后勤管理特點，構(gòu)建科學(xué)的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與我軍后勤保障體制相配套的后勤管理體制，是我軍后勤建設(shè)以嶄新姿態(tài)實現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤必須解決的重大課題。后勤管理作為聯(lián)結(jié)軍事經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的紐帶、軍隊后勤保障活動運行的中樞，在日新月異的改革環(huán)境中，呈現(xiàn)出諸多新的情況和新的特點。

一、傳統(tǒng)的管理范圍被打破，后勤管理趨向社會化

經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，必然形成以開放、協(xié)作為特征的市場化、多元化的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)

而導(dǎo)致后勤資源的獲取，從單純依靠國家主渠道供應(yīng)變?yōu)槭袌龌I措、計劃籌措、軍內(nèi)籌措、動員籌措多種方式并存的格局。

后勤籌措選擇范圍的擴(kuò)大，拓寬了后勤管理的外延，客觀要求后勤管理從封閉式的管理圈子中跳出來，與市場經(jīng)濟(jì)接軌，將在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的組織計劃功能拓展為既要保證后勤內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序運行，又要規(guī)范后勤籌措的市場行為，這是新形勢下后勤管理職能的一個顯著變化。

二、傳統(tǒng)的管理主體被打破，后勤管理趨向復(fù)雜化

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對軍隊的供應(yīng)實物減少，貨幣增加，物資的自籌范圍擴(kuò)大，一方面，使人在管理活動中的主導(dǎo)作用顯得更加重要，另一方面，由于市場經(jīng)濟(jì)體制的利益驅(qū)動，使人的思想發(fā)生了許多新的變化。

無論是管理的群體或者個體，都更加追求自身利益和實現(xiàn)自我價值，管理主體的思想和行為較以往更加開放和活躍。人在管理活動中的支配地位和人的思想行為的復(fù)雜多變，使人的管理成為后勤管理的核心和根本。

三、傳統(tǒng)的管理模式被打破，后勤管理趨向一體化

由于多方面的原因，在后勤管理上，我們一直沿用的是與“三軍后勤分供體制”相一致的管理模式，管理布局分散，多頭領(lǐng)導(dǎo)，相互制肘，調(diào)控乏力。不僅使有限的物資經(jīng)費被瓜分切片，而且造成后勤攤子大，小而全，背上了沉重的社會負(fù)擔(dān)。這些都與市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)作要求相悖，也與提高后勤管理的整體效益的要求相悖。

在開放與協(xié)作的條件下，建立三軍后勤管理一體化、后勤與市場管理一體化的管理模式，既是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是我軍后勤管理發(fā)展的必然選擇。

四、傳統(tǒng)的管理內(nèi)容發(fā)生變化，后勤管理趨向信息化

高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使物資消耗大幅度上升，物資保障品種成倍增加，促使物資管理由人工轉(zhuǎn)向自動化信息處理。只有對信息進(jìn)行有效獲取、篩選和利用，才能爭取管理的主動權(quán)，才能進(jìn)行科學(xué)、正確的決策，才能對后勤系統(tǒng)的各個方面實施有效的組織和監(jiān)督控制，才能迅速地找出偏差，準(zhǔn)確地制定糾偏措施，從而實現(xiàn)整個目標(biāo)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

在高技術(shù)戰(zhàn)爭和市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對驟增的信息，盡快實現(xiàn)信息處理自動化、信息管理系統(tǒng)化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和信息利用的高效化，將是提高我軍后勤管理效益和質(zhì)量的一條重要途徑。

五、傳統(tǒng)的后勤管理手段受到挑戰(zhàn)，后勤管理趨向法制化

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀要求軍隊后勤要有與市場法規(guī)相銜接、相配套的后勤管理法規(guī)，以此規(guī)范后勤的市場行為和保障行為，維護(hù)軍地雙方的利益。

當(dāng)前，從外部環(huán)境講，國家用以調(diào)整政府、市場與軍隊后勤之間關(guān)系的法規(guī)幾乎空白，而軍隊后勤用以規(guī)范內(nèi)部各個系統(tǒng)、各個部門與政府和市場之間關(guān)系的法規(guī)也幾乎空白。從內(nèi)部來講，由于市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，后勤內(nèi)部系統(tǒng)之間、部門之間、上下之間也產(chǎn)生了許多新的關(guān)系，也需要用法規(guī)加以理順和規(guī)范。特別是長期以來，在后勤管理實踐中，未從根本上解決責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一問題，集中地表現(xiàn)為人治色彩濃，在缺乏法規(guī)依據(jù)的情況下，管理經(jīng)常地表現(xiàn)為憑主觀意志行事。因此，無論是后勤與政府和市場的聯(lián)系還是后勤內(nèi)部之間關(guān)系的調(diào)節(jié)，無論是軍事行政手段的強制實施還是價值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿的合理運用，都必須用完善配套的后勤法規(guī)加以規(guī)范.

軍隊后勤服務(wù)集團(tuán)在完成繁重的后勤工作任務(wù)的同時，以服務(wù)為手段、以服務(wù)為平臺、以服務(wù)為載體，必須做好以下工作：

一是進(jìn)一步推進(jìn)工作理念創(chuàng)新。以“管理科學(xué)化，保障法制化、服務(wù)社會化”為目標(biāo)，突出抓好軍隊后勤改革與發(fā)展兩個重點，強化管理、服務(wù)和經(jīng)營三大功能，著力推進(jìn)工作理念、服務(wù)機制、運行機制、管理機制和用人機制的創(chuàng)新，力求在人員素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及后勤資源利用管理等五個方面有明顯提高。

二是進(jìn)一步推進(jìn)軍隊后勤服務(wù)體制改革。逐步將后勤管理與服務(wù)職能分開，大力引進(jìn)社會服務(wù)進(jìn)入機關(guān)后勤服務(wù)領(lǐng)域，使后勤管理部門不是從形式上，而是從實質(zhì)上切實從行政事業(yè)單位中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇毩⒎ㄈ说匚坏拈_放型后勤服務(wù)經(jīng)營實體。如，通過引進(jìn)物業(yè)管理公司參與重要會議、大型活動接待服務(wù)和機關(guān)大院的保潔工作，逐步將所屬賓館、車隊、食堂等后勤服務(wù)經(jīng)營單位推向市場，使其參與市場競爭，不斷提高服務(wù)和管理水平，減輕財政負(fù)擔(dān)。

三是加強軍隊后勤隊伍建設(shè)。以正在開展的學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動為契機，組織引導(dǎo)后勤人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實做好機關(guān)事務(wù)工作，努力促進(jìn)后勤工作全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，鼓勵單位通過利用參與重要任務(wù)和大型活動接待的機會、走出去或請進(jìn)來講課等形式多渠道、有針對性地培訓(xùn)后勤人員，以科學(xué)、高效地先進(jìn)后勤管理服務(wù)理念武裝后勤隊伍，不斷提升他們的工作技能和水平，進(jìn)而塑造一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、會管理、善經(jīng)營的機關(guān)后勤隊伍。

參考文獻(xiàn)

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論文關(guān)鍵詞： 高校; 后勤; 物業(yè)管理;

高校后勤物業(yè)管理是高校管理工作重要組成部分之一，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤物業(yè)管理改革已成為高校后勤社會化改革的重要內(nèi)容，也是后勤改革的關(guān)鍵因素。1999年開始，我國高校全面推行后勤服務(wù)社會化改革，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，著力打破傳統(tǒng)的后勤管理體制和行政管理模式。十幾年來通過逐步向社會開放后勤市場、積極引進(jìn)社會資金、挖掘后勤內(nèi)部潛力、加大學(xué)校投入等方式，不僅在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高后勤硬件檔次等方面取得了長足的進(jìn)步，而且使高校后勤逐步做到服務(wù)商品化、管理企業(yè)化，從而為學(xué)校實施物業(yè)管理提供了體制上的保證。高校后勤物業(yè)管理迎來了進(jìn)一步的發(fā)展機遇，同時對服務(wù)質(zhì)量的需求不斷提高，也給后勤物業(yè)管理的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

1 高校后勤物業(yè)管理的現(xiàn)狀

高校后勤物業(yè)管理的范圍，一般是指學(xué)校的各種住宅、學(xué)生公寓、辦公樓、教學(xué)樓、科研樓等以及其它相關(guān)的附屬設(shè)施，包括綠化、保潔、維修、水電管理、設(shè)備管理等學(xué)校后勤項目。高校的后勤物業(yè)管理簡單來說就是物業(yè)運營人對以上設(shè)施的管理，為學(xué)校的正常工作提供全面、高效、周到的服務(wù)。目前我國高校后勤物業(yè)管理存在多種模式:社會化物業(yè)管理型;高校后勤發(fā)展投資管理型;引入競爭，社會物業(yè)與校內(nèi)后勤部門共管;傳統(tǒng)后勤部門領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理。

高校后勤物業(yè)管理從其性質(zhì)來說，是高校后勤管理的一部分， 十幾年高校后勤物業(yè)管理改革以來，從計劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡。在這個過渡時期，高校后勤物業(yè)管理既具有機遇也面對挑戰(zhàn)。由于，高校物業(yè)管理脫胎于高校，服務(wù)的對象也限于高校內(nèi)部，并且和高校有著千絲萬縷的聯(lián)系。大多數(shù)高校幾乎還沒有建立真正的物業(yè)管理體系，其管理行為幾乎都是行政行為。機構(gòu)一般是后勤集團(tuán)下屬分公司，但又受學(xué)校管理部門的指揮，近年來，雖然不少高校正在進(jìn)行物業(yè)管理方面的改革嘗試，但由于體制上或觀念上的原因，到位的管理不多。這些高校的后勤物業(yè)管理則僅僅是建立物業(yè)管理體制框架，部門內(nèi)部也實施了一系列規(guī)范物業(yè)管理制度的機制。但是這種物業(yè)管理仍處在市場不完全建立狀態(tài)的物業(yè)管理思想，運營模式并沒有完全建立?，F(xiàn)在仍然有少部分高校的物業(yè)管理仍沒有擺脫傳統(tǒng)的計劃管理體制，部分高校的物業(yè)管理公司名義上從學(xué)校分離出來，在社會上也已經(jīng)以獨立的企業(yè)在運行，但是，企業(yè)卻沒有獨立法人資格，仍然和學(xué)校存在附屬關(guān)系；同時，企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，分配關(guān)系還有計劃經(jīng)濟(jì)、行政管理的色彩等。

2 我國高校后勤物業(yè)管理中存在的問題

2.1 管理服務(wù)觀念不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要

高校后勤物業(yè)管理改革是高校后勤社會化改革的重要內(nèi)容，其目的是逐步向社會開放后勤市場和挖掘后勤內(nèi)部潛力，不斷提高后勤服務(wù)質(zhì)量，逐步做到服務(wù)商品化、管理企業(yè)化。但我們有些人認(rèn)為高校實行物業(yè)管理是甩包袱，是將物業(yè)管理中心直接推向社會。同時物業(yè)管理人員觀念要轉(zhuǎn)變，員工要轉(zhuǎn)變從拿固定工資、端“鐵飯碗”到個人利益與企業(yè)效益掛鉤的觀念。領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)心、引導(dǎo)員工，使他們愉快地轉(zhuǎn)變觀念，管理服務(wù)觀念要適應(yīng)形勢發(fā)展需要。

2. 2 管理體制和管理形式不規(guī)范

我國許多高校物業(yè)管理企業(yè)不具備獨立法人資格，企業(yè)運行仍然采用舊有的模式和體制，導(dǎo)致各方法律關(guān)系不夠清晰；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，物業(yè)管理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人既是學(xué)校，也是物業(yè)管理企業(yè)的職工，雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系無法明確。因此，一旦發(fā)生物業(yè)管理糾紛，難以追究法律責(zé)任，雙方合法權(quán)益都難以保障，從而法律風(fēng)險巨大，管理體制不規(guī)范。同時部分高校物業(yè)管理形式不規(guī)范，物業(yè)管理的職能仍然還在由一個科或幾個科來完成，體制上仍然沿襲了事業(yè)管理的形式；盡管有的學(xué)校已經(jīng)成立物業(yè)管理公司，但往往只是涉及保潔、維修等方面一定的物業(yè)管理職能，管理形式不規(guī)范。

2.3 管理制度不夠健全

高校后勤物業(yè)管理制度可分為：綜合、行政、財務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度等，常見的主要有管理機構(gòu)職責(zé)范圍、各類人員崗位責(zé)任制，操作程序和服務(wù)規(guī)范等。轄區(qū)的管理制度分為物業(yè)管理公約、物業(yè)各區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)定、用戶手冊等。目前各高校物業(yè)管理部門盡管也制定了諸如崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、行為規(guī)范等相關(guān)的制度，但還不夠完善，不成體系，執(zhí)行也不夠嚴(yán)格，管理制度不夠健全規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于

2.4 隊伍專業(yè)化水平不高

高校后勤物業(yè)管理中涉及到的保潔、綠化、維修、保安等工種均有較強的技術(shù)性，部分物業(yè)管理人員不僅需要具備專業(yè)技術(shù)知識，還要具備計算機應(yīng)用、經(jīng)營學(xué)、心理學(xué)等多方面知識。目前各高校的后勤物業(yè)管理大多數(shù)是以原后勤職工為主體，人員結(jié)構(gòu)不合理，管理、技術(shù)人員少，綜合素質(zhì)水平不高，同時非正式在編員工比例不斷上升，這部分人員物業(yè)管理的專業(yè)知識、專業(yè)技能相對缺乏，缺少專業(yè)技能訓(xùn)練和培訓(xùn)，因此高校后勤物業(yè)管理隊伍專業(yè)化水平總體不高。

2.5 服務(wù)水平和質(zhì)量不高

由于高校后勤物業(yè)管理沒有成為獨立的企業(yè)，只是學(xué)校的一個組成部分，學(xué)校每年撥付一定的費用給物業(yè)管理部門，學(xué)校師生是物業(yè)服務(wù)的接受者但卻不是物業(yè)費用的直接支付者，所以很難要求物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。一是主動服務(wù)不夠，存在服務(wù)不及時、不到位情況，有些工作經(jīng)常要拖很長時間才能解決；二是校內(nèi)物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備定期的巡檢和維修保養(yǎng)不夠；三是在校園綠化和衛(wèi)生保潔方面比較重視主干道和主要場所的服務(wù)，而忽視一些死角和比較偏僻的地方；四是校園環(huán)境管理不到位，對亂貼亂畫缺乏有效的措施，對影響校園環(huán)境者管理不力。大多數(shù)正式職工服務(wù)意識還不適應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理的要求，存在著和學(xué)校其他崗位職工相互攀比待遇，在很大程度上影響和制約著物業(yè)管理水平和質(zhì)量的提高。

3 高校后勤物業(yè)管理的幾點策略

3.1 創(chuàng)新管理體制 加強規(guī)范服務(wù)

高校物業(yè)管理的體制應(yīng)盡快同國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》接軌，按照《高校物業(yè)管理辦法》， 轉(zhuǎn)換機制，理順關(guān)系，切實建立高校物業(yè)管理新體制。高校物業(yè)管理企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)是要從根本上理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體，并將原有服務(wù)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)收資源劃入物業(yè)管理公司，增強其自我發(fā)展能力。企業(yè)在管理上要減少管理層次，提高管理效率;在運營上，要多渠道籌集資金，不斷拓寬經(jīng)費來源，從而為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，使物業(yè)管理工作進(jìn)入良性循環(huán)。使高校后勤物業(yè)管理正逐漸走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場化經(jīng)營的軌道，有力地支持了高教事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高校后勤物業(yè)管理企業(yè)作為經(jīng)營服務(wù)實體，必須進(jìn)行機制轉(zhuǎn)換，選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子;盡量減少管理層次和人員，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);同時要努力實現(xiàn)經(jīng)營機制的創(chuàng)新，堅持按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，建立有效的運行機制，最大限度地優(yōu)化各種資源配置，降低經(jīng)營成本，建立健全“獨立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現(xiàn)代企業(yè)制度。形成具有高校特色的后勤物業(yè)管理模式。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同高校的現(xiàn)狀采用不同的運作模式，要經(jīng)過階段性發(fā)展和過渡，才能逐步發(fā)展成為信息化、規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代化后勤物業(yè)管理公司模式。

3.2 加強人才培養(yǎng) 強化服務(wù)意識

提高高校后勤物業(yè)管理人員素質(zhì)是實現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)代化的基本條件。高校后勤物業(yè)管理人員大多數(shù)是從原后勤部門分離出來的，素質(zhì)不高，難以保證高效率、高質(zhì)量地承擔(dān)起管理和服務(wù)職能。高校一方面要重視后勤物業(yè)管理人才選拔和培養(yǎng)，選撥綜合素質(zhì)較高的人才，充實管理隊伍;另一方面要對現(xiàn)有員工進(jìn)行培養(yǎng)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式來增強人員的思想、文化、身心、業(yè)務(wù)水平等方面的素質(zhì)。通過加強物業(yè)隊伍的素質(zhì)建設(shè)，把每個員工培養(yǎng)成技術(shù)職業(yè)人員，強化服務(wù)意識。員工的技術(shù)培訓(xùn)可依據(jù)崗位職責(zé)分別進(jìn)行專業(yè)技能、禮儀禮貌、文明執(zhí)勤、行為作風(fēng)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中要制定計劃，制定培訓(xùn)大綱，組織編寫教材，進(jìn)行專業(yè)講授，示范訓(xùn)練，進(jìn)行實踐考試。建立一支既懂技術(shù)又善管理的高效、優(yōu)質(zhì)、精干的高校后勤物業(yè)管理隊伍。

3.3 堅持以人為本 提高服務(wù)質(zhì)量

高校后勤物業(yè)管理服務(wù)對象是高校的師生員工。因此在整個服務(wù)運作過程中要堅持以人為本，樹立高效物業(yè)品牌形象。應(yīng)做好以服務(wù)促進(jìn)管理，從服務(wù)求效益，為廣大師生員工提供學(xué)習(xí)、生活、娛樂、休閑等全方位服務(wù)，以此來促進(jìn)高校后勤物業(yè)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“三服務(wù)，兩育人”的根本宗旨，為師生員工不斷的提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。營造文明向上、環(huán)境優(yōu)美、舒適、服務(wù)周到、經(jīng)營有序的良好環(huán)境，讓學(xué)生滿意，讓教師滿意。在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高硬件檔次等方面取得不斷的進(jìn)步。

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關(guān)鍵詞：軍隊；后勤；外包管理

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2013）22009502

信息化戰(zhàn)爭中，軍隊后勤必須具備靈活高效的反應(yīng)能力，強化保障管理可以提升軍事物資供需整體效率。其中外包保障在軍隊后勤中是十分重要的組成部分，但是軍隊后勤外包保障涉及環(huán)節(jié)多，任務(wù)繁瑣，所以無論是戰(zhàn)時還是日常，軍隊都必須充分發(fā)揮其管理職能，以確保外包保障對軍隊的服務(wù)。

而我軍的現(xiàn)實情況是，當(dāng)前在后勤外包保障管理方面依然缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的管理系統(tǒng)和制度。使得軍隊與市場雙方利益不能得到有效保障，導(dǎo)致增加了軍隊與外包保障承包商合作的成本。但是在信息化戰(zhàn)爭中，有力的外包保障也是戰(zhàn)爭勝利的因素之一，所以面對我軍目前現(xiàn)狀如何進(jìn)行有效的管理是外包保障順利進(jìn)行的前提。

1建立完善安全的信息管理系統(tǒng)

軍隊信息安全問題十分突出，采用“雙系統(tǒng)”可以有效提高其安全性。所謂“雙系統(tǒng)”，是對一定密級的信息限制其在部隊內(nèi)部以及部隊與需要攝取此信息的承包商之間流通，實現(xiàn)軍地互通。兩個系統(tǒng)之進(jìn)行物理安全隔離。

首先，采用計算機標(biāo)準(zhǔn)接口，在確保安全的前提下，通過保密的手段傳輸。軍隊后勤保障信息經(jīng)過加密處理后，實時、適量地提交給承包商，以滿足他們的信息需求。其次，建立信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺。通過此平臺，部隊的采購部門可以準(zhǔn)確了解承包商的資質(zhì)能力、技術(shù)水平、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務(wù)等基本情況，使承包商信息透明化。所以，建立完善安全的信息管理系統(tǒng)，軍隊后勤管理部門可以更加直觀有效的審定承包商資質(zhì)，選擇信譽高、質(zhì)量好、運輸佳和信息化程度高的承包商合作，并與之簽定長期穩(wěn)定的合同，共同快速應(yīng)對軍隊的保障需求，提高后勤保障能力。

2建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理制度

2.1建立成熟的法規(guī)

（1）健全法律。

軍隊后勤外包中，軍隊和承包商即是一種市場供給關(guān)系，健全的法律才能使雙方的權(quán)利得到保障。發(fā)達(dá)國家的軍隊后勤外包中，軍隊和承包商權(quán)利和義務(wù)的法律體系建設(shè)較為完善。例如，在美國國防部和各軍種頒布的《必不可少的商業(yè)公司服務(wù)在危機實際的延續(xù)性》、法國在海灣戰(zhàn)爭后頒布的《緊急征用官員和船員法令》等，這些軍事領(lǐng)先的國家近年來均積極修訂后勤保障中的各種法律標(biāo)準(zhǔn)，此舉對規(guī)范和管理外包保障起到了積極的作用。

我軍目前外包保障方面，法律較為蒼白，所以一些部隊仍然不能保證后勤外包保障中軍隊和承包商的有效合作。仍然有距離市區(qū)較近、采購方便的部隊保存著蔬菜大棚和養(yǎng)殖場，不僅費時費力，同時保障的物資種類也有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如直接將此類保障外包于地方更經(jīng)濟(jì)。所以我們應(yīng)該借鑒外軍豐富的經(jīng)驗，由軍隊牽頭建立以系列完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l款，以此給予軍隊后勤外包保障管理法律上的支持，避免一些不必要的浪費，同時也為承包商建立信心，吸引更優(yōu)秀的承包商愿意與軍隊合作。

（2）完善合同。

合同是明確交易雙方和義務(wù)的載體，是交易雙方合作的保障。因此，軍隊和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)必須以法律保護(hù)下的合同確定下來。美軍與承包商簽訂合同并制定好實施細(xì)則，以合同為紐帶進(jìn)行正規(guī)而成熟的外包交易，保護(hù)雙方的利益的同時形成良性互動的合作關(guān)系。美國近年來相繼頒布實施了《戰(zhàn)場上的合同保障》、《戰(zhàn)場上的合同商》等條例。此外，為了軍隊與承包商更好地簽訂合同，美國還在國防后勤局設(shè)立了統(tǒng)管全軍本土和海外合同工作的國防合同管理部，以履行監(jiān)管職責(zé)。

我軍后勤保障外包保障中優(yōu)秀案例也普遍存在。我軍某工程團(tuán)在極、難、險、峻工程前，由于很好的利用了后勤外包保障合同制度，與承包商成熟的交易模式，無論在裝備維修和零配件的配給都很好的為工程節(jié)約了時間。具體體現(xiàn)在時間緊任務(wù)重遠(yuǎn)離駐地的情況下，裝備損耗和后勤供給都沒有給這個榮譽之師帶來麻煩，依托的就是良好的供應(yīng)鏈和較為完整的外包供給。工程團(tuán)隊的裝備零件盒維修保養(yǎng)，基本都可以與設(shè)備原廠的維修地方單位簽訂合同以保障裝備正常運轉(zhuǎn)。同樣，人員的后勤依靠與所到施工的地方單位簽訂合同進(jìn)行飲食、醫(yī)療和住宿的供給。在長達(dá)半年的駐外搶險任務(wù)中，完善的后勤外包保障合同制度為該團(tuán)光榮完成任務(wù)提供了有利的保證。

2.2建設(shè)外包保障績效評估體系

軍隊后勤保障采取外包保障之后是否高效，需要對外包管理的績效進(jìn)行評估?？冃Э己梭w系是評估外包管理的標(biāo)準(zhǔn)。它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到外包管理的成效。軍隊后勤管理部門需要與承包商一起，確定合理的外包績效考核指標(biāo)。外包績效考核指標(biāo)需包括軍事經(jīng)濟(jì)效益、軍隊用戶服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新學(xué)習(xí)等方面。同時，完善監(jiān)督機制以及加大人員培訓(xùn)力度等相關(guān)建設(shè)，才能進(jìn)行有效準(zhǔn)確的外包保障績效評估。此體系主要檢查承包商的協(xié)議履行情況，對嚴(yán)重違反協(xié)議的要及時取消外包商資格。總之，有效的外包管理績效評估可以縮短保障的運行時間，并使后勤保障力和戰(zhàn)斗力緊密結(jié)合，從而提高我軍后勤整體保障力。

3建立應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)化機制

參加戰(zhàn)爭是軍隊的基本職能，戰(zhàn)爭是有人員和財產(chǎn)損失的，因此軍隊后勤外包保障也存在著各種風(fēng)險，所以戰(zhàn)時外包保障風(fēng)險為外包管理增加了難度。

首先，由于戰(zhàn)爭的危險性，戰(zhàn)時保障成本高昂，承包商所期望的利潤也會隨之提高。同時，戰(zhàn)時承包商需要軍隊提供保護(hù)，因為其只能提供保障服務(wù)，卻沒有能力參與戰(zhàn)斗且無法保護(hù)自己和后勤裝備，這為軍隊增加了戰(zhàn)爭成本并加重了軍事負(fù)擔(dān)。正如美軍認(rèn)為：“應(yīng)把承包商融入戰(zhàn)斗保障的框架中，但在高強度的戰(zhàn)爭中不宣使用承包商，只能在敵對行動停止后才能考慮承包商上戰(zhàn)場的問題。所以軍隊核心職能不外包?！比绻麘?zhàn)時將軍隊的核心項目外包于承包商，勢必會增加成本和不穩(wěn)定性，嚴(yán)重時會貽誤戰(zhàn)機、失去戰(zhàn)爭話語權(quán)并使國家和人民蒙受災(zāi)難。所以，為確保戰(zhàn)爭勝利，確保軍隊后勤的保障能力，必須審慎選擇后勤外包保障項目，必須通過立法確立戰(zhàn)時或緊急狀態(tài)下承包商優(yōu)先保障軍隊等必須履行的義務(wù)和相關(guān)懲罰措施的制度，同時制定外包保障違約或保障不力的應(yīng)對預(yù)案，以確保戰(zhàn)時后勤的保障力的及時高效。

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成本核算:成本核算是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的各種耗費根據(jù)相應(yīng)對象進(jìn)行分配、歸集，進(jìn)而對總成本、單位成本進(jìn)行計算。成本核算的基礎(chǔ)為會計核算，計算單位為貨幣。成本核算過程中，應(yīng)先對后勤經(jīng)營管理費用進(jìn)行審核，確保其準(zhǔn)確計入成本，以有效管理與控制后勤管理費用。根據(jù)使用途徑對已發(fā)生費用進(jìn)行分配、歸集，進(jìn)行各類產(chǎn)品總成本、單位成本的計算，并將真實成本資料提供給成本管理。

2后勤會計成本核算及管理內(nèi)容

2．1資產(chǎn)類成本管理

1)現(xiàn)金。

現(xiàn)金為食堂庫存現(xiàn)金核算，也是采購人員周轉(zhuǎn)應(yīng)用的備用資金。一般后勤都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)金日記賬的設(shè)置，遵循收付款憑證，由出納人員根據(jù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生先后依次進(jìn)行登記。最后必須對當(dāng)日現(xiàn)金收入合計數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)與結(jié)余數(shù)進(jìn)行計算，并準(zhǔn)確核對結(jié)余數(shù)和實際庫存數(shù)，確保其符合賬款，然后進(jìn)行庫存現(xiàn)金日報表編制。

2)銀行存款。

銀行存款是指在銀行后勤開設(shè)賬戶內(nèi)各項款項存入的核算。一般只允許后勤進(jìn)行一個銀行賬戶地開設(shè)。款項向銀行存入、提取或存款支付，都應(yīng)做好借記、貸記科目工作。

2．2庫存物資成本管理

庫存物資成本管理是指對食堂內(nèi)各種主、副食品與燃料等一次購買分批分期使用的各種物資的核算。根據(jù)購入時具體支付價格、運費等對物資實際成本進(jìn)行計價核算。物資購入時，通過檢驗入庫，借記該物資內(nèi)容，貸記“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等相關(guān)內(nèi)容。使用領(lǐng)取時，應(yīng)進(jìn)行出庫單地填寫，并對庫存物資明細(xì)賬、明細(xì)表進(jìn)行登記。明細(xì)核算時，應(yīng)嚴(yán)格遵循物資類別、種類與規(guī)格進(jìn)行成本核算。同時應(yīng)定期、不定期對庫存物資進(jìn)行清查盤點，確保其符合賬目。如物資需隨購隨用，可進(jìn)行“伙食支出”直接借記，在批量采購中，其主要類型包括糧食、蔬菜、食油、肉類等。

2．3固定資產(chǎn)原值成本管理

固定資產(chǎn)原值成本管理為后勤結(jié)余資金購置與固定資產(chǎn)條件物資相符的核算，也就是非財政投入的固定資產(chǎn)，如燃具、餐具等。當(dāng)固定資產(chǎn)增加時，應(yīng)進(jìn)行該項目的借記，貸記現(xiàn)金或銀行存款。其明細(xì)核算應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)固定資產(chǎn)類別進(jìn)行。

3后勤會計成本核算與管理措施

成本核算、成本管理作為后勤會計工作的內(nèi)容，其核算是否準(zhǔn)確，管理是否到位都與后勤經(jīng)營管理具有直接關(guān)系，為更好地提升后勤成本管理水平，做好會計工作，必須選取行之有效地措施，推動成本管理工作的順利開展。

3．1規(guī)范后勤成本管理

通過后勤成本管理制度的建立與健全，應(yīng)對后勤財務(wù)收支、伙食開支等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。后勤應(yīng)單獨建賬，獨立核算，根據(jù)有關(guān)會計制度規(guī)定對成本核算進(jìn)行規(guī)范，后勤不具有商業(yè)化、市場化的特點，應(yīng)遵循“錢賬分管、錢物分管”的原則，對后勤會計人員進(jìn)行合理配置，做到明確分工，相互制約。

3．2后勤會計崗位職責(zé)制度的建立

通過后勤會計崗位職責(zé)制度的建立，可對會計崗位職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行明確，可將后勤成本管理各個階段責(zé)任進(jìn)行有效落實，同時，應(yīng)將會計人員考核納入后勤成本管理工作考核相關(guān)內(nèi)容，以此作為獎懲、工資發(fā)放的主要依據(jù)。

3．3后勤內(nèi)部控制制度的建立

明確分工、責(zé)任落實為后勤財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部分工的主要特點。在后勤內(nèi)部控制制度建立中，要求出納不能進(jìn)行會計賬目檢查、會計賬目登記與會計檔案保管等工作的兼任。同時出納會計庫存現(xiàn)金應(yīng)通過經(jīng)營負(fù)責(zé)人、會計進(jìn)行定期、不定期的檢查，以確保其符合相關(guān)賬目。

3．4規(guī)范財務(wù)崗位分工和會計資料保管及歸檔

1)對會計檔案資料管理人員進(jìn)行明確，進(jìn)行會計檔案資料借閱、保管歸檔制度的建立。

作為后勤所有成本管理工作的記錄憑證，會計檔案資料制度的完善，不僅可以對后勤效益加以維護(hù)，更能為后勤成本管理提供依據(jù)。由此可見，規(guī)范財務(wù)崗位分工，會計資料保管、歸檔對規(guī)范會計工作及財務(wù)工作具有至關(guān)重要的作用。

2)進(jìn)行會計資料電子檔案的設(shè)置，通過計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備可對電子檔案信息直接快速處理。

在當(dāng)日工作結(jié)束后，電子檔案可實時通過計算機直接進(jìn)行檔案資料的歸檔工作，也可以在一定時間內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一集中歸檔。并進(jìn)行檔案管理信息的添加，同時進(jìn)行分類號設(shè)置，確保檔案標(biāo)號與工程代號一致，進(jìn)行各級類目的合理安排。隨后進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享，為財務(wù)會計管理工作提供便利。

4結(jié)語

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【摘要】高校后勤社會化改革要始終堅持為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)的宗旨，充分重視高校后勤服務(wù)的特殊性。各高?？梢苑€(wěn)妥地對發(fā)展較為成熟的社會服務(wù)業(yè)開放校內(nèi)市場，加快與學(xué)校后勤服務(wù)實體規(guī)范地、徹底地分離。后勤企業(yè)要逐步增強實力，成為產(chǎn)權(quán)清晰的股份制獨立法人實體，建立健全、完善的法人治理結(jié)構(gòu)。

高校后勤的改革是一項政府主導(dǎo)的重大改革工程，它將高校后勤引入到市場機制中去，使得后勤資源的規(guī)模、效率大大提高，從而促進(jìn)了我國教育的進(jìn)步。高校后勤如果作為一個企業(yè)的話，其最終目的就是營利，其財務(wù)管理始終以利潤最大化、股東權(quán)益最大化、企業(yè)價值最大化等為目標(biāo);如果作為非營利組織，它存在的目的并不是為了賺取利潤，而是為社會為公眾服務(wù)，那么其財務(wù)管理的目標(biāo)就是使有限的資金有效的完成最大的社會功效。因此，高校后勤一方面有著為社會服務(wù)的性質(zhì)，又有著獨立經(jīng)營、獨立營利的企業(yè)化性質(zhì)，它在社會化過程中，都應(yīng)該執(zhí)行企業(yè)化的財務(wù)管理，高校后勤財務(wù)管理兼?zhèn)淦髽I(yè)和非營利組織的財務(wù)管理性質(zhì)。

一、高校后勤社會化過程中財務(wù)管理的問題分析

1.財務(wù)管理目標(biāo)不明確。在企業(yè)財務(wù)管理理論中，財務(wù)管理的目標(biāo)一般是企業(yè)利潤最大化或者企業(yè)價值最大化或者是每股盈余最大化，現(xiàn)代財務(wù)管理理論將股東財富最大化作為財務(wù)管理的目標(biāo)。但是高校后勤社會化過程中，高校后勤這個具有企業(yè)以及社會服務(wù)雙重性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實體，它的財務(wù)管理目標(biāo)有著復(fù)雜性。高校后勤作為社會服務(wù)性機構(gòu)，它服務(wù)于高校師生員工，其財務(wù)運行和管理中要注重優(yōu)質(zhì)低價、服務(wù)育人、保本經(jīng)營的公益性;同時它也是一個自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)實體，它的財務(wù)管理有著追求經(jīng)濟(jì)效益的性質(zhì)。所以，在我國開展高校后勤社會化過程中，許多高校后勤對財務(wù)管理目標(biāo)定位不明確，不是太注重它的社會效益、忽視其經(jīng)濟(jì)效益，就是太注重它的經(jīng)濟(jì)效益、否定它的社會效益。2.產(chǎn)權(quán)不明晰。我國高校后勤所擁有的資產(chǎn)實際上其所有權(quán)是歸國家所有，占有權(quán)為學(xué)校所有，經(jīng)營權(quán)為后勤本身所有，并且其經(jīng)營權(quán)并不完全，受著合同、協(xié)議的限制。也就是說，高校后勤并沒有獨立的財產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我國目前的法律規(guī)定，沒有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)就無法注冊成為具有獨立法人資格的現(xiàn)代企業(yè)，沒有自己的法人代表，沒有資格獨立承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。從而，我國高校后勤在市場競爭中并不具有真正的法人地位。而這種代表后勤法人地位的仍是學(xué)校，學(xué)校對于后勤的財務(wù)管理仍然承擔(dān)者最終的責(zé)任義務(wù)。名義上后勤跟學(xué)校相互獨立，實際上，在社會化過程中，其產(chǎn)權(quán)并沒有劃分清楚。這種狀態(tài)的存在，嚴(yán)重影響著后勤員工的積極性，使得后勤管理人員缺乏對后勤資產(chǎn)的保值增值的義務(wù)和動力。3.高校后勤權(quán)責(zé)利不清楚。高校后勤的資產(chǎn)大多是高校按照國家統(tǒng)一部署劃撥給后勤的，除了學(xué)生公寓的建設(shè)引入大量的校外資本外，大多數(shù)后勤資產(chǎn)都有高校出資建設(shè)的。后勤經(jīng)濟(jì)實體一般為國有獨資公司或者是國有資本控股公司。有些高校后勤并沒有按照公司法的相關(guān)規(guī)定，其注冊資本多為虛擬資本，甚至存在借用學(xué)校流動資金注冊等情況，其注資多半為負(fù)債，一旦后勤遇到風(fēng)險或資不抵債，學(xué)校仍負(fù)有償還債務(wù)的無限責(zé)任。所以說，高校后勤權(quán)責(zé)利問題上不太清晰。

二、高校后勤社會化過程中財務(wù)管理應(yīng)采取的策略分析

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【關(guān)鍵詞】 軍隊后勤供應(yīng)鏈管理牛鞭效應(yīng)控制分析

近年來，牛鞭效應(yīng)對軍隊后勤供應(yīng)鏈管理中庫存積壓、成本增長等問題的作用日益突出，影響了軍隊后勤供應(yīng)鏈的有效運作。眾所周知，牛鞭效應(yīng)不可能完全消滅，但我們可以減少牛鞭效應(yīng)帶來的不良影響。因此，對牛鞭效應(yīng)的控制對策的研究是軍隊后勤供應(yīng)鏈管理研究的一個主要內(nèi)容。本文主要從以下幾個方面對控制軍隊后勤供應(yīng)鏈管理中的牛鞭效應(yīng)進(jìn)行了分析。

一、減少不確定性控制牛鞭效應(yīng)

所謂減少不確定性，就是通過將部隊的需求信息集中起來以減少整個軍隊后勤供應(yīng)鏈里的不確定性，它是控制牛鞭效應(yīng)最常提到，也是目前使用最廣泛的措施之一。大量的事實表明，集中的部隊需求信息事實上確實能夠減少（但不會消除）牛鞭效應(yīng)。當(dāng)然，即使軍隊后勤供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)都使用了相同的需求數(shù)據(jù)，但由于使用了不同的預(yù)測方法以及不同的購買習(xí)慣或采購策略，同樣也會增強牛鞭效應(yīng)，甚至當(dāng)軍隊后勤供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)都使用相同的需求數(shù)據(jù)、相同的預(yù)測方法和相同的采購策略，牛鞭效應(yīng)仍會繼續(xù)存在。因此，我們還必須重視對可變性的控制，也就是借助控制部隊需求過程里固有的可變性來減少牛鞭效應(yīng)。比如，通過減少各級后勤部門所見到的部隊需求的可變性，即使牛鞭效應(yīng)出現(xiàn)了，采購部門最終所見到的需求可變性也將會被減少。

二、利用信息共享控制牛鞭效應(yīng)

軍隊后勤供應(yīng)鏈管理中的信息包括軍隊后勤供應(yīng)鏈各成員所擁有的一切信息以及他們從外部所獲得的經(jīng)過提煉的各種消息之和。信息的流動直接影響著資金流、物資流的運作和軍隊后勤管理的效率。軍隊后勤供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)在順暢的信息流動下也才能夠像一個整體一樣運轉(zhuǎn)，決策更加合理，效率損失減少。

信息共享的實質(zhì)就是要打破軍隊后勤供應(yīng)鏈管理中信息逐級傳遞的模式，通過構(gòu)建軍隊后勤信息共享系統(tǒng)的管理平臺，使軍隊后勤供應(yīng)鏈各成員在它所支持的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)信息共享。軍隊后勤供應(yīng)鏈上每個成員利用流向自己的各種信息來預(yù)測實際需求和向上級的申請數(shù)量，能夠有效地避免由多頭預(yù)測引起的信息失真。同時，現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)如ERP、INTERNET、軍事網(wǎng)絡(luò)等也為實現(xiàn)軍隊后勤供應(yīng)鏈成員之間的信息共享，減少和消除信息的不對稱性，準(zhǔn)確把握部隊實際需求數(shù)據(jù)，使信息在傳遞過程中更加快捷便利提供了物質(zhì)條件。軍隊后勤供應(yīng)鏈上信息傳遞不再僅僅是線性，而是網(wǎng)狀傳輸和多信息源的反饋，提高了供應(yīng)鏈的一致性和協(xié)調(diào)性，弱化了牛鞭效應(yīng)。軍隊后勤供應(yīng)鏈管理的信息共享模式有三種：個體主導(dǎo)模式、第三方模式、信息中心模式。

1、個體主導(dǎo)模式。個體主導(dǎo)模式，是軍隊后勤供應(yīng)鏈各成員間通過自身建立的信息系統(tǒng)，每個成員把從其它成員傳遞過來的信息存放到自己的數(shù)據(jù)庫中，從而方便、快捷地實現(xiàn)信息傳遞，并根據(jù)此數(shù)據(jù)做出決策的模式（如圖1所示）。這種模式是基于EDI模式的延伸，將EDI和各成員的信息系統(tǒng)集成起來。因此，個體主導(dǎo)模式要求各成員必須遵守統(tǒng)一的操作模式，采用標(biāo)準(zhǔn)的形式和傳輸方式傳遞信息。通過建立個體主導(dǎo)模式，可以幫助軍隊后勤供應(yīng)鏈各成員之間順利的實現(xiàn)信息的共享，合理的做出決策。

2、第三方模式。第三方模式是由軍隊后勤供應(yīng)鏈成員以外的其它單位或部門收集信息，保存信息，為整個軍隊后勤供應(yīng)鏈上的成員服務(wù)的模式（如圖2所示）。這種模式是在特定的時間段內(nèi)按照特定的要求向部隊提供的特定信息。第三方成員除了提供信息服務(wù)外，還可以為整個軍隊后勤供應(yīng)鏈運作過程提供其他服務(wù)。比如監(jiān)督整個過程的運行情況，對運行實施評價，為軍隊后勤供應(yīng)鏈上成員提供決策的數(shù)據(jù)信息等。

3、信息中心模式。信息中心模式與第三方模式相似，其不同點就是用第三方的信息系統(tǒng)代替了第三方成員的功能。通過這個虛擬的信息系統(tǒng)平臺，軍隊后勤供應(yīng)鏈各成員實現(xiàn)信息的共享（如圖3所示）。物資部門采用統(tǒng)一的信息平臺，部隊需求信息的傳遞由原來的線形結(jié)構(gòu)變?yōu)榫W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，即軍隊后勤供應(yīng)鏈中的每個成員不僅接收其直接下級傳來的信息，而且還可以收集到從需求部隊，到每一物資的配送、供應(yīng)和庫存等可能影響其他部門行動的任何類型的信息，實現(xiàn)信息共享。提供信息共享，我們可以從整體上分析計劃、平衡軍隊后勤供應(yīng)鏈上各成員的活動，這樣就可以有效的減少軍隊后勤供應(yīng)鏈存在的信息風(fēng)險，減小牛鞭效應(yīng)的影響，提高整條軍隊后勤供應(yīng)鏈的效率。

三、選擇合理的組織結(jié)構(gòu)控制牛鞭效應(yīng)

眾所周知，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，同時系統(tǒng)的功能也會對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生反作用。作為一個完整的系統(tǒng)，軍隊后勤供應(yīng)鏈也適合這樣的規(guī)律。而牛鞭效應(yīng)就是軍隊后勤供應(yīng)鏈系統(tǒng)對外表現(xiàn)出來的功能之一，這是由系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，即軍隊后勤供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)決定的。因此，要控制牛鞭效應(yīng)，我們還應(yīng)該從軍隊后勤供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)著手。依據(jù)軍隊后勤供應(yīng)鏈各個成員之間關(guān)系以及決策方式的不同，可以采用的供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)有一體化結(jié)構(gòu)、部分整合結(jié)構(gòu)。

1、一體化結(jié)構(gòu)。一體化結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略層次上的協(xié)作，即軍隊后勤內(nèi)部某一個獨立單位完全控制軍隊后勤整個供應(yīng)鏈內(nèi)部活動的決策。這樣的供應(yīng)鏈實質(zhì)上是一種簡單意義上的獨立個體，它需要實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)上在特定時期內(nèi)的縱向一體化，是供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)的一種極端形式。一體化的軍隊后勤供應(yīng)鏈消除了成員之間的組織壁壘和利益分歧，有利于完善軍隊后勤供應(yīng)鏈內(nèi)部的信息流通和決策制定，實現(xiàn)集中控制，達(dá)到各種信息的完全共享。一體化的組織結(jié)構(gòu)主要適合于某些特定條件：當(dāng)市場上無法獲得滿足部隊需要的服務(wù)或產(chǎn)品時，當(dāng)所需物資具有較大的特殊性時，當(dāng)市場高度變化時等等。從理論上講，一體化的供應(yīng)鏈應(yīng)該是最有效的供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)。但是，由于軍隊后勤供應(yīng)鏈成員之間存在著利益差異、管理差異，協(xié)調(diào)各成員之間利益，都會降低供應(yīng)鏈內(nèi)部效率。另外，由于一體化結(jié)構(gòu)加強了供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，降低了應(yīng)變能力，一旦發(fā)生供應(yīng)鏈內(nèi)部某一成員效率很低時，需要支付大量的成本費用。

2、部分整合結(jié)構(gòu)。部分整合的軍隊后勤供應(yīng)鏈，其內(nèi)部成員之間形成的是某些層次上的合作。軍隊后勤供應(yīng)鏈上的某一成員不僅僅是單一供應(yīng)鏈上的成員，也可能是其他一個或幾個供應(yīng)鏈上共同擁有的成員。部分整合結(jié)構(gòu)是軍隊后勤供應(yīng)鏈各成員之間在活動層次上的合作，是在跨成員之間的某些流程中進(jìn)行的，例如需求管理流程、采購流程等。部分整合結(jié)構(gòu)不僅具有較大的組織靈活性，而且在組織關(guān)系中的控制、相互依賴也較強，具有相對穩(wěn)定性，有利于相互之間的制約。這種部分整合的軍隊后勤供應(yīng)鏈所包含的成員數(shù)目不會太多，對降低成員行為的隨意性有較大的影響，同時，軍隊后勤供應(yīng)鏈的效率只與較少數(shù)的成員的效率有關(guān)，從而容易提高和改進(jìn)軍隊后勤供應(yīng)鏈的效率。從信息的角度來看，部分整合結(jié)構(gòu)的軍隊后勤供應(yīng)鏈成員數(shù)目較少，也易于信息溝通，使得成員之間能夠達(dá)成對一定層次和某些種類的信息的完全共享。同樣，由于成員數(shù)目少，盡管決策會相互影響，但由于信息的共享，使得決策結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。因此，這種形式的軍隊后勤供應(yīng)鏈效率比較高。這種結(jié)構(gòu)不僅適用于等級層次分布不均的供應(yīng)鏈中，也適用于等級層次相當(dāng)?shù)墓?yīng)鏈中。當(dāng)然，軍隊后勤供應(yīng)鏈中各成員之間的組織關(guān)系并非靜態(tài)的簡單整合，也非靜態(tài)的完全獨立，是一種基于各自利益與整體利益產(chǎn)生矛盾和不斷協(xié)調(diào)的動態(tài)過程?？梢钥闯?，部分整合結(jié)構(gòu)由于沒有統(tǒng)一集中決策，而是共享信息基礎(chǔ)上的分散決策，并且信息結(jié)構(gòu)上只有部分信息的共享，因此牛鞭效應(yīng)依然存在。但是如果組織結(jié)構(gòu)中整合的關(guān)鍵流程數(shù)量多，則信息共享的程度高，會減少信息波動產(chǎn)生的影響。然后經(jīng)過相互博弈之后，會進(jìn)一步增強成員的協(xié)作，對控制和減少牛鞭效應(yīng)有較大的效用。

四、其他方法控制牛鞭效應(yīng)

1、減少供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)越冗長，需求信息經(jīng)過的環(huán)節(jié)越多，越可能產(chǎn)生信息的扭曲，越接近部隊越能夠了解部隊的真實需求。因此，對于環(huán)節(jié)過多、聯(lián)系錯綜復(fù)雜的軍隊后勤供應(yīng)鏈應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)分析，對其中的一些贅余環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化處理，進(jìn)行業(yè)務(wù)的優(yōu)化整合，以減少需求信息的傳播途徑，提高各環(huán)節(jié)的響應(yīng)速度。軍隊后勤供應(yīng)鏈其復(fù)雜的網(wǎng)狀構(gòu)成對牛鞭效應(yīng)形成的作用毋庸置疑，供應(yīng)鏈級數(shù)越多，每一級的參與主體越多，信息的加工次數(shù)越多，扭曲程度必然越大。我們應(yīng)盡量減少水平級數(shù)以及各級參與主體的數(shù)量。簡化的軍隊后勤供應(yīng)鏈應(yīng)有合適的長度和寬度，根據(jù)不同的后勤保障需要，建立不同形式，這樣就可以從供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)方面實現(xiàn)對牛鞭效應(yīng)的控制。

2、利用合理的契約設(shè)計。一般來說，軍隊后勤供應(yīng)鏈各成員都有屬于自己的個體信息。為了解決牛鞭效應(yīng)，要求各成員提供屬于自己的個體信息，這必然會增加其他成員尤其是上級部門在供應(yīng)鏈內(nèi)部的權(quán)威。另外，軍隊后勤供應(yīng)鏈中所有的成員都可能擔(dān)心這些個體信息會泄露自己的利益。因此，信息共享盡管對軍隊后勤供應(yīng)鏈中各種因素的協(xié)調(diào)起著重要的作用，能很好地幫助供應(yīng)鏈中成員制定各種決策、提高供應(yīng)鏈績效，但由于上述諸多原因而使供應(yīng)鏈中成員不愿意實施。因此，需要設(shè)計適當(dāng)?shù)钠跫s來建立協(xié)調(diào)各成員利益目標(biāo)的協(xié)調(diào)機制，使成員的利益目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，進(jìn)而使得軍隊后勤供應(yīng)鏈成員在契約的約束下自動選擇信息共享。

3、設(shè)計有效的沖突解決機制。有效的沖突解決機制（CRM）能夠顯著增強軍隊后勤供應(yīng)鏈關(guān)系。任何供應(yīng)鏈關(guān)系不可避免地會發(fā)生各種沖突，軍隊后勤供應(yīng)鏈亦不例外。如果沖突解決得不能令人滿意，就會使成員之間的關(guān)系惡化；反之，則會加強供應(yīng)鏈成員之間的關(guān)系。在建立高度信任關(guān)系的過程中，良好的沖突解決機制應(yīng)該為雙方提供相互交流、的機會。科學(xué)規(guī)范的財務(wù)程序以及技術(shù)交易規(guī)則有利于在成員之間建立信任關(guān)系，從而促進(jìn)軍隊后勤供應(yīng)鏈成員之間信息的共享。隨著時間的轉(zhuǎn)移，這種信息的共享又能促進(jìn)這種關(guān)系由約束基礎(chǔ)的信任轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒袒A(chǔ)的信任，這樣就有利于沖突的有效解決。為了促進(jìn)交流，軍隊后勤供應(yīng)鏈成員之間還可以通過開展經(jīng)常性會議，在矛盾轉(zhuǎn)化為沖突之前付諸討論。即便未能取得基本對策，也為矛盾的深入解決提供了一個基礎(chǔ)。同時也能避免財務(wù)或其他問題轉(zhuǎn)為人際爭端。在設(shè)計沖突解決機制時，應(yīng)該重視各成員的背景以及利益，設(shè)計協(xié)商的彈性合同更加有利于建立信任機制。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 田亞琢、王志勇、王蕊：淺議供應(yīng)鏈管理在現(xiàn)代軍事后勤管理中的應(yīng)用[J].科研試驗后勤，2007（1）.

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論文摘要：醫(yī)院后勤設(shè)備管理是醫(yī)院后勤管理的重要內(nèi)容，本文探討了目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的內(nèi)容與特點，以及目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要方法，并對醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要趨勢進(jìn)行了探討。

1 醫(yī)院后勤設(shè)備管理的內(nèi)容與特點

醫(yī)院后勤設(shè)備是保障醫(yī)、教、研活動正常運轉(zhuǎn)的基本條件，也是構(gòu)成醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量的基本要素。它不僅具有為醫(yī)療活動提供條件保障的能力，而且還有為病人和醫(yī)院職工提供生活服務(wù)的能力。因此搞好醫(yī)院后勤設(shè)備的管理，發(fā)揮后勤設(shè)備的功能和作用，使之更好地為醫(yī)、教、研服務(wù)，為病人和醫(yī)院職工服務(wù)，是醫(yī)院管理的一項重要內(nèi)容。

醫(yī)院后勤設(shè)備的范圍，主要有供水設(shè)備(包括上水，下水和污水處理等設(shè)備)、供電設(shè)備(包括變壓器、配電、自備發(fā)電機組等設(shè)備)、供熱設(shè)備(包括鍋爐及其配套設(shè)備等)、供冷設(shè)備(包括制冷，空調(diào)及其配套設(shè)備等)及醫(yī)療氣體、凈化、通訊／聲像、洗滌、交通運輸?shù)雀黜椩O(shè)備。

醫(yī)院后勤設(shè)備的特點主要有：

1．1 保障性醫(yī)院后勤是醫(yī)院總系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，為醫(yī)療業(yè)務(wù)活動提供條件保障，屬于醫(yī)院的支持系統(tǒng)。因此醫(yī)院后勤設(shè)備管理應(yīng)樹立整體性觀念，即樹立以醫(yī)療為中心的管理思想，把服務(wù)于醫(yī)療和病人的需要作為它的管理目標(biāo)。后勤設(shè)備保障性高，要能滿足醫(yī)院隨機性、時限性、應(yīng)急性特點的客觀要求。從保障性高這一特點出發(fā)，在醫(yī)院后勤設(shè)備管理上要求做到：

①醫(yī)院后勤各項設(shè)備的配置應(yīng)與醫(yī)院的任務(wù)，規(guī)模，科室設(shè)置和診療需要相適應(yīng)；②醫(yī)院后勤設(shè)備的配置除考慮保證正常需要外，尚應(yīng)考慮應(yīng)急儲備條件，如應(yīng)有備用發(fā)電機組，備用上水、儲水設(shè)施，備用鍋爐等；③要有一支訓(xùn)練有素，既能保證設(shè)備的正常維修，又能作出快速反應(yīng)投人急修的工程技術(shù)隊伍；④應(yīng)當(dāng)建立和健全值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，做到堅守崗位，隨叫隨到。

1．2 技術(shù)性

要改變長期以來認(rèn)為后勤部門是一個非技術(shù)性部門的陳舊觀念。醫(yī)院后勤設(shè)備具有較高的技術(shù)性、專業(yè)性。如醫(yī)院的給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、供氧供氣系統(tǒng)、傳呼系統(tǒng)、采光照明系統(tǒng)、空調(diào)凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項設(shè)備管理，無不具有較強的技術(shù)性和專業(yè)性，它涉及到物理、化學(xué)、電子、電氣、機械、建筑、自動化、衛(wèi)生學(xué)等多種學(xué)科領(lǐng)域。因此要做好醫(yī)院后勤設(shè)備的管理，如果沒有一支多學(xué)科的工程技術(shù)隊伍，難以適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的需要。從技術(shù)性這一特點出發(fā)要求醫(yī)院后勤設(shè)備管理上做到：①要重視建設(shè)一支工程技術(shù)隊伍。這支隊伍在智力結(jié)構(gòu)上要具有適應(yīng)醫(yī)院需要的各類工程師。在智能結(jié)構(gòu)上要重視動手能力，在人員結(jié)構(gòu)上要注意高、中、初級比例適當(dāng)，即不但要有高級工程技術(shù)人員，也要有各類中專、技校的中級技術(shù)員和各種工種的熟練工人，只有人員結(jié)構(gòu)合理，才能做到人盡其才，才盡其用，發(fā)揮人力資源的整體效應(yīng)；②要重視后勤設(shè)備的更新和改造，保證后勤設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性，以適應(yīng)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

1．3 安全可靠性

醫(yī)院后勤設(shè)備影響面大，因此安全要求高。如用電安全、用水安全、用氣安全、鍋爐安全、交通安全、消防安全等。不僅關(guān)系到全院正常工作的運行，而且關(guān)系到生命和財產(chǎn)的安全。從這一特點出發(fā)，在管理上要求做到：①必須樹立安全第一的觀念，制定安全操作規(guī)范，對新進(jìn)人員要進(jìn)行安全操作教育；②后勤各項設(shè)備的設(shè)計、安裝、運行和維修，均應(yīng)制定必要的安全標(biāo)準(zhǔn)；③要建立定期維修、檢查制度，以保證各項設(shè)備的完好性。如建立設(shè)備的保養(yǎng)制度和“四定”制度(定崗位職責(zé)，定操作規(guī)程，定專人負(fù)責(zé)，定期檢修)。 　1．4 經(jīng)濟(jì)性

醫(yī)院后勤設(shè)備既具有生產(chǎn)性的一面，又具有消耗性的一面。要做到投入少，產(chǎn)出多，提高后勤設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)是后勤設(shè)備的一個管理目標(biāo)。為此，要求做到：①要加強設(shè)備的計劃配置和合理配置，避免由于配置不當(dāng)而造成大機小用或閑置不用；②要充分發(fā)揮設(shè)備的潛力，通過對設(shè)備的技術(shù)改造或增加必要的附屬設(shè)施，做到一機多用，挖掘設(shè)備的潛在功能，如鍋爐系統(tǒng)增加余熱利用的附屬裝置后，可以充分利用余熱水，即可解決沐浴用水；③要重視設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期檢修，提高設(shè)備的自然壽命，使設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)；④要重視節(jié)約能源，節(jié)約燃料和原材料，節(jié)約業(yè)務(wù)費崗出，盡可能地減少投入，降低醫(yī)療成本。

2 目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要方法

事實上，醫(yī)院后勤設(shè)備管理與圓療設(shè)備管理的基本方法應(yīng)該是近似的。由于我國有些醫(yī)院的后勤設(shè)備不在醫(yī)療設(shè)備管理科室管理，而單獨成立后勤設(shè)備科或機械動力科管理，因此往往醫(yī)療設(shè)備的一套管理體制無法在后勤設(shè)備管理上得到實施。鑒于醫(yī)院后勤設(shè)備對全醫(yī)院醫(yī)療的保障作用，因此這些設(shè)備的管理同樣應(yīng)強調(diào)安全、可靠和有效性，只不過后勤設(shè)備安全保障的具體手段不同而已。如后勤設(shè)備中的鍋爐，氧氣／氫氣等危險氣體的輸送、存儲設(shè)備都需要嚴(yán)格的安全保證措施，制冷設(shè)備(系統(tǒng))、供水／供熱／供電系統(tǒng)的設(shè)備均需要實行設(shè)備的預(yù)防維修，以確保設(shè)備一直處于安全、可靠的運行狀態(tài)。這些后勤設(shè)備的預(yù)防維修中也應(yīng)包含計量(如壓力鍋爐的壓力表、氧氣瓶壓力表等)、定期檢測、外觀檢查、日常點檢等手段，當(dāng)然后勤設(shè)備的定期檢測方法與醫(yī)療設(shè)備有所不同，醫(yī)療設(shè)備強調(diào)安全與性能檢測，而一般后勤設(shè)備強調(diào)故障的診斷檢測。

3 醫(yī)院后勤設(shè)備管理趨勢

醫(yī)院后勤設(shè)備管理是醫(yī)院后勤工作的一部分，經(jīng)過近幾年來后勤服務(wù)社會化改革嘗試，醫(yī)院的后勤設(shè)備管理模式也悄悄地發(fā)生著變化，初步形成了以下幾種模式。

3．1 “剝離”模式

充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，根據(jù)各自的特長，脫離醫(yī)院母體，建立經(jīng)濟(jì)上相對獨立核算的經(jīng)營服務(wù)公司或后勤服務(wù)中心。例如上海瑞金醫(yī)院、金山醫(yī)院、第一人民醫(yī)院等醫(yī)院污水處理由這樣的公司負(fù)責(zé)。這種模式與改革前不同，其特點是：首先，不再是事業(yè)型后勤服務(wù)單位，而是經(jīng)濟(jì)上相對獨立核算的社會經(jīng)營實體；其次，不再是封閉的供給福利型服務(wù)模式，而是實行以合同為規(guī)范的有償服務(wù)模式。

3．2 “托管”模式

聘請社會上專業(yè)服務(wù)有限公司。如醫(yī)院以前污水處理由該醫(yī)院院務(wù)部營房辦管理，現(xiàn)委托上海西部物業(yè)管理有限公司管理。浦南醫(yī)院原先污水處理由院總務(wù)科管理，現(xiàn)委托光華服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司管理；中美兒童醫(yī)學(xué)中心則采用單項目委托金橋開發(fā)區(qū)物業(yè)管理公司管理。這種模式的特點是：首先，實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；其次，把社會能夠承擔(dān)的服務(wù)項目還給社會，依靠社會上專業(yè)服務(wù)公司的力量來改善醫(yī)院污水處理的管理；再次，完全按照市場化手段來運作。

3．3 “集團(tuán)化”模式

根據(jù)自愿、公平、競爭、互利的原則，共同投資、共同得益，通過資產(chǎn)重組，組建股份有限公司或采用股份合作制形式。有多家醫(yī)院的后勤部門與本醫(yī)院分離，原先各醫(yī)院的后勤人員也從他們各自醫(yī)院“剝離”出來進(jìn)入新建制的公司，各醫(yī)院則以付賬的形式，從該公司獲得多項服務(wù)。例如在污水處理服務(wù)中，上海北聯(lián)綜合服務(wù)有限公司，是由市七醫(yī)院牽頭和高橋、凌橋等5家醫(yī)院的后勤部門建成的，與醫(yī)院相分離的，且又與專業(yè)的經(jīng)營公司共同出資、以股份制合作形式組建的公司，這些醫(yī)院的污水處理交由北聯(lián)綜合服務(wù)公司管理。另外，還有由上海市第六人民醫(yī)院、市胸科醫(yī)院等5所醫(yī)院聯(lián)合組建的“上海市衛(wèi)生第一物業(yè)服務(wù)中心”。這種模式的特點為：首先，是醫(yī)院與社會企業(yè)聯(lián)合辦后勤的社會化企業(yè)，由醫(yī)院產(chǎn)業(yè)公司與社會上專業(yè)的經(jīng)營公司共同出資，以股份合作制形式組建；其次，是大醫(yī)院和小醫(yī)院聯(lián)手建立的后勤服務(wù)公司。

篇10

（一）實施背景

全區(qū)現(xiàn)有公辦學(xué)校80所（含4處教學(xué)點）、公辦幼兒園140所（含9處附設(shè)班），目前共配備安保人員685人，標(biāo)準(zhǔn)要求至少需要880人，且年齡不超過50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因，現(xiàn)安保隊伍存在構(gòu)成復(fù)雜、年齡偏大、流動性強、素質(zhì)能力弱等突出問題，集中體現(xiàn)在：第一，人員配備數(shù)量不達(dá)標(biāo)，配備率不到78%。第二，人員年齡不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)職人員達(dá)標(biāo)者僅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多樣，涵蓋了自招自聘、勞務(wù)派遣、購買服務(wù)等多種方式。第四，投保問題突出，部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。

（二）承接教育安保服務(wù)實施計劃

根據(jù)9月16日區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開2020年集中研究教育工作專題會精神，城發(fā)集團(tuán)計劃自2021年開始，利用2年的時間，對現(xiàn)有公辦學(xué)校、幼兒園的安保業(yè)務(wù)，按照立足實際、穩(wěn)妥推進(jìn)、逐步接收的原則，對學(xué)校和幼兒園現(xiàn)有保安隊伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全區(qū)教育系統(tǒng)安保服務(wù)的承接任務(wù)。2021年完成區(qū)屬學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)，2022年完成其他學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)。

（三）高質(zhì)量建設(shè)教育安保服務(wù)機制

按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，城發(fā)集團(tuán)制定《安保隊伍建設(shè)管理方案》（詳見附件），明確安保服務(wù)組織架構(gòu)和分工職責(zé)。優(yōu)中選優(yōu)，選聘具備安保公司豐富管理經(jīng)驗專業(yè)化管理人員組建管理層。充分發(fā)揮全區(qū)集中化管理優(yōu)勢，自上而下實施全區(qū)教育安保網(wǎng)格化管理，按照學(xué)校區(qū)域、合理劃分片區(qū)，構(gòu)建片長、隊長、班長一級對一級負(fù)責(zé)的管理模式，形成“點”“線”“面”多級聯(lián)動的管理機制。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安保人員選聘標(biāo)準(zhǔn)和流程，通過對原安保人員選聘、社會化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員，做好崗前培訓(xùn)、定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練，從選人和育人全過程建設(shè)高素質(zhì)安保隊伍。建立薪酬績效管理體系，以所屬校園考核為主，健全安保人員服務(wù)績效考核機制，強化優(yōu)者上、劣者下的獎懲機制，不斷提升教育安保人員的配備質(zhì)量和服務(wù)水平，為我區(qū)校園安全提供高質(zhì)量的保障服務(wù)。同時，公司通過搭建高質(zhì)量安保隊伍，做大、做強教育安保服務(wù)，樹立行業(yè)品牌形象的同時，以此為切入點拓展其他社會企事業(yè)單位的安保服務(wù)，開展系列延伸業(yè)務(wù)，如物業(yè)、餐飲等，取得收入將用于公司現(xiàn)代化管理和校園安保服務(wù)質(zhì)量提升，反哺校園，反哺社會，實現(xiàn)政府、社會、校園、企業(yè)多方共贏。

（四）2021年相關(guān)經(jīng)費測算

經(jīng)費主要包括：1.人員薪酬：含社會保險和績效工資（按照人均3600元/月/人核定），每年隨青島市社平工資調(diào)整，實發(fā)工資以薪酬績效考核結(jié)果為準(zhǔn)；2.餐費、服裝費：按照18元/餐/人核定，服裝按800元/人/年核定；3.運營管理費，一是管理人員費用和業(yè)務(wù)開支，包括專業(yè)管理人員的薪酬、保安隊長津貼、辦公設(shè)備、車輛、場地、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用等，按8%測算每年約110萬元；二是繳納相關(guān)稅金，每年約83萬元（按費用總額6%測算）；4.安保裝備，由所屬學(xué)校、幼兒園根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行配備。綜上，2021年財政投入合計約1576萬元（測算詳見附件）。原有教育安保經(jīng)費由生均公用經(jīng)費和財政專項補助組成，每年約755萬元（按人均2600元/月測算）。現(xiàn)方案依法完善工資保障和社保繳納，實施后每年增加費用約821萬元。

（五）承接部分學(xué)校、幼兒園后勤管理服務(wù)

區(qū)教育體育局提出，因部分幼兒園擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，2020年9月，區(qū)教育體育局根據(jù)工作需要臨時使用了18名編外用工，主要分布在區(qū)實驗幼兒園及北部分園，其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點師2人、衛(wèi)生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人，每月勞務(wù)費合計約6.88萬元（2020年9月起一直未發(fā)放勞務(wù)費，具體費用按實際為準(zhǔn)）。為規(guī)范用工形式和勞務(wù)費支出，區(qū)政府呂永翠副區(qū)長主持召開政務(wù)專題會議（區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)教育體育局）進(jìn)行研究。經(jīng)落實，受政策限制，區(qū)級層面不能再增加編外用工的數(shù)量。該18名人員的安置問題急需妥善解決。

二、需會議研究確定事項

（一）提請區(qū)政府授權(quán)城市發(fā)展集團(tuán)為全區(qū)校園安保服務(wù)的采購、管理主體，按照區(qū)教育體育局的要求，負(fù)責(zé)全區(qū)校園安保服務(wù)的運營管理。

（二）在安保服務(wù)交接工作中，對于已經(jīng)簽訂勞務(wù)派遣或購買服務(wù)協(xié)議且尚未到期的單位，建議按照尊重歷史、有序推進(jìn)的原則，“成熟一家、接管一家”，相關(guān)單位妥善解決后，再交付城發(fā)集團(tuán)，確保順利銜接。對于現(xiàn)職安保人員錄用的問題，現(xiàn)職安保人員中符合招聘條件的將優(yōu)先錄用，不符合條件者由區(qū)教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。

（三）社會穩(wěn)定工作。對于原安保人員分流安置等善后工作可能引發(fā)的勞動爭議、民事糾紛等不穩(wěn)定因素，建議由原屬街道辦事處、學(xué)校、幼兒園妥善處理。區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)局屬學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作，各街道辦事處負(fù)責(zé)街道學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作。