導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)承包商安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)把絕大部分精力投入到對(duì)自己隊(duì)伍和員工的約束和管理中，而忽視、淡化、放松了對(duì)承包商的安全管理，“以包代管理、包而不管、以監(jiān)代管理”的傾向比較嚴(yán)重，導(dǎo)致承包商事故多發(fā)，給企業(yè)和承包商都帶來(lái)不可挽回的損失和影響。從銷(xiāo)售企業(yè)承包商在施工作業(yè)中存在的安全現(xiàn)狀入手，提出一些解決問(wèn)題的辦法和應(yīng)對(duì)的措施。

關(guān)鍵詞：成品油；銷(xiāo)售企業(yè)；承包商；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0219－03

近年來(lái)，銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)油庫(kù)和加油站新改擴(kuò)建工程、隱患整改工程以及按定置管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行形象改造工程的施工越來(lái)越多，而銷(xiāo)售企業(yè)主要以銷(xiāo)售成品油為主，這些工程的建設(shè)就需要承包商業(yè)來(lái)完成。這些工程、項(xiàng)目建好后，可以消除安全隱患，給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)效益，樹(shù)立良好的形象。但是，施工隊(duì)伍中存在安全管理水平參差不齊、施工人員素質(zhì)差、沒(méi)有專業(yè)的設(shè)施設(shè)備、缺乏合格有效防護(hù)用品、施工憑經(jīng)驗(yàn)、缺乏專業(yè)的知識(shí)、不服從現(xiàn)場(chǎng)管理和指揮等問(wèn)題，造成在施工過(guò)程中給企業(yè)帶來(lái)了一些不安全因素，這就需要加強(qiáng)承包商的安全管理。

一、引起承包商安全事故發(fā)生的主要原因

一是部分承包商老板“要自己的錢(qián)，不要?jiǎng)e人的命”，違章作業(yè)，不聽(tīng)指揮，憑經(jīng)驗(yàn)施工，導(dǎo)致事故不斷；二是在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，對(duì)生產(chǎn)安全心存僥幸；三是有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)；四是施工隊(duì)伍素質(zhì)低，大量民工涌進(jìn)，對(duì)安全操作知識(shí)的掌握非常膚淺，因此缺乏自我防護(hù)能力；五是對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，應(yīng)該報(bào)廢卻仍在繼續(xù)使用；六是沒(méi)有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用；七是施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，應(yīng)急能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)手足無(wú)措。

二、加強(qiáng)承包商管理應(yīng)對(duì)措施

在銷(xiāo)售企業(yè)板塊的施工作業(yè)中，承包商的施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性高，施工難度大，多層作業(yè)、交叉作業(yè)頻繁。因此應(yīng)主要注意在以下幾點(diǎn)：一是作業(yè)區(qū)域嚴(yán)禁煙火；二是用電設(shè)備、臨時(shí)用電線路要采取防爆措施；三是高空作業(yè)突出；四是進(jìn)入有限空間作業(yè)存在局限性；五是動(dòng)土作業(yè)存在坍塌現(xiàn)象。

（一）建立承包商HSE信息系統(tǒng)

1.提高承包商準(zhǔn)入門(mén)檻

一是承包商資質(zhì)等級(jí)證書(shū)應(yīng)具備所從事檢修項(xiàng)目的作業(yè)要求，具有有效的安全資格證件。二是必須有完善的安全環(huán)保和質(zhì)量管理體系，以及健全的安全環(huán)保和質(zhì)量管理規(guī)章制度，并有足夠的安全環(huán)保和質(zhì)量管理專業(yè)人員。三是承擔(dān)檢修施工作業(yè)的技術(shù)、施工人員具有規(guī)定的上崗資格證書(shū)；人數(shù)以及機(jī)械裝備能夠滿足檢修施工作業(yè)和安全要求。四是近三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量、安全事故，有不少于三年同類(lèi)檢修項(xiàng)目的承包經(jīng)歷。符合以上要求的承包商入圍招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，不合格者堅(jiān)決清理出去。

2.錄入承包商基本信息

一是把入圍企業(yè)的承包商基本信息（公司名稱、資質(zhì)信息、人員綜合信息、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、安全合同、事故信息等）錄入到HSE信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模塊里面，構(gòu)成銷(xiāo)售企業(yè)內(nèi)或集團(tuán)公司內(nèi)的承包商網(wǎng)架。二是及時(shí)更新合格承包商的基本信息，年底對(duì)入圍承包商進(jìn)行評(píng)分，不合格者列入“黑名單”；信息系統(tǒng)中不刪除其基本信息，以便企業(yè)內(nèi)部共享、查閱，使進(jìn)入“黑名單”的承包商在石油企業(yè)難以生存。比如，將施工作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)事故、高危行業(yè)三次嚴(yán)重違章、信譽(yù)差者就被列入“黑名單”。此時(shí)可補(bǔ)充合格的承包入圍信息系統(tǒng)。如圖1。

（二）招標(biāo)階段的安全要求

企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的不同，按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則在入圍的承包商網(wǎng)絡(luò)中選擇中標(biāo)的承包商。

1.在招標(biāo)文件中加入安全技術(shù)要求

招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。一是說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)的總體安全管理措施，明確安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、專職的安全管理人員、責(zé)任人、崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，設(shè)置警示標(biāo)志等等。二是把對(duì)施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，如投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為廢標(biāo)。

2.承包商應(yīng)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

抵押金主要用于建設(shè)工程施工作業(yè)重大違章處罰、重大安全措施及勞動(dòng)保護(hù)措施缺失處罰以及支付建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的各種搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故善后事宜及相關(guān)費(fèi)用支出。如果所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金不足以支付上述費(fèi)用時(shí)，可在應(yīng)付該施工企業(yè)的工程款中予以扣除。

3.加強(qiáng)合同管理

由于有的企業(yè)生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時(shí)只簽訂經(jīng)濟(jì)合同未來(lái)得及辦理完善的安全協(xié)議或采取補(bǔ)辦程序，從而造成承包商忽視施工安全、節(jié)約成本、趕工期而引發(fā)事故。因此，工程主管部門(mén)和承包商在按《合同法》的規(guī)定簽訂經(jīng)濟(jì)合同書(shū)時(shí)，必須在經(jīng)濟(jì)合同書(shū)中注明安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書(shū)，說(shuō)明要簽訂安全協(xié)議，經(jīng)濟(jì)合同才能蓋章生效，安全協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同必須的內(nèi)容。

承包商持有關(guān)材料到安全管理部門(mén)進(jìn)行安全資格確認(rèn)，經(jīng)審查合格后由安全管理部門(mén)頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》，雙方簽訂《HSE合同》、《施工安全技術(shù)方案》等合同、協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

承包商最后將施工人員的名單、身體健康證明交安全管理部門(mén)備案；特殊工種作業(yè)人員還應(yīng)到安全管理部門(mén)登記后方準(zhǔn)作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證上崗操作。

（三）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全準(zhǔn)備工作

1.實(shí)行施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度

近年來(lái)，銷(xiāo)售企業(yè)施工、檢維修項(xiàng)目任務(wù)繁重、點(diǎn)多面廣，個(gè)別單位危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理有漏洞等而引發(fā)的承包商事故時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)承包商施工作業(yè)的監(jiān)管，確保油庫(kù)、加油站施工、檢維修項(xiàng)目的安全、平穩(wěn)、受控，應(yīng)該實(shí)行油庫(kù)、加油站施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度。報(bào)告范圍、內(nèi)容：油庫(kù)、加油站施工、檢維修的主要危險(xiǎn)作業(yè)，包括動(dòng)火作業(yè)（一、二、三級(jí)動(dòng)火作業(yè)）、進(jìn)入有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)和高處作業(yè)（一般和特殊高處作業(yè)）四類(lèi)作業(yè)。

實(shí)行施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度的好處：有利于安全管理部門(mén)隨時(shí)對(duì)施工情況進(jìn)行監(jiān)控、督查和抽檢，及時(shí)糾正違章作業(yè)、適時(shí)通報(bào)，避免事故的發(fā)生。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理

（1）全面推行安全監(jiān)理制

建設(shè)工程安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需運(yùn)用多種學(xué)科的理論和辦法，從不同的角度來(lái)研究工程建設(shè)中造成事故發(fā)生的有害因素，從而遏制或減少安全事故。這就需要調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)的力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在建設(shè)工程中全面推行安全監(jiān)理制，除了前期的安全設(shè)施驗(yàn)收外，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)了巡查，對(duì)質(zhì)量和安全兩手抓，能及時(shí)糾正違章指揮、違章操作，有效減少和預(yù)防工程質(zhì)量、工程事故的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督力量

過(guò)去，現(xiàn)場(chǎng)管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，由于項(xiàng)目的施工時(shí)間緊，擔(dān)心安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以建設(shè)方和承包方都應(yīng)配備專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來(lái)，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，對(duì)管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

（3）加強(qiáng)安全教育

油庫(kù)、加油站、非生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位安全監(jiān)督人員和施工人員進(jìn)行施工前安全教育。經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)。

一是對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，入庫(kù)（站）須知，施工地點(diǎn)的安全和消防要求，施工安全風(fēng)險(xiǎn)，安全事故案例，熟悉建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。二是對(duì)安全監(jiān)督人員的安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：施工作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方法、工作流程，主要設(shè)備性能和主要危險(xiǎn)因素，安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全管理方式，主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，HSE“兩書(shū)一表”的有效文本，安全評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案，作業(yè)許可制度及作業(yè)票證管理，安全設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀器的配備，安全事故案例，相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。三是對(duì)施工人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：了解施工項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)，入庫(kù)（站）須知，學(xué)習(xí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)制度及防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識(shí)及緊急安全救護(hù)知識(shí)，掌握崗位及場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，熟悉建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。四是對(duì)臨時(shí)入庫(kù)（站）人員安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：本單位特點(diǎn)，入庫(kù)、站的須知，有關(guān)安全規(guī)定及注意事項(xiàng)，并在工作中指定專人陪同。

（四）施工過(guò)程安全控制

在施工過(guò)程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，所以對(duì)施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

1.做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底

承包商進(jìn)入后，建設(shè)單位工程主管、安全等相關(guān)部門(mén)應(yīng)向施工單位、監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓承包商、監(jiān)理知道項(xiàng)目安全方面的要求，現(xiàn)場(chǎng)有什么危險(xiǎn)源。如：施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對(duì)性要強(qiáng)，交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。

同時(shí)，我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素，三方（建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方）組織安全方案論證，修改完善施工方案，采取有效的監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。

2.危害因素的識(shí)別與控制

危害識(shí)別與控制是一切HSE工作的基礎(chǔ)，任何作業(yè)活動(dòng)之前，都必須進(jìn)行危害識(shí)別和控制。危險(xiǎn)因素的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制， 安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟，如圖2。銷(xiāo)售企業(yè)最常見(jiàn)的危害因素有：火災(zāi)、爆炸、高處墜落、觸電、窒息、坍塌等。對(duì)危害因素的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對(duì)危害所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和控制方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定， 就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工， 并設(shè)置危害因素安全標(biāo)志牌， 任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志， 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)， 危險(xiǎn)因素若發(fā)生變化， 尤其是升級(jí)時(shí)， 應(yīng)采取有效措施， 保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消項(xiàng)必須在確定無(wú)安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

3.承包商安全管理執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（1）明確施工安全要求。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，要明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員同建設(shè)方安全管理人員對(duì)口工作，并佩戴明顯標(biāo)志；明確施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度；明確施工人員必須配備的勞保用品及安全裝備。

（2）把承包商納入HSE管理。施工作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行HSE《作業(yè)許可控制程序》、《動(dòng)火管理規(guī)定》、《進(jìn)入有限空間作業(yè)管理規(guī)定》、《臨時(shí)用電管理規(guī)定》和《高處作業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)和作業(yè)票證的審批、審查，嚴(yán)格安全環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立危險(xiǎn)作業(yè)管理登記臺(tái)賬，確保施工作業(yè)安全。

（3）建立現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度。在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行掛牌制，標(biāo)明施工單位名稱、項(xiàng)目責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案圖、應(yīng)急電話等內(nèi)容，以利于增強(qiáng)施工單位管理意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理，做好應(yīng)急機(jī)制。

（五）施工過(guò)程的安全檢查

施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

建設(shè)方、承包商應(yīng)以自檢為主，實(shí)行自檢、互檢與專業(yè)檢查相結(jié)合進(jìn)行檢查。建設(shè)方應(yīng)按照“工程建設(shè)HSE檢查表”對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)制止和糾正現(xiàn)場(chǎng)人員的違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)有違章行為有權(quán)制止、處罰，立即停止施工作業(yè)，對(duì)未按要求整改的要給施工方或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。

（六）施工階段安全監(jiān)理

在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改的或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程建設(shè)主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

施工過(guò)程中安全監(jiān)理方法：日常巡視、安全檢查、安全會(huì)議制度和監(jiān)理指令。

重點(diǎn)檢查：安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況；安全教育培訓(xùn)記錄；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和危險(xiǎn)源清單等等。

（七）安全驗(yàn)收制度

要按照“同步檢查、同步確認(rèn)、同步形成檢查記錄”的原則，完成安全驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)、隱蔽工程記錄、交工技術(shù)文件等記錄文件。

篇2

關(guān)鍵詞：工程管理；項(xiàng)目管理；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9

1.我國(guó)建筑工程管理的現(xiàn)狀

就我國(guó)建筑工程行業(yè)而言，建筑行業(yè)仍處于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段，建筑工程項(xiàng)目管理工作的時(shí)間還比較短，理論層面也缺乏系統(tǒng)而專業(yè)的研究與探討，以至于我國(guó)建筑工程管理的工作中存在大量的漏洞，無(wú)法與國(guó)際接軌。其表現(xiàn)主要如下：

1.1安全意識(shí)淡薄，安全機(jī)制難以保證

現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)未建立與工程總承包和項(xiàng)目管理相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系的監(jiān)督機(jī)制，致使企業(yè)承包三方與工程總承包和項(xiàng)目管理相互脫節(jié)，各行其事，最終導(dǎo)致建筑工程管理的安全保證被大打折扣。從人員上看，我國(guó)建筑工程的施工隊(duì)伍以農(nóng)民工為主，其很難把握和認(rèn)識(shí)安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，當(dāng)質(zhì)量、效益、進(jìn)度與安全管理工作發(fā)生矛盾時(shí)，往往選擇安全讓步的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)而留下了較大的施工安全隱患。

1.2管理體制不健全

管理體制不健全是一個(gè)很突出的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)大部分工程項(xiàng)目的管理部門(mén)都是被大量削減的，這雖然了節(jié)省人員開(kāi)支，但造成管理部門(mén)和人員的殘缺，導(dǎo)致難以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。

1.3國(guó)家管理制度浮于表面，管理制度深入性不足

雖然隨著我國(guó)工程管理的逐漸進(jìn)步，我國(guó)中央和地方各級(jí)建筑行業(yè)主管部門(mén)逐漸加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督與管理力度，并相繼頒布和出臺(tái)了一系列建筑工程管理文件和相關(guān)規(guī)定。但是建筑工程管理制度在下發(fā)到各建筑工程單位以后，大多變成一紙空文，其作用只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，除此之外沒(méi)有任何實(shí)際意義。建筑工程管理制度浮于表面、難以深入。

1.4缺乏現(xiàn)代化的管理

受建筑環(huán)境及傳統(tǒng)建筑管理理念的影響，建筑工程管理從人員安排、到用于管理的設(shè)備投入等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其它商業(yè)、銀行業(yè)等先進(jìn)的現(xiàn)代化的管理。建筑工程項(xiàng)目管理方法與手段較為落后，大多數(shù)的設(shè)計(jì)、施丁、監(jiān)理單位未建立系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作手冊(cè)和工作程序，缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

1.5質(zhì)量責(zé)任關(guān)系不嚴(yán)謹(jǐn)，獎(jiǎng)罰制度不明確。

建筑工程管理中，沒(méi)有明確的確認(rèn)個(gè)工作人員的責(zé)任，質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊，造成工作人員責(zé)任感的淡薄，直接影響到工程的總體質(zhì)量。同時(shí)，還缺乏健全獎(jiǎng)罰制度，造成工作人員敷衍了事、潦草施工的心態(tài)。只有加強(qiáng)考核，制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰制度，切實(shí)落實(shí)該賞的賞，該罰的罰才能確保工程質(zhì)量。

1.6項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低。

項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒(méi)有在科技教育界取得共識(shí)，目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，考核和資質(zhì)認(rèn)定。

2全面提升我國(guó)建筑工程的總體管理水平的對(duì)策

2.1以新型建筑工程管理思路體系建立我國(guó)的建筑工程管理體系。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)的建筑工程管理體系還需要大幅度提高。新型建筑工程管理體系的建立。還需要充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、理論、思路和方法，并且以實(shí)際的配合我國(guó)國(guó)情，對(duì)各方面資料和思路加以整理，制定一套符合我國(guó)發(fā)展特色的工程管理思路，為我國(guó)建筑工程的發(fā)展提供保障。

2.2加強(qiáng)建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展。管理理念是工程管理的指導(dǎo)思想，是管理體系不可或缺的因素之一。在我國(guó)建筑行業(yè)，傳統(tǒng)的管理理念仍然大占其風(fēng)，這就意味著我國(guó)建筑行業(yè)的管理理念仍然以表層內(nèi)容為主，缺乏實(shí)際效果和意義。

2.3實(shí)行動(dòng)態(tài)施工質(zhì)量監(jiān)理制度。通過(guò)動(dòng)態(tài)的施工質(zhì)量監(jiān)理，可以及時(shí)掌握施工進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)并反饋質(zhì)量問(wèn)題，有效的控制施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。動(dòng)態(tài)施工監(jiān)理要求相關(guān)工作人員要常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，并深入施工項(xiàng)目中及時(shí)觀測(cè)、記錄施工進(jìn)度，并發(fā)現(xiàn)施工隱患。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)的安全隱患，則要及時(shí)反饋，與施工單位人員取得聯(lián)系，制定對(duì)策，把隱患帶來(lái)的進(jìn)度耽誤以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.4分級(jí)對(duì)施工人員進(jìn)行管理與培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。建筑業(yè)是一支勞動(dòng)密集型的行業(yè)，建筑施工人員技術(shù)技能的高低直接影響到工程的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理與培訓(xùn)具有重要的意義。但是建筑施工人員數(shù)額龐大，整體素質(zhì)較低，且年齡、文化、技術(shù)水平良莠不齊，結(jié)構(gòu)層次也不盡合理，相差甚多，無(wú)疑為強(qiáng)化其知識(shí)技能的實(shí)施帶來(lái)了難度。為每個(gè)級(jí)別的施工人員量身制定科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)很有必要。建筑企業(yè)也可以設(shè)立專門(mén)的人員素質(zhì)培訓(xùn)部，專門(mén)對(duì)一線的操作工作進(jìn)行技能和安全工作培訓(xùn)，并且在基層管理中實(shí)施有效的績(jī)效管理策略，以工作的效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰，促使基層操作工人自覺(jué)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并且我國(guó)存在著重工程技術(shù)人員，輕管理專業(yè)人員的傾向，在缺少高素質(zhì)的工程技術(shù)人員的同時(shí)，合格的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的人員更為缺少。

2.5將安全管理制度的制定與執(zhí)行落到實(shí)處。建筑工程安全管理制度的制定與執(zhí)行包括兩個(gè)層面：其一，各級(jí)政府及建筑主管部門(mén)要積極履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)建筑單位的安全生產(chǎn)、安全管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，使安全管理有法可依。其二，建筑單位自身要制定完善的安全保障制度，使安全管理有章可循，并切實(shí)落實(shí)到施工之中。同時(shí)還要配備相關(guān)的安全設(shè)施和用品，做到防患于未然。此外，還要加強(qiáng)安全意識(shí)教育的普及與宣傳，以及傳授安全設(shè)施使用辦法，并且加大力度培訓(xùn)使得一旦發(fā)生事故危險(xiǎn)，要確保施工員能盡可能的保全自身安全的同時(shí)把工程的損失降到最低水平。

2.6加強(qiáng)項(xiàng)目管理的國(guó)際化水平和信息化水平。　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻地融人全球市場(chǎng)，在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多。許多項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)，咨詢或BOT方式運(yùn)作。企業(yè)走出國(guó)門(mén)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。與此同時(shí)，項(xiàng)目管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。而在信息高速膨脹的今天，項(xiàng)目管理越來(lái)越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些項(xiàng)目管理公司已經(jīng)在項(xiàng)目管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，許多項(xiàng)目管理公司也開(kāi)始大量使用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理，同時(shí)還從事項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)研究工作。種種跡象表明21世紀(jì)的項(xiàng)目管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新世紀(jì)的項(xiàng)目管理必將成為信息化管理。

參考文獻(xiàn)

[1]王文忠.建筑工程管理現(xiàn)狀和改進(jìn)[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2008，（15）.