導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融機(jī)構(gòu)評級管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：合格審慎評估 利率市場化 適應(yīng)性

1、研究背景

2014年2月，中國人民銀行安排部署了合格審慎評估工作，指在通過開展合格審慎評估，遴選出符合宏觀審慎、財務(wù)硬約束等要求的金融機(jī)構(gòu)作為自律機(jī)制基礎(chǔ)成員，并優(yōu)先賦予其包括發(fā)行同業(yè)存單以及面向企業(yè)和個人的大額存單在內(nèi)的更多市場定價權(quán)和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)，在更大范圍內(nèi)形成自主定價空間擴(kuò)大與公平有序競爭的良性循環(huán)，有序推進(jìn)利率市場化改革。合格審慎評估涉及微觀審慎、宏觀審慎、財務(wù)約束和定價能力等四個方面共17項指標(biāo)。其中微觀審慎方面只有監(jiān)管評級1項指標(biāo)，達(dá)到3級為合格；宏觀審慎方面共涉及資本充足率、杠桿率、撥備覆蓋率、流動性比例和宏觀審慎政策執(zhí)行5項指標(biāo)；財務(wù)約束方面共涉及公司治理、資產(chǎn)利潤率、凈息差、不良貸款率、成本收入比5項指標(biāo)；定價能力方面共涉及組織架構(gòu)、機(jī)制建設(shè)、信息系統(tǒng)、決策執(zhí)行、信息披露、競爭行為6項指標(biāo)。本著積極動員，自愿參與的原則，山西轄內(nèi)67家地方法人金融機(jī)構(gòu)參加了評估，參與度達(dá)到了57.8%，包括4家城市商業(yè)銀行、48家農(nóng)村信用聯(lián)社、14家農(nóng)村商業(yè)銀行和1家農(nóng)村合作銀行，參與度分別為67%、51%和87.5%。分地市看，臨汾16家、運(yùn)城12家，晉中11家、晉城7家、忻州7家，長治4家，陽泉4家，太原2家，朔州2家。人民銀行太原中心支行成立評審組，對各參評機(jī)構(gòu)報送的申請報告、《經(jīng)營財務(wù)狀況數(shù)據(jù)表》、公司治理、三層一會、績效考核以及定價能力方面的組織結(jié)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)、信息系統(tǒng)、決策執(zhí)行、信息披露和競爭行為等方面的申請材料進(jìn)行了仔細(xì)審核和評分，并對評估結(jié)果和各指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了深入分析。

2、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況及存在的主要問題

2.1、總體情況不容樂觀，達(dá)標(biāo)率較低

從評估的情況看，我省地方法人金融機(jī)構(gòu)的合格審慎情況不容樂觀，與合格的要求差距比較大，參與評估的67家地方法人金融機(jī)構(gòu)中，自愿申請加入市場利率自律機(jī)制、申報材料齊全、各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況較好且總加權(quán)平均分達(dá)到60分的只有21家，從機(jī)構(gòu)類別看，21家參評機(jī)構(gòu)以城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行為主，有4家城市商業(yè)銀行、13家農(nóng)村商業(yè)銀行、3家農(nóng)村信用聯(lián)社和1家農(nóng)村合作銀行。從審核結(jié)果看，我省地方法人金融機(jī)構(gòu)合格審慎評估的達(dá)標(biāo)率較低，所有指標(biāo)均達(dá)到60分及以上，符合微觀審慎、宏觀審慎、財務(wù)硬約束和定價能力各項要求的只有5家。

2.2、不同類別金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級情況兩極分化明顯

67家參評機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級達(dá)標(biāo)的有23家，達(dá)標(biāo)率僅為34.33%，其中城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行監(jiān)管評級情況較好，達(dá)標(biāo)率分別為100%和80%，農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)標(biāo)率特別低，48家農(nóng)村信用聯(lián)社只有5家監(jiān)管評級達(dá)到3級，達(dá)標(biāo)率僅為10.4%，成為制約農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)標(biāo)的重要因素。

2.3、個別參評機(jī)構(gòu)宏觀審慎政策執(zhí)行情況較差

宏觀審慎方面主要是按照宏觀審慎政策框架要求，考察金融機(jī)構(gòu)的資本充足、風(fēng)險抵補(bǔ)和流動性狀況，以及貫徹執(zhí)行宏觀審慎政策的情況，包括資本充足率、杠桿率、撥備覆蓋率、流動性比例和宏觀審慎政策執(zhí)行5項指標(biāo)。城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的前4項指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%，但宏觀審慎政策執(zhí)行方面達(dá)標(biāo)率較低，其中城市商業(yè)銀行達(dá)標(biāo)率為50%，農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)標(biāo)率為73.3%，主要是實(shí)際貸款增量超合意貸款，有的還不滿足“兩個不低于”的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)控要求。農(nóng)村信用聯(lián)社宏觀審慎方面達(dá)標(biāo)率較低的指標(biāo)有撥備覆蓋率、杠桿率和資本充足率，達(dá)標(biāo)率分別為20.8%、22.9%和43.8%。

2.4、財務(wù)約束方面資產(chǎn)質(zhì)量有待提高

財務(wù)約束指標(biāo)是指金融機(jī)構(gòu)的公司治理、財務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量和成本控制等反映其財務(wù)硬約束狀況的指標(biāo)，共5項指標(biāo)，分別是公司治理、資產(chǎn)利潤率、凈息差、不良貸款率和成本收入比。城市商業(yè)銀行財務(wù)約束指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%，農(nóng)村商業(yè)銀行除不良貸款率達(dá)標(biāo)率為73.3%外，其余指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，多數(shù)農(nóng)村信用聯(lián)社存在財務(wù)軟約束，48家參與摸底的聯(lián)社僅有4家不良貸款率達(dá)標(biāo)，11家資產(chǎn)利潤率達(dá)標(biāo)，成本收入比和凈息差分別有14家和11家不達(dá)標(biāo)。

2.5、定價信息系統(tǒng)是主要短板

各地方法人金融機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)和定價制度較健全，定價流程較規(guī)范，有較成熟的定價管理辦法，定價方法基本體現(xiàn)了成本收益原則、覆蓋風(fēng)險原則、市場化原則和差別化原則，管理辦法依法合規(guī)、可操作性較強(qiáng)，但定價管理系統(tǒng)方面有待完善。67家地方法人金融機(jī)構(gòu)僅有6家有相關(guān)定價信息系統(tǒng)，該指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率僅為8.96%。其中晉商銀行定價機(jī)制較完善，具有成熟的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價系統(tǒng)和CRM客戶綜合貢獻(xiàn)度定價系統(tǒng)，該行的客戶綜合貢獻(xiàn)度定價方法類似基于風(fēng)險調(diào)整的資本收益率的貸款風(fēng)險定價法，能夠根據(jù)客戶的風(fēng)險收益及成本情況，實(shí)現(xiàn)一戶一定，具備差異化、精細(xì)化定價能力。長治銀行制定了內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價管理辦法、法人客戶定價管理辦法、中間業(yè)務(wù)管理辦法、利率管理規(guī)定等規(guī)章制度，具有較為科學(xué)的存貸款定價模型及相應(yīng)的管理辦法，具有內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價系統(tǒng)并應(yīng)用于績效考評，具備一定的差異化、精細(xì)化定價的能力，該行授信管理系統(tǒng)中有利率定價模塊，能夠根據(jù)客戶類型、擔(dān)保方式、信用等級等測算客戶利率，作為定價參考。堯都農(nóng)村商業(yè)銀行、鄉(xiāng)寧農(nóng)村商業(yè)銀行和侯馬農(nóng)村商業(yè)銀行制定了較科學(xué)的定價管理辦法，包括企（事）業(yè)、商戶和農(nóng)戶小額信貸貸款利率定價管理辦法、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價管理辦法等，績效考核系統(tǒng)中有內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價模塊，具備一定的差異化、精細(xì)化定價能力。

3、相關(guān)建議

3.1、以評估促建設(shè)，充分發(fā)揮合格審慎評估的激勵機(jī)制

要做好合格審慎評估結(jié)果的反饋工作，使金融機(jī)構(gòu)通過評估尋找差距，并根據(jù)情況對部分地方法人金融機(jī)構(gòu)的合格審慎情況進(jìn)行現(xiàn)場評估指導(dǎo)，督促引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)以這次合格審慎評估為契機(jī)，進(jìn)一步完善公司治理、增強(qiáng)財務(wù)硬約束、健全自主定價機(jī)制，做到審慎經(jīng)營。各金融機(jī)構(gòu)要以評估促建設(shè)，建立并完善各項制度機(jī)制，增強(qiáng)綜合實(shí)力，爭取早日達(dá)到合格審慎評估的標(biāo)準(zhǔn)，更好地適應(yīng)利率市場化改革。

3.2、督促農(nóng)村信用社加強(qiáng)信貸風(fēng)險管控

針對農(nóng)信社監(jiān)管評級和不良率達(dá)標(biāo)率低的問題，各級人民銀行要督促其采取有效措施，增強(qiáng)資本約束，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，加快建立健全可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對資產(chǎn)業(yè)務(wù)、特別是對不良貸款的管理。要及時真實(shí)的調(diào)整貸款形態(tài)，采取更加積極靈活的措施，加大不良貸款清收和消化力度，提高不良貸款管理處置水平；要加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)把貸款論證關(guān)、會審關(guān)，發(fā)放關(guān)、清收關(guān)、處置關(guān)。二是要認(rèn)真關(guān)注基層農(nóng)村信用社風(fēng)險變化情況，及時向存在問題隱患的農(nóng)村信用社發(fā)出預(yù)警信號，查清風(fēng)險源頭與成因，對貸款形態(tài)失真嚴(yán)重的農(nóng)村信用社，要監(jiān)督其清收進(jìn)展情況，力促不良貸款“雙降”工作真正落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)對轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)轄內(nèi)各法人金融機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對“三農(nóng)”和“小微”企業(yè)的支持力度。

3.3、繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平

農(nóng)村信用社要在“三會一層”架構(gòu)基礎(chǔ)上，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理機(jī)制，形成“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵與約束相結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，采取積極措施改善資產(chǎn)質(zhì)量，消化歷史包袱，提高盈利水平，同時要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，確保農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展。

3.4、積極引導(dǎo)各法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放力度

各級人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)劃指導(dǎo)，同時要做好對涉農(nóng)信貸投放的指導(dǎo)與監(jiān)測工作，引導(dǎo)轄內(nèi)各法人金融機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制非農(nóng)貸款，優(yōu)先保證“三農(nóng)”的信貸需求，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的投放力度。

3.5、督促引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)完善利率定價機(jī)制

人民銀行要結(jié)合轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)利率定價現(xiàn)狀，進(jìn)一步引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立和完善利率定價機(jī)制。一是建立完善各項定價管理辦法，逐步制定符合自身發(fā)展經(jīng)營的中間業(yè)務(wù)定價管理辦法、同業(yè)存款利率管理辦法、存貸款定價管理辦法、全額資金管理辦法、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等管理辦法，做到科學(xué)規(guī)范定價。二是加強(qiáng)定價人才的培養(yǎng)，可以引進(jìn)或挖掘?qū)I(yè)人才，也可對現(xiàn)有人員通過舉辦培訓(xùn)、赴商業(yè)銀行學(xué)習(xí)交流等方式培育專業(yè)人才；三是注重基礎(chǔ)信息收集和積累，利率管理部門應(yīng)注重搜集、積累、分析與貸款利率定價相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。同時要加大科技研發(fā)力度，開發(fā)貸款利率定價管理系統(tǒng)，并能與信貸管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，達(dá)到降低貸款利率定價的盲目性和隨意性；四要綜合考慮各種因素，提高利率定價的科學(xué)水平，在制定利率定價機(jī)制時，應(yīng)研究競爭策略，加強(qiáng)市場調(diào)查，充分考慮貸款的風(fēng)險、資金成本和目標(biāo)收益，進(jìn)一步完善差別風(fēng)險利率定價制度，根據(jù)不同地區(qū)和不同行業(yè)的實(shí)際情況完善差別利率，充分體現(xiàn)區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持的原則。既要規(guī)避風(fēng)險，又要留住優(yōu)質(zhì)客戶，著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶、潛在客戶。

3.6、加強(qiáng)定價機(jī)制學(xué)習(xí)交流，發(fā)揮典型帶動作用

一是加強(qiáng)省內(nèi)各地方法人金融機(jī)構(gòu)定價機(jī)制學(xué)習(xí)交流。選擇定價機(jī)制較為完善、定價方法科學(xué)可行的縣聯(lián)社和城市商業(yè)銀行，比如晉商銀行、堯農(nóng)村商業(yè)銀行介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型帶動作用，推動各地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善自身定價機(jī)制建設(shè)。二是實(shí)施走出去，引進(jìn)來戰(zhàn)略，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法和利率定價系統(tǒng)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，促進(jìn)全國范圍地方法人金融機(jī)構(gòu)利率定價機(jī)制的成熟完善。三是人民銀行要定期組織金融機(jī)構(gòu)召開利率定價機(jī)制聯(lián)席會議，交流溝通轄內(nèi)利率定價管理工作，不斷改進(jìn)和提高銀行業(yè)利率定價水平。四是加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，請總行有關(guān)專家就利率定價機(jī)制建設(shè)和定價信息系統(tǒng)的研發(fā)推廣等內(nèi)容進(jìn)行講解培訓(xùn)，輔導(dǎo)地方法人完善定價機(jī)制，提高利率定價的科學(xué)性。省聯(lián)社也要積極推動全省農(nóng)信社的定價機(jī)制建設(shè)和信息系統(tǒng)的推廣工作。

3.7、建立實(shí)用的利率定價信息系統(tǒng)迫在眉睫

為提高利率定價的效率和科學(xué)水平，適應(yīng)利率市場化進(jìn)程，同時，也為了更好地進(jìn)行成本收益管理，迫切需要建立更為完善的利率定價信息系統(tǒng)。一是建立科學(xué)實(shí)用的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價系統(tǒng)并應(yīng)用于績效考評。內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價系統(tǒng)是連接商業(yè)銀行資產(chǎn)定價、負(fù)債定價和經(jīng)營管理的內(nèi)部價格調(diào)控平臺，通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價系統(tǒng)對全行的資金集中統(tǒng)一管理，可以獲得全行資產(chǎn)負(fù)債變化及其對利率敏感性程度的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，實(shí)行不同期限的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格，銀行內(nèi)部籌資部門與資金運(yùn)用部門將分別根據(jù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出價格作為其籌資的利率上限和資金運(yùn)用的下限開展相關(guān)業(yè)務(wù)并考核其績效；資金中心將根據(jù)其自身的資產(chǎn)與負(fù)債進(jìn)行持久匹配和利率匹配，有效減少利率風(fēng)險和流動性風(fēng)險，逐步推進(jìn)質(zhì)量、規(guī)模與效益協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到提高全行資產(chǎn)負(fù)債管理水平的目的。二是根據(jù)利率定價管理辦法研發(fā)存貸款管理系統(tǒng)，提升差異化、精細(xì)化定價的能力，并利用系統(tǒng)對產(chǎn)品定價進(jìn)行有效管理，根據(jù)自身發(fā)展需要確定科學(xué)合理的定價策略。也可以推廣應(yīng)用省聯(lián)社統(tǒng)一開發(fā)的新一代信貸管理系統(tǒng)，其中的利率定價模塊，能夠根據(jù)客戶類別、信用等級、擔(dān)保方式、貸款期限等測算貸款利率，模型相對簡單，但也部分體現(xiàn)了差異化、風(fēng)險覆蓋收益等定價原則。目前該系統(tǒng)已于今年1月份上線試運(yùn)行，各家可根據(jù)各自的定價管理辦法，設(shè)定相應(yīng)定價參數(shù)，使用利率定價模塊測算利率。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮宗憲，郭健偉.銀行利率定價原理和方法[M].中國金融出版社，2008年9月.

[2]吳瓊.中國商業(yè)銀行利率定價管理[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2010年6月.

作者簡介：

篇2

關(guān)鍵詞：山西；信用評級；有效途徑

信用是維系市場交易的基本鏈條，信用評級可以有效解決市場信用交易主體問信息不對稱問題，從源頭上防范道德風(fēng)險的發(fā)生，最大限度地降低信用風(fēng)險，信用評級業(yè)在推動資本市場、金融和經(jīng)濟(jì)繁榮方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。自2005年山西省被確定為全國信用評級試點(diǎn)省份以來，貫徹落實(shí)總行的工作部署，按照“行政推動，市場主導(dǎo)，與授信掛構(gòu)，雙軌運(yùn)行”原則，加強(qiáng)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合，發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用和行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范作用，信評級工作取得一定成效，但發(fā)展并不十分順利。

一、推動外部信用評級面臨的問題

1　外部評級認(rèn)可度低制約了內(nèi)外部評級相結(jié)合。山西省的借款企業(yè)資信評級工作在2005年試點(diǎn)和2006年推廣時，尚有部分股份制銀行和國有商業(yè)銀行參加，但從2007年開始就基本只有地方性金融機(jī)構(gòu)在做，以20lO年為例，城市商業(yè)銀行和l農(nóng)村信用社開展借款企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)評級共1086戶，占到全部業(yè)務(wù)量的96.71％，而國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行開展2戶，僅占0.18％。據(jù)調(diào)查，國有商業(yè)銀行和股份制銀行一般都有自己相對比較成熟的內(nèi)部評價體系，由于外部評級機(jī)構(gòu)的評級體系和銀行內(nèi)部的評級體系存在差異，銀行對客戶的主體評級評價指標(biāo)也采用了債項因素和客戶對銀行的貢獻(xiàn)度等因素，導(dǎo)致同一客戶的內(nèi)外部評級結(jié)果差異較大，而銀行在使用時也未能真正關(guān)注報告本身揭示的被評企業(yè)的風(fēng)險因素等內(nèi)容，級別差異就讓銀行左右為難，可能有部分客戶的外部評級級別甚至低于銀行的準(zhǔn)入級別，在實(shí)際信貸業(yè)務(wù)管理過程中，銀行還是使用內(nèi)部評級結(jié)果，感覺外部評級作用不大。

2　外部政策環(huán)境影響了資信評級的穩(wěn)定發(fā)展。由次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)使人們對國際評級機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，也使國內(nèi)評級機(jī)構(gòu)深受影響。2010年10月國際清算銀行金融穩(wěn)定委員會《減少對信用評級機(jī)構(gòu)依賴的指導(dǎo)原則》報告，呼吁各國減少對信用評級機(jī)構(gòu)評級的過度依賴，建立獨(dú)立的信用評級體系，維護(hù)金融穩(wěn)定，建議在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中逐步減少，甚至完全刪除使用評級機(jī)構(gòu)評估結(jié)果的規(guī)定，防止出現(xiàn)過度依賴帶來的系統(tǒng)風(fēng)險。2011年2月銀監(jiān)會了《中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行使用外部信用評級的通知》，對商業(yè)銀行使用外部信用評級的行為進(jìn)行規(guī)范，防范商業(yè)銀行因外部評級調(diào)整產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險?！锻ㄖ芬?，在投資業(yè)務(wù)方面規(guī)定商業(yè)銀行的重大投資原則上應(yīng)以內(nèi)部評級為依據(jù)；商業(yè)銀行確定評級時引用或參考外部評級結(jié)果，應(yīng)至少選擇兩家外部評級機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果和違約概率數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，并選擇使用評級較低、違約概率較大的外部評級，以確保對評級結(jié)果的審慎使用。國際國內(nèi)監(jiān)管當(dāng)局對規(guī)范外部評級制度規(guī)定的相繼出臺，進(jìn)一步增加了部分金融機(jī)構(gòu)對開展外部評級的疑慮和抵觸，這給人們銀行推動、規(guī)范和發(fā)展外部信用評級設(shè)置了政策障礙。如山西省農(nóng)村信用聯(lián)社出臺了《山西省農(nóng)村信用社法人客戶信用登記評定管理辦法(試行)》和《山西省農(nóng)村信用社法人客戶授信管理辦法(試行)》，全面啟動的內(nèi)部評級體系，雖然沒有明確要求拒絕外部評級結(jié)果，但絕大部分信用社事實(shí)上已經(jīng)中斷了評級機(jī)構(gòu)的信用評級合作。

3　個別違規(guī)評級行為削弱了評級行業(yè)的公信力。有些評級機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動，內(nèi)部管理混亂，開展不正當(dāng)競爭，沒有在質(zhì)量上下功夫，沒有從評級業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。一是個別評級機(jī)構(gòu)不按規(guī)范流程進(jìn)行，影響了評級質(zhì)量。在監(jiān)管實(shí)踐中，有的評級機(jī)構(gòu)收集的客戶資料不完整，使用的被評企業(yè)財務(wù)報表更新不及時；被評企業(yè)缺乏相應(yīng)資質(zhì)；現(xiàn)場調(diào)查訪談未盡職；評審程序不嚴(yán)格，有的缺少一級審核，有的未經(jīng)過評審會。二是評級隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，山西信用專業(yè)評級人員2010年同比下降了24.60％，以大公國際山西分公司為例，年內(nèi)數(shù)次更換總經(jīng)理，大幅裁員，評級專業(yè)人員由40多人裁減到不足10人，經(jīng)常造成在同一評級項目中項目組成員、現(xiàn)場訪談人員和流程表中人員不一致現(xiàn)象，影響了信用評級的連續(xù)性和公信力。三是內(nèi)控管理缺失，如某評級機(jī)構(gòu)在一家被評企業(yè)繳納評級費(fèi)用后兩年內(nèi)未提交評級報告。這些行為擾亂了山西評級市場秩序，嚴(yán)重影響了評級行業(yè)的整體形象。

二、推動外部信用評級的必要性分析

信用評級的本質(zhì)就是揭示風(fēng)險。信用評級機(jī)構(gòu)通過對評級對象的整體信用狀況進(jìn)行綜合評估，并用簡單、直觀的專用符號表示出來，向市場參與各方揭示其信用風(fēng)險，以保護(hù)市場參與人的利益。隨著資本市場的發(fā)展，信用評級作用從不同方面凸顯出來。

對于人民銀行來說，首先，根據(jù)信用評級機(jī)構(gòu)提供的評級結(jié)果，可以系統(tǒng)性地了解到金融市場的風(fēng)險狀況，實(shí)施有針對性、有效的監(jiān)管措施。其次，信用評級作為金融市場的風(fēng)險指示器，引起金融交易更多地更快地發(fā)生，促成了金融市場的繁榮。在此基礎(chǔ)上，信用評級作為管理金融市場的重要依據(jù)，提高了市場的透明度和運(yùn)行效率，引導(dǎo)了資本的流向和優(yōu)化配置，有助于提高市場整體信用水平，進(jìn)一步促進(jìn)金融市場的健康有序發(fā)展。

從國際信用評級業(yè)的發(fā)展歷史看，信用評級業(yè)的發(fā)展模式大致有兩種：市場驅(qū)動型模式和政策法規(guī)驅(qū)動型模式。對于發(fā)展初期的我國信用評級業(yè)，采用政策法規(guī)驅(qū)動型模式是實(shí)現(xiàn)我國信用評級業(yè)跨越發(fā)展的有效途徑。2008年3月，中國人民銀行會同中國銀監(jiān)會等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的若干意見》，提出“完善市場篩選機(jī)制和市場監(jiān)管體系，培育具有民族品牌、社會公信力的征信機(jī)構(gòu)，建立各具特色，功能互補(bǔ)的征信機(jī)構(gòu)體系，滿足全社會多層次、專業(yè)戶的信息服務(wù)需求，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐?！?，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)范、推動和發(fā)展信用評級業(yè)，在評級行業(yè)中培養(yǎng)民族品牌。2011年由人民銀行牽頭編制的“十二五”期間報國務(wù)院審批的重點(diǎn)專項規(guī)劃――社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)提出，“大力推動評級行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持品牌評級機(jī)構(gòu)，鼓勵參與國際競爭和國際標(biāo)準(zhǔn)制定?！?011年，山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，特別是國家在山西省設(shè)立“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”，為山西省提供了新路徑、新改革，注入了新活力、新動力，為山西信用評級開拓創(chuàng)新、先行先試、跨域發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的機(jī)遇。

三、推動外部信用評級的解決途徑

1　以樹立信用風(fēng)險管理和防范意識為出發(fā)點(diǎn)，建立內(nèi)外信用評級相結(jié)合機(jī)制。2004年《巴塞爾新資本協(xié)議》中指出：

“根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)法確定風(fēng)險權(quán)重時，銀行可以采用本國監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)定的合格的外部評級機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果”。銀監(jiān)會今年出臺的《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》和《商業(yè)銀行信用風(fēng)險內(nèi)部評級體系監(jiān)管指引》也均要求商業(yè)銀行在風(fēng)險防范中積極參考外部評級，實(shí)行商業(yè)銀行內(nèi)外部信用評級相互印證。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視外部信用評級運(yùn)用，在信貸政策、制度流程、授權(quán)管理、審批標(biāo)準(zhǔn)以及貸款定價中充分利用外部評級結(jié)果，逐步健全具有可操作性的風(fēng)險防范制度，切實(shí)把外部評級結(jié)果作為對企業(yè)授信的必備檔案資料，有效前移風(fēng)險防范關(guān)口。

2　以政、銀、企、擔(dān)保為溝通平臺，培育信用評級有效的市場需求。征信市場的建立完善，首先必須從市場需求的培養(yǎng)上入手，一是進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于共同推動山西省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評級有關(guān)工作的通知》(晉財金[2006]17號)，建立征信產(chǎn)品的使用機(jī)制，從制度上、法律上鼓勵使用信用評級產(chǎn)品，研究參照人民銀行上海總部經(jīng)驗(yàn)，探索在一定范圍內(nèi)的貸款卡年審、企業(yè)信用報告中強(qiáng)制使用外部信用評級結(jié)果。二是充分發(fā)揮資信評級專家委員會職能作用，要與山西省中小企業(yè)局和太原市中小企業(yè)局協(xié)商，依托百戶誠信企業(yè)評選活動，對候選企業(yè)開展信用評級。要積極協(xié)調(diào)建設(shè)廳，對進(jìn)入建筑市場的企業(yè)進(jìn)行信用評級。三是通過人民銀行推動建立“金誠”工程為契機(jī)，積極開展信用評級產(chǎn)品使用宣傳，建議政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等在招聘、合作、貿(mào)易等過程中建立規(guī)范使用信用評級產(chǎn)品的長效機(jī)制，擴(kuò)大使用范圍和使用深度。

3　以即將出臺的《商業(yè)銀行征信業(yè)務(wù)管理辦法》為抓手，大力推動外部信用評級。及時結(jié)合山西省實(shí)際出臺《山西省商業(yè)銀行征信業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化對商業(yè)銀行征信業(yè)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)樹立人民銀行威信，對外部信用評級進(jìn)行推動。

4　以有關(guān)單位接入和查詢征佶系統(tǒng)為契機(jī)，積極推動外部信用評級。一是按照有關(guān)規(guī)定對以后接入征信系統(tǒng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)行外部評級，積極與山西省信用與擔(dān)保協(xié)會協(xié)調(diào)合作，拓展對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的評級，開展對擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的企業(yè)的延伸評級。二是小額貸款公司下一步將接入人民銀行征信系統(tǒng)，接入前首先要承諾對貸款企業(yè)進(jìn)行外部評級。對統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、省鋼材商會等單位協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定對評選中小企業(yè)和民營企業(yè)提供信用記錄查詢業(yè)務(wù)，對參選的民營企業(yè)進(jìn)行評級。

篇3

供應(yīng)鏈融資挑戰(zhàn)基于單一償債主體進(jìn)行信用評級的模式

貿(mào)易融資一般是指圍繞貿(mào)易結(jié)算的各個環(huán)節(jié)發(fā)生的資金和信用融通。根據(jù)貿(mào)易融資的信用風(fēng)險特性，大體可以分為三類：第一類，銀行承擔(dān)融資企業(yè)的信用風(fēng)險。企業(yè)為了進(jìn)出口貿(mào)易的需要，以貨權(quán)、應(yīng)收賬款、動產(chǎn)或出口退稅賬戶作為質(zhì)押獲得融資，銀行提供融資即承擔(dān)融資企業(yè)的信用風(fēng)險。第二類，由融資銀行以外的其他金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)企業(yè)信用風(fēng)險。銀行雖然已為企業(yè)進(jìn)行以貿(mào)易為目的的融資，但由于其他金融機(jī)構(gòu)在融資環(huán)節(jié)的介入，如有其他銀行提供信用證承兌，有信用保險公司承?；虮＠砩虆⑴c等，使信用風(fēng)險承擔(dān)主體由融資銀行變?yōu)槿谫Y銀行之外的其他金融機(jī)構(gòu)。第三類，向企業(yè)提供貿(mào)易融資的銀行承擔(dān)企業(yè)和其他金融機(jī)構(gòu)混合的信用風(fēng)險，其實(shí)是上述前兩類信用風(fēng)險的混合。銀行基于核心企業(yè)信用提供的供應(yīng)鏈融資可以歸屬為第三類。

傳統(tǒng)的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)往往只涉及前兩類信用風(fēng)險。實(shí)施內(nèi)部評級法要求基于單個企業(yè)或單個金融機(jī)構(gòu)信用狀況和貿(mào)易融資債項進(jìn)行內(nèi)部評級，實(shí)現(xiàn)逐筆業(yè)務(wù)信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計算。而供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)要求銀行對單一償債主體的風(fēng)險評估，變?yōu)閷σ院诵钠髽I(yè)為主體的上下游企業(yè)的償債風(fēng)險評估。這種評估方式是對債務(wù)人評級和債項評級因素的綜合考慮，是對截然分開的兩維評級思路的顛覆，類似于內(nèi)部評級法下的專業(yè)貸款。在信用評級模式上銀行面臨兩種選擇，一是仍基于單一償債主體進(jìn)行信用評級，無論是核心企業(yè)，還是供應(yīng)鏈融資鏈條中的上下游企業(yè)，根據(jù)每個債務(wù)人的償債意愿和償債能力分別進(jìn)行信用評級，這種信用評級模式割裂了供應(yīng)鏈融資鏈條中企業(yè)之間的信用關(guān)聯(lián)。二是設(shè)計單獨(dú)的供應(yīng)鏈評級模型，將核心企業(yè)對上下游企業(yè)的影響和銀行對供應(yīng)鏈中信息流、現(xiàn)金流的控制能力等因素引入到評級結(jié)構(gòu)中，對供應(yīng)鏈融資中1+N個企業(yè)進(jìn)行整體評級。這種評級方式的前提是對供應(yīng)鏈中所有企業(yè)的信用進(jìn)行捆綁，為了保證評級結(jié)果的審慎性，操作上應(yīng)盡可能要求核心企業(yè)對供應(yīng)鏈端的上下游企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。對核心企業(yè)不提供擔(dān)保的做法，以企業(yè)信用捆綁為特征的供應(yīng)鏈評級方式在技術(shù)上需要更加審慎的處理，以降低低估違約概率的風(fēng)險。

“巴塞爾協(xié)議Ⅱ”和“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”：動力還是藩籬？

內(nèi)部評級法下，根據(jù)融資企業(yè)的資產(chǎn)額或銷售額、銀行對融資企業(yè)的風(fēng)險暴露總額及其他判斷要求，融資企業(yè)在內(nèi)部評級法下可能歸入中小企業(yè)風(fēng)險暴露，一般公司風(fēng)險暴露，零售中小企業(yè)風(fēng)險暴露，專項貸款中的項目融資、物品融資和商品融資。歸入不同的風(fēng)險暴露意味著可能使用不同的風(fēng)險權(quán)重曲線計算信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。

鑒于缺乏全球銀行業(yè)在貿(mào)易融資業(yè)務(wù)中違約與損失情況的實(shí)證數(shù)據(jù)，巴塞爾委員會對貿(mào)易融資業(yè)務(wù)信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的計算持審慎態(tài)度。此前，國際商會（International Chamber of Commerce）對9家銀行在2005～2008年520萬筆貿(mào)易融資交易和18家銀行2008～2010年1140萬筆交易的研究表明，貿(mào)易融資平均期限147天，表外貿(mào)易融資平均期限80天，520萬筆交易中只有947筆違約，違約率和損失率都非常低。

除了違約概率和違約損失率以外，內(nèi)部評級法下影響信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計算結(jié)果的另外一個重要參數(shù)是有效期限?！鞍腿麪枀f(xié)議Ⅱ”規(guī)定初級內(nèi)部評級法下有效期限最低是1年。巴塞爾委員會的《巴塞爾資本框架下貿(mào)易融資的處理》也明確規(guī)定，高級內(nèi)部評級法下對某些貿(mào)易融資工具可以不適用1年的底限，而采用銀行對有效期限的計算結(jié)果。我國《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》與巴塞爾委員會的規(guī)定保持一致，允許短期風(fēng)險暴露的有效期限為內(nèi)部估計的有效期限與一天中的較大值，其中短期風(fēng)險暴露就包括原始期限在一年以內(nèi)自我清償性的貿(mào)易融資。

根據(jù)信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計算規(guī)則，通過如下測算可以看出“巴塞爾協(xié)議Ⅱ”和“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”規(guī)則中隱含著的監(jiān)管風(fēng)險導(dǎo)向。

假如銀行對違約概率同為1%，違約損失率同為10%的一般企業(yè)和中小企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易融資，在沒有任何其他金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)融資企業(yè)信用風(fēng)險的情況下，對中小企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易融資更節(jié)約資本；初級內(nèi)部評級法下貸款的有效期限是2.5年，違約概率、違約損失率保持不變，銀行向一般企業(yè)進(jìn)行貸款適用的風(fēng)險權(quán)重是20.51%，而對中小企業(yè)貸款適用的風(fēng)險權(quán)重約16.37%，與16.28%和13%相比，顯然進(jìn)行貿(mào)易融資比貸款更節(jié)約資本，尤其是有效期限短的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)更節(jié)約資本。在有其他金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)融資企業(yè)全部信用風(fēng)險的情況下，假設(shè)承擔(dān)信用風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)其違約概率、違約損失率與融資企業(yè)完全相同，由于《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》中對金融機(jī)構(gòu)暴露的資產(chǎn)價值相關(guān)系數(shù)擴(kuò)大了1.25倍，比直接給企業(yè)提供貿(mào)易融資消耗的資本更大。考慮到資產(chǎn)價值相關(guān)系數(shù)調(diào)整的影響，在違約損失率保持10%不變，有效期限相同的前提下，由融資銀行之外的其他金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)信用風(fēng)險的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)適用的風(fēng)險權(quán)重，甚至高于銀行直接給一般企業(yè)提供貿(mào)易融資適用的風(fēng)險權(quán)重。

如果銀行對可以歸入零售暴露的中小企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易融資，監(jiān)管規(guī)則使有效期限變得對信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計算沒有任何影響，同樣是1%違約概率，10%違約損失率的情況下，對此類企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易融資的信用風(fēng)險權(quán)重僅為10.17%。由此可見，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對零售中小企業(yè)貿(mào)易融資有較大的激勵。

此外，“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”提出的杠桿率計算問題對貿(mào)易融資業(yè)務(wù)也有不利的影響。在計算杠桿率的規(guī)則中，除了對于無條件可以取消的承諾適用10%的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)外，產(chǎn)生于貨物進(jìn)出口，具有短期自償性質(zhì)的信用證適用的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)仍為20%，其他的表外業(yè)務(wù)均使用100%的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)。這些規(guī)定比計算信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)時適用的規(guī)則更為嚴(yán)格。全球范圍內(nèi)已有銀行表示擔(dān)心，部分銀行為滿足杠桿率要求而放棄部分貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，甚至導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)で箫L(fēng)險相對更高的表內(nèi)融資形式，對銀行的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展形成一定程度的制約。

內(nèi)部評級法下應(yīng)收賬款融資的資本消耗

內(nèi)部評級法規(guī)定，應(yīng)收賬款融資分為企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險暴露和零售應(yīng)收賬款風(fēng)險暴露。對于企業(yè)應(yīng)收賬款融資，允許銀行采取兩種方法計算信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。一是自下而上法，即銀行區(qū)分出單個應(yīng)收賬款的債務(wù)人逐筆計算；另一種是自上而下法，即銀行無法逐筆計算，只能在池層面計算信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。

違約風(fēng)險和稀釋風(fēng)險是銀行持有企業(yè)應(yīng)收賬款主要面臨的風(fēng)險，兩類風(fēng)險都有資本要求。實(shí)踐中銀行往往無法估計出應(yīng)收賬款池的違約風(fēng)險，這種情況下巴塞爾委員會要求銀行必須估計預(yù)計長期的平均每年的損失率（the expected long-run average annual loss rate）。預(yù)計長期的平均每年的損失率必須按照監(jiān)管規(guī)則分解為計算信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)需要的違約概率和違約損失率。如果無法分解，巴塞爾委員會認(rèn)可的保守做法是違約概率等于預(yù)計長期的平均每年的損失率，違約損失率設(shè)定為100%，違約暴露等于每個池的應(yīng)收賬款余額減去風(fēng)險緩釋前稀釋風(fēng)險的資本要求，期限采用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)2.5年。

無論是在單筆應(yīng)收賬款層面還是池層面考慮稀釋風(fēng)險，巴塞爾委員會也要求銀行必須估計稀釋風(fēng)險的預(yù)計長期平均每年的損失率，這個值以每個池應(yīng)收賬款數(shù)額的百分比體現(xiàn)。銀行對稀釋風(fēng)險進(jìn)行的監(jiān)控和管理在獲得認(rèn)可的前提下，計算信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)時最低的有效期限可以設(shè)定為1年。

銀行對應(yīng)收賬款融資需要計算違約風(fēng)險和稀釋風(fēng)險對應(yīng)的信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。假如銀行購入一家企業(yè)的應(yīng)收賬款10億元，按照上表測算結(jié)果，該企業(yè)違約概率在0.5%情況下，違約風(fēng)險和稀釋風(fēng)險兩項合計的信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)達(dá)到10.4億元。在最保守情況下，兩項合計的信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)達(dá)到30.9億元，相當(dāng)于風(fēng)險權(quán)重309%。同理，根據(jù)授信對象是否符合零售中小企業(yè)暴露的條件，銀行為零售中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資計算信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)可以適用零售暴露的風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)公式。

銀行實(shí)施內(nèi)部評級法后，在不滿足定性要求的情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定100%的違約損失率無疑非常保守，遠(yuǎn)高于貸款適用的違約損失率45%的標(biāo)準(zhǔn)值，違約風(fēng)險和稀釋風(fēng)險的雙重疊加效應(yīng)對計算信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)影響非常之大，應(yīng)收賬款融資屬于典型的資本耗用型授信業(yè)務(wù)。

防堵貿(mào)易融資業(yè)務(wù)中資本套利的可能

新的資本監(jiān)管規(guī)則將深刻影響銀行對貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險決策，在決策過程中監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要防止銀行在同一暴露下或不同暴露之間進(jìn)行監(jiān)管套利。

篇4

一、有效利用“兩個系統(tǒng)”，提高征信服務(wù)水平

目前，全市人民銀行對征信數(shù)據(jù)分析利用不夠充分，影響著“兩個系統(tǒng)”作用的進(jìn)一步發(fā)揮。為此，全市人民銀行要繼續(xù)按照總行提出的征信體系建設(shè)要“逐步把工作重心從注重系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)并重的軌道上來”的要求，下功夫提高征信系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。一是堅持做好企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)日常總量核對工作，按月逐機(jī)構(gòu)、逐項目核對信貸業(yè)務(wù)入庫情況，對發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)或入庫率低、報送不及時的情況要及時反饋金融機(jī)構(gòu)，督促糾正。二是以貸款卡年審為契機(jī)，認(rèn)真審核被年審單位的各類信貸數(shù)據(jù)和信息并及時反饋，確保企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、信息的及時性、真實(shí)性和完整性。三是按照xx中支征信管理處的要求，組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)做好每半年一次的個人征信數(shù)據(jù)明細(xì)核對工作，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，促進(jìn)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是繼續(xù)督促、組織基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采用手工錄入方式向個人征信系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)，同時按照xx中支的要求，在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接的基礎(chǔ)上向企業(yè)和個人征信系統(tǒng)及時、完整的報送數(shù)據(jù)。

（二）強(qiáng)化貸款卡行政許可管理工作。全市人民銀行要在嚴(yán)格落實(shí)貸款卡管理各項規(guī)定、按程序依法做好貸款卡審核發(fā)放等日常工作的同時，采取在媒體刊發(fā)年審公告、在金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳材料等多種形式，繼續(xù)加大貸款卡年審宣傳工作力度，引導(dǎo)企事業(yè)單位按時自覺參加貸款卡年審，豐富企業(yè)征信系統(tǒng)信息內(nèi)容。要以政務(wù)公開為契機(jī)，進(jìn)一步完善貸款卡服務(wù)工作規(guī)范，以方便、快捷、周到、細(xì)致的服務(wù)，增進(jìn)企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)對貸款卡工作的理解和支持。要嚴(yán)格貸款卡資料收集、錄入管理，確保企業(yè)征信系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確、完整。

（三）認(rèn)真做好征信異議處理工作。要進(jìn)一步優(yōu)化異議處理工作程序，提高異議處理工作效率。對需要通過總行征信中心協(xié)查解決的異議申請，在受理的第一時間向征信中心提交；不需要征信中心協(xié)查解決的，在轄內(nèi)快速組織協(xié)查，督促金融機(jī)構(gòu)盡快修改錯誤信息；對確認(rèn)屬于金融機(jī)構(gòu)原因形成的異議信息，在按程序進(jìn)行協(xié)查時，協(xié)調(diào)異議發(fā)生銀行為異議申請人出具真實(shí)情況證明，以便當(dāng)事人正常申請信貸業(yè)務(wù)。在異議處理中，耐心細(xì)致地做好異議處理流程、征信系統(tǒng)運(yùn)行原理等宣傳解釋工作，及時消除異議申請人的各種誤會，化解矛盾。同時，要利用多種形式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確使用信用報告，關(guān)注信用報告中的“異議標(biāo)注”與“本人申明”，客觀分析和對待信用報告上顯示的不良記錄，提高信用報告應(yīng)用水平。

（四）提升征信系統(tǒng)的服務(wù)作用。一是促進(jìn)擴(kuò)大信用報告的使用范圍。在嚴(yán)格落實(shí)總行有關(guān)征信數(shù)據(jù)使用管理規(guī)定、保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在查詢使用征信系統(tǒng)方面遇到的困難和問題，使征信系統(tǒng)更好地服務(wù)金融機(jī)構(gòu)信貸決策和業(yè)務(wù)發(fā)展。二是對xx市住房公積金管理部門提出查詢個人征信系統(tǒng)的申請，按規(guī)定的程序和要求積極給予申報。三是鼓勵企事業(yè)單位、政府部門在商業(yè)活動、項目采購、招投標(biāo)及各類資格審查中使用信用報告，發(fā)揮征信系統(tǒng)在促進(jìn)轄內(nèi)信用體系建設(shè)中的作用。四是人民銀行各縣支行要充分利用總行征信中心新開發(fā)的企業(yè)征信系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能，按季對分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)、分企業(yè)規(guī)模、分經(jīng)濟(jì)類型的各種信貸業(yè)務(wù)變化情況進(jìn)行分析，監(jiān)測貸款大戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)、異地貸款、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，為防范化解金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定提供信息服務(wù)，并為行領(lǐng)導(dǎo)提供金融數(shù)據(jù)支持。五是要圍繞金融改革、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，利用征信系統(tǒng)查詢統(tǒng)計功能提供的線索，進(jìn)行深入調(diào)查分析

（五）加強(qiáng)對執(zhí)行系統(tǒng)管理制度的監(jiān)督檢查。要監(jiān)督、管理金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理各項規(guī)定，完善內(nèi)控制度，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)報送、信息查詢、異議處理、安全管理等各項工作。

二、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，下大氣力開展非銀行信息采集工作

非銀行信息采集工作既是全市人民銀行的重點(diǎn)工作，也是征信工作的難點(diǎn)所在。為此，人民銀行各縣支行要高度重視，強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，力求使非銀行信息采集工作有所突破。按照各縣人行確定的采集項目以及中支提供的非銀行信息采集模板和數(shù)據(jù)接口規(guī)范采用手工錄入的方式，加強(qiáng)非銀行信息采集工作和信息的及時上報。一是繼續(xù)強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，大力開展法院訴訟信息（企業(yè)和個人）、養(yǎng)路費(fèi)征繳信息、企業(yè)和個人欠稅信息、房屋及車輛抵押登記信息、行政執(zhí)法等信息采集工作，力爭下半年有大的突破。二是協(xié)調(diào)已提供信息的部門和單位，提高數(shù)據(jù)報送質(zhì)量，做到準(zhǔn)確、完整、連續(xù)報送。同時，在采集非銀行信息過程中，要重視做好移送數(shù)據(jù)安全管理工作，嚴(yán)防發(fā)生泄密事故。

三、推動開展信用評級，加強(qiáng)征信市場管理

要結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士資信評級工作，結(jié)合實(shí)際制定轄內(nèi)《中小企業(yè)信用評級考核辦法》，在爭取地方政府、相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的支持與配合的同時，認(rèn)真做好中小企業(yè)資信評級的考核工作，并向政府有關(guān)部門反饋考評結(jié)果，服務(wù)地方信用體系建設(shè)。

認(rèn)真履行管理信貸征信業(yè)職責(zé)，密切關(guān)注和及時掌握轄內(nèi)征信市場、征信機(jī)構(gòu)以及社會信用體系建設(shè)的最新動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，重大情況要及時向中支報告。

四、繼續(xù)深入推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)

要按照“科學(xué)組織、實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)見效”的原則，繼續(xù)把推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)作為全年征信管理工作的一項重要任務(wù)，及早安排部署，抓好組織落實(shí)。上半年完成了對20xx年12月31日時點(diǎn)已建檔中小企業(yè)全部數(shù)據(jù)項的信息更新，同時，要動員和引導(dǎo)商業(yè)銀行利用建立的中小企業(yè)信用檔案挖掘優(yōu)質(zhì)客戶，支持中小企業(yè)發(fā)展，營造良好的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

積極推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。結(jié)合開辦生源地助學(xué)貸款和發(fā)展小額信用貸款業(yè)務(wù)，組織農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)戶信用知識的宣傳工作力度，倡導(dǎo)“守信為榮、失信為恥”的社會風(fēng)氣，教育廣大農(nóng)民誠實(shí)守信，珍惜信用記錄。依托深化農(nóng)村信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，繼續(xù)組織農(nóng)村信用社做好農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作，擴(kuò)大建檔覆蓋范圍，豐富檔案信息內(nèi)容，為金融支持“三農(nóng)”發(fā)展提供信息服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)戶信用檔案信息內(nèi)容，建立農(nóng)戶信用評價體系。

五、繼續(xù)深入開展征信宣傳教育活動，注重宣傳實(shí)效

（一）堅持做好對地方政府及相關(guān)部門的宣傳。為了理順人民銀行征信體系建設(shè)與地方信用體系建設(shè)的關(guān)系，爭取地方政府、相關(guān)部門對人民銀行征信工作的支持，人民銀行各縣支行要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報人民銀行征信體系建設(shè)和征信管理工作意圖、取得的主要成效，同時借助各種平臺，采取專題報告、報送信息、邀請地方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場視察等多種形式，大力宣傳人民銀行征信體系建設(shè)理念及征信體系在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和改善社會信用環(huán)境方面的重要作用，使地方政府、相關(guān)部門能夠充分了解和認(rèn)知人民銀行征信工作，并以人民銀行征信系統(tǒng)為依托，加快推進(jìn)地方信用體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)對社會公眾特別是普通借款人的宣傳。堅持在貸款卡服務(wù)窗口和金融機(jī)構(gòu)營業(yè)柜臺、信貸網(wǎng)點(diǎn)常年擺放《百姓征信手冊》等宣傳材料，組織商業(yè)銀行業(yè)務(wù)人員在日常信貸工作和收集中小企業(yè)信用檔案資料中耐心解答客戶征信問題，并發(fā)送宣傳材料，主動宣傳企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，促使人們誠實(shí)守信，自覺珍愛信用記錄。要按照xx中支在全省范圍集中開展大規(guī)模的征信宣傳月活動的通知要求，我們聯(lián)合商業(yè)銀行舉行了“征信宣傳月”活動，采取懸掛橫幅、播放征信小短劇、張貼“珍愛信用記錄享受幸福人生”海報、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等形式，促進(jìn)提高人民銀行征信系統(tǒng)的社會影響力，增強(qiáng)征信宣傳的滲透力。

六、高度重視做好征信調(diào)研信息工作

目前我國社會信用體系建設(shè)尚處起步階段，征信體系建設(shè)和征信管理工作需要研究、解決的問題很多，因此要特別重視和加強(qiáng)調(diào)研信息工作。上半年，全市人民銀行征信調(diào)研信息工作的主要任務(wù)：一是圍繞加快征信立法和征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)理論研究，為推動出臺《信貸征信管理條例》、《信貸征信管理辦法》、《非銀行授信機(jī)構(gòu)接入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》，制定《征信標(biāo)準(zhǔn)體系框架》和征信術(shù)語若干標(biāo)準(zhǔn)，修改已頒布的征信法規(guī)制度提供建議；二是結(jié)合工作實(shí)際，在解決難點(diǎn)問題上下功夫，繼續(xù)加強(qiáng)對“兩個系統(tǒng)”推廣應(yīng)用、信貸市場評級、中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)、非銀行信息采集、征信宣傳等實(shí)務(wù)研究，積極探索新的工作思路和方法，促進(jìn)工作，同時為上級行決策提供政策建議；三是圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)對本地區(qū)社會信用體系建設(shè)、征信市場發(fā)展新情況、新問題調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決問題，及時做好信息反映工作。

篇5

一、金融支持中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

2008年,隨著國家陸續(xù)出臺刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,湖南省委省政府同時高度重視中小企業(yè)的發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)支持,在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難。截止2009年8月末,湖南中小企業(yè)貸款余額達(dá)2830.9億元,占全部企業(yè)貸款的50.6%,1-8月新增中小企業(yè)貸款512.4億元,占企業(yè)新增貸款的45.6%;1-8月全省人行系統(tǒng)累計發(fā)放再貸款45.9億元,有效滿足了地方法人金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的資金需求;1-7月全省中小企業(yè)實(shí)際獲得貸款占其申請金額的近70%。

一是政策支持中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)省政府要求,人民銀行會同金證辦、財政、經(jīng)委、銀監(jiān)等部門,擬定了支持中小企業(yè)融資20條意見,并以湘政發(fā)(2009)10號文件下發(fā)全省;接著省財政牽頭、人民銀行等部門參與,制定了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資困難的若干意見》,提出了18條具體措施,并以湘財企(2009)12號文件聯(lián)合下發(fā)。

二是貸款增加緩解中小企業(yè)融資難。長沙銀行作為地方性金融機(jī)構(gòu),積極服務(wù)中小企業(yè),8月末該行中小企業(yè)貸款余額達(dá)138.7億元,占全部對公貸款的80%以上,中小企業(yè)貼現(xiàn)余額達(dá)34.1億元,占全部貼現(xiàn)的77%;支持中小企業(yè)和個體戶發(fā)展的經(jīng)營性個貸占全部個人貸款的33.14%。以支持工商企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的省工行系統(tǒng),1-8月累計發(fā)放中小企業(yè)貸款390.5億元,占全部累放額的50%以上,新增中小企業(yè)貸款100多億元,占全部新增貸款的43.1%。省農(nóng)村信用聯(lián)社以服務(wù)“三農(nóng)”為主,滿足了縣域及其下70%有信貸需求的1.2萬家中小企業(yè),1-8月累計發(fā)放中小企業(yè)貸款895億元,近60%新增貸款投向了中小企業(yè)。招商銀行歷來重視中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展,早在2004年招行總行印發(fā)了《促進(jìn)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展指引》,招行長沙分行2009年8月末中小企業(yè)授信戶達(dá)326戶,授信余額147.2億元。

三是制度改善了中小企業(yè)信貸服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)基本建立了中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或部門,專營中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù);建立了中小企業(yè)貸款專項考核機(jī)制,鼓勵加大對中小企業(yè)信貸投入,工行、中行、交行、浦發(fā)、長沙銀行等建立了中小企業(yè)風(fēng)險定價機(jī)制、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、風(fēng)險分類管理、損失撥備等制度;建立了中小企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)制,適度擴(kuò)大風(fēng)險容忍度,長沙銀行規(guī)定貸款不良率在2%以內(nèi),對支行和客戶經(jīng)理免責(zé);改善貸款審批流程,工商銀行對小企業(yè)專營機(jī)構(gòu),全額下放了500-1000萬元小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批權(quán),推行評級、授信、押品評估及信貸審查“四合一”審批模式,出臺了對中小企業(yè)業(yè)務(wù)和專職客戶經(jīng)理的考核辦法;縣級農(nóng)村信用聯(lián)社貸款審批權(quán)限最少設(shè)定為300萬元,經(jīng)營狀況達(dá)3A-5B和2A-2B的縣級聯(lián)社信貸業(yè)務(wù)最小審批和用信權(quán)限均為500萬元,而1A-1B的可自主審批授信用信業(yè)務(wù);提高授信效率,有的行推行了獨(dú)立審批人制度,實(shí)行雙人雙簽審批,目前各家銀行中小企業(yè)貸款審批周期最短為5天;招行等8家銀行建立了中小企業(yè)信用評級體系,另有5家銀行制定了適應(yīng)中小企業(yè)的分類評級和信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

四是產(chǎn)品創(chuàng)新滿足了中小企業(yè)資金需要。長沙銀行、工商銀行、農(nóng)信社等推出了應(yīng)收帳款、國內(nèi)保理、動產(chǎn)抵押、倉單、訂單、發(fā)票等質(zhì)押、買方信貸、專利權(quán)質(zhì)押以及土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、大型農(nóng)用設(shè)備、荒地水域使用權(quán)抵押擔(dān)保等多種融資業(yè)務(wù),浦發(fā)行開辦了中小企業(yè)“1+N”保理模式和應(yīng)收帳款質(zhì)押貸款,農(nóng)信社推出了油茶林抵押貸款。針對中小企業(yè)抵押不足和缺乏有效抵押的問題,建行推出了“速貸通”和“成長之路”等信貸品牌業(yè)務(wù),長沙銀行發(fā)展核心企業(yè)擔(dān)保貸款,浦發(fā)銀行推出了擔(dān)保公司擔(dān)保和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù),中行推出了第三方擔(dān)保、信用擔(dān)保、存貨擔(dān)保等多種方式,農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行推出“專業(yè)戶聯(lián)保+示范村+小額信貸”、中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)。

二、金融支持中小企業(yè)發(fā)展的困境

金融支持中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難較多,既有企業(yè)自身管理不規(guī)范、財務(wù)制度不健全、缺乏有效抵押擔(dān)保等問題,也有銀行信貸服務(wù)效率不高的問題,比如:瀏陽市創(chuàng)意實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司反映,商業(yè)銀行貸款審批時間太長、審批程序復(fù)雜,尤其是中小企業(yè)貸款具有金額小、時效快、期限短的特點(diǎn),等貸款批下來,又錯過了企業(yè)發(fā)展良機(jī),因此企業(yè)寧愿發(fā)生民間借貸。還有政府財政支持不夠、尚未建立融資風(fēng)險分?jǐn)傃a(bǔ)償機(jī)制,以及一些為中小企業(yè)提供擔(dān)保、抵押、評估、審計、驗(yàn)資、登記、過戶等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高,據(jù)調(diào)查,目前中小企業(yè)擔(dān)保公司反擔(dān)保評估費(fèi)率為0.4%,擔(dān)保費(fèi)率在3%以上,房產(chǎn)評估費(fèi)率0.5%,抵押登記手續(xù)費(fèi)率0.3%,土地抵押登記收費(fèi)為500-3000元每宗,房產(chǎn)土地抵押登記需要5個工作日,收費(fèi)偏高、服務(wù)周期長,使中小企業(yè)難以接受。湖南通程建筑裝飾工程公司進(jìn)行了測算,申請一筆500萬元貸款,除去各種費(fèi)用成本,實(shí)際到位資金為350萬元,可見貸款成本高達(dá)30%。目前全省122家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中有一半與銀行合作提供擔(dān)保,而擔(dān)保公司資本金規(guī)模較小和保證金短缺成為限制中小企業(yè)擔(dān)保的主要原因,授信放大倍數(shù)在5倍內(nèi),另外少數(shù)擔(dān)保公司存在放高利貸現(xiàn)象。目前中小企業(yè)融資渠道仍然單一,主要依靠間接融資解決資金困難,據(jù)人行長沙中支調(diào)查,銀行貸款占企業(yè)全部融資的80%以上,民間借貸占17%,企業(yè)直接融資渠道少。

三、進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的主要對策

為了緩解中小企業(yè)融資難,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大,我們提出以下建議:

1、當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展。要成立省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),各地建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。2009年9月22日,國務(wù)院了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見的文件,各級政府要督促貫徹落實(shí),要制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法,提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。進(jìn)一步提高政府采購信息透明度,完善政府公共服務(wù)外包制度,為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會。當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)擔(dān)保公司,建立財政對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的注入、中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、獎勵補(bǔ)助等多種長效機(jī)制,提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。在政府加大投入的同時,落實(shí)好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策,應(yīng)在一定期限內(nèi)或一定資本規(guī)模內(nèi)免除擔(dān)保公司所得稅征繳;要盡快出臺全省統(tǒng)一的中介收費(fèi)管理辦法,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān);建議政府相關(guān)部門牽頭,推動私募股權(quán)基金發(fā)展,制定管理辦法,出臺扶持政策,吸引民間資本參與,拓寬中小企業(yè)融資途徑。

2、銀行要加強(qiáng)和改善中小企業(yè)服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)貫徹落實(shí)已出臺的金融支持中小企業(yè)的政策措施,盡快建立中小企業(yè)信貸服務(wù)體系,調(diào)整客戶結(jié)構(gòu),確立投入重點(diǎn),把中小企業(yè)作為主要營銷對象,實(shí)行差別化信貸服務(wù),對信用評級高的企業(yè)適當(dāng)發(fā)放信用貸款,對還款記錄優(yōu)的企業(yè)允許在授信額度內(nèi)辦理信用卡透支;研究制定適應(yīng)中小企業(yè)擔(dān)保公司特點(diǎn)的授信審批管理辦法,合理確定放大倍數(shù)和授信額度;適當(dāng)給予金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)主任貸款審批發(fā)放權(quán),向縣支行合理下放短期信用業(yè)務(wù)品種審批權(quán),擴(kuò)大對中小客戶授信面;研究推動中小企業(yè)金融服務(wù)專營中心、擔(dān)保公司、中介機(jī)構(gòu)合署辦公模式,為中小企業(yè)提供“一站通”信貸服務(wù)運(yùn)作模式;加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的發(fā)展,因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)吸收的存款可以最大限度地用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,緩解中小企業(yè)融資難,而不象股份制商業(yè)銀行吸收存款后就“上收”、“上存”,極少用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、中小企業(yè)要提高自身管理和經(jīng)營素質(zhì)。尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要提高決策和管理能力,誠實(shí)守信,規(guī)范和完善財務(wù)、成本制度,提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量,加快技術(shù)改造,積極開拓國內(nèi)外市場,樹立長效經(jīng)營理念。

篇6

12月20日，《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》（下稱《辦法》）的實(shí)施，標(biāo)志著中國征信體系建設(shè)大門已經(jīng)向民營機(jī)構(gòu)正式敞開?！掇k法》在準(zhǔn)入和日常監(jiān)管上確定了公平的市場化基礎(chǔ)，尤其明確民營資本進(jìn)入征信業(yè)，沒有法規(guī)障礙。

接近監(jiān)管層的人士對《財經(jīng)國家周刊》記者指出，針對申請個人征信牌照的機(jī)構(gòu)，央行將先解決存量問題，最快在2014年2月底，首批會有多家機(jī)構(gòu)獲得牌照，當(dāng)中不乏民營機(jī)構(gòu)。

征信市場化

央行12月12日的《中國征信業(yè)發(fā)展報告（2003-2013）》顯示，截至2012年底，中國有各類征信機(jī)構(gòu)150多家，征信行業(yè)收入約20多億元。

對于征信體系，普通人最熟悉的機(jī)構(gòu)是央行征信中心。

2012年底，央行征信中心的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已涵蓋了8.2億自然人和1859.6萬戶企業(yè)的信用檔案。這個全國最大的信用數(shù)據(jù)庫由一張張信用卡和一份份商業(yè)銀行貸款合同累積而成。

盡管這一數(shù)據(jù)庫是動用行政強(qiáng)制力建設(shè)的，但是從個人信用數(shù)據(jù)來看，還有近40%的自然人不在央行數(shù)據(jù)庫內(nèi)。這部分人的信用價值尚未被挖掘，也未被傳統(tǒng)金融服務(wù)所覆蓋。

根據(jù)央行的征信業(yè)發(fā)展報告，中國征信機(jī)構(gòu)主要分三大類：一類是各級政府推動社會信用體系建設(shè)而設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)，全國有20家左右，接收各類政府信息或其他信用信息；一類是社會征信機(jī)構(gòu)從事信用登記和信用調(diào)查，全國有50家左右；一類是債券和信貸市場的信用評級機(jī)構(gòu)，納入央行統(tǒng)計范圍的信用評級機(jī)構(gòu)共70多家。

隨著民間金融及互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，一些正規(guī)金融機(jī)構(gòu)之外的信用數(shù)據(jù)開始通過民間征信機(jī)構(gòu)逐漸積累。

北京安融惠眾征信有限公司總經(jīng)理常勝向《財經(jīng)國家周刊》記者指出，小額貸款公司、民間借貸以及P2P貸款等借貸形式都非常迫切需要了解借款人的信用狀況，但是央行的征信中心沒有將這一部分納入其中，各家機(jī)構(gòu)看不見借款人是否在其他機(jī)構(gòu)借款，正是這樣的需求驅(qū)動了民間信用體系的建設(shè)。

央行曾推動過部分地區(qū)的小貸公司接入央行的征信系統(tǒng)。但是，“高達(dá)20萬元的對接成本令許多小額貸款公司望而卻步”。一位小額貸款公司負(fù)責(zé)人指出。

2013年3月，央行《征信業(yè)管理條例》（下稱《條例》）的出臺，讓民營機(jī)構(gòu)看到了征信市場的大發(fā)展機(jī)會。12月3日，央行出臺《辦法》讓征信體系的市場化建設(shè)正式落地。

2013年也被稱為中國征信業(yè)的元年。

據(jù)了解，自《辦法》下發(fā)后，有十幾家機(jī)構(gòu)開始申請征信牌照。按照央行先解決存量的原則，預(yù)計最快在2014年2月底，會有首批2～3家機(jī)構(gòu)獲得牌照。

根據(jù)《條例》規(guī)定，從事企業(yè)征信的機(jī)構(gòu)采取備案制，從事個人征信的機(jī)構(gòu)需要申請牌照。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在第一批牌照中，民營資本會獲得不少份額。

目前，征信機(jī)構(gòu)主要以從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)為主，從事個人征信業(yè)務(wù)的較少。征信業(yè)務(wù)收入和人員主要集中在幾家大的征信機(jī)構(gòu)上，比如深圳鵬元、上海資信、北京安融惠眾和國政通等。

有相關(guān)人士向本刊記者透露，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)中的領(lǐng)軍者也在醞釀成立征信機(jī)構(gòu)，比如阿里巴巴集團(tuán)，在電商、金融、物流鐵三角的架構(gòu)下，征信牌照無疑是阿里集團(tuán)希望為其互聯(lián)網(wǎng)金融戰(zhàn)略增加的另一道保障。

知易行難

從2003年央行正式設(shè)立征信管理局開始，到2013年央行出臺《條例》，中國征信業(yè)實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營整整用了十年。

十年來，征信法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《征信業(yè)管理條例》實(shí)施，征信業(yè)發(fā)展走上了有法可依的軌道。信用價值逐漸被市場認(rèn)可，信用市場初步形成，發(fā)展的潛力也逐漸顯現(xiàn)。

但民間信用信息的積累過程并不像看上去的那么美。

目前而言，征信機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式一般為會員共享模式，查詢信息的前提是共享。以北京安融惠眾的為例，該公司創(chuàng)建了以會員制同業(yè)征信模式為基礎(chǔ)的“小額信貸行業(yè)信用信息共享服務(wù)平臺（MSP）”，采用封閉式的會員制共享模式，主要為P2P公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司等各類小額信貸機(jī)構(gòu)提供同業(yè)間的借款信用信息共享服務(wù)。

共享機(jī)制存在一個數(shù)據(jù)保護(hù)的問題。

北京國政通科技有限公司高級副總裁付春指出，在整個征信行業(yè)，如何說服客戶將核心數(shù)據(jù)交給征信機(jī)構(gòu)是個難題。這些客戶信息對互聯(lián)網(wǎng)金融公司有著巨大價值，但一旦數(shù)據(jù)被泄露將造成直接的業(yè)務(wù)損失?！斑@就是為什么我們希望征信法律出來，希望獲得長遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>

這些信用信息又可以分為信用不良記錄與信用有效記錄，即俗稱為“黑名單”和“白名單”。

相對“白名單”來講，“黑名單”的收集更容易一些。“形成不良的信用記錄對金融機(jī)構(gòu)價值不大，還不如共享出來避免其他機(jī)構(gòu)再‘踩雷’。”常勝指出。

但是，包含著客戶諸多信息的“白名單”，一直是征信機(jī)構(gòu)難以短期內(nèi)啃下的硬骨頭，這些個人的基本靜態(tài)信息才是更能創(chuàng)造價值的信息。因?yàn)樵谶@個載體基礎(chǔ)上，要負(fù)載很多交易信息。

北京安融惠眾公司成立一年多時間，“黑名單”數(shù)量已累積近3萬條，但是“白名單”只有2000條左右。

無論是“黑名單”，或是“白名單”的使用，征信機(jī)構(gòu)都需要征得信息主體的同意才能使用，這也是《條例》對個人信息的一種保護(hù)。

同時，征信行業(yè)又具有前期投入大、回報周期長的特點(diǎn)。

《條例》規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)注冊資本不少于人民幣5000萬元。付春指出，央行認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)存在一個數(shù)據(jù)瓶頸點(diǎn)，只有平臺累積信息超過某一規(guī)模，才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。所以對注冊資本要求高。

以國政通為例。該公司已從事了六年的身份信息核查及信用服務(wù)建設(shè)，但是，至今尚未盈利。

亟待配套政策

12月20日起，《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》將正式開始實(shí)施。這是《條例》出臺后的第一個細(xì)則，后續(xù)還將有五個細(xì)則來規(guī)范整個征信業(yè)的發(fā)展。

北京安融惠眾有限公司副總經(jīng)理夏平向記者指出，一旦獲得個人征信機(jī)構(gòu)牌照，公司數(shù)據(jù)庫將與央行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互換。

據(jù)了解，在第一批牌照發(fā)放的同時，央行將會出臺規(guī)范征信中心金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的相關(guān)細(xì)則。其中涉及機(jī)構(gòu)接入審核規(guī)范，接入和退出有序，并重點(diǎn)防范接入機(jī)構(gòu)違規(guī)查詢和違規(guī)使用金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對接入機(jī)構(gòu)的實(shí)時監(jiān)控和違規(guī)預(yù)警。

隨后幾個細(xì)則會對民間征信機(jī)構(gòu)與央行征信中心數(shù)據(jù)庫共享、民間征信機(jī)構(gòu)的評級等方面做出具體規(guī)范，其中包括《個人征信信息保護(hù)暫行規(guī)定》和《政務(wù)信用信息管理條例》等。

同時，央行將不斷完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)效率；繼續(xù)推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)；商業(yè)銀行要完善自身的征信數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保報送數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；以及繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)信用代碼的推廣應(yīng)用。

另外，央行盡管已將評級機(jī)構(gòu)劃歸為征信范圍，但是并不按照《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》來監(jiān)管評級機(jī)構(gòu)，后續(xù)央行還會出臺針對評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，形成分類監(jiān)管機(jī)制。

信用寶創(chuàng)始人兼CEO涂志云表示，國內(nèi)征信市場強(qiáng)大的需求與目前落后的征信體系形成了較大的反差，迫使業(yè)內(nèi)利用科技和大數(shù)據(jù)的力量，在信用管理領(lǐng)域進(jìn)行一次真正的創(chuàng)新。目前中國征信體系建設(shè)落后歐美近半個世紀(jì)，征信機(jī)構(gòu)要補(bǔ)的課還很多。

上述央行的征信報告指出，中國征信業(yè)發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)：社會信用意識和環(huán)境有待提高和改善；征信市場發(fā)展任重道遠(yuǎn)；征信管理面臨發(fā)展與規(guī)范的矛盾；征信從業(yè)人員隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

篇7

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)風(fēng)險；識別過程；識別方法；防范措施

一、房地產(chǎn)風(fēng)險的識別與評估

1、房地產(chǎn)風(fēng)險的識別過程

房地產(chǎn)風(fēng)險的識別過程主要是確定哪些風(fēng)險事件可能影響房地產(chǎn)業(yè)甚至于整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將這些風(fēng)險的特性文檔化。參與風(fēng)險識別的人員包括風(fēng)險管理項目組成員、風(fēng)險管理專家、相關(guān)研究學(xué)者以及會對風(fēng)險識別過程有幫助的任何其他人。具體識別過程如下：（1）確定房地產(chǎn)風(fēng)險識別的對象。風(fēng)險識別的第一步就是要確定風(fēng)險識別的對象，要對整個房地產(chǎn)開發(fā)的各個階段進(jìn)行具體的步驟分解，盡量避免出現(xiàn)漏項，確定出識別的對象。

（2）收集并處理與風(fēng)險有關(guān)的信息。

一般我們認(rèn)為風(fēng)險是數(shù)據(jù)和信息不完備造成的，在進(jìn)行房地產(chǎn)風(fēng)險識別時，很多識別方法都需建立在大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。

但是，一般來說，收集并處理房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中和風(fēng)險有關(guān)的各種信息是很困難的，然而風(fēng)險事件并不會孤立的出現(xiàn)，總會存在一些和它相關(guān)或有間接聯(lián)系的信息，甚至于一些歷史資料都可以作為有用信息。比如可以收集房地產(chǎn)開發(fā)的平均融資率、居民的平均收入及可支配收入、銀行不良貸款率等。

（3）不確定性的分析與判斷。結(jié)合相關(guān)風(fēng)險分析人員的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用所收集和處理生成的信息，分析與判斷現(xiàn)階段房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的不確定性。

（4）選擇風(fēng)險識別技術(shù)與工具。針對不同的風(fēng)險對象，采取不同的風(fēng)險識別方法，由于不同的風(fēng)險對象有不同的特性，因此為了實(shí)現(xiàn)有效識別，不同的風(fēng)險對象可能需要采取不同技術(shù)與工具結(jié)合。

（5）確定風(fēng)險事件并分類。根據(jù)選定的風(fēng)險識別方法，確定房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險事件，結(jié)合現(xiàn)有的風(fēng)險信息和風(fēng)險識別人員的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)相關(guān)的風(fēng)險分類方法，對確定出的房地產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行分門別類的分析，以便全面識別風(fēng)險的各種特性。

（6）預(yù)測風(fēng)險事件的發(fā)展過程及結(jié)果。在對風(fēng)險事件進(jìn)行分類后，就需要結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對其進(jìn)行推斷和預(yù)測，判斷引發(fā)風(fēng)險發(fā)生的原因何時出現(xiàn)以及風(fēng)險何時發(fā)生，風(fēng)險以何種形式出現(xiàn)，出現(xiàn)后的發(fā)展過程及會造成的后果等。

（7）風(fēng)險識別報告。每完成一次房地產(chǎn)風(fēng)險的識別，都需要在最后提交一份風(fēng)險識別報告，報告的內(nèi)容不僅包括房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的風(fēng)險清單，還需要提供風(fēng)險的具體分類、風(fēng)險發(fā)生的原因說明和分析、風(fēng)險后果及其價值量的表述，甚至于所有風(fēng)險的控制的優(yōu)先序列等。根據(jù)不同的風(fēng)險報告需求，具體房地產(chǎn)風(fēng)險報告的形式也可以多種多樣。

2、房地產(chǎn)風(fēng)險的識別方法

目前流行的風(fēng)險識別的方法很多，大多是在傳統(tǒng)的風(fēng)險識別方法的基礎(chǔ)之上有所發(fā)展，主要包括:幕景分析法、頭腦風(fēng)暴法、德爾斐法、篩選——監(jiān)測——診斷技術(shù)、故障樹分析法以及市場調(diào)查法。

（1）幕景分析法。幕景分析法是在計算機(jī)上實(shí)現(xiàn)各種狀態(tài)變化條件下的模擬分析，是一種用于辨識引發(fā)風(fēng)險的關(guān)鍵因素及其影響程度的方法。幕景分析法會像電影鏡頭一樣一幕幕展現(xiàn)當(dāng)某種因素發(fā)生不同的變化時，對整個房地產(chǎn)市場會產(chǎn)生什么影響，影響程度及其嚴(yán)重后果，以供分析人員比較研究。

（2）頭腦風(fēng)暴法。頭腦風(fēng)暴法是以小組會議為組織形式，通過相互討論產(chǎn)生思維共振，不斷激發(fā)與會人員的思維和靈感，進(jìn)行相互的智慧補(bǔ)充和修正，激發(fā)創(chuàng)見性，以取得有新意的創(chuàng)意、觀點(diǎn)和思想。

（3）篩選——監(jiān)測——診斷技術(shù)。篩選、監(jiān)測和診斷是一個連續(xù)性的識別過程，篩選就是把具有潛在威脅的影響因素進(jìn)行分類和選擇，監(jiān)測就是對每種危險因素進(jìn)行監(jiān)測、記錄和分析，診斷就是根據(jù)癥狀來評價和判斷可能的起因，并對可疑因素進(jìn)行仔細(xì)檢查。由于房地產(chǎn)市場的復(fù)雜性和可變性，引起房地產(chǎn)市場風(fēng)險的因素也是多種多樣的，因此一次篩選——監(jiān)測——診斷過程不能徹底解決問題，房地產(chǎn)市場還可能產(chǎn)生新的風(fēng)險因素，因此這個過程往往需要重復(fù)進(jìn)行。

（4）德爾菲法。德爾菲法又叫專家意見法，它是一種通過匿名方式反復(fù)征求專家意見，以最終取得一致意見的風(fēng)險識別方法。針對一些原因較為復(fù)雜的房地產(chǎn)風(fēng)險，德爾菲法具有比較良好的效果。

（5）故障樹分析法。故障樹法是分析問題原因時廣泛使用的一種方法，其原理是將復(fù)雜的事物分解成比較簡單的、容易被認(rèn)識的事物。具體做法是利用圖解的形式將大的故障分解成各種小的故障，或?qū)Ω鞣N引起故障的原因進(jìn)行分解、細(xì)化。該法可以將房地產(chǎn)市場面臨的主要風(fēng)險分解成許多細(xì)小的風(fēng)險，將產(chǎn)生風(fēng)險的原因一層又一層的分析，排除無關(guān)的因素，從而準(zhǔn)確的找到對房地產(chǎn)市場真正產(chǎn)生影響的風(fēng)險因子。

二、房地產(chǎn)風(fēng)險的防范

1、防范個人住房貸款的風(fēng)險我國個人住房貸款主要有兩種方式，一種是銀行信用貸款，另一種是住房公積金貸款。目前，個人住房商業(yè)銀行貸款便于操作，是大多購房者通常采用的融資方式。然而，個人住房貸款過分集中在商業(yè)銀行給銀行帶來較大的風(fēng)險。為了分散風(fēng)險，拓寬住房貸款融資渠道能有效地規(guī)避過分集中的金融。我國住房貸款多元化處于起步階段，需要政策配合和金融創(chuàng)新的支持。

（1）推動住房抵押貸款證券化，完善個人信用評級。房地產(chǎn)抵押貸款證券化是資本市場中最富有創(chuàng)意的金融創(chuàng)新之一，是作為一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移和融資手段而產(chǎn)生的。通過一系列結(jié)構(gòu)安排，銀行向資本市場發(fā)行證券，將集中于自己的信用風(fēng)險、利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險和市場風(fēng)險等各種風(fēng)險進(jìn)行再分配，把風(fēng)險向條件不同但具有更高風(fēng)險承擔(dān)能力的投資者轉(zhuǎn)移。

（2）完善住房公積金貸款制度。目前住房公積金貸款制度還存在以下問題，需要加以改善。第一，我國住房公積金貸款“人性化”方面需要不斷完善，既要保證貸款質(zhì)量和規(guī)避違約風(fēng)險，又要提供給貸款者人性化的服務(wù)。比如，在德國如果貸款人在還本付息期間發(fā)生失業(yè)等特殊情況，銀行可以不處置房產(chǎn)而給予貸款人一定的還款期限，在這期間只需付息；第二，擴(kuò)大住房儲蓄機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。

我國住房公積金服務(wù)對象主要在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工，應(yīng)擴(kuò)大住房公積金服務(wù)對象；

第三，住房公積金貸款得到法律保障。有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出于某種考慮不允許購房者進(jìn)行公積金貸款，使用住房公積金貸款需要得到法律保護(hù)。

（3）發(fā)展多元化個人住房融資渠道。

我國可以借鑒德國住房儲蓄機(jī)構(gòu)的多元化結(jié)構(gòu)。德國個人住房融資渠道包括儲蓄銀行、信貸合作社、建房互助儲蓄信貸社、住房貸款協(xié)會和建筑協(xié)會等。從所有制性質(zhì)來看，有公營、私營、民間合作三種情況。儲蓄銀行是由政府建立的國營機(jī)構(gòu)，建房互助儲蓄信貸社、住房貸款協(xié)會和建筑協(xié)會都有私營和公營兩類，而建房信貸合作社是民間合作互助機(jī)構(gòu)。

2、防范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的金融風(fēng)險（1）銀行信貸風(fēng)險防范。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)信貸資金的管理，這對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)金融風(fēng)險防范尤為重要。央行121號文件規(guī)定開發(fā)商只有自有資金達(dá)到30%，且取得四證的情況下才能向銀行取得貸款，這在一定程度上提高了開發(fā)商貸款門檻，降低了銀行金融風(fēng)險。但是，由于信息不對稱，銀行業(yè)在貸給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金后，很難得知資金流向和使用情況等信息，更難控制資金使用。而且，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款資金往往數(shù)額巨大，一旦銀行等金融機(jī)構(gòu)將貸款發(fā)放給缺乏資質(zhì)和信用的開發(fā)商則會承擔(dān)巨大的違約風(fēng)險。因此，有必要提高銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸監(jiān)管力度，防止操作上的疏忽或玩忽職守等情況帶來的銀行信貸風(fēng)險。

由此，我國銀行信貸監(jiān)管部門不僅要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、信用、自有資金比例、完工比例等按照規(guī)范嚴(yán)格監(jiān)督，更要時時監(jiān)控資金流向以避免不良資產(chǎn)的形成。

（2）鼓勵多元化融資模式。房地產(chǎn)行業(yè)銀行信貸集中會給銀行業(yè)帶來很高的風(fēng)險，同時，也會助長房地產(chǎn)泡沫膨脹，激發(fā)潛在的金融危機(jī)。因此，有必要改變房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向銀行貸款這種單一的融資模式，發(fā)展多元化融資模式，這樣做可以有效地分散銀行業(yè)金融風(fēng)險。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是資金的需求者，應(yīng)當(dāng)更加積極地開拓融資渠道。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要打破原有的信貸融資模式，根據(jù)自身情況努力尋找適合企業(yè)發(fā)展的融資模式。

同時，通過加強(qiáng)企業(yè)自身對資金的管理來提高資金使用效率。

（3）房地產(chǎn)投資信托風(fēng)險防范。規(guī)避投資信托風(fēng)險可以采取以下辦法：一、完善房地產(chǎn)信托相關(guān)法律規(guī)定。對房地產(chǎn)信托和其他信托各種操作都要做出明確的法律規(guī)范。另外，與房地產(chǎn)投資信托配套的稅收、財會制度等也要做出相應(yīng)的特殊調(diào)整，盡快出臺工商登記、信托稅收、信托會計、外匯信托、信息披露、房地產(chǎn)等專項信托管理辦法。二、加強(qiáng)信托公司實(shí)力和專業(yè)能力。信托產(chǎn)品的風(fēng)險主要與信托公司抗風(fēng)險能力和資金實(shí)力等有關(guān)，因此，專業(yè)的房地產(chǎn)投資信托公司能更有效地規(guī)避風(fēng)險。同時，要鼓勵信托公司建立科學(xué)的投資決策和風(fēng)險控制制度。

3、健全我國房地產(chǎn)信用評級制度住房抵押貸款證券化、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資、個人住房抵押貸款等都需要與信用評級制度配合實(shí)施。美國次貸危機(jī)爆發(fā)從一定程度上體現(xiàn)出美國現(xiàn)行信用評級制度的執(zhí)行情況存在缺陷。我國房地產(chǎn)金融體系缺乏信用評級這一環(huán)節(jié)，我國金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)擔(dān)負(fù)著比較大的金融風(fēng)險。我國有必要完善現(xiàn)行的信用評級制度。

（1）提高社會認(rèn)可。要利用各種措施增強(qiáng)社會各方面的信用評級意識，政府要給與信用評級行業(yè)足夠重視，并引導(dǎo)全社會重視評級結(jié)果。目前，我國僅《證券法》說明了信用評級行業(yè)的地位與作用，其他法規(guī)沒有明確闡述。政府部門還應(yīng)當(dāng)通過法規(guī)來完善信用評級制度，為信用評級機(jī)構(gòu)發(fā)展提供良好的平臺。為了使信用評級機(jī)構(gòu)真正能在金融業(yè)中發(fā)揮作用，政府部門應(yīng)當(dāng)推出相應(yīng)的管理辦法，廢除不適合信用評級行業(yè)發(fā)展的法規(guī)。

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，我國在建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的歷程上有必要培育完善的信用環(huán)境。為了防止信用機(jī)構(gòu)惡意競爭和數(shù)量泛濫質(zhì)量下降的情況，政府部門有必要在信用體制建立之初對評級機(jī)構(gòu)保持一定的壟斷性。除此之外，對信用評級的監(jiān)督也至關(guān)重要。

（2）擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。目前，我國信用評級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍比較窄，主要是對債券評級和貸款企業(yè)信用評級。對金融機(jī)構(gòu)、個人信用評級業(yè)務(wù)比較少。在這方面，我國應(yīng)采納國外先進(jìn)的信用評級辦法，開拓思路、擴(kuò)大業(yè)務(wù)。比如，現(xiàn)階段我國可加大與國外著名評級機(jī)構(gòu)合作，使得評級標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)建設(shè)盡快與國際接軌。

房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)、銷售環(huán)節(jié)都需要信用評級機(jī)構(gòu)的配合。建立多元化住房抵押貸款融資體系、開發(fā)商獲得信貸等都離不開信用評級機(jī)構(gòu)的參與。因此，建立一套可行的、先進(jìn)的，適合房地產(chǎn)行業(yè)的評級系統(tǒng)對房地產(chǎn)和金融業(yè)健康發(fā)展尤為重要。

（3）加強(qiáng)自身建設(shè)。首先，加強(qiáng)我國信用評級機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度。目前，我國信用機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是由幾家規(guī)模較大的國有信用機(jī)構(gòu)和若干家小型私營的評估機(jī)構(gòu)組成?？傮w來說，缺乏統(tǒng)一的評級系統(tǒng)，而且專業(yè)化程度不高。

我國信用評級機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展方向應(yīng)該是逐漸形成以幾家全國性的、具有權(quán)威作用的信用評級機(jī)構(gòu)為主的信用評級體系，從而帶動其他評級機(jī)構(gòu)發(fā)展。

信用評級機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度，包括評級工作程序、崗位責(zé)任制、跟蹤評級責(zé)任制、評級報告要求、信用評級委員會工作制度等。在不同行業(yè)形成專業(yè)化較高的評級機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

1、周京奎.金融支持過度與房地產(chǎn)泡沫——理論與實(shí)證研究[M].北京:北京大學(xué)出版社，2005:5-26.

2、劉宇濤.房地產(chǎn)風(fēng)險控制策略分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2 0 0 8(1):121~122.

3、魏欽才.房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險及其對策[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2 0 0 8(1):97~100.

4、蘇愛軍.由信息不對稱導(dǎo)致的房地產(chǎn)金融風(fēng)險與防范[J].中國房地產(chǎn)金融，2004(6):6~10.

5、龍勝平.房地產(chǎn)金融與投資[M].上海:上海人民出版社，2005:6-34.

篇8

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 融資 困境

一、研究背景

小微企業(yè)在資本規(guī)模還是市場占有率方面都與大企業(yè)相差較遠(yuǎn)，競爭力較弱。但是小微企業(yè)占我國企業(yè)總量的97.3%，小微企業(yè)不僅能提供大量勞動就業(yè)崗位，有效完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制，還有助于豐富人民的物質(zhì)、文化生活，對整個社會體系的進(jìn)和發(fā)展有著積極的意義。

然而，小微企業(yè)在我國普遍面臨融資困境。資金的短缺，使得小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、更新設(shè)備、產(chǎn)品創(chuàng)新、項目投資等需求受到限制。加上企業(yè)本身不具被規(guī)

模優(yōu)勢，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，各方面資金無法及時回籠，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂。這也是小微企業(yè)破產(chǎn)倒閉率居高不下的原因之一?！督鹑跇I(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》提出要著力解決小型微型企業(yè)融資問題，十二五期間，幫助小微企業(yè)走出融資困境是一項戰(zhàn)略任務(wù)。

二、我國小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及資金需求特征

為貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，國家四部委于2011年6月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，第一次將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類型，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，主要由涉農(nóng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)三類構(gòu)成。

在資金需求方面，小微企業(yè)在融資期限上，多為臨時性周轉(zhuǎn)資金需要，對短期信貸需求較多；在融資額度上，單筆所需資金不大；在抵押擔(dān)保上，缺乏土地等傳統(tǒng)抵押物，期望獲得金融機(jī)構(gòu)的信用貸款；在產(chǎn)品種類上，對產(chǎn)品的個性化需求較多；在融資時效上，對融資時效的要求很高。

三、影響我國小微企業(yè)融資的因素分析

（一）影響我國小微企業(yè)融資的內(nèi)部因素有

1.企業(yè)內(nèi)部融資水平低

由于小微企業(yè)的利潤空間普遍不大，初始規(guī)模小，在盈余資金有限的條件下，能夠進(jìn)行內(nèi)部融資的總量很低。

2.小微企業(yè)信用風(fēng)險大

一方面，小微企業(yè)抵押擔(dān)保能力有限，初創(chuàng)期的小微企業(yè)，資金、設(shè)備貧乏，一般靠租賃土地或房屋經(jīng)營，很難達(dá)到抵押擔(dān)保要求，無法得到貸款支持；另一方面，小微企業(yè)還款的拖欠率普遍較高，當(dāng)缺乏制度對行為的約束時，企業(yè)主的信用對貸款的安全性尤為重要。這也就導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)信心不足，影響其放貸的積極性。

3.小微企業(yè)融資管理水平低

大部分小微企業(yè)對融資的用途和規(guī)模沒有量化概念且財務(wù)管理水平落后，這很難使其融資需求得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；大部分小微企業(yè)都將銀行貸款作為唯一的融資途徑，不擅長于綜合運(yùn)用多種融資方式。

（二）影響我國小微企業(yè)融資的外部影響因素有

1.我國金融體制不完善

目前，我國地方性和區(qū)域性的中小銀行仍然偏少。雖然銀行機(jī)構(gòu)多根據(jù)國家要求都設(shè)立了小企業(yè)部，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足小微企業(yè)的實(shí)際需要；資本市場方面，盡管2004年5月在深圳證券交易所創(chuàng)建了中小企業(yè)板，但對小微企業(yè)所，基本沒有現(xiàn)實(shí)的操作意義；對非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，由于在我國并沒有得到合法的地位認(rèn)可，更沒有系統(tǒng)的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，沒有任何政策性支持。

2.適度從緊的貨幣政策

面對銀行的賣方市場，小微企業(yè)基本沒有議價能力。

3.擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用沒有全面發(fā)揮

我國目前的擔(dān)保機(jī)構(gòu)并沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有作用。擔(dān)保登記制度較為混亂。信用單擔(dān)保和抵押體系尚在起步階段。雖然國家近年為了解決小微企業(yè)融資困難，制定了相關(guān)政策，但對抵押擔(dān)保條件限制較多，費(fèi)率很高，業(yè)務(wù)進(jìn)展較慢。而且，我國目前還沒有針對小微企業(yè)特質(zhì)，如多以設(shè)備、存貨抵押的專業(yè)評估機(jī)制和評估機(jī)構(gòu)。

4.現(xiàn)行信用制度不健全

我國有關(guān)征信的管理法規(guī)尚屬空白。信用評級機(jī)構(gòu)評級的公信力和市場認(rèn)可度較低。商業(yè)銀行至今無法通過企業(yè)和個人征信系統(tǒng)掌握企業(yè)的實(shí)際信息或動態(tài)信息。我國商業(yè)銀行對現(xiàn)行社會信用評級機(jī)構(gòu)評價結(jié)果的不完全認(rèn)可，影響了金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)信用狀況的客觀評估。

四、我國小微企業(yè)走出融資困境的路徑選擇

（一）強(qiáng)化小微企業(yè)的自身建設(shè)

小微企業(yè)的自身素質(zhì)和市場形象是企業(yè)融資的關(guān)鍵。小微企業(yè)要著重處理產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰和注冊資金不到位情況，保證企業(yè)融資運(yùn)作符合國家相關(guān)法律法規(guī)；要在各項財務(wù)指標(biāo)細(xì)化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新的人才機(jī)制，提高財務(wù)人員和會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保企業(yè)財務(wù)制度的完善，財務(wù)報表的清晰；加快公司治理結(jié)構(gòu)的建立和內(nèi)部控制制度的完善，提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力；樹立誠信的企業(yè)形象；積極了解對國家的融資政策及現(xiàn)行的融資渠道和方式，在符合政策的基礎(chǔ)上，對融資渠道和方式多種組合，靈活運(yùn)用。此外，可以通過形成小微企業(yè)商圈，增強(qiáng)小微企業(yè)的規(guī)模實(shí)力，形成公平有序的競爭環(huán)境，提升整體的市場效益。

（二）鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和信貸模式。

1.積極推進(jìn)國有大型商業(yè)銀行的信貸機(jī)制改革

大型國有商業(yè)銀行在對小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)時應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，與傳統(tǒng)公司業(yè)務(wù)區(qū)分開。應(yīng)建立小微型企業(yè)特色產(chǎn)品研發(fā)小組，針對小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，開發(fā)符合小微企業(yè)需求特點(diǎn)、適銷對路的專屬產(chǎn)品，加快探索微貸模式，積極開發(fā)微貸市場。

2.拓展融資租賃業(yè)務(wù)

在我國，融資租賃業(yè)尚處于起階段。在緩解小微企業(yè)多種形式和期限的融資需求方面，融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)該被列入重點(diǎn)發(fā)展項目。應(yīng)對融資租賃進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和政策規(guī)范，對租賃公司進(jìn)行有效整合。確保租賃公司的資金實(shí)力，完善業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險監(jiān)控環(huán)節(jié)。同時，要打通融資渠道，盡快形成規(guī)模效益。還要大力培養(yǎng)供貨商的合作關(guān)系，政府應(yīng)加強(qiáng)對融資租賃的引導(dǎo)和政策的公開力度，確保融資租賃市場的健康有序發(fā)展。

3.合理引導(dǎo)民間非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)

民間的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資不在國家金融機(jī)構(gòu)序列，但己成為不可忽視的金融力量。對滿足社會的多元化金融服務(wù)需求方面作用巨大。如何能夠進(jìn)行正面的合理引導(dǎo)，使其能保證金融秩序的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其積極作用；有效補(bǔ)充銀行等金融機(jī)構(gòu)體系，就成為亟需重視的問題。在現(xiàn)階段，應(yīng)由政府立法，對民間金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和行為進(jìn)行規(guī)范，適當(dāng)?shù)慕档徒⑿⌒徒鹑跈C(jī)構(gòu)的門檻，適度放開民間資本進(jìn)入或設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)的壁壘，充分調(diào)動民間資本。例如，2012年3月28日，主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議稱，要培育地方資本市場，決定設(shè)立溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)，要求制定民間融資的管理辦法，允許民間資金發(fā)展新型金融組織，如村鎮(zhèn)銀行等。

（三）優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境

1.完善和落實(shí)支持小微企業(yè)融資的政策法規(guī)

針對小微企業(yè)在市場競爭中的弱勢地位，應(yīng)建立健全促進(jìn)小微企業(yè)融資的法律體系，實(shí)現(xiàn)以立法形式對小微企業(yè)及其融資扶持予以保護(hù)。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，逐步形成類似《小微企業(yè)融資促進(jìn)法》、《小微企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》等全方位、多層次的小微企業(yè)金融扶持法規(guī)體系；對現(xiàn)有銀行、證券、保險、信托、租賃、典當(dāng)及股權(quán)融資等相關(guān)立法及時予以完善。對于支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，各級政府應(yīng)不斷完善和有效落實(shí)。

2.建立健全小微企業(yè)融資中介服務(wù)體系

建立完善小微企業(yè)融資中介服務(wù)體系，可以從以下方面著手：結(jié)合小微企業(yè)各種融資渠道進(jìn)行制度完善，深化信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，健全國家、地方多級的小微企業(yè)再擔(dān)保體系；大力發(fā)展為小微企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括各類經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)合會、咨詢機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中心等，并鼓勵和引導(dǎo)符合條件的民間資本進(jìn)入；成立由銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)等聯(lián)合組成的小企業(yè)信用互助協(xié)會；完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險分散機(jī)制，合理分?jǐn)倱?dān)保機(jī)構(gòu)和銀行之間的風(fēng)險比例，并配合相關(guān)財稅政策，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小企業(yè)的融資擔(dān)保能力；加快涵蓋小微企業(yè)的社會征信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通共享。

3.完善小微企業(yè)信用體系

在我國，信用制度尚未建立。征信體系不健全。建立可靠的，全國共用的小微企業(yè)信用體系勢在必行。在小微企業(yè)自身建立信用文化的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)進(jìn)行信用立法，對征信集的方式、范圍，和信息披露范圍給予規(guī)定。減少信息不對稱情況，并保護(hù)企業(yè)商業(yè)信息安全。人民銀行可增建小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對有借款需求、資產(chǎn)狀況優(yōu)良，有發(fā)展前景的小微企業(yè)或產(chǎn)業(yè)特殊，有信用培植潛力的企業(yè)進(jìn)行篩選并對商業(yè)銀行給予信息提示。同時，開發(fā)相關(guān)的信用評估系統(tǒng)，提高評價水平。鼓勵商業(yè)銀行使用信用評級結(jié)果，提高授信風(fēng)險控制能力。

（四）加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板對小微企業(yè)的支持力度

傳統(tǒng)的股票市場，門檻比較高，對小微企業(yè)來說，是難以逾越的屏障。2009年5月，中國的創(chuàng)業(yè)板市場開始運(yùn)行。但是，我國目前的創(chuàng)業(yè)板市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求。相關(guān)法律體系空缺，尚未引進(jìn)其獨(dú)特的市場定位和先進(jìn)的交易方式，沒有嚴(yán)格的風(fēng)險控制和監(jiān)控系統(tǒng)。而且從國際上看，全世界成功的創(chuàng)業(yè)板數(shù)量并不多，創(chuàng)業(yè)板尚屬探索中的新生事物，在發(fā)展過程中都存在著這樣那樣的問題，如，企業(yè)小，風(fēng)險大等。創(chuàng)業(yè)板作為發(fā)展中的概念，應(yīng)以發(fā)展的眼光積極看待，逐完善，終將能夠承擔(dān)市場基礎(chǔ)作用，在社會資源的合理配置中發(fā)揮積極的影響。

（五）強(qiáng)化政府在小微企業(yè)融資過程的作用

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，政府在化解小微企業(yè)融資難的過程中具有不可推卸的責(zé)任和無法替代的重要地位。應(yīng)設(shè)立責(zé)任明確的小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，幫助協(xié)調(diào)金融、財政、稅務(wù)及其他相關(guān)部委，理順小微企業(yè)政策事權(quán)關(guān)系，促進(jìn)小微企業(yè)各項相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策落實(shí)，對小微企業(yè)提供資金、技術(shù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，強(qiáng)化政府在扶持小微企業(yè)發(fā)展過程中的執(zhí)行力；建設(shè)以政府資助為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向的融資支持平臺，通過政府資金以杠桿作用撬動社會資金支持小微企業(yè)融資，形成小微企業(yè)支持服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]　盧卓.小微企業(yè)融資現(xiàn)狀、國際借鑒與路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012（6）.

[2]　李日新.資源整合視角下小微企業(yè)融資創(chuàng)新研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2012（8）.

[3]　孔德蘭.中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)與融資策略研究[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

[4]　張婉迪.我國小微企業(yè)融資現(xiàn)狀和創(chuàng)新路徑[J].企業(yè)管理，2010（8）.

篇9

一致性和整體功能，增強(qiáng)銀行監(jiān)管的有效性。

以監(jiān)管促改革，實(shí)現(xiàn)改革與監(jiān)管的相互促進(jìn)

長期以來，國有銀行在銀行體系中占據(jù)壟斷地位，同時運(yùn)行效率低下，風(fēng)險不斷累積，是制約中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的最重要的因素之一。為積極配合國有銀行體制、農(nóng)村金融體制重大改革戰(zhàn)略的實(shí)施，銀監(jiān)會自成立伊始，堅持改革與監(jiān)管并舉，提出了“抓兩頭帶中間”的銀行業(yè)改革思路，即深化國有商業(yè)銀行改革和農(nóng)村信用社改革，以此推動其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。新一輪銀行業(yè)改革重點(diǎn)是要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。財務(wù)重組只是為改革創(chuàng)造必要條件，改革能否成功關(guān)鍵在于機(jī)制的轉(zhuǎn)變。必須把財務(wù)重組和全面改革結(jié)合起來，才能從根本上解決銀行的公司治理結(jié)構(gòu)機(jī)制殘缺和內(nèi)部管理軟弱的問題。為此，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)從兩個方面推進(jìn)銀行業(yè)體制改革，努力塑造銀行體系穩(wěn)健發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

推進(jìn)管理體制的轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)是要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則，改革銀行產(chǎn)權(quán)制度。非國有股權(quán)資本的參與，有助于國有商業(yè)銀行明確經(jīng)營目標(biāo)，抵御可能發(fā)生的行政干預(yù)，有助于通過股東利益機(jī)制和審計監(jiān)督等制約機(jī)制扭轉(zhuǎn)國有商業(yè)銀行多年來形成的非市場化經(jīng)營方式。

為指導(dǎo)商業(yè)銀行引進(jìn)合格的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，銀監(jiān)會出臺了《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》，允許境外金融機(jī)構(gòu)按照自愿和商業(yè)的原則，參與中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組與改造；并放松國內(nèi)投資者對金融機(jī)構(gòu)的投資的規(guī)定，鼓勵各類合格投資者參與銀行業(yè)改革，促進(jìn)所有權(quán)分散化和合理化。

為加快農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度改革，銀監(jiān)會印發(fā)了《農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導(dǎo)意見》和《農(nóng)村信用社省（自治區(qū)、直轄市）聯(lián)合社管理暫行規(guī)定》等部門規(guī)章。各地從實(shí)際出發(fā)，采取了股份制、合作制、股份合作制三種產(chǎn)權(quán)模式和農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣（市）為單位統(tǒng)一法人、縣鄉(xiāng)兩級法人等新的產(chǎn)權(quán)組織形式，體現(xiàn)了因地制宜、分類指導(dǎo)的改革原則。截至2005年末，全國共組建農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)72家，其中農(nóng)村商業(yè)銀行12家，農(nóng)村合作銀行60家，另有9家銀行類機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌建；組建以縣（市）為單位統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)519家，農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)整合后減少了5835家。

推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

為確保國有商業(yè)銀行改革取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”的目標(biāo)，在中央政府決定對中、建兩行財務(wù)重組不久，銀監(jiān)會了《中國銀行、中國建設(shè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》，明確了股權(quán)多元化、戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、公司治理機(jī)制的完善、戰(zhàn)略目標(biāo)、風(fēng)險管理體制、用人和薪酬制度改革等十個方面的改革要求，并參照國際大銀行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)指標(biāo)，確立了國內(nèi)外普遍認(rèn)同的可量化的三大類七項考核指標(biāo)，包括：（1）經(jīng)營績效類指標(biāo)，包括總資產(chǎn)凈回報率、股本凈回報率、成本收入比；（2）資產(chǎn)質(zhì)量類指標(biāo)，指不良貸款比例；（3）審慎經(jīng)營類指標(biāo)，包括資本充足率、大額風(fēng)險集中度和不良貸款撥備覆蓋率。

2005年末，銀監(jiān)會在總結(jié)國有銀行改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《國有控股商業(yè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》。該指引的出臺不僅意味著對國有大銀行公司治理監(jiān)管有章可循，也標(biāo)志著我國對于如何健全國有商業(yè)銀行公司治理制度的探索達(dá)到一個新的水平。為指導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部治理機(jī)制，監(jiān)管當(dāng)局又了《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引（試行）》，規(guī)范股份制銀行的公司治理機(jī)制、特別是董事會的運(yùn)作，有效發(fā)揮董事會的決策和監(jiān)督功能，維護(hù)商業(yè)銀行安全及穩(wěn)健運(yùn)行。

目前，新一輪銀行業(yè)改革已取得了階段性成果，并正在向預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行都完成了財務(wù)重組和引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)分散化，初步構(gòu)建了科學(xué)合理、相互制衡的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部風(fēng)險管理、用人機(jī)制和薪酬制度改革順利推進(jìn)。交通銀行、建設(shè)銀行、中國銀行先后在香港聯(lián)交所成功上市，已轉(zhuǎn)變成為公眾持股公司。

擴(kuò)大銀行業(yè)對外開放，在國際化的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)銀行體系穩(wěn)定發(fā)展

當(dāng)今世界中任何一個國家都不可能無視全球金融一體化的浪潮，實(shí)現(xiàn)銀行體系穩(wěn)定運(yùn)行必須基于國際化的經(jīng)營環(huán)境。銀行業(yè)對外開放是我國經(jīng)濟(jì)對外開放的重要組成部分，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)競爭性銀行體制的形成，借鑒國際先進(jìn)銀行經(jīng)營管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)我國銀行體系健康發(fā)展的有效途徑。近幾年來，在切實(shí)履行我國加入WTO銀行業(yè)開放的承諾的同時，監(jiān)管當(dāng)局堅持履行義務(wù)與享受權(quán)利、遵守規(guī)則與運(yùn)用規(guī)則、開放市場與保護(hù)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大開放與維護(hù)安全、放松準(zhǔn)入和加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高銀行業(yè)對外開放水平。

順應(yīng)銀行業(yè)對外開放形勢的發(fā)展，為各類銀行創(chuàng)造有利于公平競爭的市場環(huán)境和制度條件，監(jiān)管當(dāng)局修訂了《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》、《外資銀行并表監(jiān)管管理辦法》、《外資金融機(jī)構(gòu)行政許可實(shí)施辦法》等監(jiān)管規(guī)章，并降低了外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)營運(yùn)資金的要求。將外國銀行分行對各類客戶（包括居民個人）人民幣業(yè)務(wù)營運(yùn)資金最高一檔由目前的5億元人民幣降低為4億元。將外資獨(dú)資、合資銀行在華分行對各類客戶人民幣業(yè)務(wù)營運(yùn)資金由目前的3億元降低為2億元。在支持外資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，監(jiān)管當(dāng)局加強(qiáng)了對外資銀行風(fēng)險監(jiān)管，防止銀行業(yè)風(fēng)險的跨國傳導(dǎo)。截至2005年末，有40個國家和地區(qū)的177家銀行在華24個城市開設(shè)了240家代表處，21個國家和地區(qū)的72家外國銀行在華23個城市設(shè)立了254家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，其中，外國銀行分行共184家，占營業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)的72%。外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額為876億美元，占我國銀行業(yè)總資產(chǎn)的近2％。為提高對外資銀行監(jiān)管的有效性，我國監(jiān)管當(dāng)局與各主要國家和地區(qū)的監(jiān)管當(dāng)局簽署了雙邊監(jiān)管備忘錄，加強(qiáng)對國際大銀行的跨境監(jiān)管合作。

為規(guī)范中外資銀行股權(quán)合作，監(jiān)管部門了《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》，對投資入股的條件與程序加以適當(dāng)?shù)囊?guī)范，改變了以往外資入股需要逐個請示上報的做法，減少了個案之間的差別與不確定性，提高了政策透明度和行政效率。為擴(kuò)大戰(zhàn)略投資者參與對中資銀行的積極效應(yīng)，2005年銀監(jiān)會又公布了合格戰(zhàn)略投資者的五條具體標(biāo)準(zhǔn)，包括持有股份最低比例、銀行經(jīng)營管理的參與度、最低持股期限等。截至2005年末，共有21家外資金融機(jī)構(gòu)以戰(zhàn)略投資者身份參股17家中資商業(yè)銀行，銀行業(yè)吸引境外直接投資總額超過140億美元。中外商業(yè)銀行的股權(quán)合作，有利于中資銀行實(shí)現(xiàn)股權(quán)分散化、完善公司治理、提高風(fēng)險管理能力和創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化審慎監(jiān)管，逐步與國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)接軌

銀監(jiān)會成立以后，嚴(yán)格按照巴塞爾委員會的《有效銀行監(jiān)管核心原則》，對我國銀行監(jiān)管進(jìn)行全面評估，查找銀行監(jiān)管弱點(diǎn)，并制定提高銀行監(jiān)管有效性的中長期規(guī)劃。結(jié)合我國銀行業(yè)實(shí)際，借鑒其它國家審慎銀行監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管當(dāng)局了一批促進(jìn)銀行業(yè)審慎經(jīng)營急需的法規(guī)，完整的審慎監(jiān)管規(guī)章體系已見雛形。審慎監(jiān)管法規(guī)的有效實(shí)施，有助于控制單個機(jī)構(gòu)和整個銀行體系的風(fēng)險，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險管理水平。

構(gòu)建規(guī)范、公正、透明、高效的市場準(zhǔn)入管理體系。銀監(jiān)會成立初期就了《金融許可證管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整銀行市場準(zhǔn)入管理方式和程序的決定》，簡化審批程序，提高市場準(zhǔn)入審批效率。按照《行政許可法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》要求，2006年初，銀監(jiān)會公布了《行政許可實(shí)施程序規(guī)定》、《中資商業(yè)銀行行政許可實(shí)施辦法》、《外資金融機(jī)構(gòu)行政許可實(shí)施辦法》、《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可實(shí)施辦法》，對同類金融機(jī)構(gòu)采用相同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，突出了對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營策略、公司治理、資本狀況、股東資格和管理能力的審查，明確了審批、核準(zhǔn)的界限、范圍以及時限要求，進(jìn)一步壓縮審批范圍，提高審批效率和透明度，接受社會監(jiān)督。

強(qiáng)化審慎監(jiān)管，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。銀監(jiān)會成立三年來，先后了二百多件規(guī)章和規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、資本充足率、風(fēng)險集中、關(guān)聯(lián)交易等諸多方面，其中關(guān)于商業(yè)銀行風(fēng)險管理的審慎經(jīng)營規(guī)則占相當(dāng)一部分。這些法規(guī)既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系，為商業(yè)銀行審慎經(jīng)營奠定了制度框架。如，2004年2月份的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，提高了資本監(jiān)管制度的審慎性和完整性，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中重新確立了“清償力”標(biāo)準(zhǔn)，該《辦法》與貸款五級分類制度、審慎的貸款損失準(zhǔn)備計提制度，共同構(gòu)建了一套相對完整信用風(fēng)險審慎監(jiān)管規(guī)章體系。在風(fēng)險管理方面，監(jiān)管當(dāng)局先后了《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》、《商業(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管理指引》、《關(guān)于加大防范操作風(fēng)險工作力度的通知》、《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險評級體系》、《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》等四十多件風(fēng)險監(jiān)管規(guī)章。這些規(guī)章和規(guī)范性文件的頒布，對加強(qiáng)銀行風(fēng)險管理的系統(tǒng)性和完整性，促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)分類風(fēng)險監(jiān)管，具有重大意義。

推行良好銀行業(yè)實(shí)踐，促進(jìn)銀行自身風(fēng)險管控能力建設(shè)。針對我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理機(jī)制薄弱的現(xiàn)狀，監(jiān)管部門借鑒國際先進(jìn)銀行的良好實(shí)踐，指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險管理。不斷完善指引性文件建設(shè)，針對商業(yè)銀行所面臨市場風(fēng)險逐漸加大，監(jiān)管當(dāng)局了《商業(yè)銀行市場風(fēng)險管理指引》，要求商業(yè)銀行加強(qiáng)市場風(fēng)險管理，充分識別、準(zhǔn)確計量、持續(xù)檢測和適當(dāng)控制所有交易業(yè)務(wù)和非交易業(yè)務(wù)中的市場風(fēng)險，確保在合理的市場風(fēng)險水平之上安全、穩(wěn)健經(jīng)營，以確保自身承擔(dān)的市場風(fēng)險水平與市場風(fēng)險管理能力和資本實(shí)力相匹配。為加強(qiáng)對銀行授信工作的引導(dǎo)，銀監(jiān)會了《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》，對商業(yè)銀行征信、授信和授信盡職調(diào)查提出詳盡的盡職要求和評價標(biāo)準(zhǔn)，該指引明確了銀行自主審貸、自擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，為規(guī)范商業(yè)銀行授信工作和防范化解信用風(fēng)險產(chǎn)生了積極的影響?！渡虡I(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管理指引》的有助于商業(yè)銀行有效管理集團(tuán)客戶多頭授信、過度授信和不適當(dāng)分配授信額度給銀行帶來的風(fēng)險。《商業(yè)銀行外部營銷業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》的實(shí)施規(guī)范了銀行外部營銷業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，有助于商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

鼓勵金融創(chuàng)新，在促進(jìn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定

銀監(jiān)會成立伊始就明確提出，良好監(jiān)管要促進(jìn)金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展，努力提升我國金融業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭力。推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系到銀行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度。銀監(jiān)會始終堅持銀行監(jiān)管不應(yīng)限制商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的原則，在有效控制風(fēng)險的前提下，放松管制，鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展。

推動銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。開展小企業(yè)貸款服務(wù)不僅是商業(yè)銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營戰(zhàn)略的需要，而且有助于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。開展小企業(yè)金融服務(wù)，有助于商業(yè)銀行拓寬市場空間，有效分散信貸風(fēng)險，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整；小企業(yè)的整體發(fā)展可以進(jìn)一步推動銀行的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)銀行盈利能力和抗風(fēng)險能力。在廣泛吸收國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會監(jiān)管部門制定了《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立和完善開展小企業(yè)貸款服務(wù)的“六項機(jī)制”，即利率的風(fēng)險定價機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效的貸款審批機(jī)制、激勵約束機(jī)制、專業(yè)化人員培訓(xùn)機(jī)制、違約信息通報機(jī)制。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和引導(dǎo)，銀行逐步轉(zhuǎn)變了以“大公司、外資企業(yè)、上市公司”為目標(biāo)客戶的信貸經(jīng)營戰(zhàn)略，中小企業(yè)“貸款難”的狀況有所緩解。2005年末，主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額2.68萬億元，比年初增加2057.36億元；授信總額3.26萬億元，比年初增加5070.68億元；授信小企業(yè)數(shù)量為485.53萬戶，比年初增加1.72萬戶。

鼓勵銀行在有效管理風(fēng)險的前提下開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。為推進(jìn)金融衍生產(chǎn)品交易穩(wěn)步發(fā)展，銀監(jiān)會制定了《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，促使商業(yè)銀行提高衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理水平，控制金融衍生產(chǎn)品交易的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險和法律風(fēng)險，提高盈利水平和競爭能力。為推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展，人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》，確定了開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的基本法律框架。銀監(jiān)會配套制定了《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確了銀行參與證券化交易的市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險管理、監(jiān)管資本等監(jiān)管要求。圍繞信貸資產(chǎn)證券化的信息披露、會計處理、稅收管理、交易結(jié)算、登記托管等方面的政策法規(guī)也逐一出臺，為信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。針對我國電子銀行業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的實(shí)際，銀監(jiān)會制定并了《電子銀行安全評估指引》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，為商業(yè)銀行利用互聯(lián)網(wǎng)開展各項銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新提供了制度保證。理財業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行將客戶關(guān)系管理、資金管理和投資組合管理等融合在一起，向客戶提供的綜合化、個性化服務(wù)。為妥善處理好理財業(yè)務(wù)發(fā)展中的問題，銀監(jiān)會了《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)風(fēng)險管理指引》和《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，促進(jìn)商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)發(fā)展，并有效控制相關(guān)風(fēng)險，改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓寬收入渠道。

推進(jìn)金融組織創(chuàng)新，拓展金融服務(wù)的深度和廣度。貨幣經(jīng)紀(jì)公司是在金融市場上為媒介金融產(chǎn)品交易提供信息、促成交易達(dá)成的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。貨幣經(jīng)紀(jì)公司已成為世界各主要金融中心不可或缺的組成部分。2005年，銀監(jiān)會制定了《貨幣經(jīng)紀(jì)公司試點(diǎn)管理辦法》，為引進(jìn)貨幣經(jīng)紀(jì)制度提供了法律保證，并已經(jīng)批準(zhǔn)了貨幣經(jīng)紀(jì)公司籌建。為規(guī)范汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)管理，銀監(jiān)會先后了《汽車金融公司管理辦法》、《汽車金融公司管理辦法實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)了汽車消費(fèi)市場業(yè)務(wù)主體多元化和汽車金融服務(wù)專業(yè)化，更有效地滿足消費(fèi)者需求，并推進(jìn)中國汽車

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

銀行監(jiān)管政策發(fā)展的進(jìn)一步展望

總體上看，近年來我國銀行監(jiān)管制度的審慎性、完整性、一致性明顯增強(qiáng)，覆蓋面也逐步擴(kuò)大，推動了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，風(fēng)險不斷降低，經(jīng)營狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、防范風(fēng)險能力、持續(xù)發(fā)展能力明顯改進(jìn)。主要商業(yè)銀行不良貸款率從2003年的17.2%下降到8.9%，首次降到個位數(shù)；資本充足率達(dá)標(biāo)的商業(yè)銀行由2003年8家上升到53家，達(dá)標(biāo)銀行的資產(chǎn)占商業(yè)銀行總資產(chǎn)的比重由2003年初的0.6%上升到75%。

盡管我國銀行監(jiān)管制度日趨完善，銀行經(jīng)營和監(jiān)管外部法律環(huán)境在逐步改善，但仍存在一些明顯的缺陷。一是健全包括《合同法》、《物權(quán)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》在內(nèi)的基本民商事法律制度，保護(hù)正常的金融秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。二是建立健全金融機(jī)構(gòu)市場化退出法律機(jī)制，建立存款保險制度，規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以接管、關(guān)閉、撤銷、破產(chǎn)等方式退出市場過程中的資產(chǎn)清算、債務(wù)清償以及程序問題，保護(hù)債權(quán)人利益，保障有序退出。三是培育全社會良好的信用文化建設(shè)，建立失信懲戒制度。修改《金融違法行為處罰辦法》，細(xì)化和嚴(yán)格責(zé)任追究制度等。四是商業(yè)銀行審慎經(jīng)營規(guī)則方面還存在一些空白點(diǎn)，如操作風(fēng)險管理、銀行賬戶利率風(fēng)險管理等。五是部分金融機(jī)構(gòu)的法律地位和經(jīng)營目標(biāo)不夠明確，有關(guān)市場公平競爭法規(guī)還有待建立。

篇10

【關(guān)鍵詞】居民消費(fèi) 消費(fèi)金融

實(shí)際上，在我國還處于新生、發(fā)展階段的消費(fèi)金融，是一個在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相當(dāng)成熟的金融板塊，但直到目前為止，各國對消費(fèi)金融的定義還并、沒有一個完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在消費(fèi)金融產(chǎn)品、對象、范圍上存在或多或少的差異。我國銀監(jiān)會在《關(guān)于設(shè)立消費(fèi)金融公司》的請示文件中將消費(fèi)金融定義為：消費(fèi)金融是向各階層消費(fèi)者提供消費(fèi)貸款的現(xiàn)代金融服務(wù)方式，在提高消費(fèi)者生活水平、支持經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮著積極的推動作用，在成熟市場和新興市場均已得到廣泛使用，消費(fèi)金融業(yè)務(wù)有兩大提供商――專業(yè)消費(fèi)金融公司及傳統(tǒng)的商業(yè)銀行。

然而，隨著消費(fèi)金融行業(yè)在我國的迅速發(fā)展，消費(fèi)金融有了更加具體的形象，本文認(rèn)為消費(fèi)金融是指：居民消費(fèi)者為實(shí)現(xiàn)自己在消費(fèi)品市場的跨期消費(fèi)選擇，以自身信用為虛擬抵押物，向提供消費(fèi)金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)借款，金融機(jī)構(gòu)提供資金滿足消費(fèi)并要求到期還本付息的金融服務(wù)形式。而在另一方面，消費(fèi)金融服務(wù)的提供商也早已不僅僅局限于專業(yè)消費(fèi)金融公司及傳統(tǒng)的商業(yè)銀行，下文將會對此做出詳細(xì)的介紹。

一、我國消費(fèi)金融的主要發(fā)展?fàn)顩r

近年來，隨著消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，我國逐漸放寬消費(fèi)金融公司的資本來源、經(jīng)營范圍及相關(guān)監(jiān)管，另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)為主的非傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的加入，大大推動了我國消費(fèi)金融行業(yè)的整體發(fā)展，行業(yè)的融資模式、經(jīng)營方式、金融產(chǎn)品和客戶群體都得到了極大的豐富。

（一）消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法放寬

2009年，銀監(jiān)會正式了《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》，辦法初步給出了消費(fèi)金融公司的業(yè)務(wù)范圍和成立條件，消費(fèi)金融行業(yè)開始正式成為我國金融領(lǐng)域的一部分，隨后2010年1月銀監(jiān)會正式批準(zhǔn)國內(nèi)首批在北京、上海和成都三地成立北銀、中銀和四川錦城三家試點(diǎn)消費(fèi)金融公司，同年2月，又批準(zhǔn)了首家外商獨(dú)資的消費(fèi)金融公司。

2013年11月銀監(jiān)會公布了修訂后的《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》管理辦法，主要修改在于：一是放寬了對主要出資人的限制條件，降低了主要出資人的最低持股比例要求；二是放寬地域條件，認(rèn)為消費(fèi)金融公司可以開展異地業(yè)務(wù)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；三是增加金融公司風(fēng)險管理自，p少借款人審核手續(xù)，降低審核標(biāo)準(zhǔn)。

2016年全國兩會上，總理提及：“在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品?！毕M(fèi)金融公司進(jìn)入全國推廣期，截止到2016年3月，全國共有15家消費(fèi)金融公司。

（二）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的強(qiáng)勢進(jìn)入

消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)展至全國，傳統(tǒng)銀行信用卡、消費(fèi)信貸等市場也加快布局，除了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的在消費(fèi)金融行業(yè)的積極拓展之外，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭們依托自己更直接的互聯(lián)網(wǎng)平臺和巨大的用戶數(shù)量，也紛紛強(qiáng)勢加入，在2015年7月18日，《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的，肯定了互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融是互聯(lián)網(wǎng)金融的主要業(yè)態(tài)之一。

平臺自身優(yōu)勢和國家政策紅利扶持再加上消費(fèi)金融業(yè)的市場藍(lán)海，使互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融在近兩年展現(xiàn)出極為亮眼的發(fā)展勢頭。目前，以螞蟻金服、京東金融、蘇寧金融為代表的電商平臺及以拍拍貸、人人貸、宜人貸等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，都在消費(fèi)金融領(lǐng)域重點(diǎn)投資、創(chuàng)新產(chǎn)品，推動消費(fèi)金融市場覆蓋越來越多的消費(fèi)群體，而芝麻信用體系和京東白條專項資產(chǎn)計劃這類消費(fèi)金融創(chuàng)新模式更是已然成為行業(yè)發(fā)展先導(dǎo)。

（三）消費(fèi)金融細(xì)分場景化

隨著消費(fèi)金融產(chǎn)業(yè)逐漸飽滿，細(xì)分場景化，專注于不同的消費(fèi)場景成為越來越多公司目前的戰(zhàn)略部署方向，比如京東白條，現(xiàn)在開拓了租房、旅游等場景；百度有錢則接入了教育、旅游、生活服務(wù)等多個領(lǐng)域；螞蟻借唄作為一款可以取現(xiàn)的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，同時，通過連接租房、裝修、汽車等多個具體的消費(fèi)場景，滿足更多消費(fèi)者的各類消費(fèi)需求。

二、為促進(jìn)我國消費(fèi)金融發(fā)展提出的建議

（一）轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念

長久以來，中國人都奉行量入為出的消費(fèi)理念，再加之我國醫(yī)療、教育、失業(yè)、養(yǎng)老的社會保障體系還不夠完善，所以居民儲蓄率與其他國家相比一直偏高。因此，在推行消費(fèi)金融時，一是要從消費(fèi)者角度切入，推行比“量入為出”更優(yōu)的跨期消費(fèi)觀念，引導(dǎo)消費(fèi)者不要一味節(jié)省，應(yīng)該合理安排消費(fèi)；二是，國家應(yīng)該加快完善社會保障制度，健全社會保障體系，讓居民消費(fèi)少一些后顧之憂。

（二）加快個人信用體系建設(shè)

在我國，征信體系一直是央行把控，個人商業(yè)征信體系起步較晚，數(shù)據(jù)積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而消費(fèi)金融恰恰是以信用為虛擬抵押物的一種借貸款模式，“抵押物”如果完全沒有根據(jù)的話，就會為借款公司甚至整個消費(fèi)金融行業(yè)帶來巨大的風(fēng)險。因此信用信息收集及信用評估是消費(fèi)金融發(fā)展中極為重要的一環(huán)，當(dāng)前的消費(fèi)金融行業(yè)有兩大主體――電商和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，二者的信用數(shù)據(jù)有互補(bǔ)的地方，應(yīng)該通過各種方式加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)交流，建立一個全面完善的信用評級體系。

（三）逐步推動消費(fèi)金融資產(chǎn)證券化

以京東白條專項資產(chǎn)計劃為例，將消費(fèi)金融資產(chǎn)證券化，實(shí)際上是借款機(jī)構(gòu)的一種融資行為，借款的消費(fèi)金融結(jié)構(gòu)可以借此提高資金流動性和使用率，降低風(fēng)險和經(jīng)營成本，在整個行業(yè)推行資產(chǎn)證券化，將有利于整個消費(fèi)金融行業(yè)的金融效率。

參考文獻(xiàn)

[1]張杰.我國消費(fèi)金融發(fā)展展望與策略選擇[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2015，（07）：109-112.

[2]葉湘榕.互聯(lián)網(wǎng)金融背景下消費(fèi)金融發(fā)展新趨勢分析[J].征信，2015，（06）：73-77.

[3]王勇.通過發(fā)展消費(fèi)金融擴(kuò)大居民消費(fèi)需求[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2012，（08）：75-78.