導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)共享中心存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）評(píng)估階段

（1）公司員工與公司文化。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立等同于對(duì)子公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行新整合，必然會(huì)對(duì)員工的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。A公司的籌建小組在評(píng)估階段的報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)該問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的解決方案。（2）業(yè)務(wù)流程?；I建小組首先對(duì)適合共享模式的業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，其次對(duì)子公司有關(guān)業(yè)務(wù)的具體運(yùn)作流程進(jìn)行評(píng)估和分析，對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)共享后的具體運(yùn)作大致設(shè)計(jì)框架。另外，籌建小組對(duì)其它方面進(jìn)行評(píng)估和量化分析，如未來(lái)的內(nèi)部客戶能否就此形成共識(shí)及配合、如何跟外部供應(yīng)商進(jìn)行順暢的交流和配合等方面。（3）系統(tǒng)與技術(shù)方面?；I建小組依據(jù)具體操作框架模式對(duì)ERP系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，以確定現(xiàn)有系統(tǒng)功能是否可以滿足共享的需求，對(duì)于需要開(kāi)發(fā)部分，公司現(xiàn)存的技術(shù)是否可以滿足要求等，對(duì)于如何保障財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的順利實(shí)行在系統(tǒng)技術(shù)層制定了方案。（4）投資的回收期。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立對(duì)于資金的需求量很大，具體開(kāi)支包括：建設(shè)或者租用辦公場(chǎng)所、系統(tǒng)開(kāi)支、用品支出、員工遣散開(kāi)支以及培訓(xùn)費(fèi)用?；I建小組對(duì)上述投資的成本支出和回收期進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)投資成本與財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心給公司帶來(lái)的利益進(jìn)行比較，評(píng)估該項(xiàng)目的必要性及可行性，為總部提供參考。（5）稅務(wù)與相關(guān)法規(guī)。由于每個(gè)國(guó)家的稅務(wù)規(guī)定和法規(guī)的差異，籌備小組對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入共享服務(wù)的子公司所在地的稅收政策進(jìn)行充分分析，對(duì)涉及共享服務(wù)中心的稅務(wù)及法律問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并針對(duì)這些問(wèn)題提出規(guī)避和解決方案，以保證稅務(wù)相關(guān)法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的影響最小化。

（二）設(shè)計(jì)階段

（1）設(shè)計(jì)流程?；I建小組在流程設(shè)計(jì)完成后，時(shí)常開(kāi)會(huì)商討這些流程的改善情況，以確保流程可以順利的運(yùn)作并且符合業(yè)務(wù)的需求，同時(shí)最大限度地提高效率和滿足客戶需求。（2）員工與組織機(jī)構(gòu)。該階段的建設(shè)重點(diǎn)是改變員工的觀念和建設(shè)企業(yè)文化。籌建小組充分研究現(xiàn)實(shí)中存在的難題，針對(duì)性地制定了溝通方案，經(jīng)常與員工交流，宣傳財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立的重要意義。對(duì)于相關(guān)人員，盡可能的進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置，確實(shí)需辭退的，制定相關(guān)的賠償方案。（3）稅務(wù)與法規(guī)?；I建小組對(duì)于共享服務(wù)所涉及的區(qū)域進(jìn)行稅務(wù)和相關(guān)法規(guī)的研究，并依據(jù)法規(guī)的特殊性因地制宜的設(shè)計(jì)了符合不同地區(qū)實(shí)際情況的流程。以我國(guó)為例，稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定，對(duì)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票必須保留原件，籌建小組針對(duì)性地設(shè)計(jì)了以下流程：增值稅專(zhuān)用發(fā)票不變，由供應(yīng)商將發(fā)票提供給子公司，再由子公司進(jìn)行掃描發(fā)往深圳的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。（4）技術(shù)與系統(tǒng)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立離不開(kāi)IT部門(mén)的支持，其不斷地對(duì)流程和系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)。因此，在評(píng)估階段及實(shí)行階段，IT部門(mén)在系統(tǒng)方面針對(duì)流程操作提出具有專(zhuān)業(yè)性的判斷和建議，在技術(shù)方面也引入大量的開(kāi)發(fā)來(lái)適應(yīng)新型的財(cái)務(wù)管理方式。（5）辦公場(chǎng)所。對(duì)于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心辦公場(chǎng)所的選擇也是首先應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題，籌建小組對(duì)于待選地點(diǎn)相關(guān)方面的條件進(jìn)行調(diào)查研究和比較分析，主要涉及該地點(diǎn)的通訊開(kāi)支、人才質(zhì)量、租金、稅收政策和稅收法規(guī)、城市的位置等方面，最終將地點(diǎn)設(shè)在印度欽奈和中國(guó)深圳。（6）服務(wù)協(xié)議。首先，籌建小組對(duì)內(nèi)部客戶的期望值及公司預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了明確。其次，根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的服務(wù)范圍、服務(wù)成本及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行深入討論。以此為基礎(chǔ)，籌建小組制定了服務(wù)協(xié)議，并經(jīng)多次討論以后確定了協(xié)議的具體內(nèi)容，這就使得財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在后期的運(yùn)作中有了合同范本。（7）定價(jià)模型。對(duì)于定價(jià)模型的制定，籌建小組堅(jiān)持簡(jiǎn)單、便于計(jì)算談判及收費(fèi)的原則，最終采用了成本彌補(bǔ)方式的模型。該模型就是在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上增加一點(diǎn)的利潤(rùn)，并以各子公司實(shí)際業(yè)務(wù)數(shù)量為依據(jù)來(lái)決定服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)偂?/p>

（三）實(shí)施階段

（1）團(tuán)隊(duì)建設(shè)。A公司針對(duì)蘇州工廠的實(shí)際情況，因地制宜的組建了項(xiàng)目小組來(lái)負(fù)責(zé)蘇州方面的業(yè)務(wù)。同時(shí)向蘇州工廠的財(cái)務(wù)人員請(qǐng)教學(xué)習(xí)，并對(duì)應(yīng)收應(yīng)付的工廠業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)際操作等。深圳的共享服務(wù)中心也組建了一個(gè)功能相似的項(xiàng)目小組，來(lái)完成前期的各種交接。（2）流程整合。項(xiàng)目小組以在設(shè)計(jì)階段制定的流程為基礎(chǔ)，并根據(jù)具體需求對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)后的流程進(jìn)行新整合。在技術(shù)和系統(tǒng)方面，項(xiàng)目小組做出了深入研究，同時(shí)攜手IT部門(mén)研發(fā)一些子系統(tǒng)，以滿足財(cái)務(wù)共享服務(wù)新模式的需求。（3）關(guān)鍵性績(jī)效考核指標(biāo)（KPI）。A公司的共享服務(wù)中心在付諸實(shí)施以后，針對(duì)實(shí)行效果要作定期考核。為了保證考核的質(zhì)量，可以從定性及定量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)考核，從財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的運(yùn)行方面和每個(gè)崗位，針對(duì)各個(gè)關(guān)鍵性績(jī)效考核指標(biāo)（KPI）來(lái)考核。

二、A公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心價(jià)值分析

（一）間接降低了成本

在財(cái)務(wù)共享服務(wù)實(shí)行之前，A跨國(guó)公司在各個(gè)子公司及分支機(jī)構(gòu)中都設(shè)置有完備的財(cái)務(wù)崗位，人員和崗位的設(shè)置以及各子公司之間資源的不協(xié)調(diào)，加之人員素質(zhì)的參差不齊，給A公司產(chǎn)生了巨大的成本。在財(cái)務(wù)共享服務(wù)實(shí)行以后，經(jīng)過(guò)合理的資源調(diào)配，不僅完成了擴(kuò)大的業(yè)務(wù)，而且中心及子公司的財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有增加，這就間接的降低了人力資源的成本。

（二）形成了總部的財(cái)務(wù)監(jiān)管，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低

在共享服務(wù)中心成立之前，各子公司財(cái)務(wù)處于分散狀態(tài)，A公司的總部并不能準(zhǔn)確地了解每個(gè)基層的財(cái)務(wù)狀況。因?yàn)楸O(jiān)管的缺失，很難發(fā)現(xiàn)潛在的舞弊行為。

（三）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)合流，增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力

由于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立，使得財(cái)務(wù)都匯聚到了共享服務(wù)中心，這就給各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)放崗位，進(jìn)行高層次財(cái)務(wù)人員的補(bǔ)充提供了機(jī)會(huì)，以此來(lái)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理在公司運(yùn)行中的重要地位。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的實(shí)施，不僅推動(dòng)了財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的合流，而且增強(qiáng)了A公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、A公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心存在的問(wèn)題及完善對(duì)策

（一）A公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心存在的問(wèn)題

（1）對(duì)于個(gè)別領(lǐng)域而言，在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心實(shí)行之后，工作效率降低了。究其原因，公司內(nèi)部溝通不暢，由于共享服務(wù)中心的工作人員并未在子公司工作，反饋和處理問(wèn)題時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)遲緩現(xiàn)象。（2）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的人員流動(dòng)性較大，員工更換頻繁以及工作的相互交割，嚴(yán)重影響了辦公質(zhì)量和辦公效率,經(jīng)常出現(xiàn)沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商提供的發(fā)票及時(shí)核算而導(dǎo)致貨款遲延的現(xiàn)象，加大了共享服務(wù)中心與公司內(nèi)部客戶及外部客戶進(jìn)行合作的難度。（3）由于各國(guó)家及地區(qū)的文化不同，使得共享服務(wù)中心與子公司在處理同一問(wèn)題時(shí)，常常存在看法的偏差。因此造成不能及時(shí)有效地處理問(wèn)題。（4）稅務(wù)及相關(guān)法規(guī)的不同導(dǎo)致的問(wèn)題。在我國(guó)，業(yè)務(wù)單位必須保留增值稅專(zhuān)用發(fā)票的原件。那么，供應(yīng)商就要把發(fā)票寄往每個(gè)業(yè)務(wù)單位，再由業(yè)務(wù)單位進(jìn)行掃描傳輸給共享服務(wù)中心進(jìn)行處理，這個(gè)過(guò)程一不小心就會(huì)發(fā)生票據(jù)沒(méi)有及時(shí)入賬的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響三方的溝通效率，不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且沒(méi)有解決問(wèn)題。

（二）A公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心完善建議

篇2

【 關(guān)鍵詞 】 PACS系統(tǒng)；存儲(chǔ)管理；數(shù)字化醫(yī)院；系統(tǒng)管理

PACS System Architecture and the Construction of Digital Hospital

You Wei

(Jiangsu Yancheng First People''s Hospital JiangsuYancheng 224006)

【 Abstract 】 with China''s rapid development of science and technology, and on the hospital system reform, more and more new technology introduced into hospital management, the hospital gradually into the digital management. The PACS system new technology application in hospitals making hospital information construction from patient fees as the center of the charging information into patient information center for clinical information, comprehensive solution of hospital digital archiving and communication problems, improve the hospital information management level. In this paper, the PACS system in digital hospital construction, the development of the PASC system made the introduction, and then elaborated the PACS system design, the last of China''s digital hospital construction in the application of PACS are analyzed.

【 Keywords 】 PACS system; memory management; digital hospital; system management

0 引言

在數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)過(guò)程中，圖像存檔與傳輸系統(tǒng)即PACS系統(tǒng)時(shí)整個(gè)過(guò)程中的是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，受到有關(guān)人員的密切關(guān)注。PACS是以數(shù)字成像技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)發(fā)展起來(lái)的，全面地解決醫(yī)學(xué)圖像的獲取、顯示、處理、存儲(chǔ)、傳輸和管理等問(wèn)題。采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像數(shù)字化PACS系統(tǒng)成為醫(yī)院數(shù)字發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 PACS系統(tǒng)發(fā)展分析

1.1 PACS系統(tǒng)發(fā)展情況

醫(yī)學(xué)數(shù)字圖像存檔及通訊系統(tǒng)( Picture Archiving and Communication System, PACS)是現(xiàn)代影像診斷的一項(xiàng)高科技模式，將傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)圖像拷貝方式轉(zhuǎn)換成電子式的軟拷貝方式。該概念于上世紀(jì)80 年代初首次提出；80年代中后期所研究的醫(yī)學(xué)影像系采用都是專(zhuān)用的昂貴的設(shè)備；到90年代中期, 計(jì)算機(jī)與網(wǎng)路通訊技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了PACS系統(tǒng)的發(fā)展，促進(jìn)了PACS整體的價(jià)格的下調(diào)；90年代后期，微處理器以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟，使得構(gòu)建PACS系統(tǒng)的花費(fèi)能被大多數(shù)醫(yī)院所接受，許多醫(yī)院為了能夠提高醫(yī)院的現(xiàn)代化管理水平和工作效率，逐漸開(kāi)始采用PACS系統(tǒng)，PACS慢慢得到發(fā)展和普及。

我國(guó)目前的眾多綜合性醫(yī)院都建立了以PACS系統(tǒng)為基礎(chǔ)的醫(yī)院影像信息系統(tǒng)，包含放射科、CT、MRI、內(nèi)鏡中心、超聲中心、介入放射中心等。也還有眾多的醫(yī)院正在將醫(yī)院信息系統(tǒng)由管理信息系統(tǒng)逐步邁向以病人為中心的臨床信息系統(tǒng)，逐步地實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)院管理的信息化時(shí)代。

1.2 我國(guó)PACS系統(tǒng)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的PACS系統(tǒng)應(yīng)用取得了一定的成績(jī)，但是就目前我國(guó)醫(yī)院信息系統(tǒng)的總體情況而言，醫(yī)院信息管理系統(tǒng)大多是針對(duì)病患的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了管理，對(duì)數(shù)字化醫(yī)院環(huán)境組成部分PACS系統(tǒng)卻發(fā)展緩慢。我國(guó)的PACS系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展主要存在一下的問(wèn)題：研究和開(kāi)發(fā)得不到重視，面臨著經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題，而且多數(shù)設(shè)備大多是從國(guó)外引進(jìn)，在PACS系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，考慮中西化的差異；大部分的醫(yī)院醫(yī)療圖像設(shè)備比較陳舊，有些甚至已經(jīng)被淘汰，沒(méi)有合適的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字接口與設(shè)備配對(duì)；PACS系統(tǒng)的使用需要一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，能夠?qū)τ?jì)算機(jī)應(yīng)用環(huán)境有一定的了解，但是大多數(shù)的醫(yī)療人員不滿足該項(xiàng)要求?，F(xiàn)在的主要發(fā)展任務(wù)是，對(duì)醫(yī)院信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)老舊圖像設(shè)備進(jìn)行更新和改造，對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2 PACS系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析

篇3

摘要資金是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的“血液”,是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的核心。資金的管理活動(dòng)是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。施工企業(yè)目前面臨行業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也面臨著行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期。在這種時(shí)期下，施工企業(yè)要想提高市場(chǎng)占有率，提高項(xiàng)目的利潤(rùn)率，不僅要提升外部競(jìng)爭(zhēng)力更主要的是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金進(jìn)行集中管理是企業(yè)管理中最為重要的方面。本文在闡述施工企業(yè)集團(tuán)資金集中管理存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)資金集中管理的幾項(xiàng)對(duì)策，對(duì)提高施工企業(yè)的資金利用率，降低金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞企業(yè)集團(tuán)資金集中管理問(wèn)題對(duì)策

一、什么是企業(yè)集團(tuán)資金集中管理

企業(yè)集團(tuán)資金集中管理指的是企業(yè)總公司出于對(duì)企業(yè)的資金利益的考慮，從集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下，通過(guò)參與、控制成員企業(yè)的資金決策和經(jīng)營(yíng)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)資金安全以及資金增至目標(biāo),達(dá)到聚集資金資源的一種管理方法。來(lái)達(dá)到聚集資金的一種管理方法。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)企業(yè)面對(duì)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，尤其是金融危機(jī)以來(lái)，企業(yè)通過(guò)海外重組、并購(gòu)等手段迅速發(fā)展成大型企業(yè)集團(tuán)，傳統(tǒng)方式下的資金集中管理方式已無(wú)法滿足企業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)而導(dǎo)致在資金管理上出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

二、為何要實(shí)行資金集中管理

現(xiàn)在我國(guó)的一些企業(yè)中存在少數(shù)單位多開(kāi)戶頭，企業(yè)內(nèi)部資金既存在閑置又存在短缺的問(wèn)題。資金的利用效率不高，不能給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)籌、投資難以統(tǒng)籌規(guī)劃，財(cái)務(wù)費(fèi)用較高；同時(shí)在經(jīng)營(yíng)中尚未制定合理完善的預(yù)算，無(wú)法進(jìn)行有效的資金計(jì)劃與控制。同時(shí)在其他管理方面也出現(xiàn)不少問(wèn)題，這一切都嚴(yán)重制約企業(yè)對(duì)資金的利用效益，同時(shí)也直接影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。企業(yè)實(shí)行資金集中管理，能控制好資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用率，增加資金的效益，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到莫大的推動(dòng)作用。

三、目前施工企業(yè)集團(tuán)資金集中管理中存在的一些問(wèn)題

（1）施工企業(yè)資金不能充分用。施工企業(yè)的管理人員出于迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意愿或是為了自己部門(mén)的利益考慮，更換還未到使用年限、甚至沒(méi)有任何問(wèn)題的固定資產(chǎn)。這種行為對(duì)企業(yè)的資金造成不必要的浪費(fèi)，并造成固定資產(chǎn)的使用效益大幅度降低 。另一方面，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)工作不到位，他們?cè)谄綍r(shí)的工作中只注重施工企業(yè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而對(duì)于部門(mén)之間的工作做的不是很好，對(duì)對(duì)部門(mén)間的資源共享、集中管理以及物盡其用等方面缺乏全面考慮，最終不可避免地導(dǎo)致了施工企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的重復(fù)購(gòu)置和無(wú)計(jì)劃購(gòu)置現(xiàn)象。

（2）施工企業(yè)的項(xiàng)目部門(mén)數(shù)量眾多且相對(duì)獨(dú)立，各項(xiàng)目部門(mén)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常常得不到企業(yè)總部的支持，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)孤立無(wú)援的地步。

（3）許多施工企業(yè)存在存貸雙高的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常存在一種怪現(xiàn)象，即：在企業(yè)整體資金充裕的情況下，某些項(xiàng)目部門(mén)由于資金短缺不得不向銀行貸款。這在一定程度上增加了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出。

（4）監(jiān)控力度不夠，在事前、事后都缺少?lài)?yán)格的監(jiān)督。目前，很多企業(yè)在對(duì)資金運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管上，企業(yè)的管理者普遍存在監(jiān)管不力或者存在人為控制現(xiàn)象，私自挪用資金或侵吞資產(chǎn)等這一類(lèi)問(wèn)題日愈突出。有的企業(yè)即便設(shè)立了監(jiān)管職能及制定了監(jiān)督制度，但由于監(jiān)督者無(wú)法獲得企業(yè)財(cái)務(wù)資金全面情況的必要信息和手段，所以監(jiān)督職能無(wú)法及時(shí)充分有效地發(fā)揮其作用。

四、提高企業(yè)集團(tuán)資金管理水平的對(duì)策，

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，加大資金集中管理的宣傳力度。施工企業(yè)想要穩(wěn)步向前推行資金的集中管理，企業(yè)總部及下屬各子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到資金集中管理的重要性。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心、財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心，企業(yè)的所有管理人員都要意識(shí)到，資金集中管理是企業(yè)為規(guī)范企業(yè)管理、提升效益、降低資金風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)行的重要措施。企業(yè)要加大對(duì)資金集中管理的力度，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的輿論氛圍，為資金的集中管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)施工企業(yè)資金集中管理的會(huì)計(jì)科目。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)階段的施工企業(yè)器械、設(shè)備、固定資產(chǎn)等各種物資價(jià)格都有所調(diào)整，企業(yè)每天的開(kāi)銷(xiāo)和以往相比也發(fā)生了變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，變化的速度更快。因此，為了適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境，施工企業(yè)資金集中管理應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化、根據(jù)物價(jià)高低起伏，增加施工企業(yè)資金集中管理會(huì)計(jì)科目，制定施工企業(yè)資金集中管理會(huì)計(jì)科目體系，并嚴(yán)格按照體系規(guī)定執(zhí)行。做到準(zhǔn)確反映市場(chǎng)，一切從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)企業(yè)資金集中管理的方向。

（3）實(shí)施財(cái)務(wù)人員委派制度。為了讓集團(tuán)公司的戰(zhàn)略計(jì)劃能在各個(gè)子公司內(nèi)得以較好的體現(xiàn)及貫徹實(shí)施，及有效地監(jiān)督，控制下屬公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證下屬公司匯報(bào)的財(cái)務(wù)不做假，集團(tuán)公司可以向下屬公司委派財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)下屬子公司的各項(xiàng)資金管理活動(dòng)，確實(shí)做好成本控制，資金合理運(yùn)籌，提高財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，委派的財(cái)務(wù)人員可以參與到下屬企業(yè)的重大決策，并注意下屬企業(yè)是否存在危害集團(tuán)利益的行為，一旦查出下屬企業(yè)存在上述行為時(shí)，應(yīng)立即向集團(tuán)公司報(bào)告。同時(shí)要定期跟換委派的財(cái)務(wù)人員。

（4）資金集中管理要同優(yōu)化財(cái)務(wù)流程相結(jié)合，以?xún)r(jià)值增值為目標(biāo)。施工企業(yè)諸多管理層次與會(huì)計(jì)核算層次過(guò)多過(guò)分散間的矛盾，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的獲得具有嚴(yán)重的滯后性，使得財(cái)務(wù)信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的管理需要。資金集中管理首先要面對(duì)分層管理的要求，現(xiàn)在的施工企業(yè)一般存在集團(tuán)公司、子公司、分公司、項(xiàng)目部。而資金管理中心或內(nèi)部結(jié)算中心存在于集團(tuán)公司或子公司一級(jí)，為了能在這樣的情況下，發(fā)揮資金集中管理的優(yōu)勢(shì)，就要求對(duì)原有的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行必要的優(yōu)化，消除非增值作業(yè)。流程主要是一下三個(gè)方面：一是消除不必要的等待和傳遞時(shí)間；其次，消除重復(fù)作業(yè)；最后，精簡(jiǎn)冗余的作業(yè)，整合相關(guān)的財(cái)務(wù)流程。

（5）開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)銀行賬戶，減少存貸利息。施工企業(yè)要想做好資金的集中管理工作，必須先對(duì)所有施工隊(duì)伍的獨(dú)立賬目進(jìn)行全面、徹底清理，對(duì)資金的現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。結(jié)算中心可在與企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期協(xié)作的銀行開(kāi)設(shè)兩至三個(gè)賬戶作為資金集中管理的通過(guò)一賬戶，各施工小組在施工所在地開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，將賬戶交予結(jié)算中心管理，并作為接受結(jié)算中心下?lián)苜Y金的專(zhuān)門(mén)賬戶，其余的戶頭一律取消，以方便結(jié)算中心對(duì)資金的集中管理，也避免了資金的流失。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力都得到了巨大提升，這樣對(duì)企業(yè)集團(tuán)的資金集中管理水平提出了更高的要求，為了能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，要對(duì)現(xiàn)有的資金集中管理模式做出適應(yīng)調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化管理程序,提高管理部門(mén)的服務(wù)素質(zhì)和管理水平,集團(tuán)決策層多從戰(zhàn)略發(fā)展的眼光對(duì)其進(jìn)行調(diào)控,不斷化解資金集中管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而創(chuàng)造出適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境的資金管理模式，降低資金的管理風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用率和效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

六、參考文獻(xiàn)

[1]周軍.國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場(chǎng)問(wèn)題及對(duì)策.商業(yè)現(xiàn)代化.2009.6.

[2]徐美飛,鄭丹.施工企業(yè)資金集中管理及其方法選擇.會(huì)計(jì)之友.2008.5.

[3]張瑞君,鄒立,封雪.資金集中管理成功因素的實(shí)證研究.會(huì)計(jì)研究.2006.11.

[4]王蓼鶴.施工企業(yè)集團(tuán)資金集中管理信息化建設(shè).中小企業(yè)管理與科技(下旬刊).2010(2).

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關(guān)鍵詞：高校 國(guó)庫(kù)集中支付 改革 問(wèn)題 對(duì)策

自2002年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)事業(yè)機(jī)關(guān)單位推行國(guó)庫(kù)集中支付制、政府采購(gòu)、預(yù)算改革等制度的改革，并以此為契機(jī)來(lái)建立全新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政體系。在這次改革中，國(guó)庫(kù)集中支付的改革力度最大、影響力深遠(yuǎn)、范圍最廣泛，它為我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了一縷春風(fēng)，增添了新的內(nèi)涵與要求。該項(xiàng)改革也是目前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。國(guó)庫(kù)集中支付不同于過(guò)去我國(guó)財(cái)政資金的分散支付制度，主要是由財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，各事業(yè)單位或財(cái)政預(yù)算單位在統(tǒng)一的銀行賬戶下設(shè)立分類(lèi)賬戶。財(cái)政預(yù)算單位或者事業(yè)機(jī)關(guān)單位需要購(gòu)買(mǎi)商品、支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)可以通過(guò)國(guó)庫(kù)直接將款項(xiàng)支付給收款人。在這種核算制度下，增加了新的會(huì)計(jì)科目，必然對(duì)日常的賬務(wù)處理產(chǎn)生影響，最終使得預(yù)算單位的會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)生變化。2002年，我國(guó)教育部開(kāi)始在選擇的5所高校中作為試點(diǎn)單位實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度。目前，我國(guó)大部分高校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度。但是，由于高校的特殊性與所處的特殊地位，在高校中實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠與高校的特點(diǎn)相契合？能否更好地促進(jìn)高校的發(fā)展？能夠?yàn)楦咝５姆€(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展提供幫助？這些都是我們亟待解決的問(wèn)題。

一、高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度中存在的問(wèn)題分析

（一）高校教職工對(duì)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付改革心存不滿

高校的教職工主要分為從事一線教學(xué)的教師、從事后勤工作的教職工。當(dāng)然這其中包含著高校的財(cái)務(wù)管理人員。作為國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施者，財(cái)務(wù)人員不能只停留在過(guò)去傳統(tǒng)的只重視會(huì)計(jì)核算、不重視預(yù)算管理的錯(cuò)誤理念中。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革要求高校的財(cái)務(wù)人員不僅要在系統(tǒng)中錄入支付令，每天進(jìn)行著重復(fù)的勞動(dòng)，但是由于崗位設(shè)置的問(wèn)題，很多高校并未在增加工作量的同時(shí)增加財(cái)務(wù)處室的崗位，這也就引發(fā)了高校財(cái)務(wù)人員的嚴(yán)重不滿情緒。對(duì)于高校的其他教職工而言，過(guò)去購(gòu)買(mǎi)一些價(jià)值小、零星的物品或者出差時(shí)可以自己先墊付先進(jìn)然后到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)就可，但是實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，教職工出差需要使用公務(wù)卡，公務(wù)卡是具有還款日期的信用卡，如果過(guò)期不還將影響教職工的信用記錄。由于存在很多客觀、主觀原因，很多教職工對(duì)使用公務(wù)卡存在抵觸心理。特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒(méi)有刷卡系統(tǒng)，這也就為教職工出差報(bào)銷(xiāo)帶來(lái)了諸多不便，很多教職工也因此而產(chǎn)生課不滿。

（二）信息化建設(shè)發(fā)展滯后

對(duì)于高校的財(cái)務(wù)部門(mén)而言，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付前，高校的校內(nèi)預(yù)算對(duì)于不同部門(mén)的經(jīng)費(fèi)的使用額度都做出了明示與控制，但是對(duì)于教職工的差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等并沒(méi)有做任何控制。在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，需要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額與經(jīng)濟(jì)科目控制相結(jié)合的方式進(jìn)行，并遵照本校申報(bào)的財(cái)政預(yù)算明細(xì)逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)。面對(duì)名目繁多的財(cái)政項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)科目，必須通過(guò)相應(yīng)的軟件才能幫助高校的財(cái)務(wù)人員完成。例如：有的高校只對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”所涉及到的經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行有效的控制，而對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)科目并沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算控制，這就使得高校的預(yù)算與決算開(kāi)支的經(jīng)濟(jì)科目出現(xiàn)不一致的情況。另外，由于財(cái)務(wù)信息的特殊性，很多高校的財(cái)務(wù)信息只能供高校的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、財(cái)務(wù)人員等使用，而無(wú)法將財(cái)務(wù)信息提供給教師、學(xué)院、各職能部門(mén)。因此，必須盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與高校財(cái)務(wù)管理軟件的無(wú)縫對(duì)接。這是需要高校必須正視的問(wèn)題。

（三）國(guó)庫(kù)集中支付與高校的實(shí)際情況存在矛盾與沖突

在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，所有的經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照預(yù)算的安排來(lái)完成支出與使用，不允許出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)跨項(xiàng)目使用的問(wèn)題。但是在實(shí)際高校的經(jīng)費(fèi)使用中，由于經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目繁多、情況繁雜，不可避免的總會(huì)出現(xiàn)一些相互交叉的問(wèn)題，最終導(dǎo)致高校內(nèi)部結(jié)算無(wú)法進(jìn)行。例如：高校教師的科研測(cè)試經(jīng)費(fèi)，教師在自己的科研活動(dòng)中需要對(duì)某些科研產(chǎn)品選擇在本校的測(cè)試中心進(jìn)行測(cè)試，二測(cè)試中心隸屬于高校，沒(méi)有單獨(dú)法人資格，也就無(wú)法向測(cè)試教師提供可以報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，由于不同的財(cái)政項(xiàng)目使得這筆費(fèi)用無(wú)法實(shí)現(xiàn)在高校內(nèi)部的調(diào)撥，無(wú)法進(jìn)行結(jié)算。

（四）缺乏完善的預(yù)算管理

在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，高校的預(yù)算資金都是以財(cái)政指標(biāo)的形式下達(dá)到各高校中，在經(jīng)費(fèi)的使用上也必須先申報(bào)相應(yīng)的使用計(jì)劃，在得到財(cái)政部門(mén)的審批后才能使用，并且申報(bào)的要求也十分嚴(yán)格。但是，在實(shí)際預(yù)算管理中，并不是有各部門(mén)在使用經(jīng)費(fèi)前向預(yù)算部門(mén)進(jìn)行用款計(jì)劃的申報(bào)，而是由預(yù)算部門(mén)根據(jù)過(guò)去年度的費(fèi)用使用情況與經(jīng)驗(yàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行估算后再申報(bào)。這就使得預(yù)算金額與實(shí)際報(bào)銷(xiāo)金額之間存在著差距?？梢?jiàn)，預(yù)算執(zhí)行的不到位嚴(yán)重影響了高校的經(jīng)費(fèi)及時(shí)支付。

二、完善高校是是國(guó)庫(kù)集中支付制度的有效對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的認(rèn)識(shí)

國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校的實(shí)施需要廣大教職工、財(cái)務(wù)人員的大力配合與支持才能完成。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的認(rèn)識(shí)，將對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的認(rèn)識(shí)提高到政策的高度。例如：對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，必須克服畏難的情緒與思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理體制下的只看重支出、不講求效益的陳舊思想觀念，通過(guò)各種方式對(duì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中充分體會(huì)到國(guó)庫(kù)集中支付制度的根本意義和目的。

（二）不斷整合現(xiàn)有資源為國(guó)庫(kù)系統(tǒng)的完善奠定基礎(chǔ)

高校預(yù)算的申報(bào)、計(jì)劃的審批、經(jīng)費(fèi)的使用等都不進(jìn)行實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的、求安放我的監(jiān)督，而這些業(yè)務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的技術(shù)支持。高校的資金量大、業(yè)務(wù)繁雜，國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校的實(shí)施大大增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，因此，各高校必須利用學(xué)?，F(xiàn)有的資源，將其進(jìn)行完美整合，使財(cái)政、高校、銀行的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。完善的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、銀行網(wǎng)銀之間必須實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的共享，為加快國(guó)家財(cái)政資金的運(yùn)行效率、突破高校在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度中的技術(shù)瓶頸問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，其實(shí)將財(cái)務(wù)人員從繁忙的工作中解放后粗來(lái)，提高工作效率。

（三）加強(qiáng)高校的預(yù)算管理

隨著新《預(yù)算法》的通過(guò)，實(shí)施意識(shí)必然趨勢(shì)，這就要求我國(guó)各高校時(shí)刻關(guān)注政策的變化，以此為契機(jī)認(rèn)真學(xué)習(xí)并宣傳新《預(yù)算法》，并將新《預(yù)算法》修訂的亮點(diǎn)與改變的內(nèi)容及時(shí)在高校內(nèi)部進(jìn)行宣講，并要求全體教職員工都參加。例如：通過(guò)講座、聘請(qǐng)專(zhuān)家等形式在高校內(nèi)部對(duì)新《預(yù)算法》的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，這也是進(jìn)行宣傳中的很重要的一部分內(nèi)容。要求高校的財(cái)務(wù)人員熟知《預(yù)算法》，這樣才能使這些財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算時(shí)在頭腦中形成法律規(guī)范預(yù)算的意識(shí)。

總之，國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、復(fù)雜性的工程，各高校必須充分發(fā)揮只愛(ài)我能動(dòng)性，遵循國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，并不斷探索出適合高校發(fā)展的道路，從宏觀上、微觀上為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫文嫻.國(guó)庫(kù)集中支付下的高校預(yù)算管理研究[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2012

篇5

【關(guān)鍵詞】 信息系統(tǒng)再造 信息中心 利潤(rùn)中心

隨著科技和各種信息手段的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到要保持特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，維持源源不斷的利潤(rùn)，就必須利用蓬勃發(fā)展，日趨完善成熟的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提升企業(yè)的運(yùn)作能力和優(yōu)化內(nèi)部的資源配置。讓“信息中心”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“利潤(rùn)中心”。這樣，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗。

一、信息中心，為何可以成為“利潤(rùn)中心”

利潤(rùn)中心指既對(duì)成本承擔(dān)責(zé)任，又對(duì)收入和利潤(rùn)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)所屬單位。這些單位能通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)本單位的盈利施加影響，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)全球化是20世紀(jì)末社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化將傳統(tǒng)的社會(huì)化大分工協(xié)作的理論推向了極至。于是跨國(guó)企業(yè)、連鎖企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)呈倒樹(shù)狀發(fā)展，越來(lái)越龐大。Intranet技術(shù)的出現(xiàn)溝通了企業(yè)各成員與各部門(mén)之間的雙向?qū)崟r(shí)聯(lián)系。企業(yè)各成員可以直接從職能管理部門(mén)獲取管理指令和反饋管理信息。于是，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理模式開(kāi)始發(fā)生變化。網(wǎng)絡(luò)化像一股巨大的力量將原本金字塔狀的組織結(jié)構(gòu)從上向下給壓偏了(即所謂的downsizing)。在Intranet的作用下，企業(yè)職能部門(mén)的作用加強(qiáng)了，影響企業(yè)動(dòng)作效率的中間環(huán)節(jié)消失了，信息的反饋及時(shí)了，整個(gè)企業(yè)都圍繞市場(chǎng)和客戶來(lái)重組所有的經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。

網(wǎng)絡(luò)將是今后企業(yè)信息系統(tǒng)必然要利用的重要工具，因?yàn)椴还苁瞧髽I(yè)的運(yùn)作、營(yíng)銷(xiāo)、人力資源管理，還是物流采購(gòu)，財(cái)務(wù)都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，需要企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大量的資金。于是，信息系統(tǒng)的建設(shè)成了企業(yè)的投資中心。既然如此，為何還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)呢？

因?yàn)槠髽I(yè)中很多戰(zhàn)略的實(shí)施，需要有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)協(xié)助完成。比如：營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略在企業(yè)/品牌宣傳方面，可將原來(lái)用于企業(yè)形象宣傳介紹和產(chǎn)品/品牌廣告的紙面印刷材料實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地移到網(wǎng)上，這樣不僅節(jié)省了大量費(fèi)用，而且網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)中全天候，沒(méi)有地理距離，24小時(shí)服務(wù)和動(dòng)態(tài)雙向開(kāi)放企業(yè)和品牌最新信息的功能是傳統(tǒng)方式無(wú)法比擬的；在商品或原材料的供需和信息服務(wù)方面，可將原來(lái)的各類(lèi)定貨會(huì)和商業(yè)供銷(xiāo)過(guò)程移到網(wǎng)上，這樣不僅節(jié)省了大量費(fèi)用，而且有利于拓展銷(xiāo)售的范圍和市場(chǎng)以及尋找到更好的供貨商；在廣告策劃方面以傳統(tǒng)方式（如：電視、報(bào)紙、戶外媒全、小禮品等）宣傳網(wǎng)址，而在網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)中利用各種技術(shù)手段（如多媒體、動(dòng)畫(huà)、全方位的產(chǎn)品信息分類(lèi)、智能化的查尋和促銷(xiāo)方式等）宣傳產(chǎn)品的詳細(xì)信息；在研究和分析市場(chǎng)方面借助網(wǎng)絡(luò)雙向、動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，分析市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)銷(xiāo)策略等，并將其反饋到企業(yè)的整個(gè)管理層，從整體上制定營(yíng)銷(xiāo)對(duì)策。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，大大降低了成本，即使剛建立網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的時(shí)間里是需要大量的投入，但仍然是值得的。

信息優(yōu)勢(shì)是企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和立足之本。所謂信息優(yōu)勢(shì)并不是指企業(yè)擁有多少信息，而是指企業(yè)擁有多大的宣傳商品信息和獲取關(guān)鍵市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)狀況、決策支持以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)信息的能力。這些信息優(yōu)勢(shì)可以從以上各種不同的角度得到，而網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了一種全新的方式，誰(shuí)運(yùn)用的恰到好處，誰(shuí)就有可能占據(jù)先機(jī)，從而為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。

Intranet/Extranet 可以實(shí)時(shí)連通企業(yè)各組織、各成員之間的聯(lián)系，提高管理工作的效率和信息反饋的速率。建立全面涉及企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)、供、銷(xiāo)以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，全面提高企業(yè)管理工作的質(zhì)量和效率，這是建立企業(yè)內(nèi)部管理整體信息優(yōu)勢(shì)的措施，也是商務(wù)電子化的關(guān)鍵所在。

信息中心的工作為相關(guān)部門(mén)帶來(lái)了多少價(jià)值，應(yīng)該是可以衡量的，把衡量績(jī)效的指標(biāo)，定在服務(wù)質(zhì)量、安全水平、系統(tǒng)利用率和內(nèi)部客戶滿意度上，可以有效地評(píng)價(jià)信息中心創(chuàng)造的價(jià)值，這其實(shí)就是信息中心對(duì)公司利潤(rùn)的貢獻(xiàn)。隨著公司信息化程度的不斷提高，信息系統(tǒng)已經(jīng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)密不可分，通過(guò)衡量信息中心的績(jī)效，實(shí)際上就是衡量企業(yè)業(yè)務(wù)的績(jī)效，就是衡量企業(yè)在信息化領(lǐng)域的投資回報(bào)，最終是衡量信息化的投資價(jià)值。

二、信息中心轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)中心存在的問(wèn)題

商務(wù)電子化的最終目的是將信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)，而要在源源不斷流動(dòng)中的大量信息中掘出“金子”，對(duì)企業(yè)的各級(jí)管理人員來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要放在各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理信息分析方面，以求全面提高企業(yè)管理的水平和質(zhì)量。企業(yè)各類(lèi)采購(gòu)人員要充分利用網(wǎng)絡(luò)的信息優(yōu)勢(shì)，大范圍地尋找價(jià)廉物美的貨源；對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)人來(lái)說(shuō)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)策劃和實(shí)現(xiàn)自己的營(yíng)銷(xiāo)目的，為消費(fèi)者提供更多的服務(wù)，為企業(yè)贏得更多的客戶。對(duì)于分銷(xiāo)商、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和商業(yè)合作伙伴來(lái)說(shuō)，既要充分利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解生經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)信息，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播管理指令，以上這些方面人員的密切配合是“信息中心”轉(zhuǎn)化為企業(yè)“利潤(rùn)中心”的不可缺少的條件。

其次，通過(guò)培訓(xùn)使企業(yè)的高層管理人員了解并使用網(wǎng)絡(luò)和商務(wù)電子化技術(shù)，最終為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效益，這是充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)“信息中心”轉(zhuǎn)化為“利潤(rùn)中心”的重要條件。因而，從如何建立信息優(yōu)勢(shì)以及如何利用信息優(yōu)勢(shì)是企業(yè)管理人員的職責(zé)，管理人員親自應(yīng)用系統(tǒng)是至關(guān)重要的。培訓(xùn)保證了管理人員能夠充分利用信息創(chuàng)造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)打下基礎(chǔ)。

三、成功的案例分析

1、案例的背景

河北威遠(yuǎn)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)威遠(yuǎn)集團(tuán)）是一家以生物農(nóng)藥、精細(xì)化工為主業(yè)，以建材、電器、醫(yī)用電子為輔業(yè)，集科、工、貿(mào)為一體的國(guó)有大型企業(yè)，于1997年8月組建。威遠(yuǎn)公司屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)，公司下屬10個(gè)子公司，其中河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)威遠(yuǎn)生化）是威遠(yuǎn)集團(tuán)的核心企業(yè)和效益中心。它下屬五個(gè)子公司、兩個(gè)控股公司、兩個(gè)參股公司，也是河北省的首家上市公司。

2、案例信息中心的建立情況

自從公司組建以來(lái)，威遠(yuǎn)集團(tuán)始終注重內(nèi)部體制改革和管理機(jī)制創(chuàng)新。企業(yè)管理水平的高低很大程度上取決于其信息化建設(shè)情況和信息管理水平，企業(yè)管理系統(tǒng)是企業(yè)管理思想的體現(xiàn)，威遠(yuǎn)集團(tuán)的成功與其有著密不可分的關(guān)系。

（1）集中+分布的管理方式

威遠(yuǎn)集團(tuán)1998年就成立了信息中心，并從大專(zhuān)院校及有關(guān)單位招聘了具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的8名大學(xué)生到信息中心工作。1999年初，公司總部建立了中控微機(jī)房，主要所屬企業(yè)內(nèi)部建立了各自的局域網(wǎng)，并通過(guò)租用幀中繼或電話線與公司總部相連，構(gòu)成了公司的廣域網(wǎng)。這些設(shè)備為威遠(yuǎn)進(jìn)行管理信息系統(tǒng)的實(shí)施準(zhǔn)備了充分的條件。

威遠(yuǎn)集團(tuán)的管理系統(tǒng)以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心，另外還包括銷(xiāo)售管理系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)和采購(gòu)管理系統(tǒng)。一期工程首先實(shí)施財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，其模塊包括賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行對(duì)賬、固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款管理、應(yīng)付賬款管理、部門(mén)核算、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)分析、工資核算、賬目合并、電子報(bào)稅等模塊。銷(xiāo)售管理系統(tǒng)包括價(jià)格管理、銷(xiāo)售訂單處理、發(fā)貨、銷(xiāo)售發(fā)票、信用檢查、銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)分析等，庫(kù)存管理系統(tǒng)包括完整的物料信息、到貨入庫(kù)、退貨入庫(kù)、物料轉(zhuǎn)庫(kù)、發(fā)運(yùn)貨物、半成品/產(chǎn)成品入庫(kù)、庫(kù)存調(diào)整、成本核算、ABC分析等。各系統(tǒng)相互鏈接、信息共享，實(shí)現(xiàn)了資金流和業(yè)務(wù)流的有效集成。

（2）財(cái)務(wù)信息化管理的實(shí)施

威遠(yuǎn)生化組建以來(lái)，由于所屬企業(yè)均屬二級(jí)核算單位，數(shù)量多，又分散在各地，公司總部在合并財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行賬務(wù)處理、資金統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、考核分析等方面，不但工作量大、效率低，而且數(shù)字不準(zhǔn)確，無(wú)法反映出企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況。1996年，威遠(yuǎn)集團(tuán)為了加強(qiáng)資金管理，制訂了資金統(tǒng)收統(tǒng)支管理辦法，并設(shè)置了內(nèi)部銀行。但由于分支機(jī)構(gòu)所處地理位置分散，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)搜集緩慢，資金調(diào)度不靈，資金統(tǒng)收統(tǒng)支一直未能徹底實(shí)施。1999年，為了及時(shí)掌握所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、庫(kù)存和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)狀況，以及資金收、支、存情況，幫助企業(yè)快速反應(yīng)、科學(xué)決策，并與國(guó)際財(cái)務(wù)管理接軌，適應(yīng)信息化時(shí)代到來(lái)的要求，集團(tuán)決定將企業(yè)管理與計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，最終建立包括采購(gòu)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、財(cái)務(wù)管理和控制為一體的管理系統(tǒng)。

威遠(yuǎn)集團(tuán)認(rèn)為信息系統(tǒng)的實(shí)施是一項(xiàng)需瞻前顧后的工程，在選型的過(guò)程中，河北威遠(yuǎn)集團(tuán)公司對(duì)ERP管理系統(tǒng)提出了如下的總體要求。

第一，全面規(guī)劃，逐步到位。威遠(yuǎn)集團(tuán)為了適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，最大程度地減少浪費(fèi)和保護(hù)投資收益，確立了全面規(guī)劃、逐步到位的管理信息系統(tǒng)建設(shè)方針。2000年上半年，公司經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證國(guó)內(nèi)外廠商的ERP系統(tǒng)，最后選定了北京奇正軟件公司的ERP系統(tǒng)，其中包括財(cái)務(wù)、采購(gòu)、庫(kù)存和銷(xiāo)售系統(tǒng)?，F(xiàn)在電子商務(wù)系統(tǒng)正在開(kāi)發(fā)，一期工程完成后，電子商務(wù)與ERP系統(tǒng)并行整合，實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子商務(wù)。

第二，加強(qiáng)集團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)監(jiān)控。由于威遠(yuǎn)集團(tuán)核算的數(shù)據(jù)較為分散，并且由于威遠(yuǎn)集團(tuán)成員中涉及建材、醫(yī)藥、化工等多個(gè)行業(yè)，集團(tuán)各公司的核算方法和流程也不相同，數(shù)據(jù)不便于統(tǒng)一集中，這給集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)處理帶來(lái)了很多困難，集團(tuán)總部很難對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集分析，集團(tuán)的統(tǒng)一管理和全面監(jiān)督?jīng)]有起到相應(yīng)的作用。所以威遠(yuǎn)集團(tuán)要求提供的系統(tǒng)必須能夠解決這個(gè)問(wèn)題，可以準(zhǔn)確及時(shí)地得到各地分公司的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)集團(tuán)總部的監(jiān)控力度。

第三，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)多地域、多產(chǎn)業(yè)、多層次的數(shù)據(jù)處理要求。系統(tǒng)可提供相應(yīng)的應(yīng)用模式，將分布在不同地區(qū)，分屬不同行業(yè)的各個(gè)集團(tuán)成員有機(jī)連接起來(lái)，形成一個(gè)真正的分布式的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，能有效地對(duì)各個(gè)公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行單獨(dú)處理，又能準(zhǔn)確快速地將各分公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整合，能為集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)決策分析提供強(qiáng)有力的信息。

第四，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)供存及財(cái)務(wù)一體化的管理支持。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程越來(lái)越復(fù)雜。集團(tuán)總部對(duì)產(chǎn)、銷(xiāo)、供、存及其財(cái)務(wù)處理的全面管理和控制比較困難，難以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)和各個(gè)單位之間的溝通。而產(chǎn)銷(xiāo)供存及財(cái)務(wù)一體化意味著各相關(guān)業(yè)務(wù)上的數(shù)據(jù)能方便靈活地過(guò)渡到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)信息及財(cái)務(wù)信息反饋更及時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可以更快地做出決策。

四、結(jié)論

信息化和全球化的時(shí)代，呼喚企業(yè)要積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，參與國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)是企業(yè)的生存之本，信息技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)的發(fā)展和獲取更大的利潤(rùn)創(chuàng)造了良好的條件，企業(yè)要抓好這一有利時(shí)機(jī)，建立企業(yè)內(nèi)部的“信息中心”，并進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化為“利潤(rùn)中心”。

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篇6

[關(guān)鍵詞] 云數(shù)據(jù)；信息化；安全風(fēng)險(xiǎn)；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 037

[中圖分類(lèi)號(hào)] F270.7；TP309 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）13- 0074- 03

0 引 言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)、虛擬化技術(shù)和SOA技術(shù)的發(fā)展，以服務(wù)形式向用戶提供計(jì)算資源的云計(jì)算，正在改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞胶推髽I(yè)運(yùn)營(yíng)模式?；谠朴?jì)算進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)，能有效降低成本、提高效益和促進(jìn)創(chuàng)新，許多企業(yè)已經(jīng)投入到云計(jì)算的信息化浪潮中，實(shí)施了自己的云平臺(tái)戰(zhàn)略。目前，云服務(wù)商在提供云計(jì)算服務(wù)時(shí)，雖然絕大部分都采用了國(guó)際先進(jìn)的信息安全保障技術(shù)，但云環(huán)境中的信息安全風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。

1 公有云

“云”在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D中常用來(lái)表示Internet，是對(duì)復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)的一種抽象。因此把這種基于Internet的計(jì)算方式形象地稱(chēng)為“云計(jì)算”。一般來(lái)說(shuō)，云計(jì)算提供的服務(wù)有三種類(lèi)型：軟件即服務(wù)（Software as a Service，SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（Platform as a Service，PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Infrastructure as a Service，IaaS）。公有云是云計(jì)算的重要模式之一，通常由第三方云服務(wù)商為用戶提供。公有云的一般框架如圖1所示。

2 基于公有云的企業(yè)信息安全分析

企業(yè)信息化過(guò)程中，云計(jì)算已受到眾多企業(yè)的追捧，云計(jì)算可使企業(yè)將部分計(jì)算處理工作外包云服務(wù)商，企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)訪問(wèn)云數(shù)據(jù)。與此同時(shí)云計(jì)算中的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。一方面，云計(jì)算中的數(shù)據(jù)對(duì)于數(shù)據(jù)所有者以外的用戶是保密的，但是對(duì)于提供服務(wù)的云服務(wù)商而言是透明的。另一方面，云數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、傳輸與使用過(guò)程中，會(huì)不斷遭遇不法行為的攻擊?？偟脕?lái)說(shuō)，云數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)主要有三大來(lái)源：云計(jì)算中心數(shù)據(jù)丟失與泄露、數(shù)據(jù)傳輸竊取、終端數(shù)據(jù)泄露。從公有云安全風(fēng)險(xiǎn)所涉及的不同網(wǎng)絡(luò)層次考慮，可以將安全風(fēng)險(xiǎn)主要?dú)w納為 ：云計(jì)算中心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、云數(shù)據(jù)傳輸安全、云端用戶安全、云數(shù)據(jù)審計(jì)安全、管理維護(hù)安全等，如表1所示。

3 云數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制策略

為了更好地研究企業(yè)信息化過(guò)程中基于公有云的安全風(fēng)險(xiǎn)，下文提出了一種“三位一體”安全風(fēng)險(xiǎn)控制策略，如圖2所示。要解決云計(jì)算環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，僅僅在云計(jì)算中心實(shí)施保護(hù)是不夠的，必須要通過(guò)融合云中心數(shù)據(jù)安全技術(shù)、終端數(shù)據(jù)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)為一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)云數(shù)據(jù)的一體化控制策略。在云計(jì)算中心，重點(diǎn)完成用戶身份認(rèn)證、多租戶模式下的數(shù)據(jù)隔離、用戶異常行為檢測(cè)、數(shù)據(jù)封裝加密。在終端，重點(diǎn)完成用戶密鑰生成、終端環(huán)境安全、終端外設(shè)安全、終端文件加密保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程，重點(diǎn)完成終端與云計(jì)算中心之間建立虛擬安全通道。

3.1 云計(jì)算中心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全策略

企業(yè)在使用云計(jì)算服務(wù)時(shí)，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)是非常重要的一環(huán)，其中包括數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)位置、數(shù)據(jù)的災(zāi)難恢復(fù)、數(shù)據(jù)的隔離等。然而，云計(jì)算服務(wù)商為企業(yè)提供存儲(chǔ)空間服務(wù)時(shí)，云端用戶并不清楚自己的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存位置；云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)地是否存在信息安全問(wèn)題、是否遵循當(dāng)?shù)氐碾[私協(xié)議、是否能確保企業(yè)數(shù)據(jù)不被泄露等安全因素。

3.1.1 數(shù)據(jù)安全隔離

基于分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的思想，可以將數(shù)據(jù)中心的共享存儲(chǔ)劃分為不同區(qū)域，在不同區(qū)域之間配置安全策略，防止非授權(quán)的跨區(qū)域數(shù)據(jù)訪問(wèn)。在數(shù)據(jù)中心運(yùn)行時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心中的用戶行為，根據(jù)采集到的行為數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別。結(jié)合數(shù)據(jù)遷移策略，將受到威脅的數(shù)據(jù)遷移至其他區(qū)域，并停止惡意用戶對(duì)于該部分?jǐn)?shù)據(jù)的訪問(wèn)授權(quán)，使得惡意用戶無(wú)法攻擊該部分?jǐn)?shù)據(jù)，從而防范云計(jì)算中數(shù)據(jù)隔離和攻擊的問(wèn)題，保護(hù)云計(jì)算中用戶的數(shù)據(jù)與隱私安全。

3.1.2 數(shù)據(jù)庫(kù)加密

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)安全和物理安全訪問(wèn)控制機(jī)制，為數(shù)據(jù)庫(kù)提供了一定的安全措施和技術(shù)，但并不能保證在云計(jì)算環(huán)境下數(shù)據(jù)庫(kù)的安全需求，尤其是一些重要部門(mén)數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)的安全。造成不安全的主要因素是數(shù)據(jù)庫(kù)中的原始數(shù)據(jù)以可讀形式存放，如果對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，采用安全數(shù)據(jù)庫(kù)、可搜索加密等技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及密文進(jìn)行加密處理，即使受到非法入侵或者盜取數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，若沒(méi)有相應(yīng)的解密密鑰，依然不可獲取所需數(shù)據(jù)。

3.2 云數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全策略

一般情況，企業(yè)數(shù)據(jù)中心存有大量的重要數(shù)據(jù)，如企業(yè)客戶信息、商業(yè)秘密、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、重要的業(yè)務(wù)流程等。在云計(jì)算環(huán)境下，企業(yè)將數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)皆朴?jì)算中心進(jìn)行處理時(shí)，就會(huì)面臨著網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題。目前，云計(jì)算服務(wù)商主要采用加密算法的安全通信協(xié)議與超文本傳輸安全協(xié)議，雖然這些協(xié)議具有完整性與認(rèn)證性等特征，但也并不能確保云數(shù)據(jù)傳輸不被竊聽(tīng)或截取。

3.2.1 文件透明加密

云計(jì)算終端數(shù)據(jù)絕大多數(shù)以電子文件形式存在，系統(tǒng)提供文件透明加密，確保終端用戶在操作方式不發(fā)生改變的情況下，電子文件以密文方式存儲(chǔ)。采用驅(qū)動(dòng)層透明動(dòng)態(tài)加解密技術(shù)，自動(dòng)對(duì)存儲(chǔ)到磁盤(pán)的數(shù)據(jù)做加密運(yùn)算，對(duì)從磁盤(pán)讀取的數(shù)據(jù)做解密操作。通過(guò)指定文件類(lèi)型或者處理進(jìn)程，進(jìn)行強(qiáng)制加密、強(qiáng)制訪問(wèn)控制和離線管理等技術(shù)手段，達(dá)到所有存儲(chǔ)介質(zhì)上存在的該類(lèi)型文件全部加密，可以有效防止機(jī)密信息泄漏。

3.2.2 虛擬安全網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建先進(jìn)的虛擬安全域網(wǎng)絡(luò)，使用戶可以同時(shí)訪問(wèn)多個(gè)應(yīng)用的虛擬安全域，但相互之間是隔離的，用戶終端無(wú)法使用來(lái)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)虛擬安全域之間的路由。并且根據(jù)權(quán)限和安全策略，動(dòng)態(tài)地將被訪問(wèn)的各種應(yīng)用系統(tǒng)資源劃分到不同的虛擬安全網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)專(zhuān)用性，并且從安全管理角度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化的安全管理。

3.3 云端用戶數(shù)據(jù)安全策略

云端用戶存取云計(jì)算數(shù)據(jù)的途徑方式多樣，不同用戶終端的安全防護(hù)措施差異也較大，云服務(wù)商難以有效監(jiān)控云端用戶的諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。云服務(wù)商為吸引龐大的客戶群，開(kāi)辟了大量的外鏈接通道，嚴(yán)重威脅云數(shù)據(jù)安全。其次，部分云服務(wù)商的內(nèi)部員工通過(guò)云管理平臺(tái)的特權(quán)接口，隱蔽地訪問(wèn)云數(shù)據(jù)或通過(guò)旁路通道獲取部分運(yùn)行信息推演數(shù)據(jù)，造成云數(shù)據(jù)泄露或損毀。

3.3.1 身份認(rèn)證管理

基于PKI安全體系，可以將安全策略、安全認(rèn)證、安全管理等多應(yīng)用深度整合，形成一個(gè)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)的安全防護(hù)體系，包含安全事件收集、事件分析、狀態(tài)監(jiān)視、資源管理、用戶管理以及授權(quán)策略管理，并通過(guò)流程優(yōu)化、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、事件管理等方式深層次、全方位地整合各應(yīng)用系統(tǒng)資源，最高效率地處理安全問(wèn)題，保護(hù)系統(tǒng)資源整體安全。系統(tǒng)以核心安全服務(wù)中間件為引擎，以應(yīng)用資源為中心，按照集中認(rèn)證、統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一審計(jì)、統(tǒng)一管理的原則，深度整合系統(tǒng)資源，達(dá)到全面的安全目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)異地認(rèn)證達(dá)到更廣范圍的跨區(qū)域整合。

3.3.2 終端桌面安全

在終端區(qū)域，可以通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、補(bǔ)丁推送、軟硬件資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、終端程序控制策略、本地虛擬運(yùn)行環(huán)境、進(jìn)程安全管理、桌面資源管理和軟件和補(bǔ)丁分發(fā)等技術(shù)，保障終端桌面工作環(huán)境安全。

3.4 云數(shù)據(jù)審計(jì)安全策略

用戶對(duì)自己數(shù)據(jù)的完整性和安全性負(fù)有最終的責(zé)任。傳統(tǒng)服務(wù)提供商需要通過(guò)外部審計(jì)和安全認(rèn)證，但一些云計(jì)算提供商卻拒絕接受這樣的審查。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性往往會(huì)引入第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)數(shù)據(jù)審計(jì)。在實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中，還需保證審計(jì)機(jī)構(gòu)不泄漏相關(guān)企業(yè)的敏感數(shù)據(jù)。

4 結(jié) 語(yǔ)

文中通過(guò)分析云計(jì)算環(huán)境下的云數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、網(wǎng)絡(luò)傳輸及云端數(shù)據(jù)處理三方面存在的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合云服務(wù)商數(shù)據(jù)資源管理和企業(yè)信息化過(guò)程，提供了針對(duì)云計(jì)算環(huán)境下的“云計(jì)算中心+數(shù)據(jù)傳輸+云端”的三位一體的數(shù)據(jù)安全控制策略，確保云計(jì)算數(shù)據(jù)的保密、完整、可用，為基于云計(jì)算的企業(yè)信息化建設(shè)提供參考。所采用的方法能夠結(jié)合云計(jì)算服務(wù)提供商的需求進(jìn)行擴(kuò)展。

主要參考文獻(xiàn)

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篇7

近年來(lái)，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、在建或竣工，有的項(xiàng)目已投入使用，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動(dòng)了戶縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是不少較大的民生項(xiàng)目既為群眾帶來(lái)了諸多實(shí)惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。但我們?cè)跈z查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國(guó)有資金的項(xiàng)目在土地使用、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理及基建財(cái)務(wù)等方面還存在著不少問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）未取得用地手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門(mén)道路改擴(kuò)建項(xiàng)目未辦理土地審批手續(xù)就施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項(xiàng)目在原有土地上建設(shè)，目前沒(méi)有任何土地手續(xù)；還有一些建設(shè)項(xiàng)目是建設(shè)單位采取長(zhǎng)期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開(kāi)工建設(shè)。

（二）勘察設(shè)計(jì)違紀(jì)違規(guī)亂象多。檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙和方案未經(jīng)上級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)證就施工；有的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位無(wú)資質(zhì)，致使勘察設(shè)計(jì)定點(diǎn)出現(xiàn)了不到位的問(wèn)題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位竟然與個(gè)人簽訂設(shè)計(jì)合同;有的單位為了爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目獲得上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，先自行找單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，而一旦項(xiàng)目獲得正式批復(fù)，就難免為項(xiàng)目的實(shí)施埋下了因設(shè)計(jì)不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場(chǎng)簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標(biāo)價(jià)與實(shí)際造價(jià)相去甚遠(yuǎn)的情況。

（三）招投標(biāo)行為不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目只是僅施工項(xiàng)進(jìn)行了招標(biāo)，而對(duì)已達(dá)到招標(biāo)條件的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)；有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，將建設(shè)項(xiàng)目化整為零、漏報(bào)項(xiàng)目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)高出許多；有的建設(shè)單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目采取了邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位；個(gè)別項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)。

在招投標(biāo)的過(guò)程中，有的機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不符、未按規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間進(jìn)行；有的機(jī)構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標(biāo)人的代言人；有的專(zhuān)家評(píng)委八面玲瓏，與機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，也看招標(biāo)人眼色行事，不按照客觀公正的原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

有的施工企業(yè)招投標(biāo)時(shí)采取低價(jià)投標(biāo)的策略，而一旦中標(biāo)，就在隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書(shū)和法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包。

（四）質(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。1、未辦理規(guī)劃許可就開(kāi)工建設(shè)。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)；有的建設(shè)單位為了部門(mén)利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。2、未辦理施工許可手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)。這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目上。有的項(xiàng)目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。有的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無(wú)監(jiān)理資格證書(shū)就上崗；有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由兩人組成；有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個(gè)甚至三個(gè)工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的；有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無(wú)會(huì)議記錄。4、建設(shè)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)不高。項(xiàng)目建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項(xiàng)目的管理人員，都是臨時(shí)從機(jī)關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計(jì)方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項(xiàng)目中標(biāo)人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

（五）安全管理不規(guī)范，措施不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施未落實(shí)到位，臨時(shí)架設(shè)的電線不符合安全要求；有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料；有的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

（六）財(cái)務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款；有的建設(shè)單位在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)直接收取投標(biāo)保證金（大額現(xiàn)金）；有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款；有的建設(shè)單位項(xiàng)目竣工后還遲遲未作財(cái)務(wù)決算；有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項(xiàng)目部；有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。

（七）征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施。一些項(xiàng)目施工方已進(jìn)場(chǎng)很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問(wèn)題致使項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工；有的項(xiàng)目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。

（八）項(xiàng)目配套資金不到位。為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目存在著配套資金不到位的問(wèn)題，其中省市個(gè)別項(xiàng)目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財(cái)政不少應(yīng)配套的項(xiàng)目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時(shí)間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

（九）超概算投資較為普遍。有的項(xiàng)目因本身設(shè)計(jì)深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價(jià)失控。

二、上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位法制觀念淡薄。有的項(xiàng)目建設(shè) 單位在對(duì)政策法規(guī)把握不準(zhǔn)、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的情況下就開(kāi)工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個(gè)別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題頻頻發(fā)生。

（二）項(xiàng)目工期時(shí)間要求緊。有些工程項(xiàng)目是省市下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、縣委縣政府安排的民生工程項(xiàng)目，縣上已公之于眾，要求承辦部門(mén)或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來(lái)，如果按正常渠道辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無(wú)法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡(jiǎn)，匆忙上馬，違規(guī)施工。

（三）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃撥付資金與實(shí)際需要資金存在差距。檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項(xiàng)目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財(cái)政提供。而前期配套資金相對(duì)較大，實(shí)際上地方財(cái)政運(yùn)行困難，很難保證項(xiàng)目配套資金。因此，項(xiàng)目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項(xiàng)目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（四）在固定資產(chǎn)投資方面還存在著機(jī)制、體制不完善的問(wèn)題。如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門(mén)的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來(lái)沒(méi)有任何土地手續(xù)。再如有的項(xiàng)目盡管在實(shí)施的過(guò)程中存在著嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題，但由于追究機(jī)制不完善，加之局部利益、小團(tuán)體利益在作怪，因此也就不了了之。

（五）工程建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場(chǎng)中的違紀(jì)違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場(chǎng)外一對(duì)一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過(guò)程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過(guò)去。相比之下，目前的建筑體量越來(lái)越多，建筑層越來(lái)越高，建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這就給行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量不強(qiáng)，部門(mén)間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，在工程建設(shè)的管理上專(zhuān)業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時(shí)糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒(méi)法查出的現(xiàn)象。

（六）管理力度弱化，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強(qiáng)。由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門(mén)，建設(shè)事項(xiàng)又屬于政府事項(xiàng)，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門(mén)開(kāi)綠燈，沒(méi)有了制約監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。

（七）征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施。一些項(xiàng)目受用地條件的限制，不能按期動(dòng)工；還有部分項(xiàng)目受用地影響進(jìn)展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，還影響了地方的對(duì)外形象，

三、意見(jiàn)和建議

通過(guò)僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展，項(xiàng)目建設(shè)中的許多問(wèn)題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了此項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題真正減少和徹底糾正，使“陽(yáng)光工程”充滿陽(yáng)光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實(shí)事工程”體現(xiàn)實(shí)效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見(jiàn)建議：

（一）深入開(kāi)展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念。要組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的能力。

（二）加大基本建設(shè)程序的管理力度。縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)中的管理職能，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各自審批的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證審批資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)程序無(wú)縫隙管理體系，杜絕因管理斷點(diǎn)而形成漏洞。 同時(shí)，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過(guò)多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。通過(guò)督查督辦等行之有效的措施，促進(jìn)各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強(qiáng)有力的保障。

（三）創(chuàng)新方式、完善舉措，推進(jìn)征地拆遷工作。要采取過(guò)硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運(yùn)用各種手段，除現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷安置等方式外，還可以實(shí)行“土地?fù)Q保障”的征地補(bǔ)償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴(yán)格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項(xiàng)目早日建設(shè)完工；對(duì)肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。

（四）切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化年度和季度投資計(jì)劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查，實(shí)行重大項(xiàng)目工程“終身負(fù)責(zé)制”，按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究失職人員的責(zé)任。

（五）加大檢查監(jiān)督力度。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的特殊情況，一是紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門(mén)，要建立和完善項(xiàng)目建設(shè)督查落實(shí)制度，既要加大檢查力度，還要加強(qiáng)溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專(zhuān)治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)為協(xié)查督辦點(diǎn)，將存在問(wèn)題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專(zhuān)治辦的協(xié)調(diào)作用，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機(jī)制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門(mén)要在堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺(tái)一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強(qiáng)、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的再次發(fā)生。此外，政府向社會(huì)公開(kāi)承 諾的惠農(nóng)利民項(xiàng)目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門(mén)要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的單位及時(shí)溝通、聯(lián)系，主動(dòng)送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，以求取得項(xiàng)目建設(shè)既合法合規(guī)，又進(jìn)展順利如期完成的雙贏局面。

篇8

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)改； 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；醫(yī)療水平；龍巖市

中圖分類(lèi)號(hào)：R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0157-02

1 引言

近年來(lái)，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作的不斷深化，“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”成為各地醫(yī)改工作的總體要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成效明顯，人民健康水平不斷提高，特別是隨著中心城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為城市公共衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，已經(jīng)成為保障居民享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的主要社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。如何更快更好地發(fā)展中心城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，筆者結(jié)合龍巖中心城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)初探性的看法和見(jiàn)解。

2 龍巖中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)狀

目前，龍巖中心城區(qū)共有8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中西陂、曹溪、東肖、紅坊等4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃轉(zhuǎn)型而來(lái)，其余4所為東城、南城、西城、中城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積15843 m2，開(kāi)放床位132張，均配備血液分析儀、B超、全自動(dòng)生化、心電圖等設(shè)備；核定170名編制，現(xiàn)有326名醫(yī)務(wù)人員，其中在編在崗138人，聘請(qǐng)臨時(shí)工作人員188人；2015年門(mén)診診療人次為19.8萬(wàn)人，業(yè)務(wù)收入為2245萬(wàn)元。

市委、市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視中心城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格按照《福建省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合中心城區(qū)的現(xiàn)狀和城市發(fā)展規(guī)劃，多次召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議研究部署該項(xiàng)工作，出臺(tái)了相關(guān)配套文件，堅(jiān)持“先易后難、輕重緩急”的原則，加大財(cái)政投入，分批分步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)，列入為民辦實(shí)事工作項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均配備B超、全自動(dòng)生化、心電圖等必要的醫(yī)療設(shè)備，基本滿足服務(wù)需求，全面發(fā)揮了治小病、管慢病、轉(zhuǎn)大病的積極作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要服務(wù)對(duì)象是社區(qū)、家庭和居民，除提供健康教育、健康檔案建立、慢性病健康管理、老年人健康管理等12項(xiàng)42類(lèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)外，常見(jiàn)病、慢性病等基本醫(yī)療服務(wù)也是主要業(yè)務(wù)部分，同時(shí)還承擔(dān)了計(jì)劃生育政策宣傳和相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，南城、曹溪、東肖、紅坊等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)置了中醫(yī)館，充分利用龍巖中醫(yī)藥資源，著重加強(qiáng)慢性病康復(fù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3 目前存在問(wèn)題

3.1 布局不合理

根據(jù)2006年福建省政府要求，原則上每個(gè)街道或3～10萬(wàn)個(gè)居民應(yīng)設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，該市中心城區(qū)“十三五”期間應(yīng)規(guī)劃21所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。截止目前，僅有8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展業(yè)務(wù)，其中2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房還只是采用租賃方式，北城、鐵山、蓮東、青草盂等人口居住密集地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)仍然滯后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源布局還不能適應(yīng)中心城區(qū)大發(fā)展趨勢(shì)需要。

3.2 知名度不高

目前，作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，即婦女、兒童、老年人和慢性病人，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)了解不多，對(duì)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例、門(mén)診起付線等政策知曉率不高。

3.3 設(shè)備較簡(jiǎn)陋

每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心僅配備了簡(jiǎn)單的輔助檢查設(shè)備，缺乏電梯等無(wú)障礙設(shè)施，掛號(hào)、分診和藥房等開(kāi)放式服務(wù)窗口較少，很大程度制約了診療能力。

3.4 醫(yī)技人才匱乏

按照福建省委編辦要求，原則上每萬(wàn)名居民須配備2～3名全科醫(yī)師和1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，按1∶1標(biāo)準(zhǔn)配備全科醫(yī)師與護(hù)士。目前，4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心僅有1所達(dá)到15名編制標(biāo)準(zhǔn)，其余均只有5名編制，特別是近年來(lái)，該市中心城區(qū)涌入大量的外來(lái)人口，服務(wù)壓力增大，醫(yī)技人員少和經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題尤為突出。

4 發(fā)展建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃

建議規(guī)劃部門(mén)對(duì)新建商住區(qū)，預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一交付使用，同時(shí)以新羅區(qū)政府為主體，市衛(wèi)計(jì)委和城鄉(xiāng)規(guī)劃局加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，如新成立的人口較密集的北城街道，建議規(guī)劃新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建議按照方便、就近的原則，通過(guò)調(diào)撥轄區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的房屋進(jìn)行改造建設(shè)，如位置偏僻的東城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建議整體搬遷，與龍巖市第二醫(yī)院保健門(mén)診部整合，方便居民看病就醫(yī)；又如業(yè)務(wù)用房簡(jiǎn)陋的南城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建議改造裝修，滿足群眾基本醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診需求。

4.2 加強(qiáng)宣傳

建議通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家坐診、舉辦健康講座、媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳、入戶發(fā)放宣傳材料等方式加大宣傳力度，結(jié)合基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)開(kāi)展，提高居民知曉率。探索開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診和家庭醫(yī)生健康服務(wù)管理等新型服務(wù)，吸引群眾自愿到基層首診，逐步提高基層就診率，降低大醫(yī)院的門(mén)診量，有效引導(dǎo)居民樹(shù)立“小病去社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)觀念。

4.3 加大投入

建議市、區(qū)兩級(jí)政府加大財(cái)政投入，每年將開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、對(duì)口幫扶經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正常運(yùn)行和必要建設(shè)。建議更新、添置醫(yī)療設(shè)備，改善醫(yī)療服務(wù)條件，配齊預(yù)防接種中心、兒童保健中心、婦女及孕產(chǎn)婦保健中心、宣教中心、中西藥房、全科診室、放射、B超、心電圖、檢驗(yàn)等職能科室，全面提升診斷水平和服務(wù)能力。

4.4 提升醫(yī)療水平

建議加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)單位實(shí)質(zhì)運(yùn)作。市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、龍巖人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院已經(jīng)分別領(lǐng)辦了中城、東城、西城、南城4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同時(shí)加掛了“某某醫(yī)院門(mén)診部”，建議全面配齊醫(yī)務(wù)人員，真正按照“四個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)不變、一個(gè)推進(jìn)”新型管理機(jī)制運(yùn)行，即：人員統(tǒng)一管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)績(jī)效統(tǒng)一管理，C構(gòu)設(shè)置和行政建制不變、機(jī)構(gòu)職能和任務(wù)不變、財(cái)政保障和補(bǔ)償機(jī)制不變，推進(jìn)建立分級(jí)診療制度。建議建立遠(yuǎn)程心電診斷中心，各中心實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備、人才、技術(shù)、信息等資源的共享，使檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，信息互通，方便群眾就醫(yī)，讓社區(qū)居民花小錢(qián)享受三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。

4.5 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

建議邀請(qǐng)三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療專(zhuān)家擔(dān)任社區(qū)醫(yī)療業(yè)務(wù)主任，主抓醫(yī)療業(yè)務(wù)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、診療操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員流動(dòng)合理化；制訂詳細(xì)的專(zhuān)家出診表，協(xié)調(diào)派遣常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病診治方面的專(zhuān)家到社區(qū)出診；加強(qiáng)與龍巖學(xué)院等院校合作，培養(yǎng)一批本土化醫(yī)師；在招聘引進(jìn)、培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面傾斜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)退休衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作；醫(yī)院選派護(hù)理骨干到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供技術(shù)幫扶；三級(jí)醫(yī)院安排接納社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)技人員培訓(xùn)、進(jìn)修，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。

4.6 創(chuàng)新模式

建議推廣“醫(yī)聯(lián)體”模式，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與公立醫(yī)院的協(xié)作關(guān)系，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步探索社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。建議探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、掛號(hào)、診療、轉(zhuǎn)診、公共衛(wèi)生服務(wù)、收費(fèi)、t保結(jié)算、檢驗(yàn)和藥品管理等應(yīng)用功能，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。建議探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)、居家養(yǎng)老、中醫(yī)等特色專(zhuān)科，滿足不同群體的健康需求。建議加大社會(huì)辦醫(yī)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行清理整頓，將符合條件的納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行一體化、規(guī)范化管理。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，龍巖中心城市地位日益突顯，城市人口總量不斷增加，居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、形式等提出更高要求，各部門(mén)需要加強(qiáng)協(xié)作，集思廣益，做大做強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在不斷提升服務(wù)能力的同時(shí)，進(jìn)一步完善“醫(yī)、防、?！甭?lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生“健康守門(mén)人”作用，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建立，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成為群眾家門(mén)口的醫(yī)院，讓社區(qū)醫(yī)務(wù)人員成為群眾身邊的大夫。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

可擴(kuò)展性差

失敗的主要原因之一就是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到影響客戶主數(shù)據(jù)中心可擴(kuò)展性的全部因素。

例如，許多CDI供應(yīng)商狹隘地認(rèn)為影響可擴(kuò)展性的因素?zé)o非只是一兩個(gè)而已――比如每秒交易事務(wù)或加載的記錄總數(shù)。

數(shù)據(jù)架構(gòu)師出于對(duì)CDI項(xiàng)目實(shí)施終止的擔(dān)憂，目前已經(jīng)開(kāi)始審查可能影響項(xiàng)目可行性的所有可擴(kuò)展性因素。

現(xiàn)在，對(duì)供應(yīng)商和項(xiàng)目責(zé)任方來(lái)講，前所未有的重點(diǎn)就是考慮CDI項(xiàng)目整個(gè)周期中影響可擴(kuò)展性的全部因素，CDI項(xiàng)目周期包括這幾個(gè)階段：創(chuàng)建、管理、共享和擴(kuò)展客戶主數(shù)據(jù)中心。

因此，許多公司都在拓展CDI可擴(kuò)展性評(píng)估框架，力求全面認(rèn)識(shí)CDI項(xiàng)目各階段需要審查的重要可擴(kuò)展性以及性能杠桿和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的一個(gè)評(píng)估框架可以作為一項(xiàng)指南，降低CDI措施的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

CDI團(tuán)隊(duì)在考慮所有這些各不相同的可擴(kuò)展性因素之時(shí)，必須有這樣的信心：他們研究的解決方案架構(gòu)靈活適用于所有這些因素。

一直以來(lái)，對(duì)CDI戰(zhàn)略的一個(gè)重大誤解就是認(rèn)為公司的客戶主數(shù)據(jù)中心要么具有適用性、要么具有可擴(kuò)展性，不能兩者兼顧。這樣的認(rèn)識(shí)通常會(huì)導(dǎo)致公司根據(jù)單一的可擴(kuò)展性標(biāo)準(zhǔn)選擇最理想的解決方案，而且要經(jīng)過(guò)多方權(quán)衡，因而實(shí)施和維護(hù)非常拙劣。

最新的CDI指標(biāo)性結(jié)果表明，可實(shí)現(xiàn)商性能和可擴(kuò)展性并存，同時(shí)又能保持適用性和可擴(kuò)展性架構(gòu)。

因此，公司需要審查和選擇適用性設(shè)計(jì)的架構(gòu)――而且兼顧主數(shù)據(jù)生命周期的全部可擴(kuò)展性因素。

適用性架構(gòu)是針對(duì)客戶主數(shù)據(jù)實(shí)體的靈活而可靠的數(shù)據(jù)模型。這樣就可以保證CDI中心主數(shù)據(jù)的性能優(yōu)化和存儲(chǔ)優(yōu)化，公司不再被動(dòng)按照僵化的應(yīng)用程序數(shù)據(jù)模型進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。而且，這一方法確實(shí)可以整合統(tǒng)一的客戶意見(jiàn)交易數(shù)據(jù)，可以避免客戶中心復(fù)制大量冗余數(shù)據(jù)，確保公司可以擴(kuò)展使用大規(guī)模的記錄容量。

相比之下，“可擴(kuò)展”數(shù)據(jù)中心――可以快速訪問(wèn)的單一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)所有客戶數(shù)據(jù)類(lèi)型(包括交易數(shù)據(jù))，數(shù)據(jù)管理繁重，可擴(kuò)展性差。最后一點(diǎn)同樣重要的就是公司必須選擇可以隨意在分散的中心配置進(jìn)行部署的解決方案，以滿足大公司中不同部門(mén)的本地化要求和可擴(kuò)展性要求，因?yàn)榇蠊局械母鞑块T(mén)都有自己的數(shù)據(jù)管理制度。

所以，在選擇風(fēng)險(xiǎn)性的CDI措施之時(shí)，請(qǐng)務(wù)必利用可以識(shí)別主數(shù)據(jù)生命周期的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)的CDI可擴(kuò)展性評(píng)估框架，和適用于所有變化因素的解決方案架構(gòu)。

數(shù)據(jù)模型不夠靈活

目前，公司贏取客戶的成本急劇增長(zhǎng)，而留住客戶――尤其是能帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的客戶――卻變得異常困難。

因此，了解客戶不只是一句口號(hào)，更是商業(yè)上的必然要求。不過(guò)，公司想要真正了解客戶，就必須根據(jù)各種數(shù)據(jù)來(lái)源，創(chuàng)建統(tǒng)一、綜合的客戶視圖。

這些數(shù)據(jù)來(lái)源包括：客戶數(shù)據(jù)庫(kù)、客戶信息文件、財(cái)務(wù)和訂單管理系統(tǒng)、產(chǎn)品目錄以及外部數(shù)據(jù)服務(wù)。整合為統(tǒng)一的客戶視圖以后，公司可以制定以客戶為中心的戰(zhàn)略。

但是，如果利用現(xiàn)有的技術(shù)平臺(tái)，借助各種數(shù)據(jù)來(lái)源、應(yīng)用程序、渠道來(lái)構(gòu)建和管理統(tǒng)一的客戶視圖，那將是一項(xiàng)非常復(fù)雜和費(fèi)錢(qián)的工作，而且收效甚微。

引起費(fèi)用高漲以及客戶主數(shù)據(jù)項(xiàng)目中心失敗的主要原因是解決方案的數(shù)據(jù)模型不夠靈活。尤其是當(dāng)CDI供應(yīng)商在現(xiàn)有的客戶關(guān)系管理等應(yīng)用程序、或者在零售金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的固定數(shù)據(jù)模型中應(yīng)用CDI解決方案，上述原因更加明顯。

缺乏靈活性成為這些方案的軟肋，因?yàn)閿?shù)據(jù)模型必須根據(jù)客戶要求定制，才能滿足現(xiàn)有系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的需求。如果數(shù)據(jù)模型經(jīng)過(guò)重大修改，位于模型頂端的商業(yè)服務(wù)就會(huì)破裂，采用固定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的管理邏輯也會(huì)如此。

而且，客戶數(shù)據(jù)種類(lèi)必須在客戶中心內(nèi)部建立模型，而項(xiàng)目無(wú)法靈活地限制數(shù)據(jù)范圍，就會(huì)變得很大，增加發(fā)生故障的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，公司必須重新審視各種CDI方案的數(shù)據(jù)模型是否靈活，從而保證項(xiàng)目無(wú)論在短期內(nèi)還是長(zhǎng)期都取得成功。

在判斷數(shù)據(jù)模型是否靈活時(shí)，下文列舉了一些關(guān)鍵因素：

一、數(shù)據(jù)模型：易損壞還是易擴(kuò)展?客戶中心必須根據(jù)企業(yè)情況而定，實(shí)際上公司內(nèi)部各部門(mén)的情況也不相同，因此關(guān)鍵問(wèn)題不在于立即可用(out-of-the-box)的數(shù)據(jù)模型是否“豐富”。

實(shí)際上，正如餐館預(yù)先制定菜單一樣，如果外部屬性并不適合擴(kuò)展主數(shù)據(jù)中心，那么數(shù)據(jù)模型就不會(huì)太豐富。

最根本的問(wèn)題在于：解決方案是否愿意數(shù)據(jù)模型得到修改?大多數(shù)CDI解決方案提供的固定數(shù)據(jù)模型由他們獨(dú)特的應(yīng)用程序發(fā)展而來(lái)。這些方案試圖滿足原始設(shè)計(jì)之外的真實(shí)需求，而數(shù)據(jù)模型卻不能提供必需的實(shí)體和關(guān)系結(jié)構(gòu)，或者需要大量?jī)r(jià)格不菲的定制服務(wù)。

同時(shí)，即使完成了定制，最終的數(shù)據(jù)模型效率也不會(huì)太高，因?yàn)樵诤铣涩F(xiàn)有的應(yīng)用程序邏輯和修改后的模型時(shí)，處理負(fù)荷很高。

理想情況下，自適應(yīng)CDI方案(adaptive CDI solution)必須針對(duì)每家企業(yè)，提供最初的數(shù)據(jù)模型；或者引入經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的數(shù)據(jù)模型，通過(guò)進(jìn)一步修改體現(xiàn)準(zhǔn)確的商業(yè)實(shí)體，從而為客戶中心建立模型。

另外，必須提供所有的支持?jǐn)?shù)據(jù)管理服務(wù)，包括大量的元數(shù)據(jù)管理服務(wù)，從使模型更加容易擴(kuò)展和更改。于是，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)模型在一開(kāi)始就能滿足項(xiàng)目要求，而無(wú)需強(qiáng)迫公司將固定的數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)化。

二、商業(yè)服務(wù)：定制還是合成?基于固定數(shù)據(jù)模型的CDI解決方案可能會(huì)提供抽象商業(yè)服務(wù)層，即整合數(shù)據(jù)。但是，這些商業(yè)服務(wù)很容易遭到破壞，如果潛在的數(shù)據(jù)模型經(jīng)過(guò)修改，就需要定制服務(wù)。

因此，在實(shí)施過(guò)程中，如果固定的數(shù)據(jù)模型根據(jù)客戶要求定制，不再完全標(biāo)準(zhǔn)化，可能就只有少數(shù)相關(guān)的商業(yè)服務(wù)得到保留。

更糟糕的是，雖然這些商業(yè)服務(wù)需要定制，但是定制程度越高，就越難遷移到將來(lái)的升級(jí)產(chǎn)品中。相反，自適應(yīng)架構(gòu)必須在服務(wù)整合框架中提供粒度級(jí)別的數(shù)據(jù)整合，如一組完整的API；而服務(wù)框架可能用于合成相關(guān)的高級(jí)商業(yè)服務(wù)。

這些商業(yè)服務(wù)和API可以實(shí)現(xiàn)相對(duì)緩和的產(chǎn)品升級(jí)路徑。這種方法提供多種方式，可以根據(jù)中心內(nèi)部(各種級(jí)別的抽象層)的規(guī)則，利用下游系統(tǒng)在服務(wù)架構(gòu)中分享所有的數(shù)據(jù)實(shí)體。

三、數(shù)據(jù)種類(lèi)：哪些需要建模?主參考數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、事務(wù)型數(shù)據(jù)等客戶數(shù)據(jù)都擁有各自的特性，面臨各自的挑戰(zhàn)，因此在CDI方案中需要區(qū)別對(duì)待。

例如，存在于各個(gè)系統(tǒng)或數(shù) 據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)的參考數(shù)據(jù)通常經(jīng)過(guò)重復(fù)刪除，可能會(huì)彼此沖突且無(wú)記錄系統(tǒng)。

另一方面，事務(wù)型數(shù)據(jù)通常具有記錄系統(tǒng)，因此協(xié)調(diào)過(guò)程幾乎不存在沖突。同時(shí)，參考數(shù)據(jù)只是客戶數(shù)據(jù)中很小的一部分，擁有很少的數(shù)據(jù)卷，而事務(wù)型數(shù)據(jù)卷很大，需要大量投資基礎(chǔ)架構(gòu)，才能存儲(chǔ)從源系統(tǒng)復(fù)制而來(lái)的數(shù)據(jù)。參考數(shù)據(jù)的潛在沖突得到了解決，關(guān)系型數(shù)據(jù)就能得到有效管理。

另外，為了正確管理，關(guān)系型數(shù)據(jù)及其群組如成員數(shù)據(jù)(households)需要借助先進(jìn)的虛擬化工具，顯示實(shí)體間的復(fù)雜關(guān)系。

固定數(shù)據(jù)模型法采用應(yīng)用程序級(jí)別的數(shù)據(jù)模型，主數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)和事務(wù)型數(shù)據(jù)等各種客戶數(shù)據(jù)在客戶中心模型中完全加以封裝。

這種方法需要對(duì)大量的客戶屬性進(jìn)行重復(fù)刪除，然后存儲(chǔ)到客戶中心。相反，自適應(yīng)法必須對(duì)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分段，只有核心主數(shù)據(jù)和關(guān)系型數(shù)據(jù)需要建模，并存儲(chǔ)在客戶中心。事務(wù)型數(shù)據(jù)必須根據(jù)潛在源系統(tǒng)的特性，存儲(chǔ)在合適的站點(diǎn)。

例如，如果源系統(tǒng)為批量生產(chǎn)，沒(méi)有實(shí)時(shí)接口，或者系統(tǒng)負(fù)荷有所限制，但是能定期抽取數(shù)據(jù)，那么事務(wù)型數(shù)據(jù)可能寄存在操作型數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)中，客戶中心能夠動(dòng)態(tài)地加以訪問(wèn)。

另外，如果源系統(tǒng)擁有實(shí)時(shí)整合性能，并且不受服務(wù)器系統(tǒng)負(fù)荷的限制，事務(wù)型數(shù)據(jù)就可以動(dòng)態(tài)獲取，緩存在中心內(nèi)部；此時(shí)延遲性較低、可用性較高，不必刪除獨(dú)立儲(chǔ)存庫(kù)中源系統(tǒng)的重復(fù)數(shù)據(jù)。這么做就非常靈活，大大減少需要存儲(chǔ)在客戶數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)卷；同時(shí)減少總擁有成本，而系統(tǒng)可以更加靈活地按需傳輸各種形式的數(shù)據(jù)。

四、數(shù)據(jù)模型：影響擴(kuò)展能力。最后，數(shù)據(jù)模型的靈活性會(huì)對(duì)CDI解決方案的擴(kuò)展能力和性能產(chǎn)生重大影響。

由于固定的數(shù)據(jù)模型方案通常是事先調(diào)整模型，以支持本地應(yīng)用程序，因此公司可用哪些性能和擴(kuò)展參數(shù)均受到供應(yīng)商的限制――供應(yīng)商必須支持自身的應(yīng)用程序架構(gòu)。

相反，如果采用靈活的數(shù)據(jù)模型方案，在模型配置成功后，就已完成了所有的調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程，從而支持主數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目和相關(guān)程序特定的擴(kuò)展能力和性能，而不只是支持某家供應(yīng)商的應(yīng)用程序。

兩種方法在擴(kuò)展能力上的差異會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的整個(gè)生命周期造成重大影響，包括：構(gòu)建、使用、管理和擴(kuò)展主數(shù)據(jù)中心。

人們常誤認(rèn)為自適應(yīng)解決方案有損性能，不過(guò)最近，CDI基準(zhǔn)測(cè)試(CDI Benchmarking Results)驅(qū)散了這種謬論，測(cè)試結(jié)果表明自適應(yīng)、可擴(kuò)展架構(gòu)的性能很高，擴(kuò)展能力很強(qiáng)。

總之，靈活的數(shù)據(jù)模型是自適應(yīng)CDI架構(gòu)的重要組成部分。公司如果希望減輕CDI項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該考慮上文列舉的幾大因素可能給數(shù)據(jù)模型帶來(lái)哪些影響。在這方面決策錯(cuò)誤，就會(huì)增加項(xiàng)目成本和管理難度，甚至影響整個(gè)CDI方案。

拙劣的數(shù)據(jù)控制

最近，很多大型企業(yè)開(kāi)始著手于客戶數(shù)據(jù)集成(CDI)管理計(jì)劃，目的是獲得其客戶和他們?cè)诋a(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和主營(yíng)業(yè)務(wù)之間關(guān)系的一致見(jiàn)解。

過(guò)去幾年中，隨著對(duì)數(shù)據(jù)集成集線器需求的不斷增加，很多CDI供應(yīng)商現(xiàn)在也開(kāi)始在新興市場(chǎng)中爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)地位。

由于這些供應(yīng)商提供了一系列具有豐富多彩功能和服務(wù)的打包的集成方案，所以很容易忽略CDI集線器最基本的需求――可靠的客戶數(shù)據(jù)管理。在相互沖突、各不相同的數(shù)據(jù)源間創(chuàng)建一致的客戶見(jiàn)解是所有CDI實(shí)施存在的理由。

因此，確保集線器中的數(shù)據(jù)可靠合并，其例外得到適當(dāng)管理，數(shù)據(jù)策略得到有效實(shí)施。

簡(jiǎn)而言之，數(shù)據(jù)得到良好管理已經(jīng)成為解決方案最關(guān)鍵的要求之一。然而，很多公司通常會(huì)在他們的供應(yīng)商選擇過(guò)程中對(duì)這些數(shù)據(jù)管理功能評(píng)估不足，往往導(dǎo)致他們?cè)谝院蟮膶?shí)施階段對(duì)自己的決定追悔莫及。

所以，讓企業(yè)嚴(yán)密審查CDI解決方案的架構(gòu)，以便確定它是否能夠長(zhǎng)期滿足他們所有數(shù)據(jù)管理的需要，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

因此，如果您著手一個(gè)解決方案，請(qǐng)考慮以下對(duì)數(shù)據(jù)管理功能至關(guān)重要的三個(gè)因素：數(shù)據(jù)可靠性，數(shù)據(jù)管理性和管理制度，并確保這些因素全部都是靈活的架構(gòu)平臺(tái)的一部分。

一、數(shù)據(jù)可靠性：內(nèi)置式還是擴(kuò)充式。主要關(guān)注于數(shù)據(jù)操作性用途的大多數(shù)應(yīng)用程序核心的CDI解決方案通常低估了首先構(gòu)建一個(gè)可靠、大容量的客戶集線器挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，或者低估了跨多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)管理不同的數(shù)據(jù)管理制度挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性。

雖然外部工具可以輕松地集成到此類(lèi)解決方案中來(lái)清除和匹配數(shù)據(jù)，但更棘手的問(wèn)題是合并匹配的記錄以便為每個(gè)客戶創(chuàng)建“最優(yōu)”主記錄。

從本質(zhì)上說(shuō)，承諾可縮放，可操作的集線器但擴(kuò)充了數(shù)據(jù)質(zhì)量工具的CDI解決方案，隨著時(shí)間的推移將導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理成本不斷增加。

為了為每個(gè)客戶及其不同的附屬機(jī)構(gòu)“黃金”或主記錄，系統(tǒng)必須跨所有數(shù)據(jù)源動(dòng)態(tài)評(píng)估可靠性――基于用戶定義的參數(shù)和內(nèi)在的數(shù)據(jù)屬性――并確保只有最可靠的內(nèi)容才能在主記錄的核心級(jí)別存在。

例如，如果呼叫中心在確認(rèn)訂單時(shí)開(kāi)始收集電子郵件地址，則該數(shù)據(jù)屬性可能比客戶在網(wǎng)站提交的電子郵件地址更可靠。能夠快速調(diào)整系統(tǒng)以便讓呼叫中心電子郵件地址從網(wǎng)站電子郵件地址中脫穎而出的能力是任何CDI系統(tǒng)重要的架構(gòu)組件。

而且，數(shù)據(jù)可靠性的這種核心級(jí)別的脫穎而出能力必須內(nèi)置到核心產(chǎn)品架構(gòu)中并且不應(yīng)該隨著客戶集線器擴(kuò)大到數(shù)百萬(wàn)的客戶而被犧牲掉。最后，最終用戶接受客戶數(shù)據(jù)集線器的程度取決于如何維持高水平的數(shù)據(jù)可靠性，即使隨著集線器數(shù)量不斷增加或者新數(shù)據(jù)源被添加進(jìn)來(lái)也是如此。

二、數(shù)據(jù)管理：即開(kāi)即用還是自定義。沒(méi)有數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)就不能實(shí)施可操作的客戶集線器嗎?只要數(shù)據(jù)開(kāi)始在支持的業(yè)務(wù)流程間流動(dòng)，異常和錯(cuò)誤也開(kāi)始流動(dòng)。

因此，充當(dāng)數(shù)據(jù)集成平臺(tái)的任何客戶集線器必須提供業(yè)務(wù)能力，通過(guò)業(yè)務(wù)分析師和最終用戶或者指定為數(shù)據(jù)管理者的任何人來(lái)監(jiān)控和處理此類(lèi)例外。

現(xiàn)今，很多CDI解決方案忽視了觸發(fā)在數(shù)據(jù)流期間創(chuàng)建的關(guān)于例外的警告所需的實(shí)時(shí)可配置規(guī)則。對(duì)于復(fù)雜的數(shù)據(jù)管理任務(wù)(例如調(diào)查某些有問(wèn)題的主記錄的歷史記錄和沿襲)，管理此類(lèi)例外通常需要完整的用戶界面。這可能是確保用戶接受和數(shù)據(jù)集線器可靠性維持高水平的唯一途徑。

在其它情況下，企業(yè)可能會(huì)選擇針對(duì)主集線器的編程界面構(gòu)建特定的用戶界面，以便適合它的需要。任何情況下，自適應(yīng)的解決方案必須基于規(guī)則的可配置性、一流的數(shù)據(jù)管理控制臺(tái)和編程界面，才能處理所有數(shù)據(jù)例外和可靠性需要。

三、數(shù)據(jù)管理制度：集中式，分散式還是兩者皆有。大多數(shù)CDI解 決方案設(shè)計(jì)為創(chuàng)建單個(gè)倉(cāng)，即用于服務(wù)多個(gè)應(yīng)用程序的可操作集線器，而不是可以伸縮滿足企業(yè)需求的倉(cāng)。

雖然聚焦式部署可能是集中式數(shù)據(jù)管理的期望選項(xiàng)，但它通常不能滿足整個(gè)企業(yè)對(duì)管理和兼容性的所有業(yè)務(wù)需求。

通常，某些數(shù)據(jù)屬性(例如隱私首選項(xiàng))需要集中式控制和例外處理，而其它屬性則最好留給本地管理。

此外，安全性和對(duì)集線器中數(shù)據(jù)屬性的訪問(wèn)權(quán)很大程度上會(huì)因每個(gè)組織內(nèi)的單個(gè)角色和組織而改變。

事實(shí)上，要跨主營(yíng)業(yè)務(wù)支持多種業(yè)務(wù)需求，不同的數(shù)據(jù)屬性可能會(huì)需要多個(gè)數(shù)據(jù)管理制度，而這些屬性都在一個(gè)企業(yè)內(nèi)。

自適應(yīng)的途徑必須基于分散式的架構(gòu)，以便可以部署多個(gè)集線器，進(jìn)而可以集成不同的數(shù)據(jù)源和支持不同的進(jìn)程，同時(shí)還可以基于任意數(shù)量的集散或?qū)Φ鹊墓芾碇贫缺舜碎g共享數(shù)據(jù)。

這就形成了一種主營(yíng)業(yè)務(wù)，并提供了另一種靈活尺度來(lái)共享某些而不是全部數(shù)據(jù)。每一種都基于其自身數(shù)據(jù)的可靠性和管理策略。有了完全的基于規(guī)則的可配置性和數(shù)據(jù)管理界面，就可以支持多種數(shù)據(jù)管理制度。

四、數(shù)據(jù)管理要求：編碼的還是可配置的。

隨著業(yè)務(wù)變更步伐的不斷加快，橫跨企業(yè)維護(hù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的復(fù)雜性和可靠性也不斷增加。在自定義內(nèi)置式或基于固定模型的主數(shù)據(jù)集線器中，很難在業(yè)務(wù)邏輯或進(jìn)程中實(shí)施更改，因?yàn)榉从硺I(yè)務(wù)條件和要求的規(guī)則通常是自定義編碼的或者被牢牢綁定到基本的固定數(shù)據(jù)模型中。

為能以一種智能并持續(xù)的方式自動(dòng)實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)的合并，同時(shí)在業(yè)務(wù)變更時(shí)維持最高水平的數(shù)據(jù)質(zhì)量和可靠性，企業(yè)能為其數(shù)據(jù)清潔、匹配和合并進(jìn)程有效管理重復(fù)的業(yè)務(wù)規(guī)則就變得非常關(guān)鍵。

因此，自適應(yīng)的主數(shù)據(jù)解決方案必須捕獲并管理這些不斷變化的業(yè)務(wù)條件，而不用IT團(tuán)隊(duì)在每次需要更改時(shí)自定義編碼這些規(guī)則。

此外，適應(yīng)于數(shù)據(jù)合并、變更檢測(cè)和重新寫(xiě)回的所有業(yè)務(wù)規(guī)則，必須可以輕松配置和快速更改，而不用額外的編程，從而反映特定的業(yè)務(wù)條件和相關(guān)的數(shù)據(jù)需要。

這就生成了一個(gè)解決方案，可以在正常的操作過(guò)程中在發(fā)生業(yè)務(wù)變更時(shí)進(jìn)行管理，而不會(huì)威脅多個(gè)源系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)完整性。

篇10

多方推力

今年3月份，國(guó)資委表示正在研究出臺(tái)《央企社會(huì)責(zé)任管理指引》，要求所有央企2012年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并將對(duì)其履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)估。專(zhuān)業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)——瑞森德CEO段德峰認(rèn)為，在中國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任背后最大的推動(dòng)力是政府的行政力量。2006年初國(guó)資委研究局啟動(dòng)對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的系統(tǒng)研究；國(guó)家電網(wǎng)在這一年公布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，隨后中鋁、中遠(yuǎn)等央企也相繼社會(huì)責(zé)任報(bào)告；企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的提法被寫(xiě)進(jìn)2006年修訂的《公司法》。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)只有32家，但到2010年底，已經(jīng)有710家企業(yè)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，四年時(shí)間增長(zhǎng)了22倍。

“敦促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有助于減輕政府的負(fù)擔(dān)?！倍蔚路宸治稣f(shuō)。政府要求企業(yè)在勞工關(guān)系、環(huán)境保護(hù)上達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才可以開(kāi)展業(yè)務(wù)，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少政府的財(cái)政支出。例如在汶川地震的救災(zāi)和重建中，各企業(yè)機(jī)構(gòu)的慈善行為減輕了政府的壓力。

尤其對(duì)于占有大量資源的央企，履行社會(huì)責(zé)任是不可推卸的義務(wù)。過(guò)去對(duì)于央企的考核多著眼于業(yè)績(jī)的好壞，如今將社會(huì)責(zé)任納入央企考核范疇，不僅要合格的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，還要切實(shí)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。段德峰評(píng)價(jià)道，“這種考核確實(shí)提高了央企對(duì)社會(huì)責(zé)任的重視程度，管理層感到壓力很大?！?/p>

但同時(shí)段德峰也認(rèn)為，CSR應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自發(fā)自愿的行為，過(guò)多的行政干預(yù)和壓力有可能會(huì)改變社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)。如果沒(méi)有其他來(lái)自市場(chǎng)和社會(huì)的推動(dòng)力，企業(yè)為了完成任務(wù)而履行社會(huì)責(zé)任，長(zhǎng)期以往會(huì)造成創(chuàng)造力的下降。

對(duì)此科爾尼大中華區(qū)總裁瑞豪則認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)對(duì)于CSR的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐畢竟才剛剛起步，最初難免僵化或不合理，這是必然經(jīng)歷的道路。自愿自發(fā)的履行責(zé)任固然很好，但需要較長(zhǎng)的時(shí)間積淀。適當(dāng)?shù)男姓α坑兄诩铀貱SR的發(fā)展，當(dāng)實(shí)踐逐漸走上正軌后就會(huì)產(chǎn)生自發(fā)的動(dòng)力。

瑞典是政府通過(guò)行政手段推動(dòng)CSR發(fā)展的成功范本。從1979年起，瑞典政府和企業(yè)就開(kāi)始對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)探討。20世紀(jì)90年代開(kāi)始將CSR作為政府工作的一部分，采取有力措施推進(jìn)。1999年通過(guò)法律將環(huán)境保護(hù)具體化，制度化，還以國(guó)際通行的人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展、反腐敗準(zhǔn)則為指導(dǎo)，積極推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。2003年瑞典政府成立了“可持續(xù)發(fā)展全球責(zé)任伙伴”計(jì)劃辦公室，設(shè)在瑞典外交部，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的實(shí)施。

事實(shí)上，在全球范圍內(nèi)消費(fèi)者、非政府組織和媒體是CSR得以迅速發(fā)展更為主要的推動(dòng)力。歐洲一直是企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)，全球報(bào)告半數(shù)以上來(lái)自歐洲地區(qū)。在亞洲，日本已經(jīng)成為全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的領(lǐng)先國(guó)家，韓國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅速，印度、馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)正在起步。伴隨著許多跨國(guó)公司紛紛在中國(guó)設(shè)立分公司及代工廠，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)也因此進(jìn)入中國(guó)。1999年在華跨國(guó)石油公司——?dú)づ屏说谝环萜髽I(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。一些勞工組織和跨國(guó)公司針對(duì)中國(guó)企業(yè)制定了專(zhuān)門(mén)的“工廠守則”，要求中國(guó)的出口加工企業(yè)遵守。2004年在許多國(guó)家和地區(qū)奉行的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000進(jìn)入中國(guó)，客觀上推動(dòng)了國(guó)內(nèi)CSR的實(shí)質(zhì)性邁步。

段德峰介紹，隨著CSR概念的普及，越來(lái)越多的中國(guó)消費(fèi)者也開(kāi)始關(guān)注企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、員工保障等方面的作為，而NGO等非政府組織也在監(jiān)督企業(yè)行為上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。媒體對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注也起到推波助瀾的作用。2006年6月15日，富士康深圳基地工人超時(shí)加班和工廠環(huán)境惡劣現(xiàn)象一經(jīng)曝光立刻引發(fā)了全社會(huì)和廣大消費(fèi)者的極大關(guān)注，成為中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)史上的經(jīng)典案例。

來(lái)自外界的壓力開(kāi)啟了企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的先河，也正是由于社會(huì)的廣泛關(guān)注，給予了企業(yè)促使其履行社會(huì)責(zé)任的更強(qiáng)大動(dòng)力。在畢馬威的一項(xiàng)調(diào)查中，70%的公司表示，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是出于經(jīng)濟(jì)原因而非道德原因。企業(yè)社會(huì)責(zé)任不再只是一個(gè)意識(shí)形態(tài)范疇的問(wèn)題。

CSR與股價(jià)聯(lián)動(dòng)？

企業(yè)作為資本形態(tài)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，逐利是天然屬性。履行社會(huì)責(zé)任能否為企業(yè)帶來(lái)回報(bào)的探討一直伴隨著CSR的發(fā)展從未停息。

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效的研究源自上世紀(jì)70年代，對(duì)于二者如何彼此影響一直沒(méi)有定論，早期的研究者認(rèn)為企業(yè)為履行社會(huì)責(zé)任付出了高額的成本，這不僅影響了當(dāng)年的財(cái)務(wù)表現(xiàn)，減少了投資人所獲得的利潤(rùn)，還使其在與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的財(cái)務(wù)狀況。但是隨著CSR的不斷深入和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)逐漸增多，更多的研究結(jié)果肯定了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的正向作用。有數(shù)據(jù)顯示，盡管企業(yè)所支付的成本會(huì)在短期內(nèi)影響財(cái)務(wù)績(jī)效，但是企業(yè)社會(huì)責(zé)任能夠獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償且補(bǔ)償周期不超過(guò)兩年。

另一種考量是基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告給股價(jià)帶來(lái)的波動(dòng)。有一項(xiàng)研究是通過(guò)對(duì)A股社會(huì)責(zé)任報(bào)告和未的公司選取配對(duì)樣本，比較社會(huì)責(zé)任報(bào)告前后20天內(nèi)的累計(jì)日平均超額收益，結(jié)果證明自愿社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公司累計(jì)日平均超額收益值顯著高于未社會(huì)責(zé)任報(bào)告樣本的公司。西方學(xué)者的研究也表明社會(huì)責(zé)任信息公布對(duì)前后七個(gè)交易日內(nèi)股票交易量和價(jià)格的變動(dòng)有一定影響。

段德峰直言，盡管量化分析的結(jié)果體現(xiàn)了正負(fù)相關(guān)兩方面，但大多數(shù)企業(yè)還是相信CSR的正面影響。2008年9月英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫(kù)針對(duì)566家美國(guó)企業(yè)調(diào)查顯示，有75%的受訪者認(rèn)為有效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策對(duì)公司產(chǎn)生正面效益，并對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況將有所幫助。而上交所公司治理問(wèn)卷抽樣調(diào)查也顯示，約83%的公司認(rèn)為履行社會(huì)責(zé)任有助于提高公司的市場(chǎng)價(jià)值。

在西方較為成熟的資本市場(chǎng)中，上市公司的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐及管理具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)體系和制度，被納入公司的戰(zhàn)略體系，與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有密切關(guān)系，連同社會(huì)責(zé)任報(bào)告一起，成為吸引中長(zhǎng)期價(jià)值投資的重要參考，很大程度上影響著公司在資本市場(chǎng)的表現(xiàn)。高盛集團(tuán)對(duì)亞洲最大的20家企業(yè)與最大的100家A股上市公司評(píng)估發(fā)現(xiàn)，信息披露、環(huán)境治理和公司治理方面做得好的企業(yè)，其股票估值會(huì)增長(zhǎng)20%。

在采訪中，湯森路透集團(tuán)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和商業(yè)治理支持經(jīng)理柴安德（AndreChanava）對(duì)此表示認(rèn)同。他認(rèn)為，許多公開(kāi)信息都反映出，企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和治理方面的信息越透明，對(duì)企業(yè)越有益。推高股價(jià)的因素很多，運(yùn)營(yíng)效率是其中一項(xiàng)典型因素。通過(guò)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)效率等額外的財(cái)務(wù)信息，企業(yè)可以節(jié)省成本，提高收益，反映在股市中則可以帶來(lái)更健康穩(wěn)定的股價(jià)。

“股票價(jià)格背后是一系列復(fù)雜的因素，企業(yè)形象只是其中之一?！痹谌鸷姥壑校茈y將做了一件事情與股票上漲1%這么精確地掛鉤。但瑞豪同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，一方面希望樹(shù)立一個(gè)良好的正面形象，另一方面希望能夠獲得市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的信心。良好的印象和信心有可能會(huì)轉(zhuǎn)化成較好的股票價(jià)格的表現(xiàn)。而一旦有社會(huì)責(zé)任相關(guān)的負(fù)面信息出現(xiàn)，股票價(jià)格必然下挫。在海外上市的中資企業(yè)尤其明顯，當(dāng)負(fù)面消息出現(xiàn)時(shí)，投資者第一反應(yīng)就是將股票賣(mài)掉。”

從“提高免疫力”的角度，段德峰肯定了CSR的正面力量，“積極地履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)長(zhǎng)期鍛煉的免疫力，免疫力強(qiáng)的企業(yè)在遭遇負(fù)面信息時(shí)不會(huì)受到嚴(yán)重的打擊?！彼e例說(shuō)，汶川地震期間，王石關(guān)于捐款的言論一出就引起社會(huì)公眾的強(qiáng)烈不滿，口誅筆伐，但并沒(méi)有影響萬(wàn)科企業(yè)本身。一方面是因?yàn)槿f(wàn)科所處行業(yè)的特性，另一方面也正是因?yàn)槠髽I(yè)本身長(zhǎng)期以往正面的形象，但其實(shí)萬(wàn)科最后投入超過(guò)1億元在災(zāi)區(qū)建立新的學(xué)校，運(yùn)用了先進(jìn)的防震措施。

不久前再次被負(fù)面新聞纏身的蒙牛則印證了缺乏社會(huì)責(zé)任對(duì)品牌形象的打擊。3月29日貴州小學(xué)生疑似食物中毒，媒體紛紛將此事件訴諸報(bào)端，并強(qiáng)調(diào)早餐中包括蒙牛酸酸乳，一時(shí)間人們?cè)俅螌⒚^指向蒙牛。雖然之后的調(diào)查表明食物中毒與蒙牛酸酸乳無(wú)關(guān)，但消費(fèi)者對(duì)結(jié)果仍然心存懷疑，蒙牛原本千瘡百孔的企業(yè)形象又添一道疤痕。事實(shí)上，從三聚氰胺以來(lái)，蒙牛的負(fù)面新聞一直不斷，2011年12月份的“致癌門(mén)”直接造成一天之內(nèi)市值蒸發(fā)111億港幣，銷(xiāo)量下滑37%，供銷(xiāo)商，甚至同類(lèi)企業(yè)都受到影響。正是缺乏良好的社會(huì)形象，在消費(fèi)者對(duì)企業(yè)失去信心的同時(shí)，反映在資本市場(chǎng)上就是股價(jià)大跌。

量化ROI，沒(méi)那么簡(jiǎn)單

在決定投入多少成本進(jìn)行CSR實(shí)踐上，不同的企業(yè)有不同的做法，一些企業(yè)會(huì)將投入量與企業(yè)的利潤(rùn)相掛鉤。段德峰認(rèn)為這樣做的好處是將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任形成系統(tǒng)，無(wú)需每次投資都經(jīng)過(guò)董事會(huì)的討論，有助于保證社會(huì)責(zé)任的持續(xù)性。但能否對(duì)CSR實(shí)踐的投資回報(bào)率（ROI）做出量化預(yù)估？段德峰介紹，其實(shí)存在“社會(huì)區(qū)域投資分析工具”，可以對(duì)不同的項(xiàng)目所帶來(lái)的社會(huì)效益進(jìn)行量化分析，最終對(duì)比出哪種方案更高效。但這種分析方法還沒(méi)有被普遍使用，許多中國(guó)企業(yè)在決定如何進(jìn)行社會(huì)責(zé)任實(shí)踐時(shí)依靠的還是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的方法，沒(méi)有前期科學(xué)的調(diào)查分析，也就很難真正地解決問(wèn)題，更不用說(shuō)將實(shí)現(xiàn)成本與回報(bào)的平衡。

對(duì)此湯森路透集團(tuán)企業(yè)責(zé)任全球總裁麥凱倫(KarenMcArthur)認(rèn)為，估算投資收益相當(dāng)復(fù)雜，因?yàn)橛刑嘈枰紤]的因素。比如更換數(shù)據(jù)中心的舊設(shè)備可以帶來(lái)直接的商業(yè)效益，另一方面現(xiàn)代設(shè)備也更加有效地利用能源，降低能耗和其他相關(guān)費(fèi)用?！岸幸恍┦找媸呛茈y估量的?；谄髽I(yè)的道德行為，員工更加團(tuán)結(jié)向上，士氣高昂，這些工作效率的提高又如何量化呢？同時(shí)如果不繼續(xù)保持高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德和誠(chéng)信，帶來(lái)的損失很難估算，甚至很有可能損失慘重?！?/p>

沃爾沃集團(tuán)中國(guó)區(qū)高級(jí)副總裁蔣嵐表示，CSR的實(shí)踐活動(dòng)不適合進(jìn)行單純的成本與收益評(píng)估。CSR所體現(xiàn)的是企業(yè)對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任，需要呼吁行業(yè)鏈條中每一個(gè)環(huán)節(jié)共同努力。例如沃爾沃集團(tuán)將節(jié)能減排戰(zhàn)略貫穿于整個(gè)產(chǎn)品鏈條中，處于產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)上游的新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，同樣成為沃爾沃集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任的起點(diǎn)。據(jù)了解，2011年沃爾沃集團(tuán)再次榮登道瓊斯可持續(xù)發(fā)展世界指數(shù)(DJSI)榜單。該指數(shù)在關(guān)注全球2500家最具規(guī)模公司創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值能力的同時(shí)，根據(jù)它們?cè)诠镜赖乱?guī)范、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域的戰(zhàn)略與成就進(jìn)行排序。排在前300家的企業(yè)被納入道瓊斯可持續(xù)發(fā)展世界指數(shù)榜單。在蔣嵐看來(lái)，入選該榜單對(duì)企業(yè)主、投資者和其他利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)，可謂是獲得了一張權(quán)威的質(zhì)量認(rèn)可證，顯然這與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)期投入是分不開(kāi)的。

西方學(xué)者調(diào)查表明，投資者傾向于使用企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，以便更好地估計(jì)企業(yè)未來(lái)的收益，減少潛在的不確定性?！耙环莺玫钠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告能夠?yàn)橥顿Y者進(jìn)行決策提供很多信息?！倍蔚路灞硎?，財(cái)務(wù)報(bào)告通常只傳達(dá)與財(cái)務(wù)相關(guān)的信息，投資者很難從中讀到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的細(xì)節(jié)，僅依此進(jìn)行判斷是有風(fēng)險(xiǎn)的。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告可以向投資者展示企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、對(duì)員工的態(tài)度、對(duì)供應(yīng)鏈的統(tǒng)籌、對(duì)環(huán)境的重視程度等。

段德峰介紹，社會(huì)責(zé)任基金是運(yùn)用資本力量引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的手段之一。以美國(guó)為例，許多養(yǎng)老基金、退伍軍人基金等公益基金出于自身性質(zhì)，都會(huì)青睞企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行較好，品牌形象正面的公司，許多大學(xué)基金也會(huì)尋找與自身理念相契合的企業(yè)進(jìn)行投資，這些基金占據(jù)資本市場(chǎng)很大的份額，且傾向于長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資，企業(yè)為了吸引這些資本力量，有動(dòng)力積極地履行社會(huì)責(zé)任塑造企業(yè)形象。

目前美國(guó)及英國(guó)的社會(huì)責(zé)任投資占基金的10%以上，總資產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)3兆美元，每年正以超過(guò)30%的速度成長(zhǎng)。中國(guó)首支社會(huì)責(zé)任基金——興業(yè)社會(huì)責(zé)任基金于2008年開(kāi)始發(fā)行?，F(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)有三支社會(huì)責(zé)任基金緊密關(guān)注企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。這類(lèi)社會(huì)責(zé)任基金傾向于選擇有持續(xù)穩(wěn)定利潤(rùn)分配的企業(yè)，想要吸引這類(lèi)基金的企業(yè)需要定位目標(biāo)投資者的類(lèi)型和需求，更有效地吸引投資者。

“當(dāng)然，投資者還是更注重財(cái)務(wù)表現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注點(diǎn)主要可能包括產(chǎn)品質(zhì)量、人權(quán)的尊重等。”瑞豪強(qiáng)調(diào)不同的投資者不能一概而論。進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)沖基金不一定會(huì)考慮企業(yè)究竟能否長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健的發(fā)展。

但瑞豪指出，“履行社會(huì)責(zé)任有時(shí)是一個(gè)門(mén)檻?！彼劦剑S多國(guó)外企業(yè)在與中國(guó)企業(yè)合作時(shí)會(huì)考察企業(yè)在員工保障、環(huán)境保護(hù)等方面的作為。如果企業(yè)在這些方面沒(méi)有很好地履行職責(zé)，有可能損失很多發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SA8000)就是這樣一個(gè)“貿(mào)易壁壘”，西方企業(yè)對(duì)于出口商的高要求迫使許多企業(yè)為了尋求發(fā)展機(jī)遇改善自身，量化環(huán)境保護(hù)、員工待遇等標(biāo)準(zhǔn)。這大大地推動(dòng)了CSR在中國(guó)的發(fā)展。

戰(zhàn)略選擇

邁克爾·波特在《戰(zhàn)略與社會(huì)：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的聯(lián)系》中將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為兩類(lèi)，一類(lèi)是反應(yīng)型，另一類(lèi)是戰(zhàn)略型。

反應(yīng)型的企業(yè)社會(huì)責(zé)任往往關(guān)注著企業(yè)與社會(huì)的緊張關(guān)系，通過(guò)參與解決普通社會(huì)問(wèn)題，或者減輕企業(yè)價(jià)值鏈活動(dòng)對(duì)社會(huì)造成的損害來(lái)緩解企業(yè)與社會(huì)的矛盾，并期望通過(guò)廣泛的慈善行為獲得社會(huì)的認(rèn)可。在特定環(huán)境下，反應(yīng)型的企業(yè)社會(huì)責(zé)任能夠帶來(lái)一定的社會(huì)認(rèn)同。例如汶川地震中一舉成為“民族英雄”的王老吉，第一時(shí)間表示捐款1億元，并配合了大量的營(yíng)銷(xiāo)行為，將社會(huì)責(zé)任做成了一次轟動(dòng)的事件。此舉在消費(fèi)者心中留下深刻的印象，極大地提高了當(dāng)時(shí)王老吉的銷(xiāo)量和知名度。但事實(shí)上更多的企業(yè)同樣拿出了巨額的捐贈(zèng)但并沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)如此大的效果，而且這種捐贈(zèng)背后究竟對(duì)社會(huì)帶來(lái)了多大的幫助存在疑問(wèn)。王老吉的社會(huì)責(zé)任行為并沒(méi)有對(duì)企業(yè)本身價(jià)值帶來(lái)提升，在后來(lái)的“添加門(mén)”事件中，營(yíng)銷(xiāo)積累起的公眾認(rèn)可并沒(méi)有起到任何幫助。履行反應(yīng)型社會(huì)責(zé)任雖然能給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)通常很難持久。

反應(yīng)型的企業(yè)社會(huì)責(zé)任既不與企業(yè)的戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)掛鉤，也不和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境沾邊，不足以幫助企業(yè)識(shí)別、分辨和解決社會(huì)問(wèn)題。最終的結(jié)果會(huì)使企業(yè)的各種社會(huì)責(zé)任和慈善活動(dòng)彼此毫不相干，與戰(zhàn)略相互脫節(jié)，既不能帶來(lái)任何積極的社會(huì)影響，也不能提高企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

戰(zhàn)略型的社會(huì)責(zé)任則是尋找能為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造共享價(jià)值的機(jī)會(huì)，包括價(jià)值鏈上的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的投資，還會(huì)在核心價(jià)值主張中考慮社會(huì)利益，使社會(huì)影響成為企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅僅是向慈善機(jī)構(gòu)捐款，更重要的是在運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的社會(huì)因素兩者間找到共享價(jià)值。