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篇1

關鍵詞：民族村寨；旅游開發(fā)；法治

一、民族村寨旅游開發(fā)的人治與法治

（一）民族村寨旅游開發(fā)的人治

1.人治現(xiàn)象

民族村寨旅游人治現(xiàn)象主要集中在旅游資源、旅游環(huán)境、旅游人文三個方面，其中又夾雜著國家法與民族村寨習慣法、民族村寨習慣法與人治的纏斗，主要表現(xiàn)為：

神判。在黔東南州，古老的民族村寨還仍然保留著古樸的神靈崇拜習俗。在苗族村落社區(qū)人們普遍相信參與了“呼清”神判后若反悔必遭惡報。利用神判的“內在約束力”來規(guī)范村寨旅游行為。但是，民族村寨“村給公共權力的運作缺乏制度規(guī)范和程序約制，容易形成人治型管理?！?/p>

風俗習慣。黔東南州從江縣岜沙苗寨、占里侗寨，依然信奉民族風俗習慣保護著他們的青山綠水，維持他們良好的旅游生態(tài)環(huán)境。然而，“對那些一時不可解釋的現(xiàn)象、超人及超自然的力量，進而成為他們心目中各種各樣的神靈”。神靈的意志往往為少數(shù)人所控制，其實質還是人治的內核。

環(huán)境倫理。在改造自然、利用自然的歷史進程中，黔東南苗族形成了與自然環(huán)境相適應的環(huán)境倫理思想。然而，由于生產力水平不高，社會發(fā)育程度較低，認知水平有限，他們對人與自然的關系往往只是從感性層面出發(fā)去把握，并利用本民族世代傳承的行為準則，如宗教戒律、習慣法乃至禁忌習俗等自發(fā)調節(jié)或規(guī)范自己的環(huán)境行為。因此，黔東南苗族環(huán)境倫理表現(xiàn)出直觀、樸素、自發(fā)的特點，甚至帶有濃厚的迷信色彩。由于雜糅了迷信色彩，這種樸素的環(huán)境倫理思想缺乏法制要素，最終還是會滑入人治的深淵。

2.人治困局

民族村寨旅游開發(fā)的不可持續(xù)。民族村寨旅游的人治是建立在思想、文化、信息等相對較低水平基礎上，隨著社會的發(fā)展，人治正逐漸喪失其賴以生存的這一基礎。

民族村寨旅游在發(fā)展中艱難前行。由于人治的隨意性、不可預見性、短視與局部逐利等缺陷，民族村寨旅游并沒有搭上法治規(guī)范化、長遠化的快車，只能在人治本身所固有的各種痼疾的羈絆下，艱難前行。

民族村寨旅游健康發(fā)展難以為繼。毋庸諱言，民族村寨的文化水平普遍偏低，對法治的理解與尊重還需要很長的路要走，形成了與現(xiàn)代文明法治的一道看不見的鴻溝。人治已經像毒瘤一樣滋長在村寨旅游發(fā)展的機體內，如不徹底拔除，村寨旅游就難以健康發(fā)展。雖然拔除人治毒瘤難免有陣痛，但如不拔除，只會后患無窮。

（二）民族村寨旅游開發(fā)的法治

從實用主義角度考量，人治在民族村寨旅游發(fā)展暫時還較實用，這與當前村寨的實際相吻合，有其存在的合理性。但是合理并不等于合法，實用并不等于有用。很大程度上講，這些人治只局限于局部利益，不考慮整體利益；只局限短期利益，未顧全長期利益；只顧及個人榮譽，未考慮公共利益。村寨旅游的發(fā)展建立在脆弱的人治基礎上，沒有國家法制的強有力保障，一旦發(fā)生矛盾，糾紛就紛至沓來，難以招架，人治的痼疾也就昭然若揭，還談何發(fā)展。旅游品牌的保護、旅游資源的開發(fā)、旅游市場的管理等，這些靠神判、風俗習慣等人治手段，能夠行得通嗎？法治才是村寨旅游健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。

二、民族村寨旅游開發(fā)法治路徑的戰(zhàn)略構思

（一）村寨旅游法治思維的構建與培育

一是必須凝聚眾力，形成研究村寨旅游法治的濃郁氛圍。首先就必須努力鍛造一只專注于村寨旅游法治發(fā)展研究的專家學者隊伍，為法治提供強大的智力和學術理論成果支持。其次，加強有關民族村寨旅游的自治條例與單行條例的立法工作，徹底根除目前自治條例與單行條例不系統(tǒng)、不規(guī)范的痼疾，為法治精神的培育奠定良好的基礎。

二是大力開展法制教育，全面培育民族村寨旅游法治思維。法治思維的培育不是一蹴而就的，這是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。開展法制教育， 群眾要喜聞樂見，形式要豐富多彩。開展法制教育，內容要簡明扼要，通俗易懂，貼近群眾，貼近實際，貼近生活。

三是著力解決民族習慣法與國家法的沖突與調適問題，確保村寨旅游的人治逐漸向法治平穩(wěn)過渡。

四是亟待革除村寨旅游法治的利益導向與參與痼疾。民族村寨法治的根本出路在于是否為大多數(shù)村民利益服務，而不是為少數(shù)官員的政績服務。國家法只是從宏觀層面上給予了村民旅游利益的法律保障，因此，要將實實在在的旅游利益分配到村民手中，就需要將國家法與民族自治法良性地結合起來，制定利益導向于村民利益的自治條例和單行條例。只有將民族村寨旅游的利益歸結于村民，村民才會自覺地遵守法律，法治才會被實行；只有將民族村寨旅游的利益歸結于村民，村民才會積極參與法治，才會認識到法治是真正維護自身利益的利器，從而自覺抵制人治，接納法治，使村寨旅游走向法治的康莊大道。

（二）村寨旅游基礎要素的法治

村寨、村民和游客構成村寨旅游的基礎要素，村寨旅游的法治重點在于基礎要素的法治。法貴簡明，制定專門治理基礎要素的自治條例或單行條例，將游客法治融合于基礎要素之中，形成村民、村寨與游客這一對矛盾體和諧共生共存的良好局面，構建利益共同體，助力村寨旅游健康發(fā)展。村民、村寨表面上與游客是矛盾的，村民、村寨一方出售服務，而游客一方購買服務，服務質量與服務價格在法治道路上由價值規(guī)律決定。但是，如果缺乏法治思維，村民、村寨一方以為自己是地頭蛇就漫天要價，不但侵害了游客的合法權益，更是飲鴆止渴，使游客望而卻步，造成村寨旅游無以為繼的災難性后果。游客一方也要有法治思維，不得隨意破壞旅游設施或增加不合理甚至違法的服務項目，或不尊重當?shù)氐娘L俗習慣，或刁難村民，或舉止粗俗等等，阻礙村寨旅游健康發(fā)展。村民、村寨待游客如親人，熱情周到，服務明碼標價，不宰客，不黑客。同時，也可適時增加溫馨可人的服務項目，讓游客疲憊的心靈得到村寨旅游的慰藉，使游客流連忘返，觸發(fā)其再次或多次重返的沖動，再帶動一大批游客前來光顧，村寨旅游何愁不長盛不衰。游客則彬彬有禮，溫文爾雅，融入當?shù)亓曀着c文化當中，與村寨、村民同樂，樂在其中，詩情畫意，不是神仙，勝似神仙。當然，在這一對矛盾體中，游客往往屬于弱勢主體。在市場機制失靈時，我們就要發(fā)揮經濟法的作用。“經濟法的任務是，對強勢主體進行限制、對弱勢主體予以保護，使它們重新回到市場機制的軌道上來”。形成村寨、村民與游客良性互動的動態(tài)平衡局面，村寨旅游發(fā)展就可持續(xù)。在這里，法治是保障。

（三）村寨旅游市場的法治

村寨旅游管理的法治。村寨旅游管理應遵循政府主導――政府扶持――政府逐漸退出的發(fā)展路徑。在起步階段，單靠民族村寨現(xiàn)有的各種要素（既無大量的資金支持，又無豐富的管理經驗），民族村寨旅游就可能被市場扼殺在襁褓之中。這時，政府應義無反顧地挺身而出，肩負起資金支持與人才管理的重任，全力以赴開拓市場，在村寨旅游市場中起中堅力量。在熬過艱難起步階段，村寨旅游市場有一定發(fā)展以后，此時市場還較脆弱，必須防止政府走兩個極端：一是繼續(xù)主導，使得旅游公司缺乏自主造血能力；與民爭利，以政府名義搶奪旅游市場的紅利，嚴重削弱旅游公司的生存能力；二是撒手不管，由于忽然缺乏支持，剛有發(fā)展的村寨旅游市場可能再一次被打回原形，徹底崩盤。在這個階段，政府應該走中間路線，由政府主導逐漸向政府扶持角色轉變。當村寨旅游公司能獨立游走于市場，形成品牌與規(guī)模效應以后，政府應漸次地全身而退，不得干預公司的經營管理活動，政企分開，村寨旅游公司完全市場化管理操作，村寨旅游開發(fā)的“果實”應該由人民來采摘，政府及時恢復其監(jiān)管角色。在主導-扶持-退出角色轉換的各個環(huán)節(jié)，必須配套有相應的法制特別是行政法、經濟法予以規(guī)范，防止政府前期不作為、后期侵吞村寨旅游利益的腐敗行為的發(fā)生，將村寨旅游管理全面納入法制化軌道，確保村寨旅游長遠發(fā)展。

村寨旅游宣傳的法治。目前，村寨旅游宣傳主要存在以下弊端：一是宣傳乏力，碎片宣傳，惡性競爭，未能形成規(guī)模效應。二是惡意或變態(tài)宣傳。有些村寨旅游，為了招攬游客，壯大自身的旅游市場，不惜采用惡意或變態(tài)宣傳方式。三是缺乏凝練民族文化成分的特色宣傳。村寨旅游宣傳不只是幾張民族村寨照片、幾個民族典故就叫特色宣傳，村寨旅游宣傳應著力于“凝練”與“特色”，“凝練”就是要對民族村寨文化價值、生態(tài)環(huán)境、民族風俗、村民文化素養(yǎng)、歷史文化淵源、旅游交通、餐飲住宿等方面進行量化的綜合評價，根據(jù)量化指標確定不同的等級，然后按等級進行宣傳。“特色”不只是宏觀地大談特談文化旅游、生態(tài)旅游來忽悠游客，而是要扎扎實實地分析文化旅游到底在哪里，有哪些文化，要分門別類，一目了然。要克服這些流弊，民族村寨要根據(jù)本地實際，通過制定相應的單行條例或自治條例，將村寨旅游宣傳納入法制化軌道。

村寨旅游資源的開發(fā)與保護的法治。村寨旅游資源的開發(fā)與保護要采取辯證思維方法，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，防止片面追求經濟效益，只注重開發(fā)而忽略保護；也應防止畸形強調保護而輕視保護性開發(fā)。開發(fā)與保護其實是一種動態(tài)的平衡，沒有靜止不動的保護，它總是在時代車輪的滾滾洪流中動態(tài)保護。這種開發(fā)與保護必須走法治化道路，依法推進，避免出現(xiàn)人治造成的開發(fā)與保護走極端化的現(xiàn)象。

村寨旅游品牌的法治。首先，旅游品牌要具有濃郁的民族村寨文化氣息，有典型的地方性與顯著的特征，便于游客識別記憶；其次，旅游品牌前期需要政府的前期投入，前已述及，沒有政府的財政支持，村寨旅游品牌的建立很可能胎死腹中；最后，旅游品牌并不是只是一個牌子，它具有豐富的人文與民族內涵，涵蓋村寨古代文明及其演化史和現(xiàn)代文明的程度。璀璨的村寨古文明無疑為村寨旅游品牌的建立增光添彩，為外地游客打開了一扇窺探古文明的天窗。民族村寨的現(xiàn)代文明程度也在相當程度上影響旅游品牌的建立，如果村寨村民舉止下流、語言粗鄙、觀念陳舊，缺乏現(xiàn)代文明，不但為游客帶來不便，而且還會使游客頓失好感，厭惡之情油然而生，旅游品牌何以建立？因此，旅游品牌的建立需要制定地方特色單行條例予以規(guī)范，走法治化道路。

村寨旅游的戰(zhàn)略布局的法治。村寨旅游不能只局限于戰(zhàn)術層面，更要有戰(zhàn)略思維。黔東南州屬苗侗民族聚居地區(qū)，各村寨都有豐富的苗侗文化旅游資源。但是，不能普遍撒網，各自為政。應該根據(jù)村寨人文、歷史和區(qū)域特點整體布局，整合旅游資源，防止村寨內部惡性競爭，凝聚合力，從戰(zhàn)略高度來布局村寨旅游。目前，黔東南州迎來了千載難逢的歷史機遇，滬昆高鐵橫穿而過，為沿線的短期游、假日游提供了大量的客源，建立“高鐵沿線旅游帶”正逢其時；同時，黔東南州有著豐富的紅色文化，再鑲嵌以苗侗文化，為建立“紅色旅游區(qū)”提供了可能。因此，從戰(zhàn)略高度構建“一帶一區(qū)”民族村寨旅游，可以助力黔東南村寨旅游邁上一個新的臺階。村寨旅游的戰(zhàn)略布局，都需要法治思維，依法推進，防止朝令夕改。

旅游基礎設施建設的法治。要做好詳盡的規(guī)劃，土地、環(huán)保、稅務等政府部門齊心協(xié)力，共同助力旅游基礎設施的建設。民族村寨旅游要根據(jù)這些法律制定出適合本地實際的自治條例或單行條例，使村寨旅游基礎設施的建設更具有針對性。

參考文獻：

[1]麻勇恒，范生姣.神判與“村治”――基于貴州J村共有資源開發(fā)利用權喪失的案例分析[J].原生態(tài)民族文化學刊，2015（04）

[2]周克勤.民族風俗習慣對生態(tài)環(huán)境保護的法理思考――以貴州省從江縣岜沙苗寨、占里侗寨為視角[J].原生態(tài)民族文化學刊，2014（04）

篇2

關鍵詞 長白瑞香；瀕危機理；形態(tài)特征；種群現(xiàn)狀；保護措施；長白山區(qū)

中圖分類號 S793.9；S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0175-01

長白瑞香（Daphne konreana Nakai），別名辣根草，瑞香科瑞香屬落葉小灌木，為長白山區(qū)珍貴稀有植物?！都质∫吧鷦又参锉Ｗo管理暫行條例》中將長白瑞香定為省級一類重點保護植物。長白瑞香全草及根莖藥用，根含白瑞香素，具有溫中散寒、行淤止痛功能，可治冠心病、心絞痛等癥；全株具有芳香氣味，可試提芳香油。早春開小花，枝葉翠綠，果實紅艷，果期長，可盆栽、綠化及開發(fā)為鮮切花飾品[1]。

1 長白瑞香形態(tài)特征

長白瑞香為落葉矮小灌木，有明顯的莖，多數(shù)叢生，也有單株分布，株高20～100 cm，樹皮光滑，灰褐色或白色，有褶皺。單葉互生，有短柄，葉片倒卵狀披針形，全緣?；▋尚裕S色，腋生；花被呈短筒狀，長6～8 mm，雄蕊8，2輪，分別生于花被筒中間，花盤環(huán)狀。果實成熟時鮮紅色或紅色，花期4―5月，果期6―9月。

2 長白瑞香種群現(xiàn)狀

2.1 分布特點

長白瑞香主要分布于長白山地區(qū)范圍內的頭道白河、二道白河、山、雙目峰、高山冰場、和平營，撫松縣馬鞍山、梯子河、泉陽、天池林場，長白朝鮮族自治縣橫山、二道崗、頭孤島，和龍縣等青山屯一帶。生于海拔600～1 800 m地帶，散生于針闊葉混交林及針葉林的林下及林緣較濕潤、透光不大處。

2.2 伴生植物

長白瑞香伴生喬木主要有紅松（Pinus koraiensis）、山槐（Albizia kalkora）、蒙古櫟（Quercus mongolica）、長白落葉松（Larix olgehsis）、魚鱗云杉（Picea jeaoensis）、花楷槭（Acer ukurunduense）、花楸（Sorbus pohuashanensis）等。伴生灌木主要有長白茶（Ribes komarovii）、瘤枝衛(wèi)矛（Euonymus verru-cosus）、繡線菊（Spiraea salicifolia）、大葉小檗（Berberis amur-ensis）、黃花忍冬（Lonicera chrysantha）等。伴生草本有透骨草（Phryma leptostachya）、雞腿堇菜（Viola acuminata）、高山露珠草（Circaea alpina）、中華蹄蓋蕨（Athyrium sinense）等。

2.3 氣候特點

長白瑞香處于長白山區(qū)針闊混交林帶和針葉林下，陰濕冷涼是其主要的氣候特征，夏季雨量充沛，冬季寒冷，積雪深厚。年降水量為800～1 000 mm，年平均氣溫約為-2.9 ℃，無霜凍期約為90 d[3]。蒸發(fā)量小，年平均相對濕度為73%，4月為64%～65%，8月為87%[4]。

2.4 土壤特性

長白瑞香生長的土壤大多為暗棕色針葉林土壤，其成土過程為酸性淋溶過程，土層較薄，為20～30 cm，土壤表層腐殖質累積，土壤有機質含量較高。

2.5 種群現(xiàn)狀

近年來，由于園林用途、旅游設施及道路修建等人為因素干擾，長白瑞香生境遭到嚴重破壞，現(xiàn)已被列為珍稀瀕危藥用植物，周繇[5]將其列為瀕危種。并根據(jù)長白瑞香被收錄的程度，其名錄現(xiàn)狀系數(shù)為0.666；長白瑞香的野生資源數(shù)量極為稀少，其蘊藏系數(shù)僅為0.8，瀕危系數(shù)為0.75，潛在遺傳價值系數(shù)為0.416 7，觀賞價值系數(shù)為0.4，保護現(xiàn)狀系數(shù)為0.666 7，繁殖難易系數(shù)為0.666 7，利用價值系數(shù)為0.333 3，保護緩急程度值0.568 345。以上數(shù)據(jù)顯示，長白瑞香野生種群的生存已經受到嚴重威脅，亟待加強保護。

3 長白瑞香瀕危機理

調查發(fā)現(xiàn)，長白瑞香的天然更新能力較弱，種子萌發(fā)率較低，靠常規(guī)繁殖非常困難。因此，長白瑞香的開發(fā)和推廣應用受到極大限制，加之長白瑞香的觀賞價值大、園林用途較廣，花農大量亂掘、濫挖等，導致長白瑞香野生種群生態(tài)幅度狹窄、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)破裂化，其野生儲量大幅度縮小，長白山的部分地區(qū)已經出現(xiàn)滅絕現(xiàn)象。

從遺傳學角度分析，由于長白瑞香分布范圍狹窄，且散生，居群之間彼此呈孤島狀，基因交流嚴重受阻，產生了種群間地理間隔的生殖屏障，致使長白瑞香種群遺傳變異水平降低，最終使其種群的適應能力、生存能力下降，從而影響到其長白瑞香種群的生存和發(fā)展。

4 保護措施

野生珍稀植物的保護是一個長期而艱難的過程，在對長白瑞香自然居群的保護過程中應從以下幾方面予以加強：一是加強對野生植物貿易相關法規(guī)的執(zhí)行力度，制定處罰措施，嚴禁長白瑞香野生資源流入市場。二是注重對野生長白瑞香天然居群生存環(huán)境的保護，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境的功利行為。三是加強長白山區(qū)長白瑞香仿生態(tài)栽培技術的研究[6]，充分利用林下空間開展長白瑞香的生態(tài)栽培，從而提高栽培長白瑞香的藥材品質，徹底擺脫對長白瑞香野生資源的依賴性；同時，加強教育宣傳，逐漸改變人們關于野生藥材質量最好、最安全的思想意識，加強中藥材仿生栽植的宣傳力度，增加人們對栽培藥材的認可度。四是加強長白瑞香基礎科研的投入力度，針對長白瑞香自然種群的生態(tài)恢復展開相關研究，為長白瑞香野生居群的人工復壯提供技術支持。五是在長白瑞香的集中分布區(qū)劃出一定范圍，建立專門的長白瑞香野生種質資源區(qū)。

5 參考文獻

[1] 顧地周，高捍東，王玉方，等.基于均勻設計法優(yōu)化長白瑞香離體培養(yǎng)及種質試管保存體系[J].山東農業(yè)大學學報（自然科學版），2011，42（1）：23-29.

[2] 周繇，朱俊義，于俊林.中國長白山觀賞植物彩色圖志[M].吉林：吉林教育出版社，2005：275.

[3] 周繇.長白山區(qū)珍稀頻危觀賞植物優(yōu)先保護定量研究[J].武漢植物學研究，2006（4）：357-364.

[4] 王紹先.長白山保護開發(fā)區(qū)生物資源[M].沈陽：遼寧科學技術出版社，2007：19.

篇3

[關鍵詞]地質 礦產 勘查 開發(fā)利用

[中圖分類號] P621 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-193-2

0前言

為加強對地質勘查、礦產資源開發(fā)利用和地質環(huán)境保護的管理工作，積極推進甘肅有限資源的合理開發(fā)利用，提升地質工作為甘肅的城市規(guī)劃、建設和管理服務的能力依據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》、《地質災害防治條例》依據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》、《地質災害防治條例》結合我省實際，將更加注重生態(tài)環(huán)境的保護，將在加大綠化建設和環(huán)境保護、治理的基礎上，進一步提高城市綜合環(huán)境質量，加強城市設計，保護城市傳統(tǒng)風貌，改善城市空間景觀，基本形成人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。

1勘查目的和任務

“甘肅省臨澤縣富海金澤金多金屬礦詳查”項目是臨澤縣富海金澤礦業(yè)有限責任公司委托甘肅省地礦局第二地質礦產勘查院進行工作的地質勘查項目，其目的和任務如下：

（1）通過大比例尺地質填圖工作，基本查明區(qū)內地層、構造及礦化蝕變帶分布特征，研究區(qū)內成礦規(guī)律及控礦因素，探討礦床成因等。

（2）在已有資料的基礎上，對臨澤縣富海金澤金礦體進行地表槽探及深部鉆探工程控制，通過工作基本查明區(qū)內金礦體的產狀、形態(tài)、規(guī)模及分布變化情況等，探求控制的（332）資源量。

（3）基本查明區(qū)內水文地質、工程地質、環(huán)境地質條件，初步劃分礦床開采技術條件類型，為礦山建設提供依據(jù)。

（4）預期提交新增金資源量（332+333+334）500kg。

（5）工作周期：2011年9月―2014年3月。

2勘查區(qū)地理位置、交通及社會經濟狀況

勘查區(qū)位于甘肅省臨澤縣倪家營鄉(xiāng)政府所在地西南5公里處，屬臨澤縣倪家營鄉(xiāng)管轄，其地理極值坐標（1954年北京坐標系）為：

東經：100°03′15″～100°04′00″

北緯：39°00′45″～ 39°01′7.5″

勘查區(qū)內人煙稀少，僅有少數(shù)漢族牧民。礦區(qū)附近的倪家營鄉(xiāng)為漢民居住區(qū)，以農業(yè)為主，兼有少量牧業(yè)。農產品主要有小麥、玉米、土豆、蕎麥及少量果品、棗子等。

3區(qū)域地質概況

3.1構造

勘查區(qū)位于華北板塊中祁連褶皺系，北祁連加里東褶皺帶，南臺子向斜中部。

（1）褶皺。南臺子向斜：主要由下白堊統(tǒng)組成，軸線方向約305°，長度大于8公里，西端翹起，稍緊閉，東端較開闊，兩翼傾角35°～45°，南翼稍陡。

（2）斷裂。區(qū)內斷裂由大磁窯口斷裂帶組成，該斷裂帶由三條相距很近，近乎平行分布的斷層組成。斷層走向約310°，略呈波狀彎曲，最長者大于13公里。該斷裂帶分布于下白堊統(tǒng)中，屬壓性逆斷層。

3.2區(qū)域礦產地質特征

區(qū)內礦產主要為金礦，即富海金澤金礦。其次，在該礦區(qū)東側新發(fā)現(xiàn)一處金礦點（即狼窩溝金礦點）;西側亦新發(fā)現(xiàn)一處金礦（化）點。

4勘查區(qū)地質特征

勘查區(qū)出露的地層主要為上奧陶統(tǒng)南石門子組（O3n）和下白堊統(tǒng)新民堡群（K1xn）及第四系（Q4）?，F(xiàn)分述如下：

主要分布于測區(qū)中部，為一套淺海相沉積的碎屑巖建造。巖性為變安山玄武巖、蝕變安山凝灰?guī)r、變英安凝灰?guī)r、變質砂巖、變砂礫巖等，金礦（化）主要賦存于變安山玄武巖及蝕變安山凝灰?guī)r中。

（1）變安山玄武巖（O3nαβ）：呈灰綠色，變余斑狀結構，塊狀構造;礦物成分主要為基性斜長石、輝石、角閃石及少量磁鐵礦、方解石，次為褐鐵礦，含少量簾石、榍石。巖石節(jié)理裂隙發(fā)育，是區(qū)內主要的賦礦巖性。

（2）蝕變安山凝灰?guī)r（O3nατ）：呈灰綠色，變余晶屑粒狀結構，塊狀構造;礦物成分主要為中性斜長石、輝石、和綠泥石及火山碎屑、晶屑、凝灰質等。該巖性也為區(qū)內主要的賦礦巖性。

（3）變英安凝灰?guī)r（O3nξτ）：呈灰綠色，變余晶屑結構，塊狀構造;礦物成分主要為斜長石、少量輝石和石英、綠泥石及火山碎屑，晶屑、凝灰質等。

（4）變質砂巖（O3nMss）：呈灰綠色，變余砂狀結構，塊狀構造;礦物成分主要為長石、石英、巖屑及絹云母等。砂質膠結，屬空隙式膠結類型。

（5）變砂礫巖（O3nSsg）：呈灰綠色，變余砂礫狀結構，塊狀構造;礫石成分主要為石英礫、灰?guī)r、安山玄武巖、安山凝灰?guī)r等。礫石粒徑一般為2～4cm，最大10cm。屬空隙―基底式膠結，膠結物為砂質。

分布于測區(qū)西南部，為一套湖相沉積的陸相碎屑巖建造。巖性主要為雜色砂礫巖、砂巖、粉砂巖和泥巖等。根據(jù)巖性組合分為下巖組（Klxna）和上巖組（Klxnb）：

（1）下白堊統(tǒng)新民堡群下巖組（Klxna）

為紫紅色、黃綠色、雜色砂礫巖。

（2）下白堊統(tǒng)新民堡群上巖組（Klxnb）

下部為灰黑色、黃綠色粉砂質泥巖夾薄層細砂巖，底部含礫巖透鏡體。上部為褐色、綠灰色泥巖及磚紅色含礫砂巖、砂巖。

（1）第四系上更新統(tǒng)（Q3pl）：主要分布于區(qū)內北部，以洪積物為主。巖性為碎石、砂礫石、砂、亞砂土等。覆蓋于老地層之上，厚約5-10米左右。

（2）第四系全新統(tǒng)（Q4al-pl）：主要分布于區(qū)內中北部。以沖-洪積物為主。巖性為砂礫石、碎石、砂、亞砂土等。覆蓋于老地層之上，厚約5米左右。

5礦床技術經濟概略評價

5.1資源形勢分析

國際黃金價格從2002年開始上漲以來，逐年攀高，到2010年突破了1500美元/盎司，2103年價格有所下降，根據(jù)全球黃金價格的歷史走勢及波動情況，本次報告的經濟意義概略研究中，黃金價格取近3年（2011-2013年）國際市場的平均價格314元/克（表2）。

數(shù)據(jù)來源：中國黃金投資網（2013）。

5.2礦床開發(fā)的技術條件

5.2.1礦床資源量

經對資源量計算，富海金澤金礦區(qū)共求得（332+333+334）金礦石量228925噸，金金屬量635.20千克，礦床平均品位為2.77×10-6。其中332級金礦石量79536噸，金金屬量249.07千克，平均品位3.12×10-6;333級金礦石量為91526噸，金金屬量251.93千克， 平均品位為2.71×10-6;334級金礦石量為57863噸，金金屬量134.20千克，平均品位為2.25×10-6，礦床規(guī)模為小型。

5.2.2礦石加工技術條件

臨澤富海金澤金礦床的礦石類型主要為蝕變巖型和石英脈型及蝕變脈巖型三種。根據(jù)前人在富海金澤金礦（原倪家營金礦）開采選礦試驗，對該礦區(qū)的氧化礦石及半氧化礦石多次堆浸試驗結果，金的浸出率達70-80，取得了較好的經濟效益。該礦區(qū)中現(xiàn)存多為氧化及半氧化礦石，從新開發(fā)選礦應以全泥氰化法提金效果會更佳，更能獲得好的經濟效益。

5.3礦床開發(fā)內、外部建設條件

（1）富海金澤金多金屬礦區(qū)距臨澤縣城20公里，區(qū)內東西兩側有臨澤（縣）～肅南（縣）公路通過，礦區(qū)有便道與公路相通，并與312國道相接，同時，蘭州鐵路經過臨澤縣城，有火車站，交通條件較好。

（2）富海金澤金多金屬礦區(qū)東側1公里處有常年流水的大沙河流過，其上游為梨園河，礦區(qū)北側附近有西干渠（引梨園河水），水量雖不大，但水質良好，為祁連山積雪融水，可滿足礦山生產及生活用水。

（3）礦區(qū)地形較陡峭，相對高差一般100～200米，礦體均處于地下水基準面以上，當?shù)啬杲邓可伲渌蛩刂饕獮榛鶐r裂隙水，地下水的補給主要為大氣降水，礦坑涌水量很小，水文地質條件簡單。

（4）礦體賦存于構造破碎帶中，底、頂板巖石（安山玄武巖、安山凝灰?guī)r）穩(wěn)定性較好，平硐開采不需支護，所處地形條件適宜露天開采和地下硐探開采，采礦方法以直接采礦法和中段平硐采礦法為佳。

（5）礦區(qū)北側倪家營鄉(xiāng)有電網，可引至礦區(qū)供電用之，生產、生活用電均可滿足。礦區(qū)建筑所需木材、磚瓦等建筑材料和生活及冬季取暖用煤，均可就地取材，拉運用之。

（6）礦山開采所需人員可由當?shù)啬呒覡I鄉(xiāng)的富余勞動力解決。當?shù)亟洕浜?，礦山開發(fā)有助于地方經濟發(fā)展，會產生新的經濟增長點。

根據(jù)以上條件，故開發(fā)利用本礦區(qū)金礦資源是完全可行的。

5.4礦床經濟概略評價

經對富海金澤金多金屬礦區(qū)詳查評價，本礦區(qū)為小型金礦床規(guī)模。該礦區(qū)由于前期開采過，對礦山破壞較嚴重，根據(jù)實際情況只能對該礦床進行概略性經濟評價，僅供礦山建設參考。

礦床經濟主要指標的確定為：

采礦貧化率（P）：20%。

采礦回收率（ε1）：90%（硐采不易損失礦石）。

回采率（K）：85%。

礦區(qū)礦石平均品位（α）：2.77×10-6。

選冶回收率（ε0）：采用堆浸法提金，浸出率80%。

現(xiàn)行黃金價格（J）：236元/克（2013年價格）。

生產成本（C）：按經濟指標，并考慮物價上漲因素，估算一噸原礦采、浸、冶，總成本為150元/噸。

礦山規(guī)模（g）：按年產2萬噸小型礦山設計。

精金礦品位（β）：即黃金產品成色暫按100%折算。

332+333+334礦石量（Q）：富海金澤金多金屬礦區(qū)為22.89萬噸。

6取得的主要成果

本次工作運用鉆探工程結合地質測量等資料綜合分析研究，基本查明了區(qū)內的地層、構造和礦化蝕變分布特征與成礦的關系，基本查明了礦區(qū)金礦體的分布范圍、礦體數(shù)量、規(guī)模、產狀、形態(tài)和礦石類型、礦石質量、物質成分、品位變化等情況，對資源前景進行了初步評價，從控礦因素等方面對礦床成因進行了初步探討，并初步了解了礦區(qū)水文地質、工程地質、環(huán)境地質等開采技術條件。并取得以下主要地質成果：

礦區(qū)金礦體主要產于斷裂構造破碎帶的變安山玄武巖、變安山凝灰?guī)r及石英脈中，礦體產狀較陡，形態(tài)較簡單，規(guī)模中等，厚度、品位變化比較穩(wěn)定，屬“微細粒浸染型”金礦。已探明（332+333+334）礦石量22.89萬噸，資源量 635.20千克;其中332級資源量249.07千克，占總資源量的39.2;333級資源量251.93千克，占總資源量的39.7;334級資源量134.20千克，占總資源量的21.1。為一小型金礦床。

通過質量檢查，所獲取的地質資料符合《巖金礦地質勘查規(guī)范》DZ/T 0205-2002的要求，質量可靠，資料齊全。

7總結

臨澤富海金澤金多金屬礦主要產于區(qū)內上奧陶統(tǒng)南石門子組火山巖和火山碎屑巖地層中，成礦受地層、巖性控制。其次，受區(qū)內北西向斷裂構造的次級裂隙構造和火山巖的節(jié)理裂隙構造所控制。同時，礦質熱液與區(qū)內的加里東晚期花崗閃長巖體有關。其巖體呈小巖株產出。據(jù)有關資料得知，沿富海金澤金多金屬礦成礦帶在該礦區(qū)東西兩側的上奧陶統(tǒng)南石門子組凝灰質砂巖中亦找到類似的金礦。如：東側的狼窩溝金礦點和西側的老虎溝金礦等。該成礦帶多被下白堊統(tǒng)新民堡群地層所覆蓋，上奧陶統(tǒng)南石門子組火山巖、火山碎屑巖零星出露，沿該成礦帶還有可能尋找類似富海金澤金礦的小型金礦點，開發(fā)這些金礦點，有助于地方經濟的發(fā)展。

由于勘查區(qū)受到地形影響較大，加之前期亂采亂挖現(xiàn)象嚴重，使礦山礦體受到嚴重破壞，對現(xiàn)在勘查工作造成一定的影響。對已發(fā)現(xiàn)的較好的礦體，進行深部控制，提高資源量和資源級別。

參考文獻

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[2]《把阿勒泰地區(qū)建設成為國家礦產資源基地的研究》課題組;把阿勒泰地區(qū)建設成為國家礦產資源基地的建議[J];決策咨詢通訊;2012年02期.

[3]楊強;雍衛(wèi)華;國內外礦產資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢[A];西部礦產資源開發(fā)利用與保護學術會議論文集[C];2012年.

篇4

2009年,陜西省旅游局提出:全年陜西旅游業(yè)的預期目標是接待境內外游客10650萬人次,同比增長16%;旅游總收入720億元人民幣,同比增長20%。

日前,本刊記者就2009年陜西旅游業(yè)如何落實上述總體要求以及實現(xiàn)預期目標采訪了陜西省旅游局局長董憲民。

記者:2009年陜西旅游業(yè)如何面對金融危機的不利影響,努力保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?

董局長:面對金融危機的不利影響,首先要統(tǒng)一思想,堅定信心,積極應對,認真謀劃陜西省旅游業(yè)的各項工作。在困難中應對新挑戰(zhàn),在挑戰(zhàn)中搶抓新機遇,實現(xiàn)全省旅游業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展,使旅游業(yè)成為陜西最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)和支柱產業(yè)。同時,我們要緊緊抓住和國家和省委、省政府一系列擴大內需、拉動消費的戰(zhàn)略機遇,利用國家投資和社會資金,推進以道路交通為重點的旅游基礎設施建設,盡快開工建設和加快建設一批重點旅游項目;積極推動黨政機關和企事業(yè)單位落實帶薪休假制度,鼓勵、支持企事業(yè)單位開展獎勵旅游,引導大、中、小學生開展修學旅游;積極協(xié)調有關部門落實國家和省政府支持旅游企業(yè)發(fā)展的政策,努力為旅游企業(yè)減負。

記者:2009年陜西省將以哪些重點項目建設為突破,實現(xiàn)加快旅游產品體系建設?

董局長:首先,加強旅游規(guī)劃、項目策劃和招商引資工作,繼續(xù)完善各市和重點旅游區(qū)旅游總體規(guī)劃工作。在規(guī)劃的指導下,集中力量建設標志性品牌旅游項目和景區(qū),配套形成區(qū)域性旅游目的地景區(qū),積極培育省際旅游線路和區(qū)域精品旅游環(huán)線。要著力提振旅游投資信心,充分發(fā)揮社會資本的作用,鼓勵大集團、大財團進入旅游業(yè),投資旅游產品開發(fā),引導投資向旅游業(yè)轉型升級的領域投入。積極協(xié)調組建陜西旅游投資公司,強化旅游產業(yè)長期的投、融資平臺建設。緊緊抓住各類重大旅游招商活動,組織優(yōu)勢項目積極參展,吸引投資,進一步促進陜西省旅游投資的增加和渠道的多元化。

其次,在加快推進重點文化旅游景區(qū)、生態(tài)旅游景區(qū)和紅色旅游景區(qū)建設方面,陜西省要進一步強化西安國際旅游大都市的中心地位,繼續(xù)抓好臨潼旅游區(qū)、延安旅游區(qū)、華山旅游區(qū)、法門寺旅游區(qū)、秦嶺生態(tài)旅游區(qū)、韓城古城旅游區(qū)六大品牌旅游景區(qū)的建設,加快法門寺文化景區(qū)、華山旅游景區(qū)、黃帝陵旅游景區(qū)、長青―華陽旅游景區(qū)、金絲峽旅游景區(qū)、南宮山旅游景區(qū)等重點旅游項目建設,推出黎坪國家森林公園、木王國家森林公園、牛背梁國家森林公園等生態(tài)旅游新亮點,增強景區(qū)的供給能力。繼續(xù)加快紅色旅游經典景區(qū)和旅游線路的建設,年內建成開放延安革命紀念館,紅色旅游要繼續(xù)保持全國領先水平。

此外,結合國家節(jié)假日制度調整,我們將大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品,圍繞城市形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶,使鄉(xiāng)村旅游成為擴大內需、拉動城市居民消費的新熱點。同時,積極發(fā)展溫泉旅游、冰雪旅游、體育健身旅游、自駕游、會展旅游、修學旅游等旅游休閑新亮點。

在推進公共旅游服務體系建設方面,陜西省要統(tǒng)籌規(guī)劃和引導旅游公共服務體系建設。推動各級政府加強旅游咨詢服務、旅游信息提示、旅游投訴處理、旅游緊急救援等公共服務體系建設,加強旅游集散中心(游客中心),旅游廁所,道路標識、標牌等公共服務設施建設,完善城市旅游交通、通訊、金融、衛(wèi)生等相關配套服務。加快陜西省“12301”旅游公共信息平臺和陜西旅游網建設,提升公共信息服務水平。

我們還要大力推進我省創(chuàng)建國家公園、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、文化旅游示范區(qū)、特色旅游名鎮(zhèn)(村)示范試點和中國優(yōu)秀旅游目的地工作,繼續(xù)抓好傳統(tǒng)景區(qū)的提升工作,做好旅游景區(qū)等級評定工作。

記者:在加大旅游市場宣傳、促銷方面,陜西今年有哪些重大舉措?

董局長:面對外部旅游環(huán)境的變化,陜西始終把國內市場開發(fā)放在重要位置。我們要加大國內旅游宣傳力度,大力推廣針對國內游、省內游、短途游、自駕游的旅游產品。緊緊抓住“后奧運”、“世博會”旅游發(fā)展機遇和各類旅游展會等旅游發(fā)展契機,加強區(qū)域旅游合作,全面啟動與北京五大國際旅行社總社以及北京、江蘇、河南、四川、河北、山西、新疆等省(區(qū))達成的合作協(xié)議,通過省際聯(lián)合、政企聯(lián)合開拓國內旅游市場。集中精力做好華山、法門寺文化景區(qū)和鄭西高速鐵路開通的宣傳推廣。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等國內高端客源市場的媒體互動,加大宣傳促銷力度,努力保持三大重點高端客源市場穩(wěn)步增長。大力開發(fā)省內旅游市場,鼓勵各市開展“本地人游本地活動”。

在鞏固國內旅游市場的同時,要毫不松懈地開拓入境旅游市場。今年,陜西要重點加強對臺灣、日韓、歐美旅游市場的宣傳推廣,聯(lián)合北京、上海、桂林以及中國五大國際旅行社總社,推出一批文化旅游產品;要加大力量,集中人力、財力,利用開通臺灣、新加坡航線,積極拓展臺灣、新加坡市場,吸引更多的臺商、外商來陜西觀光投資。

同時,將進一步完善“政府主導,聯(lián)合推介,捆綁營銷”機制。在近幾年實行部門聯(lián)合、政企結合、內外結合以及商務、文化、文物、民航、鐵路、電信與旅游聯(lián)合促銷的基礎上,按照“政府主導,聯(lián)合推介”旅游整體形象,企業(yè)主體“捆綁營銷”旅游產品的原則,重點建立省、市旅游部門,拓寬推廣渠道,旅游企業(yè)跟進營銷的機制。采取集中采購、適度補助等優(yōu)惠政策,以企業(yè)為主體積極參加國內外旅游交易會、富有影響力的旅游形象廣告片的投放、廣告牌的設立以及旅行商考察和媒體采風等活動。廣泛利用駐外使館、國家旅游局駐外辦事處、海外華人社團、友好城市、國際會議等海外資源為企業(yè)拓寬、延伸營銷渠道。繼續(xù)在機場、車站等游客密集場所設立大型旅游宣傳廣告,使旅游宣傳品進入機場、車站、高速公路休息室以及景區(qū)、旅行社、星級飯店、高檔餐館。

今年,陜西旅游要盡快確定自己的旅游宣傳口號和形象標識,并通過旅游形象推廣、媒體廣告以及專項推介等營銷方式進行全方位推廣,擴大陜西旅游的知名度和美譽度,拓展市場影響力。

不斷創(chuàng)新促銷手段,在做好旅游交易會、推介會、巡回促銷、媒體宣傳等傳統(tǒng)促銷方式的基礎上,創(chuàng)新開展論壇、國際會議、名劇、名人效益等多種促銷方式。策劃舉辦“中國西安絲綢之路國際文化旅游節(jié)”,打造陜西主導性旅游文化節(jié)慶品牌。

記者:在區(qū)域旅游協(xié)作方面,陜西如何與省內、周邊以及跨省合作建立區(qū)域旅游聯(lián)合新格局?

董局長:在省內合作方面,我們要整合資源。建立以西安為中心,以咸陽、寶雞、漢中、延安等主要旅游城市為依托,以兵馬俑、華山、法門寺、壺口等核心景區(qū)為龍頭,向周邊城市群輻射的區(qū)域聯(lián)盟,推進省內旅游大協(xié)作。在產品和線路方面,進行豐富和延長,在產業(yè)要素上找亮點、找載體、找賣點,讓更多的游客在省內流動。

周邊合作方面,要形成線路。繼續(xù)加強同西北五省區(qū)聯(lián)手打造無障礙旅游區(qū),與河南共同推廣王朝游,與內蒙共同推廣大漠風情游,與山西共同推廣黃河文化游,與湖北共同推廣華山―武當山世界文化遺產游,與四川共同推廣三國文化游。

在跨省合作方面,要與各省形成市場互動格局。陜西將遵循“市場開放、信息共享、客源互送、優(yōu)勢互補、合作共贏”的區(qū)域合作原則,以產品為紐帶,以地緣為載體,在不同層次和不同領域大力推進與省外旅游的交流與合作。建立京、滬、桂、廣、陜合作區(qū),鄂、渝、川、陜合作區(qū),晉、豫、陜合作區(qū),絲綢之路合作區(qū),蒙、晉、陜合作區(qū),紅色旅游合作區(qū),古都之旅合作區(qū)七大旅游合作區(qū)。全面落實已簽訂的合作協(xié)議,在聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合促銷上出實招、見實效。

記者:在旅游服務質量和市場監(jiān)管方面,陜西旅游如何壯大市場主體,創(chuàng)造良好的市場秩序,維護旅游經營者和旅游者的合法權益?

董局長:2009年陜西旅游業(yè)要加強依法行政和全行業(yè)法制建設工作,進一步轉變職能,全面建設服務型政府。各旅游經營服務單位要加強“五?五普法”,進一步貫徹落實《陜西旅游管理條例》和其他法規(guī)。

在旅游市場監(jiān)管方面,要創(chuàng)造良好的市場秩序,繼續(xù)加強各級質監(jiān)隊伍建設,全面提高旅游市場監(jiān)管和黃金周聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,積極處理旅游投訴,切實維護旅游經營者和旅游者的合法權益。

同時,實施質量提升計劃,做大做強旅游企業(yè)。要全面實施國家旅游局公布的《旅游服務質量提升計劃》,抓好各項基礎工作。進一步完善旅游服務質量體系,提高旅游企業(yè)服務質量,提高旅游企業(yè)自律水平,提高國民旅游素質,全面提升旅游全行業(yè)服務質量。

在旅游飯店管理方面,陜西要加快引進國際知名飯店管理品牌,大力培育本省飯店管理品牌,支持飯店改造升星。引導飯店加強文化建設,培育一批文化特色鮮明的主題酒店、連鎖酒店和度假酒店。

積極鼓勵旅行社做大做強。積極引導大旅行社向集團化、中型旅行社向專業(yè)化、小型旅行社向網絡化方向發(fā)展。積極貫徹新頒布的《旅行社條例》,落實導游員薪酬管理制度。

全省4A級以上景區(qū)要加大對旅游服務的投入,帶頭推行景區(qū)數(shù)字化建設,加強旅游安全設施建設,率先達到國內一流景區(qū)管理服務水平,提升景區(qū)的文化含量、科技含量和娛樂含量。

記者:面對絲綢之路申遺以及絲綢之路入選國家旅游線路等機遇,陜西如何做大做強絲綢之路旅游?

董局長:近日,國家旅游局公布了《中國國家旅游線路初步方案》征求意見稿,初步擬定首批12條國家旅游線路,以此作為國家旅游總體形象的有力支撐,絲綢之路成為首批12條國家旅游線路之一。從目前公布的國家旅游線路介紹看,絲綢之路上的主要景點有:被稱為“世界第八奇跡”的秦始皇兵馬俑、保存釋迦牟尼佛骨的法門寺、敦煌莫高窟、麥積山石窟、長城嘉峪關和漢代烽燧遺址、著名的藏傳佛教寺院塔爾寺、絲路重鎮(zhèn)高昌故城遺址。

篇5

一、地方博物館免費開放現(xiàn)狀

在舉國上下重點推進文化民生的時代背景下，博物館免費開放早已成為現(xiàn)代公共文化服務體系建設的常規(guī)內容，包括在全國文明城市創(chuàng)建中，博物館的免費開放也作為衡量一個城市文明程度的重要指標。臨沂市博物館是一個地質綜合性博物館，建筑面積2萬余平，展廳面積1萬余平，館藏文物3.7萬余件/套，是國家二級館，每年固定的免費開放資金139萬元。在剛剛結束的2016年，除了正常免費開放320天外，廣泛開展社會公益活動成為博物館的重要工作內容之一?！案Q一豹而知全身”，這是當前中國大多地方公共博物館的縮影。

打造社會公益服務品牌，是提升博物館免費開放水平，吸引更多的民眾走進博物館，了解家鄉(xiāng)的歷史文化和文脈傳承的重要載體。以臨沂市博物館為例，自2013年開始，博物館每年舉行“帶著家鄉(xiāng)的歷史上大學”暑期實踐活動。剛畢業(yè)的高中青少年學生走進博物館，參與博物館日常公益志愿活動，深入了解家鄉(xiāng)的歷史，作為走進大學校園前最有意義的社會實踐活動。這一活動每年吸引大批的青少年踴躍報名參加，他們在這里親身體驗了文化遺產博大精深的魅力，感受到精美的文物藏品帶來的震撼，從而激發(fā)了對家鄉(xiāng)故土的眷戀之情，帶著這份對家鄉(xiāng)厚重文化的自豪感走進大學校園，成為文化遺產保護利用的宣傳使者，這就是這項活動的最大意義所在。2016年，臨沂市博物館先后啟動了“十萬青少年走進博物館”、“流動博物館進校園、進社區(qū)”社會公益活動。延伸博物館開門辦館的傳統(tǒng)定位。據(jù)統(tǒng)計，一年來全市的11所中小學的7萬余名中小學生走進博物館，對彌補文化遺產、傳統(tǒng)文化在青少年中的“斷層”教育起到了重要的作用。“流動博物館”更是打破了坐等民眾前來參觀的服務理念，工作人員和志愿者帶著精美的文物走進社區(qū)、校園，上門提供科普宣傳教育，很受老百姓的喜愛。這些創(chuàng)新的舉措，是提升博物館免費開放水平的重要探索，從效果來看，值得地方博物館借鑒學習和推廣。

二、博物館社會教育功能的幾點思考

更好地發(fā)揮博物館在文化遺產宣傳普及教育中的功用，開展社會公益活動是有效的載體，不是最終的目的和嘩眾取寵的手段。尤其是地方博物館，要重點定位自身的存在價值，切不可在爭取免費開放資金中喧賓奪主，誤入歧途。

首先，要明確的是博物館的展陳基礎。一個博物館，首先要做的是展陳的效果，展館、展廳帶給民眾的感受和思考。以臨沂市博物館為例，博物館設從史前時期到近現(xiàn)代的“臨沂通史展廳”、“漢畫像石展廳”、“歷史名人展廳”、“陶器展廳”、“銅鏡、古錢幣展廳”和“書畫展廳”。主展廳與專題展廳遙相呼應，清晰展示了臨沂市從古至今的發(fā)展脈絡以及地方獨有的文化特色。在此基礎上，近年來相繼策展了“沂蒙紅色文化展”、“臨沂望族家規(guī)家訓展”等專題特色展，引進了“齊魯瑰寶”巡展等高水準的省級展覽，組織了沂蒙六姐妹畫像展、“孝文化”漫畫展等臨時展。綜合展陳與專題展陳、固定展廳與臨時展廳，相互補充，共同發(fā)揮作用，辦活了展陳，吸引了民眾。

其次，要勇于承擔文物內涵研究闡發(fā)的職責。就地方博物館而言，研究力量的薄弱一直是困擾內涵闡發(fā)的難題。然而，文物內涵的研究與闡發(fā)，是做好博物館內涵研究，更好地發(fā)揮博物館社會教育功能的重要支撐，不可忽視，更不可廢棄。就臨沂市博物館而言，利用文物資源與硬件平臺，吸引科研力量入駐，加強與科研院所、高校的合作，引進高端人才，推出科研成果，成為可借鑒的成功范例。2016年，在與山東省文物考古所專家的共同努力下，《洗硯池晉墓田野考古發(fā)掘報告》公開發(fā)行。洗硯池晉墓是2003年全國十大考古發(fā)現(xiàn)，也是建國以來山東省魏晉時期考古的重大的發(fā)現(xiàn)，這一重要學術成果為洗硯池晉墓這個沉積了十余年的“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，做出了里程碑式的貢獻。同年，臨沂市博物館還與臨沂大學合作完成了課題《沂蒙地區(qū)漢畫像裝飾藝術比較研究》，成功獲批國家教育部研究課題立項。

再次，要兼顧文物普查與修復的本職工作。這是很多地方博物館擔負的重要工作之一，一個地區(qū)的文物普查，首先從博物館館藏文物開始。文物修復也不可能在考古發(fā)掘現(xiàn)場草草進行，離不開博物館的硬件支持，這些基礎性工作為豐富館藏文物提供了大量的支撐。第一次全國可移動文物普查開展以來，臨沂市的文物數(shù)量由普查前的4萬余件/套，增加到27萬余件/套，博物館在這一過程中功不可沒。同時，積極推進臨沂文物修復站建設，與山東博物館合作開展了青銅器修復。修復后的青銅器，以更加精美的姿態(tài)陳列在展廳，帶給觀眾更加真實的觀賞體驗。

篇6

我國山茶花品種主要有華東山茶、云南山茶、金花茶和茶梅4大類。其中，最稀有珍貴的當推20世紀60年代在廣西發(fā)現(xiàn)的“茶族皇后”金花茶。

尋找黃色山茶花

要想獲得新奇的品種，利用特殊花色的“母株”進行雜交，是最常用的育種方法之一。特殊的花色對園藝家因而具有了特殊的價值，也是他們所熱衷追求的目標。

在世界上幾千個茶花品種中，以前沒有花朵是金黃色的品種，人工栽培的山茶花只有紅、白兩色。所以，國內外園藝工作者一直試圖尋找黃色山茶花。

早在19世紀中葉，英國探險家羅伯特?福圖尼就曾受英國皇家園藝學會派遣來華調查和收集植物，其重點任務之一就是尋找開黃色花朵的山茶花。羅伯特先后4次來華，歷經20載，帶走了大量珍貴的植物，但就是沒有找到開黃色花朵的山茶。

此后，還有不少植物學者在亞洲尋覓黃色山茶花，其中日本人津山最具傳奇色彩。在其《幻想的黃色山茶花歷險記》一書中，記述了他為尋找黃色茶花所付出的艱辛。

遺憾的是，一個世紀過去了，人們仍未找到黃色山茶花。

直至20世紀60年代，我國植物學工作者才首次在廣西南寧一帶發(fā)現(xiàn)了一種金黃色的山茶花，并將其命名為金花茶。它的發(fā)現(xiàn)轟動全球，受到了國內外園藝學家的高度矚目。

因為金花茶是培育黃色山茶花最理想的種質資源。利用金花茶作親本，與山茶花、云南山茶及茶梅等雜交，在紅、白二系之外多了一個黃系，三系各品種雜交之后，可以將山茶花品種從2700多個增加到7000多個。平果金花茶還帶有香味，利用其作親本，有可能培育出花香色艷的大花重瓣山茶新品種。

1979年，我國金花茶等少數(shù)種類開始外流日、美、澳等國。國外的茶花愛好者對金花茶趨之若鶩，必欲得之而后快，甚至還有不少人裝扮成旅游者前來竊取金花茶。

金花茶的特征

作為園藝家們手中的珍寶，大名鼎鼎的金花茶到底是什么樣的?

金花茶為熱帶常綠灌木或小喬木，高2.5～5米。葉革質，狹長圓形或披針形，上面深綠色，有光澤，下面淺綠色，兩面無毛，葉脈在上面凹陷，下面隆起。花單生或2朵聚生葉腋；花瓣8～13，金黃色，肉質，具蠟質光澤，近圓形，基部稍合生；蒴果三棱狀或四棱狀扁球形，成熟時黃綠色或淡紫色，室背開裂?；ㄆ?1月至次年3月，盛花期在1～2月，每朵花開放約10天；10～11月果熟。

金花茶是一種喜溫、好濕、耐陰、忌強光照射的陰性樹種，在世界的分布范圍甚為窄小，主要分布于廣西南部南寧、邕寧、防城、扶綏等縣海拔50～500米的丘陵或低山下部陰濕溝谷、土山和巖溶地區(qū)，散生于北熱帶季雨林(亦稱季風林或熱帶季節(jié)林)或南亞熱帶常綠闊葉林下。防城港十萬大山的蘭山支脈一帶是金花茶分布中心區(qū)，堪稱金花茶的故鄉(xiāng)。云南及貴州部分地區(qū)，以及東南亞的越南也有分布。

新種

20世紀80年代，廣西有關部門曾2次組織全區(qū)金花茶考察：結果表明：廣西是世界金花茶的分布中心。全世界共有金花茶約30種、廣西就有20多種。廣西扶綏縣的金花茶種類最多，防城金花茶的面積最大，第一個金花茶自然保護區(qū)就建立在防城?？疾熘羞€發(fā)現(xiàn)了～些珍貴品種，如最原始的中華五室金花茶，花中有5個柱頭。普通金花茶只有3室，最進化的也只有2室。還有一種有蘋果香味的金花茶，正好產在平果縣，故而名叫平果金花茶，這是所有金花茶中惟一有香味的珍貴品種。

近年來，人們又不斷發(fā)現(xiàn)金花茶新種與新變種，有的學者認為目前種與變種已有30個以上，它們葉、花各具特色：有花色較淺，如同檸檬果實的“檸檬黃金花茶”；花較大、萼片紫色、十分奇特的“一弄崗金花茶”；還有一種花、葉都小但滿樹皆花，十分繁盛的“小花金花茶”；花萼背面呈玫瑰色的“玫瑰金花茶”；葉脈明顯的“顯脈金茶花”、葉脈上面有明顯凹陷的“凹脈金花茶”；花期5月始花，7～8月盛花，9月至次年4月均有少量花開放的“四季金花茶”；還有花瓣多達23～30片，其中9～10片呈紅色，14～20片呈淡黃色，觀賞價值高的“天峨金花茶”，有葉長達30厘米，葉子和莖緊緊相抱，因奇特外形而被譽為金花茶奇珍的“抱莖金花茶”；還有一種在樹頂上開花的“頂生金花茶”，它們長在石縫中，人們無法挖出，只能靠扦插枝條來繁殖；寧明縣“小瓣金花茶”，數(shù)量極少，更是世界上稀有的珍貴植物。

功用

金花茶是珍貴稀有觀賞植物，具有花色美、花型多、花期長等特點，花開時，嬌艷的金黃色花朵點綴于光亮的深綠色葉叢中，秀麗雅致，是冬季難得的觀花樹種，被廣泛利用于公園綠地、自然風景區(qū)和名勝古跡。

金花茶在民間一直被用于提神醒腦、清肝火、解熱毒、養(yǎng)元氣?！稄V西民族藥簡編》、《中國壯藥學》、《藥用植物辭典》等均有金花茶的藥理記載。將金花茶的嫩葉泡茶作飲料，能調節(jié)血脂、血糖、膽固醇，增強機體免疫力，改善因高血壓引起的各種不適，及抗菌消炎、清熱解毒、利尿消腫、增強肝腎活力、防止動脈硬化等。金色的花朵還可治便血和婦女月經過多。

金花茶的種子榨油可供食用或工業(yè)用；其木材堅實，紋理細致，為雕刻、細木工等用材。花的黃色浸提液可作食用染料。

金花茶植株對二氧化硫這種有害氣體有很強的抗性，對硫化氫、氯氣也有明顯的抗性，適植于有害氣體污染的工廠區(qū)，可起保護環(huán)境、凈化空氣的作用。

瀕危原因

金花茶分布極其狹窄，對生長環(huán)境條件要求嚴格。由于砍伐森林和大量挖取野生苗，致使生境惡化，野生資源受到嚴重破壞，種群大大減少。加之其坐果率低，鼠、獸對果實的危害大，種子壽命又短，種種原因使金花茶成了珍稀瀕危樹種。

篇7

關鍵詞：循環(huán)經濟　生態(tài)城市

所謂循環(huán)經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。其理論萌芽起源于20世紀60年代中期的美國經濟學家鮑爾丁，具體原則形成于20世紀80年代末杜邦公司提出的“3R”原則。即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)原則。它的思路是改變傳統(tǒng)經濟中“資源一一產品一消費一污染排放”的單向流動線性經濟模式為“資源一產品～消費一再生資源”的自然生態(tài)模式．其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精卒葉I足清潔生產。總之．就是按照生態(tài)經濟規(guī)律來利用自然資源和生態(tài)環(huán)境。最早利用循環(huán)經濟的國家是德國．亞洲搞得最好的國家是日本，而我國的循環(huán)經濟娌淪是從2003年起才進入了實踐推進階段。

1建立循環(huán)經濟生態(tài)城市的制約條件及步驟

1．1生態(tài)城市的內涵

生態(tài)城市慨念是聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)起的“人與生物圈”(MBA)計劃研究巾提出的。是代表一定地域空問內人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)服的城市類型的高級階段、高級形式。具體的說，生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)巾，分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學原理建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的復合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調、人與人之問和諧的理想人居環(huán)境。一個城市不管多么貧窮或富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內部及外部建立和諧的生態(tài)關系，城市擁有充沛的活力，這個城市就處予健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。生態(tài)城市建設和發(fā)展要充分融合社會、文化、經濟等諸多因素，才能達到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧，因此，根據(jù)現(xiàn)代化進程生態(tài)城市可以被分為工業(yè)型生態(tài)城市、人文型生態(tài)城市。

1．2建立循環(huán)經濟生態(tài)城市的制約條件

國內外研究認為，生態(tài)城市應是資源高效利用、環(huán)境和諧、發(fā)展持續(xù)的社會一自然一經濟以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū)，而良好的生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設的重要保障。1984年，聯(lián)合國在其“人與生物圈”(MBA)報告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五大原則，其實也就是建立循環(huán)經濟生態(tài)城市的五大條件：第～，生態(tài)保護戰(zhàn)略。就是把整個生態(tài)城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無污染城市、綠色城市和風景城市的綜合體。第二，生態(tài)基礎設施。生態(tài)基礎設施可以包括污染凈化處理設備、能源基礎設施、資源基礎設施、交通基礎設施、市政服務體系、社會基礎設施等。第三，居民的生活標準。作為生態(tài)城市的居民希望有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環(huán)境、齊全的區(qū)域生態(tài)格局、良好的城市生態(tài)基礎、可恢復的生態(tài)系統(tǒng)。第四，文化歷史的保護。就是要建立一個高素質的社會人文生態(tài)文明體系，把古老的文化和現(xiàn)代文明結合起來。第五，將自然融入城市在發(fā)展高效增長的城市經濟體系巾，優(yōu)化投入產出的生產系統(tǒng)，布置合理的經濟產業(yè)格局，發(fā)展綠色產業(yè)體系，不會因為城市發(fā)展而破壞環(huán)境。

1．3建立循環(huán)經濟生態(tài)城市的步驟

在目前的研究領域中，雖然人們都認為生態(tài)城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”，但是在實際建設中，卻大多偏重于自然生態(tài)系統(tǒng)和整齊劃一的城市規(guī)劃，沒有以循環(huán)經濟模式來估量生態(tài)城市的系統(tǒng)，即包含基礎設施、農業(yè)、工業(yè)、人文、肖費等各方面的設置。要建立好一座循環(huán)經濟生態(tài)城市，其應遵循的原則和步驟是，首先減少進入生產和肖費體系的物質消耗量}其次，通過精良的售后服務等手段延長產品的使用時間和服務時間；最后，通過工業(yè)凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環(huán)利用。經過循環(huán)經濟的實施，就可以將工業(yè)廢料或半成品用于農業(yè)，把凈化后的城市廢水用于農業(yè)灌溉，把種養(yǎng)的動植物作為工業(yè)原料、消費產品，從而將工業(yè)、農業(yè)、消費連接成為大的循環(huán)圈。

2對建設循環(huán)經濟生態(tài)城市的幾點建議

2．1加快產業(yè)結構調整，推進垃圾處理等環(huán)保產業(yè)的發(fā)展

2．1．1發(fā)展生態(tài)農業(yè)。耍積極開發(fā)生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，合理使用化肥、農藥，使農業(yè)廢物無害化、資源化，減少農業(yè)的白色污染，還原土地原始狀態(tài)，形成了生態(tài)大農業(yè)的良性循環(huán)。

2．1．2發(fā)展生態(tài)工業(yè)。工業(yè)發(fā)展要堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則。在產業(yè)方向上，關、停、并、轉一些有污染的工業(yè)企業(yè)，對新上的工業(yè)項目特別是化工項目，實行集中布點或將其放在非城區(qū)的下風方向，避免空氣污染物對城市的排放，保持城市使用清潔能源，恒久保持清潔生產，以符合國家的需求

2．1．3發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。良好的環(huán)境和自然生態(tài)是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。作為以紅色旅游聞名于世的南昌，不僅制定了南昌一吉安一井岡山線、贛州一瑞金一于都～會昌一長汀一上杭一古田線、井岡山一永新一茶陵一株洲線和黃山一婺源一上饒一弋陽一武夷山4條紅色旅游精品線，而且在泰井等高速公路種植了四季常綠的易活植物，樹立了一系列井岡山斗爭題材的雕塑，讓游客們感受到“歷史紅、山林好”的特色，是典型的文化生態(tài)之路。

2．1．4　發(fā)展環(huán)保產業(yè)。促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展是發(fā)展循環(huán)經濟的具體途徑，2002年10月，國家環(huán)境保護總局向社會公布了處理城市垃圾的《國家行動方案》，在方案中規(guī)定，今后中國的城市垃圾將進行填埋處理，并把垃圾填埋產生的氣體收集起來發(fā)電。未來5年內，中國將建30家垃圾氣體回收填埋場，計劃到2015年，建~_3oo家這樣的垃圾處理場，年處理垃圾l億噸。利用垃圾等廢棄物發(fā)電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足，是循環(huán)經濟理論的較好運用。

作為被國家授予的全國首個“國家森林城市”稱號的貴陽市分批啟動了生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游服務、基礎設施、生態(tài)建設、支撐保障體系等6大類254個項目，總投資達479億元?？梢?，未來的產業(yè)結構將是以生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產業(yè)為主體的大循環(huán)體系

篇8

關鍵詞：耕地；耕地保護；資源

中圖分類號：F922.3

文獻標識碼：A

文章編號：1673－0461(2010)04－0081－03

一、我國加強耕地保護的戰(zhàn)略意義

在我國960萬平方公里的國土面積中，耕地面積僅占三分之一，其中只有34％的耕地分布在平原、盆地，有66％的耕地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)，優(yōu)質耕地比例較低，分布極不均衡，且坡地數(shù)量較大，耕地質量、數(shù)量劣勢明顯。特別是近年來耕地動態(tài)發(fā)展狀況堪憂，雖然為保證糧食安全，我國提出了確保18億畝耕地的紅色警戒線。但是據(jù)國土資源部公布的全國土地利用變更調查結果顯示，我國耕地面積近年來一直呈不斷下滑之勢，從1996年的19.51億畝、2002年的18.89億畝、到2006年的18.27億畝、2008年12月31日的18.2574億畝，這意味著，

“十一五”期間我國年均凈減少耕地面積不能超過650萬畝。隨著近年來我國社會經濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，進一步加劇了耕地數(shù)量的銳減，自然災害、環(huán)境污染導致了耕地質量的下降；而土地需要承載的人口數(shù)量又在不斷增長，生活需要、經濟發(fā)展需求在不斷增加。耕地于我國而肓，其戰(zhàn)略意義顯而易見。

耕地作為基礎性資源，作為國人賴以生活、社會經濟賴以發(fā)展的根基，如若銳減，穿透18億畝的警戒線，我國的社會經濟發(fā)展、糧食安全、社會安定都無從談起。因此，面對當前城市與農村爭地、工業(yè)與農業(yè)爭地、燃料與糧食爭地、住房與莊稼爭地、資源消費快于生產等現(xiàn)實問題，耕地銳減與需求快速增加的矛盾，保障發(fā)展和保護土地資源的兩難命題，歷史性地擺在我們面前，我國耕地保護的戰(zhàn)略意義毋庸置疑。

為此，我國在不斷加大耕地的保護力度，完善其保護機制?！锻恋毓芾矸ā穼Ω氐恼饔谩⒀a償、開發(fā)、復墾等建立了嚴格的管制制度，同步實施的《基本農田保護條例》，建立了較為完善的基本農田保護制度體系，《省級政府耕地保護責任目標考核辦渤實行了省長作為第一責任人對本區(qū)域內規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農田保護面積負責的制度，加之我國全面實施的土地督察制度，到2008年度我國耕地面積凈減少29萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50％，創(chuàng)歷年來的新低，耕地減少速度趨緩，怛我國耕地保護的緊迫性仍然未從根本上得到緩解。

二、我國耕地保護面對的挑戰(zhàn)

社會經濟發(fā)展離不開資源，耕地資源的消耗是無法避免的。在發(fā)展社會經濟的過程中，耕地保護將面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。

(一)粗放式耕地利用模式，降低了耕地的利用率

我國目前土地利用成本較低，投入較少的勞動和資本即可獲得巨大的利潤，致使人們不珍惜土地資源，城市化進程中大量占用耕地現(xiàn)象未得到應有的控制，甚至蔚然成風。在農村，一戶承包經營幾畝、且分散多處的耕地，這種小規(guī)模的農業(yè)承包經營，給耕地流轉和集中帶來諸多限制，不利于實現(xiàn)農業(yè)技術的進步，不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，直接影響耕地的生產效率。改革開放30年來，農村人口不斷向城市轉移，農村減少6000多萬人口，耕地被撂荒和得不到保護現(xiàn)象較普遍，農村的一些村落萎縮，耕地不僅未被整理出來，村莊用地反而增加了2億畝，這些地帶多是耕地連片的平原地帶。為此，城市化到底需要多少土地，涉及多少耕地，特別是農村什么時候萎縮到什么程度，農村的土地能不能被整理出來，能整理出來多少土地，都是我們應當認真思考和解決的問題。

(二)耕地污染、退化現(xiàn)象嚴重

除了自然災害毀損外，工業(yè)發(fā)展、礦山開采、簡單的農業(yè)耕種對耕地保護都帶來了諸多負面影響。目前我國土地資源還是大量地配置到工業(yè)中，為追求利潤，工業(yè)生產中固體廢物、工業(yè)廢水、廢氣等不達標污染物的排放在不斷增加，致使耕地質量下降、農作物絕產現(xiàn)象時有發(fā)生，受污染后的耕地退化、甚至變廢。礦山開采忽視對土地的節(jié)約利用，土地復墾、復綠機制不健全，私采亂挖直接占有耕地，都直接導致了耕地的浪費和退化。近年來，面對農業(yè)生產資料的不斷上漲，農業(yè)技術進步的緩慢，農業(yè)的生產率低下，農民耕種土地漫不經心，有些地區(qū)的耕地撂荒、質量退化，甚至被沙化，耕地生態(tài)環(huán)境在不斷惡化。

(三)耕地開發(fā)、復墾、整理措施不力

我國耕地后備資源貯備有限，后備資源不能輕易開發(fā)、使用，需要由國家統(tǒng)一規(guī)劃。這就要求必須將耕地開發(fā)、復墾、整理的重點放在對現(xiàn)有已利用的耕地資源的開發(fā)、復墾、整理上。但由于缺少配套的技術標準和政策措施，監(jiān)管不到位，且土地開發(fā)、復墾、整理資金來源渠道過窄，挪用、不能及時兌現(xiàn)等現(xiàn)象時有發(fā)生，致使耕地在整理之后其質量等級不能及時得到確定，耕地的開發(fā)、復墾、整理不到位，耕地數(shù)量和質量得不到有效保障。

(四)社會轉型加重了耕地的承載負擔

在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，“大城鎮(zhèn)化”的區(qū)域擴大態(tài)勢明顯。從農業(yè)社會向城市社會轉型，即意味著土地資源的再次分配，再分配過程中雖然利益的兼顧與選擇面臨著諸多的挑戰(zhàn)，但是實踐中土地資源的分配方向則基本是單一的，依賴土地生存的農民“被城市化”的原因大多在于此。城市化進程中城市居民的安居問題的公眾關注程度居高不下，城市建設用地供給增加的情況在短期內難以改變，耕地數(shù)量的進一步減少成為一個不爭的事實。同時，面對日益高漲的房價，數(shù)據(jù)龐大的進城務工農民在城市安家還只能是一個良好的預期，返鄉(xiāng)帶來的農村人口老齡化，人口流動期間退耕導致的耕地退化，失地農民的社會保障等一系列社會問題仍將給我國的社會經濟發(fā)展帶來諸多不利影響，耕地承載負擔日益加重的趨勢仍將延續(xù)。

三、加強我國耕地保護的構想

(一)建立耕地保護的專門法律制度

我國目前在《土地管理法》、《基本農田保護條例》、《土地復墾規(guī)定》、《國土資源部關于閑置土地處置辦法》、《土地開發(fā)整理若干意見》等法律法規(guī)中，從土地用途管制、農用地轉用審批、基本農田保護、征用耕地審批、非農業(yè)用建設占用耕地審批、占用耕地補償、耕地開發(fā)復墾和增加有效耕地的土地整理等方面對耕地保護問題作了一系列原則性規(guī)定，這也使得我國近年來耕地的凈減少數(shù)量開始下降。但是從我國耕地保護的整體形勢上看，制度建設仍然相對滯后，也缺乏操作性。實踐中，我國還是

多依賴中央政府的宏觀耕地政策來進行調控，多傾向于耕地的數(shù)量安全，缺乏耕地的質量、生態(tài)、產權、文化等方面的關注，使我國耕地保護顯現(xiàn)出制度建設的急迫性。

在我國現(xiàn)有的土地法律制度框架下，建議制定專門的《耕地保護法》，進一步明確耕地保護與占補平衡的立法宗旨，拓寬耕地的保護范圍；明晰耕地的產權歸屬、相關主體的責、權、利，理順所有權和使用權關系，特別是維護農民對耕地的承包經營權，解決耕地的所有權虛置問題，調動農民保護耕地的積極性；建立嚴格的耕地征收、補償審查機制，嚴控各種占有耕地的行為；完善耕地開發(fā)、復墾、整理制度，構建保護耕地的補償和獎勵機制，實現(xiàn)耕地的永續(xù)利用；建立耕地環(huán)境監(jiān)測制度，確保耕地質量；構建科學的耕地保護責任機制，提高全社會的耕地保護意識，有效防范和嚴厲制裁各種破壞耕地的不法行為。

(二)節(jié)約用地，合理規(guī)劃建設用地

社會經濟發(fā)展過程中，受趨利性價值觀的影響，相關利益主體多關注耕地產出的收益性，則忽視耕地的資源性。當前，城鄉(xiāng)建設用地是造成我國耕地數(shù)量快速下降的主要原因。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，改革開放30年以來，農村減少了6,000多萬人口，但是村莊用地增加了2億畝；而城市轉移和增加了4.2億人口，城市建設用地卻只增加了5000萬畝。在規(guī)劃和用途管制的前提下，從節(jié)約用地大的格局來看，首先解決好農村建設規(guī)劃問題，限制農村村莊用地擴大化，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的房基地使用制度，鼓勵容積率適當?shù)亩鄬雍透邔幼≌ㄔO，加強對“空心村”、廢棄房基地的整理，從源頭上對占用耕地行為進行控制；其次，在城市化進程中走出盲目擴大區(qū)域建設的怪圈，改變“一刀切”的大城市建設思維，注重城市發(fā)展的科學規(guī)劃，嚴格控制建設用地，限制城鄉(xiāng)或者不同區(qū)域兩棲居住、多套居住、別墅居住和超大面積居住，同時考慮通過放寬城市保障性住宅用地的供給，鼓勵相對少的城市居住用地轉移更多的農村人口，鼓勵城鎮(zhèn)、城郊中用集體土地建設集中人口，置換農村庭院式住宅的多層甚至高層住宅；最后，通過土地使用稅、房產稅和累進稅率等辦法加強用地調節(jié)，減少用地。

(三)加強耕地生態(tài)環(huán)境治理，提高耕地質量

我國現(xiàn)有耕地中，高產田約占30％。中低產田約占70％，耕地質量不高、耕地質量總體呈下降趨勢是我國耕地保護的又一嚴峻形勢。除水土流失、沙化、鹽堿化、貧瘠化、撂荒等對耕地質量和生態(tài)環(huán)境的破壞外，工業(yè)開發(fā)導致的重金屬及其它有毒物質對耕地的污染、質量下降，土地開發(fā)整理復墾的耕地質量普遍較差是其中的重要原因。

數(shù)量保護是耕地保護的基礎，質量保護、生態(tài)保護則是我國今后耕地保護的重點和支撐。在確保耕地保有量和基本農田保護面積的基礎上，加強中低產田改造和高標準基本農田建設力度，培育和提高耕地的養(yǎng)育功能，改善耕地質量，加強耕地環(huán)境保護，改善農田水利條件和生態(tài)條件，防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化，防止污染，構造耕地生態(tài)系統(tǒng)，提高耕地生態(tài)功能。從土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費中拿出一定比例的資金建立耕地保護基金，專項用于耕地質量和糧食生產能力的提高，大力開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，使耕地占補平衡真正達到數(shù)量和質量并重，建設環(huán)境友好的耕地生態(tài)系統(tǒng)。

(四)積極穩(wěn)妥開發(fā)、整理、復墾宜農荒地，推行耕地儲備制度

據(jù)國土資源部估計，我國可開發(fā)耕地約1億畝，但主要集中在生態(tài)環(huán)境較脆弱的西北和東北地區(qū)，通過復墾可以使我國工礦廢棄地增加耕地資源1400萬畝，通過土地整理可以增加耕地資源0.8-1.1億畝。這就要求我國農村通過內涵式挖掘的方式提高耕地利用率，在農村現(xiàn)有的土地上進行整理、開發(fā)、復墾，以增加耕地的面積，提高耕地質量，改善生態(tài)環(huán)境。通過建立嚴格的耕地整理、開發(fā)、復墾監(jiān)管機制，明確監(jiān)管主體、審查程序、驗收標準、責任主體及方式，確立土地復墾年檢制度，實現(xiàn)占補平衡。

我國耕地后備資源量僅為1.13億畝，推行耕地儲備制度在我國有著極其重要的現(xiàn)實意義。借鑒國外經驗，根據(jù)我國農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時推出耕地儲備計劃，首先對于需要休耕的部分耕地予以補貼，對耕地實行短期保護；其次，根據(jù)退耕后的用途由農民同地方政府簽訂土地期限不等的退耕計劃，對耕地實行長期保護。通過這種“休耕法”實現(xiàn)耕地的保護。美國在耕地保護中的“表土保留制度”，也值得我們借鑒參考，在占用耕地前，占用者需要先把耕地表層至少30厘米的耕土集中起來，然后運到別處造地，以確保耕地肥力和耕地面積，建立耕地后備資源。

(五)加大破壞耕地行為的責任追究力度

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關鍵詞：生態(tài)旅游；濕地保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S718.53

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0102-03

1 引言

沂南汶河濕地公園位于山東省沂南縣境內，包括沂南縣境內汶河主河道及周邊區(qū)域，東南至汶河、沂河交匯處，西北到沂南西北縣界，總面積2720.94 hm2。東西跨度29.2 km，南北跨度28.6 km，其中汶河河道長70 km，地理坐標為東經118°09′03″～118°28′16″，北緯35°25′01″～35°40′46″。筆者著重對濕地公園內水系水質保護、生物多樣性保護、濕地文化保護及濕地旅游的可持續(xù)發(fā)展等進行了調查研究。

2 水系水質現(xiàn)狀及保護

2.1 水系保護

2.1.1 現(xiàn)狀

濕地公園內河流系屬汶河是沂河的主要支流之一，河面寬150～600 m不等，河中以黃沙、鵝卵石為主，河道落差較小，河水流速較慢，水源補給穩(wěn)定。

2.1.2 保護性措施

按照保護第一、環(huán)境第一的原則，體現(xiàn)園內水系的防火、灌溉、觀p、美化環(huán)境等使用價值。保持水系景觀和諧，嚴格控制開發(fā)性建設，搞好空間整治；控制園區(qū)內水系周邊的環(huán)境容量，包括建筑物及游客數(shù)量；園內禁止擴建居民點，減少耕作農業(yè)帶來的水系污染；引導公眾參與保護，提高水系周邊居民的素質，促進水系保護的觀念深入人心。

2.2 水質保護

2.2.1 現(xiàn)狀

汶河為臨沂地區(qū)主要水源地，汶河的水質達《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ、Ⅲ類，水質在冬季較好，春秋季次之，夏季最差。

2.2.2 保護性措施

（1）控制污染源?？刂沏牒友匕段廴驹?，包括限制農業(yè)污水和生活污水的投放并改變當?shù)鼐用竦纳钌a方式。禁止?jié)O業(yè)機動船只的使用；禁止將固體廢棄物和生活污水向河中傾倒；禁止投放農藥和化肥；禁止向河內排放工業(yè)污水；控制采砂作業(yè)、漁業(yè)捕撈活動；控制河內的船只數(shù)量。此外，景區(qū)內游船采用電瓶驅動或人力驅動，以防產生廢水。

（2）現(xiàn)有污染的治理。濕地公園內雖大部分水域水質良好，但仍有部分地段受生活垃圾污染，導致水質遭到破壞。應加大管理力度，盡快打撈出岸邊的生活垃圾，并定期雇專人對河流水道進行疏浚。

3 生物多樣性現(xiàn)狀及保護

汶河濕地生態(tài)系統(tǒng)由河流濕地、林地、灘涂等生態(tài)系統(tǒng)類型組成。氣候屬暖溫帶季風區(qū)半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，溫度適宜，動植物資源豐富，功能多樣。濕地內部景觀結構變化明顯，有開敞水面、泥沙灘地、草灘地。其中灘地景觀特征典型，發(fā)育面積廣泛，生長著臨沂地區(qū)典型水生植被。隨著季節(jié)性的水位變化，濕地公園內的濕地植物群落出現(xiàn)更替變換。

3.1 動物多樣性

3.1.1 獸類

據(jù)調查，公園范圍內獸類野生動物有5個目、7個科、12種，主要有刺猬、野兔、草兔、黃鼬、大倉鼠、棕色田鼠、蝙蝠、褐家鼠等。

3.1.2 鳥類

規(guī)劃區(qū)周邊河流、水庫較多，樹木繁茂，為各種候鳥的遷徒、棲息，取食等提供了有利條件。濕地范圍內共有鳥類17個目、39個科、209種。其中本地留鳥35種，占鳥類總數(shù)的17.1%；候鳥74種，占36.1%；旅鳥96種，占46.8%。

由于濕地面積大，為鳥類活動創(chuàng)造了較好的條件。但因區(qū)域年降水量和蓄水量不一，不同的年份和季節(jié)，鳥類棲息的種類、數(shù)量有較大差異。如國家級保護鳥類白鸛等遷徒多經過汶河廣闊水域，Gf類、鷺類在濕地區(qū)均可看到，鴨類、鷸類主要生活在下游河段。

3.1.3 爬行類

爬行類主要有蛇類、蜥蜴類等3目4科約11種，其中主要有中華鱉、麗斑麻蜥、山地麻蜥、火赤鏈蛇、白條錦蛇、腹蛇、水蛇等。

3.1.4 兩棲類

兩棲類有瞻蜍科的華西大蟾蜍、黑眶蟾蜍，蛙科的黑斑蛙、金線蛙、虎紋蛙、澤蛙、林蛙、沼蛙共8種。

3.1.5 魚類

汶河淡水魚類資源比較豐富。共有淡水魚8目17科58種，其中主要為鯉魚目3科41種，占種數(shù)的70.6%。人工養(yǎng)殖的主要經濟魚類有鯉魚、團頭魴、草魚、鰱魚、銀魚、鯽魚、鯰魚等。非人工養(yǎng)殖的魚類有泥鰍、麥穗、黃鱔、烏鱧等。

3.1.6 底棲類

淡水底棲動物共有4科31種，主要為蚌類、螺類等。

3.2 植物多樣性

濕地公園地處暖溫帶東部，具有南北植物交匯的特色。規(guī)劃域內約有高等植物52科68屬178種。其中，蕨類植物4科4屬5種；裸子植物4科5屬6種；被子植物44科59屬167種。

由于汶河濕地公園緊鄰沂蒙山區(qū)，上游還有水庫濕地。不同濕地植被分布各有其特殊性。濕地植物主要有蘆葦、蓮、馬來眼子菜、輪葉黑藻等；河流沿線種類繁多，主要分布有旱柳、楓楊、胡枝子、蘆葦、白穎苔草、狗尾草、結縷草、水蓼、羊胡子草、白茅、野薄荷、香附子、菖蒲、馬鞭草、莧類等。在濕地邊緣不積水區(qū)域，還分布著部分加楊、雜交楊、刺槐、紫穗槐、側柏、酸棗等。

3.3 保護措施

3.3.1 加大宣傳教育力度

政府部門要把保護濕地資源的重要性和必要性及有關法律法規(guī)條例的宣傳當作一件大事，列入對公民法制教育和精神文明建設考核的重要內容。廣播、電視、報刊等新聞單位，要把保護濕地資源的宣傳當作一項應盡的社會責任。各級政府應開展“國際濕地日”和“愛鳥周”活動，利用廣播、電視、報紙、報刊雜志、宣傳畫冊、學校教育等多種形式，提高愛護濕地、保護濕地的國民意識，使保護濕地資源就是保護自己家園的意識，逐漸成為一種社會風尚。

3.3.2 著重保護濕地生態(tài)系統(tǒng)

保護生物多樣性，就要保護好生物所賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)。農田施肥、生活污水等過量營養(yǎng)物質的排入，導致濕地水體富營養(yǎng)化，使?jié)竦貏又参锷姝h(huán)境改變和破壞，致使生物多樣性下降。要發(fā)展長效的水文管理機制，保證維持濕地生態(tài)系統(tǒng)用水，調節(jié)好水資源配置，協(xié)調水循環(huán)。

3.3.3 減少人為干擾

濕地生態(tài)修復的核心是通過減少人為干擾，植被的自然恢復從而恢復生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標。通過濕地封育保護、大面積進行濕地保護。另外，濕地旅游開展，可以使汶河濕地周圍居民從農業(yè)生產轉移到服務行業(yè)當中來，不僅可以有效地控制居民對生態(tài)環(huán)境的破壞，還可以激發(fā)居民保護生物多樣性的積極性。

4 濕地文化保護

濕地作為傳承人類文明的重要載體，千百年來以其特有的美學、教育、文化等功能，成為人類音樂、美術、攝影和文學等藝術的創(chuàng)作源泉，孕育了燦爛的傳統(tǒng)文化。濕地文化也和其他的文化資源一樣，因不可再生性、日益稀缺性，更顯得難能可貴。因此濕地公園應致力汶河流域的文脈得以保護、延續(xù)和發(fā)展，使其歷史文化的特質蘊含在山水、建筑、景觀中，繼續(xù)保持其生命力。

4.1 鼓勵大眾文化參與

結合本地傳統(tǒng)文化等，通過采取適當形式，為游客及居民提供一個接觸、參與的平臺。例如，可以在合理區(qū)域內開展當?shù)孛袼左w驗、藝術創(chuàng)作、農漁文化體驗等活動，在活動開展的同r進行傳統(tǒng)文化教育，達到文化保護與發(fā)揚的目的。

4.2 推進多元文化產業(yè)

汶河濕地文化以其優(yōu)美的濕地景觀作為物質基礎，有著巨大的發(fā)展空間。應圍繞濕地文化中最具典型性，最有特色的文化類型，深入挖掘，發(fā)展影視、傳媒、娛樂、博覽、旅游、廣告、印刷、休閑和飲食服務，以及培訓、中介、咨詢等新興產業(yè)，塑造一批文化產業(yè)主體，推出一批文化精品，在推動經濟社會協(xié)調發(fā)展的同時，弘揚保護濕地文化。如可結合當?shù)刂T葛亮文化、紅色文化、生態(tài)文化等創(chuàng)作富有特色而高質量的戲劇、歌曲，出版報紙、期刊、畫冊以及音像制品等。

4.3 維護和諧生態(tài)文化

和諧的文化精神和文化境界是構建社會主義和諧社會的本質要求。汶河濕地文化歷經千百年的傳承，始終保持著其濃郁的地方特色，故宣傳文化所采取的形式要科學化、規(guī)范化、高雅化，應追求高度的文明、崇高的境界，營造健康、向上的精神氛圍。只有繼承、發(fā)揚汶河濕地文化，才能確保擴大其影響力，才是真正意義上對其進行保護。

5 濕地旅游的可持續(xù)發(fā)展

“生態(tài)旅游”[1]（ Eco-tourism） 這一概念，是由世界自然保護聯(lián)盟（IUCN） 特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballos Lascurain） 于1983年最先提出的。隨著各項生態(tài)旅游活動的開展，使人們對生態(tài)旅游有了直觀的認識，生態(tài)旅游的觀念[2]開始為人們所接受。2000年以來，生態(tài)旅游給旅游和環(huán)境保護領域帶來的積極變化和效果，受到了人們的普遍重視和贊同。我國學者丁季華等[3]、王淑華[4]、安傳艷等[5]從各個角度對濕地生態(tài)旅游進行了定義。濕地旅游是生態(tài)旅游的新領域，濕地以它豐富的多元功能，適應了人們日益增長的精神需求，帶來了可觀的經濟收益和社會收益。

5.1 堅持生態(tài)保護優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展原則

在濕地開展生態(tài)旅游，為防止?jié)竦厣鷳B(tài)旅游[6.7]中人為活動對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，科學布局、兼顧特色、突出特色。同時，濕地生態(tài)旅游產品的設計，要盡量突出自然美，減少人工干預；濕地生態(tài)旅游開發(fā)要對環(huán)境承載力進行相應的評估，以控制人類活動對自然的影響；以不破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)為前提，強調分區(qū)規(guī)劃，嚴格實行“區(qū)內景，區(qū)外商”、“區(qū)內游，區(qū)外住”、“區(qū)內名，區(qū)外利”的管理原則，促進地方經濟向前發(fā)展。

5.2 生態(tài)旅游開發(fā)對濕地環(huán)境保護的促進

5.2.1 從當?shù)鼐用竦慕嵌?/p>

生態(tài)旅游的發(fā)展不僅帶動了地方經濟的發(fā)展，更使當?shù)鼐用裆顥l件得到改善，增加了就業(yè)，從而有利于轉變人們的思想觀念，在環(huán)境承載能力之內進行生態(tài)旅游資源開發(fā)，可以更好地保護生態(tài)環(huán)境。

5.2.2 從旅游經濟的角度

旅游業(yè)的發(fā)展會帶來社會經濟和社會效益的提高，更會為改善生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質量積累資金，進一步提高生態(tài)環(huán)境建設和保護的力度，使得生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

5.2.3 從旅游業(yè)自身特點的角度

通過發(fā)展生態(tài)旅游，可以使游客在欣賞秀美濕地的同時，充分認識生態(tài)環(huán)保的重要性和緊迫性，增強人們保護生態(tài)環(huán)境的責任感和使命感，提高自覺性。在保護中利用濕地旅游資源、在利用中保護濕地資源是開展?jié)竦芈糜渭按龠M濕地旅游可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

參考文獻：

[1]胡善鳳.生態(tài)旅游研究進展綜述[J].中國礦業(yè)大學學報（社會科學版），2003（4）：105～111.

[2]萬緒才，朱應皋，丁敏.國外生態(tài)旅游研究進展[J].旅游學刊，2002（2）：68～72.

[3]丁季華，吳娟娟.中國濕地旅游初探[J].旅游科學，2002（2）：11～14.

[4]王淑華.鄭州黃河濕地生態(tài)旅游開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展研究[J].河南大學學報（自然科學版），2007（4）：377～381.

[5]安傳艷，趙 鑫.河南省黃河濕地生態(tài)旅游資源的開發(fā)與保護研究[J].環(huán)境科學與管理，2007（2）：154～157.

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××市地處××省東北部，面積2.28萬平方公里，有660多萬人口，是閩浙贛皖四省結合部。境內有國家級重點風景名勝區(qū)××*十余處。近年來，××市在旅游景區(qū)開發(fā)建設，旅游業(yè)發(fā)展上思路明確、措施得力，發(fā)展效果非常明顯。2004年××市接待國內旅游者450萬人次，增幅達38.9%；國內旅游收入23.6億元人民幣，增幅達24.9%；接待入境游客1.2萬人次，增長35.5%；旅游外匯收入452萬美元，增長15.9%，旅游業(yè)發(fā)展的總量與增幅均大大超過我市。三清山去年僅門票收入就突破了3000萬元，綜合收入達到近2億元。

在學習考察過程中，該市發(fā)展旅游業(yè)和旅游景區(qū)開發(fā)建設與經營管理的工作與成效，給考察組的同志留下了深刻的印象，有許多做法和經驗值得我們認真學習和借鑒，啟迪了思路。

1、政府主導力度大?！痢潦邪崖糜巫鳛橹еa業(yè)來培育，黨政主要領導親自抓，分管領導全力抓；在旅游資源整合方面真抓實干，如成立××集中營景區(qū)管委會，理順了信州區(qū)、××縣和市直有關部門對××集中營的管理體制；整合弋陽、橫峰兩縣紅色旅游資源及其他相關資源，組成紀念館和閩浙皖贛革命根據(jù)地舊址管委會，由市人民政府直管。同時，在宣傳促銷上舍得加大投入，注重宣傳推介。

2、規(guī)劃策劃起點高。該市請中國社會科學院郭來喜教授領銜編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃；請上海同濟大學編制三清山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。如今，他們又把規(guī)劃修編和策劃的眼光轉向浙江，舍得花重金請高手來幫助策劃旅游項目。

3、品牌打造功夫深?！痢潦幸呀洆碛腥迳?、龜峰兩個國家重點風景名勝區(qū)且都是4a景區(qū)；婺源縣評為全國農業(yè)旅游示范區(qū)和3a景區(qū)；投資1600萬元建設的××集中營紀念館，歷史資料與聲光電現(xiàn)代手段相結合，在紅色旅游景區(qū)品牌打造方面也獲得成功。

4、融資建設路子寬。弋陽縣龜峰景區(qū)在體制轉換過程中，及早動手，以門票資源作質押向銀行貸款3000萬元，較好地解決了景區(qū)建設啟動資金問題。為更好地籌融資加快景區(qū)開發(fā)建設，龜峰、三清山景區(qū)都設立了旅游開發(fā)有限責任公司，有了市場化運作的主體雛形。我們學習考察期間，××市正在舉辦外商招商洽談活動，有50多位海外客商到××考察。

5、宣傳推介思路活?！痢潦屑尤肓碎L三角旅游區(qū)和泛珠三角旅游區(qū)組織，積極組織參加其他全國性旅游推介活動，如成功加入以杭州為代表的旅游發(fā)達城市的“15＋1”（即杭州、蘇州等15個旅游發(fā)達城市＋××）的旅游經濟合作組織，以“15＋1”為平臺，建立起了穩(wěn)定的客源市場，真正做到了資源共享，實現(xiàn)了與旅游發(fā)達地區(qū)的成功對接。在拓展市場方面，他們采用政府搭臺（由政府牽線搭橋，組織安排，召開推介會），行業(yè)唱戲（由旅游部門具體操作，組織景區(qū)和旅行社參與）；領導帶隊（對重要市場加大力度，領導親自帶隊），兵團作戰(zhàn)（旅游局、景區(qū)、旅行社、賓招服務單位對應聯(lián)系跟進，立體作戰(zhàn)）；步步為營（對客源市場循序漸進，一塊一塊逐步攻占推進），機動靈活（認真分析自身實力和市場實情，該進則進，該緩則緩，進退自如）的辦法，大力加強對客源市場的外聯(lián)工作，取得了較好的效果。三清山風景名勝區(qū)今年花150萬元在中央電視臺綜合頻道“請您欣賞”播出廣告宣傳3個月。

二、××市發(fā)展旅游業(yè)的經驗給我們的幾點啟示

××市旅游業(yè)近年快速發(fā)展，給我們許多有益的啟示，培育旅游產業(yè)、加速旅游發(fā)展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下幾點：

1、要用強有力的政府主導抓旅游發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展僅靠幾個部門和景區(qū)的努力是不夠的，需要政府主導，部門配合，業(yè)內共為。明確發(fā)展目標，確定發(fā)展方向，形成發(fā)展合力，取得發(fā)展實效。

2、要用濃厚的市場意識開拓客源市場。發(fā)展旅游業(yè)必須強化市場意識。××市注重旅游客源市場培養(yǎng)，從周邊城市做起，提出并實現(xiàn)了與杭州等發(fā)達城市進行市場對接，在國內市場還處于拓展時期，便積極進軍新加坡等境外市場的超前作為。我們要盡快找準××旅游宣傳的切入點，強化推介，通過一系列的“外宣”、“外聯(lián)”，開拓較為穩(wěn)固的客源市場。

3、要用創(chuàng)新的運作機制謀求更快發(fā)展。創(chuàng)新管理體制與運作機制是景區(qū)加快開發(fā)建設的不竭動力。他們在景區(qū)開發(fā)建設、經營管理事業(yè)蒸蒸日上之時，已經著手組建有限責任公司進行市場化運作和規(guī)范化管理。我們在理順旅游景區(qū)管理體制的前提下，也要按照“政府主導、企業(yè)主體，市場化運作、規(guī)范化管理”的要求，建立起旅游景區(qū)負責的市場運作機制。

4、要用更高的品牌目標培育產業(yè)鏈條。品牌建設是旅游特色的標志。三清山面對同行業(yè)群雄并起的局面，提出了打造“國內一流，世界著名”的目標，精心開展世界自然遺產申報工作，不斷提高景區(qū)品位的精品意識。我們應在中心城區(qū)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，明月山溫泉風景名勝區(qū)除參與武功山申報國家重點風景名勝區(qū)的同時，爭創(chuàng)國家aaaa級旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)也要做好創(chuàng)建旅游品牌的工作，著力培育旅游產業(yè)鏈條。

三、加快××旅游發(fā)展的幾點思考

通過學習考察，結合我市旅游業(yè)發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實，認真分析目前落后的原因，并就全市特別是中心城區(qū)旅游業(yè)加速發(fā)展進行了思考，××旅游業(yè)發(fā)展應當從以下幾個方面做出努力：

（一）加快全市旅游業(yè)發(fā)展的舉措

1、重點抓好旅游發(fā)展規(guī)劃編制。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游資源較為集中的縣市區(qū)在年內完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。然后依據(jù)《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》策劃項目，籌集資金，加快旅游景區(qū)的開發(fā)建設和旅游產業(yè)的培育。市政府將出臺《關于促進旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對全市旅游業(yè)發(fā)展進行宏觀指導。

2、進一步加大政府主導力度。切實解決有人辦事和有錢辦事的問題。著力做好精品線路的編制和客源市場的開拓工作。充分調動各縣市區(qū)發(fā)展旅游產業(yè)的積極性；鼓勵旅游從業(yè)單位積極推介××，突破地界，整合資源，做旺全市旅游人氣。

3、加強旅游行業(yè)管理工作。要切實加強旅游從業(yè)隊伍建設，逐步實現(xiàn)規(guī)范管理。認真研究《旅行社管理條例》和《導游員管理條例》，密切與相關部門合作，整頓和管理旅游市場秩序，切實保護旅游經營者和旅游者的合法權益。

（二）加快中心城區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、明確旅游發(fā)展目標。中心城區(qū)旅游以市明月山溫泉風景名勝區(qū)為龍頭，以市區(qū)為游客聚集地(為游客中轉進出服務，還應在食宿接待、旅游購物、娛樂觀光等方面提供配套服務，城區(qū)也應該有游覽項目)，以萬載縣為延伸地(竹山洞、湘鄂贛革命紀念館)，構成山、泉、城、洞、文旅游資源綜合利用的旅游地。

2、把中心城區(qū)旅游作為一個大項目來做。抽調人員組成專門隊伍，重點做好旅游產業(yè)培育工作，主要是策劃總體形象進行宣傳推介；策劃項目向上爭資、對外引資和市內籌資。

（三）加快明月山溫泉風景名勝區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、修編規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。以省里組織武功山申報國家重點風景名勝區(qū)為契機，修編明月山溫泉風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，重點整合明月山自然風光、溫湯溫泉和仰山禪宗文化，打造整體品牌，加快景區(qū)發(fā)展。

2、采用市場化運作，加大融資引資的力度。學峰通過成立公司（管委會和公司兩塊牌子，一套人馬），以景區(qū)資源和門票質押的方式，一次就向銀行貸款2100萬元的做法。盡快研究成立“明月山旅游發(fā)展有限責任公司”，爭取用門票質押的方式，向銀行貸款；精心策劃項目，制定科學的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外資本和民間資本投入我市的景點開發(fā)，做大做強景區(qū)，形成品牌效應。

3、打造品牌，創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)。加大景區(qū)設施建設，重點建好游客服務中心，不斷提高景區(qū)品位管理水平；聘請有資質的單位開展iso9001景區(qū)質量認證和iso14000環(huán)境質量認證工作。用高標準規(guī)范景區(qū)的建設和管理，力避走彎路，實現(xiàn)建一處成一處美一處，迅速走上健康、快速發(fā)展軌道。