導語：如何才能寫好一篇財務(wù)共享服務(wù)理論基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著經(jīng)濟全球化和企業(yè)集團國際化進程的推進，眾多企業(yè)集團面臨規(guī)模擴張、保持母子公司經(jīng)營內(nèi)容統(tǒng)一性、高效管理的挑戰(zhàn)。在此背景下，越來越多的企業(yè)集團在考慮整合非核心業(yè)務(wù)部門的程序化工作到一個獨立的組織中進行集中處理，從而釋放資源和人力到核心業(yè)務(wù)的發(fā)展上，于是“財務(wù)共享服務(wù)”應運而生。西方國家對于財務(wù)共享服務(wù)的研究起步比較早，我國還處于初級階段。國內(nèi)外主要對財務(wù)共享服務(wù)的定義與內(nèi)容、優(yōu)勢、應用實例、模式選擇、績效指標體系、流程再造的關(guān)鍵因素等方面展開了研究，但是從財務(wù)共享服務(wù)價值量化的角度進行系統(tǒng)研究的比較鮮見。而財務(wù)共享服務(wù)價值量化最大的意義就是估算某企業(yè)集團實施財務(wù)共享服務(wù)后，能夠給其帶來的價值大小，為企業(yè)集團能否引進財務(wù)共享服務(wù)提供決策參考。

一、財務(wù)共享服務(wù)價值量化的理論基礎(chǔ)

財務(wù)共享服務(wù)價值量化的目的是判斷某企業(yè)集團能否引進財務(wù)共享服務(wù)。一般而言，企業(yè)集團適合引進財務(wù)共享服務(wù)需要達到以下要求：

1.企業(yè)集團需要達到一定的規(guī)模，擁有較多的分支機構(gòu)；

2.企業(yè)集團的母子公司的經(jīng)營內(nèi)容相對較為單一；

3.企業(yè)集團的每個分支機構(gòu)的財務(wù)工作能夠進行統(tǒng)一的標準化處理。

針對上述要求構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)價值量化模型，并引入財務(wù)共享服務(wù)值作為該模型的衡量標準，該財務(wù)共享服務(wù)值有助于企業(yè)集團判斷能否引進財務(wù)共享服務(wù)。

二、財務(wù)共享服務(wù)價值量化的模型

根據(jù)財務(wù)共享服務(wù)價值量化的理論可以得知：財務(wù)共享服務(wù)值受到企業(yè)集團的規(guī)模、企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容的差異程度、企業(yè)集團每個分支機構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度三個因素的影響。因此，構(gòu)建財務(wù)共享服量價值量化的模型如下所示。

K=l*（m+■）b*（■）c*（■）d+t （1）

其中：K表示財務(wù)共享服務(wù)值；m表示企業(yè)集團的規(guī)模值；T表示企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容的差異程度值；L表示企業(yè)集團的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度值；l表示正系數(shù)；a表示大于零的常數(shù)項；b、c、d分別表示企業(yè)集團規(guī)模、企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容差異程度、企業(yè)集團每個分支機構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度的影響比重。

當企業(yè)集團實施該模型后得到的財務(wù)共享服務(wù)值大于或等于企業(yè)集團的預期值時，企業(yè)集團則能夠引進財務(wù)共享服務(wù)。該模型中的所有參數(shù)都可以根據(jù)企業(yè)集團的實際情況和需求進行取值，其中財務(wù)共享服務(wù)值與（m+■）b，（■）c以及（■）d三項成線性關(guān)系，這三項分別表示企業(yè)集團規(guī)模、企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容差異程度、企業(yè)集團每個分支機構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度對財務(wù)共享服務(wù)值的影響，具體分析如下。

（一）企業(yè)集團規(guī)模的影響

根據(jù)國內(nèi)外引進財務(wù)共享服務(wù)的大型企業(yè)集團的共性特點可知，企業(yè)集團的規(guī)模達到一定程度之后，隨著企業(yè)集團規(guī)模的增大，財務(wù)共享服務(wù)優(yōu)勢也逐漸增大。所以，在此引入V函數(shù)來表示企業(yè)集團的規(guī)模對于財務(wù)共享服務(wù)值的影響。V函數(shù)的基礎(chǔ)模型為V=m+a/m。V函數(shù)值與m值關(guān)系如圖1所示。針對不同的a的取值，V函數(shù)的最小值點也在變化（圖中加粗的黑點）。研究表明，當m

按照V函數(shù)的基礎(chǔ)模型，可得企業(yè)集團規(guī)模對財務(wù)共享服務(wù)值的影響為：l*（m+■）b+t（a>0，b≥0）。

當企業(yè)集團的規(guī)模值m

（二）企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容差異程度的影響

根據(jù)國內(nèi)外引進財務(wù)共享服務(wù)的大型企業(yè)集團的共性特點可知，企業(yè)集團各分支機構(gòu)的經(jīng)營內(nèi)容差異程度越小，企業(yè)越適合引進財務(wù)共享服務(wù)，即企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容的差異程度與財務(wù)共享服務(wù)值成反比關(guān)系。因此，可以得到企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容的差異程度對于財務(wù)共享服務(wù)值的影響為l'*（■）c+t'（T）（T≥1，C≥0）。

其中：l'表示正系數(shù)；t'表示常數(shù)項系數(shù)。

（三）企業(yè)集團每個分支機構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度的影響

類比企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容差異程度，一般認為，企業(yè)集團的每個分支機構(gòu)財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程越標準，企業(yè)越適合引進財務(wù)共享服務(wù)，即企業(yè)集團的每個分支機構(gòu)財務(wù)業(yè)務(wù)處理的標準化程度與財務(wù)共享服務(wù)值成正比。因此，可以得到企業(yè)集團每個分支機構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度對于財務(wù)共享值的影響為：（■）d（L≥1，d≥0）。

三、財務(wù)共享服務(wù)價值量化模型的實施

實施財務(wù)共享服務(wù)價值量化模型的基本思路是：先分別考慮企業(yè)集團的規(guī)模、企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容的差異程度、企業(yè)集團每個分支機構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度三個因素的影響，然后再利用財務(wù)共享服值判斷企業(yè)集團能否引進財務(wù)共享服務(wù)。下面選取中石油、中興通訊、海爾、中交股份等企業(yè)集團作為樣本，利用財務(wù)共享服務(wù)價值量化模型進行分析。

（一）企業(yè)集團規(guī)模的影響

企業(yè)集團的規(guī)模值m可以簡化使用企業(yè)集團的分支機構(gòu)的數(shù)量來表示。根據(jù)中石油、中興通訊、海爾、中交股份等企業(yè)集團官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)集團的規(guī)模值如表1所示。

根據(jù)前文可知當m≥■時，企業(yè)集團才能考慮引進財務(wù)共享服務(wù)。如令■=10，即a=100，則當m≥10時，企業(yè)集團才能考慮引進財務(wù)共享服務(wù)。樣本中的企業(yè)集團mmin=10，則樣本企業(yè)集團可以考慮引進財務(wù)共享服務(wù)。而參數(shù)的影響比重b，正項系數(shù)l，常數(shù)項t可以由企業(yè)集團根據(jù)實際情況設(shè)定，因此，為了方便計算令b=1，l=1，t=0。

（二）企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容的差異程度的影響

企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容差異程度值越小，企業(yè)集團越適合考慮引進財務(wù)共享服務(wù)。要確定企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容的差異程度值的大小，首先要對該企業(yè)集團下的子公司進行抽樣統(tǒng)計調(diào)查；然后選取其中一個樣本作為基數(shù)，將其他的樣本與基數(shù)作比較，計算出相關(guān)系數(shù)，以判斷其他樣本與基數(shù)樣本的相關(guān)程度；最后將相關(guān)樣本的數(shù)量除以樣本總數(shù)，計算出百分比，再對照T取值參照表確定T的值。T取值參照表如表2所示。

若樣本中的企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容差異程度很小，則可以設(shè)定T=1。同樣，參數(shù)的影響比重c、正項系數(shù)l'、常數(shù)項t'可以由企業(yè)集團根據(jù)實際情況設(shè)定，因此，為了方便計算令c=1，l'=1，t'=0。最終可以得到樣本企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容的差異程度對財務(wù)共享服務(wù)值的影響均為1。

（三）企業(yè)集團每個分支機構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度的影響

類比企業(yè)集團經(jīng)營內(nèi)容差異程度值的確定方法，同理對照L取值參照表確定L的值。L取值參照表如表3所示。

假定L=1，d=1。最終可以得到樣本企業(yè)集團每個分支機構(gòu)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程標準化程度對財務(wù)共享服務(wù)值的影響均為1。

（四）財務(wù)共享服務(wù)值

根據(jù)財務(wù)共享服務(wù)價值量化模型，可以得到樣本企業(yè)集團的財務(wù)共享服務(wù)值。財務(wù)共享服務(wù)值如表4所示。

如果假定當K≥20時，企業(yè)集團適合引進財務(wù)共享服務(wù)；當K

樣本中的企業(yè)集團Kmin=20，則這些企業(yè)集團均適合引進財務(wù)共享服務(wù)。事實上，這些企業(yè)集團引進財務(wù)共享服務(wù)后顯示出了財務(wù)共享服務(wù)的優(yōu)越性。

篇2

【關(guān)鍵詞】 資金集中支付； 分級授權(quán)式； 財務(wù)公司； 共享服務(wù)中心

一、研究背景、研究方法及思路

（一）研究背景

2010年開始，基于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，我國的貨幣政策從“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，而“十二五”期間，電網(wǎng)投資仍將保持較高的增長水平，資產(chǎn)負債率也將持續(xù)攀升，公司的融資壓力和融資難度較大，融資成本也將隨之升高，因此，挖掘內(nèi)部資金潛力是破解融資難題的重要途徑之一。

在此背景下，廣東電網(wǎng)必須進一步加強資金集中管理，通過資金集中管理實現(xiàn)對企業(yè)資金的有效管理和控制，從而充分利用和發(fā)揮企業(yè)的整體資源優(yōu)勢，達到優(yōu)化資金收支結(jié)構(gòu)、降低資金成本、防范經(jīng)營風險、增強企業(yè)盈利能力的目的，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

（二）研究的方法和思路

本文采用的研究方法和思路如下：第一步，南方電網(wǎng)資金集中管理要求解讀，為廣東電網(wǎng)資金集中模式選擇指明方向和要求；第二步，資金集中支付的理論研究，為廣東電網(wǎng)資金集中支付模式的選擇奠定理論基礎(chǔ)；第三步，資金集中支付案例研究，為廣東電網(wǎng)資金集中支付模式的選擇帶來同行業(yè)的先進經(jīng)驗；第四步，廣東電網(wǎng)公司資金集中管理現(xiàn)狀調(diào)研，為具體模式的選擇奠定實踐基礎(chǔ)；第五步，資金集中支付管理模式建議，為廣東電網(wǎng)資金集中支付選擇合適的模式；第六步，資金集中支付建設(shè)路徑規(guī)劃。

二、資金集中支付模式研究

（一）南方電網(wǎng)資金集中管理要求解讀

南方電網(wǎng)財務(wù)管理職能戰(zhàn)略中，將資金集中管理作為財務(wù)管理職能的戰(zhàn)略重點之一，基本思路是“通過收入按日歸集、支出計劃管控、資金融通調(diào)劑、融資統(tǒng)籌管控，構(gòu)建‘高度集中、分層管理、全面監(jiān)控、安全高效’的資金收支兩條線管理模式?！卑l(fā)展要點之一為實行資金集中支付。要求“推廣財務(wù)公司延伸結(jié)算，建設(shè)資金集中支付平臺，按照先試點、再全面推廣的原則，逐步推廣資金集中支付。”不僅明確提出要推廣資金集中支付，而且要求采用財務(wù)公司的組織形式，并且要建立系統(tǒng)平臺，這對廣東電網(wǎng)開展資金集中支付的具體形式指明了方向。

（二）資金集中支付的理論綜述

1.資金集中支付的概念

資金集中支付制，是資金集中管理中的一項重要管理內(nèi)容，通常企業(yè)將所有的資金都納入集中賬戶體系管理，收入歸集到總部資金賬戶，支出通過總部集中管控的賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應者或用款單位。它是企業(yè)資金管理的一種模式，是一項重要的財務(wù)管理工作，能充分利用企業(yè)整體資源優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)對資金的計劃和管理；同時，對企業(yè)加強資金監(jiān)管、降低生產(chǎn)成本、提升管理水平、增強競爭力有著重要的意義。

2.資金集中支付的主要模式

（1）財務(wù)部模式。企業(yè)的現(xiàn)金管理由財務(wù)部統(tǒng)一負責，企業(yè)并沒有分立獨立的資金管理部門，企業(yè)總部和下屬分子公司的資金各自獨立管理和操作，資金高度分散。

（2）資金部模式。資金部成為獨立于財務(wù)部的部門，可以采取多種集中管理方式，其中最常用的有統(tǒng)收統(tǒng)支方式和撥付備用金方式。

（3）結(jié)算中心模式。企業(yè)和下屬分子公司雖然仍然保留獨立的財務(wù)和資金部門，但是現(xiàn)金管理工作主要通過結(jié)算中心來辦理，實行高度集中的資金管理。

（4）共享服務(wù)中心模式。企業(yè)建立財務(wù)共享服務(wù)中心，將財務(wù)和資金部門的一部分操作性職能轉(zhuǎn)移到共享服務(wù)中心統(tǒng)一處理，共享服務(wù)中心為企業(yè)總部和下屬分子公司提供統(tǒng)一的應收應付賬款管理服務(wù)和日常的資金操作。

（5）財務(wù)公司模式。企業(yè)和分子公司仍然保留自己的財務(wù)和資金部門，但是絕大部分的資金管理業(yè)務(wù)都通過財務(wù)公司辦理。

（三）資金集中支付案例研究

1.某大型國有電網(wǎng)公司資金集中支付

某大型國有電網(wǎng)公司在推行資金集中管理過程中，資金集中支付采取財務(wù)公司與分級授權(quán)資金部模式，總部資金實行集中管理、預算控制、分別支付的方式，取消內(nèi)部單位之間資金層層劃撥，避免內(nèi)部各環(huán)節(jié)的資金沉淀。構(gòu)建網(wǎng)省公司“統(tǒng)一預算、分級支付”的支出管理模式，明確分級支付項目和限額，加強對分公司自行支付項目的監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)省公司大額資金集中支付，業(yè)務(wù)原則上通過開設(shè)在財務(wù)公司的結(jié)算賬戶辦理。

2.江蘇電力資金集中支付

江蘇電力的資金集中管理中，采取財務(wù)公司與分級授權(quán)資金部相結(jié)合的模式，實現(xiàn)資金集中支付，采取重大支付先行，分階段逐步實現(xiàn)全業(yè)務(wù)分級支付的策略。第一階段對采購物資的貨款、購電費、財務(wù)費用等三項重要支出實現(xiàn)了集中支付；第二階段，進一步擴大資金集中支付的業(yè)務(wù)范圍，大部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)了全省集中支付。

3.中國移動資金集中支付

中國移動資金集中支付建設(shè)的思路是，采取結(jié)算中心與分級授權(quán)資金部相結(jié)合的模式，加強省級層面的集中支付，使支出資金得到集中、有效的控制和監(jiān)督；明確地市公司的支付范圍，規(guī)范并減少分散支付的情況；建設(shè)銀企互聯(lián)系統(tǒng)，并利用網(wǎng)上銀行，為資金管理提供支撐。設(shè)立財務(wù)核算中心，負責款項支付。

（四）廣東電網(wǎng)公司資金集中管理現(xiàn)狀調(diào)研

1.資金集中支付情況

本文以抽樣現(xiàn)場訪談和全面問卷調(diào)研相結(jié)合的方式，組織廣東電網(wǎng)公司省本部、地市供電局、縣級供電局及非供電子公司，開展調(diào)研和訪談。廣東電網(wǎng)基本建立起以地市及其他分、子公司為依托的資金集中支付體系，建立了月度資金計劃報批制度，資金支付實現(xiàn)支出賬戶零余額管理。

2.資金集中支付具有較大提升空間

（1）資金集中支付程度

通過對2010年10月至2011年3月連續(xù)6個月各單位支付情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：除一些要求必須在本地支付的業(yè)務(wù)外，多數(shù)單位月均資金集中支付程度低于90%。分散的支付方式下，使得資金管控風險點多且分散，需要投入更多的資源以防范資金流失，管理成本高。

（2）資金計劃準確率不高產(chǎn)生的資金備付量

資金計劃準確率不高直接影響備付金的儲備規(guī)模，過量的備付金將產(chǎn)生額外的資金沉淀成本。通過對2011年5個月廣東電網(wǎng)全轄資金計劃準確率的考察發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地市供電局、縣級子公司、非供電企業(yè)子公司的單月資金計劃準確率達到95%，在一定程度上增加了資金備付量，降低了支付效率。

（3）現(xiàn)金支付造成的資金沉淀成本

2010年10月至2011年3月，各單位月均現(xiàn)金使用量2 055萬元，平均每個單位月均現(xiàn)金使用量23萬元，員工借款形成的資金沉淀8 182萬元。按2011年8月，銀行活期存款與同期六個月期貸款利率差5.6%計算，該部分資金沉淀的機會成本約229萬元。

（4）人員工作量壓力大

通過對2010年10月至2011年3月連續(xù)6個月，各單位在資金預算、資金計劃、資金支付及銀行對賬的工作量調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在資金支付相關(guān)工作中，全省月均工作量 28 314.77人天，按每月21天折合約1 349人，目前全省涉及資金支付的財務(wù)人員677名，與標準人員數(shù)量差672人，工作壓力大。

（5）信息化支撐不足

資金計劃的上報、批復、業(yè)務(wù)控制沒有形成系統(tǒng)化機制：目前資金計劃的上報及匯集需逐級編制表格，人工進行數(shù)據(jù)匯集，每月重復工作量大；一些單位資金計劃審批之后，不能直接應用于對支付業(yè)務(wù)的管控，在支付時需要資金管理人員人工比對進行調(diào)控，并且通常按資本性和經(jīng)營性總量進行控制，一些單位在支付時沒有與資金計劃的核定額做比對。

3.繼續(xù)推進資金集中支付的重大意義

開展資金集中支付，是國資委對央企“集中資源做強做優(yōu)主業(yè)，提高企業(yè)管控能力”的要求；是南網(wǎng)財務(wù)集約化和一體化的重要內(nèi)容；是廣東電網(wǎng)提高管控能力的有效手段。其重大意義具體體現(xiàn)在：

第一，進一步推進資金集中支付，是實現(xiàn)財務(wù)集約化的重要內(nèi)容。通過進一步推進集中支付，可以減少控制風險點，加強省公司對支出過程的監(jiān)督，加強資金安全保障。省公司掌握資金支付權(quán)，就可以根據(jù)資金的使用是否符合預算的規(guī)定而決定是否給予支付；將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應者而不通過任何中間環(huán)節(jié)，可以掌握每筆資金的最終去向。同時，實行集中支付制度以后，下級單位的所有資金支付必須嚴格按審批的資金計劃使用，這就對下屬單位的預算編制提出了更高的要求，實現(xiàn)資金支付與各類資金計劃逐筆對接。

第二，進一步推進資金集中支付，能夠降低資金備付。推進資金集中支付要求提高資金計劃準確率，能夠降低備付金的儲備規(guī)模，減少額外的資金成本，更好地發(fā)揮資金的效益。

第三，進一步推進資金集中支付，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，減少工作壓力。部分資金支付事務(wù)集中到省公司、財務(wù)公司乃至共享服務(wù)中心，充分運用信息化工具，提升支付效率，從而在相當大的程度上，減輕地市供電局、縣級子公司、非供電企業(yè)子公司在資金支付相關(guān)事務(wù)上的工作量，緩解其超負荷工作壓力，為財務(wù)隊伍的職業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。

三、廣東電網(wǎng)資金集中支付管理模式探討

對資金集中支付模式進行理論分析后，結(jié)合南網(wǎng)對資金管理的要求以及廣東電網(wǎng)資金集中管理的現(xiàn)狀，提出資金集中支付管理模式的具體建議。組織維度上，資金部模式、共享服務(wù)中心模式和財務(wù)公司模式比較適合廣東電網(wǎng)現(xiàn)在和未來的資金集中支付組織形態(tài)；管控集中程度上，部分集中和全部集中模式均可作為廣東電網(wǎng)集中支付管控程度的選擇。從組織維度和資金管控集中程度可將資金集中支付管理模式分為4種模式，以下將詳細闡述這4種模式的特征。

（一）全省集中的資金部模式

全省集中的資金部模式組織上是采取資金部模式，管控集中程度上是完全集中，該模式的特征是省公司資金科集中操控各地市供電局、縣級子公司、非供電企業(yè)子公司銀行賬戶的支付指令。統(tǒng)收統(tǒng)支適合企業(yè)在初創(chuàng)階段和發(fā)展階段的生命周期，企業(yè)特征是規(guī)模?。ㄒ话惴种C構(gòu)都在同城）、人員少、關(guān)系簡單。廣東電網(wǎng)已經(jīng)超越了企業(yè)的萌芽和發(fā)展初期，企業(yè)規(guī)模大、組織層級多、人員多、運營地域廣闊，不適用該模式。

（二）分級授權(quán)式資金部模式

分級授權(quán)式資金部模式組織上仍是采取資金部模式，但管控集中程度是部分集中，該模式的特征是地市供電局、縣級子公司及非供電企業(yè)子公司雖然仍然保留獨立的財務(wù)和資金部門，可保留一定的資金所有權(quán)和管理權(quán)，實行分級授權(quán)。分級授權(quán)式資金部模式適用于規(guī)范化階段的企業(yè)，該模式比較適合廣東電網(wǎng)現(xiàn)階段的資金集中支付方式，有利于加強省公司的集中管控力度，同時，也與省公司財務(wù)職能向決策支持型轉(zhuǎn)變相符。

結(jié)合廣東電網(wǎng)實際，如采用分級授權(quán)式資金部模式，還存在以下約束條件：1.制定分級授權(quán)支付制度，省公司需建立健全資金支付審批制度，建立資金支付管控配套管理標準，明確管理標準的適用業(yè)務(wù)及流程范圍，明確各級單位的權(quán)限及職責界面切分，明確業(yè)務(wù)合理性審核、財務(wù)單證合法性審核、資金支付審核的職責分工。2.財務(wù)人員配備數(shù)量調(diào)整，將各分、子公司的部分支付業(yè)務(wù)集中到省公司。3.重大支付業(yè)務(wù)協(xié)同推進能力，實施“會計一本賬”，能夠?qū)崿F(xiàn)資金支付對重大業(yè)務(wù)活動的精細化管控。4.信息系統(tǒng)支撐能力。

（三）財務(wù)公司與分級授權(quán)式資金部相結(jié)合的模式

財務(wù)公司與分級授權(quán)式資金部相結(jié)合的模式在上一種模式的基礎(chǔ)上結(jié)合利用財務(wù)公司的優(yōu)勢，采取了部分集中的管控程度，該模式的特征是地市供電局可保留一定的資金所有權(quán)和管理權(quán)，通過財務(wù)公司進行大額結(jié)算支付。這種模式比較適合處于成熟階段的企業(yè)。目前，南方電網(wǎng)公司已經(jīng)建立南網(wǎng)財務(wù)公司，并以之為依托，初步建立了統(tǒng)一的集團化資金集中管理體系架構(gòu)，省公司的支付業(yè)務(wù)已經(jīng)開始依托南網(wǎng)財務(wù)公司辦理支付結(jié)算。利用財務(wù)公司與分級授權(quán)式資金部相結(jié)合的模式能夠使得廣東電網(wǎng)借助現(xiàn)行組織架構(gòu)在資金集中支付領(lǐng)域，與南方電網(wǎng)公司資金集中管理戰(zhàn)略實現(xiàn)最大限度的融合，因此該模式可作為廣東電網(wǎng)公司未來資金集中支付模式的提升方向。

采用財務(wù)公司與分級授權(quán)式資金部相結(jié)合的模式，還存在以下約束條件：1.加強財務(wù)公司的業(yè)務(wù)承載能力，財務(wù)公司需建立覆蓋所有分支機構(gòu)的資金實時支付申請，完善對業(yè)務(wù)功能的支撐。2.業(yè)務(wù)協(xié)同推進能力，各單位與財務(wù)公司應建立科學的溝通機制，在保障財務(wù)信息及業(yè)務(wù)信息的前提下，最大限度地發(fā)揮工作效率。3.制定分級授權(quán)支付制度。4.“會計一本賬”系統(tǒng)與財務(wù)公司系統(tǒng)的協(xié)同推進。

（四）財務(wù)公司與共享服務(wù)中心相結(jié)合的模式

財務(wù)公司與共享服務(wù)中心相結(jié)合的模式結(jié)合利用財務(wù)公司與共享服務(wù)中心兩種組織形式，管控集中程度上是完全集中，其總體特征是利用財務(wù)公司進行地市供電局、縣級子公司及非供電企業(yè)子公司日常的往來結(jié)算和資金調(diào)運、運籌等，利用財務(wù)共享中心實現(xiàn)事務(wù)性操作的集中處理，省公司財務(wù)部進行資金管控。這種模式適用于成熟后階段，與廣東電網(wǎng)財務(wù)規(guī)劃的實施步驟相銜接，有助于實現(xiàn)資金管理的高度集中，通過共享服務(wù)中心進行全省支付單據(jù)的集中審核，通過財務(wù)公司實現(xiàn)結(jié)算支付。

該模式對企業(yè)的組織和人員、制度、系統(tǒng)等方面有非常高的約束條件，需要從以下方面逐步推進：1.財務(wù)組織變革，在共享服務(wù)模式中，必須進行財務(wù)組織結(jié)構(gòu)的深度變革，將共性的、重復的、標準化的業(yè)務(wù)放在共享服務(wù)中心，財務(wù)人員由記賬轉(zhuǎn)向財務(wù)分析、財務(wù)決策，為各個部門、各項業(yè)務(wù)提供財務(wù)支持，把工作重心轉(zhuǎn)到高價值的決策支持上來。2.人力資源配置，在財務(wù)共享服務(wù)中心建立初期應大規(guī)模對各地員工進行培訓。3.要建立服務(wù)水平協(xié)議作為其營運操作的基準，財務(wù)共享服務(wù)中心作為一個獨立的運營實體，需要向服務(wù)對象提供一個能為他們所接受的低成本服務(wù)，同時又需要在低成本之上建立合理的價格體系，服務(wù)水平協(xié)議是日后共享服務(wù)中心與各單位互相溝通及業(yè)務(wù)評估的一個重要依據(jù)。4.制度與流程的標準化。5.業(yè)務(wù)協(xié)同推進，各業(yè)務(wù)單位與共享服務(wù)中心的溝通越來越頻繁，因此需要各業(yè)務(wù)單位更加清晰地定義各項業(yè)務(wù)管控標準、明確與共享服務(wù)中心的職責界面切分、建立科學可靠的溝通機制。6.共享服務(wù)中心系統(tǒng)與財務(wù)公司系統(tǒng)的協(xié)同，遠程財務(wù)流程需要建立強大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，需要強大的企業(yè)信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)和保障。

四、資金集中支付建設(shè)路徑規(guī)劃

以南網(wǎng)財務(wù)集約化管理方案和資金集中管理方案為指導，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司“會計一本賬”的推進，立足當前，著眼于未來，循序漸進地推進資金集中支付工作，建設(shè)路徑規(guī)劃如下：

現(xiàn)階段，廣東電網(wǎng)適合實施分級授權(quán)支付體系，省公司財務(wù)部合理設(shè)置分級授權(quán)額度，并實現(xiàn)對大額支付的審批；各分子公司財務(wù)部在其支付限額內(nèi)，進行支付審批。

2016年開始，與南網(wǎng)財務(wù)公司探索廣東電網(wǎng)公司分子公司與南網(wǎng)財務(wù)公司的業(yè)務(wù)對接方案，厘清職責分工界面，簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議、建立配套保障制度，定義業(yè)務(wù)對接流程、表單及信息流轉(zhuǎn)方式，梳理信息系統(tǒng)改造計劃。

2018年至2020年，在堅持財務(wù)公司與分級授權(quán)式資金部相結(jié)合的體系平穩(wěn)運行的同時，開展資金管理共享服務(wù)中心的研究探索、著手財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一財務(wù)政策與制度，完成一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，實施必要的組織變革，建立服務(wù)水平協(xié)議作為財務(wù)共享服務(wù)中心營運操作的基準?；I備共享服務(wù)中心所需的資源，包括基礎(chǔ)設(shè)施籌備、人員招募與培訓、建立共享服務(wù)中心知識傳承計劃，建立共享服務(wù)中心與業(yè)務(wù)單位的溝通通道、明確單據(jù)歸檔制度等，力爭在2018至2020年建成財務(wù)公司與共享服務(wù)中心協(xié)同模式下的資金集中支付管控體系。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 財務(wù)核算能力綜合訓練 課程建設(shè)

“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程是我院為專升本會計專業(yè)學生創(chuàng)新開設(shè)的一門集理論基礎(chǔ)和職業(yè)實踐于一體的產(chǎn)教融合課程。鑒于專升本的修業(yè)年限，該課程共開設(shè)兩個學期，共計分、168學時，屬于專業(yè)課程體系中實踐技能訓練課程群的重要組成部分，也是學生后續(xù)學習審計模擬實訓、職業(yè)崗位綜合實踐課程的基石。該課程的建設(shè)團隊預期利用兩年時間將其打造成為教學質(zhì)量上乘、教學特色鮮明且具有高等職業(yè)教育特色的高水準實踐類課程。對該課程的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容探討如下。

一、課程標準開發(fā)

根據(jù)《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》中對財會人才的要求以及在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的財務(wù)人員轉(zhuǎn)型趨勢，財務(wù)人員的職能發(fā)生了變化，工作重心由核算向管理業(yè)務(wù)財務(wù)財務(wù)管理決策轉(zhuǎn)變，同時財務(wù)工作職能也面臨著像工業(yè)4.0一樣的發(fā)展進程，出現(xiàn)財務(wù)領(lǐng)域的4.0，這是一種社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢?！柏攧?wù)核算能力綜合訓練”課程的設(shè)計開發(fā)將與時俱進，人才培養(yǎng)定位從核算型轉(zhuǎn)向管理型，以實現(xiàn)工作體系到課程化的轉(zhuǎn)變，職業(yè)能力標準到課程標準的轉(zhuǎn)變，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德和素養(yǎng)，使學生具有熟練的職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵能力，如圖1所示。

課程建設(shè)團隊將采用以下具體開發(fā)步驟：第一，由項目負責人牽頭，構(gòu)建由專業(yè)帶頭人、骨干教師、企業(yè)技術(shù)人員組成的課程建設(shè)團隊，共同分析職業(yè)崗位（崗位群）能力，設(shè)計調(diào)研方案，面向會計崗位從業(yè)人員進行典型崗位調(diào)研和調(diào)查統(tǒng)計分析，形成調(diào)研報告。第二，根據(jù)崗位的任務(wù)、項目、能力、知識進行分析綜合，形成職業(yè)崗位（崗位群）能力分析表。項目成員分解各崗位（崗位群）所需的能力、素質(zhì)、知識的關(guān)聯(lián)性，撰寫課程標準初稿。第三，召開由課程研發(fā)專家、企業(yè)財務(wù)主管、CPA及項目團隊成員參與的現(xiàn)場項目研討會議或者通訊評審會，審議通過課程標準。

二、理論和實踐相融合的課程教學內(nèi)容和結(jié)構(gòu)體系設(shè)計及建設(shè)

“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程體系的設(shè)置體現(xiàn)了專升本會計專業(yè)課程相互間的分工與配合，課程體系是否合理直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。主要構(gòu)建思路設(shè)計為以“TAKE”模式為核心、為導向的高等職業(yè)教育會計“理實一體化”課程體系。其中T代表知識，A代表技能，K代表素質(zhì)，E代表實際操作經(jīng)驗，該模式主要特征表現(xiàn)為按照“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程內(nèi)容，以會計準則為依據(jù)，通過模塊式教學，向?qū)W生傳授基礎(chǔ)知識、應用知識以及環(huán)境知識。同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為學生提供第二課堂，擴展課內(nèi)所學知識，可以采取跨院選修、BB網(wǎng)絡(luò)學堂、云班課堂、企業(yè)名家導師微課堂、講座等形式。理論與實訓的融合還離不開校內(nèi)外實訓基地的建設(shè)，一方面，通過會計專業(yè)實訓室安裝好的財務(wù)專項、綜合實操軟件完成訓練，另一方面，在仿真的VBSE環(huán)境下完成綜合訓練，同時也可在校內(nèi)采取“教學企業(yè)”模式，融入校企合作，學校既可以與企業(yè)合作將企業(yè)環(huán)境與項目引入學校，也可以為有創(chuàng)業(yè)夢想的學生搭建孵化平臺，融合企業(yè)環(huán)境與教學環(huán)境，使實踐教學不過于依賴校外企業(yè)，在校內(nèi)實現(xiàn)充分的“工學結(jié)合”，最終形成培養(yǎng)學生實踐能力、提高學生綜合素質(zhì)的高等職業(yè)教育模式。校內(nèi)“教學企業(yè)”如果說是學生實踐能力提升的試驗田，那么校外實踐基地則是學生獲取專業(yè)實踐經(jīng)驗的必由之路，也是“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程建設(shè)實現(xiàn)“產(chǎn)學研”一體化的有效途徑，如圖2所示。

針對“財務(wù)核算能力綜合訓練”的課程性質(zhì)及學生特點、專業(yè)崗位需求，構(gòu)建基于崗位分工、任務(wù)導向的“一線、二真、三融、四崗”課程內(nèi)容體系。“一線”即以會計職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，依照會計業(yè)務(wù)流程來構(gòu)建本課程的教學內(nèi)容?！岸妗奔绰殘霏h(huán)境真、業(yè)務(wù)處理真。嵌入直觀的、逼真的職場環(huán)境，配置辦公桌椅、電腦、會計辦公用品、印章等，營造濃厚的職業(yè)氛圍；課程設(shè)計的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和資料都來自于企業(yè)，各種票證都采用現(xiàn)行財政、稅務(wù)、銀行等部門統(tǒng)一要求的規(guī)范票證?！叭凇奔匆詫W生為主體，教師為引導，將知識、技能、素質(zhì)融于一體，最大限度地涵蓋會計專業(yè)主干課程的內(nèi)容；將理論、實踐融于一體；將教、學、做融于一體，讓學生在學中做，做中學。“四崗”即按有關(guān)規(guī)定和會計實際工作情況，將會計職業(yè)分解為出納、成本會計、總賬會計、會計主管四個典型崗位，設(shè)置對應的任務(wù)，學生分崗位進行實際操作，并定期進行崗位輪換。

三、教學模式和教學方法改進

針對“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程特點，以及教師和學生在課堂中的地位和作用，課程建設(shè)團隊設(shè)計了雙軌驅(qū)動式教學模式，即要求教師一方做到“一個側(cè)重、兩個追求、一個利用”；學生一方做到“三會、一高、一補”。以往的教學模式只強調(diào)學生做什么、如何做、能做什么，實際上忽略了教師在課堂中的作用，沒有教師的引導、點撥、啟發(fā)，學生的潛能也無法發(fā)揮。事實上，實踐類課程更需要教師的引領(lǐng)，而不是自我練習課，需要教師、學生雙方共同努力，才能實現(xiàn)最佳的教學效果。該教學模式具體到教師方，“一個側(cè)重”是指教師講課時要側(cè)重方法論的講解，教給學生貫穿知識的方法和思路，以引線為先導而不是針對教材內(nèi)容的盲目剖析，因為對于專升本的學生而言已經(jīng)具備了一定的閱讀理解、分析問題的能力?！皟蓚€追求”是把學生自身的潛能發(fā)揮到極致，把學生的興趣調(diào)動到極致，作為教師要有意識地給學生創(chuàng)造機會、營造氛圍。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)成為現(xiàn)代信息技術(shù)與各行業(yè)進行深度融合的新階段。同樣，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代必將影響會計行業(yè)的發(fā)展。“一個利用”就是要求教師與時俱進，跟上時代步伐，充分利用學生手中的手機，“手機參與教學，用科技改變課堂”，通過移動互聯(lián)網(wǎng)軟件讓課堂內(nèi)容更加豐富，讓課堂氣氛更加活躍，讓教學手段更加多樣，如UMU教學互動軟件、微信關(guān)注等輔助教學手段的運用都可以大大提升課堂教學效果。學生是課堂教學的主體，教師方達到了教學模式的要求自然會影響到學生，從而實現(xiàn)學生實踐能力的提升。教師的行為是輸入式的，學生的表現(xiàn)是輸出式的，要求做到“三會”，即會說、會寫、會獨立思考，專升本階段的會計專業(yè)學生已經(jīng)不能僅僅停留在核算能力的培養(yǎng)，要有意識地挖掘他們的管理才能，要學會對實踐業(yè)務(wù)的結(jié)果進行分析，要有自己的獨到見解?！耙桓摺笔侵盖樯谈撸@一點也是今后作為管理者必備的條件。“一補”則是在邊學邊練的過程中不斷發(fā)現(xiàn)自己的短板，包括智力和非智力因素，善于查找自身短板，培養(yǎng)學生具備走向社會生存和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵能力。如圖3所示。

四、課程團隊建設(shè)

（一）實施“三導師制”，為學生全方位配備師資力量。改變以往“雙導師制”模式，聯(lián)合校內(nèi)輔導員或班主任實施“三導師制”。三導師由專業(yè)教師、校外企業(yè)人員、輔導員或班主任組成，各負其責，各司其職。輔導員一般在學生入學和畢業(yè)前期講授職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導兩門課程；專業(yè)教師以專業(yè)理論知識為主，兼顧學生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)；校外企業(yè)人員是學生理論與實踐有機結(jié)合的橋梁和紐帶，可以增強學生在真實環(huán)境下的實務(wù)操作能力，使學生少走彎路。三位導師的影響力實質(zhì)都決定了學生的專業(yè)前途與職業(yè)能力的發(fā)展，因此要組合在一起，相互交流溝通、配合，口徑一致，改善當前各自為政、互不溝通、專業(yè)指導性不突出的問題，為共同的財務(wù)人才培養(yǎng)目標而努力。如下頁圖4所示。

（二）夯實師資隊伍“雙證書制”，積極參與行業(yè)、企業(yè)實踐。課程團隊成員應具備專業(yè)理論與專業(yè)技能的“雙證書”，提高“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程教學質(zhì)量。該課程為實踐類必修課程，對教師專業(yè)能力水平的要求較高，教師必須在專業(yè)理論傳授的基礎(chǔ)上熟練掌握相關(guān)專業(yè)技能，而且要利用課余時間積極參與到行業(yè)、企業(yè)實踐中，進一步提高自身的實務(wù)操作能力，將最新的實務(wù)操作流程引入課堂教學。如圖4所示。

（三）積極參與各類專業(yè)、崗位培訓，了解學科前沿理論和行業(yè)發(fā)展趨勢。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，對會計行業(yè)人才的重新整合提出了新的挑戰(zhàn)，也為高等職業(yè)教育會計人才培養(yǎng)定位提出了新的課題。課程建設(shè)團隊成員要隨時了解業(yè)界動態(tài)和需求，及時了解學科前沿理論，了解“互聯(lián)網(wǎng)+”到底是什么內(nèi)涵，對會計領(lǐng)域今后的發(fā)展有著怎樣的影響，應積極參加各類專業(yè)、崗位培訓，全方位提升理論與實踐水平，與時俱進，從容迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的到來。如圖5所示。

五、課程網(wǎng)絡(luò)教學資源建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)輔學

（一）構(gòu)建“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程網(wǎng)絡(luò)學堂教學平臺。為提高教學質(zhì)量，豐富教輔資源，該課程可以繼續(xù)充分利用我院自2011年開始建立的會計實訓室和BB網(wǎng)絡(luò)學堂平臺，在構(gòu)建會計基礎(chǔ)、財務(wù)會計、會計電算化、會計基礎(chǔ)知識、財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德等多門課程的網(wǎng)絡(luò)學堂經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化教學，為學生營造仿真的職場環(huán)境，合理有效地使用網(wǎng)中網(wǎng)、用友等財務(wù)系列專項教學軟件，增強師生之間的互動性。同時，引入微課、慕課以及翻轉(zhuǎn)課堂等，進行教學改革，激發(fā)學生的學習動力。

（二）嘗試規(guī)劃虛擬財務(wù)共享服務(wù)中心實訓室建設(shè)方案。在當前“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，會計行業(yè)面臨著極大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的財務(wù)人員要慢慢從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)向業(yè)務(wù)財務(wù)及財務(wù)管理決策轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)財務(wù)人員面臨著分化的局面，即分化為高端財務(wù)決策人員、業(yè)務(wù)財務(wù)人員和財務(wù)共享服務(wù)中心財務(wù)人員三類。借此課程建設(shè)之機可以積極調(diào)研，了解實訓室的特點和建設(shè)條件，結(jié)合現(xiàn)有的軟硬件資源進行可行性分析，如可以實施，則設(shè)計實訓室軟件功能轉(zhuǎn)型方案，讓課程內(nèi)容更加貼合實際需求。反之則仍然利用現(xiàn)有條件加強對學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力培養(yǎng)，如圖6所示。

綜上所述，會計專業(yè)課程建設(shè)任重而道遠。對于“財務(wù)核算能力綜合訓練”課程的建設(shè)，要本著求真務(wù)實、與時俱進的原則進行規(guī)劃，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景，將知識的傳授轉(zhuǎn)化為學生綜合能力的培養(yǎng)，并貫穿在課堂教學中，為培養(yǎng)符合社會所需的會計人才做出應有的貢獻。S

參考文獻：

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篇4

[關(guān)鍵詞] 高校信息化；云計算；區(qū)域教育云平臺

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 086

[中圖分類號] G434 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0141- 04

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（簡稱《綱要》）將教育信息化的重要性提升到了前所未有的高度，《綱要》指出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。

1 我國高校信息化建設(shè)存在的問題

我國高校的信息化建設(shè)始于20世紀90年代，20年來發(fā)展迅猛，各高校普遍建立了校園網(wǎng)絡(luò)、教育信息化管理平臺、數(shù)據(jù)庫資源等信息化應用系統(tǒng)，但信息化建設(shè)仍存在一些問題。

1.1 缺乏戰(zhàn)略指導和統(tǒng)一規(guī)劃

很多高校信息化建設(shè)的設(shè)想、規(guī)劃、決策、實施等環(huán)節(jié)全部由技術(shù)部門操控，沒有從教育和戰(zhàn)略的高度指導信息化建設(shè)，使得信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和標準，校際之間、校內(nèi)各部門、各院系擁有的各自獨立的信息系統(tǒng)建設(shè)時間不一致，應用功能不相同，導致系統(tǒng)的開發(fā)軟件不一致，數(shù)據(jù)接口標準多樣性，部門、院系之間的數(shù)據(jù)流動困難，形成“信息孤島”現(xiàn)象。

1.2 教育資源配置不合理且共享性差

由于學校規(guī)模、資源建設(shè)及應用情況、管理體制等因素的影響，區(qū)域范圍內(nèi)教育資源配置不均衡，各高校的信息化建設(shè)水平參差不齊。以遼寧省為例，2014年1月，課題組調(diào)查統(tǒng)計了遼寧省內(nèi)全部省屬以上63所普通本科高校的信息化資源情況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，同樣是上萬在校生規(guī)模的高校，有的高校服務(wù)器和交換機數(shù)量多達上百臺，而有的高校卻只有幾臺；再如教學軟件，以會計學專業(yè)為例，有的高校有十幾種會計、財務(wù)及相關(guān)管理類數(shù)字教學資源，而有的高校卻只有一種。此外，高校教學資源只有在校園局域網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)才有權(quán)限查看和使用，無法實現(xiàn)共享。

1.3 設(shè)備使用效率低下，信息安全問題凸顯

高校在信息化建設(shè)過程中會普遍出現(xiàn)重復投資或投資過度現(xiàn)象，大量主機、服務(wù)器使用效率低下。據(jù)調(diào)查，很多高校采用一臺服務(wù)器裝載和使用一個物理服務(wù)器操作系統(tǒng)的方式，這種方式下，每臺服務(wù)器平均CPU利用率僅為10%左右。同時，相當一部分高校完成硬件投資后，由于安全意識不高或財力所限，缺乏相應的信息安全資金投入，使得網(wǎng)絡(luò)安全問題突出。

綜上所述，改變目前這種非集成和非協(xié)調(diào)式的投資和發(fā)展模式，已成為突破高校信息化建設(shè)和發(fā)展的“瓶頸”的關(guān)鍵。云計算技術(shù)的出現(xiàn)，為解決這一問題提供了契機。

2 構(gòu)建區(qū)域高校教育云平臺的可行性分析

目前的技術(shù)、高校資源及建設(shè)前后的組織管理等條件足以保障區(qū)域高校教育云平臺的順利建設(shè)實施。

2.1 技術(shù)條件分析

就現(xiàn)有的云計算技術(shù)而言，無論是在理論原理上，還是在實踐經(jīng)驗上，已趨近成熟水平。

2.1.1 云計算技術(shù)的理論特征

簡單來講，云計算就是將以前那些需要大量軟硬件投資以及專業(yè)技術(shù)能力的應用，以基于 Web 服務(wù)的方式提供給用戶使用。教育云則是云計算在教育領(lǐng)域的遷移應用。云計算的理論研究成果豐碩，為云平臺的構(gòu)建提供了扎實的理論基礎(chǔ)。首先，云計算可以幫助高校構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范體系的教育信息平臺，將校際、校內(nèi)的各種教育教學資源有效地整合；其次，云計算能夠充分利用高?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，通過虛擬化、負載均衡等技術(shù)，提高設(shè)施的綜合利用率；最后，云計算可以提供安全、可靠的數(shù)據(jù)存儲服務(wù)。

2.1.2 教育領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗分析

目前，美國高校教育云平臺的實踐較為深入和廣泛。例如，北卡羅來納州州立大學與IBM合作推出“虛擬計算實驗室”云計算平臺；卡耐基梅隆大學卡塔爾分校、卡塔爾大學、德州農(nóng)工大學卡塔爾分校3所大學推動的“卡塔爾云計算計劃”；麻省理工大學設(shè)計并實現(xiàn)的云計算教育平臺。

在國內(nèi)，高校云計算方面的實踐應用起步相對較晚，但也已取得了一些成果。例如，北京工業(yè)大學與IBM公司聯(lián)合打造中國首例科教云計算實驗平臺云計算輔助教學平臺；中科院與廣東省聯(lián)合開展研究項目設(shè)立了中國科學院云計算中心；上海華師京城高新技術(shù)有限公司的區(qū)域教育云等。

可見，我們可以通過借鑒國內(nèi)外成功案例的經(jīng)驗，從我國高校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和特色出發(fā)，構(gòu)建區(qū)域高校教育云平臺。

2.2 資源條件分析

近年來，高校信息化建設(shè)在校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)與整合以及信息化人才培養(yǎng)等方面都有了長足的進步。以遼寧省為例，63所省屬以上普通本科高校擁有服務(wù)器總數(shù)為948臺，其中，近5年采購的占比超過了50%，交換機數(shù)量為2 545個，擁有100個以上的高校占13%；所有擁有會計學科的高校均擁有會計或管理類教學軟件，種類在1～12類不等。

可見，近幾年來國內(nèi)高校信息化建設(shè)水平提升較快，多數(shù)區(qū)域高校的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好，數(shù)字資源豐富。因此，在一些教育發(fā)達、高校眾多的地區(qū)，構(gòu)建區(qū)域高校教育云平全可以利用現(xiàn)有資源，最大程度地實現(xiàn)現(xiàn)有資源的利用和共享。

2.3 管理組織條件分析

要基于現(xiàn)有高校信息化資源構(gòu)建區(qū)域教育云平臺，管理組織是一個關(guān)鍵問題。從目前情況看，區(qū)域高校教育云平臺的構(gòu)建組織和人員條件是具備的。

一方面，各級教育主管部門可以利用行政管理的有利條件，協(xié)調(diào)各高校相關(guān)機構(gòu)和人員共同研究云平臺的搭建問題，組織供應商的選擇和開發(fā)后期的維護、更新問題。另一方面，很多高校都成立了網(wǎng)絡(luò)信息中心，這為區(qū)域高校教育云平臺的建設(shè)及后期應用、維護、發(fā)展提供了管理和技術(shù)人員保障。

3 區(qū)域高校教育云平臺的設(shè)計方案

通過可行性分析發(fā)現(xiàn)，以區(qū)域為單元構(gòu)建高校教育云平臺的條件已經(jīng)成熟，在借鑒國內(nèi)外教育云平臺建造經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域高校教育云平臺的設(shè)計思路和內(nèi)容，并初步設(shè)計了構(gòu)建流程。

3.1 總體設(shè)計思路

區(qū)域高校教育云平臺可以以省或地區(qū)為單位來設(shè)計，構(gòu)建的原則是“政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，共同建設(shè)”。充分利用教育管理部門的領(lǐng)導、組織、管理優(yōu)勢，高校豐富的資源和研發(fā)優(yōu)勢，以及供應商的技術(shù)服務(wù)和開發(fā)經(jīng)驗優(yōu)勢。將高?，F(xiàn)有資源進行整合優(yōu)化，借鑒國內(nèi)外先進的案例經(jīng)驗和開發(fā)模式，結(jié)合區(qū)域高校自身實際情況，建設(shè)一個具有區(qū)域特色的、高效實用的區(qū)域高校教育云平臺。

3.2 基本框架

依據(jù)高校教育的特點，基于云計算的結(jié)構(gòu)體系和應用服務(wù)，區(qū)域高校教育云平臺的基本框架可分為3個層次：SaaES、PaaES和IaaES，如圖1所示。

3.2.1 SaaES 層次

SaaES（Software as a Education Service）位于教育云構(gòu)架的最上層，是一種通過互聯(lián)網(wǎng)以服務(wù)形式交付和使用軟件的業(yè)務(wù)模式。它主要有兩大類應用：“云管理”和“云資源”?！霸乒芾怼敝饕峁﹨^(qū)域各高校的信息和資源的查詢以及云平臺使用的服務(wù)，包括用戶使用流量統(tǒng)計及計費功能?！霸瀑Y源”包括所有區(qū)域內(nèi)高校可共享教育資源，如數(shù)據(jù)庫的訪問，云課程的注冊和使用，遠程仿真實驗室的注冊和使用，應用程序的共享等。在SaaES模式下，用戶無需購置軟硬件設(shè)備和維護系統(tǒng)，便可通過互聯(lián)網(wǎng)在任何時間、任何地點輕松使用軟件并按約定付費。

3.2.2 PaaES層次

PaaES（Platform as a Education Service）為解決供應商獨立云服務(wù)接入教育云的問題而提出的一個服務(wù)接入開放框架，其構(gòu)架在SaaES層面之下。包括表示層、管理層和中間件層等3個部分，為開發(fā)人員提供開發(fā)環(huán)境平臺和公用的API。

3.2.3 IaaES層次

IaaES（Infrastructure as a Education Service）處于構(gòu)架的最底層，它通過虛擬化和集群技術(shù)把內(nèi)存、I/O設(shè)備、存儲和計算能力匯集成一個虛擬的資源池，呈現(xiàn)為一種平臺虛擬化環(huán)境，支撐起整個虛擬數(shù)據(jù)中心，為整個網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。用戶無需管理或控制任何基礎(chǔ)設(shè)施，便能控制操作系統(tǒng)的選擇、儲存空間、部署的應用。

綜上所述，借助云計算的服務(wù)模式，可以突破時間和空間的限制，將區(qū)域內(nèi)的教師、學生、學習資源、學習工具等和應用服務(wù)有效、有序地結(jié)合起來，實現(xiàn)教育資源利用最大化。

3.3 構(gòu)建流程

區(qū)域高校教育云平臺構(gòu)建流程包括籌備、實施和后期維護3個階段。

3.3.1 籌備階段

（1）建立云平臺建設(shè)領(lǐng)導小組，專門負責云平臺建設(shè)的組織和管理工作，確定總體戰(zhàn)略方針，任務(wù)部署，規(guī)章制度，資金預算，經(jīng)費管理，利益分配，供應商招標、審議建設(shè)規(guī)劃及方案等，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、保障各部門及供應商按照戰(zhàn)略部署順利完成任務(wù)。

（2）組織調(diào)研高校資源現(xiàn)狀及應用需求。評估現(xiàn)有資源狀況，在此基礎(chǔ)上進行需求分析、評審與備案。

（3）通過公開招標的形式選擇技術(shù)先進、管理規(guī)范、經(jīng)驗豐富的供應商負責高校教育云平臺的開發(fā)建設(shè)。

3.3.2 實施階段

實施階段應按照“方案設(shè)計、審定、平臺開發(fā)、試運行、部署、安裝調(diào)試、驗收”的基本流程來部署實施。

（1）供應商基于區(qū)域高校環(huán)境、資源的特點以及構(gòu)建云平臺的目的和需求擬定總體實現(xiàn)方案及各階段具體計劃，根據(jù)已通過審定的方案進行平臺開發(fā)實現(xiàn)工作。

（2）對高校各系統(tǒng)Web接入服務(wù)器及非核心數(shù)據(jù)庫進行云化改造，對完成虛擬化改造的系統(tǒng)設(shè)備進行IaaES整合，將原有的系統(tǒng)遷移到云平臺。

（3）運行通過后，實現(xiàn)平臺應用層基礎(chǔ)設(shè)施的全面云化，推動各模塊資源池的云建設(shè)與整合。在人員、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)已經(jīng)準備好的基礎(chǔ)上，將平臺安裝到各大高校，并進行一系列的調(diào)試活動。

（4）在供應商完成必要的用戶化工作進入現(xiàn)場運行之前驗收，以確保云平臺的實施質(zhì)量。

3.3.3 后期維護階段

由各個高校信息中心負責定期更新、升級和維護支撐平臺的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)，以滿足用戶的使用需求。此外，數(shù)據(jù)庫資源的更新應納入到政府采購計劃，由教育主管部門從高校教育經(jīng)費預算中撥付專款支付。

4 區(qū)域高校教育云平臺建設(shè)中的關(guān)鍵問題

在云平臺的建設(shè)過程中以及建成后的維護、可持續(xù)發(fā)展等環(huán)節(jié)要注意4個關(guān)鍵問題：組織管理、技術(shù)支持、資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全。

4.1 組織管理問題

區(qū)域高校教育云平臺的構(gòu)建既涉及硬件設(shè)備、資源庫等資源的建設(shè)，還包括政府行政人員、供應商、高校管理人員、技術(shù)人員、教師和學生等“人”的組織管理工作，需做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理。因此，建設(shè)區(qū)域高校教育云平臺的最關(guān)鍵問題是解決好管理和協(xié)調(diào)的問題。

解決該問題的關(guān)鍵在于主管部門發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。做好權(quán)責利的分配，以實現(xiàn)共享系統(tǒng)內(nèi)各要素的協(xié)調(diào)，調(diào)動參與者的積極性；逐漸培育一支專門從事平臺管理與技術(shù)服務(wù)的人才隊伍；采取合理有效的利益補償措施，以確保各參與高校在投入后能獲取合理的回報，從而促進云平臺共建共享的積極性和持久性。

4.2 技術(shù)支持問題

由于區(qū)域內(nèi)教育資源具有分散性，各高校的數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施種類繁多，質(zhì)量參差不齊，管理人員能力差異較大。

要解決技術(shù)支持問題，最佳的途徑就是委托具有較好資質(zhì)的云技術(shù)服務(wù)供應商參與平臺建設(shè)，提供技術(shù)支持。

4.3 資源共享與知識產(chǎn)權(quán)問題

各高校在共享建設(shè)過程中的投入與產(chǎn)出的不對等導致一些高校對資源的共享持消極態(tài)度。此外，電子資源共享服務(wù)中的信息權(quán)利問題已成為制約共享系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的問題。要解決此問題，首先，廣泛宣傳，樹立資源使用者尊重、保護知識產(chǎn)權(quán)的意識；其次，制定嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)，保障知識產(chǎn)權(quán)擁有者的利益；最后，制定合理的付費制度，如政府直接對共享體系中貢獻較大的高校給予財政撥款，或?qū)嵭杏袃斮Y源使用制度，制定合理的資源交換價格等。

4.4 信息安全問題

教育云的應用，將逐步使教育資源信息和私人信息等大量數(shù)據(jù)得以集中。盡管云存儲、云管理方式更加方便、安全，但存儲在云端的數(shù)據(jù)仍存在諸如數(shù)據(jù)泄露、丟失、損壞等風險。

要控制區(qū)域高校教育云平臺存在的信息安全風險，不僅要解決技術(shù)層面的問題，還應在管理層面下功夫，明確各方的責任，安全的數(shù)據(jù)存儲與管理策略的制定和監(jiān)管要及時更新升級。

5 結(jié)束語

基于云計算的教育云平臺能夠解決統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，消除信息孤島現(xiàn)象，最大程度地實現(xiàn)教育資源的整合與共享，從而改善區(qū)域教育資源發(fā)展不平衡等問題，還能夠更加安全、便捷、靈活地應對需求的發(fā)展變化，實現(xiàn)資源的動態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。教育部在2012年3月的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中，提出了建設(shè)云服務(wù)平臺的任務(wù)和計劃，為教育云平臺的發(fā)展指明了方向。我們相信，今后幾年教育云必將成為教育信息化建設(shè)的方向。

主要參考文獻

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篇5

【關(guān)鍵詞】 文化館 免費開放 思考

【作者單位】 廣東新豐縣文化館。

【中圖分類號】 G242 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）10-0015-02

文化館是由政府出資建設(shè)的公益性文化事業(yè)單位，是保障廣大人民群眾文化權(quán)益的積極行動和重要陣地，也是開展公共文化服務(wù)的主要場所。文化館免費開放是我國近年來的文化民生工程，免費開放內(nèi)容主要包括基層業(yè)務(wù)輔導、公益性講座、兒童閱覽室、圖書外借室、檢索與咨詢、報刊閱覽室、文獻資源借閱、多媒體放映室、電子文獻閱覽室等。文化館免費開放是進一步提高公共文化服務(wù)水平的重要措施，也是加強公民思想道德建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)的有效手段，有利于促進社會穩(wěn)定和諧，有利于提高廣大人民群眾科學文化素質(zhì)和思想道德，具有較為重要的意義。因此，要積極行動、提高認識、統(tǒng)一思想，將文化館免費開放工作做好、做細、做實，為公眾提供更好、更多的公共文化服務(wù)。

一、整合資源，集聚人才，建設(shè)穩(wěn)定高效的文化服務(wù)隊伍

文化服務(wù)需要一支過硬的文化服務(wù)隊伍。一方面，文化館應該以組建各種文化社團為切入點，整合文化人才資源，將這些文化人才緊緊團結(jié)在我們的周圍，保證公共文化服務(wù)在人才方面的資源共享。文化館應該結(jié)合自身情況來組建文化研究會、音樂協(xié)會、攝影家協(xié)會、觀賞石協(xié)會、民俗文化協(xié)會、文學社、文化業(yè)余宣傳隊等民間文化社團。政府有關(guān)機構(gòu)應該每年拿出一定資金積極組織他們在文化館開展各類文化藝術(shù)活動，為他們創(chuàng)造條件，提供創(chuàng)作環(huán)境，使他們在各自的創(chuàng)作領(lǐng)域里發(fā)光發(fā)熱。另一方面，加強文化館工作人員的繼續(xù)教育制度建設(shè)。眾所周知，加強文化館工作人員的繼續(xù)教育制度建設(shè)，旨在提高文化館館員隊伍的專業(yè)理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)知識能力和服務(wù)工作技能，建設(shè)高素質(zhì)、高水平、高能力隊伍。而要讓文化館工作人員養(yǎng)成終身學習的習慣，自覺、自愿地去接受繼續(xù)教育，就應該將文化館工作人員接受繼續(xù)教育的情況作為每年年度考核的重要內(nèi)容，將他們的學習成果、學習出勤情況進行評分排名次，并與他們的年終績效、職務(wù)晉升、職稱晉升掛鉤。文化館可以采取請進來、送出去等多種形式進行分批、分階段、分層次培訓，不斷提高工作人員的分析能力和判斷能力，使工作人員的視野更加開闊，經(jīng)驗更加豐富。尤其是聘請專家、學者授課，通過集中培訓、個人自學和參觀交流相結(jié)合的方式，采取專題教學、交流座談、現(xiàn)場實習輔導等多種形式交叉進行。

二、加強監(jiān)管，建立評估體系

各級政府財政部門、文化部門要指導、督促各地做好文化館免費開放工作，及時考評、及時督促檢查，及時協(xié)調(diào)、及時溝通、及時解決免費開放中所出現(xiàn)的困難和問題。各級文化部門要將其行業(yè)管理作用充分發(fā)揮出來，加快完善文化館業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強分類指導，開展評估定級，不斷提高文化館的服務(wù)能力和管理水平。同時，結(jié)合文化館的實際情況及本地公共文化事業(yè)特點，根據(jù)廣大人民群眾的文化需求來改善服務(wù)效能，合理調(diào)配資源，適時整合業(yè)務(wù)流程。文化館要不斷拓展服務(wù)手段、服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，提供更加人性化的服務(wù)項目和服務(wù)設(shè)施，努力強化文化的輻射力和感染力，增設(shè)多樣化服務(wù)，重點增加對特殊人群（如農(nóng)民工、老年人、未成年人等）的對象化服務(wù)，通過這些措施，將文化館免費開放帶來的供需矛盾在最大限度上進行緩解。

三、對文化館現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施進行全面升級改造

為切實做好文化館免費開放工作，真正實現(xiàn)群眾“無障礙、零門檻”進入，文化館可以壓縮辦公場所及采取外借的方式來彌補現(xiàn)有場地的不足，增加免費開放活動場地。同時，還應該建立經(jīng)費保障機制，努力爭取地方財政部門、文化主管部門的資金支持，將文化館運行經(jīng)費納入全年地方財政預算，確保文化館免費開放工作有序、穩(wěn)定、科學地開展。文化館應該以“開門辦館、文化惠民”為宗旨，面向基層，服務(wù)群眾，創(chuàng)新活動方式，開展免費服務(wù)，實現(xiàn)真正意義的免費開放。文化館還應該增強免費開放活動的社會教育和認知功能。例如漢中市文化館在館內(nèi)的老寧強剪紙展廳、老戲裝展廳和篆刻磚雕展廳都開展了專人現(xiàn)場演示、觀眾互動等活動，使參觀者參與其中，既活躍了現(xiàn)場氛圍，又加深了對歷史文化的理解與認知。

四、夯實管理，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升免費開放的文化服務(wù)能力

一是加大宣傳，擴大文化館免費開放工作在公眾中的影響。要大力宣傳免費開放的作用和意義，積極開展各項活動，促進公眾對文化館免費開放工作的充分認識，可以通過發(fā)放宣傳資料、光碟等多種方式進行宣傳，同時，還可以讓當?shù)匦侣勵l道、時政頻道、黨政門戶網(wǎng)、手機報等新聞媒體進行媒體宣傳報道。

二是完善各項規(guī)章制度，為免費開放提供制度保證。各文化館應該結(jié)合自身的實際情況來修訂完善文化館門衛(wèi)、財務(wù)、上下班管理等制度，建立突發(fā)事件應急處理機制。

三是面向基層，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。文化館要努力完成文化共享工程村級文化共享服務(wù)點的建設(shè)任務(wù)，完成基層農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)。通過文化共享工程服務(wù)點，開展巡回培訓，送文化、送科技、送電影下鄉(xiāng)到村組，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的文化鴻溝，真正使文化惠民工程落到實處。

四是加強輔導培訓，提升文化館服務(wù)功能。在立足本館搞培訓的基礎(chǔ)上，還應該利用“請進來、走出去”，擔任中小學校輔導員或藝術(shù)指導等方法，開展音樂、舞蹈、美術(shù)、藝術(shù)表演等群眾文化輔導培訓工作，從而產(chǎn)生良好的社會效益。

五是提升免費開放服務(wù)的力度。文化館通常都會有電子閱覽大廳，要大力做好電子閱覽大廳的對外開放，著力在“綠色網(wǎng)吧”、休閑閱讀上做文章，努力提升讀者量?？梢酝ㄟ^在各中小學校和廣告欄張貼海報，吸引廣大青少年讀者群利用寒暑假來電子閱覽大廳自學閱讀、上網(wǎng)查閱資料、瀏覽電子圖書以及看視頻、聽講座等。文化館工作人員每天要對機房進行衛(wèi)生清潔工作，確保讀者有一個干凈、整潔的上網(wǎng)環(huán)境，力爭做到“免費但不降低服務(wù)質(zhì)量”，逐步形成一流的硬件設(shè)施、一流的管理水平、一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的社會影響。

五、免費開放與合理收費相結(jié)合