導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)稅務(wù)自查自糾報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識開展專項檢查工作的重大意義

目前，我縣房地產(chǎn)行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)遵章守紀(jì)，依法誠信納稅，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但也有少數(shù)企業(yè)，納稅意識淡薄，財務(wù)管理混亂，風(fēng)險意識不強，動輒以“招商引資”企業(yè)自居，頻頻以“破壞企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境”、“破壞的經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境”為借口，阻撓或干擾稅務(wù)部門的正常執(zhí)法，不按規(guī)定申報納稅，擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序和稅收征管秩序。開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查，打擊涉稅違法違紀(jì)行為，有利于整頓和規(guī)范稅收秩序，防止稅收流失，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和行政機關(guān)勤政廉政建設(shè)。

二、檢查范圍和內(nèi)容

重點檢查年房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地增值稅、企業(yè)所得稅征管情況。

（一）企業(yè)會計核算及納稅申報情況。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否按會計制度嚴(yán)格財務(wù)核算和按稅收規(guī)定依法申報納稅；是否采取收入不入賬、掛往來賬、設(shè)置賬外賬、直接沖減成本等方式隱瞞轉(zhuǎn)移收入；是否通過虛開發(fā)票、多列支出等手段虛增成本，逃避納稅義務(wù)。

（二）稅收征管情況。是否依法征稅，有無不征、少征稅款的問題；是否按規(guī)定的預(yù)算級次將稅款及時足額入庫，有無積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的問題；對欠稅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是否按規(guī)定催繳、追征；是否違規(guī)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)減、免、緩稅；是否嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理制度，有無違規(guī)發(fā)售發(fā)票的問題。

（三）稅務(wù)稽查情況。對達到立案標(biāo)準(zhǔn)的，是否及時立案查處；是否存在應(yīng)罰不罰、重責(zé)輕罰、以補代罰的問題；是否存在對查處案件執(zhí)行不力的問題。

（四）工作效能情況。是否存在因不作為、亂作為、慢作為等行為，造成房地產(chǎn)稅收征管不力；是否存在因、索賄受賄，造成房地產(chǎn)稅收流失；相關(guān)行政機關(guān)是否依法協(xié)助稅務(wù)機關(guān)進行稅收征管。

三、工作措施

(一)清理稅收優(yōu)惠政策。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真清理涉及房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，其主要內(nèi)容與現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收規(guī)定相抵觸或制定依據(jù)被廢止失效的，應(yīng)當(dāng)予以廢止；部分內(nèi)容不符合現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以修訂。對已執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)企業(yè)及開發(fā)項目進行專項清理，對清理情況及時上報市級稅務(wù)機關(guān)進行匯總分析，分類處置。

(二)加強監(jiān)督檢查?？h房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建2個專項督查組，圍繞企業(yè)會計核算及納稅申報、稅收征管、稅務(wù)稽查、工作效能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點抽取10戶房地產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。

(三)強化制度建設(shè)。一是健全信息共享傳遞制度。健全完善相關(guān)職能部門與稅務(wù)機關(guān)的涉稅信息共享傳遞制度，縣發(fā)展改革委、國土房管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、金融機構(gòu)等部門和單位應(yīng)及時向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息。二是健全內(nèi)控機制。督促稅務(wù)機關(guān)建立職責(zé)明確、程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督制衡的房地產(chǎn)稅收征管機制。三是建立企業(yè)誠信納稅制度。完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅信用檔案，公開涉稅違法案件及欠稅大戶。對逃避納稅義務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管，在土地供應(yīng)、項目開發(fā)等方面限制條件。

(四)嚴(yán)肅查辦案件。公布舉報電話，認(rèn)真受理、辦理群眾舉報。完善紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、稅務(wù)等部門查辦案件協(xié)調(diào)機制，形成辦案合力。重點查辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逃避納稅義務(wù)的案件；重點查辦公務(wù)人員失職瀆職造成稅收流失的案件；重點查辦在稅收征管中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占的案件。

四、工作步驟

(一)自查自糾(年5—6月)。全縣各級稅務(wù)機關(guān)和房地產(chǎn)企業(yè)要按照縣人民政府的要求，進行全面自查。稅務(wù)機關(guān)要制訂自查自糾工作方案，既要對本部門稅收征管情況開展自查，又要組織管轄范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)對納稅情況進行自查，自查面必須達到100%。對清理自查出的問題，必須自覺糾正。認(rèn)真分析存在的問題及原因，加強房地產(chǎn)稅收征管的具體措施?？h地稅局、國稅局于年6月25日前分別形成自查自糾總結(jié)分析報告報縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)重點抽查(年7—10月)。專項督查組通過聽匯報、看資料、查項目、審賬務(wù)等方式，對稅務(wù)機關(guān)和房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾情況進行重點抽查。對搞形式、走過場，自查自糾不力的，責(zé)令“補課”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，按規(guī)定對責(zé)任單位和人員予以嚴(yán)肅處理。專項督查組于年10月20日前形成檢查報告報縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)整改落實(年11—12月)。對專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)機關(guān)要制訂整改計劃，落實整改責(zé)任、措施和時限，及時將稅款征收入庫，做到整改率達100%。要鞏固專項檢查成果，建立健全房地產(chǎn)稅收征管長效機制，形成誠信納稅和依法征收的良好局面?？h房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組于年12月15日前將專項檢查情況向縣人民政府作專題報告。

五、任務(wù)分解

（一）縣監(jiān)察局：牽頭抓總?cè)h房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收專項檢查工作，加強協(xié)調(diào)組織工作，監(jiān)督各職能部門依法履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，形成工作合力，做好專項檢查工作。

（二）縣地稅局、國稅局：加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅自查的組織、輔導(dǎo)、服務(wù)，督導(dǎo)企業(yè)自查自糾，及時解繳稅款；認(rèn)真開展重點檢查，加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度，積極追繳稅款入庫，依法移送涉嫌逃避納稅義務(wù)的犯罪案件；認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，及時匯報，分類處置；對稅收征管情況、稅務(wù)稽查情況、工作效能情況開展自查自糾，對不認(rèn)真開展自查自糾，特別是失職瀆職對國家稅款造成無法挽回?fù)p失的公務(wù)人員進行嚴(yán)肅處理；健全內(nèi)控機制和加強房地產(chǎn)稅收征管的長效機制，建立企業(yè)誠信納稅制度，提高監(jiān)管能力，進一步推進房地產(chǎn)稅收征管，防止稅收流失，促進財政收入增長。

（三）縣審計局：加強審計監(jiān)督，發(fā)揮審計制約、促進作用，對稅務(wù)機關(guān)稅收征管情況和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況，以及相關(guān)部門依法協(xié)助稅務(wù)機關(guān)加強稅收監(jiān)管情況進行審計和審計調(diào)查。

（四）縣國土房管局：及時向稅務(wù)部門提供土地供應(yīng)（包括出讓、轉(zhuǎn)讓方式和接受方信息、坐落地點、土地面積、出轉(zhuǎn)讓金額）、項目開發(fā)、售房許可、房屋銷（預(yù)）售、產(chǎn)權(quán)登記等涉稅信息，并實現(xiàn)信息共享長效機制；對逃避納稅義務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管，在土地供應(yīng)、項目開發(fā)等方面限制條件；健全機制，強化執(zhí)法，促進“先稅后批”、“先稅后證”稅收監(jiān)管措施落到實處。

（五）縣檢察院：監(jiān)督這次專項檢查工作，對工作中存在的問題及時檢察建議；監(jiān)督有關(guān)部門及時移送發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件；及時查處循私舞弊、、的案件。

（六）縣公安局：對專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)和移送的涉嫌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逃避納稅義務(wù)的犯罪案件，及時受理、及時立案，對重大典型案件要快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收秩序。

（七）縣財政局：監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行會計法律法規(guī)情況，監(jiān)督檢查企業(yè)會計人員依法履行職責(zé)情況；提供專項檢查工作經(jīng)費保障。

（八）縣城鄉(xiāng)建委：及時向稅務(wù)部門提供建設(shè)項目立項、審批、開工、竣工、驗收報告以及房地產(chǎn)開工許可等涉稅信息，并實現(xiàn)信息共享長效機制。

（九）縣規(guī)劃局：及時向稅務(wù)部門提供房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃、審批等涉稅信息，并實現(xiàn)信息共享長效機制。

六、工作要求

（一）務(wù)必高度重視。為切實加強房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作，縣人民政府成立了縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（府函〔〕112號）。各部門要充分認(rèn)識加強房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收征管工作的重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，切實采取有力的措施，認(rèn)真開展此次專項檢查，確保政令暢通。

篇2

根據(jù)*地稅直查（xx年）xx年號文件要求，我公司高度重視*省地稅局直屬分局對企業(yè)所得稅的此次稽查，成立專門的自查工作小組，組織相關(guān)財務(wù)人員學(xué)習(xí)，采取了自查與聘請稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)專業(yè)人員協(xié)助相結(jié)合的方式，于xx年年7月13日－17日針對企業(yè)所得稅進行自查。目前，自查工作已基本完成，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：

一、本次自查的時間范圍和涉及的稅種范圍

本公司本次自查主要為xx年至xx年xx的企業(yè)所得稅的繳納情況。

二、自查工作的原則

1、高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國家財經(jīng)稅收相關(guān)法規(guī)，對本公司xx年至xx年xx在經(jīng)營過程中涉及的各類稅種進行徹底的清查，力求做到不疏忽、不遺漏。

2、把握契機，認(rèn)真做好自查自糾工作，提前化解稅務(wù)風(fēng)險。我公司結(jié)合實際情況，進行認(rèn)真全面的自查，徹底清理違法及不規(guī)范涉稅事項，并以此為契機，加強我公司稅務(wù)基礎(chǔ)管理工作，并改善我局稅務(wù)管理工作的盲點弱點，提高我公司的稅務(wù)工作管理水平。

三、自查結(jié)果

經(jīng)過為期一周的自查工作，我公司xx年年—xx年年稅務(wù)工作基本遵守國家相關(guān)稅收及會計法律法規(guī)，依法申報繳納各項稅費。但工作當(dāng)中難免存在疏漏，問題主要反映在未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹鶎儋M用、購買無形資產(chǎn)直接費用化、無須支付的應(yīng)付款項未計入應(yīng)納稅所得額等。通過此次自查，我公司xx年年—xx年年應(yīng)補繳企業(yè)所得稅13,096.18元；其中：

xx年年應(yīng)補繳企業(yè)所得稅4,580.76元；xx年年應(yīng)補繳企業(yè)所得稅8,515.42元。具體情況如下:

1、xx年xx

我公司所得稅自查問題主要反映在沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹?/p>

屬費用上面，申報企業(yè)所得稅時少調(diào)增應(yīng)納稅所得額13,881.10元，應(yīng)補繳企業(yè)所得稅額4,580.76元，具體調(diào)增事項明細(xì)如下：

項目

金額

未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偹鶎儋M用

13,881.10

調(diào)增應(yīng)納稅所得額小計

13,881.10

應(yīng)補繳企業(yè)所得稅

4,580.76

（1）未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偹鶎儋M用應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：

我公司xx年年未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M用13,881.10元，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)[xx年]084號文）第四條的規(guī)定，我公司應(yīng)將未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M用調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)增應(yīng)納稅所得額13,881.10元。

2、xx年xx

我公司所得稅自查問題主要反映在購買無形資產(chǎn)直接費用化、無須支付的應(yīng)付款項未計入應(yīng)納稅所得額上面，申報企業(yè)所得稅時合計少調(diào)增應(yīng)納稅所得額34,061.67元，應(yīng)補繳企業(yè)所得稅額8,515.42元，具體調(diào)增事項明細(xì)如下：

項目

金額

購買無形資產(chǎn)直接費用化

14,061.67

無須支付的應(yīng)付款項

20,000.00

調(diào)增應(yīng)納稅所得額小計

34,061.67

應(yīng)補繳企業(yè)所得稅

8,515.42

（1）購買無形資產(chǎn)直接費用化：

我公司xx年年11月購入財務(wù)軟件

14,300.00元直接計入了當(dāng)期費用，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)

[xx年]084號文）的規(guī)定，應(yīng)將該無形資產(chǎn)分期攤銷，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額14,061.67元。

（2）無需支付的應(yīng)付款項應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：

我公司無需支付的xx年年應(yīng)付萊思軟件公司20,000.00元，

軟件公司現(xiàn)己合并，并且該公司一直未催收該筆款項，根據(jù)*地稅直函[xx年]89號文中

“對于農(nóng)電提成余額、無需支付的應(yīng)付款項應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額”的規(guī)定，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額20,000.00元。

附件：

企業(yè)納稅情況自查表

*省

篇3

一、作為職能部門，為公司健康發(fā)展提供有用的數(shù)據(jù)支持是我部的工作重點之一，而成本工作是重點中的重點，根據(jù)管理需要，我部在年初要求成本組完成成本模板的組織設(shè)計工作，把有用的成本相關(guān)數(shù)據(jù)信息都包含在內(nèi)，這也是公司成本分析會的基礎(chǔ)，在這項工作中公司領(lǐng)導(dǎo)和同事給予了很大的支持與幫助，經(jīng)過不斷的討論和修正，最終確認(rèn)了新的模板格式，并在后期根據(jù)實際情況進行了合理的補充，這項工作得到了公司管理層的高度評價。

二、財務(wù)部有個很重要的職能就是監(jiān)督職能，但監(jiān)督需要很強的制度性和原則性支持，不能憑空做出任何結(jié)論和判斷，這樣是很武斷的，是很不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，是沒有說服力的，所以把財務(wù)相關(guān)制度在其他部門進行宣貫尤為重要，制度是相對剛性的，但業(yè)務(wù)卻具有很強的靈活性，起碼要讓其他部門知道財務(wù)的原則和底線是什么，這也能夠避免因為員工對程序的不懂而在工作中出現(xiàn)不必要的麻煩，特別是在今年銷售部門分業(yè)務(wù)線管理的情況下，相關(guān)報銷審批流程有了明顯的改變，這也是宣貫相關(guān)制度很好的契機，為了使報銷業(yè)務(wù)不間斷，同時為了加強會計報銷工作的規(guī)范性，把公司的管理機制執(zhí)行到位，財務(wù)部針對相關(guān)制度和流程著重對業(yè)務(wù)部進行了系統(tǒng)培訓(xùn)和詳實解釋，對實際工作起到了積極的影響。

三、財務(wù)部每天都會面臨許多枯燥的數(shù)據(jù)和乏味的報表，大多數(shù)工作都是極具機械性的那種，特別是在SAP系統(tǒng)運行以來，其并不能完全實現(xiàn)上線的初衷，我們知道運用這樣的管理工具不僅是要滿足管理者需求，而且要滿足操作者的需求，易于理解、容易操作、提高效率就是其中一個重要方向，雖然綜合多方面考慮覺得上了一個不合適的系統(tǒng)，但我部人員最終還是能夠站在更高的位置考慮這個頭疼的問題，這是一個選擇，是一個過程，是一個趨勢，持續(xù)的進步是需要不斷探索的，雖然工作量上升是顯而易見的，但大家仍然克服了困難，工作完成的都很不錯。特別是成本組尤為突出，在SHGJ的帶領(lǐng)下，能夠及時的完成每月的成本工作，而且能夠基本保證數(shù)據(jù)的可用性，同時抽時間整理匯總SAP問題點，并及時進行反饋，這需要很好的職業(yè)精神，這也證明了一件事，能力與學(xué)歷并不一定成正比，對這樣的員工公司應(yīng)該給予特別的關(guān)照，另外部門內(nèi)部員工能夠相互影響，工作的主動性也有了很大的提升，每個人都在逐漸走向成熟，但這種主動仍需要進一步加強。

四、隨著整個包裝業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略拓展和公司實際發(fā)展的需要，二期擴建已經(jīng)走入了軌道，為了給予擴建工作更多更好的支持，我部經(jīng)過慎重考慮，抽調(diào)專人全程參加擴建項目組的相關(guān)工作，雖然任務(wù)重時間緊，但在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和項目組成員的配合下，通過其自身努力，按計劃完成了許多重要工作，工作比較出色，這也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事充分的肯定。

五、二期籌建開始后，外債和二期資本金陸續(xù)到位，進口設(shè)備增多，外債登記、結(jié)付匯、外匯核銷、信用證等諸多業(yè)務(wù)也隨之增加，而且因為公司業(yè)務(wù)面的加寬加大，公司也在逐步接觸和嘗試運用更多的結(jié)算方式，以滿足客戶以及自身的實際需要，由此需要更多的專業(yè)知識去完成各項工作，業(yè)務(wù)量雖然增加，但工作不能不做，也是借助這種推力，部門相關(guān)人員加班加點，在完成例行工作的同時，出色的完成了許多艱巨的工作任務(wù)，為公司持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了資金保障。

六、稅務(wù)工作方面我部克服了諸多困難，通過積極與國地稅溝通以及查閱大量的資料，按要求完成了國地稅08、09年度稅務(wù)自查及稅款補繳工作，完成了國稅09、10年度固定資產(chǎn)發(fā)票抵扣情況的普查工作，完成了國稅關(guān)聯(lián)交易的調(diào)查工作，參加了開發(fā)區(qū)重點稅源企業(yè)專項會議并學(xué)習(xí)相關(guān)資料的編制方法，完成了增值稅退稅工作等，而且為了進一步提高稅務(wù)會計的專業(yè)素質(zhì)，我部安排其參加各種相關(guān)稅務(wù)培訓(xùn)，并完成部分轉(zhuǎn)訓(xùn)工作，這對其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)以及部門整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動作用。

七、為了加速包裝內(nèi)部信息經(jīng)驗的交流，為了借鑒和學(xué)習(xí)新的工作方式方法，為了最大限度的實現(xiàn)資源共享，為了支持兄弟公司的相關(guān)工作，我部委派專人去關(guān)聯(lián)公司進行工作交流活動，這是改善工作的一個途徑，不僅可以幫助他人，而且能夠提高了自己，可能的情況下，我部將繼續(xù)委派相關(guān)人員走出去，從而拿進來。

八、作為10年度的一項重要工作，SAP及崗位操作指南的編制受到了部門領(lǐng)導(dǎo)的特別關(guān)注，部門各崗位人員利用工作之余，進行了崗位工作操作方法以及相關(guān)工作經(jīng)驗的梳理，歷經(jīng)數(shù)月終于編制完成了操作指南，這是一種值得繼續(xù)推進和完善的工作方法，更是改進工作的一個方向，但最終的操作指南仍然存在很多的瑕疵，并沒有按照初衷完成，因為我覺得既然稱之為指南，就應(yīng)該做到細(xì)致，諸如：支票如何填制、發(fā)票如何開具等等細(xì)節(jié)性的工作都應(yīng)該包含于內(nèi)，并描述清楚，這樣才能成為真正的操作寶典，指南的一個重要特點就是使工作容易上手，但目前還不能做到，期望日后時機成熟的時候，能改變這種局限所帶來的尷尬。

九、按集團關(guān)于做好小金庫專項治理的通知的要求，在高層領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下我部展開了自查自糾工作，通過認(rèn)真自查自糾以及回顧，公司無明顯小金庫以及類似行為存在，并出具了自查自糾報告以及自查自糾承諾書，通過此次自查自糾，我部深刻的認(rèn)識到，“小金庫”的預(yù)防和治理是一項長期的工作任務(wù)，需要長抓不懈，已經(jīng)有類似行為的單位或個人應(yīng)該防微杜漸，沒有的也不可掉以輕心，而要剖析自身實際，通過提高政治覺悟，加強思想認(rèn)識、完善制度機制、縮小收入差距等各種途徑防患于未然。

十、按集團管理要求，我司需要完成一期項目自評價報告，以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從而指導(dǎo)其他新項目的實施，這是一項新鮮且任務(wù)繁重的工作，而且時間緊迫，在高層領(lǐng)導(dǎo)的要求下，我部相關(guān)人員參與了部分內(nèi)容的編制，雖然因缺乏專業(yè)性從而影響了報告的質(zhì)量，但對報告的按時完成也起到了一定的推動作用。 十一、培訓(xùn)作為提升員工素質(zhì)的一種手段，一直以來都被公司各個部門所重視，我部也不例外，在公司較為完善的培訓(xùn)體系指導(dǎo)下，會盡量安排各種類型的培訓(xùn)，以擴充員工的業(yè)務(wù)能力以及綜合素養(yǎng)，對重要崗位也會酌情安排外訓(xùn)，同時不忘挖掘和調(diào)動內(nèi)部資源，利用自身所學(xué)組織相關(guān)教學(xué)，其實好的講師就在身邊，鼓勵員工主動承擔(dān)起這種責(zé)任也是我部關(guān)注的重點，雖然說還存在許多不盡人意的地方，但10年度所做的培訓(xùn)基本達到了預(yù)期的效果，員工培訓(xùn)的需求很旺盛，可是進行組織培訓(xùn)的主動性還有待改善，這也是公司培訓(xùn)所面臨的一種尷尬。

十二、鑒于資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，以及業(yè)務(wù)量的增長，資產(chǎn)管理和供應(yīng)商管理越發(fā)顯得重要，為了給明年工作提供更加有用的支持，我部按照高層領(lǐng)導(dǎo)的要求，由相關(guān)崗位分別草擬了資產(chǎn)管理和供應(yīng)商管理的思路，這暫時將作為一種工作指導(dǎo)性文件下發(fā)相關(guān)部門，并在實際工作過程中進行補充和修正，這對優(yōu)化資源，保障資產(chǎn)安全有一定的借鑒作用，也為明年的相關(guān)工作給出了大致方向，當(dāng)然這需要后期的繼續(xù)跟進，不可流于形式，應(yīng)該融入實際。

十三、按本部戰(zhàn)略管理要求，業(yè)務(wù)部組織結(jié)構(gòu)改變，分業(yè)務(wù)線進行管理成為定局，同時多家利潤點相繼進行新廠區(qū)擴建項目，受等等諸多因素影響，截止11月底尚未出具11年預(yù)算目標(biāo)以及預(yù)算編制時間表，按往年此時預(yù)算初稿已編制完成，而此時僅下發(fā)了基于SAP系統(tǒng)的成本預(yù)算新模板，同時各部門針對新增產(chǎn)品的思路均不是很清晰，這給預(yù)算編制帶來了諸多困難，但我部也將利用緊張的時間組織完成這一艱巨的任務(wù)。這種緊張和不清晰也顯現(xiàn)了許多需要思索的問題，比如：分業(yè)務(wù)線管理是企業(yè)發(fā)展進步的一種管理方式，這種方式是好的，但誰來執(zhí)行具體管理應(yīng)該小心推敲。再如：模板的改變也是有必要的，但有沒有考慮細(xì)致與細(xì)化的差別尤為重要。另外：一個項目的推動，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱澬浴?/p>

十四、10年度公司接到了向集團內(nèi)刊《企業(yè)忠良》的投稿任務(wù)，公司對此極為重視，我部也積極響應(yīng)公司的號召，共投稿兩篇，撰文四千余字，占總稿數(shù)10%，雖然寫作能力欠佳，但這種氛圍是值得思考的，做工作首先要動起來，這樣的主動性必然能夠推動自身成長，不能嘴巴里喊著我要進步，而實際上成為惰的奴隸，這種矛盾的態(tài)度絕對是自己在拋棄自己，同時也拖了公司進步的后腿，工作中要特別慎之，認(rèn)為自己應(yīng)該是有為的人，更應(yīng)該好好思考這件事所折射出來的問題。

十五、受公司大環(huán)境和員工自身需求的影響，我部10年度共提請離職3人，其中不乏關(guān)鍵崗位人員，同時根據(jù)公司實際發(fā)展需求，新招聘8人，其中3人為明年儲備人員，尚未入職，新設(shè)費用會計崗位1人，新設(shè)資產(chǎn)會計崗位1人，這為11年度工作的開展做好了相對堅實的鋪墊，培養(yǎng)新人進而成為目前需要關(guān)注的一個問題，資源如何合理調(diào)配，崗位怎樣重新分工還需要嚴(yán)謹(jǐn)思考。另外 ，公司作為就業(yè)實習(xí)基地，培養(yǎng)在校大學(xué)生也是應(yīng)有的社會責(zé)任，我部今年接收了1人進行實習(xí)，其實習(xí)期間的表現(xiàn)也受到了領(lǐng)導(dǎo)表揚，不禁感嘆現(xiàn)在的教育體制下也不乏比較優(yōu)秀的大學(xué)生，這也說明了一個問題，優(yōu)秀不優(yōu)秀主要在自己。

綜合以上提到以及未提到的諸多方面，我覺得11年的工作重點應(yīng)著重于兩個方面，其一是如何保證基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，其二是如何改進工作態(tài)度。

基礎(chǔ)工作仍然不可放松，從10年度的工作情況看，我部的基礎(chǔ)工作并沒有明顯的進步，如：會計日常核算、督促后勤部門進行系統(tǒng)文本維護、積壓和逾期的跟進等，這也是影響后期包裝內(nèi)部財務(wù)排名的主要因素，簡單的工作想要做好，需要更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，當(dāng)接到一個指令或者一個任務(wù)之后，大部分工作的內(nèi)容都是需要員工自己去思考和完善的，不能想當(dāng)然怎么樣，不是所有的事情都要請示上級，也許稍加努力，問題就能迎刃而解，而且要養(yǎng)成總結(jié)問題、并形成工作方法的習(xí)慣，要有自查自糾的習(xí)慣，要發(fā)揚團隊精神，這種團隊精神不局限于本部門。

提到團隊精神，這是一種態(tài)度認(rèn)識問題，團隊必然有崗位分工，但許多人都有一個錯誤的認(rèn)識，總覺得完成崗位內(nèi)的事情就萬事大吉了，多余的事情可以不做，實際上分工只是對一部分主要工作所做的職責(zé)界定而已，還有一部分工作是界定不清的，或者是需要隨機安排的，這些不僅需要上級的指派，更需要自身的積極主動，工作要分輕重緩急，任何工作都不能因某種借口而出現(xiàn)怠工或根本不做的情況，小到部門衛(wèi)生，大到公司活動，比比皆然，因為團隊工作不是個人行為，一個人的能力畢竟有限，如果能齊心協(xié)力相互配合，就能做到事半功倍，而有時恰恰要因此犧牲個人利益，這也是無法避免的。

篇4

一、切實開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則對標(biāo)提升活動

按照中注協(xié)《關(guān)于開展20XX年會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作》的要求，結(jié)合“國際化建設(shè)年”工作安排部署，廣東省財政廳印發(fā)《廣東省會計師事務(wù)所20xx年檢查方案》、《會計師事務(wù)所自查報告模板》，布署開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則對標(biāo)提升活動。

指導(dǎo)會計師事務(wù)所對照準(zhǔn)則自查自糾。事務(wù)所對照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則從兩方面進行自查：一是會計師事務(wù)所質(zhì)量控制體系建設(shè)情況，包括對業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、合伙人機制、客戶關(guān)系與具體業(yè)務(wù)的承接與保持、人力資源、業(yè)務(wù)執(zhí)行、監(jiān)控、職業(yè)道德等八方面內(nèi)容；二是對業(yè)務(wù)項目進行自查，主要是檢查執(zhí)行程序是否符合《注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》要求，獲取證據(jù)是否充分、審計結(jié)論是否合理、出具報告是否合適。通過以上措施，推進執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在事務(wù)所深入實施，更好落地生根，鞏固準(zhǔn)則國際趨同成果，提升事務(wù)所執(zhí)業(yè)國際化水平。目前，已有445家會計師事務(wù)所上報自查自糾報告，完成對標(biāo)自查工作。

發(fā)揮會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量幫扶作用。一是突出重點。將以下六類會計師事務(wù)所列為重點檢查對象：業(yè)務(wù)規(guī)模較大且對行業(yè)影響較大的會計師事務(wù)所；新批準(zhǔn)設(shè)立或新合并重組的會計師事務(wù)所；涉嫌采取不正當(dāng)競爭行為的會計師事務(wù)所；受到監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注及受到投訴舉報較多的會計師事務(wù)所；承接業(yè)務(wù)數(shù)量與會計師事務(wù)所人力資源、規(guī)模明顯不匹配的會計師事務(wù)所；高新企業(yè)認(rèn)定評審中發(fā)現(xiàn)審計報告存在問題的會計師事務(wù)所。二是對標(biāo)評分。廣東注協(xié)對照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、《高新企業(yè)認(rèn)定專項審計工作指南》要求，制定《小型企業(yè)會計報表審計檢查工作底稿》、《高新企業(yè)認(rèn)定專項審計檢查工作底稿》，確定評分標(biāo)準(zhǔn)，由檢查人員對照評分標(biāo)準(zhǔn)、參照事務(wù)所自查自糾結(jié)果，進行對標(biāo)量化評分。三是重點幫扶。對檢查發(fā)現(xiàn)問題比較突出的事務(wù)所、評分較低的事務(wù)所，采取專家一對一點評、重點幫扶的方式，指出存在關(guān)鍵問題，提出有針對性的整改措施。

二、積極推進國際化發(fā)展

拓展國際化專業(yè)服務(wù)市場。廣東省注協(xié)利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，搭建平臺，指導(dǎo)和促進事務(wù)所圍繞客戶走出去融資、收購、拓展市場等需求提供服務(wù)。正中珠江適應(yīng)客戶在港上市、走出去投資的需求，在香港、澳門等地并購會計師事務(wù)所，邁出國際化的第一步。廣州建華安德作為一家小型事務(wù)所，緊緊抓住歐美等客戶相對國內(nèi)客戶，不僅收費較高，而且有更多機會延伸拓展新業(yè)務(wù)的特點，把加入國際會計公司作為拓展海外客戶的重要選擇，通過與香港CWCC 會計師事務(wù)所聯(lián)營，以及加入金索爾（KSI）國際會計公司網(wǎng)絡(luò)，成為KSI的聯(lián)營所，事務(wù)所獲得了大量在中國發(fā)展的海外客戶，形成了合作伙伴國際化，客戶本土化的獨特生存空間。

培養(yǎng)國際化人才。國際化發(fā)展首先是人的國際化。加入國際網(wǎng)絡(luò)，與境外職業(yè)組織合作是事務(wù)所培養(yǎng)國際化人才有效方式。正中珠江與澳大利亞會計師公會合作，支持事務(wù)所專業(yè)人員參加澳洲專業(yè)資格考試。立信廣東分所制定“人才培養(yǎng)獎勵辦法”，鼓勵員工參加境外資質(zhì)考試。健華安德將員工直接派往香港CWCC會計師事務(wù)所培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)他們的專業(yè)技術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的風(fēng)險控制意識。

提升國際執(zhí)業(yè)理念。國際化發(fā)展，不僅要熟悉國際準(zhǔn)則，更要有國際執(zhí)業(yè)理念和思維。立信廣東分所積極推廣審計流程工具（APT）培訓(xùn)和試點，建立審計流程工具領(lǐng)軍人（APT Champion）實施機制，推進事務(wù)所從理念、標(biāo)準(zhǔn)到實踐與德豪國際（BDO）進一步趨同。廣東正中珠江在技術(shù)支持方面，全面推動高級審計軟件的使用，強化準(zhǔn)則執(zhí)行，以審計軟件應(yīng)用為載體引導(dǎo)培育國際執(zhí)業(yè)理念和思維。德勤華永廣州分所利用德勤開放的網(wǎng)絡(luò)平臺，持續(xù)強化員工對國際準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)理解，對執(zhí)業(yè)中遇到的準(zhǔn)則沒有具體規(guī)范的新問題，一般直接引用國際準(zhǔn)則中相關(guān)案例予以應(yīng)對。

三、進一步加大推進國際化發(fā)展的工作力度

在人才培養(yǎng)方面，廣東注協(xié)將進一步引導(dǎo)事務(wù)所主動適應(yīng)客戶業(yè)務(wù)國際化發(fā)展的需求，加強與國際會計公司、國際會計職業(yè)組織的合作，鼓勵行業(yè)從業(yè)人員考取相關(guān)境外執(zhí)業(yè)資格；更加側(cè)重不同準(zhǔn)則體系差異的培訓(xùn)，多創(chuàng)造境外學(xué)習(xí)交流機會。更加注重中間層業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，為國際業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)人才支撐。更加注重引導(dǎo)事務(wù)所完善人力資源政策，想方設(shè)法把培養(yǎng)的國際化人才留下來。

在技術(shù)層面，廣東注協(xié)將持續(xù)深化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則對標(biāo)提升活動，不斷提高事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)行準(zhǔn)則的能力，使得執(zhí)業(yè)實踐與與國際實踐相一致，形成的工作底稿讓外國同行能夠看得懂，更易于溝通；推動提高審計信息化水平，把審計軟件開發(fā)與不同行業(yè)特性結(jié)合起來，開發(fā)應(yīng)用細(xì)分行業(yè)的審計軟件。

篇5

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理。把好中介組織市場準(zhǔn)入關(guān)，全面規(guī)范市場中介組織經(jīng)營行為，堅決制止和糾正市場中介組織的違法違規(guī)行為，切實解決市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問題，建立完善市場中介組織自律機制，促進市場中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序。

二、工作范圍和工作重點

（一）工作范圍

本次專項治理的市場中介組織是指運用專業(yè)知識或者專門技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序為委托人提供有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他經(jīng)濟組織。主要包括：工程建設(shè)項目招標(biāo)、貨運、報關(guān)、企業(yè)事務(wù)、商標(biāo)、廣告等類中介組織；房地產(chǎn)交易、因私出入境、外派勞務(wù)、出國留學(xué)、職業(yè)、人才、文化、體育、科技、典當(dāng)、拍賣、擔(dān)保、會展服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)紀(jì)類中介組織；工程造價咨詢、工程監(jiān)理、會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、商品及技術(shù)檢測、環(huán)境檢測評估等鑒證類中介組織。

（二）工作重點

重點對工商登記與監(jiān)管的市場中介組織、工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等四類中介組織的侵害消費者權(quán)益、欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為進行治理。

三、治理措施

（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

一是依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請材料。對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交前置審批許可的，必須要求其提交前置審批許可證件，堅持先證后照。市場中介組織的前置審批許可的有效期限應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍后特別標(biāo)注。在核定經(jīng)營范圍時，嚴(yán)格按照前置審批項目和國務(wù)院保留的行政審批項目進行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對于外商投資申請設(shè)立中介組織的，國家有特別規(guī)定的按照特別規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)行業(yè)主管部門對中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)（資格）許可證件的清理情況，對已注冊登記且有問題的中介組織進行重新審查。二是上收審批權(quán)限。在專項治理工作期間，對工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等三類中介組織的設(shè)立登記，由登記機關(guān)受理，企業(yè)注冊登記部門負(fù)責(zé)人審查后，報分管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。（責(zé)任部門：注冊局，各工商所）

（二）嚴(yán)把年度檢驗關(guān)

結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作，進一步嚴(yán)格審查中介組織的主體資格和經(jīng)營情況。對于具有前置經(jīng)營項目的中介組織，必須在年檢時提交前置許可證件復(fù)印件，對于前置許可證件過期或已經(jīng)失效的，應(yīng)當(dāng)要求其及時辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的依法予以處罰。（責(zé)任部門：注冊局，各工商所）

（三）加大日常監(jiān)管力度

各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的中介組織違法行為線索要及時向相關(guān)部門轉(zhuǎn)交；各單位要充分利用日常巡查、群眾舉報、12315消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、其他部門抄告等多種渠道，有效擴大案源，及時發(fā)現(xiàn)線索；向社會公布舉報電話，發(fā)動社會力量，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機率。（責(zé)任部門：注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標(biāo)廣告科、消?？啤⑾Ｎ?，各工商所）

將中介組織列入重點監(jiān)管對象，加強日常巡查。在專項治理期間，適當(dāng)提高對中介組織的巡查頻率，加大巡查力度。各工商所在2012年2月底以前，對轄區(qū)內(nèi)的所有中介組織進行實地勘察，摸清底數(shù)，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并建立轄區(qū)《中介組織臺帳》。2012年12月底前，對工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等三類中介組織每兩個月巡查一次，對其他中介組織每季度巡查一次。要做好巡查記錄，落實痕跡化監(jiān)管。巡查中發(fā)現(xiàn)中介組織存在侵害企業(yè)和群眾利益問題，屬于工商部門職責(zé)范圍的，及時立案查處；不屬于工商部門職責(zé)范圍的，及時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門查處。（責(zé)任部門：各工商所）

（四）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

重點查處一批市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，重點查處中介組織無照經(jīng)營，不正當(dāng)競爭，侵害消費者合法權(quán)益，進行虛假宣傳，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、審計或者驗證的機構(gòu)提供虛假材料，以及經(jīng)紀(jì)人未按規(guī)定進行備案明示等違法違規(guī)行為。對違法情節(jié)嚴(yán)重的中介組織，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，清除出中介市場。（責(zé)任部門：公平交易局、市場科，各工商所）

（五）加快信用體系建設(shè)

推行經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)上備案系統(tǒng)，逐步建立健全市場中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信用檔案；加強中介組織信用監(jiān)管，各單位及時提供有關(guān)中介組織良好信息和不良信息，適時在網(wǎng)上進行公示；建立健全守信激勵、失信懲戒機制，形成良好的信用環(huán)境。（責(zé)任部門：注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科、消保委，各工商所）

（六）建立良性發(fā)展機制

加強對中介組織的行政指導(dǎo)，在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)糾正中介組織輕微違法行為，幫助其進一步完善內(nèi)部管理制度，樹立誠信經(jīng)營意識，提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用，大力支持行業(yè)協(xié)會開展工作，協(xié)助其做好會員的發(fā)展和規(guī)范工作。建立健全中介組織長效監(jiān)管機制，加強制度研究和法制建設(shè)，研究制定綜合性的市場中介組織管理辦法，使之達到有法可依、違法必究的要求，促進市場中介組織規(guī)范化、法治化發(fā)展。（責(zé)任部門：注冊局、公平交易局、法制科、市場科、合同科、商標(biāo)廣告科、消?？?，各工商所）

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年1月至2012年2月）

做好專項治理的動員部署工作。根據(jù)全市專項治理工作的部署要求，制定下發(fā)《市工商行政管理局市場中介組織專項治理方案》，明確各單位的任務(wù)分工。各單位要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，制定具體工作措施，落實工作部署。各工商所要加強對中介組織的宣傳教育，通過召開專題會議、發(fā)放宣傳單、通告、電話通知等形式，讓中介組織了解本次專項治理的意義目的和具體要求，指導(dǎo)做好自查自糾和自我規(guī)范工作。

（二）自查自糾階段（2012年3月）

各單位組織做好專項治理前的調(diào)查摸底和自查自糾工作。對企業(yè)事務(wù)、商標(biāo)、廣告三類中介組織的戶數(shù)、類型等基本情況開展全面的調(diào)查摸底，填寫市場中介組織基本情況統(tǒng)計表（附件1），按照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織以上三類中介組織開展自查自糾，填寫專項治理自查自糾登記表（附件2）。

市場中介組織基本情況統(tǒng)計表和自查自糾工作總結(jié)應(yīng)于2012年3月25日前報市場科郵箱。

集中整治階段（2012年4月至2012年7月）

按照市局的統(tǒng)一部署，立足職能，突出重點，點面結(jié)合，從市場準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、市場巡查、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，全面開展市場中介組織專項治理，嚴(yán)格規(guī)范市場中介組織主體資格，嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的中介組織，有效凈化中介市場秩序。

（四）建章立制階段（2012年8月至2012年9月）

建立健全中介組織長效監(jiān)管機制。健全中介組織信用體系建設(shè)，建立誠信激勵、失信懲戒的信用環(huán)境；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立中介組織自律機制；積極運用行政指導(dǎo)手段，鞏固專項治理工作成效；加強中介組織法制體系建設(shè)，將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。

（五）檢查總結(jié)階段（2012年10月至2012年11月）

對市場中介組織專項治理工作進行全面的檢查、總結(jié)、通報，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個人進行通報表彰，對治理中好的做法與經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間責(zé)令進一步整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預(yù)期目標(biāo)。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)

工商部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，承擔(dān)工商登記與監(jiān)管的市場中介組織的具體治理工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。因此，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各單位應(yīng)合理安排，周密部署，建立有力高效的工作機制，制定切實可行的工作措施，確保治理工作落到實處。

（二）積極協(xié)調(diào)，爭取支持

各單位應(yīng)主動與相關(guān)行業(yè)主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，共同研究、溝通專項治理工作，推動工作深入開展，同時立足工商職能，積極配合有關(guān)單位做好相關(guān)工作，互通情況，共享信息，形成合力，共同做好專項治理。

（三）輿論造勢，形成氛圍

積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介和機關(guān)宣傳欄、公告欄等宣傳陣地，采取發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、專項治理通告、新聞報道、專題節(jié)目等多種形式，向社會各界特別是各類中介組織廣泛宣傳，讓公眾了解、知悉專項治理工作的有關(guān)情況，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營造氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。辦公室要做好專項治理工作的宣傳報道。

（四）強化督查，務(wù)求實效

加強對專項整治工作的督促、檢查與指導(dǎo)。監(jiān)察部門要把專項整治工作納入績效考評跟蹤考核；財裝部門要做好專項治理的經(jīng)費保障；法制科要加強案件核審、行政復(fù)議和執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為；其他各業(yè)務(wù)科室都要立足職能，支持配合專項治理工作。

篇6

企業(yè)交通安全自查報告【一】

我廠在上級各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《印刷業(yè)管理條例》和《印刷品承印管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，自覺維護企業(yè)良好形象。立足于國家有關(guān)印刷管理的各項法律法規(guī)并結(jié)合工商、稅務(wù)等部門的各項法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹，堅決執(zhí)行，杜絕一切違法違紀(jì)的經(jīng)營行為，我們堅決執(zhí)行五項制度，針對存在的問題，即時加以整改，并完善了承印驗證、登記、保管、交付和殘次品銷毀五項制度，統(tǒng)一按照要求認(rèn)真填寫《印刷品登簿》，同時制定和完善了相應(yīng)的管理措施。做到在經(jīng)營的過程中不斷提升企業(yè)的形象、企業(yè)的誠信度，為印刷行業(yè)營造一個好的氛圍出一份力。

在經(jīng)營過程中我們通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會各項經(jīng)營政策和法律法規(guī)，使企業(yè)逐步步入了一個良性循環(huán)的軌道，為以后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，在以后的經(jīng)營過程中，我們要經(jīng)常學(xué)習(xí)各項行政法規(guī)，將能做的事做的更好，爭取能受到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評，對違規(guī)亂紀(jì)的事，我們要杜絕，決不能讓違規(guī)亂紀(jì)的事在我們企業(yè)孳生。 遵照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的方針，我們從建廠時就杜絕購置淘汰設(shè)備，使企業(yè)從一開始就與淘汰設(shè)備決裂，我們遵循優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從提升企業(yè)的競爭力著手，購置了國內(nèi)當(dāng)前市場上的注流設(shè)備，為企業(yè)在以后的行業(yè)競爭中顯現(xiàn)優(yōu)勢打下了伏筆，在以后的經(jīng)營過程中，我們將不斷學(xué)習(xí)，敏銳洞察，拓展市場，不斷壯大自己，為以后引進新設(shè)備，提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力而不斷努力。我們以“以質(zhì)量求生存，以信譽謀發(fā)展”為理念，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，決不讓不合格產(chǎn)品走出企業(yè)。

我們將積極配合好上級各行政部門的工作，對組織的各項培訓(xùn)積極參加，并認(rèn)真貫徹各項措施，及時上報各項數(shù)據(jù)企業(yè)按規(guī)章開展公司業(yè)務(wù)，有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度。 2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)已按時報送，企業(yè)在審核登記期內(nèi)沒有違規(guī)行為，未受過行政機關(guān)任何處罰。在今后的經(jīng)營中，我們將一如繼往的執(zhí)行好各項法律法規(guī)，學(xué)習(xí)好各項管理措施，努力改善企業(yè)的不足，做到取精去粕，對企業(yè)自身的不足要經(jīng)常自查，雖然11年各項管理措施都跟上去了，但還有一些不足之處，有些管理的措施沒有監(jiān)督到位，在以后的經(jīng)營管理中，我們將對這些不足認(rèn)真對待，徹底改善，并認(rèn)真監(jiān)督好各項制度措施的到位情況。

企業(yè)交通安全自查報告【二】

按照【邢發(fā)20XX】14號文件通知要求開展企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動，認(rèn)真開展自查自糾，不留死角。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃，落實整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。現(xiàn)就自查情況總結(jié)如下。

一、 強化管理，明確責(zé)任

為切實加強對我公司安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實，工作到位，防患于未然。

二、 細(xì)化措施，落實到位

全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅持做到依法管理，強化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制。以監(jiān)管工作為重點，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保員工生命財產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)

1.加強安全知識的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全文化建設(shè)，增強公司職工安全生產(chǎn)意識。我企業(yè)按照有關(guān)要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，努力確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達100%。三是行政辦定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強道路交通安全意識，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)?；?。

2.強化安全責(zé)任管理，建立健全各項規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，必須切實履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實做到安全生產(chǎn)有章可循。

3.突出重點，狠抓落實，加大隱患排查整改力度。

a.開展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對車間存在的重大隱患，督促其制定整改措施，落實資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車間和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實專人，限期整改，并將情況及時上報企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。

b.車間內(nèi)安全隱患排查。車間用電規(guī)范化，建立了臨時搭接電線使用檔案，并組織電力維修部門統(tǒng)一檢查了車間內(nèi)用電線路，保障車間內(nèi)用電安全。二是重點檢查了生產(chǎn)設(shè)備，對檢查出的隱患問題由車間主任牽頭負(fù)責(zé)整改，并記錄在案，對5號車間物品分類規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整，要求歸類、規(guī)范存放相關(guān)物料、產(chǎn)品、機械備件。完善車間內(nèi)消防標(biāo)志、注意事項、指示標(biāo)志等安全標(biāo)識。

四、存在的問題與不足

1.企業(yè)員工(車間)安全生產(chǎn)意識較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強。

篇7

改變“以前年度損益調(diào)整”會計處理的好處

首先，規(guī)范了會計處理。自財政部規(guī)定1994年1月1日啟用“以前年度損益調(diào)整“科目以來，對正確核算、真實反映企業(yè)的經(jīng)營成果發(fā)揮了積極的促進作用。但對以前年度損益調(diào)整的具體會計處理未作明確規(guī)定，各企業(yè)會計人員對該科目的核算方法認(rèn)識理解不一致，其會計處理極不統(tǒng)一。如有的只將經(jīng)稅務(wù)部門檢查(或征得稅務(wù)部門同意)調(diào)整以前年度損益的事項，列入“以前年度損益調(diào)整”賬戶核算；有的不僅將經(jīng)稅務(wù)部門檢查調(diào)整以前年度損益的事項，而且將通過自查自糾調(diào)整以前年度損益的事項，均列入“以前年度損益調(diào)整”賬戶核算。由此造成已征(退)稅利潤和未征稅利潤混淆不清?！镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定，企業(yè)只要涉及調(diào)整以前年度損益的事項，均應(yīng)作貸(或借)記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅”的會計處理。從而徹底改變了過去已征(退)稅利潤和未征稅利潤混淆不清的弊端。

其次，易于操作?！镀髽I(yè)會計制度》不僅對調(diào)整以前年度損益事項的會計處理作了具體的示范規(guī)定，而且對調(diào)整以前年度損益事項的時間界限和核算內(nèi)容均作明確規(guī)定：“企業(yè)在年度資產(chǎn)負(fù)債表日至財務(wù)會計報告報出日之間發(fā)生的需要調(diào)整報告年度損益的事項，以及本年度發(fā)生的以前年度重大會計差錯的調(diào)整，也在本賬戶核算”。這些會計處理示范和具體規(guī)定，為基層企業(yè)會計人員提供了易于操作的會計處理藍本。從而規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了工作效率。

再次，審計有標(biāo)準(zhǔn)。“以前年度損益調(diào)整”會計處理未改變以前，其會計處理極不統(tǒng)一。導(dǎo)致已征(退)稅利潤和未征稅利潤混淆不清，不能充分發(fā)揮社會會計監(jiān)督的職能作用?！镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定：企業(yè)凡涉及調(diào)整以前年度損益的事項，均應(yīng)作貸(或借)記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅”的會計處理。為注冊會計師進行企業(yè)年度會計報表審計提供了審計標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。

存在的問題

“以前年度損益調(diào)整”會計處理的改變，在規(guī)范企業(yè)會計核算、強化會計監(jiān)督等方面發(fā)揮的積極促進作用，是不言而喻的。但也存在一定的問題：其一缺乏相應(yīng)的約束力。如納稅觀念淡薄者，將本不應(yīng)列入“以前年度損益調(diào)整”賬戶核算的事項，拼命往該賬戶“塞”。稅務(wù)部門檢查發(fā)現(xiàn)即補繳稅款，若稅務(wù)部門檢查未發(fā)現(xiàn)則僥幸“過關(guān)”?；蛑蛔髡{(diào)整以前年度損益而相應(yīng)減少當(dāng)期所得稅的會計處理，而對調(diào)整以前年度損益而相應(yīng)增加的所得稅，則不作處理，從而增加稅務(wù)檢查的難度。

其二，企業(yè)在檢查考核年度經(jīng)營成果時，是不可能考慮以前年度損益調(diào)整事項的。一旦發(fā)生以前年度損益調(diào)整事項，則將其直接結(jié)轉(zhuǎn)“利潤分配—未分配利潤”賬戶，調(diào)整以前年度損益利潤或虧損的數(shù)額，造成這些利潤或虧損不明不白地消失在“利潤分配—未分配利潤”賬戶中。由此造成不能正確地考核評價企業(yè)的盈利水平和獲利能力。

篇8

一、稅源監(jiān)控的現(xiàn)狀及問題剖析

稅源監(jiān)控是現(xiàn)代稅收管理職能的體現(xiàn)和作用對象。稅收管理從收入的角度來看就是要掌握稅源、促使納稅人將稅收從潛在稅源的狀態(tài)依法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實稅收收入的過程。筆者認(rèn)為稅源監(jiān)控體系主要由稅源預(yù)測、稅源管理、納稅能力估算和稅收審計四個部分構(gòu)成。其中：稅源預(yù)測屬分析型監(jiān)控、稅源管理屬管理型監(jiān)控、納稅能力估算屬預(yù)警型監(jiān)控、稅收審計屬核查型監(jiān)控。稅源監(jiān)控作為稅收管理工作的起點和基礎(chǔ)，貫穿于稅收征管工作的全過程。稅務(wù)機關(guān)稅源監(jiān)控能力的強弱在很大程度上決定了稅收征管質(zhì)量的高低，稅源監(jiān)控手段是否先進、科學(xué)、可行，又直接影響了稅收征管的效率，因此稅源監(jiān)控是稅收征管工作的重中之重。

目前稅務(wù)部門普遍采用的稅源監(jiān)控的方法因存在種種弊端和問題，不能滿足現(xiàn)代稅收管理的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是稅源預(yù)測主要采用“基數(shù)+增減因素”法（即：以上年稅收會計核算反映的實現(xiàn)稅源加稅源典型調(diào)查估計的增減因素作為本年預(yù)測期的稅源）既缺乏科學(xué)依據(jù)，而且與實際稅源相差較大。首先，基數(shù)僅是稅收會計核算反映的“應(yīng)征數(shù)”（納稅人自行申報的應(yīng)征數(shù)＋稅務(wù)檢查已查補的部分應(yīng)征數(shù)），未包含尚未查到的納稅人偷騙稅收的應(yīng)征數(shù)，因而該基數(shù)不能反映納稅人實現(xiàn)稅源的“全貌”。加之多年來各種人為累積因素的影響，這種“基數(shù)”已難以代表某地區(qū)的實際稅源；其次通過對部分企業(yè)典型調(diào)查估計的本年“增減因素”因受調(diào)查估計準(zhǔn)確性的影響，稅源預(yù)測的可信性較差。因此，地方政府對采用這種方法預(yù)測的稅源常常持“似信非信”的態(tài)度，上級稅務(wù)機關(guān)利用這種預(yù)測數(shù)據(jù)也常常導(dǎo)致決策的失誤。如每年分配的稅收收入計劃與各地實際稅源的誤差較大、現(xiàn)行征管質(zhì)量考核的結(jié)果不能反映征管的深度和依法征收的質(zhì)量等等。

二是稅源管理仍停留在以重點稅源統(tǒng)計分析為主的初級管理水平上，稅源信息失真、信息占有量匱乏、稅源管理缺位的問題嚴(yán)重制約了稅源監(jiān)控。目前基層稅務(wù)部門對重點稅源信息的采集主要依賴于納稅人申報的部分財務(wù)數(shù)據(jù)，缺少與納稅人相關(guān)的其它經(jīng)濟信息和非財務(wù)信息的比對、印證，加之稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間存在占有信息的不對稱，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)一方面統(tǒng)計上報的重點稅源信息失真的問題難以控制；另一方面信息來源渠道不暢、信息占有量匱乏難以對重點稅源實施有效的監(jiān)控管理。根據(jù)如此的重點稅源信息分析的結(jié)果只能反映重點稅源戶申報稅源的變化，而不能反映實際稅源的變化。其次基層稅務(wù)機關(guān)普遍推行稅收的專業(yè)化管理，取消了專管員制度，部分地區(qū)還實施了“流程再造”式管理，按照稅收業(yè)務(wù)的流程節(jié)點設(shè)置崗位和機構(gòu)。因稅源管理制度的不完善，業(yè)務(wù)流程僅局限于對重點稅源企業(yè)的靜態(tài)統(tǒng)計和事后分析，重“管事”輕“管戶”，缺乏對整體稅源的動態(tài)管理，特別是對大量偷騙稅較為嚴(yán)重的中小企業(yè)未納入稅源管理的范圍，導(dǎo)致稅源監(jiān)控的嚴(yán)重缺位、偷騙稅大案頻繁發(fā)生。

三是納稅評估作為對部分企業(yè)稅源監(jiān)控的一種管理手段，僅屬微觀稅源監(jiān)控的范疇。而對某一地區(qū)或行業(yè)納稅能力的估算作為宏觀稅源監(jiān)控的方法在稅務(wù)部門未能得到有效應(yīng)用。納稅能力是指在既定的稅制下，一個國家、地區(qū)、行業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟運行所形成的稅收儲量，是一個稅收潛在能力的概念。在微觀上它表現(xiàn)為企業(yè)的應(yīng)納稅額，在宏觀上它表現(xiàn)為一個國家、地區(qū)、行業(yè)可征稅收的總能力。因而納稅能力估算在微觀上類似于對企業(yè)的納稅評估，在宏觀上是對一個國家、地區(qū)、行業(yè)可征稅收總能力的估算。納稅能力估算在全世界被認(rèn)為是一個檢測和監(jiān)控稅源的最佳方法。而在我國卻未能得到相應(yīng)的重視和有效應(yīng)用。目前因我國納稅評估的效能定位不明確、基礎(chǔ)信息不充分、評估分析手段不完善等問題，基層稅務(wù)部門實際應(yīng)用的效果也普遍不佳。

四是以稅務(wù)稽查為主的稅務(wù)審計因缺乏科學(xué)選案的手段以及征管與稽查之間資源整合、優(yōu)勢互補不到位，在一定程度上影響了事后“核查型”監(jiān)控的效果。如：征管部門在日常管理和納稅評估發(fā)現(xiàn)的納稅人有關(guān)偷騙稅嫌疑的資料信息未能及時與稽查部門共享、基層稅務(wù)部門對征管部門日常性檢查與稽查局稅務(wù)稽查的職能定位及檢查計劃的統(tǒng)籌安排缺少有效的協(xié)調(diào)、管理,導(dǎo)致各部門的稅收檢查工作尚未形成合力。雖然國家實施了“金稅工程”、各地稅務(wù)部門也采取了一系列的管理措施，但由于稅務(wù)檢查的威懾力和偷騙稅被發(fā)現(xiàn)的概率較低，納稅人鋌而走險采用各種偷騙稅手段導(dǎo)致稅源流失的問題仍然很嚴(yán)重。

鑒于目前我國稅源監(jiān)控的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收工作實際，建立我國現(xiàn)代稅源監(jiān)控體系已迫在眉睫。

二、建立現(xiàn)代稅源監(jiān)控體系的基本思路

筆者對改進目前稅源監(jiān)控的現(xiàn)狀、初步建立我國現(xiàn)代稅源監(jiān)控體系的基本思路建議為：以稅收與經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系為依據(jù)，注重將相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)用于稅源監(jiān)控；以稅源預(yù)測分析為基礎(chǔ)，全面掌握和監(jiān)控稅源的變化；以納稅能力估算為主線，實現(xiàn)微觀監(jiān)控與宏觀監(jiān)控的有機結(jié)合；以強化稅源監(jiān)控手段為保證，促進稅源監(jiān)控效能優(yōu)化重組。主要內(nèi)容分述如下：

（一）以稅收與經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系為依據(jù)，注重將相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)用于稅源監(jiān)控。

眾所周知：稅收與經(jīng)濟的關(guān)系是“經(jīng)濟決定稅收、稅收反作用于經(jīng)濟?！边@一關(guān)系在馬克思的《政治經(jīng)濟學(xué)》中能找到理論依據(jù)，用凱恩斯的靜態(tài)宏觀經(jīng)濟模型可推導(dǎo)出相關(guān)結(jié)論，市場經(jīng)濟國家多年的實踐也充分證實了這一關(guān)系。因此我們應(yīng)該將此作為建立現(xiàn)代稅源監(jiān)控體系的理論基礎(chǔ)。

基層稅務(wù)部門要改變目前“就稅收分析稅收、就稅源預(yù)測稅源”的思維方式，更深層次、更廣泛地研究和分析總體稅源及各稅種與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的內(nèi)在關(guān)系，注重應(yīng)用多種宏觀和微觀經(jīng)濟指標(biāo)去預(yù)測和分析稅源，為稅源監(jiān)控提供科學(xué)依據(jù)。如積極研究衡量經(jīng)濟的核心指標(biāo)GDP與稅收的關(guān)系，筆者曾在1998年用1990~1996年如東縣GDP變量與稅收變量時間序列數(shù)據(jù)依據(jù)社會經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)建立一元回歸分析模型。分析出：（1）我縣各項稅收的總量與GDP總量呈現(xiàn)高度相關(guān)的關(guān)系，兩者的相關(guān)系數(shù)為0.9802（接近于1），說明在總變差中有98.02%都可由模型本身解釋，其余變差是受政策因素、稅收征管水平和其它經(jīng)濟因素的影響；（2）工業(yè)和商業(yè)增加值與增值稅呈現(xiàn)高度相關(guān)的關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.9749。說明在總變差中有97.49%都可由模型本身解釋，其余變差是受政策因素、稅收征管水平和其它經(jīng)濟因素的影響。

（二）以稅源預(yù)測分析為基礎(chǔ)，全面掌握和監(jiān)控稅源的變化。

稅源的預(yù)測分析不僅是稅源監(jiān)控的起點，也貫穿于稅源監(jiān)控的整個過程。稅源預(yù)測分析的結(jié)果不僅可為分析下達稅收收入計劃提供依據(jù)，還可為掌握和監(jiān)控宏觀（某一地區(qū)、行業(yè)）及微觀（某一企業(yè)）稅源變化服務(wù)，因此稅源預(yù)測分析應(yīng)為稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)?；鶎佣悇?wù)部門要改變目前普遍使用的“基數(shù)+增減因素”的稅源預(yù)測方法，在對稅源變化的重點企業(yè)進行典型調(diào)查分析的同時，建立稅源宏觀預(yù)測分析模型，對某一地區(qū)、行業(yè)的稅源進行預(yù)測分析，及時掌握和監(jiān)控宏觀稅源的變化。

建議國家稅務(wù)總局和省國稅局建立稅源宏觀預(yù)測分析模型，預(yù)測目標(biāo)應(yīng)包括稅源總目標(biāo)、分稅種目標(biāo)、分地區(qū)目標(biāo)、分行業(yè)目標(biāo)和動態(tài)目標(biāo)。為適應(yīng)上述需求應(yīng)建立一套大型動態(tài)組合模型庫，應(yīng)用計算機進行統(tǒng)計、分析、處理。大型動態(tài)組織模型庫應(yīng)根據(jù)稅收與某些經(jīng)濟指標(biāo)顯著相關(guān)、稅收歷史數(shù)據(jù)具有時間序列性和稅收數(shù)據(jù)的自相關(guān)性三個特點，依據(jù)社會經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)原理和計量經(jīng)濟學(xué)方法，選擇回歸預(yù)測模型、時間序列預(yù)測模型和指數(shù)平滑預(yù)測模型三類組成。然后依據(jù)相關(guān)系數(shù)和擬合優(yōu)度（即模擬預(yù)測歷史數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度）進行優(yōu)選模型。同時應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)的差異，著重考慮生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（GDP結(jié)構(gòu)指標(biāo)）、投資結(jié)構(gòu)（全社會固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)指標(biāo)）、分配結(jié)構(gòu)（最終消費、資本形成總額、凈出口額）和稅收政策諸因素對稅源的影響，選擇不同的模型參數(shù)的估計值，從而形成不同地區(qū)、行業(yè)和稅種的稅源預(yù)測分析模型。應(yīng)用計算機對其進行分析計算，預(yù)測報告期稅源。一方面為分配稅收收入計劃的提供依據(jù)（要考慮各地稅收征管努力程度），另一方面與統(tǒng)計某地區(qū)、行業(yè)納稅人申報的某稅種稅源進行比較分析，作為稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)。

（三）以納稅能力估算為主線，實行微觀監(jiān)控與宏觀監(jiān)控的有機結(jié)合

納稅能力估算作為世界公認(rèn)的檢測和監(jiān)控稅源的最佳方法，它包括對企業(yè)的納稅評估（微觀稅源估算）和對某地區(qū)可征稅收總能力的估算（宏觀稅源估算）兩個部分。是微觀稅源監(jiān)控和宏觀稅源監(jiān)控的主要手段，兩者不可偏廢，要實行有機地結(jié)合。

1、要盡快規(guī)劃建設(shè)“國家經(jīng)濟稅收信息倉庫”。發(fā)達國家稅源監(jiān)控的經(jīng)驗表明：有效的稅源監(jiān)控必須依賴于全社會各部門較強的協(xié)作和政府社會管理的支撐。而我國制約稅源監(jiān)控的主要的因素正是缺乏政府社會管理對稅務(wù)部門獲取和監(jiān)控納稅人涉稅經(jīng)濟信息的有力支撐。稅務(wù)部門單方面采集納稅人的信息難以解決信息的真實性和全面性的問題。因此針對稅收征納雙方信息不對稱、納稅人申報信息失真、稅務(wù)部門獲取涉稅信息的渠道單一和占有經(jīng)濟稅收信息量匱乏等問題，為適應(yīng)納稅能力估算、稅源預(yù)測分析、稽查選案以及其它經(jīng)濟管理部門對經(jīng)濟稅收信息的需求，建議由政府牽頭國家稅務(wù)總局匯同國家信息產(chǎn)業(yè)部盡快規(guī)劃建設(shè)“國家經(jīng)濟稅收信息倉庫”，各省、市、縣建立分庫，全國聯(lián)網(wǎng)。初步設(shè)想建議：“國家經(jīng)濟稅收信息倉庫”由“稅收征管信息庫”、“經(jīng)濟情報信息庫”和“數(shù)據(jù)處理及交換平臺”三個部分組成。由國家信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃管理，國家稅務(wù)總局、財政部、海關(guān)總署、國家審計署、國家工商管理局、人民銀行、國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家電力和運輸?shù)裙芾聿块T按職責(zé)分工共同參于“國家經(jīng)濟稅收信息倉庫”建設(shè)，并按各自的業(yè)務(wù)需求共享、加工、交換、處理信息?！岸愂照鞴苄畔臁敝饕杉瘒惥?、地稅局、財政局、海關(guān)等涉稅部門的稅收管理信息及金稅工程發(fā)票信息；“經(jīng)濟情報信息庫”主要采集工商管理信息、市場交易及價格信息、經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)管信息、資金流向信息、物流信息、國外稅收經(jīng)濟情報及交換信息等；“數(shù)據(jù)處理及交換平臺”主要為數(shù)據(jù)的整理加工、數(shù)據(jù)挖掘和增值利用、信息共享交換服務(wù)。建設(shè)“國家經(jīng)濟稅收信息倉庫”既能為經(jīng)濟管理部門提供豐富的“各取所需”的智能分析工具和“信息原料”，又能有效地幫助各部門完成對內(nèi)監(jiān)督和對外控管。它是國家信息高速公路上的“立交橋”，將各個部門的“信息孤島”連接貫通，可有效地解決單個部門采集信息的失真和各部門重復(fù)采集信息的問題。

2、進一步規(guī)范納稅評估工作，發(fā)揮微觀稅源監(jiān)控的作用。

首先要進一步明確納稅評估的效能定位。筆者認(rèn)為：納稅評估是稅務(wù)機關(guān)在全面掌握本地區(qū)經(jīng)濟信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人、扣繳義務(wù)人、政府經(jīng)濟管理部門和社會機構(gòu)提供的各種涉稅資料和信息，采用一定的技術(shù)和方法，對納稅人、扣繳義務(wù)人在一定時期內(nèi)履行納稅義務(wù)的情況進行稽核、比對、分析和約談，以幫助和促進納稅人自覺、如實、全面申報繳納應(yīng)納稅款的一項稅收管理活動。它好似稅務(wù)機關(guān)實施稅源監(jiān)控的“雷達檢測站”，通過設(shè)置科學(xué)的評估指標(biāo)體系，借助于信息化手段，對監(jiān)控區(qū)域內(nèi)納稅人的納稅情況進行動態(tài)“掃描”,及時發(fā)現(xiàn)疑點、分析疑點，并向其他管理部門或稽查部門傳遞，尋找偷騙稅行為發(fā)生的線索?？梢哉f納稅評估實質(zhì)上是稅務(wù)機關(guān)對納稅人是否依法申報繳納稅款的一種預(yù)警型監(jiān)控。它是介于稅收日常管理與稅務(wù)稽查之間的一種管理活動，并非稅收檢查行為。其目的是為納稅人對非惡意偷稅行為自查自糾提供預(yù)警和幫助提醒，而對有惡意偷稅疑點和經(jīng)評估約談后仍未自查自糾的問題向稅務(wù)稽查部門提供案源。因此納稅評估也是一種選案手段，是對原有稽查選案方式的一種有效補充，它有利于提高稽查選案的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的效能。因此它是實現(xiàn)稅收日常管理與稅務(wù)稽查的有效鏈接。

其次，要一步優(yōu)化納稅評估的信息采集手段和評估分析手段。在目前尚未建成“國家經(jīng)濟稅收信息倉庫”前，各地稅務(wù)機關(guān)要拓寬信息采集渠道，除采集納稅人申報信息、稅收征管信息和金稅工程信息外，稅務(wù)部門為取得真實信息，要繞開納稅人直接報送渠道，從其它部門和渠道掌握納稅人不易隱蔽的經(jīng)濟信息，盡可能與當(dāng)?shù)氐墓ど?、地稅、海關(guān)、統(tǒng)計、金融、供電等部門協(xié)商實行信息交換和共享，完善評估信息的提供機制。同時要借鑒發(fā)達國家納稅評估的經(jīng)驗和模式，建立一套較為完善的納稅評估支持系統(tǒng)軟件，逐步規(guī)范評估操作。一是要不斷優(yōu)化評估分析指標(biāo)體系，重視應(yīng)用社會經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)原理，做好評估的量化分析，建議分行業(yè)及產(chǎn)品大類設(shè)立宏觀稅收預(yù)警指標(biāo)體系，合理測定各指標(biāo)的正常區(qū)間，確定其正常峰值和警戒值，較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)納稅行為的共性和規(guī)律，不斷提高篩選異常信息的準(zhǔn)確性，為納稅評估提供真實而有價值的信息；二是要采用“模糊分析”方法，將評估范圍擴大至納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、貨物進銷規(guī)模、成本消耗、資金流動等方面，應(yīng)用相關(guān)非財務(wù)指標(biāo)信息進行非量化的模糊分析，實現(xiàn)對涉及生產(chǎn)銷售的多維信息評估分析。

3、研究和探索我國納稅能力估算方法，加強宏觀稅源的監(jiān)控。

對一個地區(qū)進行納稅能力估算結(jié)果的應(yīng)用較為廣泛，不僅可用來確定一個地區(qū)的稅源總量，還可用來分析稅源結(jié)構(gòu)變化、各地區(qū)納稅能力變化、各地區(qū)稅收收入與納稅能力的關(guān)系（兩者之比為各地區(qū)的實際征收率），為制定各地區(qū)征收率控制目標(biāo)、完善稅收收入計劃管理、輔助稅收預(yù)測、輔助建立稅收預(yù)警系統(tǒng)、輔助建立稅收綜合考核體系提供客觀依據(jù)。由于我國的稅收制度有別于其它國家，因此研究和探索我國的納稅能力估算方法、加強宏觀稅源監(jiān)控已成為當(dāng)務(wù)之急。筆者曾以增值稅納稅能力估算為例，闡述了估算的基本思路和方法。

（四）以強化稅源監(jiān)控手段為保證，促進稅源監(jiān)控效能優(yōu)化重組

建立我國現(xiàn)代稅源監(jiān)控管理體系必須以強化稅源監(jiān)控手段為保證。應(yīng)根據(jù)新體系的要求，在稅收管理工作中完善和重組稅源監(jiān)控管理機制。目前要注重以下幾個方面：

1、推行納稅人統(tǒng)一代碼制度。為建設(shè)“國家經(jīng)濟稅收信息倉庫”，滿足各經(jīng)濟管理部門的信息交換和監(jiān)管對代碼通用性的要求，必須盡快在全國范圍內(nèi)推行納稅人統(tǒng)一代碼制度。建議對每一個法人組織和年滿16周歲以上的公民都賦予獨一無二的終身識別號——納稅人代碼，以國家立法明確納稅人代碼的法律地位。并以全國統(tǒng)一編碼的法人組織代碼和個人身份證號碼作為納稅人代碼進行工商、稅務(wù)登記，并作為辦理金融、保險、財產(chǎn)登記、投資、社會福利、交易合同等業(yè)務(wù)及領(lǐng)取勞動報酬收入時必須填報的代碼。以此實施對稅源的全面監(jiān)控和管理。

2、控制和規(guī)范現(xiàn)金支付。由于我國目前對現(xiàn)金支付處于失控狀態(tài)，現(xiàn)金支付數(shù)額過于龐大，使大量的現(xiàn)金交易信息游離于監(jiān)控之外，為偷稅、洗黑錢、行賄受賄等經(jīng)濟犯罪提供了“防空洞”。建議通過國家立法明確限制現(xiàn)金的支付范圍，同時對涉及大額現(xiàn)金交易項目的組織和個人必須履行報告義務(wù)，否則給予一定的處罰。

3、完善對關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來的監(jiān)控制度。目前利用關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來進行偷稅和違規(guī)操作的問題較多，特別是在上市公司中較為普遍。建議國家盡快制定關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來的報告制度，稅務(wù)部門要將關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來作為納稅評估和稅務(wù)稽查的重點。

篇9

一、“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的必要性和可行性

（一）現(xiàn)行稅源管理中存在的主要弊端

一是現(xiàn)行的稅負(fù)監(jiān)控、分析和評估方法應(yīng)用的效果不佳。目前，縣以上國稅機關(guān)稅源監(jiān)控和評估主要側(cè)重于稅源與GDP總量及稅負(fù)變化的表象分析與監(jiān)控，重點分析宏觀稅負(fù)、地區(qū)稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)及其變化規(guī)律，定期行業(yè)稅負(fù)信息，建立稅負(fù)評估指標(biāo)體系，為基層稅務(wù)部門稅源監(jiān)控和評估提供了部分依據(jù)，基層稅務(wù)部門依據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)的大量稅負(fù)信息進行稅源監(jiān)控分析和評估。由于上級稅務(wù)機關(guān)的是粗線條的行業(yè)稅負(fù)，未能延伸到具體產(chǎn)品；加之影響行業(yè)稅負(fù)的客觀因素較多（如：產(chǎn)品和原材料的價格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和存貨期初與期末數(shù)的變化等），導(dǎo)致稅負(fù)的可控性較差，稅負(fù)分析評估的變數(shù)較大。

二是多數(shù)納稅人財務(wù)信息和納稅申報信息的失真，導(dǎo)致基層稅務(wù)部門依據(jù)財務(wù)信息和納稅申報信息進行稅源監(jiān)控、分析和評估走入了誤區(qū)?；鶎佣悇?wù)部門現(xiàn)行稅源管理的主要信息，來源于納稅人的納稅申報資料和財務(wù)數(shù)據(jù)。由于多數(shù)企業(yè)存在實際經(jīng)營狀況與財務(wù)信息和納稅申報信息不相吻合的的問題，導(dǎo)致財務(wù)及稅收信息的可靠性和真實性較差，往往也導(dǎo)致基層稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、分析、評估結(jié)果的誤差。

三是基層稅務(wù)部門人力資源的現(xiàn)狀難以滿足現(xiàn)行稅源管理模式的需求?；鶎佣悇?wù)部門的稅收管理員是稅源監(jiān)控和分析評估工作的主要承擔(dān)者，具體負(fù)責(zé)對所管轄納稅人的稅源監(jiān)控，并對低稅負(fù)企業(yè)進行個案分析評估。這就要求每個稅收管理員對本轄區(qū)內(nèi)所有不同行業(yè)及生產(chǎn)不同產(chǎn)品的納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況與財務(wù)信息和申報信息關(guān)系進行綜合分析調(diào)查，查找疑點、搜尋證據(jù)、約談補稅。但基層稅務(wù)機關(guān)的現(xiàn)狀是一線征管力量缺乏，難以有足夠的人力來完成如此大量的工作。同時整體素質(zhì)不盡人意，難以對稅源進行有效的管理。

（二）“投入產(chǎn)出分析法”的基本理念

投入產(chǎn)出法由二十世紀(jì)三十年代美國經(jīng)濟學(xué)家瓦西里-列昂惕夫首創(chuàng)。主要應(yīng)用于國家客觀經(jīng)濟的統(tǒng)計分析和預(yù)測，后來又發(fā)展到企業(yè)微觀經(jīng)濟價值鏈利潤最大化的預(yù)測和分析。我們認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的基本理念應(yīng)是：通過對某行業(yè)及產(chǎn)品與稅收相關(guān)的生產(chǎn)要素的投入和生產(chǎn)成果之間的數(shù)量依存關(guān)系的研究和綜合分析，為考察企業(yè)收入與成本和銷項稅金與進項稅金申報的真實性和正確性提供依據(jù)。其主要方法是：基層國稅機關(guān)選擇本地區(qū)的重點稅源行業(yè)或納稅異常行業(yè)生產(chǎn)的不同產(chǎn)品在進行典型調(diào)查、解剖分析的基礎(chǔ)上，選擇可控指標(biāo)推導(dǎo)出投入產(chǎn)出計算分析模型，經(jīng)過理論計算分析和實地調(diào)查測算，確定不同產(chǎn)品的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警值。在可行性論證的基礎(chǔ)上，制訂行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法和相應(yīng)的稅源監(jiān)控臺賬和報表。對不同產(chǎn)品的實際投入產(chǎn)出率與該指標(biāo)的預(yù)警值進行差異分析，尋找投入和產(chǎn)出中的疑點，收集證據(jù)，為稅源評估和檢查提供依據(jù)。

“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源監(jiān)控、分析、評估的主要指標(biāo)是投入產(chǎn)出率，它是指產(chǎn)出某一產(chǎn)品或下腳料的重量與投入的原材料重量、動力量、人工量、設(shè)備等生產(chǎn)要素的比例。按投入的生產(chǎn)要素種類不同可劃分為材料投入產(chǎn)出率、能耗投入產(chǎn)出率、人工投入產(chǎn)出率、設(shè)備投入產(chǎn)出率等。具體劃分材料投入產(chǎn)出率有原材料投入產(chǎn)出率、輔助材料投入產(chǎn)出率、包裝物投入產(chǎn)出率；能耗投入產(chǎn)出率有電耗投入產(chǎn)出率、煤耗投入產(chǎn)出率等；人工投入產(chǎn)出率是指實行計件工資核算的直接人工成本投入產(chǎn)出率；設(shè)備投入產(chǎn)出率是指主要生產(chǎn)設(shè)備的機臺產(chǎn)出率。

“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用行業(yè)稅源管理應(yīng)遵循的基本原則有：

（1）遵循“友情管理”的原則。采用“投入產(chǎn)出率”預(yù)警為主、稅負(fù)預(yù)警為輔的方法實施友情提醒，為納稅人提供預(yù)警幫助，一方面促進納稅人自查自糾，把問題解決在萌芽和起始階段；另一方面也為納稅人申報納稅提供了“紅線區(qū)域”，有利于促進納稅人自覺提高稅收遵從度。

（2）遵循“稅源監(jiān)控分析與評估檢查相結(jié)合”的原則。將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源的管理，從原單一財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析拓展到非財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，從原單一的稅負(fù)的監(jiān)控分析擴展到投入產(chǎn)出率監(jiān)控分析，并將監(jiān)控分析中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，作為評估檢查的依據(jù)，有利于實現(xiàn)行業(yè)稅源分析監(jiān)控與評估檢查的有機結(jié)合。

（3）遵循“打擊與保護并重”的原則。對投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)在預(yù)警區(qū)域內(nèi)的納稅人，除舉報案檢查和專項檢查外原則上不安排評估檢查；對預(yù)警區(qū)域以外的納稅人，要求其作出書面分析說明，責(zé)任區(qū)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)異常戶列入分局重點評估檢查。這樣有利于集中力量重點打擊不聽勸告和惡意偷稅的少數(shù)納稅人。經(jīng)一年多的實踐證明：三個行業(yè)“投入產(chǎn)出法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理后，有80%以上的納稅人的投入產(chǎn)出率主動進入預(yù)警區(qū)域。

（4）遵循“加強稅源管理與規(guī)范財務(wù)會計核算及企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合”的原則。對不同企業(yè)的同類產(chǎn)品及不同時期的“投入產(chǎn)出率”分析比較和講評，有利于促進企業(yè)加強內(nèi)部管理；設(shè)計的相關(guān)監(jiān)控臺賬和制度，也有利于促進企業(yè)提高財務(wù)核算水平。

（5）遵循“稅源管理科學(xué)化與精細(xì)化并舉”的原則。通過理論分析和調(diào)查測算，確定投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型，規(guī)避了現(xiàn)行稅源管理中財務(wù)及申報信息失真、稅負(fù)的可控性和可比性較差等因素的影響，以生產(chǎn)要素的“投入產(chǎn)出率”為軸心，將稅源的監(jiān)控、分析和評估有機地結(jié)合起來，充分顯示“投入產(chǎn)出分析法”稅源管理的理念、方法和內(nèi)容的科學(xué)化。應(yīng)用“投入產(chǎn)出分析法”可監(jiān)控、分析和評估每一種產(chǎn)品主要生產(chǎn)要素的投入和產(chǎn)出，輔助以詳實有效的行業(yè)稅源監(jiān)控管理制度和監(jiān)控分析報表和臺賬，充分顯示“投入產(chǎn)出分析法”行業(yè)稅源管理的精細(xì)化。

（三）“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源的監(jiān)控、分析和評估所取得的成效

1、有利于基層稅務(wù)機關(guān)從單一對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析和評估拓展到對生產(chǎn)要素等非財務(wù)性數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析、評估，能較好地解決因企業(yè)財務(wù)信息失真導(dǎo)致基層稅務(wù)機關(guān)依據(jù)財務(wù)信息進行監(jiān)控、分析和評估走入誤區(qū)的問題。

2、有利于基層稅務(wù)部門從原單一對稅負(fù)的監(jiān)控、分析和評估擴展到投入產(chǎn)出率監(jiān)控、分析、評估，能較好地解決現(xiàn)行的稅負(fù)監(jiān)控、分析和評估方法應(yīng)用效果不佳的問題。投入產(chǎn)出率指標(biāo)一般都反映到具體產(chǎn)品。因此投入產(chǎn)出率指標(biāo)比稅負(fù)指標(biāo)和可比性更強、可控制更大、影響的因素更少。

3、有利于基層稅務(wù)機關(guān)改進稅源管理模式，能較好地解決責(zé)任區(qū)管理人力資源匱乏，稅源管理效能低下的問題。將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理，各基層單位可選擇本地幾個重點稅源行業(yè)和納稅異常行業(yè)進行調(diào)查分析研究，分行業(yè)確定監(jiān)控指標(biāo)及分析模型和具體的稅源監(jiān)控、分析、評估方法，責(zé)任區(qū)一線管理人員可依“菜譜做菜”。避免各地對相同行業(yè)的重復(fù)研究或無章可循的現(xiàn)象的發(fā)生，也能較好地解決責(zé)任區(qū)一線管理人力不足和素質(zhì)參差不齊的問題，促進稅源監(jiān)控分析、評估效能的提高。

2005年8月我分局首次將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于健身器材生產(chǎn)行業(yè)取得明顯效果。經(jīng)《征管信息系統(tǒng)》查詢，本轄區(qū)25家企業(yè)04年稅負(fù)為2.99%，05年稅負(fù)上升至3.12%，06年1-5月份上升至3.84%，對少數(shù)低于投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警值的企業(yè)采用投入產(chǎn)出評估補稅47.8萬元。

二、“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的主要方法和內(nèi)容

（一）深入調(diào)查，掌握行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及稅源管理的特點

采用“投入產(chǎn)出分析法”進行行業(yè)稅源管理，首先必須對行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和相關(guān)投入產(chǎn)出流程進行調(diào)查研究，分析行業(yè)稅源管理的特點和盲點，調(diào)查測算投入產(chǎn)出參數(shù)指標(biāo)值。具體內(nèi)容：一是調(diào)查本地企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品品種、類型以及各類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和流程等信息。以便全面了解本地行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種及生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)；二是調(diào)查本地該行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各種產(chǎn)品相關(guān)成本項目的生產(chǎn)成本、產(chǎn)成品率、產(chǎn)品損耗率以及產(chǎn)品的產(chǎn)銷率等，以便全面了解本地該行業(yè)企業(yè)各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)費用、增值情況；三是調(diào)查企業(yè)各種產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的主要原材料所占的比重，原材料的來源渠道、對象以及產(chǎn)品銷售渠道、對象等，以便了解企業(yè)原材料流和產(chǎn)品流的物資運動情況；四是調(diào)查分析本地該行業(yè)稅源的特點及稅源管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，選擇部分典型企業(yè)應(yīng)用納稅調(diào)查和評估、檢查相結(jié)合的方法，分析本地區(qū)該行業(yè)稅源管理的盲點和弱點，以便對癥下藥，尋找適宜的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)。

（二）多方論證，建立行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型

“投入產(chǎn)出法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的難點是建立一套切實可行的行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型。我們的做法：一是通過典型調(diào)查測算出各投入產(chǎn)出指標(biāo)，分析論證其可控性和與該行業(yè)稅源管理盲點及弱點的針對性，從而選擇稅源監(jiān)控指標(biāo)。首先要分析論證其必要性。即選擇的監(jiān)控指標(biāo)體系要盡可能地針對該行業(yè)稅源管理的盲點和弱點；其次是分析論證其可行性，即所要選擇的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)要具有較強的可控性。我分局應(yīng)用“投入產(chǎn)出分析法”對健身器材生產(chǎn)行業(yè)、棉織行業(yè)和鏈條生產(chǎn)行業(yè)眾多投入產(chǎn)出指標(biāo)的調(diào)查測算和分析論證，建立的監(jiān)控指標(biāo)體系為（1）健身器材生產(chǎn)行業(yè)的原料鐵投入產(chǎn)出率、下腳料產(chǎn)出率。（2）棉織企業(yè)的百米布耗紗量、機臺產(chǎn)出（各機型常規(guī)日產(chǎn)量）；（3）鏈條生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率、下腳料產(chǎn)出率、投料無形損耗率。二是對所選擇的監(jiān)控指標(biāo)進行分析推導(dǎo)，建立相應(yīng)的投入產(chǎn)出分析模型，并論證其正確性和普遍適用性。如：經(jīng)調(diào)查，本轄區(qū)30多家棉織企業(yè)目前正在生產(chǎn)的棉布產(chǎn)品有51種，所用原材料棉紗的規(guī)格有19種。其監(jiān)控指標(biāo)之一百米布耗紗量計算分析至少應(yīng)涉及的變量有棉布的經(jīng)密、緯密、布寬和所用原材料棉紗的紗支數(shù)四個變量。因此，必須建立相應(yīng)的投入產(chǎn)出分析模型，并進行相應(yīng)的論證。方法：首先在典型抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上分析推導(dǎo)，建立投入產(chǎn)出分析模型。依據(jù)：一方面是來源于典型抽樣調(diào)查測算的大量數(shù)據(jù)，另一方面向?qū)I(yè)人員咨詢尋求理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗。從方法論角度講這是一種從個別經(jīng)驗資料推理一般規(guī)律的過程。其次，依據(jù)投入產(chǎn)出分析法模型計算出各產(chǎn)品及所用不同原材料的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)的模型值，到眾多生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)進行可行性論證，以確定各種產(chǎn)品投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)的實際近似值。因為運用投入產(chǎn)出分析模型計算出的部分投入產(chǎn)出率，并未考慮到模型變量以外的因素及非常規(guī)因素的影響，因此需要對模型值與實際值的偏差進行必要的修正。

（三）強化監(jiān)控，出臺行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法

根據(jù)“投入產(chǎn)出分析法”的基本理念，為有效實施行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控，我分局研究出臺了《投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控管理通則》，明確了投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控的監(jiān)控目標(biāo)、監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)控體系、業(yè)主責(zé)任、會計責(zé)任，以及為輔助投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控需明確的材料核算、商品核算、成本核算、發(fā)票使用、監(jiān)控報表和稅務(wù)監(jiān)督等事項的一般性要求。在上述《通則》的框架下，我們還針對各行業(yè)的特點，分行業(yè)出臺了《行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》，其主要內(nèi)容一是向納稅人公布該行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)及預(yù)警值，引導(dǎo)納稅人進行自我對照，實現(xiàn)自查自糾，對投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)低于預(yù)警值的企業(yè)要求在當(dāng)月納稅申報時書面說明原因，報責(zé)任區(qū)稅源管理人員進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)疑點報分局重點評估、檢查。二是針對不同行業(yè)明確了“行業(yè)稅源監(jiān)控分析報表”的報送及投入產(chǎn)出監(jiān)控臺賬的記載要求。由于投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控信息缺乏有效的來源渠道，分局研究設(shè)計并要求企業(yè)每月報送《行業(yè)稅源監(jiān)控分析月報表》，同時為輔助稅源監(jiān)控分析，還針對各行業(yè)的特點設(shè)計稅源監(jiān)控臺賬，要求納稅人及時記載備查。責(zé)任區(qū)稅收管理人員定期抽查，并納入責(zé)任區(qū)每月巡查的重點項目內(nèi)容。三是明確不同行業(yè)稅源投入產(chǎn)出監(jiān)控管理的其它具體要求。

（四）規(guī)范核算，提高投入產(chǎn)出核算的準(zhǔn)確性和真實性

生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出核算的準(zhǔn)確性和真實性是應(yīng)用“投入分析法”正確進行稅源監(jiān)控、分析、評估的基礎(chǔ)。針對企業(yè)財務(wù)核算不健全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)狀，分局研究出臺的《投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控管理通則》明確規(guī)定：⑴生產(chǎn)企業(yè)必須按照原材料的不同品種、類別和規(guī)格分別設(shè)立“原材料”二級科目，庫存商品應(yīng)分各種產(chǎn)品設(shè)立二級科目，實行數(shù)量及金額核算，準(zhǔn)確核算反映各類產(chǎn)品投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)；⑵明確材料及產(chǎn)品單位計量換算。如鏈條生產(chǎn)企業(yè)，鏈條產(chǎn)品的計量單位根據(jù)客戶的需求，除以重量為計量單位外，還有以根數(shù)、箱數(shù)、長度等為計量單位，這就需要根據(jù)投入產(chǎn)出分析模型的要求，統(tǒng)一以重量為計量單位進行換算。

（五）優(yōu)化評估，建立稅源投入產(chǎn)出分析評估體系

一是從分析評估的內(nèi)容上，注重將投入產(chǎn)出因素的分析評估與納稅人申報增值稅和所得稅及稅負(fù)的分析評估實行有機的連接：⑴將生產(chǎn)要素中材料、動力投入數(shù)及相應(yīng)存貨期初、期末的變化數(shù)與申報增值稅進項稅金進行關(guān)聯(lián)分析評估；將產(chǎn)品、下腳料的產(chǎn)出數(shù)及相應(yīng)存貨期初、期末的變化數(shù)與申報增值稅的銷項稅金進行關(guān)聯(lián)分析評估，為增值稅的分析評估提供依據(jù)；。⑵將生產(chǎn)要素的投入數(shù)、產(chǎn)出數(shù)與相對應(yīng)的生產(chǎn)成本、主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入等進行關(guān)聯(lián)分析評估，為所得稅相關(guān)內(nèi)容的分析評估提供依據(jù)；⑶在對生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出數(shù)分析評估的基礎(chǔ)上，綜合存貨的期初和期末變化、價格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等因素分析評估，從而為異常稅負(fù)分析、評估提供依據(jù)。

篇10

一、保本估稅法的涵義與內(nèi)容

（一）保本估稅法的涵義

保本估稅法是根據(jù)稅收征管法、有關(guān)法律和地方政策的有關(guān)規(guī)定，以個體工商戶實際支出的“三費”信息資料為基礎(chǔ)，運用倒推方法，對已經(jīng)核定的納稅情況的真實性、準(zhǔn)確性進行審核，分析和綜合評定。通過評估及時發(fā)現(xiàn)、糾正核定稅中的錯誤，并對異常核定情況進行調(diào)查研究和分析評價，為征收、管理、稽查提供工作重點和措施建議，從而對征納情況進行全面、實時監(jiān)控的一項管理手段。

（二）保本估稅法的內(nèi)容

以成本租金、人工工資、水電費用三項基本固定費用，通過保本測算個體工商戶的稅收負(fù)擔(dān)，是保本估稅法的基本原理。個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的費用很多，本文通過簡化的辦法，只對發(fā)生的三項主要固定費用關(guān)注，而忽視其它發(fā)生的費用，是從實際出發(fā)對個體工商戶的實際情況正確考量，是落實科學(xué)治稅觀的體現(xiàn)，從建設(shè)和諧社會的指導(dǎo)思想出發(fā)，對個體工商戶弱勢群體進行必要的扶持正是體現(xiàn)國家這一政策，雙定征收是對個體工商戶的“生存型”經(jīng)營的實際支持。

1.成本租金。是指個體工商戶為了生產(chǎn)經(jīng)營向承租人實際繳納的金額。成本租金是房屋、設(shè)備租賃交換時要維持簡單再生產(chǎn)所商定的最低租金標(biāo)準(zhǔn),是房屋設(shè)備租賃經(jīng)營盈利和虧損的臨界點。成本租金是以折舊費、維修費、管理費、利息、地租等五項構(gòu)成。正常情況下，個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營之前，與出租人通過協(xié)商，議定一個一定時期的租金合同，確定租金額，通常是一個季度，一年，這個租金額就是保本估稅法核定的成本租金。為了確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，要求納稅人在納入稅務(wù)機關(guān)管理，在核定“雙定稅”時必須提供房產(chǎn)、設(shè)備租賃時簽訂合同的原件和復(fù)印件，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，原件歸還納稅人，稅務(wù)機關(guān)備存復(fù)印件。如果納稅人提供的合同租金額相差甚遠(yuǎn)，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)征管法規(guī)定，可以比照同地段的房產(chǎn)租金、相同或類似設(shè)備租價確定納稅評估使用的成本租金。

2.人工工資。人工工資是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營中為顧傭生產(chǎn)經(jīng)營人員而支付的人工費或者納稅人因從事個體經(jīng)營而支出的必要生活費用。人工工資是納稅人實際支付給用工者的支出，可以直接從納稅人列支的工資清冊中獲得，沒有工資清冊的，按照當(dāng)?shù)卣块T規(guī)定的各個行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)列支。在確定人工工資時，對使用人數(shù)的確定，稅務(wù)機關(guān)有必要對部分個體工商戶進行實地調(diào)查，可根據(jù)業(yè)主向勞動保障部門繳納的“三金一費”核定其實際顧傭人數(shù)，不能只根據(jù)納稅人向稅務(wù)機關(guān)報告的數(shù)字評估。

3.水電費用。是指個體工商戶為生產(chǎn)經(jīng)營實際支付的水電費支出。水電費用是通過向供水局、供電公司繳納的費用，資料來源水電局、供電公司收取費用的有關(guān)憑證。

4.行業(yè)毛利率。行業(yè)毛利率是經(jīng)過當(dāng)?shù)卣⒍悇?wù)機關(guān)每年核定的，以法規(guī)形式頒布實施具有法律效力有關(guān)行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。毛利率是用以反映納稅人每一元營業(yè)收入中含有多少毛利額，它是計算凈利潤的基礎(chǔ)。計算公式如下：營業(yè)毛利率＝(主營業(yè)務(wù)收入-主營業(yè)務(wù)成本)／主營業(yè)務(wù)收入×100%。

5.保本估稅法的計算。以成本租金、人工工資、水電費用三項費用之和除以（1－行業(yè)毛利率）得出本期生產(chǎn)經(jīng)營收入，以本期生產(chǎn)經(jīng)營收入乘以稅率得出本期應(yīng)繳納稅額。

特別強調(diào)的是，在收集資料時要依靠科技手段獲取數(shù)據(jù)，廣泛采集各方面的信息，努力保障評估信息資料的全面性、真實性、有效性。納稅評估信息資料的缺乏性、真實性，仍然是目前納稅評估的一大難題，納稅評估難免要扮演“難為無米之炊”之“巧婦”。要保障信息資料的全面性，納稅評估信息資料不僅包括稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各崗位在日管中整理形成的種種資料、數(shù)據(jù)，而且還應(yīng)該包括其他涉稅資料，如賬簿、憑證等。同時要保障信息資料的真實性，單憑稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的資料是很難確認(rèn)其申報的真?zhèn)涡?，所以，有些納稅人對不同部門報送不同的資料數(shù)據(jù)，如：報送稅務(wù)是一套數(shù)據(jù)，報送銀行又是一套數(shù)據(jù)，數(shù)字不相同，評估結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。所以，外部信息資料與內(nèi)部信息資料的比對，就能發(fā)現(xiàn)評估信息資料的真?zhèn)危页鰡栴}的根源。要保障納稅評估資料的有效性，是做出準(zhǔn)確的判斷或認(rèn)定的基礎(chǔ)。所以，對納稅進行評估，首先，要有納稅人縱向涉稅資料的比較，如跨年度比較，其次要有橫向的涉稅比較，如跨行業(yè)的比較，這樣才能做出公正、客觀的評估。因此，在現(xiàn)有的征管資料的基礎(chǔ)上，要重視納稅人的涉稅資料信息，加強與工商、銀行等部門的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；隨時掌握納稅人的經(jīng)營動態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況。

二、個體工商戶納稅評估現(xiàn)狀

（一）納稅評估促進稅收管理工作質(zhì)量提高的作用未得到充分認(rèn)識

現(xiàn)階段的納稅評估工作的重點只限于企事業(yè)，對企事業(yè)開展納稅評估的作用得到了較高的認(rèn)識，國家稅務(wù)總局在制定納稅評估實施辦法時，也只有對企事業(yè)的納稅評估辦法。但是對個體工商戶進行納稅評估，稅務(wù)部門就沒有那么重視，稅務(wù)部門征管的納稅人不僅限于企事業(yè)，還有個體工商戶，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雖然個體工商戶稅收收入占稅務(wù)部門組織收入中的比重很小，但是稅法的貫徹不能因為是個體工商戶就另當(dāng)別論，因此，對個體工商戶開展納稅評估要有一個高度的認(rèn)識，亟需在對企業(yè)納稅評估的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，盡快開展對個體工商戶進行納稅評估形成共識。

（二）納稅評估工作缺位，評估工作未能得到充分開展

個體工商戶的納稅評估工作，目前《稅收征管法》及其《實施細(xì)則》均無規(guī)定。*年3月國家稅務(wù)總局下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)開展納稅評估的通知》（國稅發(fā)[*]43號）的規(guī)范性文件，詳細(xì)規(guī)定了對企業(yè)進行納稅評估規(guī)定，針對建帳企業(yè)使用的財務(wù)指標(biāo)進行詳細(xì)的設(shè)計，但是工作開展起來較為復(fù)雜、繁鎖，操作難度大。對沒有建帳核算的個體工商戶來說難以適用，因此許多地方稅務(wù)部門雖然成立了專門的納稅評估機構(gòu)，其實就是針對企業(yè)開展納稅評估而成立的。正因普遍對個體工商戶納稅評估的認(rèn)識不足，如何開展納稅評估思路不清，重視程度不夠，致使評估工作遲遲沒有開展，工作上還處于缺位狀態(tài)。

（三）核定的“雙定稅”被誤解就是評估稅

目前，個體工商戶的納稅方法主要是通過雙定稅進行，個體工商戶是否按照稅法規(guī)定正確履行了納稅義務(wù)，稅務(wù)部門核定的定稅額度是否正確、合適，沒有人再作衡量?！半p定稅”是片管員個人通過納稅人報告的數(shù)據(jù)經(jīng)核定后報稅所所長審批確定下來按期征收的稅款，可以說“雙定稅”是經(jīng)過評估過的稅，但是所長在審批過程中多數(shù)只是簡單地對雙定表上的數(shù)字進行表面審核，對數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系進行審定，至于表里面數(shù)據(jù)來源的真實與否就不得而知。

（四）沒有系統(tǒng)性的合法的信息來源渠道

當(dāng)前，個體工商戶一般都是采用“雙定辦法”征收稅款，在日常的稅收管理過程中，稅收的管理資料主要是由管理部門收集，稅務(wù)人員往往重企業(yè)、輕個體，個體工商戶的征管資料非常有限，大部分的資料是納稅人口頭提供的，這樣稅務(wù)部門從資料中得到的真實信息很少，因此利用現(xiàn)有的信息資料開展對個體工商戶進行納稅評估是困難重重，評估結(jié)果經(jīng)不起檢驗。

（五）個體工商戶的納稅評估指標(biāo)設(shè)定存有一定的局限性

如果納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，資料不全，相關(guān)信息不足，但被測算的指標(biāo)在正常幅度內(nèi)，就難以確定結(jié)果的真實性，實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類型等因素，都會產(chǎn)生較大影響；另外，單憑評估指標(biāo)測算很難合理確定納稅申報的合法性和真實性，企業(yè)還受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險、資金流向等諸多因素的影響，納稅評估指標(biāo)體系的局限性，制約著納稅評估工作的結(jié)果和開展方向，何況個體工商戶還沒有企業(yè)一樣的財務(wù)指標(biāo)，所以各地開展起來花式多樣，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的納稅評估體系。

三、保本估稅法在個體工商戶納稅評估中的具體運用

（一）保本估稅法的測算

對個體工商戶的納稅評估應(yīng)該評估的稅種有：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、個人所得稅、印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。

1.營業(yè)稅的測算

納稅人每月發(fā)生固定租金、人工工資、水電費用之和/(1－毛利率)，計算出保本營業(yè)收入，用營業(yè)收入乘以稅率得出測算的應(yīng)交營業(yè)稅。

2.城市維護建設(shè)稅的測算

納稅人每月發(fā)生的固定租金、人工工資、水電費用之和/(1－毛利率)，計算出保本銷售收入，把銷售收入換算成不含稅的銷售收入，用不含稅的銷售收入乘以增值稅率得出測算的應(yīng)交增值稅。以應(yīng)交增值稅乘以城市維護建設(shè)稅率得出應(yīng)交城市維護建設(shè)稅。同樣可以計算出應(yīng)交教育費附加。

3.個人所得稅的測算

用保本估稅法測算出保本營業(yè)（銷售）收入，用營業(yè)（銷售）收入乘以隨征個人所得稅稅率得出測算的應(yīng)交個人所得稅。

4.印花稅的測算

一般檢查個體工商戶簽訂的房屋、設(shè)備租賃、貨物進銷合同，以合同簽訂額乘以對應(yīng)印花稅率得出應(yīng)繳印花稅額，同時檢查有關(guān)的證照是否帖花。

5.房產(chǎn)稅、土地使用稅的測算

主要是檢查房屋出租方出租房屋時是否已經(jīng)繳納了出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅，以出租房屋的合同乘以出租房產(chǎn)稅稅率得出應(yīng)繳房產(chǎn)稅；如果房產(chǎn)是個體工商戶個人自用的，以使用房產(chǎn)的價值計算應(yīng)繳房產(chǎn)稅，同時以使用房產(chǎn)的土地面積計算土地使用稅。

6.保本估稅法的修正

保本估稅法采用“三費”和“一率”對個體工商戶進行納稅評估，經(jīng)營業(yè)戶每月發(fā)生的三費：固定租金、人工工資、水電費用相對穩(wěn)定，每月發(fā)生的費用占其支付月固定費用支出的90%以上，具有普遍性，因此對一般性的個體工商戶適用，但是，對于一些特殊的個體工商戶，除了發(fā)生這三項費用以外，發(fā)生的一些比較固定的特殊費用也是很大，如連鎖加盟店，每月發(fā)生的連鎖加盟費用占固定費用的25%左右，如果按上述的“三費一率”方法不考慮該費用，評估的結(jié)果會產(chǎn)生巨大偏差，因此在使用“三費一率”估稅方法時，對某項費用每月固定發(fā)生額占月固定費用達20%以上時，應(yīng)在三項費用基礎(chǔ)上加上該費用，變成“四費一率”，這是對“三費一率”估稅辦法的修正。

在評估個體工商戶納稅情況時要注意二個問題：

一是不同行業(yè)的毛利率問題。不同行業(yè)有不同的行業(yè)毛利率，毛利率是地方政府經(jīng)過相關(guān)部門調(diào)查定期制定頒布，相對固定，使用時要注意適用最新的規(guī)定；二是不同行業(yè)的個人所得稅負(fù)擔(dān)率問題。個體工商戶適用的隨征個人所得稅率，不同地區(qū)、不同行業(yè)是不一樣，是各地方稅務(wù)部門根據(jù)不同情況定期調(diào)整，不是固定不變的。

（二）比較評估結(jié)果與核定定額的差異

通過保本估稅法評估得出的結(jié)果，主要比較個體工商戶原來已經(jīng)雙定的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、個人所得稅三個稅種，得出兩者之間的差異，看原來核定的“雙定稅”是否高了還是低了，通過評估發(fā)現(xiàn)應(yīng)該繳納的印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅是否已經(jīng)繳納，已經(jīng)繳納和實際繳納的數(shù)額差異在那里，以此做出稅收征管建議。

（三）提出評估稅收管理建議

納稅評估后必須有工作反饋制度，才能達到納稅評估的目的。在納稅評估工作中，為進一步加強對納納稅評估結(jié)果的利用，應(yīng)有納稅反饋制度，要求對納稅人納稅評估結(jié)束后，將納稅評估結(jié)果反饋給稽查部門與征管部門，找到相關(guān)行業(yè)的稽查方向和加強征管的方向。同時納稅評估要有告知制度，將對業(yè)戶進行納稅評估的所有事項細(xì)化，讓納稅人知道評估結(jié)果，目的是為了加強對納稅評估的理解，最大限度的取得納稅人對納稅評估工作的配合，保證納稅評估后對工作管理質(zhì)量的提高。對存在重大嫌疑的納稅評估對象，在實施納稅評估工作前，要求制定詳細(xì)的評估實施方案，保證納稅評估工作的針對性，要有專項評估實施方案。評定后續(xù)管理后完善納稅人分級分類管理。將納稅評估的結(jié)果與每年的信用等級聯(lián)合評定相聯(lián)系，完善信用等級聯(lián)合評定辦法和后續(xù)管理辦法，通過信用等級的評定來加強對納稅人分級分類管理工作，把握稅收征管工作的重點。

（四）保本估稅法測算說明

保本估稅法，之所以說“保本”，實際上是沒有能夠按照稅法規(guī)定得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的情況下，采用一種折扣的辦法來推算一個接近實際的數(shù)，是保本估算法應(yīng)用的前提，這是個體工商戶的特點決定的。使用保本估稅法對象只能是沒有建帳的個體工商戶，對建帳的個體工商戶適用查帳征收辦法，評估方法適用與對企業(yè)納稅評估方法相同。對個體工商戶采用保本估稅法納稅評估分析時，要綜合運用各方面的信息，參照宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運用數(shù)學(xué)方法測算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動范圍測算預(yù)警值，綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實、準(zhǔn)確和具有可比性。納稅評估指標(biāo)預(yù)警值由各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況自行確定。

使用保本估稅法要建立一種信息傳導(dǎo)機制，明確出環(huán)節(jié)間資料傳遞的步驟、時間限制、責(zé)任單位，納入征管流程，并以嚴(yán)格的督查考核促進落實。一是要征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查及時將納稅申報資料、發(fā)票稽核、財務(wù)資料等有關(guān)資料傳遞到評估崗位。在現(xiàn)有的征管、申報資料的基礎(chǔ)上，要重視納稅人提供的會計資料信息；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，加強與工商、銀行、政府等部門的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；充分考慮納稅人所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險和資金投向等信息資料；隨時掌握納稅人的經(jīng)營動態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況，實現(xiàn)對納稅人經(jīng)營行為的全方位監(jiān)控。

對企業(yè)納稅評估，通常用到幾個財務(wù)通用指標(biāo)：如收入類評估分析指標(biāo)、成本類評估分析指標(biāo)、費用類評估分析指標(biāo)、利潤類評估分析指標(biāo)、資產(chǎn)類評估分析指標(biāo)。對個體工商戶的納稅評估就沒有這些指標(biāo)，只能通過上面所提出的“三費”和“一率”來開展評估，所以得出的數(shù)據(jù)只一個比較接近實際的數(shù)據(jù)。評估的結(jié)果，也只能測算已經(jīng)雙定的納稅額是否接近納稅人在經(jīng)營保本的情況下應(yīng)該繳納的稅款，這是一個比較保守的數(shù)字，但是較為合理可靠。

四、保本估稅法的使用評價

（一）有效加強稅收管理的剛性

1.通用性。保本估稅法簡單實用，合理可靠。評估的依據(jù)、過程和結(jié)果對于納稅人、稅務(wù)機關(guān)雙方都能接受，普通稅務(wù)人員容易掌握，納稅人也容易理解，不僅適用于地稅獨管戶，也適用于國地稅共管戶，不僅適用農(nóng)村個體工商戶也適用城市個體工商戶，不管何時何地，不管何人使用，方法科學(xué)、合法、簡單實用，對于目前我國的各地稅務(wù)機關(guān)征管著4000多萬戶個體工商戶來說，是一種簡單易行的納稅評估方法，對于成千上萬的納稅人來說，在沒有建帳征管的情況下，顯然是一種可靠的辦法，通過在基層的實踐證明，無疑是納稅人和稅務(wù)人員在評估個體工商戶稅收負(fù)擔(dān)程度時是較容易接受的方法。

2.公平性公正性。保本估稅法是按照個體工商戶發(fā)生的比較固定的“三費”客觀存在事實的為依據(jù)，在科學(xué)劃分行業(yè)的基礎(chǔ)上，通過行業(yè)調(diào)查了解每個行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點、掌握行業(yè)性客觀經(jīng)營規(guī)律，抓住其核心問題的基礎(chǔ)上，以事實數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定，完全掌握個體工商戶個體生產(chǎn)經(jīng)營的租金、人工工資、水電費用成本消耗等關(guān)鍵性信息指標(biāo)和數(shù)據(jù)，作為評估的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因為信息數(shù)據(jù)指標(biāo)都是客觀性的特點，因此評估過程和結(jié)論對于每個個體工商戶來說都是公平和公正的。

3.增強服務(wù)意識。簡單化納稅評估是在依法治稅的前提下為納稅人減少工作干擾，增強為納稅人服務(wù)的意識，稅務(wù)機關(guān)對納稅人在納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)一般涉稅違章違法行為或疑點后，能夠及時主動約請納稅人溝通相關(guān)征納信息，向納稅人進行稅收政策法規(guī)宣傳、輔導(dǎo)，促使納稅人主動自查自糾，減少征納稅收成本，減少稅收爭議的一種服務(wù)工作方式。保本估稅法能使稅務(wù)機關(guān)在稅收管理工作中變被動為主動，有針對性地把一般涉稅問題前置，且對個體納稅人起到一種有效監(jiān)督，減少對納稅人的處罰，節(jié)約納稅成本，在大大提高提醒納稅人自查自糾水平。

（二）可以有效提高稅務(wù)機關(guān)的稅源監(jiān)控能力

稅收征管質(zhì)量的高低，取決于稅務(wù)機關(guān)對各類稅源監(jiān)控能力的強弱，而稅源監(jiān)控手段是否先進、科學(xué)、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多，工作人員相對不足的情況下，加強納稅評估是提高稅務(wù)機關(guān)稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。保本估稅法就是面對幾千萬的個體工商戶開展的一項稅收監(jiān)督管理手段，以“雷達檢測站”的方式定期運動個體工商戶的納稅情況進行評估，是稅務(wù)機關(guān)實施有效管理可靠的方法，借助信息化手段，通過科學(xué)的評估，對監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全體納稅人的納稅情況進行“掃描”，及時發(fā)現(xiàn)疑點，向其他管理環(huán)節(jié)傳遞排除疑點的意見，使各項管理措施環(huán)環(huán)相扣，有效提高稅務(wù)機關(guān)的稅源監(jiān)控能力。通過納稅評估，樹立一批誠信納稅人，促進誠信納稅；通過對不同信譽級別納稅人的征管制度設(shè)置，形成良好的體制激勵，從而促進征管質(zhì)量的提高。

（三）使稽查工作更有針對性

納稅評估是稅務(wù)稽查實施體系的基礎(chǔ)，有助于稅務(wù)稽查明確方向，發(fā)揮整體效能。保本估稅法是對個體工商戶是否履行稅法規(guī)定的義務(wù)，以及履行程度的一種評價。因此，是稅務(wù)稽查實施體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是構(gòu)建依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量直接影響到稅務(wù)稽查的實施效果。一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意與盲目，而且可以使稅務(wù)稽查的實施做到目標(biāo)明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于規(guī)范稅務(wù)稽查行為、完善稅收征管、形成法制威懾的整體效能。納稅評估是稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為，通過審核個體工商戶納稅情況，分析稅負(fù)異常，提醒納稅人規(guī)范向稅務(wù)機關(guān)報告的數(shù)據(jù)，遏制各種偷稅行為，使稅務(wù)機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)日管工作的漏洞和偏差，避免稅收征管中的人為因素所造成的影響。它通過稅務(wù)機關(guān)的提前預(yù)警告知，引導(dǎo)納稅人自行規(guī)范納稅義務(wù)，自行糾正各種違規(guī)行為，提高申報準(zhǔn)確率。

（四）增加稅收收入

通過實地使用該辦法，為地方稅收增加了40%的稅收收入，個體工商戶在核定雙定稅過程中，容易產(chǎn)生納稅偏離的問題，在評估中，發(fā)現(xiàn)核定的營業(yè)額普遍低30%，有的偏離很遠(yuǎn)，稅收只收了應(yīng)繳稅款的三成。同時使用該方法，可以使原來容易漏征的土地稅、房產(chǎn)稅、印花稅征管到位。目前個體工商戶租用的經(jīng)營場地絕大部分是個人房地產(chǎn)，在小城市縣鎮(zhèn)特別突出，這部分出租戶的納稅大部分被忽略了，流失的稅款比經(jīng)營戶還要多，必須加強對這塊稅收的管理，在經(jīng)營戶向稅務(wù)機關(guān)第一次報送納稅資料時，稅務(wù)部門必須同時要求經(jīng)營戶報送租賃合同原件與復(fù)印件，不是租賃關(guān)系的，必須提供房產(chǎn)證原件和復(fù)印件，沒有房產(chǎn)證原件的要提供相關(guān)的資料，證明房產(chǎn)是誰在管理使用，稅務(wù)部門同時建立相應(yīng)的出租戶房屋場地電子臺帳，確保對出租房屋場地的稅收管理。對出租業(yè)主定期進行必要的稽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正租金的真實性，防止出租業(yè)主弄虛作假，通過稅務(wù)部門的稽查工作，完善對出租戶出租租金稅收管理的長效機制。

（五）有效預(yù)防稅務(wù)干部以稅謀私