導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇預(yù)算報(bào)告分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】COSO 高校預(yù)算管理 內(nèi)部控制 治理結(jié)構(gòu)

預(yù)算在高校事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的作用，然而現(xiàn)實(shí)的情況表明，高校預(yù)算應(yīng)有的作用并未得到充分的發(fā)揮，甚至有的高校經(jīng)濟(jì)案件頻頻發(fā)生，不僅造成高校財(cái)產(chǎn)損失，還嚴(yán)重影響高校的聲譽(yù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)是整個(gè)內(nèi)部控制治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，本篇文章以COSO報(bào)告為依據(jù)來(lái)分析高校預(yù)算控制環(huán)境建設(shè)的管理需要哪些幫助。

一、高校內(nèi)部預(yù)算環(huán)境建設(shè)的價(jià)值所在

1.內(nèi)部控制環(huán)境

國(guó)際上很多相關(guān)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)陸續(xù)了一系列文告，文告的內(nèi)容是關(guān)于內(nèi)部控制的釋義、匯報(bào)、評(píng)估及改善方法，以及如何使企業(yè)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部控制體系更加規(guī)范。1992年，由COSO委員會(huì)的關(guān)于指導(dǎo)內(nèi)部控制實(shí)踐的COSO報(bào)告對(duì)全世界造成了最廣泛的影響。COSO的整體框架思想隨后被許多國(guó)家的各行各業(yè)普遍采用。

關(guān)于內(nèi)部控制概念中對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境的定義可以看出，內(nèi)部控制環(huán)境可以歸納為對(duì)人的素質(zhì)要求、內(nèi)部權(quán)力治理結(jié)構(gòu)以及人力資源政策三個(gè)基本方面，這三個(gè)方面的核心要素是人。其中，人的素質(zhì)是根本，治理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，人力資源政策是保證。

2.高校內(nèi)部預(yù)算環(huán)境建設(shè)的意義

高校預(yù)算環(huán)境是指對(duì)高校預(yù)算活動(dòng)產(chǎn)生影響作用的一系列條件，包括外部條件和內(nèi)部條件。高校預(yù)算外部環(huán)境是高校自身難以改變的外部約束條件，而高校預(yù)算內(nèi)部環(huán)境則是高校通過(guò)自身努力可以改善和優(yōu)化，并由此增強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)力。

從內(nèi)部控制角度看，預(yù)算的實(shí)際性?xún)?nèi)容是被委托責(zé)任的雙方當(dāng)事人關(guān)于所委托的責(zé)任的量化協(xié)議；而所謂責(zé)任預(yù)算即是以分權(quán)管理為前提，把一個(gè)機(jī)構(gòu)的總的任務(wù)分解成子任務(wù)到各個(gè)部門(mén)，將總的被委托的責(zé)任分化為結(jié)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)責(zé)任部門(mén)的內(nèi)部受托責(zé)任，使被委托的責(zé)任部門(mén)在自己職責(zé)和權(quán)力的范圍內(nèi)，各司其職，從而保證機(jī)構(gòu)被委托的總?cè)蝿?wù)順利實(shí)現(xiàn)。

盡管COSO的內(nèi)部控制概念是以企業(yè)為對(duì)象而建立的，但是它的核心理念也同樣適用于高校。COSO報(bào)告中關(guān)于內(nèi)部控制環(huán)境的內(nèi)容占的比重是比較大的，報(bào)告里面內(nèi)部控制環(huán)境的構(gòu)建就相當(dāng)于為整個(gè)內(nèi)部控制工程打地基，影響著也支撐起整個(gè)工程里其他內(nèi)部控制的要素。換句話說(shuō)，要建設(shè)內(nèi)部控制系統(tǒng)必須先把內(nèi)部控制環(huán)境做好。這對(duì)高校預(yù)算內(nèi)部環(huán)境建設(shè)具有同等意義。

二、高校內(nèi)部預(yù)算環(huán)境的不足之處

（一）高校管理者的素質(zhì)缺陷。COSO報(bào)告重視管理者素質(zhì)對(duì)組織內(nèi)部控制的作用，將個(gè)人誠(chéng)信正直、道德價(jià)值觀與所具備的完成組織承諾的能力視為內(nèi)部控制的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者的素質(zhì)的關(guān)鍵。我國(guó)高校的管理模式比較松散。高校的領(lǐng)導(dǎo)者大多對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了解頗少，幾乎都沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，高校內(nèi)部控制的效果亦很微弱。很多高校好高騖遠(yuǎn)，學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)追求更大、更新、更標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)休止地通過(guò)向銀行借貸的方式滿(mǎn)足日益膨脹的追求，而不去理會(huì)沉重的利息帶來(lái)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)；且學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度隨意化，沒(méi)有很好的設(shè)定內(nèi)部控制的要求；學(xué)校在執(zhí)行方面也很寬松，內(nèi)部控制的成效微乎其微。具體到預(yù)算管理上，預(yù)算觀念落后，預(yù)算編制不周全，預(yù)算調(diào)整隨意性較大，預(yù)算的控制功能得不到保證等種種表現(xiàn)，均顯示出高校管理者的素質(zhì)狀況距COSO報(bào)告要求的內(nèi)部控制的組織者和執(zhí)行者的素質(zhì)要求尚有欠缺。

（二）高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)缺陷。COSO報(bào)告指出企業(yè)是多重契約關(guān)系的組合，而股東群體與董事會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理班子之間的委托關(guān)系是其中最基本的契約關(guān)系，因此企業(yè)內(nèi)部控制中的“內(nèi)部”就應(yīng)從組建法人治理結(jié)構(gòu)開(kāi)始。內(nèi)部治理屬于內(nèi)部控制的基礎(chǔ)部分，是構(gòu)建內(nèi)部控制的平臺(tái)。契約關(guān)系是企業(yè)里普遍存在的，而高校也擁有類(lèi)似的關(guān)系，其中最基本的關(guān)系是辦學(xué)和治學(xué)。眼下各高校出現(xiàn)的內(nèi)部控制問(wèn)題無(wú)一幸免與高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)合理程度不達(dá)標(biāo)有關(guān)。有的高校還沒(méi)有建設(shè)、完善預(yù)算管理制度，而有些高校建設(shè)的預(yù)算管理制度漏洞百出，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)也猶如一盤(pán)散沙。預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程寬松不受約束，執(zhí)行者們完全掌握預(yù)算管理的各方面，能做出隨意增加或者調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、甚至把預(yù)算項(xiàng)目的整體方向也改變的事也就不足為奇了。

（三）高校人力資源政策缺陷。COSO報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)人在內(nèi)部控制中的核心作用，事實(shí)證明，一個(gè)組織發(fā)展的精神核心往往是人力資源，只有人力資源的運(yùn)行機(jī)制和制度得到有效地完善，高校預(yù)算內(nèi)部控制才更容易走向科學(xué)的發(fā)展方向，策略才能有效又有針對(duì)性；而內(nèi)部控制預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也才能更快更有保障。如今，各高校預(yù)算的科學(xué)性有待增強(qiáng)。比如大多高校在預(yù)算編制上仍采用“基數(shù)+增長(zhǎng)”方式，很多部門(mén)向國(guó)家申報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)并不以自身實(shí)際情況為依據(jù)，而是想方設(shè)法放大預(yù)算的規(guī)模，這樣的話，不能有效的發(fā)揮國(guó)家資金的價(jià)值，使資金以及資源很大程度上被浪費(fèi)掉。

三、高校內(nèi)部預(yù)算環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

（一）提高高校管理者的素質(zhì)

1.提高領(lǐng)導(dǎo)層的管理素質(zhì)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。而領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)是決定內(nèi)部控制工程頂層設(shè)計(jì)能否完好的重要因素。只關(guān)注發(fā)展不注重管理是高校領(lǐng)導(dǎo)層的通病，所以領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)盡力轉(zhuǎn)變這種思想，加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)；學(xué)習(xí)并建立新型管理模式，加強(qiáng)主導(dǎo)能力，努力加強(qiáng)內(nèi)部管理控制機(jī)制的有效性和科學(xué)性；做到嚴(yán)于律己，率先遵循制度，認(rèn)真執(zhí)行制度并且監(jiān)督執(zhí)行程度，保障內(nèi)部控制有效、井然有序的運(yùn)行。

2.提高執(zhí)行層的管理素質(zhì)。管理人員的素質(zhì)對(duì)管理水平的高低起著至關(guān)重要的作用。管理人員應(yīng)遵循誠(chéng)信管理的宗旨，加強(qiáng)誠(chéng)信和道德以及價(jià)值觀的教育；制定獨(dú)具特色、具有針對(duì)性的行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，為誠(chéng)信管理制度奠定基礎(chǔ)；增強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。

（二）優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

隨著高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能進(jìn)一步發(fā)揮，高校參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，高校治理結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部控制需要加以改進(jìn)。高校應(yīng)主動(dòng)嘗試建立現(xiàn)代大學(xué)制度，構(gòu)建科學(xué)的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

1.提高建立新型高校內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的速度?，F(xiàn)代大學(xué)制度下的新型高校內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)需自己開(kāi)創(chuàng)，并沒(méi)有現(xiàn)成的可依循的模式，不過(guò)現(xiàn)代大學(xué)生制度的特點(diǎn)和性質(zhì)以及各種要求已經(jīng)獲得了國(guó)內(nèi)各人士的共鳴，各高校應(yīng)該積極自覺(jué)地按照正確的政治方向并且以高等教育的客觀規(guī)律和職責(zé)要求為基準(zhǔn)研究并且創(chuàng)立現(xiàn)代大學(xué)治理機(jī)構(gòu)。創(chuàng)立與現(xiàn)代高校特點(diǎn)相符合的獨(dú)立辦學(xué)和自我約束相映襯、積極富有活力、對(duì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)有幫助的辦學(xué)實(shí)體。

2.積極推行高校預(yù)算決算公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行是高校治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。高校管理者既是內(nèi)部控制的主體也是內(nèi)部控制的客體，一旦管理者自身利益受到牽制，就有可能采取措施規(guī)避所受牽制，使內(nèi)部控制弱化虛化。建立高校預(yù)算決算公開(kāi)機(jī)制是有效應(yīng)對(duì)之策。通過(guò)預(yù)決算公開(kāi)將高校資源配置、資源使用情況置于廣泛監(jiān)督之下，可以強(qiáng)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的維持和保持持續(xù)的改進(jìn)。

（三）加快高校人事管理轉(zhuǎn)型

1.建立不可或缺的風(fēng)險(xiǎn)管理體制。人力資源風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)之無(wú)愧是組織中最大的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源屬于一種資源風(fēng)險(xiǎn)，所以它也存在一般資源所存在問(wèn)題。如短缺風(fēng)險(xiǎn)、積壓風(fēng)險(xiǎn)、流失及濫用風(fēng)險(xiǎn)，另外還有它特有的風(fēng)險(xiǎn)，如增值風(fēng)險(xiǎn)、保密風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)和日常的人力資源管理息息相關(guān)。導(dǎo)致內(nèi)部控制系統(tǒng)崩潰的最大風(fēng)險(xiǎn)一般就是人力資源風(fēng)險(xiǎn)。高校人力資源的管理應(yīng)該盡力防范人力資源風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生并且借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略，以保障內(nèi)部控制健康、有效地運(yùn)行。

2.創(chuàng)建崗位績(jī)效管理機(jī)構(gòu)。高校內(nèi)崗位設(shè)置欠合理、人力資源效率低等問(wèn)題由來(lái)已久，若不盡快著力解決，內(nèi)部控制的執(zhí)行成效必然會(huì)微乎其微。而建立現(xiàn)代崗位績(jī)效管理機(jī)構(gòu)可以有效地完善人力資源管理。建立績(jī)效目標(biāo)、加強(qiáng)績(jī)效輔導(dǎo)、完善績(jī)效考核、嚴(yán)格對(duì)待績(jī)效結(jié)果等措施可以加快人力資源運(yùn)行機(jī)制的啟動(dòng)，當(dāng)組織的運(yùn)行效率有所提高，才能保障內(nèi)部控制合理運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇2

作者：葛玉霞，段云友，阮驪韜，曹鐵生，袁麗君，呂發(fā)勤，劉禧

【關(guān)鍵詞】 過(guò)氧化物酶

【Abstract】 AIM: To investigate the effects of hyperhomocysteinemia HHCY on the function of endothelium by observing the changes of NO， ET and the activity of GSHPX and vascular cell adhesion molecule1 (VCAM1) in plasma of HHCY rabbits. METHODS: Eighteen New Zealand rabbits were randomized into methionine group（group B， n=9）and control group (group A， n=9). Methionine group was fed with methioninerich diet of Lmethioine (0.8 g/kg per day) and normal control group was fed with normal diet. The levels of NO， GSHPX in plasma and the serum concentration of VCAM1 were measured at 20， 40， 60 and 80 d， and endothelium dependent dilation (EDD) and endothelium independent dilation (EID) were examined by high resolution ultrasound. RESULTS: In chronic hyperhomocysteinemia， the EDD of external iliac artery in methioine group was reduced significantly than that in control: 0 d， (15.3±2.6)%， 20 d， (5.1±1.7)%; 40 d， (2.7±1.0)%， 60 d， (-4.1±1.3)% and 80 d， (-5.5±1.3)% (P

【Keywords】 hyperhomocysteinemia/ultrasonography; nitric oxide; glutathione; peroxidase; vascular cell adhesion molecule1

【摘要】 目的： 通過(guò)觀察高同型半胱氨酸血癥（HHCY）時(shí)兔血漿一氧化氮（NO）、谷胱甘肽過(guò)氧化物酶（GSHPX）和血管細(xì)胞黏附分子（VCAM1）的變化，探討HHCY對(duì)內(nèi)皮功能的影響作用. 方法： 新西蘭白兔18只，隨機(jī)分為L(zhǎng)蛋氨酸M組（n=9）和對(duì)照N組（n=9）. 分別喂予添加3%的L蛋氨酸飼料和普通飼料，于0， 20， 40， 60和80 d檢測(cè)其血漿中的NO， GSHPX及VCAM1的水平，同時(shí)利用高分辨力超聲檢測(cè)其髂外動(dòng)脈的內(nèi)皮依賴(lài)性舒張功能（EDD）、內(nèi)皮非依賴(lài)性舒張功能（EID）. 結(jié)果： HHCY時(shí)，M組兔髂外動(dòng)脈的EDD較對(duì)照組顯著降低， 0 d (15.3±2.6)%；20 d(5.1±1.7)%；40 d (2.7±1.0)%；60 d(-4.1±1.3)%；80 d(-5.5±1.3)%;(P

【關(guān)鍵詞】 高同種半胱氨酸血癥/超聲檢查; 一氧化氮; 谷胱甘肽；過(guò)氧化物酶; 血管細(xì)胞黏附分子1

0引言

高同型半胱氨酸血癥（hyperhomocysteinemia， HHCY）被公認(rèn)是一種導(dǎo)致動(dòng)脈粥樣硬化的獨(dú)立危險(xiǎn)因素，大量的研究發(fā)現(xiàn)蛋氨酸負(fù)荷后HHCY血管內(nèi)皮依賴(lài)性舒張功能下降［1］， 同型半胱氨酸可通過(guò)氧化應(yīng)激在動(dòng)脈粥樣硬化過(guò)程中發(fā)揮作用. 血管細(xì)胞黏附分子（VCAM1）能促進(jìn)白細(xì)胞與血管內(nèi)皮細(xì)胞的黏附及相互作用，是動(dòng)脈粥樣硬化早期的促發(fā)因素. 國(guó)內(nèi)關(guān)于同型半胱氨酸與黏附分子的在體研究尚未見(jiàn)報(bào)道，我們旨在通過(guò)觀察HHCY時(shí)兔血漿一氧化氮（NO）、谷胱甘肽過(guò)氧化物酶（GSHPX）和VCAM1的變化，探討HHCY導(dǎo)致內(nèi)皮功能損傷的機(jī)制.

1材料和方法

1.1材料

新西蘭白兔18只，雌雄不限，體質(zhì)量2.0~2.5 kg. 兔齡4~5 mo，單籠飼養(yǎng)，由第四軍醫(yī)大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供. L蛋氨酸購(gòu)自味の素株式會(huì)社，（日本）NO和GSHPX試劑盒購(gòu)自南京建成生物工程研究所，VCAM1試劑盒購(gòu)自上海森雄科技實(shí)業(yè)有限公司. 實(shí)驗(yàn)器材： 美國(guó)Acuson公司Sequoia512型彩色電腦聲像儀，酶標(biāo)儀為華東電子管廠產(chǎn)品.

1.2方法

1.2.1高同型半胱氨酸動(dòng)物模型制備將新西蘭白兔18只隨機(jī)分為L(zhǎng)蛋氨酸M組和對(duì)照N組2組，每組9只，N組動(dòng)物給予進(jìn)食等量普通飼料. M組動(dòng)物給予等量普通飼料中每日添加3 g/L的L蛋氨酸. 分別于0， 20， 40， 60和80 d兔耳緣靜脈取血2 mL，室溫下3000 r/min離心15 min，取血漿-20℃冰箱凍存，用于檢測(cè)血漿NO， GSHPX活力和VCAM1濃度.

1.2.2血漿NO濃度檢測(cè)按試劑盒要求操作，設(shè)空白管（不加標(biāo)本和亞硝酸鈉），標(biāo)準(zhǔn)管（加20 μmol/L亞硝酸鈉）和測(cè)定管內(nèi)加0.3 mL待測(cè)血清，各管混勻放置10 min，3500~4000 r/min離心10 min，取上清液0.8 mL，加入顯色劑0.4 mL混勻，15 min后測(cè)其吸光度值，在標(biāo)準(zhǔn)曲線（提前制成亞硝酸鈉系列溶液）上查找相應(yīng)的NO濃度.

1.2.3血漿GSHPX活力檢測(cè)血樣的準(zhǔn)備與NO測(cè)量相同，嚴(yán)格按試劑盒步驟操作，按下列公式計(jì)算GSHPX活力. GSHPX活力單位=非酶管A值-酶管A值/標(biāo)準(zhǔn)管A值-空白管A值×標(biāo)準(zhǔn)液濃度（20 μmol/L）×稀釋倍數(shù)(4.75).

1.2.4血漿VCAM1濃度檢測(cè)采用雙抗體夾心ABCELISA法，用抗兔VCAM1 mAb包被于酶標(biāo)板上，標(biāo)準(zhǔn)品和樣品中的VCAM1與mAb結(jié)合，加入生物素化的抗兔VCAM1，形成免疫復(fù)合物連接在板上，辣根過(guò)氧化物酶標(biāo)記的streptavidin與生物素結(jié)合，加入酶底物OPD出現(xiàn)黃色，加終止液硫酸，顏色變深，測(cè)A492 nm值，VCAM1濃度與A492 nm值成正比，可通過(guò)繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線，求出標(biāo)本中VCAM1濃度.

1.2.5高分辨力超聲檢測(cè)兔髂外動(dòng)脈內(nèi)皮舒張功能［2］選用7.0 MHz線陣探頭，檢測(cè)條件選“外周動(dòng)脈”設(shè)置θ角為50°. 兔麻醉后仰面躺于兔臺(tái)上，四肢外展，接心電圖，記錄心率，在心率穩(wěn)定20 min后進(jìn)行檢測(cè). 探頭置于兔右側(cè)腹股溝韌帶中點(diǎn)內(nèi)上方，首先二維顯示髂外動(dòng)脈（可上下移動(dòng)探頭，找到髂總動(dòng)脈分叉后往下即為髂外動(dòng)脈，若顯示困難，可加用彩色尋找）. 至少獲得2.0 cm以上的長(zhǎng)軸切面，以心電圖R波為準(zhǔn)，測(cè)量髂外動(dòng)脈管腔內(nèi)膜面間的垂直距離，是為基態(tài)內(nèi)徑 (Fig 1)，然后用袖套式充氣止血帶，置于兔右下肢充氣加壓39.9 kPa，持續(xù)6 min，突然放松，在15~30 s內(nèi)重復(fù)內(nèi)徑的測(cè)量是為加壓后內(nèi)徑(Fig 2). 在兔休息至少15 min，然后舌下滴服硝酸甘油（500 μg）3 min，重復(fù)其內(nèi)徑的測(cè)量，是為含服硝酸甘油后內(nèi)徑.

內(nèi)皮依賴(lài)性舒張功能(EDD)通過(guò)下面的公式計(jì)算：EDD%=［(加壓后內(nèi)徑-基態(tài)內(nèi)徑)/基態(tài)內(nèi)徑］×100%

內(nèi)皮非依賴(lài)性舒張功能(EID)通過(guò)下面的公式計(jì)算：EID%=［(含服硝酸甘油后內(nèi)徑-基態(tài)內(nèi)徑)/基態(tài)內(nèi)徑］×100%

統(tǒng)計(jì)學(xué)處理: 所有計(jì)量資料均用x±s表示，利用SPSS軟件采用重復(fù)測(cè)量設(shè)計(jì)的方差分析，P

2結(jié)果

2.1慢性HHCY兔骼外動(dòng)脈EDD的變化M組EDD在各測(cè)量時(shí)間點(diǎn)均較對(duì)照組明顯降低(P

2.2慢性HHCY兔血漿中NO， GSHP X活性及s VCAM1定量檢測(cè)M組兔血漿NO和GSHPX活性較對(duì)照組均明顯降低(P

3討論

正常的內(nèi)皮細(xì)胞在各種化學(xué)物質(zhì)和切應(yīng)力作用下，通過(guò)一氧化氮合成酶(NOS)將L精氨酸轉(zhuǎn)化為L(zhǎng)胍氨酸，同時(shí)釋放NO導(dǎo)致血管平滑肌細(xì)胞的擴(kuò)張［3，4］. 本實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，給兔以高蛋氨酸飲食后，隨著時(shí)間的推移，血漿NO明顯降低，相應(yīng)超聲檢測(cè)的內(nèi)皮功能也明顯受損，與以往的實(shí)驗(yàn)結(jié)果基本一致. 此外，血漿NO明顯降低的同時(shí)，血漿GSHPX活性也明顯下降. GSHPX是體內(nèi)重要的抗氧化酶之一，能有效地清除超氧陰離子、自由基等，而起到保護(hù)細(xì)胞膜的作用. 因此我們認(rèn)為HHCY不僅通過(guò)氧化應(yīng)激導(dǎo)致NO的減少，而且還直接破壞抗氧化酶GSHPX的活性，降低機(jī)體對(duì)NO的保護(hù)，最終導(dǎo)致內(nèi)皮功能的損傷.

VCAM1屬免疫球蛋白超家族成員，在血管內(nèi)皮細(xì)胞受損后表達(dá)增加，是促進(jìn)內(nèi)皮白細(xì)胞黏附的主要蛋白. 本研究顯示，與對(duì)照組相比，HHCY時(shí)兔血漿NO水平明顯降低(P

綜上所述，本研究結(jié)果提示在HCY治療中補(bǔ)充外源性的NO或使用抗氧化劑能夠通過(guò)干預(yù)黏附分子途徑來(lái)逆轉(zhuǎn)和修復(fù)損傷的血管內(nèi)皮功能，從而可預(yù)防或延緩動(dòng)脈粥樣硬化的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程.

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篇3

1.1 管理會(huì)計(jì)報(bào)告的主體與目標(biāo)

管理會(huì)計(jì)報(bào)告的主體指的就是管理會(huì)計(jì)報(bào)告的使用者,主要包括企業(yè)最高管理層,中層管理層以及基層管理者。企業(yè)的最高管理層需要了解企業(yè)的整體效益,會(huì)計(jì)報(bào)告是主要的參考依據(jù)。企業(yè)中層管理者注重整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng),會(huì)計(jì)報(bào)告為其提供企業(yè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)信息。管理會(huì)計(jì)報(bào)告為企業(yè)基層管理者提供所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的詳細(xì)、簡(jiǎn)單明了的會(huì)計(jì)報(bào)告。

管理會(huì)計(jì)報(bào)告為企業(yè)管理人員提供財(cái)務(wù)報(bào)告,管理會(huì)計(jì)報(bào)告,將這二者相結(jié)合,形成完整的內(nèi)部管理會(huì)計(jì)報(bào)告和外部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系。通過(guò)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系,企業(yè)管理者優(yōu)化資源配置,做出合理的決策信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化?？傊?管理會(huì)計(jì)報(bào)告就是企業(yè)管理者進(jìn)行決策的參考依據(jù)。

1.2 管理會(huì)計(jì)報(bào)告的功能與作用

管理會(huì)計(jì)報(bào)告根據(jù)企業(yè)以往的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)總結(jié)出具體的規(guī)劃,為企業(yè)管理者做出正確決策提供決策分析依據(jù),管理者根據(jù)決策分析為依據(jù),對(duì)企業(yè)的整體預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃,做出正確的決策指導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。管理會(huì)計(jì)報(bào)告根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)出適合企業(yè)發(fā)展的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作流程,有利于對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的組織。管理會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、管理等進(jìn)行分析、規(guī)劃和總結(jié),管理者再進(jìn)行正確的決策,對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效的控制。企業(yè)各個(gè)部門(mén)可以根據(jù)管理會(huì)計(jì)報(bào)告提供的預(yù)算業(yè)績(jī)與實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)比,是企業(yè)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行考核、評(píng)比的有效依據(jù)?？傊?管理會(huì)計(jì)報(bào)告在企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中占重要地位,發(fā)揮著重要的作用,保障了企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,有利于企業(yè)管理目標(biāo)的前瞻性,加強(qiáng)企業(yè)管理者決策的正確性,促進(jìn)企業(yè)人性化管理方式的形成。

1.3 管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的特征

現(xiàn)代企業(yè)管理報(bào)告體系必須具有實(shí)用性,不僅僅是以理論為依據(jù),還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇合適的報(bào)告方式,例如口頭式、報(bào)表式、敘述式等;企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系不是一成不變的,而是根據(jù)企業(yè)的具體情況不斷變化,充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理的特點(diǎn);體現(xiàn)其服務(wù)性,為企業(yè)管理者提供有效的決策依據(jù),準(zhǔn)確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)狀況;管理會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息重點(diǎn)體現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的影響;管理會(huì)計(jì)報(bào)告為企業(yè)管理者提供的信息必須具有時(shí)效性,能夠體現(xiàn)出企業(yè)當(dāng)下最及時(shí)和有效的信息。管理會(huì)計(jì)報(bào)告重點(diǎn)為企業(yè)管理者提供最及時(shí)、有效的信息,這樣才能保障企業(yè)管理者做出正確的決策,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4 管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的基本框架

根據(jù)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的主要功能與職責(zé),筆者將現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的基本框架分為三個(gè)部分:預(yù)算報(bào)告,決策控制報(bào)告,責(zé)任考評(píng)報(bào)告。預(yù)算報(bào)告主要是對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)、資本、財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算報(bào)告,決策控制報(bào)告主要包括投資決策報(bào)告、籌資決策報(bào)告、經(jīng)營(yíng)決策報(bào)告、控制分析報(bào)告,責(zé)任考評(píng)報(bào)告分為預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告。這三個(gè)部分共同構(gòu)成了企業(yè)管理會(huì)計(jì)總體報(bào)告。

2 我國(guó)企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的現(xiàn)狀

管理會(huì)計(jì)報(bào)告在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,但是縱觀我國(guó)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展,僅有少數(shù)先進(jìn)企業(yè)成功運(yùn)用現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告,發(fā)揮現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的作用,但是總體上來(lái)看我國(guó)企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的發(fā)展還不成熟。這主要是由于我國(guó)還沒(méi)有形成完整的管理會(huì)計(jì)理論框架,管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系也不完善,使企業(yè)在應(yīng)用的過(guò)程中缺乏理論的支持,不能將企業(yè)實(shí)際與理論基礎(chǔ)相結(jié)合。許多企業(yè)管理者缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的正確認(rèn)識(shí),不重視發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用,企業(yè)也缺少管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才,我國(guó)也沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)管理會(huì)計(jì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,這些原因都是造成我國(guó)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善的重要原因。

現(xiàn)如今我國(guó)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系主要還是依附于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系,對(duì)于管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)也是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的培養(yǎng)方式。大多數(shù)企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度低,往往是將管理會(huì)計(jì)的職責(zé)和功能分配帶財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各個(gè)崗位中,缺少完整的管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系,企業(yè)關(guān)注的會(huì)計(jì)報(bào)告還是按照財(cái)務(wù)報(bào)告流程進(jìn)行的,而不是站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)高度去重視管理會(huì)計(jì)。

3 企業(yè)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的構(gòu)建

3.1 構(gòu)建原則與整體思路

現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)該是貫穿整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的始終,不能將管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系割裂開(kāi)來(lái),在構(gòu)建企業(yè)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的過(guò)程中應(yīng)該遵循以下原則:目標(biāo)導(dǎo)向原則,相關(guān)性原則,及時(shí)性原則,靈活性原則,成本效益原則。目標(biāo)導(dǎo)向原則指的是在構(gòu)建企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系時(shí)要以滿(mǎn)足企業(yè)管理者的決策需求之一目標(biāo)為重點(diǎn),為企業(yè)管理者提供管理會(huì)計(jì)報(bào)告信息。相關(guān)性原則指的是管理會(huì)計(jì)報(bào)告為企業(yè)管理者提供的信息必須有利于進(jìn)行決策和控制企業(yè)的運(yùn)營(yíng),管理會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息還要保證具有一定的預(yù)測(cè)價(jià)值,幫助企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)的發(fā)揮和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。及時(shí)性原則指的是管理會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息必須具有及時(shí)性和時(shí)效性,這樣才能充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)報(bào)告的功能與作用。靈活性原則指的是管理會(huì)計(jì)報(bào)告的形式與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的形式不同,它的形式不是固定的,一成不變的的,可以根據(jù)企業(yè)具體的需要通過(guò)圖表、文字、數(shù)字等表現(xiàn)形式進(jìn)行報(bào)告。成本效益原則指的是管理會(huì)計(jì)報(bào)告為企業(yè)管理者提供信息所耗費(fèi)的成本不能大于信息所產(chǎn)生的收益,這二者要保持適當(dāng)?shù)谋壤?這樣才能使企業(yè)獲取最有效的信息和最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)以上分析,以現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),在遵循現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)體系構(gòu)建的整體思路。管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的整體思路主要是以管理會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),遵循體系構(gòu)建的原則,具體設(shè)計(jì)出包括預(yù)算報(bào)告、決策控制報(bào)告以及責(zé)任考評(píng)報(bào)告在內(nèi)的管理報(bào)告內(nèi)容。 3.2 管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的內(nèi)容

3.2.1 預(yù)算報(bào)告

全面的預(yù)算報(bào)告主要包括營(yíng)業(yè)預(yù)算報(bào)告,資本預(yù)算報(bào)告以及財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要以營(yíng)業(yè)預(yù)算報(bào)告為依據(jù),營(yíng)業(yè)預(yù)算報(bào)告包含

銷(xiāo)售預(yù)算報(bào)告,生產(chǎn)預(yù)算報(bào)告和成本費(fèi)用預(yù)算報(bào)告。銷(xiāo)售預(yù)算報(bào)告對(duì)企業(yè)產(chǎn)品在一定區(qū)域范圍內(nèi)和時(shí)間范圍內(nèi)的銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售總量進(jìn)行預(yù)測(cè)報(bào)告,預(yù)測(cè)報(bào)告不僅需要考慮市場(chǎng)的行情,還需要考慮企業(yè)產(chǎn)品本身的數(shù)量和價(jià)格,充分考慮影響產(chǎn)品銷(xiāo)售的因素,制定出合理的銷(xiāo)售預(yù)算報(bào)告。生產(chǎn)預(yù)算報(bào)告主要指的是在預(yù)測(cè)期間內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售數(shù)量、期末存量以及生產(chǎn)數(shù)量的預(yù)算報(bào)告。生產(chǎn)預(yù)算報(bào)告是以銷(xiāo)售預(yù)算報(bào)告為基礎(chǔ)的,之后才能對(duì)產(chǎn)品期初和期末存量進(jìn)行編制。生產(chǎn)預(yù)算的編制對(duì)時(shí)間要求精確,因此要注重生產(chǎn)預(yù)算的編制時(shí)間。成本費(fèi)用預(yù)算報(bào)告對(duì)預(yù)測(cè)期內(nèi)的成本費(fèi)用進(jìn)行規(guī)劃報(bào)告,制定出目標(biāo)成本費(fèi)用水平。成本費(fèi)用預(yù)算報(bào)告為企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的成本費(fèi)用控制提供了參考和依據(jù),有效的控制了企業(yè)各個(gè)部門(mén)的成本費(fèi)用,提高企業(yè)對(duì)成本費(fèi)用的管理水平,有利于企業(yè)的利潤(rùn)最大化,最大限度的降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 企業(yè)的資本預(yù)算報(bào)告分為投資預(yù)算報(bào)告與籌資預(yù)算報(bào)告,先進(jìn)行投資預(yù)算報(bào)告,再進(jìn)行籌資預(yù)算報(bào)告,資本預(yù)算報(bào)告是企業(yè)進(jìn)行資本支出的依據(jù),有利于擴(kuò)大企業(yè)投資,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。投資預(yù)算報(bào)告的編制內(nèi)容主要有對(duì)固定資產(chǎn)投資的預(yù)計(jì),對(duì)固定資產(chǎn)處置的預(yù)計(jì),對(duì)無(wú)形資產(chǎn)投資以及其他資產(chǎn)投資的預(yù)計(jì),債券、股票、現(xiàn)金股利、基金、期權(quán)等投資的預(yù)計(jì)?；I資預(yù)算報(bào)告對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)需要籌集資金的數(shù)額和籌集方式進(jìn)行預(yù)計(jì)和報(bào)告,為企業(yè)資金的良好運(yùn)轉(zhuǎn)提供理論參考。

財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告主要包括現(xiàn)金收支預(yù)算報(bào)告,損益平衡預(yù)算報(bào)告,財(cái)務(wù)狀況預(yù)算報(bào)告?，F(xiàn)金收支預(yù)算報(bào)告對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金情況進(jìn)行預(yù)算報(bào)告,如現(xiàn)金收入、支出、不足等情況。損益平衡預(yù)算報(bào)告就是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)測(cè),具體分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)的原因,為企業(yè)管理者進(jìn)行決策提供參考依據(jù)。財(cái)務(wù)狀況預(yù)算報(bào)告主要是根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)預(yù)算、營(yíng)業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的資財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行預(yù)算,將企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)模與分布進(jìn)行預(yù)算報(bào)告。財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告有利于企業(yè)管理者準(zhǔn)確的掌握企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況,根據(jù)預(yù)算制定準(zhǔn)確的決策,保障企業(yè)決策的準(zhǔn)確性。

3.2.2 決策控制報(bào)告

企業(yè)在完成預(yù)算的前提下,需要落實(shí)制定的各項(xiàng)預(yù)算,這就需要發(fā)揮決策控制報(bào)告體系的作用。決策控制報(bào)告體系主要分為決策模塊和控制模塊,主要為企業(yè)管理者進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)等決策提供依據(jù)。決策控制報(bào)告體系主要包括籌資決策報(bào)告,投資決策報(bào)告,經(jīng)營(yíng)決策報(bào)告,控制分析報(bào)告。

籌資決策報(bào)告主要是依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)對(duì)外投資狀況以及企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況,對(duì)企業(yè)籌資的方式、途徑、數(shù)額、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行合理的分析和預(yù)測(cè),籌資決策報(bào)告是企業(yè)管理者進(jìn)行籌資決策的重要依據(jù)。

投資決策報(bào)告是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的資金情況,將適合企業(yè)投資的項(xiàng)目進(jìn)行比較,制定出適合企業(yè)情況并能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出最大價(jià)值的的有利投資項(xiàng)目報(bào)告。企業(yè)根據(jù)投資決策報(bào)告可以選擇合適的投資方式。例如企業(yè)資金充足可以選擇投資金融資產(chǎn)等外部投資方式。

經(jīng)營(yíng)決策報(bào)告分析企業(yè)不同的經(jīng)營(yíng)方案所帶了的利益,企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)決策報(bào)告制定出最優(yōu)的經(jīng)營(yíng)決策。經(jīng)營(yíng)決策報(bào)告要重點(diǎn)體現(xiàn)企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)方案的相關(guān)收入與成本的關(guān)系,這樣才能清楚的體現(xiàn)出最優(yōu)的經(jīng)營(yíng)方案,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

控制分析報(bào)告中首先需要設(shè)定控制的標(biāo)準(zhǔn),也就是耗費(fèi)的限額,分析比較實(shí)際開(kāi)支與控制標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)二者之間的差別進(jìn)行分析,找出具有差異的原因并制定相應(yīng)措施消除差異。控制分析報(bào)告為企業(yè)的開(kāi)支耗費(fèi)提供參考依據(jù),只有企業(yè)全員參與配合,才恩呢該使開(kāi)支得到合理的控制,達(dá)到控制的預(yù)期效果。

3.2.3 責(zé)任考評(píng)報(bào)告

責(zé)任考評(píng)報(bào)告指的是對(duì)企業(yè)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)的報(bào)告。責(zé)任評(píng)價(jià)指的是按照不同的評(píng)價(jià)方式,將企業(yè)各個(gè)部門(mén)分為不同的責(zé)任中心,對(duì)每個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià),形成企業(yè)的責(zé)任評(píng)價(jià)體系,有利于企業(yè)花費(fèi)最小的成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。責(zé)任考評(píng)報(bào)告體系主要分為預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告兩部分。

預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)不同的責(zé)任中心可以分為成本中心預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告,收入中心預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告,利潤(rùn)中心預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告,投資中心預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告。成本中心預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)成本費(fèi)用的責(zé)任中心進(jìn)行評(píng)價(jià)的報(bào)告,主要是評(píng)價(jià)成本費(fèi)用的實(shí)際消耗與預(yù)算額之間的差異。收入中心的預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告指的是對(duì)整個(gè)企業(yè)的收入中心的實(shí)際銷(xiāo)售額與預(yù)算銷(xiāo)售額進(jìn)行分析,與整個(gè)企業(yè)的銷(xiāo)售目標(biāo)為參考,對(duì)整個(gè)企業(yè)的銷(xiāo)售情況進(jìn)行評(píng)價(jià)報(bào)告,有利于保障企業(yè)收入,不斷增加企業(yè)的銷(xiāo)售總額。企業(yè)的利潤(rùn)中心指的是以企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)各個(gè)責(zé)任中心的業(yè)績(jī),企業(yè)的利潤(rùn)中心預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告不能忽視部分的可控制利潤(rùn),要以各個(gè)部門(mén)的可控邊際利潤(rùn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)的投資中心擁有更多的自和決策權(quán),投資中心的管理者可以自主確定企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)決策,投資中心的評(píng)價(jià)主要包括投資貢獻(xiàn)率與剩余利益率,在投資中心的預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告中需要重點(diǎn)突出這兩個(gè)方面。

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告主要包括財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告,綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告。企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告指的就是根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)和分析,總結(jié)出適合企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),再對(duì)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)的報(bào)告。企業(yè)在選擇財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要注重選擇能夠真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表,計(jì)算出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值,評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的報(bào)告。綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)企業(yè)的整體業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)的報(bào)告,從整體上評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)。綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告不能僅僅關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī),應(yīng)該對(duì)企業(yè)進(jìn)行完整的評(píng)價(jià),例如客戶(hù)對(duì)企業(yè)服務(wù)的滿(mǎn)意度調(diào)查,企業(yè)文化,企業(yè)規(guī)章制度的建立與完善等。

篇4

摘 要 預(yù)算控制是醫(yī)院預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，以預(yù)算的編制為基礎(chǔ)，通過(guò)將預(yù)算的執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析兩者差異產(chǎn)生的原因并提出合理化改進(jìn)措施，保證醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行與醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一致。醫(yī)院應(yīng)建立一套有效的預(yù)算控制機(jī)制，對(duì)于保證預(yù)算控制有效實(shí)施至關(guān)重要。本文針對(duì)醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)預(yù)算控制以保證醫(yī)院預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院預(yù)算 預(yù)算控制 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

新修訂的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》已經(jīng)自2012年1月1日起在全國(guó)執(zhí)行。與舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度相比，新制度中新增預(yù)算管理的控制內(nèi)容，“醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、查找原因，采取必要措施，保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成”，對(duì)預(yù)算控制內(nèi)容的特別強(qiáng)調(diào)，充分肯定了預(yù)算控制在醫(yī)院預(yù)算管理中的重要地位。

一、醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算控制的意義

作為公益性的公立醫(yī)院，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。一方面，醫(yī)院要不斷增加投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求；另一方面，要嚴(yán)格控制成本支出，降低醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，切實(shí)解決人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。醫(yī)院要做好預(yù)算工作，在降低醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的前提下，合理配置資源，降低經(jīng)營(yíng)成本。成功的預(yù)算不但要編制科學(xué)合理，還需要管理人員和執(zhí)行部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中密切關(guān)注醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)偏離預(yù)算目標(biāo)差異的大小和性質(zhì)采取相應(yīng)的控制策略和控制措施，保證預(yù)算與醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

二、醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題

1. 傳統(tǒng)觀念使醫(yī)院管理者和執(zhí)行部門(mén)“重編制、輕控制”

在醫(yī)院預(yù)算管理工作中，管理者往往強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制，能夠通過(guò)有效的預(yù)算編制方式和方法，編制出符合下一年度醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的、合理可行的預(yù)算方案，而對(duì)預(yù)算的執(zhí)行與控制重視不夠。醫(yī)院管理者一般都是醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員，他們更重視醫(yī)療科室對(duì)醫(yī)療設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能需求的輕重緩急，相應(yīng)的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃和人員培訓(xùn)費(fèi)用能夠考慮到編制的預(yù)算中。但是在第二年醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度沒(méi)有統(tǒng)籌安排或是沒(méi)有對(duì)這些情況進(jìn)行有效的控制和績(jī)效考評(píng)，造成執(zhí)行差異。

2. 沒(méi)有及時(shí)和定期做好預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告

預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告可以把醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給醫(yī)院各級(jí)管理者。預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)很少就執(zhí)行本年預(yù)算過(guò)程中遇到的特殊事項(xiàng)作出反饋報(bào)告，也不能定期編報(bào)預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告。只有在每年年度終了，醫(yī)院在編制決算報(bào)表時(shí)，才會(huì)分析預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況。這時(shí)在發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不合理或者預(yù)算執(zhí)行結(jié)果偏離醫(yī)院的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，采取糾正和改進(jìn)措施為時(shí)已晚。

3. 沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行績(jī)效制度以保證預(yù)算控制的嚴(yán)肅性

很多醫(yī)院沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核、評(píng)估并采取激勵(lì)措施。不將預(yù)算執(zhí)行的考核與醫(yī)院各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)獎(jiǎng)金核算有機(jī)結(jié)合，就會(huì)降低預(yù)算控制的嚴(yán)肅性的約束力，不能使預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和員工個(gè)人在執(zhí)行預(yù)算時(shí)自覺(jué)進(jìn)行監(jiān)督和自我評(píng)價(jià)。

三、實(shí)現(xiàn)有效預(yù)算控制的改進(jìn)措施

1. 制定完善的預(yù)算控制制度

改變傳統(tǒng)觀念，提高醫(yī)院對(duì)預(yù)算控制的重視度，將預(yù)算編制與預(yù)算控制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算控制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。建立完善的預(yù)算控制制度，醫(yī)院管理者和預(yù)算執(zhí)行部門(mén)及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況做出分析，找出醫(yī)院預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算目標(biāo)值的差異，分析差異形成的原因，并根據(jù)差異的大小和性質(zhì)，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；完善預(yù)算執(zhí)行審批流程，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算、融資預(yù)算、醫(yī)療成本預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算等實(shí)現(xiàn)全面控制。

2. 建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)

成立由分管院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算執(zhí)行分析考核小組，負(fù)責(zé)收集預(yù)算執(zhí)行情況的資料，以定期報(bào)告和不定期報(bào)告的形式，對(duì)醫(yī)院的正常經(jīng)營(yíng)情況和特別事項(xiàng)做出分析，提出改進(jìn)措施方案，形成預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告稿，上報(bào)給醫(yī)院管理者。在醫(yī)院內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，將有可能導(dǎo)致醫(yī)院預(yù)算實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)的差異超出可接受范圍，預(yù)算執(zhí)行分析考核小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生的影響，提交特別事項(xiàng)執(zhí)行分析報(bào)告，經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層審核批準(zhǔn)，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施或者調(diào)整預(yù)算，避免造成較大損失。

3. 建立科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)制度

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)制度是預(yù)算控制能夠順利實(shí)施的有效保證，屬于事后預(yù)算控制的范疇。通過(guò)考核可控性質(zhì)的預(yù)算執(zhí)行差異，對(duì)完成預(yù)算的部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成預(yù)算的部門(mén)進(jìn)行懲罰。將個(gè)人利益與醫(yī)院利益密切聯(lián)系，將個(gè)人目標(biāo)和醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)很好地協(xié)調(diào)起來(lái)。鼓勵(lì)各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)努力完成部門(mén)預(yù)算目標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)院預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。

四、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算控制是醫(yī)院全面預(yù)算的重要組成部分，它貫穿整個(gè)預(yù)算管理的事前、事中和事后。建立完善的預(yù)算控制制度，通過(guò)預(yù)算評(píng)價(jià)提高預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，保證實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)相一致，使醫(yī)院的預(yù)算工作更加順暢、合理、高效，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志軍.淺談醫(yī)院預(yù)算控制及其幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn).中國(guó)醫(yī)院管理.2010（30）：42-44.

篇5

關(guān)鍵詞:財(cái)政預(yù)算評(píng)審評(píng)審預(yù)算

一、財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作中存在的主要問(wèn)題

(一)評(píng)審中心人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提升

評(píng)審中心的職責(zé)主要是對(duì)預(yù)算單位的投資預(yù)算進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金地合理使用。因此其工作人員的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德等都會(huì)直接對(duì)財(cái)政預(yù)算評(píng)審的準(zhǔn)確性、真實(shí)性產(chǎn)生影響。然而預(yù)算單位項(xiàng)目技術(shù)和預(yù)算編制比較多樣、復(fù)雜，在一定程度上提升了評(píng)審的難度，這要求評(píng)審中心的人員還應(yīng)該具備安裝、土建、水利、市政等預(yù)算編制的知識(shí)。

(二)評(píng)審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制不完善

現(xiàn)如今，大多數(shù)評(píng)審中心對(duì)于內(nèi)部復(fù)核工作都重視不夠，他們覺(jué)得只要能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將評(píng)審任務(wù)完成，工作中不產(chǎn)生任何錯(cuò)誤便可以了。然而由于財(cái)政預(yù)算評(píng)審體制的持續(xù)健全，評(píng)審范圍地持續(xù)擴(kuò)大，評(píng)審業(yè)務(wù)地持續(xù)增加，過(guò)去單純以工作人員自身素質(zhì)為中心的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作的要求了。財(cái)政預(yù)算評(píng)審業(yè)務(wù)內(nèi)部復(fù)核機(jī)制不完善還能夠造成工程特點(diǎn)一樣的施工項(xiàng)目，會(huì)出現(xiàn)不一樣的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)財(cái)政預(yù)算評(píng)審的權(quán)威性產(chǎn)生削弱，對(duì)財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。

(三)評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量總體較差

對(duì)于財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作而言，評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量至關(guān)重要。但是現(xiàn)實(shí)中評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量總體還不是很高，評(píng)審中心工作人員通常對(duì)評(píng)審過(guò)程中的工程量計(jì)算和定額套用比較重視，對(duì)評(píng)審資金的增減原因比較重視，但是對(duì)問(wèn)題本質(zhì)的深入挖掘與文字表述卻重視不夠，評(píng)審報(bào)告普通存在語(yǔ)言不精煉、缺乏邏輯性等問(wèn)題，使用評(píng)審報(bào)告的人不容易看懂，而且還缺乏關(guān)于財(cái)政資金使用與項(xiàng)目管理方面的針對(duì)性建議。

二、財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作的策略

(一)不斷提升評(píng)審中心人員的素質(zhì)

評(píng)審中心應(yīng)該堅(jiān)持引進(jìn)和培訓(xùn)并舉，致力于打造一支評(píng)審業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平都比較高的人才隊(duì)伍。第一，評(píng)審中心在招聘人才的過(guò)程中，應(yīng)該提出比較高的要求，應(yīng)該將是否具有能夠滿(mǎn)足工作需要的評(píng)審知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)學(xué)歷作為硬件要求，嚴(yán)格把握工作人員引進(jìn)這一關(guān)，確保所招聘的人員入職后能夠在第一時(shí)間里面適應(yīng)實(shí)際的財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作。第二，評(píng)審中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)該定期或者不定期地對(duì)日常財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合一些典型評(píng)審案例，加強(qiáng)與評(píng)審中心工作人員的業(yè)務(wù)交流。同時(shí)邀請(qǐng)一些預(yù)算編制、財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)、土建工程造價(jià)等領(lǐng)域的專(zhuān)家，對(duì)評(píng)審中心工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。評(píng)審中心還應(yīng)該為工作人員全力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)評(píng)審人員盡力參加一些諸如會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等資格考試，從而持續(xù)更新與豐富自身的業(yè)務(wù)知識(shí)，促使評(píng)審人員養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)與研究的習(xí)慣。

(二)有效完善評(píng)審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制

第一，實(shí)行不相容職務(wù)相分離制度。具體來(lái)講，就是審核崗位與復(fù)核崗位要進(jìn)行分離，計(jì)價(jià)崗位與計(jì)量崗位要進(jìn)行分離，保證財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作的客觀獨(dú)立，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)審核過(guò)程中工作人員的個(gè)人操作空間予以監(jiān)控。第二，實(shí)行制約制度。任何一個(gè)財(cái)政預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目都必須有兩個(gè)及以上的人員參加，不管是現(xiàn)場(chǎng)勘查、制定評(píng)審計(jì)劃、審核工程數(shù)量，還是確定主材價(jià)格、出具評(píng)審報(bào)告，都要有兩個(gè)及以上的人員共同參與進(jìn)行，從而能夠起到彼此制約和監(jiān)督的作用。

篇6

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 問(wèn)題 措施

隨著我國(guó)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國(guó)許多大中型企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算，并取得了一定的成效，但從總體上來(lái)講，許多企業(yè)受種種因素限制，在實(shí)施全面預(yù)算中存在許多問(wèn)題。本文針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納并提出了改進(jìn)措施。

一、全面預(yù)算概述

（一）全面預(yù)算含義

全面預(yù)算是有關(guān)企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)（一般為一年或一個(gè)既定期間內(nèi)）各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)表現(xiàn)等方面的總體預(yù)測(cè)。它包含經(jīng)營(yíng)預(yù)算（銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、材料預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算等）和財(cái)務(wù)預(yù)算（如投資預(yù)算、資金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等）。

（二）全面預(yù)算特點(diǎn)

全面預(yù)算的特點(diǎn)體現(xiàn)在“三全”，即全方位、全過(guò)程、全員參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式。全方位指的是全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均納入預(yù)算體系；全過(guò)程是將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后均要納入預(yù)算管理過(guò)程；全員參與要求各部門(mén)、各單位、各崗位、各級(jí)人員共同參與預(yù)算編制和實(shí)施。

二、全面預(yù)算存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算目標(biāo)單一，預(yù)算編制和企業(yè)戰(zhàn)略管理脫節(jié)

當(dāng)前，企業(yè)普遍運(yùn)用的仍然是傳統(tǒng)的全面預(yù)算體系。無(wú)論在預(yù)算的編制、設(shè)計(jì)、執(zhí)行、分析和控制，都以單一的目標(biāo)預(yù)算為導(dǎo)向。例如體現(xiàn)在成本控制的成本導(dǎo)向預(yù)算編制，體現(xiàn)在以銷(xiāo)售為起點(diǎn)的規(guī)模導(dǎo)向型的預(yù)算編制，體現(xiàn)現(xiàn)金流量控制的現(xiàn)金流量導(dǎo)向預(yù)算編制等。盡管這些預(yù)算的編制也具有一定的長(zhǎng)期性和前瞻性，但實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化是企業(yè)的核心目標(biāo)，預(yù)算指標(biāo)體系戰(zhàn)略化最終在預(yù)算編制上反映出來(lái)。因此，現(xiàn)階段各種預(yù)算編制在設(shè)計(jì)目標(biāo)上相對(duì)較為單一，但企業(yè)的戰(zhàn)略是多元化的，這種預(yù)算起點(diǎn)構(gòu)架難以完全以戰(zhàn)略為主導(dǎo)。

（二） 全面預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性和實(shí)用性

全面預(yù)算編制的方法包括固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等。我國(guó)許多企業(yè)為簡(jiǎn)化預(yù)算，只選擇了單一全面預(yù)算編制的方法編制預(yù)算，預(yù)算結(jié)果的實(shí)用性和科學(xué)性大打折扣。而靈活綜合地使用各種方法可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，使預(yù)算更加符合實(shí)際。

（三） 全面預(yù)算編制效率問(wèn)題

由于全面預(yù)算的編制主要是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，各部門(mén)數(shù)據(jù)最終匯總到財(cái)務(wù)。但是有些部門(mén)嫌編制預(yù)算費(fèi)時(shí)費(fèi)力，編制的數(shù)據(jù)草草了事，或者有的由于編制的目的不明確，為了預(yù)算而預(yù)算。結(jié)果數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性可想而知。等財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，再跟相應(yīng)的部門(mén)溝通確認(rèn)，這樣已經(jīng)耗費(fèi)了大量的人力和物力，各種會(huì)計(jì)的信息也已滯后，這樣直接影響全面預(yù)算的總體目標(biāo)。（四） 缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，全面預(yù)算執(zhí)行受到阻礙

許多企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的積極性，員工工作好壞結(jié)果一個(gè)樣。甚至還有企業(yè)，員工的考核取決于跟領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系，摻雜了個(gè)人情感，考評(píng)的不公導(dǎo)致員工離職率高，人才流失嚴(yán)重，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。面對(duì)出現(xiàn)的差異原因，難以分清具體責(zé)任人，造成了部門(mén)之間扯皮現(xiàn)象。所有這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致無(wú)法完成總體預(yù)算目標(biāo)。

（五）缺乏有效的分析制度，全面預(yù)算分析流于形式

在預(yù)算執(zhí)行情況分析時(shí)，僅僅將預(yù)算指標(biāo)值和實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算，而沒(méi)有對(duì)發(fā)生中的預(yù)算差異進(jìn)行深入的、定量的分析，無(wú)法確定預(yù)算差異形成的原因。在分析中各相關(guān)部門(mén)缺乏全局觀與配合意識(shí)，簡(jiǎn)單和片面地認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行分析是財(cái)務(wù)部門(mén)的事。由于財(cái)務(wù)部門(mén)不了解具體情況，分析也變成了數(shù)字游戲，只停留在簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)指標(biāo)比較分析上，無(wú)法把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)地聯(lián)系在一起。

三、全面預(yù)算改進(jìn)措施

（一）預(yù)算目標(biāo)多樣化 ，引入非財(cái)務(wù)指標(biāo)

財(cái)務(wù)指標(biāo)是可以用財(cái)務(wù)形式計(jì)算出來(lái)，而非財(cái)務(wù)指標(biāo)無(wú)法用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算。巧妙利用平衡計(jì)分卡，使預(yù)算目標(biāo)多樣性得到體現(xiàn)。平衡計(jì)分卡從四個(gè)層面闡述了預(yù)算目標(biāo)多樣性，是財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)于一體的管理系統(tǒng)。主要有財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效分解，明確了企業(yè)要努力的方向。根據(jù)公司的戰(zhàn)略要求，建立平衡計(jì)分卡，設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，并且找出與它們之間的因果關(guān)系。如從財(cái)務(wù)層面來(lái)看，設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)可以是銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)利潤(rùn)率等；從顧客層面看，設(shè)定的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)可以是顧客滿(mǎn)意度、客戶(hù)保持程度、市場(chǎng)份額等；從內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面看，產(chǎn)品生產(chǎn)率、質(zhì)量成本率、產(chǎn)品交貨率等指標(biāo)作為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)；從學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面來(lái)看，可以從企業(yè)的創(chuàng)新能力、員工滿(mǎn)意度、員工保持率、環(huán)境，健康，安全投入總費(fèi)用等指標(biāo)作為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。如今越來(lái)越多企業(yè)被運(yùn)用，重要性日漸顯著，真正達(dá)到低成本，高競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。（二） 全面預(yù)算編制方法多樣性

編制全面預(yù)算中，企業(yè)不能使用某一種方法來(lái)編制。由于企業(yè)在全面預(yù)算中涉及到的預(yù)算項(xiàng)目很多，每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目都有自己的活動(dòng)規(guī)律和自身的特點(diǎn)，應(yīng)采用不同的編制方法，并且隨著內(nèi)外環(huán)境的變化適時(shí)地調(diào)整和改變。根據(jù)全面預(yù)算編制方法可分為固定預(yù)算法和彈性預(yù)算法。根據(jù)時(shí)間是否固定，可分為定期預(yù)算法和滾動(dòng)預(yù)算法。編制所依據(jù)的業(yè)務(wù)量是否有變化，可分為固定預(yù)算法和彈性預(yù)算法。根據(jù)編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否確定，可分為增（減）量調(diào)整預(yù)算法和零基預(yù)算法。每種編制方法都有優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)適當(dāng)選擇編制方法。（三） 提高全面預(yù)算編制效率問(wèn)題

編制預(yù)算由于工作量大，涉及部門(mén)多，對(duì)于數(shù)據(jù)管理，預(yù)算編制技術(shù)性要求都很高，任何一個(gè)微小的調(diào)整都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果僅僅依靠傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，影響全面預(yù)算管理的效果。所以有必要采取以下措施來(lái)提高全面預(yù)算編制效率問(wèn)題。第一，制定預(yù)算時(shí)間表，在表中應(yīng)詳細(xì)描述預(yù)算內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人，各部門(mén)提交報(bào)告的時(shí)間，對(duì)文件中的內(nèi)容相互溝通的時(shí)間等等。第二，召開(kāi)定期預(yù)算動(dòng)員大會(huì)，在開(kāi)會(huì)前把預(yù)算時(shí)間表發(fā)給相應(yīng)負(fù)責(zé)人，包括有些配套的文件。第三，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，把財(cái)務(wù)的意圖傳達(dá)下去。第四，除了對(duì)相關(guān)部門(mén)人員培訓(xùn)之外，對(duì)財(cái)務(wù)本部門(mén)人員也要培訓(xùn)，并且要設(shè)計(jì)好的工作模板，各模板中的數(shù)據(jù)都有相應(yīng)的鏈接。一旦數(shù)據(jù)有變化，只要修改某些數(shù)字，各個(gè)表格中的數(shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)變化，這樣大大減少工作量。

（四） 建立健全和有效激勵(lì)機(jī)制

制定一套科學(xué)合理的激勵(lì)制度是保證企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行長(zhǎng)期穩(wěn)定有效運(yùn)行的一個(gè)非常重要的條件。預(yù)算的激勵(lì)機(jī)制以預(yù)算目標(biāo)為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體為考評(píng)對(duì)象。清晰分明的激勵(lì)制度，可以讓企業(yè)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體在預(yù)算執(zhí)行之前就了解工作業(yè)績(jī)與相應(yīng)利益緊密相關(guān)，使個(gè)體目標(biāo)與企業(yè)預(yù)算整體目標(biāo)緊密地結(jié)合在一起，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)整體效益的提高，激勵(lì)他們努力工作，提高工作效率，從而企業(yè)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體自覺(jué)地調(diào)整、約束自己的行為，全面完成企業(yè)預(yù)算指標(biāo)。

（五） 建立健全和長(zhǎng)期有效的預(yù)算分析制度

建立健全和長(zhǎng)期有效的預(yù)算分析制度，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)展與效果，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析。預(yù)算分析制度應(yīng)包括以下內(nèi)容。第一，分析實(shí)際業(yè)務(wù)與預(yù)算指標(biāo)之間的差異及原因。第二，對(duì)這些原因提出改進(jìn)管理的措施和建議。第三，建立預(yù)算分析報(bào)告系統(tǒng)，由相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工共同完成預(yù)算分析。第四，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算總體執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并且撰寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。第五，定期召開(kāi)預(yù)算分析會(huì)議。預(yù)算分析報(bào)告體系一般有月度例行分析報(bào)告、季度差異分析報(bào)告、年底全面分析報(bào)告和業(yè)績(jī)改進(jìn)措施報(bào)告，對(duì)不同報(bào)告的差異不同對(duì)待，既可以真正發(fā)揮預(yù)算的作用，又可以提高效率。使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后均要得到控制和監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)想通過(guò)全面預(yù)算來(lái)提高自己的內(nèi)功，實(shí)踐證明全面預(yù)算能幫助企業(yè)管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。實(shí)行全面預(yù)算對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫言明.企業(yè)全面預(yù)算的編制問(wèn)題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013；16

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關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；預(yù)算管理；管理體系

abstract: the full budget is a management tool, but is also a management system and management mechanisms. it’s very important for standardizing the behavior and improve the overall management plays an irreplaceable role. comprehensive budget, implementation, control and adjustment of companies involved in all major departments and personnel, including all business units and functional departments. 

key words: comprehensive budget; budget management; management system

前言

設(shè)置明確的預(yù)算目標(biāo)，建立科學(xué)的預(yù)算控制定額　集團(tuán)必須制定明確可行的具體預(yù)算目標(biāo)。這些目標(biāo)包括：銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、資金占用額等。目標(biāo)要先進(jìn)、科學(xué)、符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)行動(dòng)規(guī)劃和各預(yù)算單位的實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，采取倒推成本費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理方法，倒推出各種成本、費(fèi)用和資金占用。對(duì)于材料的消耗、各種成本的支出、資金占用、費(fèi)用指標(biāo)都要建立科學(xué)合理的預(yù)算控制定額和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成本費(fèi)用的特點(diǎn)，應(yīng)該建立兩種預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，一類(lèi)是定額的，已經(jīng)建立不得隨意改動(dòng)，如差旅費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等都要有標(biāo)準(zhǔn)，有明確的總量定額，定額已經(jīng)確定預(yù)算期內(nèi)是不變動(dòng)的；另一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是單位定額，如材料消耗定額、工時(shí)定額、各類(lèi)資金占用定額、業(yè)務(wù)部門(mén)的傭金和招待費(fèi)單位定額等，要與業(yè)務(wù)量掛鉤，隨著業(yè)務(wù)量的增減而等比例增減。  

建立預(yù)算管理和運(yùn)營(yíng)組織　建立預(yù)算管理和運(yùn)營(yíng)的三級(jí)組織：  

1、預(yù)算管理委員會(huì)。是董事會(huì)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的決策和控制。由董事會(huì)成員、集團(tuán)總監(jiān)以上人員和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總以上人員組成，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)置各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理委員會(huì)。  

2、預(yù)算管理辦公室。在預(yù)算管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，并向預(yù)算管理委員會(huì)報(bào)告工作，屬于預(yù)算管理的運(yùn)營(yíng)部門(mén)。具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、調(diào)整、考核、監(jiān)督、分析和報(bào)告。主任由分管財(cái)務(wù)的副總兼任，集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部財(cái)務(wù)總監(jiān)兼任執(zhí)行主任，集團(tuán)各部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為成員單位。同時(shí)各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也要設(shè)立預(yù)算管理辦公室。  

3、各部門(mén)的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)體系。各總公司要成立本公司的預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算管理辦公室，各分公司建立預(yù)算工作小組，負(fù)責(zé)本單位預(yù)算的編制、控制、執(zhí)行、調(diào)整、考核、分析和報(bào)告；同時(shí)要求各基層部門(mén)設(shè)置預(yù)算管理專(zhuān)員，負(fù)責(zé)預(yù)算臺(tái)賬的等級(jí)、和上級(jí)預(yù)算管理部門(mén)的溝通、預(yù)算的監(jiān)督和控制分析。  

劃分預(yù)算責(zé)任單位　把集團(tuán)及其所屬的各部門(mén)、子分公司、子分公司各部門(mén)都根據(jù)其職能不同劃分為利潤(rùn)預(yù)算責(zé)任中心、費(fèi)用中心、資金中心和投資中心。首先把各分公司劃分為利潤(rùn)中心，把項(xiàng)目部劃分為成本費(fèi)用中心，把集團(tuán)公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司劃分為投資和費(fèi)用中心；然后再對(duì)上述各預(yù)算責(zé)任中心的內(nèi)部部門(mén)進(jìn)行細(xì)分，劃分為若干利潤(rùn)、成本費(fèi)用、資金中心和投資中心。  

建立預(yù)算指標(biāo)體系　預(yù)算體系是若干有機(jī)聯(lián)系的預(yù)算指標(biāo)（項(xiàng)目）群體，它具體包括：（1）銷(xiāo)售預(yù)算；（2）材料采購(gòu)預(yù)算；（3）生產(chǎn)預(yù)算；（4）銷(xiāo)售成本預(yù)算；（5）附加值預(yù)算；（6）期末庫(kù)存預(yù)算；（7）應(yīng)收帳款預(yù)算；（8）應(yīng)付賬款預(yù)算；（9）費(fèi)用預(yù)算；（10）現(xiàn)金收入預(yù)算；（11）現(xiàn)金支出預(yù)算；（12）資本預(yù)算；（13）現(xiàn)金（流量）收支總預(yù)算；（14）預(yù)計(jì)損益表；（15）預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。在編制預(yù)算時(shí)各項(xiàng)目、分公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司和集團(tuán)總部必須嚴(yán)格按上述預(yù)算指標(biāo)編制，并最終形成上述（13）、（14）、（15）表。  

建立預(yù)算控制臺(tái)賬和預(yù)算責(zé)任會(huì)計(jì)賬套　財(cái)務(wù)部門(mén)在賬務(wù)設(shè)計(jì)和改造中，要以預(yù)算管理為核心設(shè)置賬務(wù)，要服從于預(yù)算管理，每月要提供各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行完成情況的數(shù)據(jù)，作為考核和分析的依據(jù)，要通過(guò)建立和實(shí)行預(yù)算責(zé)任會(huì)計(jì)賬套的方法定期提供預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)；同時(shí)要求各預(yù)算責(zé)任中心要建立預(yù)算臺(tái)賬，進(jìn)行自我控制，月末要和財(cái)務(wù)對(duì)賬。  

建立分析制度　各預(yù)算責(zé)任部門(mén)每月要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，每月對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，提出解決方案，報(bào)預(yù)算管理辦公室進(jìn)行匯總和總體分析，形成綜合分析報(bào)告，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算分析要逐層進(jìn)行，從最基層的預(yù)算責(zé)任中心即分公司的各個(gè)部門(mén)開(kāi)始分析，然后是分公司層面的，再是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)層面的，最后是集團(tuán)層面的分析，將分析結(jié)果逐級(jí)上報(bào)，作為預(yù)算例會(huì)的主要報(bào)告資料。形成從下到上的規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度。  

篇8

一、政府會(huì)計(jì)的定義與構(gòu)成要素

(一)政府會(huì)計(jì)的定義政府會(huì)計(jì)是以政府作為會(huì)計(jì)核算主體，用于確認(rèn)計(jì)量、記錄政府接受人民委托管理國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)，報(bào)告政府運(yùn)行信息以及政府對(duì)公共財(cái)務(wù)資源管理業(yè)績(jī)和履行受托責(zé)任情況的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。政府會(huì)計(jì)通常應(yīng)包括目前的總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和公立非企業(yè)化管理的事業(yè)單位會(huì)計(jì)。

我國(guó)相關(guān)制度中沒(méi)有“政府會(huì)計(jì)”這一名稱(chēng)。只有“預(yù)算會(huì)計(jì)”。預(yù)算會(huì)計(jì)體系包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)等。預(yù)算會(huì)計(jì)主要反映預(yù)算的執(zhí)行情況。其核算對(duì)象過(guò)于狹窄，只是英美模式政府會(huì)計(jì)的一部分。1998年進(jìn)行的財(cái)政改革并沒(méi)有涉及到“政府”這個(gè)層面，政府受托管理的國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)以及國(guó)家債權(quán)債務(wù)的變動(dòng)情況及國(guó)家的財(cái)務(wù)狀況依然沒(méi)有作為會(huì)計(jì)的對(duì)象。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理改革實(shí)行部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度。部門(mén)預(yù)算在客觀上要求整合政府會(huì)計(jì)體系，以便編制政府層面財(cái)務(wù)報(bào)告及匯編本級(jí)總預(yù)算，從而反映一級(jí)政府的受托責(zé)任。國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度使財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)趨向于以一級(jí)政府為核心，核算整個(gè)政府的財(cái)務(wù)狀況和政府的收支情況，即可整合為統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)。政府采購(gòu)制度的實(shí)施，為總預(yù)算會(huì)計(jì)跟蹤和記錄機(jī)構(gòu)層的交易提供了可能，從而促進(jìn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)合并為政府會(huì)計(jì)。

(二)政府會(huì)計(jì)的構(gòu)成要素政府會(huì)計(jì)的要素構(gòu)成目前主要流行“五要素論”、“三要素論”和“六要素論”。“五要素論”認(rèn)為會(huì)計(jì)要素是由資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出構(gòu)成，“三要素論”則認(rèn)為應(yīng)是收入、支出與基金余額，而“六要素論”則認(rèn)為是資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、基金與結(jié)余構(gòu)成。“五要素論”與“六要素論”的區(qū)別，實(shí)際是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)日趨國(guó)際化的產(chǎn)物。

二、治理視角下政府會(huì)計(jì)存在的不足

(一)體系不統(tǒng)一、不規(guī)范我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)按照組織類(lèi)別設(shè)立，包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組成部分。各組成部分獨(dú)立核算，分別采用不同的會(huì)計(jì)制度，記錄不同的單位在不同階段的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，而且核算重心各不相同。各組成部分之間相互分離，協(xié)調(diào)性較差，缺乏統(tǒng)一的客觀基礎(chǔ)，不能形成有機(jī)整體，不利于全面、準(zhǔn)確地反映政府資金的運(yùn)行情況，不利于政府財(cái)務(wù)報(bào)告的生成及披露，也影響了財(cái)政管理的效果。

(二)核算范圍偏窄，不能全面反映政府資金運(yùn)動(dòng)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)僅僅反映預(yù)算資金的執(zhí)行情況，核算內(nèi)容主要是財(cái)政收支活動(dòng)，沒(méi)有覆蓋全部會(huì)計(jì)要素，對(duì)政府受托管理的資源、政府債權(quán)債務(wù)資金、社會(huì)保障基金等情況沒(méi)有進(jìn)行全面反映。一方面，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股公司投出的資本。一般列為當(dāng)年預(yù)算支出，不反映投資形成的產(chǎn)權(quán)；國(guó)有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓所得，一般列為當(dāng)年預(yù)算收入，不反映政府投資資產(chǎn)的減少、這無(wú)法反映政府產(chǎn)權(quán)的規(guī)模、增減變動(dòng)及國(guó)有權(quán)益的保全情況，不能及時(shí)為國(guó)有資本金的管理和調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。另一方面，固定資產(chǎn)的核算和反映欠缺。目前，總預(yù)算會(huì)計(jì)不核算和反映政府的固定資產(chǎn)。政府固定資產(chǎn)的形成可以看作是政府歷年資金分配形成的資產(chǎn)存量，缺少這類(lèi)信息則無(wú)法體現(xiàn)政府資金運(yùn)動(dòng)的全貌，不能準(zhǔn)確反映政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本情況，不利于政府資金的有效使用，不利于加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督。

(三)缺乏科學(xué)、規(guī)范的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該是一種通用的、全面而系統(tǒng)地反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況的規(guī)范化的信息披露方式。迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。雖然財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)各有一套財(cái)務(wù)報(bào)表，但存在著諸多不足：一是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不完整。長(zhǎng)期以來(lái)，預(yù)算會(huì)計(jì)僅側(cè)重預(yù)算資金收支，結(jié)余情況的核算和反映，對(duì)于政府固定資產(chǎn)及其使用情況、政府資本金、債權(quán)債務(wù)、公共產(chǎn)品與服務(wù)成本等有關(guān)信息缺乏披露，政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不能全面、準(zhǔn)確地反映政府財(cái)務(wù)狀況，也不能反映政府績(jī)效情況。二是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的公布形式比較簡(jiǎn)單。目前政府以向同級(jí)人大報(bào)送政府預(yù)算和決算的形式向社會(huì)公眾披露預(yù)算會(huì)計(jì)信息，財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)報(bào)告相分離，財(cái)務(wù)報(bào)告的公允性受到質(zhì)疑，不利于社會(huì)公眾了解政府整體財(cái)務(wù)狀況以及監(jiān)督政府資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和結(jié)果。

三、治理視角下政府會(huì)計(jì)改革的措施

(一)科學(xué)界定政府會(huì)計(jì)的核算范圍，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制隨著事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位逐步走向市場(chǎng)化管理，原來(lái)的核算制度很難適應(yīng)當(dāng)前和今后預(yù)算管理的實(shí)際情況，如原來(lái)屬于全額預(yù)算撥款的學(xué)校，據(jù)有關(guān)資料反映，學(xué)校通過(guò)各類(lèi)創(chuàng)收，目前財(cái)政資金占學(xué)?？傎Y金已不足60％，全額的概念已不再存在。各類(lèi)社團(tuán)組織目前同樣執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度，但按政府會(huì)計(jì)的內(nèi)涵應(yīng)不在政府會(huì)計(jì)的范圍內(nèi)，因此對(duì)政府會(huì)計(jì)的核算范圍應(yīng)重新確定。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和公共財(cái)政框架的構(gòu)筑以及部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)等改革的不斷深入，權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)改革已成為財(cái)政體制改革中的重要方向。權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)支持績(jī)效導(dǎo)向的政府預(yù)算改革鑒別、控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)以及改進(jìn)長(zhǎng)期資產(chǎn)管理有重要作用，權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革具有重要意義。是政府轉(zhuǎn)型的需要。權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)改革過(guò)程中最突出的問(wèn)題是政府、官員、公眾及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑，但任何改革都牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須權(quán)衡各方面利害關(guān)系，將損失和成本降低到最小。權(quán)責(zé)發(fā)生制改革是財(cái)政體制改革的內(nèi)在要求，也是完善政府預(yù)算會(huì)計(jì)信息的需要。

(二)建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度要進(jìn)行政府會(huì)計(jì)的改革，就必須使政府財(cái)務(wù)報(bào)告從現(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告擴(kuò)展為系統(tǒng)、全面的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。要建立和健全我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，使財(cái)務(wù)報(bào)告涵蓋所有相關(guān)的政府財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容。政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括財(cái)務(wù)報(bào)告主體、財(cái)務(wù)報(bào)告組成單位和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容。財(cái)務(wù)報(bào)告主體一般分為基金和政府單位?；饘用尕?cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)著重提供預(yù)算執(zhí)行情況、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及保值增值方面的信息、社會(huì)保障基金管理和使用情況的信息等。政府單位層面財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，將各種基金財(cái)務(wù)報(bào)告匯總、合并成政府單位主體的財(cái)務(wù)報(bào)告，以全面反映政府受托責(zé)任的履行情況。此外，政府部門(mén)還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行解釋和介紹，為讀者提供通俗易懂的財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)報(bào)告的組成單位應(yīng)除了包含總預(yù)算單位及行政單位外還應(yīng)包含各黨派、人民團(tuán)體、國(guó)有一般事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)及占有國(guó)有資產(chǎn)的其他企業(yè)中由國(guó)家享有的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)政府的財(cái)務(wù)活動(dòng)、承擔(dān)受托責(zé)任的情況及政府財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需求加以研究。

(三)建立績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系績(jī)效預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政

府管理模式發(fā)展到一定階段。進(jìn)一步加強(qiáng)公共支出管理，提高財(cái)政資金有效性的客觀選擇?？?jī)效預(yù)算不僅是預(yù)算方法的一種創(chuàng)新，而且是政府預(yù)算會(huì)計(jì)管理理念的一次革命。績(jī)效預(yù)算就是將政府預(yù)算建立在可衡量的績(jī)效基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)的是“結(jié)果導(dǎo)向”。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)。公眾對(duì)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量與成本的關(guān)注，有助于促進(jìn)政府決策程序的規(guī)范化和民主化；績(jī)效目標(biāo)的確立、績(jī)效考評(píng)的執(zhí)行及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)，有助于強(qiáng)化政府部門(mén)的責(zé)任；績(jī)效預(yù)算賦予了政府部門(mén)更大的預(yù)算執(zhí)行權(quán)，有助于促使政府部門(mén)按照成本效益原則優(yōu)化資源配置。對(duì)于財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，績(jī)效預(yù)算改革有助于促進(jìn)財(cái)政管理方式的創(chuàng)新與變革，有助于提高財(cái)政資金的使用效率。在我國(guó)，績(jī)效預(yù)算改革應(yīng)當(dāng)是在繼續(xù)推進(jìn)政府預(yù)算管理與會(huì)計(jì)的各項(xiàng)改革基礎(chǔ)上建立起完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將績(jī)效預(yù)算的理念引入到我國(guó)的政府預(yù)算管理與會(huì)計(jì)中。具體內(nèi)容包括：

(1)確定績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。我國(guó)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋政府所有的公共支出，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)不僅包括“量”的考評(píng)還應(yīng)包括“質(zhì)”的考評(píng)，具體來(lái)說(shuō)有四個(gè)方面：一是績(jī)效目標(biāo)的合理性、科學(xué)性評(píng)價(jià)，即要求各部門(mén)在向財(cái)政部門(mén)申報(bào)預(yù)算資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定合理、科學(xué)、明確的績(jī)效目標(biāo)，使之與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果掛鉤，并作為編制績(jī)效預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。二是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，即對(duì)項(xiàng)目資金的落實(shí)與使用、經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出比較、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，即通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與績(jī)效目標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并對(duì)其原因進(jìn)行分析。四是持續(xù)效能及影響力的評(píng)價(jià)，即對(duì)項(xiàng)目完成后產(chǎn)生的效用及其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(2)建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，編制產(chǎn)出與績(jī)效分析表。績(jī)效評(píng)價(jià)首先要求建立完整的財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)能夠量化和具體化，為評(píng)價(jià)各類(lèi)項(xiàng)目的績(jī)效提供技術(shù)支持。最直接的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是計(jì)算投入產(chǎn)出比，由于政府預(yù)算的特殊性，應(yīng)根據(jù)不同部門(mén)來(lái)設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如對(duì)警察的績(jī)效評(píng)價(jià)不能只片面地強(qiáng)調(diào)逮捕人數(shù)的多少或犯罪率的高低，還應(yīng)特別注意績(jī)效評(píng)估對(duì)其行為的影響。最后，在指標(biāo)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，應(yīng)編制產(chǎn)出與績(jī)效分析表以評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè) 戰(zhàn)略預(yù)算 實(shí)施

0 引言

預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用以分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算本身并不是最終目的，它是在分配資源的基礎(chǔ)上，主要用于衡量與監(jiān)控企業(yè)及各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。從本質(zhì)上說(shuō)，預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的階段性體現(xiàn)。如果預(yù)算與戰(zhàn)略沒(méi)有聯(lián)系，將不能說(shuō)明經(jīng)營(yíng)行為和資源分配的優(yōu)先順序及合理性，容易導(dǎo)致短期行為以及資源浪費(fèi)等后果。顯然，將預(yù)算與戰(zhàn)略相聯(lián)系，實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算管理是企業(yè)管理需要迫切考慮的一個(gè)重要問(wèn)題，本文即對(duì)此做出初步的分析。

1 戰(zhàn)略預(yù)算管理問(wèn)題的提出

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的一種主要方法，它通過(guò)確定預(yù)算和預(yù)算目標(biāo)，編制包括資本、籌資、財(cái)務(wù)和責(zé)任預(yù)算在內(nèi)的一系列預(yù)算，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整，事后進(jìn)行預(yù)算考評(píng)的過(guò)程，來(lái)達(dá)到預(yù)算管理的目的。

全面預(yù)算管理從理論上講是戰(zhàn)略管理的重要工具，是連接市場(chǎng)活動(dòng)與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、溝通企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要橋梁。而且不可否認(rèn)的是，預(yù)算管理對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益也確實(shí)起到了積極作用。但是從整體上看，預(yù)算管理實(shí)施效果在我國(guó)并不十分理想，還存在許多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一方面，企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)缺乏明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，在沒(méi)有戰(zhàn)略指導(dǎo)的前提下進(jìn)行預(yù)算管理，年度預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)之間缺乏直接明確的聯(lián)系，使各責(zé)任部門(mén)無(wú)法看到自身行為對(duì)企業(yè)目標(biāo)的影響與作用，很容易出現(xiàn)目標(biāo)置換問(wèn)題，即責(zé)任部門(mén)預(yù)算目標(biāo)取代企業(yè)總體目標(biāo)和部門(mén)局部效益的提高，從而忽略了企業(yè)的總體目標(biāo)。另一方面，全面預(yù)算管理系統(tǒng)自身缺陷也是造成預(yù)算管理效果不理想的一個(gè)重要原因，傳統(tǒng)全面預(yù)算管理過(guò)分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)重要性，而忽視作為企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，比如顧客滿(mǎn)意度、技術(shù)領(lǐng)先等指標(biāo)的重要性；過(guò)分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)資本對(duì)維系企業(yè)生存與發(fā)展的作用，忽視人力資本、顧客資本等非財(cái)務(wù)資本對(duì)獲取企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響；過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部因素重要性，忽視外部因素影響，其結(jié)果必然導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略嚴(yán)重脫鉤，極易誘使企業(yè)過(guò)分追求短期經(jīng)營(yíng)效益而忽視長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而違背預(yù)算管理的本意。

企業(yè)戰(zhàn)略預(yù)算管理正是企業(yè)為了謀求長(zhǎng)期、相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展，從企業(yè)整體利益出發(fā)，確立企業(yè)任務(wù)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并就企業(yè)內(nèi)外部資源利用、產(chǎn)品投資組合、增長(zhǎng)機(jī)會(huì)選擇、生長(zhǎng)環(huán)境適應(yīng)及不斷提高投資收益率、市場(chǎng)占有率、銷(xiāo)售增長(zhǎng)率等問(wèn)題進(jìn)行謀劃和決策，然后依靠企業(yè)內(nèi)部力量將這些謀劃和決策付諸實(shí)施的動(dòng)態(tài)決策過(guò)程。顯然，要改變目前預(yù)算管理的不足，惟有考慮戰(zhàn)略問(wèn)題，實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算管理。

2 戰(zhàn)略預(yù)算管理的特征

戰(zhàn)略預(yù)算管理在某種程度上強(qiáng)化了全面預(yù)算管理已包含的某些特征，但更具有一些區(qū)別于全面預(yù)算管理的特征，這也正是我們引入戰(zhàn)略預(yù)算管理的理由所在。戰(zhàn)略預(yù)算管理的特征主要表現(xiàn)為：

2.1 戰(zhàn)略預(yù)算管理是外向性的預(yù)算管理。戰(zhàn)略預(yù)算管理的著眼點(diǎn)是外部環(huán)境，要求將價(jià)值鏈分析融入預(yù)算管理中，對(duì)與預(yù)算編制與控制相關(guān)的研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送、售后服務(wù)等各價(jià)值鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，即把企業(yè)預(yù)算管理納入整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中予以全面考察。這一點(diǎn)在目前國(guó)內(nèi)的企業(yè)預(yù)算實(shí)務(wù)方面比較欠缺。雖然大部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)同全面預(yù)算應(yīng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)編制，但在實(shí)際編制預(yù)算時(shí)仍主要以生產(chǎn)為導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上做出的生產(chǎn)與銷(xiāo)售決策的合理性和正確性就受到很大限制。

2.2 戰(zhàn)略預(yù)算管理是全局性的預(yù)算管理。戰(zhàn)略預(yù)算管理以企業(yè)全局為對(duì)象，要求企業(yè)預(yù)算根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定。就目前我國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)普遍編制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和費(fèi)用預(yù)算，但一般較少編制資本支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)損益表等，重經(jīng)營(yíng)預(yù)算、輕財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)象還很廣泛。這種偏重日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算編制與控制，一方面，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)整體資源缺乏合理的安排和規(guī)劃；另一方面，也說(shuō)明企業(yè)整體、系統(tǒng)、戰(zhàn)略的思考意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)狀況、盈利能力和現(xiàn)金流動(dòng)性缺乏必要的分析與判斷，這必然導(dǎo)致全面預(yù)算的職能不能充分、有效地發(fā)揮。

2.3 戰(zhàn)略預(yù)算管理是長(zhǎng)期性的預(yù)算管理。戰(zhàn)略預(yù)算管理首先立足于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以長(zhǎng)期預(yù)算指導(dǎo)、約束短期預(yù)算，規(guī)定短期預(yù)算的方向及近期應(yīng)達(dá)到的階段性目標(biāo)。長(zhǎng)期預(yù)算主要是一種戰(zhàn)略性管理，短期預(yù)算主要是一種戰(zhàn)術(shù)性管理，在這二者當(dāng)中，應(yīng)始終以戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期預(yù)算為指導(dǎo)。而我國(guó)企業(yè)往往把年度預(yù)算作為主要管理基礎(chǔ)，對(duì)長(zhǎng)期預(yù)算顯得較薄弱，此外，隨意改動(dòng)預(yù)算指標(biāo)的情況也時(shí)有發(fā)生。這種做法表明這類(lèi)企業(yè)不僅缺乏對(duì)長(zhǎng)期預(yù)算的應(yīng)有重視，而且也人為割裂了長(zhǎng)期預(yù)算與短期預(yù)算之間的內(nèi)在聯(lián)系。

2.4 戰(zhàn)略預(yù)算管理是動(dòng)態(tài)性的預(yù)算管理。首先，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是和特定的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)，在環(huán)境發(fā)生變化時(shí)還要相應(yīng)做出調(diào)整。處于初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期或衰落期不同發(fā)展階段的企業(yè)，必然要采取不同的戰(zhàn)略方針，并要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)本身實(shí)力變化相應(yīng)地做出調(diào)整。所以，企業(yè)戰(zhàn)略不是既定不變而是經(jīng)常變化。這就要求企業(yè)隨著戰(zhàn)略的變化而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。戰(zhàn)略預(yù)算管理可以更準(zhǔn)確及時(shí)地反映企業(yè)戰(zhàn)略方針，通過(guò)多種指標(biāo)業(yè)績(jī)考評(píng)促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理措施的調(diào)整。其次，戰(zhàn)略預(yù)算管理是按月或按季進(jìn)行滾動(dòng)性編制，并不是靜態(tài)的過(guò)程，并且可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況編制臨時(shí)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算。因此，與傳統(tǒng)全面預(yù)算管理相比，戰(zhàn)略全面預(yù)算管理更具有動(dòng)態(tài)控制特征。

3 戰(zhàn)略預(yù)算管理的有效實(shí)施

戰(zhàn)略預(yù)算管理實(shí)施包括戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)制訂、戰(zhàn)略預(yù)算編制、戰(zhàn)略預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算完成情況報(bào)告與分析以及對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核等過(guò)程。

3.1 戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)制訂 戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)的確定是戰(zhàn)略預(yù)算管理的重要組成部分。戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)是各競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步量化，是各競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)在本預(yù)算期的具體體現(xiàn)，它確定了與各層次戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)具體行動(dòng)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。戰(zhàn)略預(yù)算管理目標(biāo)是一組涵蓋不同層次、不同類(lèi)別的目標(biāo)體系。

戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)按管理層次，可以劃分為企業(yè)整體的戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)和職能戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)；從時(shí)間上看，戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)包括中長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)兩部分。中長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)涵蓋范圍不宜過(guò)細(xì)，一般有企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)和戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位及重要職能單位的預(yù)算目標(biāo)。而年度預(yù)算目標(biāo)則依據(jù)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)結(jié)合本期工作重點(diǎn)確定，而且應(yīng)盡量將企業(yè)所有業(yè)務(wù)涵蓋在內(nèi)。同時(shí)，由于中長(zhǎng)期企業(yè)面臨的不確定性較多，而且可預(yù)測(cè)性相對(duì)較差，因此預(yù)算目標(biāo)值應(yīng)該是一個(gè)區(qū)間值，而年度內(nèi)可預(yù)測(cè)性較強(qiáng)，年度、季度、月度預(yù)算目標(biāo)值應(yīng)盡可能準(zhǔn)確或者區(qū)間值應(yīng)盡可能地小一些。

3.2 戰(zhàn)略預(yù)算編制 戰(zhàn)略預(yù)算編制主要表現(xiàn)在預(yù)算編制方式和編制方法改進(jìn)方面。

戰(zhàn)略預(yù)算編制是在戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)確定及分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行。由于采用上下結(jié)合方式并采用網(wǎng)絡(luò)化預(yù)算管理方式，每個(gè)預(yù)算責(zé)任層次都可以按上級(jí)下發(fā)的預(yù)算樣表提出或修改自身的預(yù)算草案，而且通過(guò)設(shè)定預(yù)算上報(bào)公式，比如設(shè)定不同數(shù)值的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)和懲罰系數(shù)作為對(duì)下級(jí)單位上報(bào)預(yù)算數(shù)準(zhǔn)確與否的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，會(huì)促使預(yù)算人員提出最符合實(shí)際情況的預(yù)算目標(biāo)，從而可以有效避免傳統(tǒng)預(yù)算管理下因上下左右之間無(wú)休止的討價(jià)還價(jià)而帶來(lái)的管理效率缺失問(wèn)題和預(yù)算編制準(zhǔn)確率差的問(wèn)題。

在預(yù)算編制方法的改進(jìn)上，使企業(yè)可以根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目采用各種先進(jìn)的預(yù)算編制方法，比如可以來(lái)用滾動(dòng)預(yù)算將中長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)算與年度、季度甚至月度經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)一起來(lái)，可以有效解決傳統(tǒng)預(yù)算管理下各期預(yù)算銜接性差的問(wèn)題，而且可以極大地提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)預(yù)算規(guī)劃和指導(dǎo)功能。此外，對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)采用彈性預(yù)算，可以更好地進(jìn)行預(yù)算分析和分清預(yù)算責(zé)任，等等。

3.3 戰(zhàn)略預(yù)算執(zhí)行與控制

3.3.1 宣傳與溝通。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊、宣傳手冊(cè)、局域網(wǎng)及領(lǐng)導(dǎo)宣講、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，把企業(yè)的愿景、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)及平衡計(jì)分卡、戰(zhàn)略預(yù)算等傳達(dá)給員工，使每位員工能清楚企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也了解自己對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)能夠做出的貢獻(xiàn)，自己的行為會(huì)怎樣影響企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。這不僅能使員工了解企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和將采取的措施，能更加具有戰(zhàn)略意識(shí)，而且有助于企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.3.2 將企業(yè)平衡計(jì)分卡、預(yù)算細(xì)分為部門(mén)、小組和員工平衡計(jì)分卡，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分為部門(mén)、小組和員工目標(biāo)，將組織、部門(mén)、個(gè)人的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，把組織戰(zhàn)略逐層分解最終落實(shí)到員工，使低層次目標(biāo)能體現(xiàn)高層次目標(biāo)，這樣就能形成人人關(guān)心企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的局面。此外，建立互相關(guān)聯(lián)的各層計(jì)分卡，將所有高層計(jì)分卡通過(guò)指標(biāo)與低層計(jì)分卡聯(lián)系起來(lái)。比如，部門(mén)計(jì)分卡中資本利潤(rùn)率指標(biāo)的完成，不僅受車(chē)間小組成本效率指標(biāo)的影響，又受營(yíng)銷(xiāo)小組的銷(xiāo)售利潤(rùn)指標(biāo)、訂單完成指標(biāo)的制約，而銷(xiāo)售利潤(rùn)指標(biāo)、訂單完成指標(biāo)又與營(yíng)銷(xiāo)人員個(gè)人計(jì)分卡中客戶(hù)保持率、客戶(hù)滿(mǎn)意度、目標(biāo)客戶(hù)銷(xiāo)售量等指標(biāo)相關(guān)。

3.3.3 設(shè)立企業(yè)績(jī)效考核制度?？?jī)效考核是企業(yè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保障。根據(jù)行為理論，激勵(lì)具有行為導(dǎo)向，通過(guò)建立統(tǒng)一、公平的績(jī)效考核制度，不僅有助于員工對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)心，而且有助于提高員工積極性?？?jī)效考核指標(biāo)的設(shè)立必須是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，必須通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的層層具有因果關(guān)系的分解，才能促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.3.4 對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制　①戰(zhàn)略預(yù)算應(yīng)作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本依據(jù)，將年度預(yù)算通過(guò)滾動(dòng)預(yù)算細(xì)分為月份和季度預(yù)算，以分期預(yù)算控制確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②建立健全各項(xiàng)管理制度，包括預(yù)算管理制度、授權(quán)審批制度、資金管理制度等，并完善對(duì)文件、資料、憑證的記錄。嚴(yán)格按各項(xiàng)管理制度進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況，企業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)查明原因，提出解決辦法。③跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出預(yù)警，包括預(yù)算指標(biāo)設(shè)立的合理性，預(yù)算能否體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，員工對(duì)預(yù)算的了解程度，預(yù)算管理中出現(xiàn)的意外情況等，對(duì)此必須加以嚴(yán)密注意。

3.4 戰(zhàn)略預(yù)算報(bào)告、分析、評(píng)價(jià)與考核

3.4.1 應(yīng)建立月度和季度預(yù)算報(bào)告制度。月度預(yù)算主要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性預(yù)算管理的完成情和對(duì)月度的重大的戰(zhàn)略性事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，季度報(bào)告需要對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告。預(yù)算報(bào)告主要對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、差異及其對(duì)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響等信息進(jìn)行反饋，并及時(shí)向企業(yè)各預(yù)算單位、預(yù)算執(zhí)行單位、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)以至董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行報(bào)告，作為企業(yè)和各管理層進(jìn)行下一步?jīng)Q策的參考。

3.4.2 應(yīng)要求各預(yù)算執(zhí)行單位定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的新情況、新問(wèn)題及出現(xiàn)偏差較大的重大項(xiàng)目，企業(yè)管理部門(mén)以及預(yù)算委員會(huì)應(yīng)責(zé)成有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位查找原因，提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的措施和建議。

3.4.3 對(duì)于季度預(yù)算報(bào)告，應(yīng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行和完成情況進(jìn)行報(bào)告。企業(yè)高層管理人員就對(duì)報(bào)告中出現(xiàn)的與預(yù)定目標(biāo)的差異或重大的變動(dòng)進(jìn)行分析，包括對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的分析，企業(yè)戰(zhàn)略的合理性分析，戰(zhàn)略執(zhí)行情況分析、戰(zhàn)略行動(dòng)方案分析，一旦出現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略假設(shè)存在較大差異時(shí)，必須采取相應(yīng)措施，確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)不僅關(guān)注差異發(fā)生的原因，更重要的是關(guān)注其對(duì)未來(lái)的影響，關(guān)注需要采取什么樣的措施和行動(dòng)才能彌補(bǔ)差距，確保企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.4.4 戰(zhàn)略預(yù)算評(píng)價(jià)包括對(duì)企業(yè)預(yù)算完成情況和對(duì)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員預(yù)算完成情況的評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。

3.4.4.1 對(duì)企業(yè)預(yù)算完成情況的評(píng)價(jià)。這主要是對(duì)企業(yè)實(shí)際業(yè)績(jī)完成情況與預(yù)算、上年、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、行業(yè)領(lǐng)先者業(yè)績(jī)等進(jìn)行比較，尋找差距，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并對(duì)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析，分析存在的機(jī)遇和威脅。通過(guò)分析，尋找預(yù)算完成好壞的原因。

預(yù)算評(píng)價(jià)不僅為企業(yè)的業(yè)績(jī)完成情況提供了依據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)制定下一輪戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

3.4.4.2 對(duì)部門(mén)和個(gè)人預(yù)算完成情況的評(píng)價(jià)。這不僅為部門(mén)和員工的工作好壞情況提供了依據(jù)，同時(shí)也為員工的獎(jiǎng)勵(lì)提供了依據(jù)。對(duì)部門(mén)(員工)評(píng)價(jià)不僅包括財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)，而且還包括平衡計(jì)分卡其他三個(gè)層面指標(biāo)的評(píng)價(jià)，甚至可以包括內(nèi)部或外部標(biāo)桿評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)可以找尋出員工或部門(mén)工作中存在的優(yōu)點(diǎn)與問(wèn)題，對(duì)于明顯的優(yōu)點(diǎn)，則可以在部門(mén)或企業(yè)范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)，對(duì)于缺點(diǎn)則通過(guò)培訓(xùn)、工作改善等方式不斷加以改進(jìn)。

3.4.5 戰(zhàn)略預(yù)算考核。戰(zhàn)略預(yù)算管理其業(yè)績(jī)考核針對(duì)不同層次的管理人員，其考核重點(diǎn)應(yīng)有所不同。由于高層決策者掌控著企業(yè)的發(fā)展方向，故對(duì)其應(yīng)側(cè)重考核其戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)的可執(zhí)行度、完成進(jìn)度以及對(duì)企業(yè)現(xiàn)有和潛在的影響；對(duì)中層管理人員和主要的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)部門(mén)，主要考核其對(duì)不可控事件的反應(yīng)速度；對(duì)基層管理人員和組織主要考核預(yù)算執(zhí)行精度。

在對(duì)業(yè)績(jī)的考核中，財(cái)務(wù)指標(biāo)有著重要的作用，速動(dòng)比率、銷(xiāo)售凈利率和存貨周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)在衡量一個(gè)企業(yè)的變現(xiàn)能力、贏利能力和資產(chǎn)利用率等方面有很大的參考價(jià)值。但同時(shí)也不可避免地存在為了自身利益或某些特定目的而人為做假造成信息失真的問(wèn)題，因而在考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)考慮非財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核。比如為了檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，可以建立質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)；為了調(diào)查顧客滿(mǎn)意度，可以建立顧客評(píng)價(jià)指標(biāo)，因?yàn)轭櫩褪钱a(chǎn)品最終的使用者，他們最具有發(fā)言權(quán)；另外還可以建立專(zhuān)家評(píng)價(jià)指標(biāo)等。

戰(zhàn)略預(yù)算考核的主要目的是對(duì)部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)。依據(jù)企業(yè)績(jī)效考核制度和部門(mén)(員工)業(yè)績(jī)完成情況，分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)激勵(lì)能形成強(qiáng)化作用，對(duì)于完成情況好的部門(mén)(員工)可以促使其更具積極性；對(duì)于完成不好的則激勵(lì)他們不斷努力，并向完成好的部門(mén)(員工)學(xué)習(xí)，為以后更好地完成業(yè)績(jī)提供動(dòng)力。通過(guò)激勵(lì)不僅可以促使企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且還可以提升企業(yè)員工的技能。

4 結(jié)論

戰(zhàn)略預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)管理具有重要作用，企業(yè)應(yīng)依照自己的規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、組織形式等具體情況，為戰(zhàn)略預(yù)算管理的各個(gè)過(guò)程尋求更為有效的實(shí)施途徑，充分發(fā)揮這一企業(yè)管理手段的作用。

參考文獻(xiàn)

篇10

【關(guān)鍵詞】預(yù)算會(huì)計(jì)信息;公開(kāi)披露;現(xiàn)狀;改革

1.預(yù)算會(huì)計(jì)信息公開(kāi)披露的概述

預(yù)算會(huì)計(jì)信息公開(kāi)披露是指各級(jí)政府、行政事業(yè)單位通過(guò)法定的途徑和方式，將本級(jí)政府、行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的依據(jù)以及預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、決算、內(nèi)容等整個(gè)過(guò)程向公民、法人和其他組織公開(kāi)，以利于新聞、輿論和公眾的監(jiān)督。在我國(guó)，預(yù)算會(huì)計(jì)信息是指各級(jí)政府及各類(lèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以貨幣作為主要計(jì)量單位反映的財(cái)政性資金運(yùn)動(dòng)、單位預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)及有關(guān)經(jīng)營(yíng)收支過(guò)程和結(jié)果，并以一定形式記錄、保存的信息。具體包括預(yù)算管理體制、預(yù)算分配政策、預(yù)算編制程序等預(yù)算管理制度，以及預(yù)算收支安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等預(yù)算管理信息。

預(yù)算會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露有利于保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)；有利于廉潔政府的建設(shè)；有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾對(duì)政府信息需求的強(qiáng)烈要求，我國(guó)政府信息的公開(kāi)披露開(kāi)始提速，表明了國(guó)家建設(shè)透明政府、責(zé)任政府的積極姿態(tài)，體現(xiàn)出預(yù)算會(huì)計(jì)信息公開(kāi)披露將邁出較大步伐。

我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露雖然取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但總體而言還處于起步階段，公開(kāi)披露的制度面臨著許多的瓶頸，面臨著諸多難以克服的障礙。離建立一個(gè)比較成熟的，規(guī)范化的、程序化的預(yù)算會(huì)計(jì)信息披露體系統(tǒng)尚有一定的距離。

2.現(xiàn)階段我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)信息公開(kāi)披露存在的問(wèn)題

2.1公開(kāi)披露的范圍過(guò)于狹窄

2.1.1相關(guān)法律制度對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息公開(kāi)披露范圍的規(guī)定過(guò)于狹窄

我國(guó)現(xiàn)行的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》中分別指出了財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政和事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，其信息使用者主要是財(cái)政部門(mén)、上級(jí)單位和行政單位或事業(yè)自己，其中，財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位是外部信息使用者，只要求行政單位和事業(yè)單位提供其財(cái)務(wù)狀況和收支情況等方面的信息，但沒(méi)有提出要求編制預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)相比較的會(huì)計(jì)報(bào)表?！墩畔⒐_(kāi)條例》中指出“凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)?！钡穷A(yù)算會(huì)計(jì)信息作為政府信息中最核心、最關(guān)鍵的部分，在該條例中卻沒(méi)有明確規(guī)定哪些屬于秘密范圍免于公開(kāi)，哪些屬于政府應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的范圍。

2.1.2相對(duì)于信息使用者而言，公開(kāi)披露的范圍過(guò)于狹窄

法律賦予了公民、法人、其他組織依法獲取和了解公共信息的知情權(quán)，政府預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告必須設(shè)計(jì)成滿(mǎn)足不同使用者需要的格式。財(cái)務(wù)報(bào)告是滿(mǎn)足各類(lèi)信息使用者需要的工具。然而，我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告的范圍狹窄，提供的信息零散且不全面，財(cái)務(wù)的結(jié)構(gòu)不盡合理，僅局限于預(yù)算收支信息的披露，而對(duì)預(yù)算外收入、預(yù)算支出的效果、預(yù)算編制的原則和決算情況等極少涉及。這樣既不能充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，也不能全面反映和解脫政府的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.2公開(kāi)披露的質(zhì)量不夠高

2.2.1公開(kāi)披露不夠透明

從2010年開(kāi)始，各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)預(yù)算都做了不同形式的公開(kāi)，體現(xiàn)了國(guó)家建設(shè)透明政府、責(zé)任政府的主動(dòng)性和積極性。但公開(kāi)的內(nèi)容差異很大，有的比較詳細(xì)，有的很粗疏，有的玩數(shù)字游戲，有的隱形處理相關(guān)預(yù)算收支。

2.2.2公開(kāi)披露不夠真實(shí)、可靠

對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)信息的披露民眾一開(kāi)始滿(mǎn)懷希望，認(rèn)為政府財(cái)政公開(kāi)，可以參與監(jiān)督了。當(dāng)網(wǎng)上公布出政府部門(mén)的那一串串冗長(zhǎng)的數(shù)字，也只有業(yè)內(nèi)人士才能分析的數(shù)據(jù)，原本關(guān)心的人也失去了興趣。相關(guān)部門(mén)在數(shù)據(jù)的詮釋方面、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目細(xì)化上下的功夫不多，不能讓民眾知道數(shù)字背后那些更具體、更直白的內(nèi)容，以及這些數(shù)據(jù)的可靠性。

2.3公開(kāi)披露的制度不夠健全

預(yù)算會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)披露是維系人民對(duì)政府的信任，消除隔閡、構(gòu)建和諧關(guān)系的需要?，F(xiàn)行各級(jí)政府部門(mén)信息公開(kāi)披露的主動(dòng)性不強(qiáng)、披露時(shí)間不統(tǒng)一；披露的內(nèi)容和樣式五花八門(mén)，有的過(guò)于抽象和簡(jiǎn)單，信息量非常有限；數(shù)據(jù)的說(shuō)明缺乏統(tǒng)一具體的規(guī)范要求?，F(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)信息披露的范圍、廣度、深度和方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到制度化、規(guī)范化的要求，急需建立和完善預(yù)算會(huì)計(jì)信息披露的法律制度。

3.預(yù)算會(huì)計(jì)信息公開(kāi)披露的改革途徑

3.1建立預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告制度

預(yù)算會(huì)計(jì)信息披露主要采取公布預(yù)決算報(bào)告的形式，主要反映預(yù)算規(guī)劃及執(zhí)行情況，當(dāng)前預(yù)算報(bào)表系統(tǒng)提供的信息不全面、不透明、不完整、不能滿(mǎn)足報(bào)告使用者的需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)將政府財(cái)務(wù)整體情況公之于眾的目的。因此，應(yīng)當(dāng)嘗試建立預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告制度。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)在結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目上進(jìn)行改進(jìn)，增加編制現(xiàn)金流量表和以政府為整體的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。一個(gè)完整的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系應(yīng)當(dāng)包括：及時(shí)提供政府支出和成本的可靠信息，幫助政府進(jìn)行決策和控制；及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部和獨(dú)立的外部審計(jì)，提供審計(jì)報(bào)告；及時(shí)提供各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的全面財(cái)務(wù)報(bào)告和業(yè)績(jī)報(bào)告；及時(shí)對(duì)預(yù)算編制中各項(xiàng)因素進(jìn)行分析與展望，必要時(shí)提供歷史報(bào)表與數(shù)據(jù)；及時(shí)對(duì)審計(jì)后的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、出版物等渠道向社會(huì)公布。