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【關(guān)鍵詞】學(xué)校；內(nèi)部財務(wù)制度；問題；對策

一、引言

在現(xiàn)今教育改革發(fā)展不斷變化的形勢下，學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度無法及時跟上形勢，導(dǎo)致其內(nèi)部財務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)了多種多樣的問題。學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度作為學(xué)校財務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)工作、執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督、加強(qiáng)財務(wù)管理時的關(guān)鍵依據(jù)，其在增加學(xué)校資金、限制支出范圍、避免資金流失嚴(yán)重、組織收入、加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理、促進(jìn)資金使用效率及提升學(xué)校發(fā)展建設(shè)方面起著重要作用。及時對學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度進(jìn)行修訂或制定，將對學(xué)校財務(wù)管理水平程度及學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度的合理性和完整性起到?jīng)Q定性影響。因此，若想解決內(nèi)部財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，需要對學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度進(jìn)行不斷的建設(shè)以及強(qiáng)化。

二、存在于學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度的問題

“財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的保證。高等學(xué)校必須接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。”這是我國《高等學(xué)校財務(wù)制度》第47條條例。如今，雖然大部分學(xué)校都建立有內(nèi)部財務(wù)控制體系，但其實施過程中卻存在著諸多問題。

1.不科學(xué)的預(yù)算編制。對于內(nèi)部會計控制和財務(wù)工作來說，預(yù)算是其最為重要的內(nèi)容。學(xué)校內(nèi)所有款項的經(jīng)費(fèi)與收支都由部門預(yù)算執(zhí)行，然而因其實施過程強(qiáng)度不足，缺乏剛性，使預(yù)算缺少了其應(yīng)有的權(quán)威性和約束性，導(dǎo)致部門預(yù)算在工作當(dāng)中常常出現(xiàn)問題。例如某些學(xué)校由于其予以預(yù)算的時間過短過粗，使預(yù)算忽略了細(xì)節(jié)預(yù)算，而只關(guān)注重點部門的支出，導(dǎo)致其預(yù)算既不全面也不準(zhǔn)確。同時還存在將執(zhí)行與預(yù)算區(qū)分看待，疏于管理，控制力度不足等現(xiàn)象。

2.落后的內(nèi)部會計控制制度。目前大部分學(xué)校的內(nèi)部財務(wù)控制制度的實施情況較差，還有許多學(xué)校的內(nèi)部財務(wù)控制制度建立得并不完善。其實最為突出的情況有下述三個方面：（1）受內(nèi)部財務(wù)控制制約的對象并非全體人員。某些學(xué)校在實施內(nèi)部財務(wù)控制時并不對后勤實體或是各校辦產(chǎn)業(yè)等執(zhí)行會計處理的人員進(jìn)行制約，而只針對進(jìn)行財政經(jīng)費(fèi)會計處理的人員。（2）大部分學(xué)校忽視了創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部財務(wù)控制，只注重對財政性經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部財務(wù)控制，對外預(yù)算方面薄弱，內(nèi)部財務(wù)控制涉及范圍不夠全面。如某些學(xué)校以其行業(yè)會計制度為依托處理基建帳務(wù)，導(dǎo)致其基建無法執(zhí)行有效的內(nèi)部財務(wù)控制，或是疏于監(jiān)督，控制松散，并未將二級財務(wù)歸入內(nèi)部財務(wù)控制范圍。（3）內(nèi)部財務(wù)控制項目覆蓋并不完全。某些學(xué)校缺乏防范風(fēng)險意識，對收益與投資風(fēng)險間關(guān)系的并不重視，因而未建立起對外投資等內(nèi)部財務(wù)控制制度，致使其對外投資決策的程序既不全面也不規(guī)范，缺少有效的控制機(jī)制及監(jiān)督體制。

3.失控的財務(wù)監(jiān)督。隨著我國高等教育的不斷改革和深入發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)的自的持續(xù)增加，使其從計劃經(jīng)濟(jì)時代作為行政機(jī)關(guān)的附屬物逐步走到了如今可獨立辦學(xué)的法人實體，其下涉及到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的辦學(xué)活動日益多樣化、繁雜化，同時也日益頻繁，產(chǎn)生多種新問題和新情況。一方面是凌亂的學(xué)校產(chǎn)業(yè)部門財務(wù)制度，其部門下屬的財會人員為了其部門的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常性的虛報或瞞報數(shù)據(jù)，導(dǎo)使財務(wù)信息失真，財務(wù)收支隨意性大，如出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象，將由學(xué)校負(fù)責(zé)買單，致使學(xué)校無法按期實現(xiàn)其預(yù)算目標(biāo)；另一方面是學(xué)校財務(wù)監(jiān)督落實不到位，大批非專業(yè)的會計人員及審計人員參與到學(xué)校的維修工程經(jīng)費(fèi)和大型基建工程當(dāng)中，因在建設(shè)單位中可不受監(jiān)控和規(guī)范，出現(xiàn)工程承包單位為了利益對施工材料偷工減料，高估預(yù)算，甚至是聯(lián)合施工單位，為了部門利益而進(jìn)行暗箱操作，侵吞國家財產(chǎn)的現(xiàn)象。

4.不健全的財務(wù)制度。在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的某些沒有受財務(wù)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)行為，或是財務(wù)部門缺少重要依據(jù)執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象，都是因其進(jìn)行辦學(xué)活動時并未建立起相對的財務(wù)制度對其所涉及到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制和監(jiān)督。首先，某些學(xué)校并未對其投入使用多年或是已建工完成的基建項目業(yè)進(jìn)行結(jié)算和竣工手續(xù)，導(dǎo)致其在自籌基本建設(shè)支出管理方面存在較多問題。其次，某些學(xué)校在資產(chǎn)管理方面存在固定資產(chǎn)卡片、財務(wù)帳面數(shù)、資產(chǎn)實物不一致，或是固定資產(chǎn)被損壞嚴(yán)重、使用率過低等現(xiàn)象，這是因為學(xué)校在購置固定資產(chǎn)前并未進(jìn)行條理規(guī)劃，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)購置不規(guī)范。最后，某些學(xué)校內(nèi)存在眾多款項并未歸入或是沒有全部歸入學(xué)校財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理的現(xiàn)象，這是因為學(xué)校內(nèi)部各部門沒有最高決策者，而是各自在其部門為政，利用其職權(quán)私立收費(fèi)項目進(jìn)行收費(fèi)，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或利用學(xué)校資源通過辦學(xué)活動收取各項費(fèi)用，或通過其所掌握的學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行出借或出租，以此收取租金費(fèi)用。

三、完善學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度的對策

學(xué)校財務(wù)的工作范圍廣泛，涉及到科研、輔助活動及教學(xué)等各個方面，對于學(xué)校整體工作來說是極為重要的組成部分之一。各校應(yīng)針對其財務(wù)工作中出現(xiàn)的重大問題，有據(jù)可循、有章可依的制定相應(yīng)的財務(wù)制度。

1.強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)人員的風(fēng)險意識。學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險意識觀念，對每個風(fēng)險控制點建立風(fēng)險管理系統(tǒng)，應(yīng)用風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險報告、風(fēng)險分析等項目達(dá)到全面的防范及控制經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。（1）針對性的運(yùn)用各種控制措施及預(yù)警系統(tǒng)防范不同的風(fēng)險項目。（2）設(shè)立針對各學(xué)校真實情況的風(fēng)險管理部門。（3）增強(qiáng)學(xué)校經(jīng)營風(fēng)險的意識觀念，從而使其財務(wù)風(fēng)險管理水平得到提升。

2.強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算管理。保證預(yù)算具有可操作性及客觀性，將預(yù)算涉及范圍從基層單位擴(kuò)展至各具體職能部門的各大小支出項目中，在該前提下形成項目預(yù)算明細(xì)表及部預(yù)算明細(xì)表。（1）盡最大努力將預(yù)算編制落實到基層單位及具體項目或具體的職能部門當(dāng)中。（2）保證預(yù)算具備科學(xué)性，解決設(shè)備使用效益評估和教學(xué)成本控制等難點，努力達(dá)成低成本高效益的目標(biāo)，提升學(xué)校的市場競爭力。（3）從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，將預(yù)算編制與其進(jìn)行緊密的結(jié)合。

3.制定相關(guān)清理收費(fèi)項目的財務(wù)制度。嚴(yán)格取締各部門單位利用其自身職權(quán)制定的收費(fèi)項目，杜絕中飽私囊現(xiàn)象，盡快對所有合理卻無制度依托的項目制定相應(yīng)制度并歸入學(xué)校財務(wù)部門進(jìn)行合法化、規(guī)范化的統(tǒng)一監(jiān)管。同時應(yīng)調(diào)動教職人員的積極性，盡量發(fā)揮各部門職能作用，兼顧基層單位與學(xué)校的利益分配，不浪費(fèi)任何人力及物力資源。

4.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財務(wù)牽制制度建設(shè)。不可相融的職務(wù)中的過程及各環(huán)節(jié)不可由單人負(fù)責(zé)，應(yīng)注意區(qū)分好各崗位職務(wù)，崗位職責(zé)的分配依據(jù)現(xiàn)有會計制度要求來制定。（1）管理會計資料方面。建立獨立的質(zhì)量檢查制度及記帳憑證復(fù)核制度，全部報銷憑證都不可由一人負(fù)責(zé)，而需由保管簽名、經(jīng)辦人、驗收或報銷人等進(jìn)行互相的牽制。（2）在管理現(xiàn)金方面應(yīng)建立由雙人負(fù)責(zé)的工資復(fù)核制度及銀行對帳制度，即稽核人員不定期對庫存內(nèi)現(xiàn)金進(jìn)行檢查核實，出納和會計共同對帳目進(jìn)行定期的核對。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王靜波.目前我國高校內(nèi)部財務(wù)制度的問題與對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2010，7（24）：25～50

[2]陶明英.淺析高校內(nèi)部會計控制制度[J].中國商界（上半月）.2010，3（16）：85～100

[3]王鵬.淺談高校財務(wù)會計制度改革[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010，2（3）：70

[4]王慶東，張艷輝，王秀蘭.高校財務(wù)管理改革的困境及破解路徑[J].企業(yè)導(dǎo)報.2010（12下）：80

篇2

摘要企業(yè)財務(wù)資金管理制度在企業(yè)發(fā)展中占有重要地位，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體體制的改革，我國企業(yè)財務(wù)資金管理制度中存在著一系列問題，對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，必須采取有效措施對其進(jìn)行解決。下面本文就對企業(yè)財務(wù)資金管理制度中存在的問題和對策進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞企業(yè)財務(wù)管理制度問題對策

資金管理是對企業(yè)資金來源和資金使用進(jìn)行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項工作的總稱，是財務(wù)管理的重要組成部分，資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。

近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境越來越激烈，同時其財務(wù)資金管理制度中存在的問題也逐漸暴露了出來，另外再加上我國企業(yè)財務(wù)管理的思想比較僵化，不能夠根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，因此也導(dǎo)致在企業(yè)發(fā)展過程中不但沒有把財務(wù)資金管理的作用進(jìn)行發(fā)揮，甚至財務(wù)管理制度還會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響[1]。

一、我國企業(yè)財務(wù)資金管理制度中存在的問題

1.財務(wù)資金管理制度具有一定的不完善性

據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國的企業(yè)在決策上往往具有隨意性，對財務(wù)資金管理的知識也比較缺乏，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)職責(zé)不分的現(xiàn)象，以及，貪贓枉法等等腐敗現(xiàn)象，財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，致使會計信息失真。另一方面，還有一些企業(yè)內(nèi)部根本就沒有健全的財務(wù)管理制度，使企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員沒有規(guī)章制度可以遵循，也沒有任何的限制，這樣一來，就使財務(wù)管理上存在很多的漏洞，影響其發(fā)展。

2.企業(yè)監(jiān)督力度不夠，資金的使用效益不夠高。

一些企業(yè)認(rèn)為既然財務(wù)上的各項收支都已經(jīng)由財務(wù)部門進(jìn)行管理，內(nèi)部監(jiān)督檢查工作就完全不需要了，這導(dǎo)致企業(yè)資金支出缺乏管理，降低了企業(yè)資金的使用效率，致使企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)很大的問題。主要表現(xiàn)在：一，企業(yè)資金支出亂用，資金支出隨意性大[2]。二，來往的款項出現(xiàn)大額款目長期掛賬，大量資金長期外流循環(huán)，這不僅極大降低了企業(yè)資金的使用效益，還容易使企業(yè)的賬目出現(xiàn)爛帳，最終將會造成企業(yè)資金的沉淀以及國有資產(chǎn)的流失。

3.企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，從而影響資金的有效管理。

企業(yè)財務(wù)人員是財務(wù)資金管理最直接的執(zhí)行者，財務(wù)人員的素質(zhì)直接影響資金管理的質(zhì)量，沒有專業(yè)的財務(wù)知識，不熟識相關(guān)會計法規(guī)制度，資金管理都是空談。

4.忽視審計對企業(yè)資金管理的作用。

企業(yè)忽視審計對企業(yè)資金管理的作用。一方面企業(yè)有關(guān)部門對審計有一定的抵觸心理，認(rèn)為審計是專挑毛病的部門；另一方面審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不完全，對審計工作認(rèn)識不全；再者審計人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，能力不夠，也就導(dǎo)致內(nèi)審工作計劃帶有一定的盲目性和隨意性，包括一些審計部門的領(lǐng)導(dǎo)，在工作上、思維上，一些慣性思維占了主導(dǎo)地位，以至于審計工作中產(chǎn)生了滿足現(xiàn)狀、四平八穩(wěn)、不思進(jìn)取、但求無過的現(xiàn)象。

二、我國企業(yè)財務(wù)資金管理存在問題的對策

1.完善財務(wù)資金管理制度

建設(shè)健全的財務(wù)資金管理體系，我們需要切實做到以下方面的工作：

（1）規(guī)范財務(wù)資金制度，明確資金管理機(jī)構(gòu)并明確其職能，對權(quán)限分配制度化，對企業(yè)資金籌資和資金營運(yùn)進(jìn)行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項工作細(xì)化，明確權(quán)利和責(zé)任。

（2）建立完善的資金信息反饋制度，要及時、準(zhǔn)確的把企業(yè)的預(yù)算支出等信息反饋給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的資金收支做好監(jiān)督和控制，以避免企業(yè)資金流失的狀況發(fā)生。

（3）嚴(yán)格按照企業(yè)財務(wù)狀況評價報告制度進(jìn)行日常工作的安排，定期對企業(yè)財務(wù)制度的執(zhí)行情況以及企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況和運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的各項問題進(jìn)行考察、探討和分析，并加以改善，以促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（4）在企業(yè)內(nèi)部實行企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)資金的使用計劃及時作出調(diào)整，以確保企業(yè)資金運(yùn)行的安全性和高效性。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益

（1）科學(xué)地對企業(yè)的資金進(jìn)行項目預(yù)算，收入和支出內(nèi)容必須具體到每一個項目，從根本上避免企業(yè)資金爛支亂用的問題。

（2）對企業(yè)的采購制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，加強(qiáng)審核力度，防止盲目采購、違規(guī)采購和重復(fù)采購的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）核算企業(yè)要定期對來往款項進(jìn)行全面的清理，及時提醒企業(yè)管理者對款項進(jìn)行清收或支付等活動，從而提高資金的使用效益。

（4）財務(wù)做好資金年度預(yù)算、季度預(yù)測、月度計劃、資金周報、資金日報等工作，將其剛性與彈性有效的結(jié)合起來，在確保企業(yè)工作的正常開展的前提下達(dá)到節(jié)約的目的，以從根本上杜絕濫用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.建立暢通的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督

良好的信息系統(tǒng)，能夠確保企業(yè)內(nèi)部個人對自己的職務(wù)與任務(wù)的全面了解，同時對組織內(nèi)外的溝通有重要促進(jìn)作用。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制，就要建立暢通的信息系統(tǒng)。企業(yè)可以對涵蓋企業(yè)全部重要活動的信息系統(tǒng)進(jìn)行建立，其中應(yīng)該包含企業(yè)內(nèi)部全面的財務(wù)、經(jīng)營及管理方面數(shù)據(jù)等，并確保相關(guān)的信息能夠及時地傳達(dá)到相關(guān)人員手中，也可以對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)和利用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)信息最大化的共享[4]。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督，比如對內(nèi)部審計進(jìn)行加強(qiáng)，控制企業(yè)日常管理，對“控制自我評價”控制方式加以借鑒，建立崗位責(zé)任制等。

4.提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視財務(wù)人員的培養(yǎng)，使財務(wù)人員在擁有專業(yè)的知識以及技能的同時，還應(yīng)該有高尚的道德素質(zhì)。財務(wù)人員必須熟練掌握國家相關(guān)法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，要有無私奉獻(xiàn)的精神，樹立正確的財務(wù)管理觀念。企業(yè)應(yīng)定期組織會計人員學(xué)習(xí)成為知識及相關(guān)法規(guī)制度，實行激勵機(jī)制，對于在財務(wù)管理中表現(xiàn)好的工作人員進(jìn)行嘉獎，對于在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)違法相關(guān)法律規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，這樣能有效提高勵財務(wù)人員工作效率。

5.提高審計人員素質(zhì)，完善審計工作體系

審計人員是執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的主體。在人員的選擇上要堅持以思想標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為基線，要求審計人員忠于職守、廉潔奉公、不謀私利，且具有一定的審計、財會實踐經(jīng)驗，具有一定的組織能力和分析能力。嚴(yán)格人員業(yè)績考核制度，采取業(yè)績考核與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、職務(wù)晉升相結(jié)合，使考核制度標(biāo)準(zhǔn)化，從而實現(xiàn)審計質(zhì)量控制的根本目的。同時還要建立完善的審計復(fù)核制度、審計考核制度和審計責(zé)任追究制度，對資金進(jìn)行不定期抽查和定期核對銀行帳，確保企業(yè)資金安全。審計人員在工作中應(yīng)保持形式上和實質(zhì)上的獨立、客觀和公正。執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)有完備的計劃，要考慮到各項風(fēng)險。審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查審定計劃與執(zhí)行情況、審計質(zhì)量控制政策與執(zhí)行情況的符合程度。

三、結(jié)束語

總而言之，資金是企業(yè)的血液，財務(wù)資金管理是企業(yè)內(nèi)部管理的核心，企業(yè)面臨著越來越激烈的競爭，必須加強(qiáng)的財務(wù)資金管理，這樣企業(yè)才能夠順利的發(fā)展，從而更好的推動我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李玉英.關(guān)于如何加強(qiáng)企業(yè)資金管理工作問題探究.科技風(fēng).2011(7):745-746.

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【關(guān)鍵詞】 采購業(yè)務(wù) 內(nèi)部控制 對策

采購業(yè)務(wù)是企業(yè)最容易滋生舞弊和欺詐行為的經(jīng)營活動之一，它與生產(chǎn)和銷售計劃密切相關(guān)，業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、運(yùn)行環(huán)節(jié)較多、工作量大，直接導(dǎo)致貨幣資金的支出或?qū)ν庳?fù)債的增加，容易產(chǎn)生管理漏洞。采購成本的高低直接影響企業(yè)盈利的多少，采購控制的成敗直接影響企業(yè)經(jīng)營的成敗。建立完善的采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，可以保證采購付款業(yè)務(wù)循環(huán)有效運(yùn)行，確保采購事項的真實性、合理性、合法性，發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤，防止欺詐和舞弊行為，及時準(zhǔn)確提供采購業(yè)務(wù)的會計信息，使企業(yè)在采購、付款環(huán)節(jié)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1、利用虛假采購合同套取資金

采購合同簽訂中的風(fēng)險往往存在于未經(jīng)授權(quán)對外簽署合同，合同主體資格、履約能力等未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。有些企業(yè)采購合同簽訂環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員為了謀求一己私利與合同對方企業(yè)的當(dāng)事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟(jì)合同，套取企業(yè)采購資金，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。比如，企業(yè)的采購人員和對方當(dāng)事人串通在合同中抬高采購價格，交易成功后，給予采購人員一定的回扣。

2、采購價格不合理

采購價格直接決定材料的采購成本，最終直接影響企業(yè)的產(chǎn)品成本，進(jìn)而影響企業(yè)的利潤。很多企業(yè)的采購經(jīng)辦人員在簽訂合同時，沒有經(jīng)過詳細(xì)的市場調(diào)研，或者沒有通過招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，導(dǎo)致所購原材料或者所購資產(chǎn)等物資的價格高于市場平均價格。有時，合同經(jīng)辦人員在簽訂合同時，對合同條款的表述不夠規(guī)范，或者對采購價款組成部分的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等缺乏明確約定等導(dǎo)致合同雙方在費(fèi)用分擔(dān)上產(chǎn)生不必要的糾紛。

3、合同行為不當(dāng)

賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一些不正當(dāng)手段，如對采購人員行賄套取企業(yè)采購標(biāo)底，給予虛假優(yōu)惠，以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產(chǎn)品，以此損害公司的經(jīng)濟(jì)利益。

4、驗收環(huán)節(jié)控制失效

采購入庫的驗收環(huán)節(jié)是企業(yè)的重要風(fēng)險控制點，驗收入庫必須由獨立于請購、采購和財務(wù)部門的人員來擔(dān)任。現(xiàn)實中很多企業(yè)的經(jīng)營失敗都是驗收環(huán)節(jié)控制失效導(dǎo)致的。比如，2008年被新華網(wǎng)曝光的三鹿奶粉事件，通過對三鹿集團(tuán)原材料采購環(huán)節(jié)的分析可以看出三鹿集團(tuán)在奶源的采購與驗收方面是存在嚴(yán)重問題的。據(jù)報道，三鹿集團(tuán)向奶農(nóng)收取散奶的價格一般比蒙牛、伊利便宜0.1甚至0.2元，而且化驗程序簡單，從來不存在因不合格奶粉被退回的情況。這說明三鹿集團(tuán)的采購驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制形同虛設(shè)。

二、采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制問題的原因分析

1、缺乏嚴(yán)格的合同審核程序

采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的主要環(huán)節(jié)是請購、采購、驗收、審核和交付購貨款。在采購環(huán)節(jié)，企業(yè)往往注重訂購數(shù)量的審核、供應(yīng)商的篩選、訂單發(fā)出時間的確定，但是忽視了采購經(jīng)辦人員和供應(yīng)商簽訂合同這一環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)，往往容易出現(xiàn)利用虛假合同套取資金的現(xiàn)象。企業(yè)采購經(jīng)辦人員往往利用這個漏洞和合同對方當(dāng)事人串通簽訂虛假合同套取企業(yè)資金。缺乏嚴(yán)格的合同審核程序，即使采購經(jīng)辦人員無意簽訂虛假合同，但是合同條款可能存在表述不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)劃分不明確的情況，這樣容易使合同雙方在供貨時間、標(biāo)的物規(guī)格、費(fèi)用分擔(dān)等敏感環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的糾紛導(dǎo)致企業(yè)采購失敗，甚至引起原材料短缺給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

2、原材料采購控制點的設(shè)立存在漏洞

一般認(rèn)為在材料采購環(huán)節(jié)設(shè)立五個控制點，即申請、計劃、合同、驗收、入庫，但是在市場環(huán)境如此復(fù)雜的條件下，企業(yè)的競爭日益增大，各種經(jīng)濟(jì)成分并存以及價格機(jī)制作用日益增強(qiáng)的環(huán)境下，采購業(yè)務(wù)應(yīng)該引入市場調(diào)研和招投標(biāo)這一控制點。企業(yè)在采購環(huán)節(jié)，對供應(yīng)商的篩選不夠嚴(yán)格，往往選擇熟人推薦，或者以往曾經(jīng)有過交情的供應(yīng)商，有的企業(yè)即使沒有熟悉的供應(yīng)商，往往偏好于選擇人氣大，或者規(guī)模大的企業(yè)作為供應(yīng)商，這樣容易導(dǎo)致虛高價格。在采購價格方面，所謂“貨比三家”，所謂網(wǎng)絡(luò)、電話、信函多方位詢問比較這些定價方式都成了空話，采購經(jīng)辦人員沒有經(jīng)過詳細(xì)深入的市場調(diào)研，僅僅憑借自己的經(jīng)驗，或者僅僅通過某一種方式片面的了解而盲目定價，這些現(xiàn)象都會造成采購價格不合理，進(jìn)而影響企業(yè)的采購成本。

3、人事管理制度失效

采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制是否有效，個人的道德觀、價值觀和職業(yè)勝任能力以及一定的誠信水準(zhǔn)都會影響采購業(yè)務(wù)控制執(zhí)行的有效性?，F(xiàn)在很多企業(yè)注重生產(chǎn)和利潤而忽視了企業(yè)文化建設(shè)，沒有開設(shè)企業(yè)文化價值觀和員工道德價值導(dǎo)向等相應(yīng)的課程，對于違規(guī)違法的行為也沒有制定相應(yīng)的處罰措施，對于先進(jìn)員工也沒有明確的獎勵條款，久而久之員工的積極性缺乏，在企業(yè)看不到前途和錢途，這樣容易被眼前利益誘惑而產(chǎn)生舞弊或欺詐行為。

4、內(nèi)部控制違反相互牽制原則

采購內(nèi)部控制應(yīng)該明確采購的不同環(huán)節(jié)由不同的部門執(zhí)行，不同的崗位由不同的人員擔(dān)任，各個部門配備各自的主管經(jīng)理，以形成不同部門和部門內(nèi)不同崗位人員的相互牽制。但是有些企業(yè)，按照業(yè)務(wù)職能對主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分工，比如：生產(chǎn)物資的采購、倉儲、驗收、車間由生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)；包裝物質(zhì)測采購、倉儲、驗收、運(yùn)輸由銷售經(jīng)理負(fù)責(zé)；財務(wù)經(jīng)理和行政經(jīng)理則不管銷售生產(chǎn)方面的事情，這種模式極易導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)的漏洞。

三、完善采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的對策

1、對采購合同進(jìn)行全面嚴(yán)格的審核

（1）企業(yè)應(yīng)該明確合同簽訂指引，根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購方式、采購價格等情況擬訂采購合同，準(zhǔn)確描述合同條款，明確雙方權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任，按照規(guī)定的權(quán)限簽訂采購合同。對重要物資驗收量和合同量之間允許的差異，應(yīng)做出統(tǒng)一規(guī)定。

（2）審批人員應(yīng)該對采購合同進(jìn)行嚴(yán)格審核。影響重大或者法律關(guān)系復(fù)雜的采購合同，應(yīng)該遵循法律顧問或者專家的意見，組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門或者相關(guān)人員進(jìn)行審核。

（3）合同的變更或者解除權(quán)限與程序和合同簽訂時相一致。履行未定價的渠道招標(biāo)合同采購合同外的品種時，仍需貨三家，形成合同評審意見，按合同簽訂程序簽訂協(xié)議。

（4）企業(yè)嚴(yán)格履行采購合同，根據(jù)實際履行情況，對合同中沒有約定或者約定不明的地方進(jìn)行補(bǔ)充。發(fā)現(xiàn)合同條款已經(jīng)或者可能對企業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時報告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜，并加強(qiáng)合同糾紛管理。

2、重視市場調(diào)研和招投標(biāo)這一控制點

（1）建立供應(yīng)商選擇制度。采購管理人員根據(jù)物資采購計劃，通過商品目錄、商品簡介、行業(yè)期刊等渠道，對需求的各類物資的市場分布、生產(chǎn)廠家、價格及其發(fā)展趨勢等進(jìn)行綜合性的調(diào)查、分析、論證，必要時與業(yè)技術(shù)人員一起進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研與資信審查，形成供應(yīng)商信息庫；建立供應(yīng)商淘汰制度，對供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經(jīng)營狀況等進(jìn)行實時管理和考核評價，根據(jù)考核評價結(jié)果，提出供應(yīng)商淘汰和更換名單，經(jīng)審批后對供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整，并在供應(yīng)商管理系統(tǒng)中做出相關(guān)記錄。

（2）引入招投標(biāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場情況和采購計劃合理選擇采購方式，同時建立采購物資定價機(jī)制，采取協(xié)議采購、招標(biāo)采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格，最大限度地減小市場變化對企業(yè)采購價格的影響。大宗采購應(yīng)該采用招標(biāo)方式，合理確定招投標(biāo)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實施程序和評標(biāo)規(guī)則；一般物資或勞務(wù)等的采購可以采用詢價或定向采購的方式并簽訂合議；小額零星物資或勞務(wù)等的采購可以采用直接購買等方式。

3、提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力

一個企業(yè)的企業(yè)文化、價值取向和社會責(zé)任是影響企業(yè)決策和企業(yè)活動的最基礎(chǔ)的要素，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)境。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)該將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升員工的素質(zhì)。其次，企業(yè)應(yīng)該培育積極向上的價值觀和社會責(zé)任感，倡導(dǎo)誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代化管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險意識。然后，企業(yè)可以根據(jù)采購業(yè)務(wù)的特定情況，要求相關(guān)采購人員簽訂自律承諾書，這也是預(yù)防采購舞弊的一個重要措施，可以從思想上實現(xiàn)預(yù)防舞弊行為。同時，企業(yè)應(yīng)該制定合適的員工守則，員工守則應(yīng)該包括像收取禮品政策和公共關(guān)系助理之類的規(guī)定，但應(yīng)明確禁止員工收取商業(yè)賄賂。

4、相互牽制和協(xié)調(diào)配合并行

一項完成的采購業(yè)務(wù)循環(huán)，經(jīng)過兩個以上相互牽制的環(huán)節(jié)完成，那么其發(fā)生舞弊和欺詐的可能性就很小。在采購部門工作崗位時，事先應(yīng)該考慮到授權(quán)崗位和執(zhí)行崗位的分離、執(zhí)行崗位和審核崗位的分離、保管崗位和記賬崗位的分離等通過不相容職責(zé)的劃分，各部門和各人員之間的相互牽制，避免舞弊和欺詐行為的發(fā)生。但是，內(nèi)部牽制、崗位分離等原則并不是說內(nèi)部部門和內(nèi)部人員要絕對的分離，既要相互牽制又要相互協(xié)調(diào)配合，以達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。比如，材料的采購、倉儲、質(zhì)檢職能授予不同的部門，而采購環(huán)節(jié)中的一些控制職能如價格審議，信用調(diào)查可以交由企業(yè)其他相關(guān)部門，這樣既可以完善內(nèi)部控制，也可以達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減員增效的目的。筆者認(rèn)為，在采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度設(shè)計中不應(yīng)將采購業(yè)務(wù)孤立起來，而應(yīng)該和企業(yè)其他方面的管理改革結(jié)合起來考慮。

【參考文獻(xiàn)】

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醫(yī)院；財務(wù)內(nèi)部控制；問題；對策

醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制是醫(yī)院管理體系的重要內(nèi)容之一，具體是指在醫(yī)院日常財務(wù)工作中，會計機(jī)構(gòu)及人員對自我經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，從而為醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常開展以及維持資產(chǎn)安全性提供有力保障，確保財務(wù)信息資料的真實性及合法性。醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制是促進(jìn)醫(yī)院風(fēng)險防范能力及管理水平不斷提升的重要途徑。

1.醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)與內(nèi)容

制定醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度就是為了保證業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全完整，通過財務(wù)會計信息的輸入、加工、分析、輸出和反饋，不斷調(diào)控偏離預(yù)算的總體目標(biāo)，使醫(yī)院執(zhí)行預(yù)算達(dá)到最佳狀態(tài)，防止或糾正錯誤舞弊，確保會計資料的真實性、合法性以及完整性。

醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)涉及到以下主要內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、職責(zé)分工以及程序。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要包含規(guī)劃、審批、執(zhí)行、記錄以及復(fù)核等幾大環(huán)節(jié)，相互間要作出明確界定；本著相互制約、相互分離的原則，明確規(guī)定記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及會計事項審批、經(jīng)辦人員以及財務(wù)保管人員具體的職責(zé)范圍；每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要有兩個或以上的部門的兩名或以上的工作人員負(fù)責(zé)；財產(chǎn)清查盤點制度。對財產(chǎn)清查范圍、組織、期限、方法以及對所發(fā)現(xiàn)問題的處理措施等做出明確規(guī)定，此外還要對財產(chǎn)物資盤存制度做出明確規(guī)定；資產(chǎn)記錄集保管分工。為確保資產(chǎn)的安全性及完整性，要形成管錢、管物以及管賬的工作人員之間相互制約的關(guān)系，例如，財務(wù)檔案保管、收入及費(fèi)用的登記入賬以及稽核等事項不能由出納員兼管；必須有兩名財務(wù)人員負(fù)責(zé)保管銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒；指定專門工作人員稽核倉庫材料明細(xì)賬等；會計憑證及記錄。要對財務(wù)會計憑證及記錄的完整性及準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，例如，對于財務(wù)記錄的記錄格式、填寫方法、審核要求等要作出具體詳細(xì)的規(guī)定；按照相關(guān)規(guī)范要求，建立財務(wù)處理程序制度，財務(wù)處理要嚴(yán)格依照規(guī)定的步驟及方法進(jìn)行。

2.醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

缺乏財務(wù)內(nèi)部控制意識。在計劃經(jīng)濟(jì)影響下，醫(yī)院管理人員缺乏創(chuàng)新意識，對醫(yī)院發(fā)展過程中財務(wù)管理工作所起到的重要作用沒有充分的認(rèn)識，建立醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度的積極性不高，執(zhí)行力度不夠；財務(wù)人員素質(zhì)有待提升。當(dāng)前不少醫(yī)院的財務(wù)工作人員的專業(yè)知識儲備不足，分析判斷及解決問題的能力較差，難以適應(yīng)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度的需求；還有部分財務(wù)人員處于個人利益的考慮，對單位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人等違規(guī)現(xiàn)象采取聽之任之的態(tài)度，職業(yè)道德亟待提升；醫(yī)院內(nèi)部審計監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。我國醫(yī)院主要實行的是院長負(fù)責(zé)制，內(nèi)部審計缺乏獨立性，審計部門難以真正監(jiān)督上級領(lǐng)導(dǎo)的行為；財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行力度有待強(qiáng)化。當(dāng)前一些醫(yī)院為了應(yīng)付上級檢查，大搞形式主義，使得醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制流于形式，執(zhí)行力度亟待加強(qiáng)。

3.解決醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)有問題的對策

轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的重要性。一方面，盡快建立起符合醫(yī)院實際、科學(xué)可行的財務(wù)內(nèi)部控制制度，管理層人員及時轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的重要性及必要性，樹立財務(wù)控制意識，并在具體行動中對財務(wù)內(nèi)部控制工作的開展提供大力支持；另一方面，要盡快建立評價監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)工作人員的熱情和積極性；對崗位職責(zé)作出明確的規(guī)定，做到分工明確、責(zé)任落實到人。

提升財務(wù)人員素質(zhì)及職業(yè)道德水平。加強(qiáng)對財務(wù)人員的教育及培訓(xùn)力度，組織專門的財務(wù)知識學(xué)習(xí)及講座，為財務(wù)人員專業(yè)能力的提高創(chuàng)造有利條件；財務(wù)人員也要積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動提升自身業(yè)務(wù)能力；有計劃、分步驟的對財務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，幫助財務(wù)人員樹立正確的道德觀，增強(qiáng)對不良風(fēng)氣的抵抗力。

建立健全內(nèi)部監(jiān)督及審計制度。完善現(xiàn)有內(nèi)部審計制度，配置高素質(zhì)專業(yè)人員，監(jiān)督并控制醫(yī)院相關(guān)的收支活動；維護(hù)審計機(jī)構(gòu)的獨立性，禁止其他部門對審計工作的干預(yù)；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，將內(nèi)部審計工作人員納入到內(nèi)部監(jiān)督工作中來。醫(yī)院屬于事業(yè)型單位，但是其財務(wù)成本的復(fù)雜性不言而喻，所以這系列復(fù)雜的成本共同構(gòu)成了其會計核算體系，而其核算的難點在于收入確認(rèn)和成本的配比中出現(xiàn)的問題。而且因為目前制度上的不完善，所以導(dǎo)致了對于醫(yī)院會計處理沒有可以遵循的規(guī)范文件或是準(zhǔn)則，所有的醫(yī)院也都在實踐中摸爬滾打，在此期間會存在一系列的相互差異的做法，比如在確認(rèn)收入依據(jù)方面就有三種不同的做法，有些醫(yī)院是以實際收到款項作為確認(rèn)收入的依據(jù)，二是以開具銷售發(fā)票為確認(rèn)收入的依據(jù)（為大多數(shù)企業(yè)采用）；三是按與客戶簽訂的協(xié)議條款，在產(chǎn)品驗收完畢并收款時確認(rèn)。筆者在文中認(rèn)為，從行業(yè)的發(fā)展特點來看，醫(yī)院的成本核算應(yīng)突出穩(wěn)健性原則，區(qū)別對待。但是必須要形成一定的準(zhǔn)則和規(guī)范，否則區(qū)別對待的文章還沒有做好，有些醫(yī)院已經(jīng)在鉆空子了。大多數(shù)醫(yī)院只對銷售的硬性指標(biāo)核算成本，而生產(chǎn)、開發(fā)活動所產(chǎn)生的人員工資、投入的機(jī)器設(shè)備（將來一并出售給系統(tǒng)用戶）和易耗材料成本均計入當(dāng)期期間費(fèi)用。

加大內(nèi)部控制執(zhí)行力度。對內(nèi)部控制進(jìn)行周期性檢查，對具體的執(zhí)行情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，獎懲措施并用，確保財務(wù)內(nèi)部控制落實到位。

隨著國家醫(yī)療體制改革步伐的日益推進(jìn)，醫(yī)院一直以來所沿用的財務(wù)管理方式越來越無法跟上時代潮流，因此，需要從現(xiàn)實情況出發(fā)，構(gòu)建并完善科學(xué)有效的醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度。

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篇5

一、高校會計制度的改革要點

針對傳統(tǒng)的高校會計制度存在的問題，新高校會計制度綜合考慮了高校預(yù)算管理、財務(wù)管理、績效評價、資產(chǎn)管理等多方面需求進(jìn)行改革，改革要點主要體現(xiàn)在以下幾點：傳統(tǒng)高校會計制度只有在經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算方面采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，新高校會計制度則是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為實施前提。對無形資產(chǎn)進(jìn)行累計攤銷；固定資產(chǎn)實行累計折舊管理；收入、支出完全按資金來源劃分，實行“一個蘿卜一個坑”的管理模式；引進(jìn)企業(yè)管理理念，期末實行各類資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)；引進(jìn)非財政資金收入按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)收入，橫向科研按照實際完工進(jìn)度核算收入；統(tǒng)一核算項目中還新加入“在建工程”和“待處置資產(chǎn)損溢”的核算；進(jìn)一步完善了會計信息，建立預(yù)算會計和財務(wù)會計二維框架順應(yīng)公共財政改革發(fā)展。調(diào)整收支類會計科目設(shè)置，特別是支出類科目，原來的“教育事業(yè)支出”分解為四類支出，即教育事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出，還增加了“其他支出”，真實反映高校實際收支情況。取消了現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中的“支出”、“收入”項目，重新調(diào)整設(shè)計報表項目，進(jìn)一步更新高校財務(wù)報表體系，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表（月度、年度）、以及報表附注等內(nèi)容，增加了財政補(bǔ)助收入支出表（年度）。引入公共財政改革相關(guān)的會計核算項目，比如政府收支功能分類、工資津補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付以及部門預(yù)算等。

二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理的積極影響

（一）提高了會計制度的執(zhí)行力度

我國近年來對公共財政體制的一系列改革內(nèi)容中，收支兩條線、部門預(yù)算、政府集中采購以及國庫集中收付制度等很多內(nèi)容都與高校財務(wù)工作相關(guān)，然而舊的會計制度下的預(yù)算單位會計核算方法與這些改革內(nèi)容存在諸多不和諧之處，導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作難以順利展開。新高校會計制度順應(yīng)了公共財政體制改革的要求，新增了“財政應(yīng)返還額度”科目，對于國庫集中支付的高等學(xué)校，可以核算高校年終應(yīng)收財政下年度返還的資金額度，以及財政部門批復(fù)后還沒有動用的零余額賬戶用款額度和用款計劃收到的用款額度，因此通過“財政應(yīng)返還額度”科目以及“零余額賬戶用款額度”科目，可以一目了然資金的使用以及結(jié)余，資金透明度大大提高，促進(jìn)會計制度的順利展開。

（二）可直觀、真實反映高校資產(chǎn)的實際狀況

以往固定資產(chǎn)在我國高校中占有很大的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重，但是舊會計制度并沒有重視這些固定資產(chǎn)的實際價值，對固定資產(chǎn)維修預(yù)算較小，也沒有進(jìn)行折舊管理，很多設(shè)備被閑置沒有得到充分利用，同時在高校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中有很多尚未及時清理的老舊報廢設(shè)備，導(dǎo)致賬面資產(chǎn)和固定資產(chǎn)偏差較大，無法真實反映高校資產(chǎn)的實際情況。新高校會計制度中新增了固定資產(chǎn)折舊管理，規(guī)定根據(jù)該校每項固定資產(chǎn)的實際情況，制定合理的折舊計算方法以及折舊年限，并增加了 “累計攤銷”、“累計折舊”、“待處理財產(chǎn)損益”等科目，可以將高校資產(chǎn)價值進(jìn)行準(zhǔn)確核算。新高校會計制度規(guī)定，除文物文化及圖書等資產(chǎn)外，可以采用平均年限法計提固定資產(chǎn)折舊，也可以預(yù)計固定資產(chǎn)的成本，可以準(zhǔn)確計量高校固定資產(chǎn)，可以更加真實、準(zhǔn)確的反映整個高校資產(chǎn)狀況。

（三）增加了高校資金來源

以往我國各大高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依賴于國家財政撥款，隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，各大高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，招生人數(shù)也越來越多，所需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也越來越高，財政撥款的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)根本無法滿足高校的發(fā)展所需。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及教育體系改革的不斷完善，各大高校的籌資方式也日趨多元化，改善了傳統(tǒng)過于依賴國家財政撥款的被動現(xiàn)狀，財務(wù)管理內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，工作內(nèi)容越來越多，舊的會計制度已經(jīng)明顯滯后于高校的發(fā)展速度。在舊的高校會計制度下，各大高校為了籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)更多的基礎(chǔ)設(shè)施，只能通過銀行貸款的方式來籌集資金，導(dǎo)致各大高校的負(fù)債越來越高，財務(wù)風(fēng)險也隨著增加，一旦高校的償債能力無法承受便會瀕臨破產(chǎn)的風(fēng)險。新高校會計制度新增了“收入”、“結(jié)余”等相關(guān)科目內(nèi)容，使資金結(jié)構(gòu)更加直觀、清晰，管理更加方便，同時引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)了高校管理者以及財務(wù)工作人員的“收”、“支”、“存”觀念，分開設(shè)立獨立的預(yù)算外資金結(jié)余、財政資金結(jié)余以及其他資金結(jié)余的明細(xì)賬戶，使高校的收、支、存等管理更加全面、規(guī)范。

總而言之，新高校會計制度解決了舊會計制度下很多高校財務(wù)管理問題，更加適應(yīng)當(dāng)前高校教育體系發(fā)展，順應(yīng)財務(wù)管理對高校會計制度的需求，對于提高高校財務(wù)管理和高校教學(xué)質(zhì)量評估報告水平，促進(jìn)高校的健康、穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的積極作用。然而由于新高校會計制度的實施仍處于初級階段，仍然存在很多需要改進(jìn)的地方，各大高校應(yīng)不斷分析、總結(jié)實踐中出現(xiàn)的問題，不斷創(chuàng)新并完善會計制度，使高校會計制度更加科學(xué)、合理、健全。

參考文獻(xiàn)：

篇6

本文以新財務(wù)制度和新會計制度為大的背景，以新財務(wù)制度中所提出的“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化成本核算，實施績效考核，提高資金使用效益”為前提，對醫(yī)院成本核算在合理優(yōu)化配置下的必要性和意義進(jìn)行分析，使信息技術(shù)與成本核算相結(jié)合，讓醫(yī)療財務(wù)狀況和經(jīng)營成果真實顯現(xiàn)在信息平臺上，達(dá)到了醫(yī)院信息平臺與成本核算整合的效果，使醫(yī)院的成本管理在成本核算革新的推動下走向科學(xué)與規(guī)范，信息迅速與內(nèi)容真實精細(xì)相融合的方向，從而使得醫(yī)院本身的競爭力在同等醫(yī)院中得以增強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】

成本核算；新財務(wù)制度；問題；對策；探討與實踐

隨著醫(yī)療體制的改革的深入，原有的醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，為了適應(yīng)這一新的趨勢，讓醫(yī)療體制與社會形勢相融合，使醫(yī)院成本核算制度更加規(guī)范與完善，衛(wèi)生部和財政部于2010年對現(xiàn)行的醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度進(jìn)行了全面的修訂，自2011年7月1日試點實施，2012年1月1日全國施行。新制度的頒布，使醫(yī)院的財務(wù)制度較之前有了里程碑的變化。新財務(wù)制度以“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化成本核算，實施績效考核，提高資金使用效益”為藍(lán)本，具體的成本核算為切入點，對成本的核算的原則，核算對象，歸集和轉(zhuǎn)移成本的方法做了解釋說明。新財務(wù)制度把信息平臺與醫(yī)院成本相融合，以實現(xiàn)最大程度的資源整合配置，促進(jìn)醫(yī)院的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

一、新財務(wù)制度下醫(yī)院的成本核算的必要性及意義

在我國的改革事業(yè)的發(fā)展中，醫(yī)院的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，新財務(wù)制度在告訴我們，醫(yī)院財務(wù)的管理和成本核算問題已刻不容緩。在當(dāng)下社會，醫(yī)療服務(wù)價格過高依舊是導(dǎo)致很多人看不起病，買不起藥的重要原因，而解決這一問題的就必須（1）對醫(yī)院的成本進(jìn)行科學(xué)的核算，使整體的醫(yī)療服務(wù)價格下降；（2）購進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備，增大患者的就醫(yī)空間；（3）減少不必要的醫(yī)藥消耗?，F(xiàn)代化信息技術(shù)的財務(wù)管理對于醫(yī)院來說是一個整合資源的過程。醫(yī)院的成本核算對于醫(yī)院支出的合理性和對服務(wù)過程中的物資消耗和人員消耗都有一個詳細(xì)的解析。在此基礎(chǔ)下使醫(yī)院成本真正意義的實現(xiàn)了從整合到優(yōu)化的實現(xiàn)性效果。（1）為成本的管理提供信息，提高了醫(yī)院信息的整合度。（2）提高醫(yī)院資金的使用效率，減少不必要的資金浪費(fèi)。（3）增強(qiáng)醫(yī)院的行業(yè)競爭力，從而使醫(yī)院推動醫(yī)院的發(fā)展。

二、新財務(wù)制度下醫(yī)院成本核算

以前舊的財務(wù)制度和舊的會計制度只是簡單地提出了醫(yī)院的成本核算，并不具備實際意義，缺乏指導(dǎo)性。而新財務(wù)制度和新會計制度加深了對醫(yī)院核算的核算和分析，使得醫(yī)院各個科室各個部門的信息達(dá)到了一體化的效果，提出了一系列成本控制的實施辦法，強(qiáng)調(diào)必須完善醫(yī)院財務(wù)報表，向企業(yè)財務(wù)報表看齊，使醫(yī)院的財務(wù)報表更加具體明了，分析更加透徹，這對醫(yī)院的發(fā)展而言，不再是表面的意義，而是具體的，明確的。

1.核算對象的分類在新財務(wù)制度下，科室，診次，床次都是醫(yī)院成本核算的核算對象。新財務(wù)制度對醫(yī)院科室的劃分較之前有很大的區(qū)別，總共四大類如表所示。

2.科室成本的核算科室成本核算是具體的詳細(xì)的成本核算，它將醫(yī)院活動中所有的消耗費(fèi)用以科室為核算對象一一進(jìn)行核算對象的分配與歸集。（1）按照誰收益誰負(fù)責(zé)的原則，不同科室的醫(yī)藥消耗費(fèi)用和物資消耗費(fèi)用按照一定的方法把屬于那個科室的支出直接歸屬到其科室，從而形成科室的成本核算。這也是科室成本核算的間接核算。（2）按照科室成本的三級分?jǐn)偤怂?。科室成本核算是為醫(yī)院內(nèi)部成本核算做鋪墊，其成本核算的最終對象是醫(yī)療項目，診次，床次以及各病種成本。第一按一定的分配準(zhǔn)則，把行政后勤科室的成本分?jǐn)偟狡渌齻€科室，然后把可計入到科室中的費(fèi)用直接計入核算中心，另一個是對不可計入科室的費(fèi)用進(jìn)行計算分析，平均分?jǐn)傊疗渌齻€科室。第二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)療輔助科室的成本分?jǐn)傁蚺R床和醫(yī)療科技類科室分?jǐn)偂５谌前厌t(yī)療科技的成本分?jǐn)偟脚R床服務(wù)科室，醫(yī)療科室分?jǐn)倳r的主要依據(jù)是收入與支出的配比制度，最終形成臨床服務(wù)科室的成本。

三、醫(yī)院成本核算中存在的問題

醫(yī)院在運(yùn)行發(fā)展以及管理模式等過程中還存在許多問題需要我們注意。

1.各個部門，科室不夠協(xié)調(diào)，缺少有效溝通。目前對于公立醫(yī)院來說，大部分的成本核算都是由財務(wù)部門擔(dān)任的，財務(wù)部門職能并列與其他部門，一旦遇到問題，而財務(wù)部門對各個部門缺乏指導(dǎo)性，就會形成各個部門相互推卸責(zé)任，工作效率低下，造成不必要的醫(yī)療損耗，使得成本得核算增加。

2.信息管理落后，信息統(tǒng)計與匯總不及時，數(shù)據(jù)統(tǒng)計量大，且十分繁雜，特別是醫(yī)院信息系統(tǒng)，財務(wù)系統(tǒng)，物資管理系統(tǒng)都還不夠完善，不能在最短時間對信息進(jìn)行收集，各個部門，科室工作的銜接不連貫，使導(dǎo)致醫(yī)院成本核算在各個方面的誤差增大，從而導(dǎo)致醫(yī)院整體成本核算的誤差出現(xiàn)較大差異，形成醫(yī)院成本核算不準(zhǔn)確。

3.管理者對醫(yī)院各個科室和各個部門的管理意識相對模糊，單一。對于醫(yī)院的成本核算沒有專門的核算機(jī)構(gòu)，全部都由財務(wù)部門完成，工作量大，且信息匯總慢，準(zhǔn)確性不高。

四、新財務(wù)制度中醫(yī)院成本核算的對策

在新財務(wù)制度中，對以往醫(yī)院運(yùn)行管理中存在問題給予了一些可行的方法策略，以此來消減醫(yī)院管理運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的不必要的損失與浪費(fèi)。

1.落實責(zé)任機(jī)構(gòu)，成立一個專門的成本核算小組，對醫(yī)院的成本進(jìn)行核算，減小財務(wù)部門的成本核算工作量，并且每個部門都要安排專門的信息溝通人員，以便以最快的速度接收到其他部門科室所要傳達(dá)的信息，知曉本科室和本部門在上期成本核算中出現(xiàn)的問題，加以改進(jìn)，減少不必要的損失。同時，引入新財務(wù)制度中誰收益誰負(fù)責(zé)的思想，獎罰分明，以提高工作效率。

2.建立健全成本核算的機(jī)制，結(jié)合新財務(wù)制度中的加強(qiáng)制度建設(shè)，制定與實際相結(jié)合的管理制度，是各個部門的資源最大限度的得到利用，減少醫(yī)藥和器材損耗。

3.完善醫(yī)院信息系統(tǒng)，建立一個完美的整合的信息平臺，實現(xiàn)信息資源各個科室共享，做到各個核算單位，科室，部門信息整合化。結(jié)合醫(yī)院自身的特點，創(chuàng)新性的利用現(xiàn)代科技信息平臺，可以更好的更便利的對醫(yī)院成本核算信息進(jìn)行合理的科學(xué)的精準(zhǔn)的分析，以推醫(yī)院的發(fā)展。

五、結(jié)束語

從醫(yī)院的管理制度和實施方向來看，新的成本核算對于醫(yī)院成本核算事業(yè)發(fā)展的是具有很大的推動作用的，但是醫(yī)院成本核算發(fā)展依舊面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，如何精準(zhǔn)的構(gòu)建一個完美的體系制度，還需要更多的實踐與經(jīng)驗總結(jié)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]翟素娟.新財務(wù)制度下醫(yī)院成本核算和管理探討[J].醫(yī)學(xué)與社會，2012,32(04)：48-49.

[3]徐立新.新編醫(yī)院會計實務(wù)指南[J].中山大學(xué)出版社，2011(03).

篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)；對策探討

引言

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國企業(yè)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)必須建立一種新型的財務(wù)管理模式。這種新型財務(wù)管理模式的形成涉及企業(yè)的管理體制、財務(wù)理念、管理方法的變革。研究內(nèi)部財務(wù)管理的原理與方法將成為財務(wù)研究的主題,內(nèi)部財務(wù)管理的內(nèi)容十分廣泛,其中包括內(nèi)部財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)與實施等。企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體，在激烈的市場競爭中，要運(yùn)用符合市場經(jīng)濟(jì)要求的一系列科學(xué)方法，不斷優(yōu)化企業(yè)生財、聚財、用財?shù)壤碡敾顒樱瑥?qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使企業(yè)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。企業(yè)，要保證投入資本不斷保值增值；就要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。如何提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平，首先應(yīng)該制定科學(xué)的、完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，筆者對此進(jìn)行了探討。

一、科學(xué)合理地進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度建設(shè),就是要按照國家的法律、法規(guī)及企業(yè)的規(guī)章制度,對企業(yè)進(jìn)行依法治理、依章管理,并將企業(yè)內(nèi)部形成的各類制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序以企業(yè)立法建章的形式固定下來,作為規(guī)范企業(yè)組織行為的準(zhǔn)則。

（一）完善財務(wù)管理制度建設(shè)

為了使企業(yè)財務(wù)管理工作有章可循,需要建立的完善的財務(wù)管理制度，具體有：

1、完善財務(wù)管理基本業(yè)務(wù)程序制度。包括明確資本金管理辦法,負(fù)債的審批、登記、歸還、計息的處理辦法,應(yīng)收賬款的登記、核對、清理、保管制度,投資方案、投資項目的可行性分析程序、立項審批、管理考核制度,成本費(fèi)用計算與分?jǐn)傓k法,費(fèi)用開支審批程序等。還應(yīng)明確貨款結(jié)算辦法,產(chǎn)品退回、折扣、折讓的管理的權(quán)限,目標(biāo)利潤的制定與管理辦法,營業(yè)外收支的管理制度和利潤分配辦法等。許多企業(yè)也建立了一些制度,但不夠健全或不能切實執(zhí)行下去,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際制定完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度,并始終如一地貫徹執(zhí)行。

2、明確企業(yè)內(nèi)部崗位責(zé)任制。依照公司章程和內(nèi)部崗位責(zé)任制,明確劃分公司中股東大會、董事會、廠長、財務(wù)部門和各職能部門的財務(wù)管理職權(quán)范圍,實現(xiàn)財務(wù)管理的高效、有序運(yùn)行。

3、健全財產(chǎn)物資、貨幣資金收支的管理及清查盤點制度。制定各項財產(chǎn)物資的購入、收發(fā)、銷售、盤盈、盤虧、毀損、報廢的有關(guān)手續(xù)與管理制度;固定資產(chǎn)、低值易耗品、包裝物等的使用、維護(hù)、修理制度;貨幣資金的收付手續(xù)和牽制制度;定期和不定期的財產(chǎn)盤存制度。

（二）、制定財務(wù)制度時應(yīng)遵循一定的原則

1、適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求的原則。不同企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式和組織形式不盡相同,其財務(wù)活動的內(nèi)容和方式也不可能完全一致。在制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度時,不能盲目照搬照抄,只能借鑒吸收而不能簡單模仿,既要遵循國家統(tǒng)一規(guī)定,又要充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求,具有較強(qiáng)的可操作性。凡是可以由企業(yè)進(jìn)行選擇的財務(wù)政策,企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況作出具體規(guī)定。

2、合規(guī)性原則。合規(guī)性是指制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度,必須符合國家的法律、法規(guī)和政策,必須把國家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到財務(wù)制度中去。國家的財經(jīng)法規(guī)政策是企業(yè)必須遵循的原則規(guī)定,也是制約和引導(dǎo)企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)制度的因素。

3、效益性原則。制定財務(wù)制度是為了規(guī)范財務(wù)行為,保證財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn),制定的財務(wù)制度應(yīng)簡單明了,具有較強(qiáng)的可操作性。在制定財務(wù)制度時要考慮設(shè)計成本、運(yùn)行成本與效益的關(guān)系,實現(xiàn)制度科學(xué)化,效益最大化。

4、全面性原則。企業(yè)的財務(wù)活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,財務(wù)管理也必須是對全過程的管理。因此,企業(yè)在制定財務(wù)制度時必須全面規(guī)范各項財務(wù)活動,作出明確規(guī)定,使財務(wù)工作有章可循,形成一個相互補(bǔ)充、相互制約的財務(wù)制度體系。

5、權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則。在組織企業(yè)財務(wù)活動和處理企業(yè)財務(wù)關(guān)系上要貫徹以責(zé)任為中心,以權(quán)力為保證,以利益為手段的責(zé)任制。

二、對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的特點的認(rèn)識：

提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平，就要認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理多樣化的特點，具體來說企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的特點有：

(一)財務(wù)管理環(huán)境多變性。財務(wù)管理環(huán)境又稱理財環(huán)境，是指對企業(yè)財務(wù)活動產(chǎn)生影響作用的企業(yè)內(nèi)外部的各種條件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)理財環(huán)境不是一成不變的，隨著社會的不斷發(fā)展，法律環(huán)境、金融市場環(huán)境及經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在不斷地發(fā)生最大變化。

(二)財務(wù)管理內(nèi)容廣泛性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財務(wù)管理的內(nèi)容包括籌資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理和收入及分配管理，還包括企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改組、解散、破產(chǎn)的財務(wù)處理。隨著企業(yè)經(jīng)營和市場競爭主體的逐步確定，企業(yè)的籌資渠道更加廣泛，籌資方式更加靈活多樣，而企業(yè)投資面臨復(fù)雜多變的投資環(huán)境和多種多樣的風(fēng)險，收益分配方式變得靈活，使企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容更加廣泛。

(三)目標(biāo)多樣性。企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)是價值最大化，而價值最大化是通過資金、成本、收入等財務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)出來的。財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的總體目標(biāo)必須科學(xué)合理地組織財務(wù)活動，達(dá)到各種財務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，保證償債能力，提高營運(yùn)能力和盈利能力，維護(hù)各方利益。追求企業(yè)價值最大化目標(biāo)是企業(yè)財務(wù)管理的主導(dǎo)目標(biāo)，其他財務(wù)管理目標(biāo)是輔助目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理在努力實現(xiàn)效益最大化這一主導(dǎo)目標(biāo)的同時，必須實現(xiàn)履行社會責(zé)任、加速企業(yè)成長、提高企業(yè)信譽(yù)等一系列輔助目標(biāo)。

(四)財務(wù)管理工作綜合性。企業(yè)管理在實行分工、分權(quán)的過程中形成一系列專門管理，而財務(wù)管理是企業(yè)綜合性的管理工作。企業(yè)各方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的質(zhì)量和效果，大都在資金營運(yùn)活動中綜合反映出來。因此，企業(yè)通過合理的組織資金活動可以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動財務(wù)管理的各項價值指標(biāo)。

三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的對策探討

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)價值最大化的目標(biāo)決定了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的重要性和緊迫性及強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的必要性，筆者對加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的對策進(jìn)行了探討。

(一)樹立現(xiàn)代企業(yè)理財觀念，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為樹立企業(yè)主體觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的籌資、投資及所有資本運(yùn)作行為都要符合現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范。理財工作的重點在于企業(yè)內(nèi)部管理，擴(kuò)大財務(wù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益。樹立資產(chǎn)受托、資本保全觀念。企業(yè)在理財活動中，要嚴(yán)格執(zhí)行資本保全的原則，為維護(hù)國家及各方投資者的合法權(quán)益服務(wù)。樹立安全觀念。企業(yè)在理財活動中，不但要嚴(yán)格遵守和維護(hù)國家的財經(jīng)紀(jì)律，同時還要研究在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中如何在法制軌道上安全經(jīng)營、自我保護(hù)和避免風(fēng)險的有關(guān)問題。

(二)依法從嚴(yán)強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)的理財職能。在企業(yè)資金籌措、投資分配和運(yùn)用的全過程中，企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)積極參與論證和決策，充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)監(jiān)督作用。在企業(yè)財務(wù)管理活動中應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門及財會人員各自的職權(quán)范圍，分清各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)理財?shù)木唧w業(yè)務(wù)工作應(yīng)堅持由專職財會人員進(jìn)行操作和管理，以維護(hù)企業(yè)的正常理財秩序。加大企業(yè)財務(wù)會計工作的規(guī)范化建設(shè)，使企業(yè)的理財活動在規(guī)范的制度下進(jìn)行，做到合法、合規(guī)、合理，確保各類財會核算資料真實、完整，杜絕企業(yè)財務(wù)行為失控和會計信息失真現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)理順。企業(yè)財務(wù)關(guān)系，主要是企業(yè)對方方面面財務(wù)關(guān)系的調(diào)整。首先，企業(yè)要樹立依法納稅和依法借貸的意識，創(chuàng)造一個寬松的外部資金環(huán)境。其次，企業(yè)在產(chǎn)品物資購銷活動中，要加強(qiáng)對經(jīng)辦人員的廉潔、防腐蝕教育，杜絕不正當(dāng)購銷行為，建立良好的企業(yè)信譽(yù)。堅持按期清償債權(quán)，避免企業(yè)陷入債務(wù)的怪圈和經(jīng)濟(jì)糾紛之中。

(四)提高企業(yè)經(jīng)營者和財務(wù)人員的理財知識，不斷提高企業(yè)理財水平。加入WTO以后，企業(yè)要參與激烈的市場競爭，企業(yè)的主要管理者和財務(wù)人員都面臨著理財知識更新問題。企業(yè)的管理者應(yīng)具備全面的理財知識，對企業(yè)財務(wù)活動中經(jīng)常遇到的投資報酬、資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)風(fēng)險、利潤分配等理財問題應(yīng)有全面的了解，對企業(yè)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的財務(wù)問題應(yīng)有清醒的認(rèn)識和較強(qiáng)的處理能力，確保企業(yè)在激烈的高層競爭中立于不敗之地。財會人員要加強(qiáng)政治和專業(yè)素質(zhì)及技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的水平。

結(jié)論：在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的內(nèi)容將日益增加,提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平也日益重要,企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理，企業(yè)理財要更新觀念、規(guī)范財務(wù)行為、健全機(jī)制、依法理財、提高管理人員的素質(zhì)，使財務(wù)管理工作在制度化、規(guī)范化中進(jìn)行，提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的水平。從而使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化，促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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2、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的探討竺素娥四川會計2003年第06期

3、論企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新劉俊利技術(shù)經(jīng)濟(jì)2002年第07期

4、企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境研究吳騰烽經(jīng)濟(jì)問題2001年第10期

5、淺析企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)邢穎商業(yè)研究2003年第03期

6、企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境研究吳騰烽經(jīng)濟(jì)問題2006年第10期

篇8

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財務(wù)制度；醫(yī)院財務(wù)管理；影響

2011年，衛(wèi)生部下發(fā)《財政部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)的通知》，對1998年《醫(yī)院財務(wù)制度》進(jìn)行全面的修訂。結(jié)合一系列深化醫(yī)藥衛(wèi)生體質(zhì)改革的有關(guān)規(guī)定，適時推出了新醫(yī)院財務(wù)和會計制度。新《醫(yī)院財務(wù)制度》通過全面預(yù)算、編制、執(zhí)行、審核與監(jiān)督，解決了我國現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)管理工作中的一些突出問題，極大地推進(jìn)了醫(yī)療體制改革進(jìn)程，在醫(yī)院內(nèi)部管理和財務(wù)核算管理活動中產(chǎn)生了積極影響。本文就新《醫(yī)院財務(wù)制度》中的一些問題進(jìn)行探討。

1實行新《醫(yī)院財務(wù)制度》的現(xiàn)實意義

1.1促進(jìn)了我國醫(yī)療體制向公益性變革新《醫(yī)院財務(wù)制度》充分體現(xiàn)了醫(yī)院的公益性特征，強(qiáng)化了醫(yī)院成本和收支核算管理，其相比舊《醫(yī)院財務(wù)制度》有很大創(chuàng)新。其針對會計科目、醫(yī)藥成本控制、財務(wù)報告分析體系做了適當(dāng)改動，提高了醫(yī)院資金的使用效率，使其更適應(yīng)我國醫(yī)院管理工作的新理念。

1.2確立了新的醫(yī)院財務(wù)核算基礎(chǔ)舊的會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，長期以來，這一制度存在著許多缺點和不足，在成本核算、績效考核上不夠效率，不利于防范財務(wù)管理風(fēng)險。新《醫(yī)院財務(wù)制度》確立了以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為核心的財務(wù)管理制度，不但效益有所提高，并且能夠真實合理地反映企業(yè)經(jīng)營各方面信息。

1.3加強(qiáng)了財務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營管理中的職能在舊的財務(wù)管理制度中，要求醫(yī)院建立總會計師制度，這個制度非常模糊，同時限制了建立總會計師的職能。新《醫(yī)院財務(wù)制度》中提出“三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師，其他可根據(jù)實際情況參辦?！贝送?，新《醫(yī)院財務(wù)制度》對財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、方式提供了更為詳細(xì)的描述，突出了財務(wù)管理工作在醫(yī)院經(jīng)營管理中的職能和重要地位，進(jìn)一步拓展了醫(yī)院財務(wù)管理的廣度和深度。

1.4提高了醫(yī)院財務(wù)信息及數(shù)據(jù)的質(zhì)量在舊的《醫(yī)院財務(wù)制度》下，在固定資產(chǎn)、在建工程核算環(huán)節(jié)，有些規(guī)定不夠真實、規(guī)范，無法對醫(yī)院固有資產(chǎn)狀況進(jìn)行客觀、全面、真實的反映。新《醫(yī)院財務(wù)制度》針對其問題進(jìn)行了更加準(zhǔn)確、詳細(xì)的闡述，有利于財務(wù)部門準(zhǔn)確、及時地收集和提供信息和數(shù)據(jù)，促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)信息及數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

2實行新《醫(yī)院財務(wù)制度》的幾點建議

2.1樹立轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的新觀念思想是行動的核心，新《醫(yī)院財務(wù)制度》對醫(yī)院財務(wù)管理提出了新要求，也體現(xiàn)了我國醫(yī)療發(fā)展的新思想和新趨勢，要全面實現(xiàn)舊制度到新制度的過渡，首先就要加強(qiáng)各部門的重視，加強(qiáng)財務(wù)部門與各部門協(xié)作，支持財務(wù)工作的變革，樹立科學(xué)的、先進(jìn)的財務(wù)工作觀念，從核心帶動新《醫(yī)院財務(wù)制度》的普及和創(chuàng)新。

2.2規(guī)范財務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)核算與監(jiān)督為適應(yīng)我國醫(yī)療發(fā)展的新要求，要健全各項財務(wù)制度，完善內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范化，科學(xué)化管理。強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算及審批制度是提高其資金使用效率的關(guān)鍵舉措。一定要杜絕不合理開支，使每一筆資金使用最大化，堅持“一支筆”審核制度，對資金用途嚴(yán)格把關(guān)，真實記錄，完成事前、事中、時候的監(jiān)督，有效確保各項日常工作的順利開展。

2.3制定財務(wù)目標(biāo)，有計劃地規(guī)范和統(tǒng)一醫(yī)院財務(wù)行為計劃管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中有重要意義，企業(yè)是一個資本預(yù)算、運(yùn)營、股利分配一系列相互作用所構(gòu)成的系統(tǒng)?？茖W(xué)地制定醫(yī)院財務(wù)管理計劃工作，有利于預(yù)測漏洞并制定解決對策，對完善考核標(biāo)準(zhǔn)和增強(qiáng)凝聚力有重要意義。通過制定明確的財務(wù)管理目標(biāo)，確保新《醫(yī)院財務(wù)管理》制度更好地貫徹和執(zhí)行，以經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和社會公益目標(biāo)為主，堅持“全員參與管理”原則，以新《醫(yī)院財務(wù)管理》為參考，統(tǒng)一規(guī)范新《醫(yī)院財務(wù)管理》在醫(yī)院各個部門中的貫徹和執(zhí)行。

2.4建立醫(yī)院財務(wù)分析的指標(biāo)體系從實施過程看，新《醫(yī)院財務(wù)管理》還沒有形成一個完整的體系。財務(wù)指標(biāo)分析的規(guī)范還不夠健全。所以，各醫(yī)院財務(wù)部門在實踐工作中還要多發(fā)掘和思考，在舊的財務(wù)指標(biāo)體系上不斷完善，從而促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理制度的過渡和完善。

2.5強(qiáng)化成本核算，進(jìn)一步提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益做好成本核算是降低醫(yī)療服務(wù)成本的有效途徑，為此要建立成本核算組織。醫(yī)療成本關(guān)系到醫(yī)院及其職工的切身利益，所以各領(lǐng)導(dǎo)各部門應(yīng)該高度重視。具體的核算工作由財務(wù)部專職成本核算人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，各部門應(yīng)積極配合，形成自上而下全員參與的氛圍。其次要詳細(xì)劃分費(fèi)用類界限，建立健全成本核算體系，為醫(yī)院財務(wù)管理工作的科學(xué)決策提供依據(jù)，從而進(jìn)一步提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。

3影響新《醫(yī)院財務(wù)制度》實施的因素

3.1醫(yī)院內(nèi)部因素要重視內(nèi)部因素對事物變化和發(fā)展的決定作用，內(nèi)部因素的組成部分包括：領(lǐng)導(dǎo)因素、各部門因素、財務(wù)人員因素。領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)加強(qiáng)對新《醫(yī)院財務(wù)制度》改革的重視，樹立正確的改革觀念，完善各個規(guī)章制度。部門方面，應(yīng)積極配合新《醫(yī)院財務(wù)制度》改革，在遵循新制度前提下，協(xié)調(diào)和支持財務(wù)人員的工作。財務(wù)人員方面，應(yīng)積極吸收新《醫(yī)院財務(wù)制度》，深化繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)任務(wù)，加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，爭取在新《醫(yī)院財務(wù)制度》改革中起到模范帶頭作用。

3.2社會外部因素外因是事物發(fā)展和變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。社會為新《醫(yī)院財務(wù)制度》創(chuàng)造了一個良好的平臺，是檢驗醫(yī)院改革的唯一對象。通過實踐，新《醫(yī)院財務(wù)制度》改革過程中的優(yōu)缺點才會慢慢浮現(xiàn)出來，從而影響其實施。

4結(jié)束語

醫(yī)院是人民生命健康的保障。隨著社會經(jīng)濟(jì)、制度的各方面深入發(fā)展，現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)制度里存在越來越多的不足和局限性。因此醫(yī)療財務(wù)制度改革迫在眉睫。醫(yī)院與其他企業(yè)不同之處在于它是非盈利性經(jīng)營的行政事業(yè)單位，一直實行著差額預(yù)算的財務(wù)管理方式，其存在著種種缺點。新《醫(yī)院財務(wù)制度》的推出適應(yīng)了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對社會和經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了重大影響。醫(yī)院財務(wù)改革促進(jìn)醫(yī)院向科學(xué)化、公益化發(fā)展，對公民就醫(yī)提供便利。

參考文獻(xiàn)

[1]張梅.淺談醫(yī)院財務(wù)制度改革[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013（2）.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所 財務(wù)管理 問題 對策

近年來，國家加大了對三農(nóng)資金的支持投入力度，農(nóng)業(yè)科研院所經(jīng)費(fèi)增長較快，單位資金往來日益頻繁。新時期農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)管理過程中凸顯的新難題和新問題較多，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位的財務(wù)資金管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研資金的合理使用成為科研院所財務(wù)人員必須面對和解決的難題。

一、農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)管理存在的問題

（一）單位財務(wù)管理制度不健全、不完善，財務(wù)人員總體素質(zhì)不高。有些農(nóng)業(yè)科研院所資金的使用、資產(chǎn)的管理、對外投資和擔(dān)保、農(nóng)業(yè)工程項目的建設(shè)等重要業(yè)務(wù)和事項的財務(wù)制度不是很健全，缺乏有約束力的管理制度來進(jìn)行規(guī)范。事業(yè)單位財務(wù)人員整體水平不高，一些財務(wù)人員以領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，忽視財務(wù)制度和財務(wù)紀(jì)律，容易造成國家和單位財產(chǎn)損失。

（二）國有資產(chǎn)疏于管理，流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，國有資產(chǎn)管理水平有待提高。近年來，國家加大了國有資產(chǎn)的管理和清查力度，但是國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，大量國有資產(chǎn)不明去向。資產(chǎn)報廢不能及時辦理手續(xù)，資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象較為普遍，不能及時按照規(guī)定程序報批。管理不到位，資產(chǎn)重復(fù)購置，財政資金浪費(fèi)，使用效率不高。國有資產(chǎn)的管理方式比較單一，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代化的新手段來管理單位資產(chǎn)。

（三）項目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，資金使用隨意性較大。很多項目經(jīng)費(fèi)開支存在超范圍、超額開支、相互擠占挪用，不能嚴(yán)格按照項目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金。以提取項目管理費(fèi)的名義改變科研項目經(jīng)費(fèi)用途，想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi)。項目發(fā)票報賬存在重復(fù)報賬，一張發(fā)票在不同項目間重復(fù)使用，套取國家財政資金。項目資金使用隨意性較大，有些項目設(shè)備的購置完全是為了完成項目驗收的需要，項目資金浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒能充分發(fā)揮項目資金用途，項目驗收也流于形式。

（四）重大農(nóng)業(yè)工程未能完全做到公開招標(biāo)，財務(wù)部門未能全程介入重大農(nóng)業(yè)項目。國家對農(nóng)業(yè)投入每年都在逐步增加，國家要求規(guī)定限額以上工程項目建設(shè)要實行公開招標(biāo)，但是有些科研單位農(nóng)業(yè)設(shè)施項目并沒有完全做到公開招投標(biāo)。項目工程承包方由單位領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部決定，承包方的選擇缺乏公開、公平、公正，不能做到陽光、透明。財務(wù)部門未參與項目前期論證和實施，僅是擔(dān)任一般付款方的角色。

（五）事業(yè)單位科研基地財務(wù)管理力量較為薄弱。我國省市級農(nóng)科院所一般都有1-3個科研實驗基地，承擔(dān)科研實驗、成果展示及項目實施的功能，科研基地地理位置偏僻，與科研院所本部距離較遠(yuǎn)，財務(wù)制度及其他管理制度并不能得到有效執(zhí)行，存貨及固定資產(chǎn)等疏于管理，游離于單位管理體制之外，容易發(fā)生國有資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策和措施

（一）建立健全財務(wù)管理和有關(guān)管理制度，提高財務(wù)人員的崗位勝任能力。進(jìn)一步完善單位財務(wù)及資產(chǎn)管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制、不相容職務(wù)分離制、重大事項單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策制，規(guī)范單位資金使用流程，嚴(yán)格實行審批制。財務(wù)人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險應(yīng)對和對所在崗位的任職能力和熟練程度。明確財務(wù)管理人員的地位，確保其行使獨立核算監(jiān)督的權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行單位財務(wù)制度，“用制度來管人、用制度來管錢，用制度來管事”，防微杜漸，有章可循。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)科研單位國有資產(chǎn)的保值增值。目前，國家對國有資產(chǎn)管理非常重視，國有資產(chǎn)的管理也逐漸成為各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及各單位一項非常重要的工作。國有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科學(xué)研究、開展經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對國有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關(guān)管理制度，落實專人負(fù)責(zé)制，定期開展資產(chǎn)清查，不明原因的財產(chǎn)損失要追究相關(guān)人員責(zé)任。單位內(nèi)部各科研項目小組的資產(chǎn)購置計劃要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)購置和資金浪費(fèi)。努力提高國有資產(chǎn)的使用效率，挖掘國有資產(chǎn)的潛力，發(fā)揮國有資產(chǎn)最大作用，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）加強(qiáng)科研項目資金的管理。科研是農(nóng)業(yè)科研單位的靈魂，科研單位也肩負(fù)促進(jìn)農(nóng)民增收的重任，科研資金是否合理使用關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)秩序和科研單位的生存和發(fā)展。國家近幾年對農(nóng)業(yè)科研的投入增長較快，項目經(jīng)費(fèi)金額也比較大，為此，農(nóng)業(yè)科研單位要嚴(yán)格按照科研項目申報書和項目合同的要求開展各項項目活動，嚴(yán)格按照項目預(yù)算要求和規(guī)定用途報銷各項開支，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支，杜絕項目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占，合理配備科研資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和建設(shè)，杜絕和減少項目資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）重大農(nóng)業(yè)項目貫徹政府采購的相關(guān)規(guī)定，堅決實行公開招標(biāo)制。重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)前期要經(jīng)過相關(guān)專家可行性研究和充分的論證，農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，實行政府采購公開招標(biāo)制。確定承包方后要訂立采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。與承包方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的相關(guān)人員，在招標(biāo)過程中要實行回避。項目建設(shè)過程中要跟蹤項目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)控工程質(zhì)量關(guān)，按照工程進(jìn)度撥付項目資金。邀請同行專家和財務(wù)人員參與項目的竣工驗收。審計部門對重大項目建設(shè)要及時審計，出具審計報告。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科研基地的財務(wù)管理和監(jiān)控力度?？蒲谢氐呢攧?wù)管理一般較為薄弱，有些科研基地沒有常設(shè)的財務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，財務(wù)管理較為松懈。農(nóng)業(yè)科研院所要切實加強(qiáng)對其科研基地的財務(wù)管理，對科研資金的使用、存貨及固定資產(chǎn)的管理，科研成果的管理等要重點關(guān)注。專人負(fù)責(zé)財產(chǎn)管理，各類資產(chǎn)登記造冊，建立臺賬制度，防止資產(chǎn)流失。對科研基地大額項目資金的使用要實行監(jiān)控和定期抽查、跟蹤，確保每筆大額資金用到實處。按照科研院所本部的財務(wù)要求管好科研基地的各項開支，確保農(nóng)業(yè)科研院所本部對科研基地財務(wù)的有效控制，從 而使財務(wù)能更好地為本單位的農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)服務(wù)。

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篇10

關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院財務(wù)制度》；財務(wù)管理；制度改革

2011年7月1日起新《醫(yī)院財務(wù)制度》在我國公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市執(zhí)行，2012年1月開始在全國執(zhí)行。這一新財務(wù)制度的貫徹落實將充分體現(xiàn)醫(yī)院的行業(yè)特點，新《醫(yī)院財務(wù)制度》是為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，提高資金使用效益，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）和國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點，修訂后的《醫(yī)院財務(wù)制度》。

醫(yī)院財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，正確處理國家、單位和個人之間的利益關(guān)系，保持醫(yī)院的公益性。因此新醫(yī)院制度下我國醫(yī)院的財務(wù)管理改進(jìn)問題要結(jié)合以上原則。

一、新《醫(yī)院財務(wù)制度》對財務(wù)管理的作用

1.能夠滿足醫(yī)院財務(wù)管理的需求

一方面，新《醫(yī)院財務(wù)制度》采取行政手段鼓勵醫(yī)院落實對籌資活動和投資活動的管理，并協(xié)調(diào)好醫(yī)院與政府、投資者、社區(qū)及金融機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)關(guān)系；另一方面，新《醫(yī)院財務(wù)制度》采取經(jīng)濟(jì)手段鼓勵醫(yī)院落實對業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部分配活動的管理，并協(xié)調(diào)好醫(yī)院與供應(yīng)商、員工、患者及醫(yī)院內(nèi)部各部門之間的財務(wù)關(guān)系。

2.加大財務(wù)監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理體制

新《醫(yī)院財務(wù)制度》是以健全醫(yī)院的財務(wù)組織機(jī)構(gòu)為切入點，以舊《醫(yī)院財務(wù)制度》為依據(jù)，以《企業(yè)財務(wù)制度》為指導(dǎo)而發(fā)展起來的。新《醫(yī)院財務(wù)制度》要求醫(yī)院增設(shè)總會計師，并實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。同時，還要求加大財務(wù)監(jiān)督力度，明確財務(wù)監(jiān)督職責(zé)權(quán)限，規(guī)范財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容和方法。

3.強(qiáng)化成本管理，降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益

通常情況下，組織成本與組織經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性，即組織成本越多，組織獲取的經(jīng)濟(jì)利益越少；組織成本越少，組織獲取的經(jīng)濟(jì)利益越多。舊《醫(yī)院財務(wù)制度》背景下，一味要求醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但不重視成本核算，以至于難以達(dá)到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益價值最大化的目標(biāo)。而新《醫(yī)院財務(wù)制度》注重強(qiáng)化成本管理，并為落實成本管理提供多種核算方法和考核指標(biāo)。同時，始終堅持配比性原則，不斷加大成本核算，從而為降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益打下堅實的基礎(chǔ)。

4.完善醫(yī)院財務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和完整性

舊制度在間接費(fèi)用核算和分?jǐn)偵?，其?guī)定割裂了醫(yī)療支出和藥品支出，將導(dǎo)致舊制度無法準(zhǔn)確反映出醫(yī)院醫(yī)療和藥品收支結(jié)余及實際成本；舊制度在固定資產(chǎn)價值、在建工程核算上，其規(guī)定有違真實性的要求，將導(dǎo)致舊制度無法準(zhǔn)確客觀反映出醫(yī)院的資產(chǎn)狀況。由此可見，舊《醫(yī)院財務(wù)制度》作為醫(yī)院財務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，已難以保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性。為增強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性，確保醫(yī)院各項財務(wù)工作得以高效有序開展，需要相關(guān)部門進(jìn)一步完善醫(yī)院財務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即打破舊《醫(yī)院財務(wù)制度》，建立和執(zhí)行新《醫(yī)院財務(wù)制度》。

二、基于新《醫(yī)院財務(wù)制度》的醫(yī)院財務(wù)管理策略

1.明確醫(yī)院財務(wù)目標(biāo)，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為

與其他組織不同的是，醫(yī)院財務(wù)目標(biāo)同時影響著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一般情況下，多數(shù)公民將承擔(dān)社會責(zé)任的態(tài)度和能力視為評判醫(yī)院等級的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而新《醫(yī)院財務(wù)制度》指出，若將財務(wù)制度定位于不斷提高經(jīng)濟(jì)效益之上，將直接影響到社會效益；若將財務(wù)制度定位于不斷提高社會效益，將損害到經(jīng)濟(jì)效益，二者均不利于醫(yī)院的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此這就需要相關(guān)部門將財務(wù)目標(biāo)定位于經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最佳狀態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，盡可能實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

2.建立完善的醫(yī)院財務(wù)分析指標(biāo)體系

現(xiàn)階段，國內(nèi)新《醫(yī)院財務(wù)制度》中尚未形成完善的財務(wù)分析指標(biāo)體系，以至于醫(yī)院多項財務(wù)分析工作難以有序開展。同時，醫(yī)院只知財務(wù)分析指標(biāo)和成本管理存在缺項，但缺項在哪里？怎樣引發(fā)的缺項等問題不清楚。針對于上述這一問題，迫切需要通過健全新《醫(yī)院財務(wù)制度》予以解決，為此國家財政部門和衛(wèi)生部門健全新《醫(yī)院財務(wù)制度》的工作不能停止，仍需加大力度予以進(jìn)行。

3.做好預(yù)算管理工作，增強(qiáng)全面預(yù)算管理制度的有效性

一是轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，樹立預(yù)算管理理念，構(gòu)建醫(yī)院預(yù)算管理委員會，由該委員會承擔(dān)醫(yī)院預(yù)算管理一切事務(wù)；二是結(jié)合醫(yī)院的實際經(jīng)營管理狀況，科學(xué)合理開展預(yù)算編制活動，確保預(yù)算執(zhí)行的可控性；三是強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督評價，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的不足之處，及時采取有效措施予以糾正；四是以財務(wù)指標(biāo)分析結(jié)果為依據(jù)，鼓勵預(yù)算人員參與到醫(yī)院經(jīng)營決策中，以增強(qiáng)醫(yī)院全面預(yù)算管理制度的有效性。

4.改善外部環(huán)境，提高醫(yī)院財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

從當(dāng)前外部宏觀環(huán)境來看，新《醫(yī)院財務(wù)制度》實施的難點之一在于制度實施的外部環(huán)境和條件問題（如配套政策措施、社會信用狀況、補(bǔ)償?shù)木唧w辦法、激勵機(jī)制、績效評價及利益調(diào)整的協(xié)調(diào)等），以及與醫(yī)改的進(jìn)程、社保機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制機(jī)制綜合改革和政府預(yù)算管理體制改革的協(xié)調(diào)配合問題。新醫(yī)院會計制度的執(zhí)行并不能一蹴而就，國家需要從宏觀環(huán)境層面進(jìn)行適應(yīng)性地動態(tài)調(diào)整，為推動未來會計改革起到基礎(chǔ)性作用。

此外，新醫(yī)院會計制度的出臺給醫(yī)院財務(wù)人員提出來新的難題。他們已經(jīng)適應(yīng)舊制度下會計核算體系，隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，醫(yī)院曾經(jīng)使用多年的整套會計核算體系將被徹底顛覆。

在這種情況下，就需要相關(guān)部門加大對醫(yī)院財務(wù)人員的培訓(xùn)，使其跟上改革的需要，將新制度推行過程中的阻力降到最小程度。

三、結(jié)論

隨著當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)營的外部政治環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境發(fā)生重大變化，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的形勢。新醫(yī)院會計制度的全面執(zhí)行，毫無疑問對醫(yī)院的財務(wù)核算工作將產(chǎn)生不可忽視的重要影響。為了順利實現(xiàn)新醫(yī)院財務(wù)制度的貫徹落實，筆者將重點討論在新醫(yī)院財務(wù)制度執(zhí)行的環(huán)境下，醫(yī)院如何提高財務(wù)核算的工作效率，以提高醫(yī)院財務(wù)會計信息的準(zhǔn)確性和透明度，推動醫(yī)院財務(wù)信息的陽光化，積極推進(jìn)醫(yī)院綜合改革的進(jìn)程。

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