導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理 問題 解決措施

當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)及各級(jí)政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開展，一方面各級(jí)政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級(jí)濟(jì)組織的資金量不斷在增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確涉農(nóng)資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題，取決于涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施主體一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理水平，因而強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1　財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財(cái)務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開不到位、不透明，使財(cái)務(wù)公開流于形式。村務(wù)公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項(xiàng)工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級(jí)支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農(nóng)村村干部納稅意識(shí)薄弱，部分工程款在結(jié)算時(shí)不開稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項(xiàng)目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個(gè)別村在農(nóng)路建設(shè)過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范　農(nóng)村集體的工程項(xiàng)目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項(xiàng)目無預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施都沒有經(jīng)過村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標(biāo)，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒有組織人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，就結(jié)清工程款。

1.4　專項(xiàng)資金的使用留有余地　在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過程中，部分專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專項(xiàng)資金，弄點(diǎn)“加班費(fèi)”、“誤工費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等。對(duì)發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時(shí)發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補(bǔ)償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補(bǔ)償越來越多，而補(bǔ)償款中有一些公用面積的補(bǔ)償沒有及時(shí)公布于眾，且沒有作村級(jí)收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費(fèi)用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個(gè)別村干部身上動(dòng)就存放幾十萬、上百萬的土地補(bǔ)償款沒有及時(shí)發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)償?shù)拇迕袷种?，由此引發(fā)個(gè)別村民的上訪。

1.6　村級(jí)資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個(gè)別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對(duì)原有的村部房屋和資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，只憑一份協(xié)議書就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開又不透明，對(duì)處置的資產(chǎn)沒有分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，進(jìn)行公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個(gè)別村的村營收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補(bǔ)助款進(jìn)行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務(wù)處理不及時(shí)、欠規(guī)范　有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)賬，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來無明細(xì)，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成年終無法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個(gè)別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬元，被村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員長期占有。

1.8　村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低　財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理滯后　村級(jí)沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案沒有實(shí)行專項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員把會(huì)計(jì)資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會(huì)計(jì)一本帳，導(dǎo)致個(gè)別村在居民集居點(diǎn)線路工程施工合同丟失，后補(bǔ)訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬元。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂原因

村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財(cái)務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級(jí)自治，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題也沒有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時(shí)糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題不斷，而且越積越多。②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在。報(bào)表不齊。有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。③財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對(duì)其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報(bào)銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化，不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個(gè)別村干部黨性觀點(diǎn)淡薄，缺乏為民服務(wù)意識(shí)，同時(shí)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，則不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財(cái)小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問題的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。

①健立健全的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實(shí)可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)人員崗位制度，民主理財(cái)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行完善細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對(duì)村級(jí)輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對(duì)村輔導(dǎo)員進(jìn)行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進(jìn)一步完善村級(jí)民主理財(cái)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況，每個(gè)村應(yīng)該充分民主理財(cái)小組的作用，應(yīng)調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，每月定期在村部的財(cái)務(wù)“公開欄”向村民公布當(dāng)月的各項(xiàng)收入和支出情況，公開的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開不能留有后門，要及時(shí)解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評(píng)比、考核，點(diǎn)評(píng)、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計(jì)制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計(jì)制度，工作調(diào)動(dòng)必審，任屆期滿離任必審。對(duì)村干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作客觀公證的進(jìn)行評(píng)價(jià)。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強(qiáng)村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。工程項(xiàng)目的實(shí)施要做到公開透明。村級(jí)工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)處置行為，村級(jí)集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級(jí)集體資產(chǎn)，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時(shí)報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案，村級(jí)集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定處置村級(jí)集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問題。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[2]酈琴.當(dāng)前農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)[J].改革與開放，2011（22）.

篇2

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 存在問題 改進(jìn)建議

民營企業(yè)是指個(gè)體、私營企業(yè)、自然人和私營企業(yè)控股或由其運(yùn)營的各種組織形式的企業(yè)，民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，民營企業(yè)迅速發(fā)展。到目前為止，我國擁有民營企業(yè)1000萬余家，占我國注冊(cè)企業(yè)的90%以上。然而，當(dāng)民營企業(yè)完成了資本的原始積累后，進(jìn)入發(fā)展階段，其在投資能力、融資能力、成本核算、財(cái)務(wù)控制、日常核算等方面的問題也逐漸暴露出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年新生15萬家民營企業(yè)，同時(shí)每年死亡10萬多家，有60%的民營企業(yè)在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的企業(yè)在10年內(nèi)死亡，其平均壽命只有2.9年。

因此，民營企業(yè)如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)新管理體制，建立和完善內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，是我們當(dāng)前必須思考和面對(duì)的問題。

一、我國民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.融資手段單一，融資困難，資金嚴(yán)重不足

融資困難。由于近兩年來，我國實(shí)行了從緊的銀行貨幣政策，大部分民營企業(yè)貸款沒有規(guī)模，貸不上款，制約了民營企業(yè)的發(fā)展。即使銀行放貸有規(guī)模，現(xiàn)有的民營企業(yè)往往也達(dá)不到銀行信貸等級(jí)的要求，擔(dān)保又有困難，而且銀行的信貸等級(jí)門檻也在不斷的提高，貸款變得越來越難。僅就房開企業(yè)貸款來說，2007年要求自有資金達(dá)30%，2008年就要求自有資金達(dá)到35%以上，這就造成了民營企業(yè)貸款困難，嚴(yán)重制約了民營企業(yè)的發(fā)展。

2.投資決策缺乏科學(xué)性，盲目追求多元化

目前，我們的民營企業(yè)主在某一領(lǐng)域取得成功以后，往往把目光瞄向其他行業(yè)，以求拓展事業(yè)領(lǐng)域。主要表現(xiàn)：一是想通過多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)分散或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是想通過多個(gè)行業(yè)達(dá)到另外一種境界的融資。三是想滿足自己做大的成就感等等。然而由于從事其他行業(yè)存在經(jīng)驗(yàn)的欠缺和財(cái)務(wù)管理的缺位，其結(jié)果必然是招致更大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)管不力

二、改進(jìn)民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

鑒于民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的以上問題，特提出以下改進(jìn)建議：

1.建立較好的融資制度，拓寬融資渠道，講求融資策略

2.投資決策要合理，講求科學(xué)性

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

（1）招聘及培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員。首先，會(huì)計(jì)人員要專業(yè)化。其次，要提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建設(shè)。第一，會(huì)計(jì)崗位的合理設(shè)置。第二，會(huì)計(jì)崗位的定期輪換。第三，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)核算程序。

（3）加強(qiáng)成本核算。一是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行成本核算，每月都要做成本分析，要獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約，懲罰浪費(fèi)，要做到成本——產(chǎn)量——利潤的分析，貢獻(xiàn)毛益與盈虧臨界點(diǎn)的分析，目標(biāo)利潤的分析；二是從管理思想上理解成本控制，提高成本控制的效益，任何一種產(chǎn)品從投入到產(chǎn)出，一定要做到籌資預(yù)測、銷售預(yù)測、成本預(yù)測、利潤預(yù)測；一種產(chǎn)品的生產(chǎn)一定要做到責(zé)任到人、責(zé)任到部門，形成產(chǎn)品的責(zé)任成本控制，做到層層有人把關(guān)、層層有人核算，層層有人控制，從而使每一種產(chǎn)品都得到事前、事中、事后的控制。

（4）建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是由國家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的體系。第一，國家監(jiān)督是由財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商等部門根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督的，以指導(dǎo)工作，提高民營企業(yè)素質(zhì)，促使民營企業(yè)健康發(fā)展為目的，加強(qiáng)定期或不定期的檢查。第二，社會(huì)監(jiān)督主要是會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所，他們的主要工作也是為企業(yè)從財(cái)務(wù)上把關(guān)，建議民營企業(yè)不要吝惜自己的小錢，每年做一個(gè)審計(jì)報(bào)告，做一個(gè)稅務(wù)報(bào)告，為企業(yè)的發(fā)展做有力保障。第三，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，筆者認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)部門為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行財(cái)務(wù)的日常工作，企業(yè)還應(yīng)設(shè)置審計(jì)委員會(huì)或財(cái)務(wù)總監(jiān)這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員，他們不要也不應(yīng)參與管理，按照職責(zé)分明的原則，他們的職責(zé)就是監(jiān)督，他們要定期或不定期地監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)部門的工作，包括對(duì)現(xiàn)金、銀行庫存等核查，也包括對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，包括對(duì)產(chǎn)品成本的考核，以及對(duì)稅金的計(jì)提與繳納是否合理等都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。

（5）建立健全內(nèi)部控制制度。第一，要建立嚴(yán)格而科學(xué)的覆蓋財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程的內(nèi)部控制制度。第二，要健全嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，健全財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。

（6）加強(qiáng)資金的計(jì)劃使用。企業(yè)資金計(jì)劃年有年計(jì)劃、季有季計(jì)劃、月有月計(jì)劃，從收入到支出要嚴(yán)格控制，定時(shí)做好資金的預(yù)測、分析、總結(jié)；控制好企業(yè)的現(xiàn)金流，不要讓大量現(xiàn)金閑置，造成資金成本的加大；杜絕讓資金出現(xiàn)大量的浪費(fèi)現(xiàn)象，不應(yīng)當(dāng)讓資金出現(xiàn)缺口、也不應(yīng)當(dāng)讓資金鏈斷裂，以防影響生產(chǎn)的正常周轉(zhuǎn)，以致影響企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)及消亡。

篇3

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；科研經(jīng)費(fèi)

一、問題的提出

在我國的社會(huì)組織中，事業(yè)單位是一個(gè)重要的組成部分，一般是以國家機(jī)關(guān)或者其他以國有資產(chǎn)承辦的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著科教文衛(wèi)等諸多方面社會(huì)服務(wù)的功能。其中，科研事業(yè)單位是國家科學(xué)技術(shù)事業(yè)的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。改革開放以來，在國家“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”的政策的支持下，政府財(cái)政對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入很大，社會(huì)對(duì)于科研成果的研究和產(chǎn)出重視的同時(shí)，一個(gè)新的問題出現(xiàn)在我們面前――科研經(jīng)費(fèi)如何管理？或者說，如何更加有效地使用科研經(jīng)費(fèi)？對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用，就涉及到科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題了。當(dāng)前科研事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用，或者說在財(cái)務(wù)管理方面，盡管也建立了相關(guān)的一些制度，形成了一些相對(duì)完整的財(cái)務(wù)流程，取得了一定的成績，但是，也存在著不少的問題。本文將對(duì)這些問題進(jìn)行詳細(xì)地分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?qū)蒲惺聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供一定的幫助。

二、目前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1、資金使用方面。主要是對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用過于分散，重點(diǎn)不突出。一般項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)從幾千元到幾萬元不等，許多可有可無的項(xiàng)目混雜其中。這樣的一個(gè)后果就是往往有真正重要的大的科研項(xiàng)目的時(shí)機(jī)出現(xiàn)時(shí)，單位無法及時(shí)投入大量的經(jīng)費(fèi)支持，使結(jié)果達(dá)不到預(yù)想的效果。這種經(jīng)費(fèi)的分散使用可能在某種程度上照顧到了大多數(shù)的項(xiàng)目，但忽視了重點(diǎn)突出，忽視了大型項(xiàng)目產(chǎn)生的巨大效益和影響力對(duì)科研事業(yè)的推動(dòng)作用。

2、經(jīng)費(fèi)管理方面。這方面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)的使用上，不能將經(jīng)費(fèi)專款專用，諸多單位的日常開銷、福利報(bào)酬、接待費(fèi)用等等都可以將本來作為專項(xiàng)資金劃撥的經(jīng)費(fèi)挪作他用。在許多單位，以虛假發(fā)票等套取科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在，見怪不怪了。只要單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，經(jīng)費(fèi)具體做什么，怎么做，無人過問，根本沒有一套規(guī)范的制度來監(jiān)管。近年來，有關(guān)部門查處的侵占、挪用科研經(jīng)費(fèi)的事例已經(jīng)很多。這說明我們?cè)诳蒲薪?jīng)費(fèi)使用的具體制度上、使用的監(jiān)管措施上和最后的復(fù)核上都存在著很大的漏洞。

3、與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系方面。主要是財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門的溝通上，還存在著很大的問題。信息不對(duì)稱，信息不通暢的現(xiàn)象比比皆是。不加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系，沒有業(yè)務(wù)部門的支持，財(cái)務(wù)部門是不可能詳細(xì)把握資金的使用狀態(tài)和程度，無法對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體的規(guī)劃和籌措。一旦出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)斷檔的情況，項(xiàng)目研究將受到極大的影響，對(duì)單位整體工作造成的損失顯而易見，也容易因此造成部門之間的隔閡。

4、人員方面。主要是財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)不高，很多單位為了解決業(yè)務(wù)人員家屬的工作，把財(cái)務(wù)、后勤等實(shí)際上專業(yè)性很強(qiáng)的部門當(dāng)做了“養(yǎng)人”的地方，使很多非專業(yè)的人員進(jìn)入了財(cái)務(wù)管理部門。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作中，單純地記賬和現(xiàn)金往來等業(yè)務(wù)的情況下表現(xiàn)還不十分明顯。在如今越來越現(xiàn)代化的管理工作中，對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)性的要求越來越高，沒有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，不會(huì)使用現(xiàn)代化的專業(yè)軟件、設(shè)備，就無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理工作。所以，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)將是提高財(cái)務(wù)管理工作水平的必然選擇。

三、對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的建議

1、形成現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念。改變目前財(cái)務(wù)管理狀況，提高財(cái)務(wù)管理水平，從根本上說，必須從管理者到全體工作人員中形成現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念。只有從思想上認(rèn)識(shí)到科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性，才有可能采取切實(shí)有效的措施，學(xué)習(xí)并使用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。在具體工作中，以現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和人力資源管理等理念開展工作，積極應(yīng)對(duì)新形勢下國家相關(guān)政策和市場需求對(duì)現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作新要求。

2、建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)溝通機(jī)制。與其他業(yè)務(wù)部門一起，總結(jié)過去存在的問題，建立起切實(shí)有效的溝通機(jī)制，形成良好的財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)環(huán)境，從而推動(dòng)業(yè)務(wù)部門的工作開展。還要注意與銀行、稅務(wù)、工商、上級(jí)科研主管部門和財(cái)務(wù)主管部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握相關(guān)財(cái)務(wù)信息，從而協(xié)助單位主要管理者做好財(cái)務(wù)決策。

3、引進(jìn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理設(shè)備。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，引進(jìn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理設(shè)備，徹底淘汰人工模式，大力推進(jìn)電算化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化水平。從硬件上，為工作人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。要制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)流程，在具體工作中，必須嚴(yán)格按照制度的規(guī)定執(zhí)行。

4、提高財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)，建立起一支專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。既要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的現(xiàn)代化工作理念、方法和專業(yè)技能的培訓(xùn)，也要在適當(dāng)?shù)貢r(shí)候，引進(jìn)專業(yè)性的高水平財(cái)務(wù)管理人員。只有管理人員的素質(zhì)提高了，財(cái)務(wù)管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，還要實(shí)施財(cái)務(wù)管理人員的考核機(jī)制，對(duì)于無法適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工作的人員堅(jiān)決予以調(diào)離甚至解聘，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理人員的持證上崗制度，提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

四、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理工作時(shí)科研事業(yè)單位工作有效開展的一個(gè)重要方面。如果處理不好，會(huì)極大的影響到科研工作的開展。沒有資金的支持，任何的科研項(xiàng)目都不可能順利的進(jìn)行。目前我國科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中還存在著許多的問題，根本的原因是有關(guān)科研事業(yè)單位的管理者們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念，缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人才。財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，更是單位全體成員的事，我們認(rèn)為，只有提高所有人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，在各個(gè)部門的積極配合下，才能使目前的狀況有所改善。（作者單位：沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院2009級(jí)學(xué)生）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王愛珍，馮玉玲.如何作好科研單位的財(cái)務(wù)管理工作[J].財(cái)稅與會(huì)計(jì)，2002（11）

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度 改革 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營理念完成的，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的一項(xiàng)重大改革。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，這對(duì)醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是對(duì)醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題進(jìn)行了簡要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門的方法，對(duì)醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評(píng)價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在的問題

2.1、舊制度遺留問題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實(shí)物核算直接成本通過藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計(jì)提修購基金

新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的，這對(duì)醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí)，降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對(duì)貴重設(shè)備等界定價(jià)值，修購基金提取實(shí)際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時(shí)常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計(jì)提修購基金不符合規(guī)定。

2.3、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金問題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%～5%。這個(gè)規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項(xiàng)規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項(xiàng)核算內(nèi)容，計(jì)提壞賬的時(shí)候如果沒有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會(huì)重復(fù)收取醫(yī)療款項(xiàng)。此外計(jì)提壞賬的比例也略高，顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計(jì)提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會(huì)效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報(bào)費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi)，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財(cái)政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動(dòng)了醫(yī)院的積極性并使得財(cái)政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項(xiàng)補(bǔ)助的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況，例如虛列項(xiàng)目等。（2）自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時(shí)規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線不清晰。

2.6、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是醫(yī)院某個(gè)過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)不具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會(huì)計(jì)知識(shí)不夠豐富，對(duì)其基本概念和重要性的認(rèn)識(shí)不夠深入，平時(shí)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)來決策，這就反映出了淡薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，這會(huì)使經(jīng)營效果不夠突出、財(cái)務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會(huì)計(jì)職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7、管理財(cái)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院管理的對(duì)象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動(dòng)反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會(huì)全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時(shí)調(diào)整，否則對(duì)社會(huì)矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會(huì)計(jì)人才

需進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識(shí)的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳教育工作也滯后了。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用管理會(huì)計(jì)必須有綜合的知識(shí)體系，但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時(shí)管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在問題的建議

3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任

對(duì)固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。

3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法

對(duì)提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對(duì)項(xiàng)目收支進(jìn)行核算，項(xiàng)目的執(zhí)行人在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報(bào)。醫(yī)院應(yīng)對(duì)重點(diǎn)的研究項(xiàng)目的資金到位情況和專戶的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財(cái)務(wù)的管理，可以說醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)都滲入了財(cái)務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標(biāo)志著我國更向國際化邁進(jìn)，向醫(yī)院會(huì)計(jì)現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作不僅對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉少青.醫(yī)院會(huì)計(jì)成本核算問題探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008，（12）：344.

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[4]衛(wèi)福蘭.醫(yī)院管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中存在的問題及對(duì)策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2010，（27）：122.

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關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)管理；信息化

一、相關(guān)概念

（一）企業(yè)集團(tuán)

企業(yè)集團(tuán)是常見的一種企業(yè)組織形式，按照相關(guān)文件的規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)具有強(qiáng)大的集團(tuán)核心，在結(jié)構(gòu)組織上較為復(fù)雜多樣，企業(yè)集團(tuán)的各組成部分以獨(dú)立法人的形式存在。企業(yè)集團(tuán)的注冊(cè)資本要求較一般企業(yè)高，擁有5家及以上子公司，母公司對(duì)子公司具有51%以上的控股權(quán)，各成員之間都是以獨(dú)立法人形式存在。

（二）企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

由于企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模較大，涉及行業(yè)多樣，地域分布廣泛，子公司自大，因此企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作則更加復(fù)雜。首先是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的主體非常多，因此資金集中管理的難度很大；其次是由于企業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，主體多樣，因此財(cái)務(wù)費(fèi)用較高；再次是由于層級(jí)多，因此財(cái)務(wù)信息的傳遞慢，經(jīng)過的層次多，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真；最后由于子公司的獨(dú)立性較高，因此財(cái)務(wù)決策的標(biāo)準(zhǔn)不一，財(cái)務(wù)決策和管理較為困難。

（三）企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的信息化

信息時(shí)代的到來給企業(yè)的管理帶來了許多新的思路，企業(yè)財(cái)務(wù)管理也不例外，由于財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的核心部分，因此對(duì)準(zhǔn)確性的要求較高，而信息化則十分完美的實(shí)現(xiàn)了這一要求，除此之外，信息化還從以下幾個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。

首先是數(shù)據(jù)的集成。企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)非常的復(fù)雜，層次非常的多樣，企業(yè)需要通過規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模式對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了解，而信息化則使得這一管理目標(biāo)成為了現(xiàn)實(shí)，數(shù)據(jù)集成也為其他功能提供了基礎(chǔ)。

其次是資金的集中管理。大型企業(yè)集團(tuán)由于法人眾多，層級(jí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此對(duì)于資金的集中管理非常難實(shí)現(xiàn)，而信息化則非常好的實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，通過集團(tuán)統(tǒng)一的資金計(jì)劃和使用要求，將資金進(jìn)行集中管理和分配。

再次是預(yù)算管理。企業(yè)的預(yù)算管理不是一個(gè)單一的管理過程，其中包含了預(yù)算的編制、控制、執(zhí)行和績效管理，各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互支持，因此對(duì)于信息的時(shí)效性要求較高。但是在沒有信息化支持的情況下，由于企業(yè)集團(tuán)分子公司地域分布廣泛，很難保證信息的時(shí)效性。

二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息化存在的問題

（一）集中管理方面

企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模和地域分布使得企業(yè)財(cái)務(wù)信息的集中成為影響企業(yè)成敗的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，雖然財(cái)務(wù)管理信息化在我國已經(jīng)得到了非常高的普及，但是由于各種原因，財(cái)務(wù)管理的信息化過程中仍然會(huì)面臨各種問題。

信息的單向反饋造成的信息貶值。在信息化尚未普及的情況下，財(cái)務(wù)信息都是通過合并報(bào)表實(shí)現(xiàn)的，而這種合并的方式在時(shí)間上和信息的真實(shí)性會(huì)打折扣。信息化則實(shí)現(xiàn)了分塊信息的快速轉(zhuǎn)換，從而保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。由于信息化帶來的數(shù)據(jù)膨脹，財(cái)務(wù)信息集成復(fù)雜使得財(cái)務(wù)信息的追溯出現(xiàn)問題。

（二）資金管理

資金是企業(yè)存在和發(fā)展的血液，對(duì)于企業(yè)的重要作用不言而喻，企業(yè)的資金管理包括了減少資金的沉淀、加快資金的周轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)資金的增值三個(gè)方面，在信息化背景下企業(yè)集團(tuán)資金管理主要出現(xiàn)了一下幾個(gè)問題。

首先是資金管理和企業(yè)流程管理二者很難契合。資金的使用是一個(gè)復(fù)雜的流動(dòng)過程，利用好資金需要在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮出資金的最大功效，但是當(dāng)前很多企業(yè)集團(tuán)在資金的管理中只關(guān)注資金的流向和最后的結(jié)算，對(duì)于資金的具體使用并沒有太多的關(guān)注。

其次是集團(tuán)資金的有限集中。由于信息化使得企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中成為可能，因此對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)集中的要求也越來越嚴(yán)格，大型企業(yè)都逐漸加強(qiáng)了對(duì)于資金的集中管理。但是企業(yè)集團(tuán)的組成非常的復(fù)雜多樣，各分子公司都是獨(dú)立法人，對(duì)于資金的非配和使用上都有著明顯的小集團(tuán)思想。由此也使得集團(tuán)的資金集中計(jì)劃受到阻礙，使得資金在集團(tuán)層面也只是實(shí)現(xiàn)了部分的集中。

（三）預(yù)算管理方面

預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的管理和決策是非常重要的依據(jù)，受到了很多企業(yè)的重視，但是在預(yù)算管理的實(shí)踐過程中，預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)狀況仍然不太理想，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先是企業(yè)集團(tuán)重視企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，但對(duì)于資金的使用管控卻非常的不重視，由于疏于使用管理，財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)也較差。

三、財(cái)務(wù)管理信息化問題對(duì)策

（一）建立動(dòng)態(tài)的可逆的數(shù)據(jù)平臺(tái)

搭建集中的動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息集中的要求，但是由于信息的不可逆使得財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性受到了嚴(yán)重的影響，因此需要建立起雙向的數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)“觸發(fā)式”快速匯總報(bào)表系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)結(jié)果可以直接找到相關(guān)的原始數(shù)據(jù)。

（二）對(duì)于資金的管理包含兩層含義。一是要利用企業(yè)資金充分保證企業(yè)對(duì)于資金的需求，保證企業(yè)正常資金需求，同時(shí)提高資金的使用效率，節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本；二是要合理的利用企業(yè)資金，促使企業(yè)的經(jīng)營管理水平達(dá)到更高的程度。目前由于資金管理體系域企業(yè)管理體系存在很大的差異，使得財(cái)務(wù)管理的效用沒有得到最大程度的發(fā)揮。因此需要在基于企業(yè)管理流程的基礎(chǔ)上充分的融合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理流程，從而優(yōu)化資金的使用。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。企業(yè)的全面預(yù)算管理包含了預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算考核三大模塊，首先是預(yù)算管理，預(yù)算管理由三個(gè)部分組成，分別是預(yù)算編制、預(yù)算流程、預(yù)算分析以及基礎(chǔ)設(shè)置等內(nèi)容，預(yù)算管理的這三個(gè)部分是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)和部分。其次是預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行控制就是指預(yù)算工作的落實(shí)，預(yù)算執(zhí)行不是一個(gè)靜態(tài)的過程，而是要根據(jù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理。預(yù)算考核是企業(yè)績效考量、評(píng)估的主要依據(jù)，通過對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行“下鉆”式的分析，發(fā)掘影響企業(yè)整體價(jià)值的環(huán)節(jié)予以優(yōu)化，同時(shí)他也是下一時(shí)段預(yù)算管理開展的基石。（作者單位：河南省會(huì)計(jì)學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；合同管理；問題

一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理容易出現(xiàn)的問題

（一）由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟(jì)合同，故幾乎每天都有合同履行時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)，合同履行情況既無法即時(shí)匯總，也實(shí)現(xiàn)不了動(dòng)態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟(jì)合同從資金流向方向區(qū)分，大致可以分為兩類：一類是付款合同，即高校購買貨物或者勞務(wù)等需支付外單位或個(gè)人款項(xiàng)的合同；第二類是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈(zèng)合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。

1.聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)的收入分成，收入分配時(shí)點(diǎn)，違約責(zé)任等。

2.資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對(duì)外租賃取得收入簽訂的合同。

3.對(duì)外投資合同。即高校利用貨幣資金、實(shí)務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。

4.國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，分級(jí)審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。

5.接受捐贈(zèng)合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個(gè)人捐贈(zèng)均應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財(cái)務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。

以上各類經(jīng)濟(jì)合同的履行時(shí)點(diǎn)高校幾乎每天都會(huì)出現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)銷、審核、入賬又需要一定過程和時(shí)間。故高?；旧喜荒芗磿r(shí)匯總出所有經(jīng)濟(jì)合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。

（二）財(cái)務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報(bào)銷審核人員不一致，報(bào)銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。比如：某一時(shí)點(diǎn)，某基建工程款應(yīng)付對(duì)方工程款的總金額？應(yīng)掛往來科目的款項(xiàng)金額？第二次付款時(shí)點(diǎn)？第二次應(yīng)付金額？留取質(zhì)保金多少？等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項(xiàng)、水電費(fèi)等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。

（三）提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對(duì)學(xué)校整體運(yùn)行情況作宏觀部署時(shí)，要審議高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負(fù)債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項(xiàng)的依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)合同。由于財(cái)務(wù)賬套確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對(duì)方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級(jí)次簽字審核報(bào)銷程序的制約，故財(cái)務(wù)確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟(jì)合同整體履行情況，只能發(fā)動(dòng)各部門將繁多的經(jīng)濟(jì)合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時(shí)、最新數(shù)據(jù)。

（四）目前的經(jīng)濟(jì)合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟(jì)合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會(huì)議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號(hào)辦公室編號(hào)后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)備案紀(jì)檢審計(jì)部門存檔。如果以上幾個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個(gè)紕漏，會(huì)給經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行帶來實(shí)質(zhì)性損失。

（五）合同管理較為粗放。一是高校的每個(gè)處室或部門出于職能需要，都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。高校財(cái)務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計(jì)部門有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。

（六）合同管理意識(shí)不強(qiáng)，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺(tái)帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時(shí)間催收催辦。

二、抓好經(jīng)濟(jì)合同管理工作的建議

在黨的十報(bào)告中，明確提出“推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時(shí)期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進(jìn)內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟(jì)合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對(duì)以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟(jì)合同動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，基本功能設(shè)想如下：

（一）網(wǎng)絡(luò)會(huì)簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之后，將合同的名稱、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財(cái)務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核（重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂）法人代表簽字、驗(yàn)印經(jīng)濟(jì)合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號(hào)后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計(jì)部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會(huì)簽流程，網(wǎng)絡(luò)會(huì)簽?zāi)軐?shí)現(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實(shí)現(xiàn)異地會(huì)簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點(diǎn)人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。

（二）經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)構(gòu)建最關(guān)鍵的一個(gè)功能就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化錄入。財(cái)務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會(huì)計(jì)根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動(dòng)態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時(shí)錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財(cái)帳據(jù)要及時(shí)更新，對(duì)已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時(shí)在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)中登記。

（三）經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點(diǎn)自動(dòng)預(yù)警功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)運(yùn)行時(shí)，到關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)時(shí)要實(shí)現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時(shí)提醒經(jīng)辦部門及時(shí)催收或者辦理相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢審計(jì)部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號(hào)。

（四）根據(jù)工作需要可為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立超級(jí)管理員賬戶，隨時(shí)調(diào)閱每個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的應(yīng)收和應(yīng)付情況，并能統(tǒng)計(jì)出某一階段的高校應(yīng)收金額和負(fù)債金額，便于領(lǐng)導(dǎo)層宏觀管理和決策。

（五）經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)的總管理員最好設(shè)在學(xué)校紀(jì)檢審計(jì)部門。該部門可隨時(shí)跟蹤檢查經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，并可隨時(shí)生成經(jīng)濟(jì)合同履行情況報(bào)表。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)要設(shè)立兩個(gè)基本模塊，即收款模塊和付款模塊，兩個(gè)模塊都要分別設(shè)立報(bào)表系統(tǒng)，要能生成以下數(shù)據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)收款總金額，二是經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)付款總金額，三是經(jīng)濟(jì)合同已收款項(xiàng)占應(yīng)收總金額的百分比，四是經(jīng)濟(jì)合同已付款項(xiàng)占應(yīng)付總金額的百分比。

隨著教育事業(yè)發(fā)展各種新常態(tài)的涌現(xiàn)，高等學(xué)校要進(jìn)一步提升辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，推行內(nèi)涵式發(fā)展和精細(xì)化、智能化管理，推動(dòng)高等教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟苡辰.財(cái)務(wù)管理要注意對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與執(zhí)行的監(jiān)督[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（15）.

[2]毛丹.高校新區(qū)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)合同管理的財(cái)務(wù)介入[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（04）.

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關(guān)鍵詞:建安勞保財(cái)務(wù) 管理體制 建議

建安企業(yè)勞?；鹗墙ㄖ惭b工程成本的組成部分,也是建筑安裝企業(yè)繳納社會(huì)基本養(yǎng)老金的重要來源。在勞?；鸬恼魇?、管理、撥付和調(diào)劑中,由于種種原因,造成了各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理體制相對(duì)不規(guī)范,給建筑市場帶來了不穩(wěn)定。現(xiàn)就目前各地各級(jí)建安勞保系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制中存在的問題談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、目前建安勞保財(cái)務(wù)管理體制存在的狀況和原因

(一)內(nèi)控相對(duì)薄弱,管理制度不健全,缺乏必要的監(jiān)管。

各地各級(jí)勞保管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中,普遍存在著對(duì)政策細(xì)化的部份靈活操作的情況,缺乏必要的監(jiān)管 (以06年以后的工程為例) 。

1. 收繳部份:①文件要求通用工程的勞保統(tǒng)籌費(fèi)的繳納規(guī)定為工程量總價(jià)的3.8%收取,水電、設(shè)備、管道安裝按人工費(fèi)的20%收取,土石方按人機(jī)費(fèi)的12%收取。而在實(shí)際執(zhí)行過程中,對(duì)建安工程的各項(xiàng)收費(fèi)情況均由招標(biāo)處人員進(jìn)行計(jì)算,而這些人員在對(duì)政策文件進(jìn)行變動(dòng)后并未及時(shí)進(jìn)行后續(xù)宣貫培訓(xùn),所以對(duì)安裝等工程也均按工程量的3.8%執(zhí)行,而未予以特別細(xì)分;②文件要求工程量在1000萬元以上的才能簽訂分期繳款合同,而有些勞保管理機(jī)構(gòu)為了多創(chuàng)造當(dāng)年度自身效益,即為了多收取勞保費(fèi)多提管理費(fèi),對(duì)三、五百萬元的工程也簽訂的分期繳款合同,并且還未按文件規(guī)定首付40%的要求執(zhí)行;③文件要求建安勞保費(fèi)的繳納應(yīng)按財(cái)政局規(guī)定的收支兩條線的要求全額繳納,再按工程進(jìn)度予以預(yù)撥,最后按工程決算予以繳費(fèi)額的75%返還,而有些勞保管理機(jī)構(gòu)為保護(hù)地方建筑單位利益,僅僅按無需返還的25%予以收取,而未執(zhí)行收支兩條線的原則。

2. 管理部份:①各個(gè)職能部門的工作相互脫節(jié),造成了勞保費(fèi)追繳工作的困難②原則上各勞保機(jī)構(gòu)按當(dāng)年度收取的勞保費(fèi)的3.5%提取管理費(fèi),未通過財(cái)政部門也未通過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)直接使用,缺乏必要的監(jiān)管。③專項(xiàng)資金把關(guān)不嚴(yán),使用過寬。

3. 撥付部份:①對(duì)撥付的勞保費(fèi),僅僅按照建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)出具的施工進(jìn)度證明,就以此為據(jù)進(jìn)行預(yù)撥,而未進(jìn)行實(shí)地勘察;②有些撥款施工單位并非中標(biāo)施工單位,而是其下屬項(xiàng)目部或者子公司,有些勞保管理機(jī)構(gòu)在未經(jīng)授權(quán)情況下也予以了撥付;③有些勞保管理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)核查崗位(復(fù)核建安或施工企業(yè)的勞保費(fèi)是否交齊,未交齊的不得予以撥付)和財(cái)務(wù)撥款崗位未予以分別設(shè)置,而是由一人經(jīng)辦,未形成內(nèi)部監(jiān)控。

4. 調(diào)劑部份:文件要求各級(jí)勞保機(jī)構(gòu)對(duì)各施工企業(yè)進(jìn)行困難調(diào)劑補(bǔ)助時(shí),應(yīng)按照施工企業(yè)近幾年的經(jīng)營情況、社保繳付情況、資金流動(dòng)情況等情況進(jìn)行全面統(tǒng)籌平衡后再予以調(diào)劑補(bǔ)助。資金使用上的管理漏洞,安全存在隱患。

因勞保會(huì)計(jì)的特殊性,既涉及建安勞保事項(xiàng),也涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng),很多勞保管理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)由勞保辦專門設(shè)崗,出納由各級(jí)建設(shè)行政主管部門財(cái)務(wù)科監(jiān)任,支票和印鑒均由財(cái)務(wù)科保管。而勞保賬戶上每年均有高達(dá)成百上千萬的銀行已入賬而施工企業(yè)未來辦手續(xù)的未達(dá)賬,有些勞保管理機(jī)構(gòu)對(duì)該些未達(dá)賬并未作賬務(wù)處理,任由上千萬的未達(dá)賬由支票和印鑒的保管員進(jìn)行管理,造成極度安全隱患。

(二)缺乏應(yīng)有的預(yù)算管理體制和嚴(yán)肅性

文件上要求每年初由建安企業(yè)編制勞保費(fèi)年度預(yù)算,由企業(yè)主管部門審核后報(bào)勞保管理機(jī)構(gòu)審批,作為該年度企業(yè)撥款依據(jù)。在執(zhí)行過程中,很多地方并未嚴(yán)格執(zhí)行,建安企業(yè)既未向勞保管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)算,勞保管理機(jī)構(gòu)也因沒有數(shù)據(jù)支持也未向財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)算,而是憑經(jīng)驗(yàn)每月進(jìn)行上繳和撥付,以致收入、支出賬戶的閑置資金較多,造成了定期利息損失等機(jī)會(huì)成本的增大,形成不必要的浪費(fèi)。

(三)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

部份建安勞保管理機(jī)構(gòu)并非當(dāng)?shù)馗骷?jí)建設(shè)行政主管部門財(cái)務(wù)納入統(tǒng)一核算,而是獨(dú)立核算,所以在基礎(chǔ)工作中存在缺乏必要的規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全,賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)手續(xù)不齊全等情況。

二、對(duì)完善建安勞保財(cái)務(wù)管理體制的幾點(diǎn)建議

(一)建立健全建安勞保財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制,建立并健全會(huì)計(jì)制度和建安勞保的財(cái)務(wù)工作流程,做到有章可循,嚴(yán)格按制度辦事,完善相應(yīng)的審批監(jiān)督程序,保證各會(huì)計(jì)崗位相互制約并有序進(jìn)行。同時(shí)要協(xié)調(diào)好各部門之間的工作程序和關(guān)系,未繳清勞保費(fèi)的不得辦理各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可及備案等手續(xù),形成有效的監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)資金的及時(shí)回籠,保障施工企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

(二)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,形成行業(yè)約束力

各級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門對(duì)所轄勞保管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、經(jīng)常性監(jiān)控和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)違法、違規(guī)的行為堅(jiān)決予以制止并予以幫助教育,必要時(shí)加大處罰力度。

(三)提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì),形成財(cái)務(wù)崗位輪換制

不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員及相關(guān)工作的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行考試和考核制度,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)不具備財(cái)務(wù)人員執(zhí)業(yè)操守和相應(yīng)工作能力的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育考核,必要時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整。同時(shí)應(yīng)定期對(duì)未達(dá)賬進(jìn)行逐筆核對(duì)并及時(shí)調(diào)賬,并定期形成財(cái)務(wù)崗位輪換制度,以切實(shí)保證勞保基金資金安全,維護(hù)建筑市場的穩(wěn)定。

結(jié)論

通過對(duì)建安勞保財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀表現(xiàn)、成因、及完善措施等諸方面分析,得出只有建立完善建安勞保財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使單位在法制的軌道上正常運(yùn)營;同時(shí)從微觀角度入手,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理和繼續(xù)教育,加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,遵守統(tǒng)一規(guī)則,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。把握這幾點(diǎn),解決建安勞保財(cái)務(wù)管理體制問題指日可待。

篇8

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；信息化；建設(shè)；資金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.031

[中圖分類號(hào)]R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-00-01

1 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題

1.1 對(duì)信息化建設(shè)投入資金不夠

在醫(yī)院逐漸走向現(xiàn)代化的今天，很多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員已逐漸認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)醫(yī)院的重要性。但由于醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)的專業(yè)性強(qiáng)，信息技術(shù)和醫(yī)學(xué)的融合極其困難，在醫(yī)院信息化建設(shè)過程中，前期的大量硬件投入和軟件投入，以及后期制度的制定、規(guī)章的實(shí)施、人才的培養(yǎng)需要大量的資金投入。有些規(guī)模較小的醫(yī)院投資大量資金進(jìn)行信息化建設(shè)對(duì)醫(yī)院本身來說是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，一些三級(jí)甲等醫(yī)院投入資金建設(shè)后在信息技術(shù)改革過程中存在實(shí)際效益與預(yù)期效益相差較大的問題，很難見到直接經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的背景下，一些醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)的投入開始有所顧慮，很難保證足夠的建設(shè)資金，更缺少相應(yīng)的跟進(jìn)投入。近年來，雖然衛(wèi)生部要求醫(yī)院按照總收入5%的比例投入信息化建設(shè)，但絕大多數(shù)醫(yī)院仍然還是只進(jìn)行一次性的前期投資，很少投入信息化建設(shè)的跟進(jìn)資金，這嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院信息系統(tǒng)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.2 成本核算中存在的問題

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程中必定會(huì)投入大量資金，其中對(duì)各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行分類、核算、記錄、分析以及對(duì)各項(xiàng)服務(wù)、藥品生產(chǎn)與銷售等產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算即為成本核算。醫(yī)院成本核算項(xiàng)目眾多，核算難度大，很容易產(chǎn)生各種各樣的問題。例如，醫(yī)院進(jìn)行成本核算的組織機(jī)構(gòu)不合理，缺乏適應(yīng)市場機(jī)制、科學(xué)規(guī)范的核算制度，導(dǎo)致成本核算的內(nèi)容不全面，記錄不完整等一系列問題。

1.3 績效考核方法不夠完善

在各大醫(yī)院實(shí)施財(cái)務(wù)化建設(shè)的進(jìn)程中，大多數(shù)醫(yī)院采用的績效考核模式都以成本核算為主。這種模式能起到一定作用，但用于大規(guī)模的三級(jí)甲等醫(yī)院就存在一定弊端。例如，難以反映醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的好壞、醫(yī)療水平的高低、醫(yī)護(hù)工作的水平等?？冃Э己朔椒ú粔蛲晟瞥蔀樨?cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中又一問題。

1.4 缺乏人才

當(dāng)今社會(huì)競爭力愈發(fā)激烈，市場要求愈來愈高，而市場競爭其實(shí)就是人才的競爭，要較好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理信息化不僅要求醫(yī)院要足夠重視且不斷完善相關(guān)工作，更需要培養(yǎng)或引進(jìn)一批專業(yè)知識(shí)過硬且精通計(jì)算機(jī)知識(shí)的綜合性人才。人才的缺乏導(dǎo)致醫(yī)院在制訂計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃等方面存在一定漏洞，要配備優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，加快醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化的進(jìn)程。

2 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)

醫(yī)院信息化建設(shè)的資金投入不足，源于醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)的過程、效益和醫(yī)院管理軟件的產(chǎn)品特性認(rèn)識(shí)不夠全面，必須加以糾正。醫(yī)院信息化建設(shè)本身雖然并不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但其能提供科學(xué)的管理手段和決策支持、高效處理業(yè)務(wù)、減輕醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度、簡化就醫(yī)流程、促進(jìn)醫(yī)療水平的提高，因此，醫(yī)院信息化建設(shè)的效益來自于它所提供的“服務(wù)”功能，而不應(yīng)以直接的經(jīng)濟(jì)效益來衡量。要想讓信息化建設(shè)的根本利益為人們所知就要足夠重視信息化建設(shè)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理信息化，在工作上給予充足的資金支持。

2.2 成立規(guī)范完整的核算機(jī)構(gòu)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，各部門、各項(xiàng)目之間依據(jù)市場以及醫(yī)院實(shí)際需求對(duì)各個(gè)運(yùn)作方面投入一定的資金作為成本，成本核算是全面掌握財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)。因此，建立一個(gè)規(guī)范完整的成本核算機(jī)構(gòu)非常有必要。很多醫(yī)院單獨(dú)成立成本核算機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)事務(wù)的成本核算任務(wù)均由該部門承擔(dān)，而財(cái)務(wù)部門僅充當(dāng)配角。這種二者不均衡的模式必然存在多方面問題。在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)化建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行成本核算，全面核算記錄生產(chǎn)、服務(wù)、藥品出廠等各個(gè)方面的詳細(xì)成本，不僅能有效減少資源浪費(fèi)，而且能加快醫(yī)院醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程。

2.3 完善績效考核方法

隨著我國醫(yī)療體制改革力度的逐漸加大，各種不同的績效考核方法也層出不窮。然而績效考核的目的是獲得更好的成績，但有些醫(yī)院卻與這一目的背道而馳，單純的為了考核而考核必定達(dá)不到預(yù)期效果。績效考核主要包括工作量核算、工作質(zhì)量考核、獎(jiǎng)金分配3個(gè)環(huán)節(jié)。只有完全完成這3個(gè)方面績效考核的結(jié)果才具有說服力。在績效考核的過程中要以質(zhì)量考核為重點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)，保證醫(yī)院公益性，量化各職能部門的管理職責(zé)及臨床管理的重點(diǎn)指標(biāo)，提高工作效率。綜上所述，沒有經(jīng)過考核的績效注定是失敗的。

2.4 培養(yǎng)有用的人才

人才是當(dāng)今社會(huì)不可或缺的重要資源，一項(xiàng)工作的具體實(shí)施、完成情況取決于工作人員的能力，一個(gè)計(jì)劃擬訂得完善與否取決于工作人員的專業(yè)知識(shí)。因此，要培養(yǎng)或引進(jìn)一批專業(yè)知識(shí)過硬且精通計(jì)算機(jī)知識(shí)的綜合性人才，以給醫(yī)院帶來高效益。

主要參考文獻(xiàn)

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行政管理中的公務(wù)用車改革現(xiàn)狀及對(duì)策研究

柔性管理在旅游企業(yè)管理困境中的應(yīng)用

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息化中存在的問題及建議

關(guān)于自主品牌汽車顧客滿意度模型的探究

招標(biāo)業(yè)務(wù)運(yùn)營發(fā)展階段與信息化研究

淺談建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理問題和控制策略

風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用研究

基于市場經(jīng)濟(jì)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展

中小企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題及策略思考

我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的問題及對(duì)策分析

家族企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策

國內(nèi)外工商管理現(xiàn)狀比較及發(fā)展建議研究

從阿里巴巴并購雅虎中國認(rèn)識(shí)企業(yè)并購動(dòng)因

分析中小企業(yè)戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

企業(yè)內(nèi)部控制的成本投入對(duì)綜合收益的影響及建議

新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新問題分析

我國中小零售企業(yè)自愿連鎖經(jīng)營模式探析

房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控體系問題解析

關(guān)于電力公司財(cái)務(wù)管理及對(duì)存在問題的探究

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制的措施探析

基于SWOT分析模型的巨人集團(tuán)興衰解構(gòu)

淺析企業(yè)多元化經(jīng)營下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)績效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)

淺析大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來對(duì)企業(yè)管理的影響

我國中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策探析

企業(yè)的戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析——以農(nóng)夫山泉為例

貴州省創(chuàng)業(yè)企業(yè)家勝任力的測評(píng)研究

證券公司內(nèi)控缺陷披露存在問題及對(duì)策研究

當(dāng)前局勢下加強(qiáng)工程機(jī)械管理與維護(hù)工作的策略

淺析標(biāo)桿管理在美的集團(tuán)成本控制中的應(yīng)用

分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中常見問題和策略

基于生命周期的中小企業(yè)成長路徑分析

深化全員成本目標(biāo)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)家心智模式對(duì)創(chuàng)新機(jī)會(huì)策略的影響研究

建筑工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施研究

強(qiáng)化制造企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量管控的幾點(diǎn)思考

淺析質(zhì)量管理體系在路橋自水公司的應(yīng)用

露天煤炭企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的探討

強(qiáng)化其他費(fèi)用管控助力工程全過程財(cái)務(wù)管理

廣西土地管理面臨的問題及對(duì)策研究

合同能源管理在大型供熱企業(yè)中應(yīng)用利弊因素解析

我國上市公司盈余管理現(xiàn)狀及治理研究

基于價(jià)值鏈管理下的內(nèi)部控制與公司治理的關(guān)系

公立醫(yī)院新制度管理下的思想政治工作探析

工商銀行中層管理人員薪酬體系設(shè)計(jì)淺析

我國的管理層收購存在的問題及相應(yīng)的對(duì)策

我國煙草企業(yè)并購重組的動(dòng)因及存在問題研究

篇10

財(cái)務(wù)管理審計(jì)屬于管理審計(jì)的一大主要分支。財(cái)務(wù)管理審計(jì)主要審查被審計(jì)單位為了實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)目標(biāo)，是否最有效地利用其財(cái)務(wù)資源，是否建立在高效率基礎(chǔ)上的一種審計(jì)。

“財(cái)務(wù)管理審計(jì)既是一種制度審計(jì)，即審查被審計(jì)的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，是否完善，是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度；又是一種效益審計(jì)，即對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理效益進(jìn)行核實(shí)、評(píng)價(jià)，促使被審計(jì)單位全面提高財(cái)務(wù)效益。

二、財(cái)務(wù)管理審計(jì)的本質(zhì)

財(cái)務(wù)管理審計(jì)的本質(zhì)可以從以下幾個(gè)方面來加以理解：

（1）財(cái)務(wù)管理審計(jì)的目的。財(cái)務(wù)管理審計(jì)的主要目的在于，作為獨(dú)立的審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理情況發(fā)表綜合性的評(píng)價(jià)意見，以維護(hù)投資者、債權(quán)人和其他利益關(guān)系人的利益。每個(gè)單位都有特定的一些財(cái)務(wù)利益關(guān)系人，特別是在制度下，企業(yè)的財(cái)務(wù)利益關(guān)系人眾多，這些利益關(guān)系人都有了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的要求，不僅需要了解企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息，同時(shí)還想估師工作不負(fù)責(zé)任的行為，將不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)的健康。從這一目的出發(fā)，追償?shù)膶?duì)象應(yīng)僅限于有故意或重大過失行為的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，對(duì)只有一般過失行為的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不實(shí)行追償權(quán)。因此，資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所行使追償權(quán)，需要滿足以下兩個(gè)條件：第一，資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所向受害人實(shí)際支付了賠償費(fèi)；第二，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師犯有故意或重大過失行為。

資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所行使追償權(quán)時(shí)，還應(yīng)受到如下限制：1·遵守事務(wù)所的決定而為的致害行為給委托人或第三人造成損害的，事務(wù)所不應(yīng)對(duì)該深入了解企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況，作為自己決策的依據(jù)。財(cái)務(wù)管理審計(jì)除了要進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)審計(jì)外，還要進(jìn)行更深層次的與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)相關(guān)的審計(jì)。財(cái)務(wù)管理審計(jì)的目的還表現(xiàn)在通過確定被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理中值得改進(jìn)的方面，向其管理部門提出改進(jìn)建議，來幫助他們改進(jìn)財(cái)務(wù)管理。重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)管理的效率性、效果性和經(jīng)濟(jì)性上面。

（2）財(cái)務(wù)管理審計(jì)的對(duì)象。財(cái)務(wù)管理審計(jì)的對(duì)象是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其財(cái)務(wù)業(yè)績。為了深入了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理情況，需要對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程進(jìn)行詳細(xì)的審查，不能僅僅審查一下他們的財(cái)務(wù)報(bào)表，雖然財(cái)務(wù)報(bào)表集中反映了他們的財(cái)務(wù)業(yè)績和財(cái)務(wù)活動(dòng)的結(jié)果，但要想對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行客觀、的評(píng)價(jià)，就應(yīng)對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程進(jìn)行深入審查，只有這樣，才能對(duì)其財(cái)務(wù)管理水平的高低、財(cái)務(wù)效益的好壞作出實(shí)事求是的結(jié)論。

（3）財(cái)務(wù)管理審計(jì)的判斷基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理審計(jì)應(yīng)當(dāng)由與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無關(guān)的獨(dú)立的第三者，即審計(jì)人員通過被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況來進(jìn)行。審計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理審計(jì)時(shí)，應(yīng)建立起評(píng)判財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的各種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡量容觀、盡量量化，雖然沒有法定的強(qiáng)制力，但審計(jì)人員都應(yīng)該嚴(yán)格遵守。系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理審計(jì)時(shí)間還不長，尚不存在公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。但是如果沒有可行的判斷依據(jù)，要想開展財(cái)務(wù)管理審計(jì)是不可能的。

（4）財(cái)務(wù)管理審計(jì)人員的任務(wù)。財(cái)務(wù)管理審計(jì)人員就被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況發(fā)表綜合性的評(píng)論，要努力發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理上所取得的成績及存在的，審計(jì)人員的主要任務(wù)是發(fā)表財(cái)務(wù)管理是否適當(dāng)?shù)囊庖?，并?duì)審計(jì)意見負(fù)責(zé)。要指出其財(cái)務(wù)管理中存在的不足之處，要對(duì)重大的財(cái)務(wù)管理中的錯(cuò)誤決策及行為提出處理意見，并提出改善財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。

（5）財(cái)務(wù)管理審計(jì)的主體。財(cái)務(wù)管理審計(jì)應(yīng)當(dāng)由與被審計(jì)單位沒有特別重要的利害關(guān)系的獨(dú)立的第三者，最好由合法的師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來擔(dān)任。審計(jì)人員不應(yīng)是被審計(jì)單位的員工、股東、債權(quán)人、債務(wù)人；審計(jì)人員的主要親屬也不應(yīng)與被審計(jì)單位有直接聯(lián)系。審計(jì)人員保持精神獨(dú)立至關(guān)緊要，只有這樣，他們才能比較容易作出公正的判斷。

三、財(cái)務(wù)管理審計(jì)的職能

財(cái)務(wù)管理審計(jì)的職能主要有評(píng)價(jià)的職能、指導(dǎo)的職能。

所謂評(píng)價(jià)職能是指財(cái)務(wù)管理審計(jì)人員根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理情況，結(jié)合公認(rèn)的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理狀況、水平及財(cái)務(wù)管理本身是否妥當(dāng)作出評(píng)價(jià)。這是財(cái)務(wù)管理審計(jì)的基本職能。在評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理人員、主要管理人員的素質(zhì)，財(cái)務(wù)管理組織與管理系統(tǒng)的效率性、決策的正確性、財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性等加以審查。在審查過程中，還應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)舞弊行為給予揭發(fā)。所謂評(píng)價(jià)職能，就是對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理是否正常、健康進(jìn)行診斷并作出結(jié)論。

所謂指導(dǎo)職能是指財(cái)務(wù)管理審計(jì)人員在審計(jì)工作中，根據(jù)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理審計(jì)結(jié)論，對(duì)研發(fā)現(xiàn)的各種，向被審計(jì)單位提出建議和忠告，并指導(dǎo)被審計(jì)單位加以改進(jìn)。財(cái)務(wù)管理審計(jì)人員可以憑借自己豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)被審計(jì)單位采用各種有效的，提高財(cái)務(wù)管理水平，使組織充滿活力和生機(jī)。當(dāng)然財(cái)務(wù)管理審計(jì)人員的主要任務(wù)是對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理情況作出評(píng)價(jià)，而不是去具體解決被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理申存在的各種問題。對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理申存在的問題，只提供改進(jìn)的建議，是否接受則由被審計(jì)單位自己決定。但提出合理的建議應(yīng)當(dāng)是審計(jì)人員的義務(wù)和責(zé)任，有效地發(fā)揮其指導(dǎo)職能，才能提高財(cái)務(wù)管理審計(jì)的意義。

四、財(cái)務(wù)管理審計(jì)的作用

1，維護(hù)財(cái)務(wù)利益關(guān)系人的利益。被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的好壞，關(guān)系到與其相關(guān)的每一個(gè)財(cái)務(wù)關(guān)系人的切身利益。每個(gè)單位只有有效地利用好自己的財(cái)務(wù)資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)關(guān)系人的利益才能有所保障。由擁有獨(dú)立的公正態(tài)度的財(cái)務(wù)管理審計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理審計(jì)，并就被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，那些財(cái)務(wù)利益關(guān)系人就可以通過審計(jì)結(jié)論避免自己不該遭受的損失。

2·健全被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理審計(jì)人員通過對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行，并就其財(cái)務(wù)管理是否合理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)，對(duì)其財(cái)務(wù)管理中存在的問題提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。所進(jìn)行的評(píng)價(jià)和建議如果能被被審計(jì)單位接受并加以改善，其結(jié)果必然是提高被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理水平，健全其財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。