導(dǎo)語：如何才能寫好一篇塑料污染治理內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(征求意見稿)

為貫徹國家、省、市決策部署，全力推進(jìn)我縣塑料污染治理，根據(jù)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）、浙江省《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神，爭創(chuàng)桐廬標(biāo)桿，特制定本行動方案。

一、工作目標(biāo) 到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品，并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現(xiàn)零填埋。

到2021年底，完成“無廢城市”建設(shè)，縣城以上建成區(qū)的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底，郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋?？h城以上建成區(qū)國有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋。

到2023年底，縣城以上建成區(qū)的其它集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋，全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。

到2025年底，農(nóng)村地區(qū)的商場、超市、集貿(mào)市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。

二、主要任務(wù) （一）大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準(zhǔn)入。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品范圍產(chǎn)品，全面禁止廢塑料進(jìn)口。禁止審批、核準(zhǔn)、備案上述禁限范圍內(nèi)的塑料制品項目（含新建、改、擴建）。到2020年底，一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產(chǎn)和銷售，含塑料微珠的日化產(chǎn)品禁止生產(chǎn)。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)。以下工作均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)配合落實，不再一一列出）

2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據(jù)塑料污染治理工作要求，制定并有序?qū)嵤┥虉觥⒊?、集貿(mào)市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務(wù)和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底，縣城范圍內(nèi)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，國有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進(jìn)其它類型的集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，縣城范圍內(nèi)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底，農(nóng)村地區(qū)的商場、超市、集貿(mào)市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部）

3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領(lǐng)域一次性塑料用品使用監(jiān)督管理，全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底，全縣范圍大型餐飲企業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底，全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。（縣文廣旅體局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

4.實施綠色快遞專項行動。嚴(yán)格落實《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規(guī)范》，結(jié)合打造全球快遞之都，開展快遞業(yè)過度包裝專項整治行動，制定并實施減量實施方案，推動應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底，全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底，全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。（縣郵管局）

5.實施綠色馬術(shù)行動方案。根據(jù)“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦賽理念，落實亞組委工作要求，結(jié)合馬術(shù)賽事推進(jìn)計劃，全面實施綠色馬術(shù)行動，推廣綠色馬術(shù)產(chǎn)品識別標(biāo)志，推出系列綠色產(chǎn)品，在場館、亞運村、酒店等領(lǐng)域，全面推廣可重復(fù)使用的環(huán)保布袋、紙袋等替代產(chǎn)品，不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。深入推進(jìn)垃圾分類，配備相應(yīng)處理設(shè)施。（縣馬管委、瑤琳鎮(zhèn)）

6.培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈。開展電商、外賣等新興領(lǐng)域過度包裝專項治理行動，制定并實施減量實施方案，鼓勵縣內(nèi)外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件，增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，創(chuàng)新包裝設(shè)計，推廣可重復(fù)性使用的包裝新產(chǎn)品，有效增加綠色產(chǎn)品供給。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞為重點，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，鼓勵企業(yè)建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣郵管局、縣交運局）

7.加快替代產(chǎn)品推廣力度。支持生產(chǎn)全降解和環(huán)保產(chǎn)品的重點企業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與本地終端企業(yè)對接合作交流，為替代產(chǎn)品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產(chǎn)企業(yè)逐步向生產(chǎn)可降解的環(huán)保產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。結(jié)合專項整治行動，在集貿(mào)市場、商場、超市、書店、藥店等場所，倡導(dǎo)消費者重拎布袋子、重提菜籃子，鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環(huán)使用的“共享購物袋”。建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、國有企業(yè)等單位帶頭使用塑料替代產(chǎn)品。（縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣委宣傳部）

8、實施農(nóng)膜減量行動。加大農(nóng)膜減量技術(shù)試驗示范力度，推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜，示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量替代技術(shù)，實施輪作倒茬制度，持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測。深入開展降解地膜集成示范點建設(shè)，到2021年底，爭創(chuàng)降解地膜集成示范點3個，到2025年底，全縣可降解地膜替代率達(dá)90%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）加強回收利用處置

9、推進(jìn)塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結(jié)合生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度，依法依規(guī)禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農(nóng)村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底，實現(xiàn)塑料廢棄物分類投放、收集。（縣城管局、縣商務(wù)局）

10、推動回收模式創(chuàng)新。探索以政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化管理，鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產(chǎn)業(yè)的再生資源供應(yīng)鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立再生資源回收利用體系，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。到2020年底，廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋社區(qū)和行政村，到2023年底，實現(xiàn)全覆蓋。（縣商務(wù)局、縣城管局、縣經(jīng)信局、縣郵管局）

11、創(chuàng)新產(chǎn)廢回收體系建設(shè)。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)和快遞企業(yè)主動與回收利用企業(yè)合作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與線下物流相結(jié)合的機制，采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收設(shè)施、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式，推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，推動快遞等企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系，通過積分、返現(xiàn)、抵現(xiàn)等形式，在校園、社區(qū)、商圈等設(shè)置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設(shè)施，到2021年底，建成一批快遞包裝物回收點。指導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開展進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)市場、進(jìn)賓館、進(jìn)餐飲，簽訂塑料廢品回收協(xié)議。（縣商務(wù)局、縣郵管局）

12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導(dǎo)目錄，將部分塑料制品納入回收目錄，制定社會回收和分類分揀標(biāo)準(zhǔn)。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策，引導(dǎo)支持重點回收企業(yè)對低價值可回收物實行兜底回收。（縣商務(wù)局、縣財政局）

13、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態(tài)化、長效化回收處理機制，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達(dá)80%、90%。探索農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點，依托廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)，布局廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，健全農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)膜銷售商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)等多方參與的廢舊農(nóng)膜回收體系，制定“以舊換新”激勵機制，對于無利用價值的廢舊農(nóng)膜，納入農(nóng)村生活垃圾處理體系，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

14、建設(shè)資源循環(huán)利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)桐廬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)污染集中控制、基礎(chǔ)設(shè)施共享、土地集約利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)的資源循環(huán)利用模式，切實提高塑料廢棄物回收利用水平。（縣國司、縣城管局、縣商務(wù)局、鳳川街道）

（三）強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監(jiān)管。結(jié)合“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”等重點工作，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業(yè)主管部門在日常監(jiān)管中，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、雙隨機檢查、掌上執(zhí)法等方式，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)塑料污染和破壞生態(tài)行為的，應(yīng)及時將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，由其依法立案查處。開展商場超市、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等重點領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為，按照國家規(guī)定的禁限期限，對一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開展執(zhí)法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為，按照《桐廬縣城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法（試行）》進(jìn)行懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數(shù)管局）

16、制定信用治理體系。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結(jié)合我縣塑料污染治理工作要求，建立塑料污染治理領(lǐng)域的失信行為懲戒辦法，將違反各行業(yè)主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。（縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局）

（四）營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結(jié)合生活垃圾分類、世界環(huán)境日等主題活動，充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新媒體，在學(xué)校、商場、超市、集貿(mào)市場和社區(qū)、旅游景點等公眾聚集、大流量區(qū)域，通過戶外大屏、移動電視、墻體標(biāo)語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳，增加趣味性和可讀性，深入介紹各領(lǐng)域推進(jìn)的時間表和路線圖，總結(jié)推廣工作成效和典型做法，提高公眾塑料污染治理意識和理念，引導(dǎo)公眾自覺參與垃圾分類，主動減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織開展專業(yè)研討、志愿活動等，加強公共機構(gòu)綠色低碳生活的宣傳教育。（縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局）

18、加強教育引導(dǎo)。結(jié)合垃圾分類宣傳活動，采用主題講座、課外實踐等多種方式，將塑料污染治理知識納入中小學(xué)生、幼兒園日常教育內(nèi)容和社會實踐內(nèi)容，引導(dǎo)青少年樹立生態(tài)責(zé)任意識，踐行綠色生活方式。（縣教育局）

三、保障措施 （一）建立專項工作機制。成立由縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境桐廬分局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯(lián)合工作小組，全力推進(jìn)塑料污染治理工作。由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門建立專項工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣塑料污染治理工作。由市生態(tài)環(huán)境桐廬分局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門建立專項檢查機制，開展塑料污染治理領(lǐng)域檢查、抽查、巡查工作。出現(xiàn)重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局）

篇2

關(guān)鍵詞：墾區(qū)、農(nóng)場、環(huán)境、對策

一、墾區(qū)農(nóng)場環(huán)境污染現(xiàn)狀

黑龍江墾區(qū)作為大型國有企業(yè)，實行的是農(nóng)牧業(yè)為主的國營農(nóng)場發(fā)展模式，雖然與農(nóng)村有較大區(qū)別，但生產(chǎn)職能上基本相同，只是管理方式和運營模式上存在差異，實際上是特殊環(huán)境下的特殊體制農(nóng)村。墾區(qū)農(nóng)場在發(fā)展中，雖然實現(xiàn)了規(guī)?；?、機械化，但大量化肥、農(nóng)藥的施入和畜牧業(yè)的強力發(fā)展，結(jié)果帶來了農(nóng)畜環(huán)境污染嚴(yán)重，整體環(huán)境質(zhì)量下降，間接或直接地影響了墾區(qū)人民生活的健康發(fā)展，加大墾區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理，改善墾區(qū)環(huán)境質(zhì)量已成為環(huán)境保護工作開展的中心工作。具體污染表現(xiàn)如下：

（一）化肥污染：據(jù)統(tǒng)計，化肥在使用過程中浪費嚴(yán)重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成環(huán)境污染，主要表現(xiàn)幾個方面：一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)用水和地表流入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富養(yǎng)化。二是不合理使用化肥，使土壤板結(jié)、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，長期施用對農(nóng)用環(huán)境造成影響。四是氮素化肥淺施、撒施后部分逸失進(jìn)入大氣，造成污染。

（二）農(nóng)藥的污染：我國農(nóng)藥的利用率較低，大部分農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態(tài)平衡。田間施藥時部分農(nóng)藥落入土中，嚴(yán)重污染土壤。農(nóng)藥的大量使用造成生態(tài)平衡失調(diào)、物種的多樣性減少，使農(nóng)場本來較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。

（三）塑料薄膜污染：農(nóng)膜的使用一方面給農(nóng)業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益，另一方面給農(nóng)田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。墾區(qū)每年大約有近千噸塑料薄膜殘留在土壤中，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質(zhì)的分解還會對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生較大影響，由于大部分農(nóng)膜使用非降解地膜，農(nóng)作物減產(chǎn)20-30%。這對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個不容忽視的隱患。

（四）空氣污染：秸稈焚燒，雖然灰分可當(dāng)化肥并省去了清除秸桿的麻煩。但給大氣造成了嚴(yán)重的污染并增加了二氧化硫和降塵的含量。

（五）工廠污染：由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)場，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。造成了農(nóng)場生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

（六）城鎮(zhèn)化問題：隨著墾區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的連隊人口向農(nóng)場場部轉(zhuǎn)移，由于環(huán)境意識的薄弱和經(jīng)濟發(fā)展水平限制，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進(jìn)而對其周邊農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

二、解決墾區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題存在的意義

黑龍江墾區(qū)是一個機械化程度高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對黑龍江省乃至全國糧食安全影響重大，農(nóng)業(yè)及農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展，是墾區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，它直接關(guān)系到整個墾區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的成敗。環(huán)境保護在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。也是關(guān)系到墾區(qū)農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的一件大事。墾區(qū)農(nóng)場環(huán)境的污染主要有農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)形成，破壞生態(tài)平衡、降低產(chǎn)品質(zhì)量。

三、墾區(qū)農(nóng)場環(huán)境污染治理主要存在的問題

一是缺乏長效機制。農(nóng)場環(huán)境是墾區(qū)環(huán)境保護的薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、監(jiān)管力度不夠、環(huán)保意識薄弱，區(qū)域污染難以得到及時有效控制。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)增長速度過快，難以控制，規(guī)?；B(yǎng)殖場治理費用高，企業(yè)無力承擔(dān)，治理率低；三是農(nóng)場生活垃圾和污水處理存在技術(shù)和資金方面困難，沿溪流江河隨意傾倒排放，造成土壤和水體的嚴(yán)重污染。四是化肥、農(nóng)藥的過量使用，有機肥用量減少，造成環(huán)境有機污染負(fù)荷加大，污染物消納能力降低。五是全社會環(huán)保意識仍然較淡薄，對區(qū)域性污染危害的嚴(yán)重性和長期性認(rèn)識不足，對農(nóng)場的環(huán)境保護整治力度不夠。

四、相關(guān)對策

（一）加大農(nóng)場環(huán)境保護的執(zhí)法力度，建立農(nóng)場環(huán)境保護長效管理機制。一是開展區(qū)域性的環(huán)境污染綜合治理活動，建立農(nóng)場環(huán)境和衛(wèi)生長效管理機制；二是落實環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位；三是建立激勵與約束機制，抓緊出善有關(guān)農(nóng)場生態(tài)環(huán)境保護的考核辦法，明確任務(wù)職責(zé)，實施目標(biāo)考核，使農(nóng)場生態(tài)環(huán)境保護走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道。

（二）設(shè)立農(nóng)場環(huán)境治理基金，解決區(qū)域環(huán)境治理。各管理局要將環(huán)保投入列入本級財政預(yù)算的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對污染防治、生態(tài)保護的資金投入，設(shè)立基金，重點解決轄區(qū)污水和生活垃圾的處理。

（三）加大對農(nóng)場環(huán)境保護的宣傳力度，把“人人環(huán)?！钡囊庾R引入農(nóng)場環(huán)境污染治理。一是環(huán)保局和廣電部門聯(lián)合，利用各種形式宣傳農(nóng)場環(huán)境污染狀況、危害，讓群眾了解到環(huán)境污染危害的嚴(yán)重性，培養(yǎng)良好的環(huán)保習(xí)慣，提高農(nóng)場環(huán)境保護意識，自覺關(guān)注自身和社會利益，提高職工生活質(zhì)量。二是在中小學(xué)廣泛開展環(huán)境保護教育，通過學(xué)生帶動家長影響社會；加強對農(nóng)民等生產(chǎn)者科技文化教育，多方位，多角度提升農(nóng)場人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治能力。

篇3

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；原因；對策

前言

農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要場所，更是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)企業(yè)。但隨著各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，對環(huán)境造成了不同程度的污染。比如為促進(jìn)糧食增產(chǎn)，過量使用化肥和農(nóng)藥等等情況都給環(huán)境造成了破壞，這就給環(huán)境保護工作帶來了更大的困難。長此以往就會使我們賴以生存的環(huán)境越來越惡化，而威脅到人們的生存和健康，因此在農(nóng)場實施環(huán)境保護已刻不容緩。

1 目前農(nóng)場環(huán)境保護中的不利影響

農(nóng)場在生產(chǎn)過程中過量施用化肥、農(nóng)藥使生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在：第一，超過國家標(biāo)準(zhǔn)濫用化學(xué)肥料，化肥流失率居高不下，不僅污染農(nóng)田土壤，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，有的還甚至造成地下水污染和空氣污染，國家明令禁止的烈性農(nóng)藥沒有從源頭上完全禁止。第二，大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣使得地膜污染呈加劇上升態(tài)勢。近年來，我省各地隨著大棚技術(shù)的普及，尤其是“菜籃子”工程建設(shè)，種植大棚蔬菜技術(shù)的推廣給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益的同時也使地膜用量和覆蓋面積迅速增加。隨著不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農(nóng)場周邊的白色垃圾污染不斷增加，空中、水上、樹梢、地里隨處可見，這和城市“禁塑”白色污染形成了極大的反差。第三，高毒、高殘留農(nóng)藥給土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及廣大人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重安全隱患。土壤污染導(dǎo)致有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。第四，生活垃圾、建筑垃圾對衛(wèi)生和健康構(gòu)成威脅。多年來，由于農(nóng)場建設(shè)幾乎沒有進(jìn)行規(guī)劃，更談不上配套基礎(chǔ)設(shè)施的興建。我省多數(shù)城鎮(zhèn)和居民聚居點的大量生活污水任意排放，生活垃圾、建筑垃圾幾乎全部露天堆放。使農(nóng)場聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象，也致使淺層地下水污染嚴(yán)重，對衛(wèi)生和健康構(gòu)成了威脅。第五，農(nóng)作物的秸桿無法處理逐漸成為一大新的污染源。以秸桿為主料、以人畜糞便為輔料入池產(chǎn)沼氣的還不是很多。第六，大部分地區(qū)飲用水不達(dá)標(biāo)，存在飲用水不安全的隱患。第七，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非公有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使農(nóng)場工業(yè)化的污染越來越重。第八，農(nóng)場畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速帶來畜禽糞便廢棄物污染。

2 造成農(nóng)場環(huán)境保護不利影響的原因

目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系很難應(yīng)對環(huán)境污染問題。目前，我省對農(nóng)場環(huán)境污染現(xiàn)狀及特點重視不夠，傳統(tǒng)的環(huán)境體系是建立在城市和重要點源污染防治上的工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，居民在空間分布上迅速集中。這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，使原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽、排污隨機、不確定、不易監(jiān)測，使得對面源污染的管理因成本過高，而只能對受害地進(jìn)行監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀；財政渠道的資金不充足導(dǎo)致污染治理跟不上；城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)場污染治理的市場化機制難以建立。我省根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策，而對農(nóng)場各類環(huán)境污染治理卻沒有類似的政策扶持。治理模式不適合導(dǎo)致農(nóng)場污染治理效率不高，農(nóng)場的環(huán)境污染僅是套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段“末端治理法”是完全不適合的。除了面源污染難以收集污染物外，生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設(shè)施建設(shè)和運行的最小經(jīng)濟規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行，因此就難以達(dá)到預(yù)期的環(huán)境保護效果。

3 農(nóng)場環(huán)境保護的對策

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵和引導(dǎo)采用清潔生產(chǎn)方式，在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行補貼時，將補貼與農(nóng)戶是否采用了節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術(shù)相掛鉤，對采用了配方施肥、化肥深施、施用有機肥等肥料合理使用技術(shù)的農(nóng)戶給予補貼；對選用高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥的農(nóng)戶給予補貼。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理，目前農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚未完成，且呈加速發(fā)展的態(tài)勢，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農(nóng)場區(qū)域環(huán)境保護相當(dāng)長時間內(nèi)必須面臨的難題。要完善和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設(shè)，加強宏觀控制，做農(nóng)場環(huán)境保護控制規(guī)劃。采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)場轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。特別要重點保護水源，尤其是地下水水源。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實做好農(nóng)場的環(huán)境保護規(guī)劃。做好小城鎮(zhèn)環(huán)境保護及規(guī)劃工作，開發(fā)推廣較低成本的污水處理技術(shù)。建立環(huán)境保護工作的公眾參與機制，讓公眾參與環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境管理。對于由于經(jīng)濟實力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實的，必須針對農(nóng)場地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)。按照農(nóng)場環(huán)境保護規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式，處理生活污水。當(dāng)前農(nóng)場建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護的內(nèi)容，并配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施?？刂起B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場，推廣示范秸稈氣、沼氣技術(shù)。建立生態(tài)型養(yǎng)殖場，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，把養(yǎng)殖場建成清潔能源中心、有機肥供應(yīng)中心和廢棄物處理中心。對畜禽糞便進(jìn)行資源化處理利用的規(guī)?；B(yǎng)殖場應(yīng)給予補貼。緊緊抓住國家實施新能源建設(shè)工程的利好政策，大力推廣農(nóng)村沼氣、秸稈氣工程建設(shè)。把以沼氣、秸稈氣為龍頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)場建設(shè)的“農(nóng)字一號”工程來抓。在發(fā)展沼氣秸稈氣的過程中，利用高效微生物菌劑加快產(chǎn)沼氣速度，提高產(chǎn)氣量，從根本上解決沼氣發(fā)酵原料不足問題，力爭做到不養(yǎng)豬也能建沼氣池，既拓展沼氣發(fā)酵原料的來源，又從源頭上解決因焚燒農(nóng)作物秸稈而污染農(nóng)場環(huán)境的問題。加大對農(nóng)場環(huán)境保護事業(yè)的投入力度，培養(yǎng)群眾良好的生活習(xí)慣。加大對中央財政資金用于農(nóng)場環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項轉(zhuǎn)移支付的爭取力度，明確資金的渠道、用途、落實責(zé)任、加強監(jiān)管。加強環(huán)境保護的法制建設(shè)，制定具有強制性的防治農(nóng)場環(huán)境污染的政策法規(guī)。積極探索群眾自主管理的保潔機制，對農(nóng)場生活垃圾普遍實行定點封閉式堆集，提高農(nóng)場生活垃圾收集率、清運率和處理率。

篇4

關(guān)鍵詞：揮發(fā)性有機物；環(huán)境保護；新鄉(xiāng)

揮發(fā)性有機物，常用VOCs表示。VOC的主要成分有：烴類、鹵代烴、氧烴和氮烴，它包括：苯系物、有機氯化物、氟里昂系列、有機酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烴化合物等。在室外，主要來自燃料燃燒和交通運輸產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染等；而在室內(nèi)則主要來自燃煤和天然氣等燃燒產(chǎn)物、吸煙、采暖和烹調(diào)等的煙霧，建筑和裝飾材料、家具、 家用電器、清潔劑和人體本身的排放等。在室內(nèi)裝飾過程中，VOC主要來自油漆、涂料和膠粘劑。在了解了什么是揮發(fā)性有機物之后，我們再來談一下它對人們身體產(chǎn)生的危害。揮發(fā)性VOC的危害很明顯，當(dāng)居室中VOC濃度超過一定濃度時，在短時間內(nèi)人們感到頭痛、惡心、嘔吐、四肢乏力；嚴(yán)重時會抽搐、昏迷、記憶力減退。VOC傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)。居室內(nèi)VOC污染已引起各國重視。揮發(fā)性TVOC對人體健康的影響主要是刺激眼睛和呼吸道，使皮膚過敏，使人產(chǎn)生頭痛、咽痛與乏力，其中還包含了很多致癌物質(zhì)。

接下來我們需要做的就是如何來解決揮發(fā)性有機物給環(huán)境保護帶來的危害。下面我們通過對新鄉(xiāng)四區(qū)六縣二市的化工、醫(yī)藥、塑料制品、噴漆、印刷等相關(guān)企業(yè)的實地考察結(jié)合目前的社會現(xiàn)狀制定出以下幾個步驟來解決揮發(fā)性有機物給環(huán)境保護帶來的危害。

一、制定工作思路及目標(biāo)

堅持突出重點、分步推進(jìn)，注重過程控制與末端治理相結(jié)合，分階段完成VOCs污染整治任務(wù)，大幅減少重點行業(yè)VOCs排放，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善?；て髽I(yè)通過源頭控制、工藝改進(jìn)、設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，表面涂裝企業(yè)通過改用環(huán)境友好型涂料、提高噴涂效率、安裝末端廢氣處理設(shè)施等措施，包裝印刷企業(yè)通過改用環(huán)境友好型油墨、在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)、有機溶劑回收利用等措施，全過程控制和減少VOCs排放。到2016年底，基本完成化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs污染治理，企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，重點治理項目全部完成，已建成治理設(shè)施穩(wěn)定運行，穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二、治理標(biāo)準(zhǔn)及要求

為了更好的對不同行業(yè)的揮發(fā)性有機物進(jìn)行治理，分別對不同的行業(yè)提出不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求，其中主要提到的是化工行業(yè)、表面涂裝行業(yè)和包裝印刷行業(yè)等幾個行業(yè)。

1、化工行業(yè)

全面推行“泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）”；加強有組織工藝廢氣排放控制；嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失；加強廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理；加強非正常工況污染控制；建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

2、表面涂裝行業(yè)

提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例；積極推廣綠色涂裝工藝；加強工藝廢氣逸散控制；開展工藝廢氣治理。

3、包裝印刷行業(yè)

注重源頭污染預(yù)防；加強工藝廢氣逸散控制；開展工藝廢氣治理。

三、防治技術(shù)及保障措施

1、在石油煉制與石油化工行業(yè)，鼓勵采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高原油的轉(zhuǎn)化和利用效率。對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易發(fā)生泄漏的設(shè)備與管線組件，制定泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）計劃，定期檢測、及時修復(fù)，防止或減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；對生產(chǎn)裝置排放的含VOCs工藝排氣宜優(yōu)先回收利用，不能（或不能完全）回收利用的經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；應(yīng)急情況下的泄放氣可導(dǎo)入燃燒塔（火炬），經(jīng)過充分燃燒后排放；廢水收集和處理過程產(chǎn)生的含VOCs廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)標(biāo)排放。

2、在煤炭加工與轉(zhuǎn)化行業(yè)，鼓勵采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)煤炭高效、清潔轉(zhuǎn)化，并重點識別、排查工藝裝置和管線組件中VOCs泄漏的易發(fā)位置，制定預(yù)防VOCs泄漏和處置緊急事件的措施。

3、在油類（燃油、溶劑）的儲存、運輸和銷售過程中的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：儲油庫、加油站和油罐車宜配備相應(yīng)的油氣收集系統(tǒng)，儲油庫、加油站宜配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)；油類（燃油、溶劑等）儲罐宜采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，當(dāng)采用固定頂罐時，通過密閉排氣系統(tǒng)將含VOCs氣體輸送至回收設(shè)備；油類（燃油、溶劑等）運載工具（汽車油罐車、鐵路油槽車、油輪等）在裝載過程中排放的VOCs密閉收集輸送至回收設(shè)備，也可返回儲罐或送入氣體管網(wǎng)。

4、涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：鼓勵符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的水基型、無有機溶劑型、低有機溶劑型的涂料、油墨和膠粘劑等的生產(chǎn)和銷售；鼓勵采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)，并對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣分類收集后處理。

5、在涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程中的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：鼓勵使用通過環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的環(huán)保型涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑；根據(jù)涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環(huán)保型涂料；推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝；應(yīng)盡量避免無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè)；在印刷工藝中推廣使用水性油墨，印鐵制罐行業(yè)鼓勵使用紫外光固化（UV）油墨，書刊印刷行業(yè)鼓勵使用預(yù)涂膜技術(shù)；鼓勵在人造板、制鞋、皮革制品、包裝材料等粘合過程中使用水基型、熱熔型等環(huán)保型膠粘劑，在復(fù)合膜的生產(chǎn)中推廣無溶劑復(fù)合及共擠出復(fù)合技術(shù)；淘汰以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳為清洗劑或溶劑的生產(chǎn)工藝。清洗過程中產(chǎn)生的廢溶劑宜密閉收集，有回收價值的廢溶劑經(jīng)處理后回用，其他廢溶劑應(yīng)妥善處置；含VOCs產(chǎn)品的使用過程中，應(yīng)采取廢氣收集措施，提高廢氣收集效率，減少廢氣的無組織排放與逸散，并對收集后的廢氣進(jìn)行回收或處理后達(dá)標(biāo)排放。

6、在建筑裝飾裝修、服裝干洗、餐飲油煙等生活源的VOCs污染防治技術(shù)措施包括：.在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料、低有機溶劑型木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用；在服裝干洗行業(yè)應(yīng)淘汰開啟式干洗機的生產(chǎn)和使用，推廣使用配備壓縮機制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機，鼓勵使用配備活性炭吸附裝置的干洗機；在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；倡導(dǎo)低油煙、低污染、低能耗的飲食方式。

為了保證能夠順利執(zhí)行上述的防治技術(shù)措施，還得有相應(yīng)的保障措施：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要按照任務(wù)要求，根據(jù)實際情況將治理任務(wù)分解落實到各有關(guān)單位和企業(yè)，明確治理要求和時間節(jié)點，全面推進(jìn)VOCs綜合整治工作。VOCs排放企業(yè)應(yīng)積極履行治污減排的主體責(zé)任，制定企業(yè)VOCs治理、清潔生產(chǎn)改造等相關(guān)整治方案，建設(shè)并運行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，確保按期完成整治任務(wù)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點行業(yè)VOCs綜合整治進(jìn)展情況作為大氣污染防治考核的重要內(nèi)容，納入年度任務(wù)考核。

2、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。加強企業(yè)VOCs排放環(huán)境管理，建立完善的“一廠一檔”，主要包括：環(huán)保設(shè)施建設(shè)檔案，VOCs污染防治設(shè)施運行記錄，企業(yè)VOCs定期監(jiān)測報告，回收利用率統(tǒng)計及相關(guān)證明材料、處理率及相關(guān)證明材料，吸附劑、催化劑或吸收液的購買、更換臺帳，與VOCs排放相關(guān)的原輔料、溶劑的使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及輸出、廢氣處理等信息材料，以備查證。

3、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各地環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對列入名錄的重點企業(yè)每年進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。環(huán)境監(jiān)察部門要將VOCs治理設(shè)施的運行和治理設(shè)施耗材的采購、更換流轉(zhuǎn)等列為現(xiàn)場執(zhí)法重點。重點石油化工企業(yè)有組織廢氣排放必須安裝在線連續(xù)監(jiān)測設(shè)備，廠界安裝特征污染物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控VOCs污染防治裝置運行情況，確保VOCs處理裝置穩(wěn)定有效運行。對不能達(dá)標(biāo)排放、閑置治理設(shè)施或不符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)要依法進(jìn)行查處。

4、加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。VOCs排放控制和污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入的大氣污染防治資金可用于支持VOCs行業(yè)治理，優(yōu)先支持環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。各地應(yīng)積極完善有利于VOCs污染減排的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持企業(yè)開展VOCs污染防治工作。積極引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。

5、加強宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護中的作用，深入開展環(huán)境宣傳教育活動，普及大氣環(huán)境保護知識，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環(huán)境保護意識，不斷增強公眾參與環(huán)境保護的能力。

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)境權(quán)；政府責(zé)任

隨著我國城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，不可避免的造成了環(huán)境問題，環(huán)境污染逐漸成了熱門話題，大氣污染、水污染、土壤污染等等無時不刻不在威脅的人類的健康與生存。城市污染較為嚴(yán)重，污染已經(jīng)慢慢的向鄉(xiāng)村延伸。好多落后的工業(yè)項目轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，更多的城市垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，甚至有些地方出現(xiàn)了癌癥村。同時農(nóng)民自身不合理使用化肥、農(nóng)藥、鼠藥等、隨意養(yǎng)殖大型牲畜以及生活垃圾的不正確處理也導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化。改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)，對政府來說也是重大的民生工程。2012年以來，遼寧為了治理農(nóng)村環(huán)境出臺了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》和《關(guān)于開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，農(nóng)村環(huán)境有了一點改善，但仍然沒有達(dá)到宜居鄉(xiāng)村的目標(biāo)。筆者針對遼寧農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀做了大量的調(diào)研，并對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了分析，提出幾個關(guān)于遼寧農(nóng)村環(huán)境保護的問題。

一、農(nóng)村環(huán)境污染源問卷調(diào)查情況

針對遼寧農(nóng)村環(huán)境問題，給全省十四個市的一百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)了調(diào)查問卷，共計發(fā)放1000張問卷，通過問卷了解了我省農(nóng)村目前環(huán)境保護的狀態(tài)以及存在的問題，我省農(nóng)村環(huán)境污染問題較多，多數(shù)人認(rèn)為空氣質(zhì)量較以前變差，土壤產(chǎn)量越來越低，農(nóng)村的塑料制品垃圾越來越多，農(nóng)田里的作物經(jīng)常被塑料包裝覆蓋，影響了作物的生長。通過調(diào)查問卷統(tǒng)計，集中關(guān)注了幾個問題，其中“在農(nóng)村主要的污染源”（多選）：水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)企業(yè)的污染、轉(zhuǎn)移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥和農(nóng)業(yè)投入品污染最為嚴(yán)重，分別占57%、97%、87%、58%。問卷中“您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前要重點解決的污染是”：水污染、固體廢棄物污染、大氣污染、土壤污染。其中固體廢棄物污染被選擇所占比例最高為：78%。說明現(xiàn)在我省農(nóng)村污染集中在水、生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用，尤其是生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。

（一）水污染

水環(huán)境包括地表水環(huán)境和飲用水水源地環(huán)境，在農(nóng)村隨意向河流內(nèi)排放垃圾的現(xiàn)象很嚴(yán)重，隨意在河道上修建廁所，農(nóng)藥的不正確使用，生活污水的隨意處理均會造成地表水環(huán)境污染。農(nóng)村的飲用水大多是以戶為單位打井飲用，為淺層水，極易受到污染。飲用水一旦被污染，會嚴(yán)重危害人類、牲畜的健康與生命。在農(nóng)村缺少生活飲用水源保護區(qū)，各種污染會破壞飲用水水源地的水質(zhì)，另外缺少監(jiān)測與預(yù)警，在發(fā)生了飲用水水源地污染的情況下，農(nóng)民并不知情，繼續(xù)飲用會造成嚴(yán)重的損害。

（二）生活垃圾污染

隨著人們生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走進(jìn)千家萬戶，雖然方便了人們的生活，但一些塑料包裝袋、包裝盒被人們不自覺性亂丟、亂放，造成新的污染，另外這些年來，由于大棚冷棚開發(fā)，地膜技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，地膜殘留對土地又造成了新的污染。農(nóng)村的生活垃圾并未進(jìn)行分類處理，往往在田間地頭隨意堆放，也沒有部門對垃圾進(jìn)行集中處置，造成污染嚴(yán)重。

（三）養(yǎng)殖污染

傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，大多農(nóng)戶都能把畜禽糞便作為農(nóng)家肥，運到地里提增地力。中國東北農(nóng)村一直延續(xù)著人畜混居的生活方式，生活與養(yǎng)殖未能分開，造成污染情況。近幾年，隨著畜牧業(yè)大力發(fā)展，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖無序分散，大量畜禽糞便未經(jīng)任何處理直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境特別是地下水污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大污染源，在專門劃分養(yǎng)殖區(qū)的大型養(yǎng)殖場的污染危害更加嚴(yán)重，對人民健康構(gòu)成了極大威脅。畜禽養(yǎng)殖污染面逐年增大，造成村屯環(huán)境危機。

（四）農(nóng)藥化肥污染

由于普遍追求產(chǎn)量，在我國農(nóng)村大量使用化肥，特別是氮肥會導(dǎo)致土壤的酸化和水體硝酸鹽污染，農(nóng)藥殘留對我國的食品安全和出口帶來了不利的影響。另外農(nóng)民不能科學(xué)的使用農(nóng)藥、化肥，直接向灌溉渠道傾倒農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的殘液、殘渣。農(nóng)藥進(jìn)入水體后，累積到一定程度會導(dǎo)致水體內(nèi)生物大量死亡，而且由于水體的流動性可能會影響到飲用水的安全。長期被農(nóng)藥污染的土壤不僅會明顯酸化，而且含水能力也會下降導(dǎo)致土壤板結(jié)等。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）立法空白

1、缺少農(nóng)村環(huán)境專門法律。

我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》、《中華人民共和國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《退耕還林條例》等。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護的部門規(guī)章有：《環(huán)境辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。我國已經(jīng)基本上形成了一套環(huán)境保護的法律體系，但是缺少一部專門的《農(nóng)村環(huán)境保護法》。

2、現(xiàn)有環(huán)保法律缺少農(nóng)村環(huán)境保護內(nèi)容。

關(guān)于固體廢棄物的處理我們國家有法律，我省有地方政府規(guī)章，國家層面有《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，遼寧有《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》，但在法律法規(guī)中均沒有提及農(nóng)村，如：《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》第二十條規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場所，必須符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村對生活垃圾的處理一樣需要有指定的場所，也需要符合環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)，可以說在這方面存在立法上的空白。

（二）農(nóng)民意識問題

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的數(shù)量龐大，但是受經(jīng)濟、政治、文化的制約，農(nóng)民的法律意識不強，環(huán)保意識不強，缺少維權(quán)意識。從權(quán)利的角度看，對公民來說每個人均享有健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。

1、農(nóng)民認(rèn)識不到環(huán)境污染對健康的影響。

由于農(nóng)村的地理環(huán)境和天然封閉性，農(nóng)民接受不到關(guān)于環(huán)境保護的教育，往往只知道空氣在變壞，周圍的環(huán)境在變化，卻不知道自覺的、主動的去保護環(huán)境。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥知識，只是一味追求加大劑量，特別是在玉米種植結(jié)束噴灑除草劑期間，正值果樹盛花或坐果期，由于受到藥害，造成大多果樹掛不住果乃至果樹干枯死亡，從近幾年的實際觀察看，玉米除草劑的大量使用致使多種植物比如：南果梨、蘋果、楊樹、樟子松等受到藥害十分明顯。

2、認(rèn)識到危及到健康安全，卻不知道何種手段和方式來保護自己。

在農(nóng)村一些地方發(fā)現(xiàn)健康狀況集體出現(xiàn)問題，例如癌癥村，大部分農(nóng)民知道是環(huán)境污染造成了自身健康的損害，但是他們不知道如何救濟自己的權(quán)利，因為很多環(huán)境污染難以取證，許多污染要經(jīng)過漫長的時間才能體現(xiàn)危害，農(nóng)民沒有證據(jù)證明是環(huán)境污染造成了健康損害，也就不了了之。即使農(nóng)民知道通過訴訟的手段救濟自己的權(quán)利，但是訴訟費用、訴訟時間問題，誤農(nóng)的問題，都會影響農(nóng)民的維權(quán)積極性。

（三）政府責(zé)任問題

1、政府投入過少。

長期以來，國家為了治理城市環(huán)境制定了多項的優(yōu)惠政策，如對工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)貸款給予補貼、對排污費進(jìn)行返還等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。廣大農(nóng)村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理建設(shè)資金，即使得到部分治理資金，解決的只是表面問題，和其他國家相比，我國向農(nóng)村環(huán)境保護方面的投入過少。日本通過向農(nóng)村增加環(huán)境的財政資助的方式，加強對農(nóng)村環(huán)境污染問題的防治與污染，并制定了一連串的環(huán)境補貼政策來鼓勵農(nóng)民參與到環(huán)境保護當(dāng)中。如通過增加對環(huán)保型農(nóng)業(yè)的財政投入推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展等等。此外，日本政府積極發(fā)動農(nóng)民群眾和地方組織的力量，將對農(nóng)村的環(huán)境保護建設(shè)視為全人類、全社會的共同責(zé)任。這是日本相對世界其他各國比較突出的、有特色的優(yōu)勢。通過多種方式投融資保護農(nóng)村環(huán)境是政府的責(zé)任。政府應(yīng)該加大投入，一方面通過財政支持，另一方面充分發(fā)揮村民自治制度自籌資金，兩者相結(jié)合解決環(huán)境污染問題。

2、政府部門職責(zé)分工不明確。

目前農(nóng)村環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限涉及規(guī)劃、國土、住建、發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、水利、環(huán)境保護等多個部門，交叉的職能很多，職責(zé)分工也不明確，因為沒有上位法對其加以明確的規(guī)定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到責(zé)任的都互相推諉扯皮，由此導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)誰都管而又誰都不管的問題，降低了工作效率，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境的治理與保護。比如關(guān)于農(nóng)村建立污水處理廠的問題，在省內(nèi)不同的市有不同的做法，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立，有的是縣級城建部門負(fù)責(zé)建立，對于此問題應(yīng)該有明確的部門負(fù)責(zé)，這樣在追究責(zé)任的時候才能掌握責(zé)任主體，在省級層面應(yīng)該有統(tǒng)一的法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。各個部門應(yīng)該由地方法規(guī)或者規(guī)章明確其各自職責(zé)，各司其職，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護工作。

3、行政執(zhí)法體制不健全。

國務(wù)院尚未設(shè)立獨立的農(nóng)村環(huán)境保護機構(gòu)。遼寧省環(huán)保廳設(shè)有農(nóng)村環(huán)保處，處理農(nóng)村環(huán)保問題。我國現(xiàn)行法律規(guī)定了縣級以上環(huán)境機構(gòu)的職能，未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護部門的建設(shè)加以明確。執(zhí)法層級過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不具有執(zhí)法權(quán)，針對農(nóng)村環(huán)保問題，只能期待縣級政府相關(guān)部門處理，行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)該適當(dāng)下移，或者改進(jìn)綜合行政執(zhí)法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為農(nóng)村環(huán)境保護的執(zhí)法主體。結(jié)語：通過對我省農(nóng)村環(huán)境的實地調(diào)研以及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)環(huán)境調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)了很多農(nóng)村環(huán)境污染問題，要切實的改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定，通過制定法規(guī)規(guī)章將環(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)定具體農(nóng)村環(huán)保制度，同時提高農(nóng)民環(huán)保意識，切實改善農(nóng)村環(huán)境污染問題。

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篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市長、區(qū)長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書和*市“藍(lán)天工程”實施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)和時間要求

（一）防治工業(yè)污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（小）企業(yè)，必須于20*年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于20*年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老2*國道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見附表3），必須實行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗收時間為20*年6月底前。

4.20*年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關(guān)停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。

5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點區(qū)域的石子廠要在20*年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。

6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴建機立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。

7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。

8.20*年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保20*年年底前各項污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。

9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在20*年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。

10.嚴(yán)格建設(shè)項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項目，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

從20*年起，對占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，20*年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。

對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。20*年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局

3.各煤炭經(jīng)營單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局

4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)狻⑻烊粴?、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源?0*年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局

（三）防治機動車污染

1.嚴(yán)格按照國家機動車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴(yán)格按照國家的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴(yán)重的機動車，實行強制淘汰。

2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù)，加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。20*年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%，20*年底達(dá)到50%，20*年底達(dá)到90%。

責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局

3.加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。

加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向區(qū)政府報告全區(qū)機動車污染物排放情況。

限制摩托車發(fā)展，停止對二沖程摩托車掛牌。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局

4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

（四）防治揚塵、油煙污染

1.加強建筑施工現(xiàn)場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場，必須采取有效措施防止揚塵污染，施工方案中要有防治揚塵措施，施工現(xiàn)場要進(jìn)行硬化處理，建筑施工垃圾要及時回收清運，物料堆放場四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運送過程中發(fā)生遺撒泄漏。

城區(qū)道路堅持灑水清掃，積極開展道路機掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局

2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止地面揚塵污染。20*年基本實現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率20*年達(dá)到30%，20*年達(dá)到35%，20*年達(dá)到40%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局

3.防治飲食業(yè)油煙污染。現(xiàn)有飲食服務(wù)場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，20*年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，20*年7月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局

4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。*區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實施大氣污染防治是落實市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓緊抓好這項工作。區(qū)政府成立大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，及時解決工作中的熱點、難點問題。區(qū)大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開展工作。

（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求實效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。對逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對個別嚴(yán)重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé)，配合環(huán)保部門，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）搞好宣傳，加強輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會公布舉報電話，充分調(diào)動全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（單位），通過媒體對企業(yè)法人進(jìn)行曝光，并依法追究其法律責(zé)任。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村面源污染；治理；防治

1 引言

所謂農(nóng)村面源污染,也稱非點源污染,主要指農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,氮素、磷素等營養(yǎng)物質(zhì)，農(nóng)藥以及其它有機或無機污染物通過地表徑流、土壤滲透和揮發(fā)等途徑以低濃度、大范圍的形式緩慢地在土壤圈內(nèi)運動,并從土壤圈內(nèi)向水圈、大氣圈擴散。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷,使用了大量的化肥和農(nóng)藥,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大,農(nóng)用化學(xué)品、畜禽糞便等造成農(nóng)村面源污染日益突出,面源污染的時空范圍不斷擴大,發(fā)展趨勢不容樂觀,并逐漸成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素,同時也是農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點和難點。為了保護有限的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美好的農(nóng)村人居環(huán)境,需要對農(nóng)村面源污染問題有一個深入的研究。

2 農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村垃圾污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展為由塑料袋建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)藥瓶和作物秸稈、腐敗植物組成的混合體,成分復(fù)雜,其中許多東西無人回收,不可降解。受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)習(xí)慣影響,農(nóng)村垃圾既沒有固定的存放點,也沒有處理場所,大多隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠,經(jīng)過日積月累,垃圾越堆越多,不少垃圾散發(fā)出惡臭氣味。目前,垃圾包圍農(nóng)村,已成為一個令農(nóng)民十分頭疼的問題,一方面污染了農(nóng)村環(huán)境,影響了村容村貌；另一方面隨著風(fēng)吹雨淋,流入、浸入河流和湖泊,對水體造成嚴(yán)重污染。

2.2 人畜糞便污染

農(nóng)村人畜糞便污染主要以畜類糞便污染為主。目前,發(fā)展畜牧業(yè)已成為農(nóng)民致富的主要途徑。據(jù)調(diào)查,以農(nóng)村戶均4人,養(yǎng)豬3頭,禽5只（以雞計）,大牲畜（以牛計）0.35頭,按人均排泄糞便1.2kg/d,豬15kg/d,牛30kg/d,雞0.05kg/d計算,農(nóng)村戶均每天產(chǎn)生人畜糞便61kg,是城鎮(zhèn)（以戶均3人計）的17倍。隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村畜禽糞便利用并未得到同步發(fā)展,與速效化肥相比,使用畜禽糞便入田作肥料的比重不斷下降。據(jù)調(diào)查,僅有49%的畜禽糞便得到利用,其余皆與生活污水一樣以污水形式,直接排入溝渠,匯流入湖,特別是近湖、沿湖農(nóng)村,污水直接排入湖泊,成為農(nóng)村面源污染的主要污染物,占全流域總氮、總磷、有機質(zhì)污染負(fù)荷的35%以上。

2.3 農(nóng)村水污染

農(nóng)村水污染來源很多,包括生活污水、生產(chǎn)污水和村內(nèi)地表徑流水。近年來,隨著農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè),大多數(shù)農(nóng)村皆已使用上了方便的自來水,農(nóng)村生活污水排放量大幅增長,人均日生活污水排放量在80kg以上。同城鎮(zhèn)生活污水相比,農(nóng)村生活污水因常清洗生產(chǎn)工具等,污染負(fù)荷相對要高,加上浸漬了農(nóng)村垃圾的地表徑流水和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)廢水,農(nóng)村污水在數(shù)量上和污染負(fù)荷上均遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)污水。目前農(nóng)村污水處理基本處于空白階段,大量未經(jīng)處理的污水直接外排,向水體輸送污染物,加速了水體富營養(yǎng)化的速度和程度。

2.4 農(nóng)藥、化肥污染

(1)化肥的商品使用量逐年穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計,近年來農(nóng)村化肥施用量平均每年增加約6.6%,純氮投入量412.5kg/hm2,純磷67.5kg/hm2,復(fù)肥163.5kg/hm2。按照氮肥30%利用率計算,除土壤固定約30%外,還直接損失近30%的氮肥,其中揮發(fā)到大氣中約20%,淋溶到地表和地下水的約12.5%。

(2)農(nóng)藥的商品使用量呈現(xiàn)上升趨勢。統(tǒng)計結(jié)果顯示,農(nóng)村近年農(nóng)藥和除草劑使用量大約在200t/年,然而,化學(xué)農(nóng)藥的利用率不足30%,其余部分直接進(jìn)入環(huán)境,土壤、水以及農(nóng)產(chǎn)品,污染現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.5 大氣污染

農(nóng)村年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈數(shù)量巨大,農(nóng)民缺乏有效的利用手段,大部分秸稈被露天焚燒,不但浪費了生物資源,在焚燒過程中,還產(chǎn)生滾滾濃煙,生成了極易形成酸雨的二氧化硫,嚴(yán)重破壞了大氣環(huán)境,直接威脅著人們的健康。

3 農(nóng)村面源污染原因分析

(1)農(nóng)村環(huán)保立法工作滯后,農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理缺乏必要的法規(guī)依據(jù),造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作無法可依。

(2)各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作沒有擺上重要的議事日程,各部分工協(xié)作的機制沒有完全建立,對農(nóng)業(yè)面源污染防治財政投入不足,多元化投入機制尚未形成。

(3)缺乏對農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護知識普及教育。許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動強度最小化,大量施用化肥、農(nóng)藥,加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

(4)土地使用權(quán)過于分散,一家一戶的耕作方式和門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍占主體,農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)“點多、面廣、分散、處理難”的狀況。

(5)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源化利用、綠色食品、有機食品等先進(jìn)實用技術(shù)推廣工作力度不大。

(6)農(nóng)村面源污染表現(xiàn)出的系統(tǒng)性、復(fù)雜性以及投入不足,目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術(shù)。農(nóng)村生態(tài)研究和面源污染防治的科研攻關(guān)滯后,使農(nóng)村面源污染狀況得不到有效控制。

4 農(nóng)村面源污染治理措施

4.1 營造農(nóng)村濃厚的面源污染治理氛圍

(1)充分發(fā)揮電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用,因地制宜多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識,提高公眾的認(rèn)知度、環(huán)保意識和參與意識。

(2)組織編寫面向社會各界的科普讀物。特別要將控制農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境的教育作為我市中小學(xué)義務(wù)教育的重要內(nèi)容,普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護知識。

(3)擴大公民對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),設(shè)立防治農(nóng)業(yè)面源污染投訴中心和公眾舉報電話。

4.2 加強政府的農(nóng)村面源污染治理領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管

農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理,不僅是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù),也是大力推進(jìn)寧波生態(tài)市建設(shè)的重要舉措,更是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民生命健康的首要課題。

(1)建立綠色GDP績效考核機制。將這項工作納入市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的行政首長目標(biāo)責(zé)任制,作為各級政府和干部政績考核的重要內(nèi)容。

(2)建立農(nóng)業(yè)環(huán)保組織機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府至少要配備一名行政編制的環(huán)保專職干部,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以設(shè)立環(huán)保部門的派出機構(gòu)。

(3)建立村民環(huán)境自治機制。要通過村規(guī)民約等方式形成村民自治機制,起到互相監(jiān)督、互相制約的作用。

(4)建立分工協(xié)作齊抓共管的機制。環(huán)保部門對農(nóng)村環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)面源污染控制工作,加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐：農(nóng)科部門要積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關(guān)及推廣應(yīng)用；建設(shè)部門要加大農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度：林業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)田林網(wǎng)和濕地保護工作。發(fā)改、財政、貿(mào)易、工商等部門都要按照各自的分工和職責(zé),加大對農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理的支持力度,在項目立項、資金投入等方面予以重點扶持。

4.3 實施科學(xué)的農(nóng)村面源污染治理方法

4.3.1 加大綜合治理力度,防治化肥、農(nóng)藥污染

(1)要科學(xué)合理規(guī)范使用化肥。深入實施以測土配方施肥技術(shù)為主的“沃土工程”。突出重點區(qū)域、重點作物和重要環(huán)節(jié),大力推廣普及測土配方施肥技術(shù)。施肥時采取深耕深施,結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù),減少肥料流失,提升科學(xué)施肥水平。大力推廣有機肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵和引導(dǎo)增施有機肥、生物肥、專用肥、BB肥、長效肥、緩釋肥和有機復(fù)合肥等新型高效肥料。積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)。

(2)切實有效科學(xué)合理使用農(nóng)藥。嚴(yán)格貫徹落實國家和省市有關(guān)規(guī)定,禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥。加強病蟲草害預(yù)測預(yù)報,及時向廣大農(nóng)民提供病蟲草害發(fā)生情況及防治措施。同時,要加強病蟲草害抗性監(jiān)測,通過科學(xué)、合理用藥,延緩病蟲草害抗性的產(chǎn)生,盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。選用抗病蟲的農(nóng)作物良種是防治病蟲害的最經(jīng)濟、安全、有效的方法。嚴(yán)格執(zhí)行各種農(nóng)藥的安全間隔期。在接近農(nóng)作物收獲期,一定要嚴(yán)格控制用藥量、施藥濃度、施藥方法、施藥次數(shù)和禁用時間等。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使殺蟲、殺菌、除草劑之間的比例更趨合理。加快普及推廣嫁接、輪作、防蟲網(wǎng)、性信息引誘器、頻振式殺蟲燈和生物防治等先進(jìn)實用技術(shù)。

4.3.2 加強農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用

篇8

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟；環(huán)境污染治理；研究；應(yīng)用

美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾?。↘EBoulding）1962年提出的“宇宙飛船理論”，被看作是循環(huán)經(jīng)濟思想的萌芽。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表著名報告《增長的極限》，系統(tǒng)地考察經(jīng)濟增長與人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，向全世界發(fā)出了100年后經(jīng)濟增長將會因資源短缺和環(huán)境污染而停滯的警告。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家珀斯和特納在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)》一書中首次正式使用了“循環(huán)經(jīng)濟”一詞。1996年，德國頒布《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，首次在國家法律文本中使用循環(huán)經(jīng)濟概念。德國、日本、美國、英國和法國等相繼將循環(huán)經(jīng)濟作為其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并在循環(huán)經(jīng)濟的探索和實踐中取得顯著成效。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也是實現(xiàn)我國資源合理開發(fā)和利用、創(chuàng)造人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略和有效途徑，對實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。

1循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)利用過程，是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)涵是資源的循環(huán)利用。它是與傳統(tǒng)的“資源消費—產(chǎn)品—廢物排放”開放的單型的物質(zhì)流動模式相對應(yīng)的“資源消費—產(chǎn)品—再生資源”閉性物質(zhì)流動模式。從科學(xué)范式角度看，循環(huán)經(jīng)濟是基于技術(shù)范式革命的基礎(chǔ)上的一種新經(jīng)濟發(fā)展模式，其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化。循環(huán)經(jīng)濟模式可以概括為：自然資源、清潔生產(chǎn)、綠色消費、再生資源。“資源—產(chǎn)品—再生資源”是將環(huán)境與經(jīng)濟行為科學(xué)地構(gòu)建為一個嚴(yán)密的、封閉的循環(huán)體系[1-4]。

2與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展模式

就與環(huán)境而言，人類社會在經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)歷了3種模式：傳統(tǒng)經(jīng)濟模式、生產(chǎn)過程末端治理模式和循環(huán)經(jīng)濟模式[2-5]。

2.1傳統(tǒng)模式

在這種模式下，崇尚的是“人類中心”觀念，人類為所欲為地使用、掠奪自然資源，又在生產(chǎn)、消費過程中任意排放廢棄物。這是一種由“資源―生產(chǎn)―消費―廢棄物”構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的線型經(jīng)濟，其首尾缺乏有機呼應(yīng)與銜接，有生命周期的概念，無物質(zhì)循環(huán)的意義。

在早期階段，由于人類對自然的開發(fā)能力有限，而環(huán)境本身的自凈能力還較強，因此人類活動對環(huán)境的影響不是很明顯。但是，隨著工業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)規(guī)模的擴大和人口的增長，環(huán)境的自凈能力削弱乃至喪失，這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，資源短缺的危機愈發(fā)突出。不考慮環(huán)境的發(fā)展模式讓人類付出了沉重的代價。

2.2末端治理模式

這是一種準(zhǔn)現(xiàn)代經(jīng)濟模式，它以“先污染，后治理”為基本特征，因為把治理置于生產(chǎn)之后，所以是“過程末端治理”模式。其進(jìn)步性表現(xiàn)在經(jīng)濟主體有治理污染保護環(huán)境的主觀努力和作用，但忽視生產(chǎn)過程的無害化，而僅著眼于事后補救，這勢必需要付出高昂的成本和代價。

這一模式曾經(jīng)對于遏止環(huán)境污染的迅速擴展發(fā)揮了歷史性作用。但是，從資源短缺到資源枯竭的現(xiàn)狀，不難看出末端治理范式的理論基礎(chǔ)已經(jīng)無法再支撐起現(xiàn)實分析的框架。末端治理需要很大的投資，運行費用高，建設(shè)周期長，經(jīng)濟效益小，企業(yè)缺乏積極性。

2.3循環(huán)經(jīng)濟模式

這種模式追求人與自然的和諧發(fā)展，把人類看作自然的一部分，既要開發(fā)利用自然，又要尊重和關(guān)愛自然，因而倡導(dǎo)合理利用自然資源，減少污染，重復(fù)和循環(huán)使用多種物質(zhì)資源，把人類的經(jīng)濟活動概括為“資源―生產(chǎn)―流通―消費―廢棄物回收與資源再生”的循環(huán)流動過程。這一過程可簡要地闡釋為：原材料經(jīng)過與生產(chǎn)設(shè)備、勞動力的有機配置，轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品或精神產(chǎn)品，產(chǎn)生價值升級；在市場機制作用下，實現(xiàn)貨幣價值和使用價值；剩余廢棄物經(jīng)回收、處理、改造，轉(zhuǎn)化為新的再生資源，對下一生產(chǎn)周期給予物質(zhì)支持。徐匡迪院士把循環(huán)經(jīng)濟概括為：“盡可能少的資源滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，通過節(jié)約、回收和利用廢舊資源，使尚未被充分利用的價值得以開發(fā)和使用，產(chǎn)生新的經(jīng)濟和社會效益?！?/p>

3循環(huán)經(jīng)濟在環(huán)境污染治理中應(yīng)用與研究現(xiàn)狀

就我國的循環(huán)經(jīng)濟而言，發(fā)展相對來說比較遲緩。廢品回收是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，我國的生產(chǎn)和消費規(guī)模大幅度提高，但廢棄物的再資源化并未得到相應(yīng)的發(fā)展，在某些方面甚至出現(xiàn)了萎縮。以城市生活垃圾為例，除金屬得到了利用外，大量的廢塑料、廢紙、廢玻璃、電池等基本無人問津。廢品回收業(yè)不斷萎縮。據(jù)北京市調(diào)查，1965年二環(huán)路內(nèi)的國有收購點逾2000個，到1997年，國有、集體和個體收購點總共只有16個。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模業(yè)可以看出我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。2001年12月26日，國家環(huán)?？偩止剂说谌稳珖h(huán)保產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果。2000年我國環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位為18144個，從業(yè)人員為317.6萬人，年收入總額1700億元（占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%），分別比1997年增長了100％、218％和268％。但是，與國際水平相比，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在著相當(dāng)大的差距。在世界6000億美元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場中，日本占了3862億美元，美國占了近1000億美元，我國只有200億美元。因此，循環(huán)經(jīng)濟在環(huán)境污染治理領(lǐng)域尚有巨大的發(fā)展空間，應(yīng)是我國21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域[6-7]。

3.1在污染物處理處置中的應(yīng)用

3.1.1固體廢物處理處置。我國固體廢物的產(chǎn)生量巨大，2005年，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.4億t，清運生活垃圾、糞便1.95億t[8]；2000年，我國畜禽糞便產(chǎn)生量達(dá)到19億t，預(yù)計到2010年將達(dá)到45億t[9]；我國每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約6.5億t，其中40％未被有效利用，秸稈隨處堆放或就地焚燒，嚴(yán)重污染了環(huán)境[10]；2004年全國700多座城市污水處理廠產(chǎn)生污泥逾800萬t。20世紀(jì)80年代末至90年代初投入使用的電冰箱、洗衣機、電視機絕大多數(shù)已經(jīng)到了報廢期限，特別是電子信息產(chǎn)品，由于升級換代快，更新報廢的周期更短。我國每年有400多萬臺電視機、500多萬臺洗衣機、500多萬臺冰箱、600多萬臺計算機及3000萬部手機進(jìn)入淘汰期。2004年我國廢舊輪胎產(chǎn)生量達(dá)到1.12億條（約320萬t橡膠），預(yù)計到2010年，我國廢舊輪胎的產(chǎn)生量將達(dá)到2億多條（約520萬t橡膠）[11]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國固體廢物的處理處置的任務(wù)非常艱巨。近年來，對固體廢物的資源化、能源化、農(nóng)用化和材料化等途徑實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略取得了一定的成果和進(jìn)展。①固體廢物資源化強調(diào)廢棄資源的回收和再利用，它與循環(huán)經(jīng)濟之間有著非常緊密的聯(lián)系，是循環(huán)經(jīng)濟理念在實踐中較早的應(yīng)用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。我國固體廢物資源化盡管取得了一定的成績，但還有很長的路要走。2004年我國輪胎翻新量為850萬條，輪胎翻新比（翻新量占新胎產(chǎn)量的比例）僅為汽車行業(yè)4%；全世界鋼的生產(chǎn)平均消耗廢鋼鐵約占45％，美國約48％，我國不足20％。②在能源化方面，采用衛(wèi)生填埋—填埋氣發(fā)電、焚燒發(fā)電等途徑進(jìn)行生活垃圾的能源化利用方面，基本上奠定了生活垃圾處理處置的技術(shù)基礎(chǔ)。據(jù)建設(shè)部綜合財務(wù)司統(tǒng)計，截至2003年底，全國660個建制市中現(xiàn)有各類生活垃圾處理廠（場）574座，年處理能力為7545萬t。其中城市生活垃圾填埋場457座，處理能力6404萬t；城市生活垃圾焚燒廠47個，處理能力370萬t[12]。日本第1座工廠化垃圾焚燒廠始建于1893年，目前遍布全國正在運行的工廠化垃圾焚燒廠280～300座，承擔(dān)著處理全日本75%以上城市垃圾的任務(wù)[13]。按照我國產(chǎn)生的生活垃圾推算，若用其全部用來焚燒發(fā)電，其能源潛力約為2×1012kW·h，大約相當(dāng)于1990年我國發(fā)電總量的2倍；按照其所含能量估算，其能源潛力約為3×1015kJ，相當(dāng)于9500萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于我國1981年能源消費總量的1/6[14]。農(nóng)作物秸稈氣化燃燒發(fā)電，以及通過生物質(zhì)工程進(jìn)行作物秸稈開發(fā)生物柴油、乙醇等燃料和能源方面也積極開展了研究和探索。初步形成百萬噸車用燃料推廣示范，世界第1座以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)乙烯的工廠由安徽豐原集團建設(shè)并成功運營。我國每年陳化糧、飼料用糧約1億t，加工轉(zhuǎn)化可獲得相當(dāng)5000萬t原油。如我國科學(xué)家研究的甜玉米，產(chǎn)量可達(dá)70t/hm2，可生產(chǎn)6t以上燃料酒精。另外，我國現(xiàn)在每年僅廢棄的作物秸桿、林業(yè)棄置物達(dá)10億t，相當(dāng)于1億t以上的燃料汽油[15]。③在有機固體廢物的農(nóng)用化、堆肥化利用方面，盡管現(xiàn)在在有機生活垃圾、城市污泥、畜禽糞便等有機固體廢物的堆肥技術(shù)上已經(jīng)比較成熟，但是由于堆肥產(chǎn)品的出路問題，有機固體廢物的農(nóng)用化、堆肥化還處在比較初級的階段。相比之下，一些發(fā)達(dá)國家，如韓國，在政策上形成了較為成熟的導(dǎo)向、激勵和補貼機制，有效地促進(jìn)了堆肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1.2污水處理。在污水處理領(lǐng)域，中水回用和資源化技術(shù)很好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量平均為103m3，是發(fā)達(dá)國家的10～20倍；而水的重復(fù)利用率平均僅為40%左右，發(fā)達(dá)國家平均已達(dá)到75%～85%[16]。法國的塞納河在入海之前，已被利用過9次，非洲的尼羅河則被利用多達(dá)50次。1995年日本污水回用率已高達(dá)77.2%，2000年美國污水回用率也達(dá)72%[17]。最近，在污水處理中的生物電能研究和利用方面也取得了可喜的進(jìn)展。美國賓夕法尼亞州立大學(xué)的學(xué)者將微生物燃料電池技術(shù)應(yīng)用到污水處理中，達(dá)到處理污水—利用有機物分解過程中產(chǎn)生的電能的雙重效果。這種新的思想可能會大大緩解污水處理行業(yè)的資金困難[18]。

3.1.3廢氣治理。我國的鋼鐵企業(yè)與日本三菱重工合作，將鋼鐵廠的廢氣加壓后通過汽輪發(fā)電機推動發(fā)電廠的發(fā)電機，1個200萬t鋼鐵廠的廢氣可以推動30萬kW電廠的發(fā)電機，原來耗能大戶變成能源生產(chǎn)企業(yè)，二氧化硫在發(fā)電過程中也被循環(huán)利用。通過推行循環(huán)經(jīng)濟，把廢氣變成能源，把有害氣體也消化掉了[19]。山西焦化集團作為全國首批42家循環(huán)經(jīng)濟試點單位之一，在廢氣治理方面，開展焦油尾氣回收、鍋爐除塵、合成氨回收、氫回收等廢氣回收工程，年回收煤氣800萬m3、合成氨1400t、氫氣1450萬m3，經(jīng)濟效益達(dá)數(shù)千萬元[20]。

3.2環(huán)境污染治理中的循環(huán)經(jīng)濟體系

近年來，我國在3個層次上逐漸展開循環(huán)經(jīng)濟的實踐和探索，即：在企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)；在工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園；在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，已取得初步成效。例如，貴港、南海、石河子等不同類型的國家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)進(jìn)展順利，成效可觀；黑龍江、吉林、海南、福建已制定了生態(tài)經(jīng)濟省規(guī)劃；貴陽、南京、天津等城市提出建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市試點。貴陽是中國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的首家試點城市，2002年3月建立了以政府為中心、市循環(huán)經(jīng)濟辦公室牽頭、各部門分工負(fù)責(zé)的組織體系，聘請十幾位國內(nèi)外專家組成顧問組，編制了一批重點規(guī)劃項目，正式啟動了28個支撐項目；第2批200個支撐項目也在梳理規(guī)劃之中。貴陽搞了城市基礎(chǔ)設(shè)施中的水、能源和固定廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)和生態(tài)保障體系中的綠色建筑、人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)；還推進(jìn)了部分產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系建設(shè)，如磷產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、中草藥、煤產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和服務(wù)等。浙江省2003年319家資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)共利用廢棄資源2272萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值113.9億元，比2002年增長30.6%。天津開發(fā)區(qū)2002年萬元GDP標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗達(dá)到了2.63t，2003年萬元GDP消耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.135t；目前，天津開發(fā)區(qū)已有26家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，企業(yè)紛紛進(jìn)行清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計實踐。鞍鋼通過建設(shè)工業(yè)污水處理設(shè)施，工業(yè)用水實現(xiàn)了100％循環(huán)利用，基本實現(xiàn)零排放；建成轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)，回收轉(zhuǎn)爐煤氣與焦?fàn)t煤氣混合，用于軋鋼加熱爐，每年產(chǎn)生2000多萬元的經(jīng)濟效益。廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)是由蔗田、制糖、酒精、造紙和熱電等企業(yè)與環(huán)境綜合處置配套系統(tǒng)組成的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，通過副產(chǎn)品、能源和廢棄物的相互交換，形成比較完整的閉合工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，達(dá)到園區(qū)資源的最佳配置和利用，將環(huán)境污染減少到最低限度，同時大大提高制糖行業(yè)的經(jīng)濟效益，為該行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理開辟了一條新路[21-22]。

3.3環(huán)境污染治理中的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系

我國環(huán)境污染治理中的國家層面的循環(huán)經(jīng)濟法律主要包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）、《中華人民共和國水法》（2002年）、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年）、《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年）、《中華人民共和國水污染防治法》（1996年修訂）》《中華人民共和國可再生能源法》（2005年）。發(fā)達(dá)國家對資源再生產(chǎn)業(yè)十分重視，并有專門的法規(guī)。如美國的《資源保護和回收法》和《預(yù)防污染法》、歐盟的《報廢車輛指令》、德國的《廢棄物限制處理法》、日本的《廢棄物處理法》和《資源有效利用法》等，基本宗旨都是促進(jìn)對有關(guān)資源的回收利用和循環(huán)使用。

我國已充分認(rèn)識到這一問題，并在積極籌備構(gòu)建較為完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系。例如，國家相關(guān)部委已經(jīng)了《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》《國家環(huán)?？偩株P(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》正在緊張地醞釀之中[23-27]。

4運用循環(huán)經(jīng)濟思想指導(dǎo)我國環(huán)境污染治理應(yīng)該注意的問題

4.1從設(shè)計上遵循循環(huán)經(jīng)濟原則

把經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益統(tǒng)一起來，做到物盡其用，即在產(chǎn)品使用生命周期結(jié)束之后，也易于拆卸和綜合利用。在產(chǎn)品設(shè)計中，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，盡量不產(chǎn)生或少產(chǎn)生對人體健康和環(huán)境的不利影響；不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。

4.2在處理工藝技術(shù)中，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要一系列成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐。這些技術(shù)的研發(fā)亟需加強。要加快制定循環(huán)經(jīng)濟的衡量標(biāo)準(zhǔn)，衡量企業(yè)是否構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這關(guān)系到如何制定循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)惠政策。只有明確了標(biāo)準(zhǔn)，才能使國家對循環(huán)型工業(yè)的扶持政策具有針對性和可操作性。依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。

4.3資源綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化

把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度，這是循環(huán)經(jīng)濟的一條重要原則和重要標(biāo)志。廢棄物的綜合利用如下有2種方式。

4.3.1原級資源化。把廢棄物生成與原來相同的產(chǎn)品，如將工業(yè)污水深度處理后，回用作工業(yè)水；將生產(chǎn)過程中的工藝?yán)淠夯厥沼米髅擕}水等，這種方式的利用可以減少原生材料量的20%~90%。

4.3.2次級資源化。把廢棄物變成與原來不同的新產(chǎn)品，這種利用方式，可減少原生材料量的25%。工業(yè)生態(tài)園是推行循環(huán)經(jīng)濟的一種好方式，這種方式模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使資源和能源在這個工業(yè)系統(tǒng)中循環(huán)使用，上家的廢料成為下家的原料和動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享，各得其利，共同發(fā)展。

4.4在管理上形成循環(huán)型運行機制

循環(huán)經(jīng)濟是一門集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程，科學(xué)和嚴(yán)格地管理是做好這種經(jīng)濟的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程，并且有督促其實施的管理機制和能力。從清潔生產(chǎn)角度看，工業(yè)污染物排放的30%~40%是管理不善造成的。只要強化管理，不需要很多投資，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。

篇9

隨著地膜覆蓋特別是全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣，農(nóng)膜使用量逐年增大，造成的白色污染”問題也日益凸顯。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜覆蓋面積年均保持在20萬畝，每年產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜達(dá)1100噸，農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的塑料袋、塑料瓶等其它廢舊塑料制品達(dá)300噸。廢舊農(nóng)膜主要成分為聚氯乙烯或聚乙烯，自然條件下很難降解，殘存期達(dá)20年以上，如不及時清理回收，土壤中的殘膜量會逐年積累。農(nóng)膜碎片進(jìn)入土壤后，將會改變土壤物理性質(zhì)，降低土壤透氣性，嚴(yán)重影響農(nóng)作物根系生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。目前，縣尚未建立農(nóng)膜回收體系，大量廢舊農(nóng)膜隨意棄置，回收利用率極低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強廢舊農(nóng)膜回收利用，既是防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。因此，各級各部門要把廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)田“白色污染”工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的一項重要任務(wù)來抓，提高認(rèn)識，強化措施，積極宣傳廢舊農(nóng)膜污染的危害性及回收再利用的重大意義，引導(dǎo)群眾積極參與，提高全社會特別是廣大農(nóng)民群眾參與防治“白色污染”自覺性和積極性，努力推進(jìn)廢棄物資源化利用，全社會形成走資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明發(fā)展道路的共識。

二、開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作的目標(biāo)任務(wù)

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，全縣廢舊農(nóng)膜回收利用工作的總體思路堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)帶動、網(wǎng)點回收、群眾參與”思路，堅持“個體投入為主、政府扶持為輔”原則，建立龍頭企業(yè)加工利用、回收網(wǎng)點積極收集、廣大農(nóng)戶撿拾交售的市場化運作體系，加大政策扶持力度，加強監(jiān)督管理，推動農(nóng)村塑料廢棄物變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染。

1回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廢舊農(nóng)膜臨時機動回收網(wǎng)（點）2個。

2加工利用目標(biāo)。全縣建立以廢舊農(nóng)膜加工利用為主的龍頭企業(yè)1戶。占廢舊農(nóng)膜年產(chǎn)生量的50%

3污染治理目標(biāo)。全縣農(nóng)田殘膜撿拾率達(dá)到60%以上。參與污染治理積極性明顯提高，農(nóng)村廢舊農(nóng)膜及塑料包裝袋亂棄亂扔現(xiàn)象基本杜絕，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。

三、切實提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平

加快推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收、再生和資源化利用，按照“減量化、資源化、再利用”循環(huán)經(jīng)濟理念。變廢為寶，化害為利，促進(jìn)農(nóng)村污染減排，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源的最大化利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。

1建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系。一要抓好廢舊農(nóng)膜臨時機動回收站（點）建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照輻射面廣、方便收購的原則。組織2戶以上本鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭勞動力充足、有運輸（農(nóng)用車等）工具的農(nóng)戶，廢舊農(nóng)膜較為集中的村社統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立廢舊農(nóng)膜臨時機動回收站（點）2處以上，負(fù)責(zé)收購廢舊農(nóng)膜。同時，要加強收購網(wǎng)點管理，提高收購人員防火、機械操作安全意識，保證回收網(wǎng)點正常開展工作。二要抓好收購企業(yè)建設(shè)。經(jīng)過考察論證，初步確定由源茂廢舊農(nóng)膜回收加工廠作為我縣廢舊農(nóng)膜定點收購加工企業(yè)。農(nóng)牧局要幫助企業(yè)多方籌措資金，盡快完成加工生產(chǎn)線改擴建，切實提高加工生產(chǎn)能力，確保加工量占全縣廢舊農(nóng)膜年生產(chǎn)量50%以上。三要積極引進(jìn)推廣新技術(shù)。要鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)廢舊農(nóng)膜加工再生顆粒、生產(chǎn)防水防漏材料、生產(chǎn)塑料編織袋、裂解加工生產(chǎn)燃油等新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2加強廢舊農(nóng)膜回收利用工作宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧部門要充分利用廣播電視、新聞媒體等平臺。多渠道、深層次、全方位對“白色污染”危害性進(jìn)行深入宣傳，不斷提高廣大農(nóng)民群眾對地膜污染危害長遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性的認(rèn)識，努力培養(yǎng)農(nóng)民群眾不亂丟廢舊地膜的良好習(xí)慣，進(jìn)一步增強農(nóng)民群眾對殘留地膜回收的自覺性。

3積極推廣農(nóng)膜科學(xué)使用技術(shù)。推廣一膜兩年用、適時揭膜、機械拾膜等技術(shù)。禁止使用厚度小于0.008mm超薄地膜，以降低廢舊地膜的撿拾難度；積極引進(jìn)試驗、示范推廣可降解和無污染的環(huán)保型農(nóng)膜新產(chǎn)品，逐步取代傳統(tǒng)塑料薄膜；開展試點示范，樹立防治廢舊農(nóng)膜污染的典型，向農(nóng)民展示推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和回收利用新技術(shù)。

4建立廢舊農(nóng)膜回收利用激勵機制。大力扶持廢舊農(nóng)膜回收利用各個環(huán)節(jié)。根據(jù)全縣農(nóng)膜使用總量，縣上采取政府支持、資金扶持相結(jié)合的辦法。縣政府投入20.45萬元，用于廢舊農(nóng)膜回收補貼。其中對設(shè)立廢舊農(nóng)膜機動收購站（點）達(dá)到2個的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個收購站（點）補貼啟動資金2000元，共計補貼7.2萬元；全縣計劃收購廢舊農(nóng)膜662.5噸，各收購站（點）每回收1噸廢舊農(nóng)膜補貼200元，共計補貼13.25萬元。

1對收購企業(yè)的扶持。①根據(jù)《省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金管理暫行辦法》省財政設(shè)立省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金。農(nóng)牧、財政、環(huán)保等部門要加強銜接配合。全力爭取項目扶持，用足用好省上扶持政策。②對符合條件的定點廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審定報批，可確定為縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項項目申報方面給予傾斜。③對具有一定回收加工規(guī)模、誠信好的廢舊塑料回收加工企業(yè)，農(nóng)行、農(nóng)村信用社要給予信貸重點支持；對廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)建設(shè)項目給予貼息支持。

2對收購站（點）扶持。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立具有固定堆放場地、簡易工棚的廢舊農(nóng)膜臨時機動回收站（點）2處及以上的由縣財政一次性補助每個回收站（點）啟動資金2000元。②收購站點每回收1噸廢舊農(nóng)膜縣上補貼200元?；厥战Y(jié)束后。將補助資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時足額兌付到各臨時機動收購站（點）③各收購站（點）收購的廢舊農(nóng)膜由縣源茂廢舊農(nóng)膜回收加工廠按每公斤不低于0.15元價格統(tǒng)一收購。

四、全力保障廢舊農(nóng)膜回收利用工作有序開展

1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實做好廢舊農(nóng)膜回收工作。農(nóng)工辦、工信、財政、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、環(huán)保、供銷、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府牽頭抓總、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局。農(nóng)牧、財政等部門要全力向上爭取項目和資金，盡快啟動回收網(wǎng)點和龍頭企業(yè)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把廢舊農(nóng)膜回收利用擺上議事日程，成立機構(gòu)，確定專人，精心謀劃，加強宣傳，抓好落實。

篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；涵義；重要性；措施

1環(huán)境保護涵義的概述

環(huán)境保護就是人類根據(jù)現(xiàn)在的環(huán)境污染問題，制定一定的預(yù)防和治理措施，協(xié)調(diào)人類生存發(fā)展和自然環(huán)境的關(guān)系，以謀求自然環(huán)境與人類社會的共同發(fā)展。同時，環(huán)境保護又是人類自覺尋求對自然環(huán)境的合理利用的過程，盡可能的防止在資源利用的過程中破壞生態(tài)環(huán)境，為人類的生存營造更加適宜的自然環(huán)境；此外，還要對已污染的環(huán)境做好綜合治理工作，利用多種途徑和手段實現(xiàn)對現(xiàn)在已經(jīng)污染的各種自然資源的改造和恢復(fù)；由此可見，環(huán)境保護是一項關(guān)系到社會發(fā)展和人類生存的重要工作，環(huán)境保護的意義不僅僅在于促進(jìn)經(jīng)濟社會的進(jìn)一步發(fā)展，還在于能夠有效的改善人類的工作和生存環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就目前的環(huán)境保護工作來看，其方法和手段不僅涉及工程技術(shù)、行政管理的相關(guān)知識，還涉及到對各類相關(guān)法律知識和經(jīng)濟規(guī)律的掌握和使用。同時，有關(guān)部門為了更好的實現(xiàn)全民環(huán)境保護，還要加大宣傳力度，使環(huán)保工作落實到群眾生活的細(xì)節(jié)中。

2加強環(huán)境保護的重要性

環(huán)境保護已成為當(dāng)今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。我國則把環(huán)境保護宣布為中國的一項基本國策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。可見，環(huán)境保護工作對于社會發(fā)展和人類生存都有著非常重要的意義，并且人們也逐漸的認(rèn)識到了環(huán)境保護工作的重要性。

隨著我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，政府部門根據(jù)資源環(huán)境現(xiàn)狀，提出了諸多環(huán)境保護措施。對于我們每個社會公民來來說，隨著并不是直接參與國家和社會的環(huán)保事業(yè)，但是我們可以在工作和生活中調(diào)整自身的行為，從小事入手，自覺的保護資源和環(huán)境。如：發(fā)現(xiàn)公共洗手間的水龍頭沒有關(guān)閉時，我們應(yīng)該自覺的將其關(guān)上，再者，在使用電池后，我們應(yīng)該對其進(jìn)行分類整理，投遞到專門的回收桶內(nèi)，而不是直接丟入垃圾堆，還有，當(dāng)我們在超市購物時，應(yīng)該自覺備用購物袋，從而減少一次性的塑料袋的使用，諸如此類，我們每一個人都應(yīng)該從生活中的小事入手，重視對環(huán)境的保護。

環(huán)保意識是一個公民的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是與公民自身的受教育水平相關(guān)的，所以有關(guān)部門如果想搞好環(huán)境保護工作，那么就應(yīng)該從思想教育方面入手，加強對環(huán)境保護工作的宣傳，使公民自覺的參與到環(huán)保事業(yè)中。從內(nèi)容上看，環(huán)境保護工作不僅包括對動植物以及森林的保護，還包括對大氣和水的保護以及防治，既包括各類大型的污染源的預(yù)防和治理，還包括各類細(xì)節(jié)的處理。環(huán)保工作的開展是以人類發(fā)展過程中的對資源的過渡開采和利用為前提的，是對資源的緊缺的一種保護措施。隨著環(huán)保理念的宣傳，環(huán)保意識已經(jīng)被人們所接受。今天，提起環(huán)境保護，幾乎沒有人會反對，但是真正做到自覺長久地保護環(huán)境、保護資源，還有許多工作在等待著我們?nèi)プ觥Ｎ艺J(rèn)為首要的就是要在全民族樹立起環(huán)保意識，具體地說就是樹立資源意識，生存意識。要讓大家都認(rèn)識到，保護環(huán)境與資源和我們每個人息息相關(guān)，保護環(huán)境不僅是關(guān)乎子孫后代的千秋大業(yè)，而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類社會今天的生存！只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會、為自己留下一片碧水藍(lán)天。

3加強環(huán)境保護的措施

3.1健全環(huán)境保護法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度

（1）要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，只有完善了相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，才能夠在環(huán)保工作中做到有據(jù)可依，才能為環(huán)保工作的開展提供可靠的制度保障。（2）要加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改，工業(yè)廢棄物是造成環(huán)境污染的重要因素，所以加強度工業(yè)生產(chǎn)的管理和控制，可以有效的提高環(huán)境保護的工作質(zhì)量。（3）要完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度，以通過法律形式對一些破壞環(huán)境的違法行為進(jìn)行懲戒，達(dá)到警示的作用。

3.2健全環(huán)境管理體制，完善環(huán)境監(jiān)管制度

（1）建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度。（2）要實現(xiàn)地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實污染防治和生態(tài)保護任務(wù)，因為地方政府機構(gòu)對于該轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題的掌握比較全面，所以更加適合開展環(huán)保專項治理工作。（3）各類法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問題，承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。

3.3建立環(huán)保機制，增加環(huán)保資金投入

（1）要加大政府環(huán)境保護投資力度，各級政府要將環(huán)境保護投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出，只有資金和技術(shù)作保障，才能夠順利的開展各項環(huán)保工作和污染治理工作。（2）要引導(dǎo)社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府機制，多渠道籌集社會資金，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與污染治理設(shè)施投資和運營，支持有條件的投資建設(shè)污染治理設(shè)施。

3.4增強全社會環(huán)境意識

在推進(jìn)中國環(huán)境保護的法律制度政策等工作的同時，還需要充分認(rèn)識到公眾在解決環(huán)保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識，只有提高了意識、手法、環(huán)保、參與才能變成一種自覺的行動；其次，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實施，并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會風(fēng)氣的形成中發(fā)揮重要作用。

3.5 推動環(huán)境科技進(jìn)步，加強環(huán)保隊伍建設(shè)

（1）要強化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺建設(shè)，將重大環(huán)保科研項目優(yōu)先列入國家科技計劃，積極組織對重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術(shù)的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)。（2）要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應(yīng)急體系，規(guī)范環(huán)保人員管理，強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍。

結(jié)束語：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人們逐漸認(rèn)識到了環(huán)境保護的重要性。環(huán)境污染不僅威脅人類的健康和安全，還很大程度上制約著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此要把理論的環(huán)保目標(biāo)化為具體的行動，加強環(huán)境保護。

參考文獻(xiàn)：

[1]甄欣.對省級環(huán)境保護信息系統(tǒng)建設(shè)的探討[J]. 科學(xué)咨詢. 2010（04）