導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)行為和教育審批機(jī)關(guān)的管理行為，維護(hù)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合下發(fā)的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》和《浙江省民辦中小學(xué)設(shè)置暫行規(guī)定》等有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條凡本區(qū)域內(nèi)，由區(qū)教育行政部門(mén)審批和備案的以實(shí)施學(xué)前教育、考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動(dòng)的各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育機(jī)構(gòu)），均適用本辦法。

第三條教育行政部門(mén)的主要職責(zé)

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)制定本地區(qū)非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性文件和配套政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。

（二）區(qū)教育行政部門(mén)是教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。在國(guó)家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定審批、分級(jí)管理的原則，依法管理本區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。

第二章辦學(xué)許可證管理

第四條批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)必須亮證辦學(xué)，將辦學(xué)許可證正本在辦學(xué)場(chǎng)所上墻公示，副本由專(zhuān)人妥善保管。

第五條辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開(kāi)展教育活動(dòng)以外的其他活動(dòng)，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動(dòng)屬于違規(guī)行為。復(fù)印件不得作為對(duì)外進(jìn)行辦學(xué)活動(dòng)的有效證件。

第六條辦學(xué)許可證遺失，舉辦者必須通過(guò)媒體（報(bào)刊）辦理遺失公告，15天內(nèi)持遺失公告和申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證的報(bào)告、許可證復(fù)印件等材料到區(qū)教育行政部門(mén)的審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第三章招生廣告(簡(jiǎn)章)管理

第七條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告實(shí)行前置備案制度。各教育機(jī)構(gòu)在招生宣傳前15天報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個(gè)月。本區(qū)教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)招生簡(jiǎn)章和廣告，必須持有教育機(jī)構(gòu)所在地的市級(jí)教育審批機(jī)關(guān)審核后的招生簡(jiǎn)章和廣告，報(bào)招生地教育行政部門(mén)備案；外省教育機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)招生宣傳，需經(jīng)上級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一辦理手續(xù)，報(bào)招生所在地教育行政部門(mén)備案。

第八條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒阜秶?。凡教育機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放或自主散發(fā)的招生簡(jiǎn)章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第九條所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善自己的信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁(yè)），并公布招生廣告內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒钢饕獌?nèi)容：教育機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，辦學(xué)許可證號(hào)，教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)形式，招生對(duì)象（范圍），教學(xué)地址，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)（或備案）的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名地點(diǎn)，聯(lián)系人、電話等。

招生廣告必須嚴(yán)格遵守國(guó)家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須真實(shí)、清楚，不得有虛假、許諾的內(nèi)容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有誤導(dǎo)社會(huì)及受培訓(xùn)者的嫌疑。對(duì)未向教育行政部門(mén)備案或備案后擅自更改廣告內(nèi)容，虛假?gòu)V告的，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)輕重依法進(jìn)行批評(píng)教育、限期整改、通報(bào)批評(píng)，直至收回辦學(xué)許可證等處理。

第十一條教育機(jī)構(gòu)辦理招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?/p>

（一）辦學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件；

（二）辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副恚?/p>

（三）廣告樣稿和電子文檔；

（四）涉及有收費(fèi)項(xiàng)目的物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)許可材料；

外省辦學(xué)機(jī)構(gòu)需出具所在省教育行政部門(mén)同意跨地區(qū)招生的正式書(shū)面證明材料。

第四章辦學(xué)分立

第十二條因教學(xué)需要，允許在同一區(qū)域設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但必須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)區(qū)教育行政部門(mén)同意并備案。

第十三條不得跨區(qū)域（如：區(qū)外教育機(jī)構(gòu)到本區(qū)域辦學(xué)的）設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。需按設(shè)置新的教育機(jī)構(gòu)的程序辦理。

第十四條分立手續(xù)和條件。

由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

（一）舉辦者提交學(xué)校分立的報(bào)告；

（二）新辦學(xué)地址的資質(zhì)證明。自有場(chǎng)所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場(chǎng)所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；新注冊(cè)辦學(xué)地址，須經(jīng)教育行政部門(mén)組織人員實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。

（三）辦學(xué)分立登記表。

（四）分立后的學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

第五章變更與終止

第十五條教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理，

（一）變更舉辦者。由原舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更舉辦者的報(bào)告；

2.變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料；

3.教育機(jī)構(gòu)決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意的變更方案；

4.原舉辦者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)評(píng)估和審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（二）變更學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)范圍。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的變更報(bào)告；

2.變更辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料；

3.變更辦學(xué)范圍的可行性報(bào)告；

4.變更登記表；

5.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（三）變更法定代表人。由舉辦者提出，在對(duì)原法定代表人進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)后，經(jīng)學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更法定代表人的報(bào)告；

2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；

3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

4.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）意見(jiàn)；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（四）變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提交變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）的報(bào)告；

2.新擬任校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明；

3.變更登記表；

如果校長(zhǎng)同時(shí)是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更注冊(cè)地址。由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更注冊(cè)地址的報(bào)告；

2.新注冊(cè)地址的資質(zhì)證明。自有場(chǎng)所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場(chǎng)所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明。凡變更注冊(cè)地址的，須經(jīng)教育行政部門(mén)組織專(zhuān)家實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。

3.變更登記表。

4.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

為保證九年制義務(wù)教育秩序和中小學(xué)生的人身安全，要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不得對(duì)外出租校園和校舍。

以上五項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如教育機(jī)構(gòu)在六個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)視作新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批。

第十六條凡經(jīng)過(guò)變更項(xiàng)目的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項(xiàng)；如需要可更換辦學(xué)許可證。

第十七條教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。

（一）根據(jù)教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其法律、法規(guī)，被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。

第十八條教育機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第十九條終止的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷(xiāo)登記。

由舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出終止辦學(xué)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可注銷(xiāo)。

終止辦學(xué)應(yīng)提交如下材料：

（一）終止辦學(xué)申請(qǐng)書(shū)；

（二）教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意終止辦學(xué)會(huì)議紀(jì)要書(shū)。

（三）財(cái)務(wù)清算后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）上交審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證（正、副本）；

（五）按民辦教育機(jī)構(gòu)終止通知書(shū)要求辦理其他注銷(xiāo)手續(xù)。

第六章財(cái)務(wù)管理

第二十條具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)，享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第二十一條教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

第二十二條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托具有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十三條教育機(jī)構(gòu)組織中法定代表人、校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）和財(cái)會(huì)人員之間應(yīng)實(shí)行親屬回避制度。

第二十四條根據(jù)民辦教育法的有關(guān)規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須按年度提留風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金。具體實(shí)施辦法按《關(guān)于貫徹實(shí)施〈寧波市民辦教育促進(jìn)條例〉的若干規(guī)定》執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)基金用于教育機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，支付債務(wù)；發(fā)展基金用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等；風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金不得挪作他用。

第二十五條公辦學(xué)校及財(cái)政性撥款教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章收、退費(fèi)管理

第二十六條教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí),應(yīng)將經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示。收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)范的專(zhuān)用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費(fèi)和退費(fèi)的憑證和依據(jù)。

第二十七條教育機(jī)構(gòu)可向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材資料費(fèi)等。提供住宿條件的，可向自愿住宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)。教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限在一年以?xún)?nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。

第二十八條學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費(fèi)的，須向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng)，出具有關(guān)退學(xué)退費(fèi)材料和憑證。退學(xué)申請(qǐng)必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報(bào)名日期、交費(fèi)日期、交費(fèi)金額、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、退學(xué)理由、本人簽名，如未成年學(xué)生，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。

第二十九條學(xué)校辦理退費(fèi)，按以下規(guī)定執(zhí)行

（一）因?qū)W?？?、散發(fā)虛假?gòu)V告（簡(jiǎn)章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)退費(fèi)的，學(xué)校須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。

（二）學(xué)校開(kāi)學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門(mén)的應(yīng)征入伍通知書(shū)提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)?？鄢龍?bào)名費(fèi)和實(shí)際使用的教材資料費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的培訓(xùn)費(fèi)和其余教材資料費(fèi)。住宿費(fèi)按實(shí)際住宿時(shí)間計(jì)算退費(fèi)。

（三）學(xué)校開(kāi)學(xué)后，學(xué)生出具國(guó)家各級(jí)各類(lèi)承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書(shū)或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)校不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)退培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。

(四)在正常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)校開(kāi)學(xué)后，學(xué)員自行要求退學(xué)的，按同類(lèi)公辦學(xué)校的學(xué)員自行要求退學(xué)辦法處理。

（五）學(xué)生在校期間因觸犯國(guó)家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或作開(kāi)除學(xué)籍的，所交費(fèi)用不予退還。

第八章督導(dǎo)（年度檢查）公示制度

第三十條實(shí)行區(qū)教育行政部門(mén)定期教育督導(dǎo)檢查公示制度。檢查結(jié)果由區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)公示。

第三十一條經(jīng)督導(dǎo)檢查，教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)的，視為停辦。

第三十二條不接受督導(dǎo)檢查，或者連續(xù)兩次教學(xué)質(zhì)量檢查不合格的教育機(jī)構(gòu)，按停辦處理。

第三十三條停辦手續(xù)參照終止辦學(xué)辦理。

第三十四條凡是在辦學(xué)過(guò)程中因違規(guī)行為而被取消辦學(xué)資格的社會(huì)組織和個(gè)人，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)辦學(xué)，如情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的，終身不得申請(qǐng)辦學(xué)。

第三十五條社會(huì)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門(mén)責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)；如舉辦者不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合規(guī)定不能辦理許可手續(xù)，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由區(qū)教育行政部門(mén)聯(lián)合民政、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)依法取締。

第三十六條教育機(jī)構(gòu)年度檢查。

（一）并如實(shí)填寫(xiě)《民辦非企業(yè)單位年度檢查報(bào)告書(shū)》，按時(shí)上交報(bào)告書(shū)。

（二）教育行政部門(mén)根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料和平時(shí)考察情況，年檢情況通報(bào)，公布年檢合格學(xué)校名單。

第三十七條對(duì)年檢中存在下列情況之一的，暫緩辦理年檢手續(xù)（限期半年整改）：

（一）舉辦者資格、校長(zhǎng)、董事、法定代表人不符合規(guī)定的；

（二）決策機(jī)構(gòu)、學(xué)校章程不規(guī)范、不健全或出現(xiàn)糾紛較多，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、妥善處理的；

（三）違規(guī)招生廣告（簡(jiǎn)章）的；

（四）變更事宜未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、審核、備案的；

（五）未提交學(xué)校年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)管理混亂的；

（六）規(guī)定期間內(nèi)未參加年檢或因故半年內(nèi)不能開(kāi)展正常教學(xué)活動(dòng)的。

凡暫緩辦理年檢手續(xù)的民辦學(xué)校，在為辦理年檢手續(xù)之前，不得招生和進(jìn)行招生宣傳。

篇2

關(guān)鍵詞：教育類(lèi)機(jī)構(gòu)；人力資源會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)模式；會(huì)計(jì)假設(shè)

一、相關(guān)概念介紹

教育類(lèi)機(jī)構(gòu)人力資源教育類(lèi)機(jī)構(gòu)人力資源包括大中專(zhuān)院校的任課教師，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全職輔導(dǎo)人力資源以及科研機(jī)構(gòu)中具有副教授以上職稱(chēng)的研究人力資源。其中大中專(zhuān)院校的教師隊(duì)伍是其中最為核心的一支力量。這三類(lèi)教育類(lèi)機(jī)構(gòu)的人力價(jià)值在現(xiàn)行的傳統(tǒng)類(lèi)職工薪酬體系下不能很好的得到等價(jià)反映。大中專(zhuān)院校教師和科研人力資源的人力價(jià)值被大幅低估，而火熱的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作者卻是賺的盆滿缽滿，顯失公平。人力資源會(huì)計(jì)人力資源會(huì)計(jì)是一門(mén)新興的學(xué)科領(lǐng)域，它的理論基礎(chǔ)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和組織行為學(xué)，又與人力資源管理學(xué)相互結(jié)合、相互滲透所形成的一類(lèi)專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)學(xué)科，是對(duì)組織的人力資源成本與價(jià)值進(jìn)行計(jì)量與報(bào)告的一種程序和方法。首次提出“人力資源會(huì)計(jì)”這一概念1964年的是美國(guó)密歇根大學(xué)赫曼森，隨后一大批會(huì)計(jì)學(xué)者堅(jiān)持不懈的完善研究下建立起了一套較為完整的人力資源會(huì)計(jì)理論體系，對(duì)教育類(lèi)機(jī)構(gòu)人力資源實(shí)行按照這一套新穎會(huì)計(jì)計(jì)量方法進(jìn)行核算較傳統(tǒng)的薪酬支付體系能夠更加準(zhǔn)確地反映真實(shí)價(jià)值。會(huì)計(jì)假設(shè)會(huì)計(jì)基本假設(shè)是指為了保證會(huì)計(jì)工作模式的正常進(jìn)行和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)核算的范圍、內(nèi)容、基本程序和方法所作的合理設(shè)定，是會(huì)計(jì)核算的基本前提。標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)假設(shè)一般包括會(huì)計(jì)主體，持續(xù)經(jīng)營(yíng)，會(huì)計(jì)分期，貨幣計(jì)量四個(gè)方面。

二、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

國(guó)外文獻(xiàn)綜述研究起源于美國(guó)赫曼森1968年首次將人作為企業(yè)資產(chǎn)考慮，20世紀(jì)后30年中理論體系逐漸發(fā)展成熟。埃里克弗朗姆霍爾茨1973年對(duì)其提出了改進(jìn)?？坡∝惪?、格拉瑟和耐勒、帥恩首次將人力資源會(huì)計(jì)應(yīng)用于實(shí)踐管理活動(dòng)中的研究。弗蘭姆霍爾茨在1958年提出人力資源會(huì)計(jì)的核心問(wèn)題就是無(wú)形資產(chǎn)的問(wèn)題(尤其是商譽(yù)問(wèn)題)，目前在美國(guó)，人力資源會(huì)計(jì)經(jīng)歷了兩代人力資源成本模式和三代人力資源價(jià)值模式后已經(jīng)進(jìn)入成熟的實(shí)務(wù)應(yīng)用階段。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述研究國(guó)內(nèi)對(duì)人力資源會(huì)計(jì)的最早研究起源于上世紀(jì)80年代初潘序倫首次提出人力資源會(huì)計(jì)的重要性。人力資源會(huì)計(jì)之后的理論研究中主要聚焦以下四個(gè)維度：基于產(chǎn)權(quán)關(guān)系；基于成本角度；基于價(jià)值角度；基于計(jì)量方法。2004年葛家澍提出了實(shí)踐運(yùn)用中的四個(gè)具體困難。劉麗娟在2006年將其困難又概括為三點(diǎn)。孟利琴?gòu)暮暧^角度分析了人力資源會(huì)計(jì)發(fā)展遇到的瓶頸。在我國(guó)人力資源會(huì)計(jì)的今后研究趨勢(shì)在于可以通過(guò)不同的方式被各行業(yè)接受和使用。被不同類(lèi)型企業(yè)的核算崗位人員所掌握，例如會(huì)計(jì)師，人力資源專(zhuān)業(yè)，公司并購(gòu)專(zhuān)家等。

三、教育類(lèi)機(jī)構(gòu)人力資源會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)模式構(gòu)成因素

教育類(lèi)機(jī)構(gòu)人力資源成本嚴(yán)格意義上應(yīng)該從教育型人力資源被人力資源部招聘進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)幵始計(jì)算，直到人才離幵機(jī)構(gòu)的整個(gè)過(guò)程所支付的一系列耗費(fèi)和支出。取得成本是指教育機(jī)構(gòu)從外部獲得符合要求的人力資源所消耗的資源總和，是首當(dāng)其沖的成本支出。包含人事部門(mén)的招聘費(fèi)用(廣告費(fèi)、設(shè)攤費(fèi)、面試費(fèi)、資料費(fèi)、中介費(fèi)等)、選拔費(fèi)用(面談、測(cè)試、體檢產(chǎn)生費(fèi)用等)、錄用及安置費(fèi)(錄取手續(xù)費(fèi)及調(diào)動(dòng)補(bǔ)償費(fèi)等)。第二項(xiàng)支出有兩部分組成，培訓(xùn)成本是指教育機(jī)構(gòu)為了達(dá)到人力資源管理體系所要求的標(biāo)準(zhǔn)(如工作崗位要求、工作技能要求等)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)所消耗的資源總和，包括員工上崗教育費(fèi)用、崗位培訓(xùn)及脫產(chǎn)學(xué)習(xí)費(fèi)用等。另外一塊是指教育機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和改善人力資源管理體系所消耗的資源總和叫作開(kāi)發(fā)成本，包括設(shè)計(jì)和規(guī)劃人力資源的工資、對(duì)外咨詢(xún)費(fèi)、資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等。第三項(xiàng)支出也由兩部分組成，教育機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源管理體系要求對(duì)所使用的人力資源進(jìn)行考核和評(píng)估所消耗的資源總和即為評(píng)估成本，包括考核和評(píng)估人力資源工資、對(duì)外咨詢(xún)費(fèi)、其他考核和評(píng)估費(fèi)用。教育機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源管理體系要求對(duì)所使用的人力資源提供后勤服務(wù)消耗的資源總和稱(chēng)為保障成本，包括后勤部門(mén)產(chǎn)生的交通費(fèi)、辦證費(fèi)、文具費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、辦公費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)等。最后一項(xiàng)離職成本主要指教育機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源管理體系要求對(duì)不合格的人力資源進(jìn)行譴散所消耗的資源總和，包括譴散費(fèi)、訴訟費(fèi)、譴散造成損失費(fèi)等。計(jì)量方法我國(guó)現(xiàn)行的人力資源會(huì)計(jì)理論體系下主要存在以下三種綜合性方法對(duì)人力資源成本會(huì)計(jì)通用的計(jì)量。原始成本法是遵循從獲取、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)及使用人力資源時(shí)發(fā)生的實(shí)際支出來(lái)計(jì)量人力資源成本的一種核算方法，也稱(chēng)實(shí)際成本法。得到的數(shù)據(jù)具有客觀性也便于進(jìn)行驗(yàn)證和實(shí)踐操作是它的優(yōu)點(diǎn)，而且歷史成本法與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的核算原則相吻合也決定了它被大眾認(rèn)可和釆用，是一種容易理解的核算方法。不足之處在于當(dāng)人力資源的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值之間不統(tǒng)一產(chǎn)生差異時(shí)，就要質(zhì)疑使用這種成本計(jì)量方法的真實(shí)性。現(xiàn)實(shí)重置成本法是依據(jù)目前的物價(jià)水平和通貨膨脹率為標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)再獲取達(dá)到與原有職工具備同等的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)水平或管理能力應(yīng)支付的全部費(fèi)用，也是機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有職工身上所凝結(jié)的全部投資的一種二度重置。這種方法既考慮到了獲取人力資源的市場(chǎng)因素，又是人力資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的較好替代值。這種方法的缺點(diǎn)有三處：違背了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的模式；增加了工作量；在重新評(píng)估價(jià)值的工作中存在個(gè)人主觀臆斷性。因此，這種方法一般應(yīng)用于會(huì)計(jì)的預(yù)算和決策中，很少用在賬簿核算上。機(jī)會(huì)成本法是按照對(duì)員工退出職位或者脫離崗位導(dǎo)致其空缺期間會(huì)造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用的計(jì)量的一種方法。機(jī)會(huì)成本法不僅獲取數(shù)據(jù)簡(jiǎn)便而且能夠正確地評(píng)價(jià)人力資源的替代成本，也符合其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的規(guī)律。但是這種方法卻違背了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則，實(shí)際運(yùn)用時(shí)需要將它與原始成本取得結(jié)合考慮運(yùn)用。

四、教育類(lèi)機(jī)構(gòu)人力資源會(huì)計(jì)的基本會(huì)計(jì)假設(shè)

會(huì)計(jì)主體廣大大中專(zhuān)院校，科研機(jī)構(gòu)等具有法人資格，依法在工商機(jī)關(guān)登記并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的教育培訓(xùn)類(lèi)機(jī)構(gòu)，能夠按照財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則依法設(shè)置賬簿，并配備有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人力資源進(jìn)行獨(dú)立核算所聘人力資源一系列成本支出，定期按照期間制定相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告和年度財(cái)政預(yù)決算計(jì)劃表的，都可以作為正常依法設(shè)立的教育類(lèi)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主體。持續(xù)經(jīng)營(yíng)在正常情況下這些機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)不間斷的進(jìn)行常規(guī)日常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不會(huì)面臨破產(chǎn)清算。大中專(zhuān)院校能夠每年招收到穩(wěn)定數(shù)量且優(yōu)質(zhì)的生源獲得穩(wěn)定學(xué)費(fèi)的流入，不會(huì)被勒令停止招生或取消招生資格；科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)能夠持續(xù)得到保障，研發(fā)人員的數(shù)量不會(huì)被大幅削減；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠按照目前的規(guī)模和業(yè)務(wù)量良好的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不會(huì)被工商機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不會(huì)因?yàn)殂y行貸款等因素面臨被抵押，拍賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)期間一般教育類(lèi)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算期間應(yīng)與適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)保持一致。大中專(zhuān)院校以一年年度決算期間同時(shí)作為人力資源會(huì)計(jì)核算期間；科研機(jī)構(gòu)可以以一個(gè)科研項(xiàng)目的起始到終止的時(shí)期來(lái)核算對(duì)應(yīng)的人力資源成本；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則可以靈活選擇采用月度，季度，半年度，年度會(huì)計(jì)期間在報(bào)出財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)附帶初對(duì)應(yīng)的人力資源會(huì)計(jì)報(bào)表。貨幣計(jì)量完全在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立(無(wú)論境內(nèi)境外是否有分支機(jī)構(gòu))或雖然在境外設(shè)立但需要向境內(nèi)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的教育類(lèi)機(jī)構(gòu)必須采用人民幣計(jì)量人力資源會(huì)計(jì)，對(duì)于在境外有獨(dú)立收支能力且日常業(yè)務(wù)聯(lián)系與國(guó)內(nèi)不甚緊密的教育類(lèi)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)屬地情況靈活采用外幣進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量，但如果想在境內(nèi)上市出具審計(jì)報(bào)告時(shí)也應(yīng)當(dāng)折為人民幣。五、結(jié)語(yǔ)教育類(lèi)機(jī)構(gòu)的人力資源會(huì)計(jì)計(jì)量進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)和完善一直是一個(gè)新穎熱潮的問(wèn)題，對(duì)人力資源會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置以及賬務(wù)處理需要面臨更多實(shí)際亟待解決的困難，這一領(lǐng)域依然具有廣闊的研究空間。

作者:陸凱銘 單位:西安財(cái)經(jīng)學(xué)院

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