導語：如何才能寫好一篇成人教育和社區(qū)教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：成人教育;社區(qū);和諧社會

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）01C-0017-01

社區(qū)成人教育是為了提高社區(qū)中的成人素質和生活質量而開展的一項非常有意義的教育活動。在和諧社會的視野下隨著社會的不斷發(fā)展，人們逐漸認識到學習的重要性，也逐漸意識到終身學習的重要性，人們越來越愿意參與到社區(qū)成人教育的活動中來。因此，大力發(fā)展社區(qū)成人教育，增強人們接受教育的觀念，加強社區(qū)成人教育的服務能力，不斷創(chuàng)新社區(qū)成人教育的模式，使社區(qū)成人教育成為我國和諧社會建設的重要推動力量

一、更新社區(qū)成人教育觀念，努力滿足學習需要

構建和諧社會的根本目標是促進人的全面發(fā)展，而和諧社會視野下的社區(qū)成人教育也要滿足人們的學習需要，社區(qū)成人教育要隨著和諧社會的建設不斷更新觀念，努力滿足人民日益增長的文化學習需求，讓人們在終身學習的教育環(huán)境和教育理念下進行學習，才能推動社區(qū)成人教育發(fā)展。很多社區(qū)成人教育機構的教育觀念還停留在朦朧階段，社區(qū)居民的受教育認識也不足，最終導致了社區(qū)成人教育機構提供教育設施、教育指導、教育活動的不足，社區(qū)居民的教育參與程度和參與熱情并不高。社區(qū)成人教育機構要更新教育觀念，提供全面、開放的教育活動，努力滿足社區(qū)成人的基本學習需要。社區(qū)成人教育機構要不斷地進行宣傳，讓社區(qū)民眾認識到終身學習的重要性，認識到不斷積累知識、增長見識對今后人們的發(fā)展所能取得的重要意義，讓社區(qū)居民自愿參與到社區(qū)成人教育中來，讓社區(qū)居民的學習觀念得到切實的轉變，才能推進社區(qū)成人教育，提高社區(qū)成人教育質量。社區(qū)成人教育要讓民眾認識到終身學習的必要性，讓民眾參與社區(qū)成人教育成為一種內發(fā)型自覺行為，只有這樣才能使社區(qū)居民的學習能力和學習水平得到提高。終身教育已經成為人們必不可少的人生安排，社區(qū)居民也要更新學習觀念，以完成終身學習這個大任作為自身要達到的目標，積極投身到社區(qū)成人教育中來，為和諧社會建設提供思想觀念基礎。

二、改善社區(qū)成人教育服務，努力實現全民教育

社區(qū)成人教育不僅是教育的問題，也是社區(qū)建設問題。不斷改善社區(qū)成人教育服務，推動社區(qū)發(fā)展，使社區(qū)成為民眾生活、學習的第二陣地。在和諧社會的視野下，社區(qū)成人教育要不斷改善服務，提供足夠的教育資源，讓民眾獲得充足的教育，努力使全民受到教育而不只是一部分人，社區(qū)成人教育服務形式也要實現多樣化，組織社區(qū)民眾進行一些活動。例如，讀書月、知識競賽等形式多樣的教育活動，讓民眾更加愿意參與到社區(qū)成人教育中來。社區(qū)成人教育服務還可以多層次，多方位，多類型進行，針對不同的人群開展不同種類的教育工作，例如，針對黨員多開展一些黨員教育工作和黨建讀物的閱讀工作，讓黨員發(fā)揮模范帶頭作用，鼓勵群眾參與進來。針對不同學習基礎的民眾，社區(qū)可以開展不同種類的教育活動，像基礎文化教育、英語教育、職業(yè)技術教育、思想政治教育等，讓民眾選擇適合自己的教育活動，既滿足了不同學習基礎的民眾需求，又能增強民眾學習的信心，同時在參與教學活動的過程中還能增加與其他社區(qū)民眾的溝通交流，促進了和諧社會的建設。要努力實現全民教育，讓社區(qū)民眾都參與到社區(qū)成人教育中來。想讓民眾參與更加廣泛，社區(qū)成人教育機構就要有配套教育設施和教育能力來滿足民眾的需求。社區(qū)成人教育旨在提高社區(qū)民眾的整體文化水平和文化素質，服務大眾也是社區(qū)成人教育機構必須做到的事情，不斷增強社區(qū)成人教育服務能力，努力實現全民教育，實現社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新社區(qū)成人教育模式，努力實現教育公平

為民眾提供充足的教育服務是理想也是目標，創(chuàng)新社區(qū)成人教育模式則是社區(qū)成人教育機構在和諧社會建設背景下需要做到的。社區(qū)成人教育模式如果難以跟上時代的發(fā)展變化，那就很難滿足民眾不斷增長的教育需求，也就實現不了公平教育。受教育公平是實現社會和諧的重要組成部分，社區(qū)中很多流動人口和外來人口，都應該享有平等的受教育機會。因此，社區(qū)成人教育模式必須能使人民群眾得到公平的受教育機會，使民眾都能參與到社區(qū)成人教育中。社區(qū)成人教育可以采取一些現代化的教育形式，比如遠程教育、多媒體教育等，這樣既能讓社區(qū)民眾合理安排自己的時間，又能滿足大多數人的受教育需求，讓社區(qū)群眾實現在不同的空間中進行交流探討。對于一些不會網絡學習的民眾，社區(qū)可以開展面對面授課式教育，組織民眾定期參加。對不同特點、種類的人群實行不同方式的教學，實現教育公平。社區(qū)成人教育還可以開展一些實踐學習活動和技術學習，豐富學習形式，增強民眾的學習興趣。社區(qū)成人教育還可以組織一些培訓考試，為一些想要參加考試的人進行考前培訓。社區(qū)成人教育還可以開展一些特色學習，組織學習型小組，發(fā)揮退休老教師、老干部、有專業(yè)技能的人員的作用，鼓勵他們積極參與到社區(qū)成人教育機構的教學工作和管理工作中。創(chuàng)新社區(qū)成人教育模式，努力實現社區(qū)成人教育的公平性是社區(qū)成人教育工作在和諧社會建設大背景下必須做到的。

社區(qū)成人教育是和諧社會建設中的一部分，不斷提高社區(qū)成人教育質量，增強社區(qū)成人教育能力，是社區(qū)成人教育需要不斷完善的。在和諧社會的視野下，不斷完善社區(qū)成人教育，使民眾能夠實現終身學習這一目標。

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改革開放以來特別是近年來，在省委、省政府的正確領導下，河南的教育面貌發(fā)生了巨大變化，基本形成了較為完備的現代教育體系，人才培養(yǎng)能力和服務經濟社會發(fā)展能力顯著提升。2010年，全省共有各級各類學校6.14萬所，在校生2766.81萬人。義務教育普及水平顯著提高，主要發(fā)展指標均高于全國平均水平。職教攻堅強力推進，職業(yè)教育在校生達到189萬人。普通高校107所，高等教育總規(guī)模達232.13萬人，高等教育毛入學率達23.66%。全省人均受教育年限提高到8.9年，初步實現了由人口大省向人力資源大省的重要轉變，為服務中原經濟區(qū)建設奠定了良好的基礎。

建設中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略構想為教育的改革發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。河南教育要加快改革創(chuàng)新，積極促進教育與中原經濟區(qū)建設之間人才鏈、學科鏈、產業(yè)鏈的有效對接，為中原經濟區(qū)建設提供強有力的人才和智力支撐。

一、加強人才培養(yǎng)創(chuàng)新，為中原經濟區(qū)建設提供高質量、多樣化的人才支撐。教育對提高人民思想道德素質和科學文化素質具有基礎性作用，是促進人的全面發(fā)展的根本途徑。只有依靠教育，才能培養(yǎng)出一大批德、智、體、美全面發(fā)展的高素質勞動者。以2010年為例，全省各類中職學校共向社會輸送59.3萬名畢業(yè)生，成人技術培訓學校共完成各類職業(yè)技術培訓453.5萬人次，全省高校為社會輸送了57.92萬名畢業(yè)生。我們必須牢固樹立人才培養(yǎng)在教育工作中的主體地位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足中原經濟區(qū)建設對高質量、多樣化人才的需求。一是高水平、高質量普及義務教育。保證適齡兒童、少年接受義務教育的機會，確保每個適齡兒童按時入學和完成學業(yè)，到2015年義務教育鞏固率達到94%，到2020年達到97%。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。以重大建設項目為紐帶，以職教集團為基礎，加強職業(yè)教育基礎能力建設，大力推進產教結合、校企結合，培養(yǎng)大量高素質技能型人才。保持中等職業(yè)學校在校生與普通高中在校生規(guī)模大體相當。三是提高高等教育質量。調整專業(yè)結構、學科結構，建立與中原經濟區(qū)建設相匹配的學科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系。加強急需人才、高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創(chuàng)新人才。爭取到2020年高等教育毛入學率達到41%，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例達到20%。四是圍繞“人往哪里去”積極構建學習型社會。發(fā)揮學校在建設學習型社會中的主渠道、主陣地作用以及對社會的輻射、帶動作用，充分利用豐富的教育資源滿足人民群眾個性化、多樣化的學習和教育需求。

二、加強科技研發(fā)創(chuàng)新，為中原經濟區(qū)建設提供創(chuàng)新性的科技支撐。教育系統特別是高校是實現知識再生產的重要基地，已成為我省高水平基礎研究和應用基礎研究的主力軍。在河南省2009年科技進步獎評選中，一等獎共有11項，高校占5項。通過教育系統的理論、技術和知識創(chuàng)新，可以切實提高我省的科技創(chuàng)新能力，為中原經濟區(qū)建設提供更多的科技支撐。一是充分發(fā)揮高校科技創(chuàng)新平臺的重要作用，不斷提升科研水平。目前，依托我省高校建設有國家重點實驗室培育基地3個、省（部）級重點實驗室49個、國家工程（技術）研究中心2個、?。ú浚┘壒こ萄芯恐行?8個，為科研水平的不斷提高和科技成果轉化能力的增強提供了有力保障。二是發(fā)揮高?？萍既瞬啪奂膬?yōu)勢，大力開展校地合作、行業(yè)協作和國際合作。目前，全省高校共引進和培養(yǎng)113名兩院院士，全省15名中原學者中高校占8名。教育系統科技創(chuàng)新隊伍的不斷壯大，可以為中原經濟區(qū)建設提供更加有力的科技服務。三是加強產學研合作，推動科技成果轉化。堅持教育系統與企事業(yè)單位共建實驗室、共建工程技術中心的做法，不斷創(chuàng)新產學研組織模式，促進高?？蒲谐晒D化為現實生產力。

三、加強理論創(chuàng)新，為中原經濟區(qū)建設提供高層次的智力支撐。中原經濟區(qū)建設不僅需要人才、技術支撐，而且需要系統的研究、科學的理論去指導工作、輔助決策。教育系統往往是新思想、理論、文化的發(fā)源地和傳播場所，可以為中原經濟區(qū)建設提供有力的智力支持。我省目前共有國家人文社科基地2個、省教育廳人文社科基地33個，教育系統的人文社科研究人員和研究成果均占全省的80%以上。鼓勵引導教育系統特別是高校充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、思維活躍的優(yōu)勢，努力打造成全省的思想、文化、科技高地。圍繞中原經濟區(qū)建設中的重大課題積極建言獻策，參與規(guī)劃調研，當好參謀，做好“智庫”。

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摘要：成人教育的社會化是成人教育適應社會發(fā)展需要的根本方向，而社區(qū)成人教育則是這一發(fā)展趨勢的具體體現和最好的組織形式。目前，社區(qū)成人教育的研究現狀并不令人滿意，仍缺乏專門、系統、深入的研究，理論研究和實踐的結合也不夠緊密。今后，應以創(chuàng)建學習化社會和構建終身教育體系為著力點，采取理性思考的研究范式，力求在社區(qū)成人教育的研究上取得一定的突破。

關鍵詞 ：社區(qū)；社區(qū)成人教育；研究；綜述

作者簡介：陳文沛，女，曲阜師范大學職業(yè)與成人教育學院2012級碩士研究生，主要研究方向為成人教育課程與教學論。

中圖分類號：G720文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）01-0032-04

改革開放以來，有關社區(qū)成人教育的理論研究日益深入和細致。我國研究者們從不同角度和側面討論了社區(qū)成人教育的理論問題，如“社區(qū)成人教育”的概念架構和定位、社區(qū)成人教育功能解讀、社區(qū)成人教育的基本特征等，無不體現了理論創(chuàng)新的特點。此外，社區(qū)成人教育的研究也延伸到了社會實踐及學習型社會的各個方面。開闊的視野拓寬了社區(qū)成人教育的研究范圍，同時，也充實了社區(qū)成人教育研究的內涵，為社區(qū)成人教育地位的確立奠定了堅實的基礎。

一、研究現狀

（一）關于社區(qū)與社區(qū)成人教育的內涵研究

社區(qū)不僅擁有一定的地理空間，同時也有一定程度的社會空間，換言之，社區(qū)就是區(qū)域化的社會，是一定空間范圍的社會群體。我國學者葉忠海給社區(qū)下的定義是：“社區(qū)是指由聚居在特定的區(qū)域內，具有某種互動關系和共同的文化特質和心理歸屬感的人群所組成的社會生活共同體?！保?］構成社區(qū)六個基本要素有人口、地域、結構、文化、社會心理和必要的生活設施，也就是說，只有同時具備了一定規(guī)模數量的居民、一定的地域、相應的制度和管理機構、特定的文化、共同的歸屬感和認同心理、并具有相對完善的生活服務設施，才可以稱為是一個社區(qū)。高志敏認為：“社區(qū)系人們共同生活的特定區(qū)域。這個特定區(qū)域是社會政治、經濟、教育、科學、文化協調發(fā)展的產物，是自然、人口、環(huán)境及社會資源的載體，是一定生產力與生產關系的聚合體，也是構成社會的有機組織單位?！保?］

社區(qū)是社會整體結構的基本單元，是社會系統的一個子系統，社區(qū)教育的內涵應與社會的經濟基礎、政治制度、文化傳統有關，隨著社會的發(fā)展而變化。從個體的角度看，社區(qū)教育體現了終身教育、全民教育的理念，是個體自覺、自發(fā)的學習路徑、方法和手段。從社會的角度看，社區(qū)教育符合建設學習型社會、提高全民素質的新趨勢。我國教育部對社區(qū)教育的定義是：“社區(qū)教育是在一定地域范圍內，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質和生活質量，促進區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的教育活動?！保?］

一般情況下，社區(qū)成人占整個社區(qū)人口3/4的比例，社區(qū)成員的主要群體是成年人，因此，社區(qū)成人教育也就成為社區(qū)教育的重點，是社區(qū)教育的主體。何愛霞通過分析社區(qū)教育的概念引申出：“社區(qū)成人教育是一種在社區(qū)范圍內實施的，利用社區(qū)資源，依靠社區(qū)力量，旨在提高社區(qū)成人的素質，促進社區(qū)發(fā)展的教育活動。總之，社區(qū)成人教育是針對成人的社區(qū)教育?！保?］

（二）關于社區(qū)成人教育與社區(qū)發(fā)展的研究

社區(qū)發(fā)展的目標在于促進各項社會事業(yè)的全面進步，社區(qū)成人教育通過提高社區(qū)人員的整體素質達到促進社區(qū)發(fā)展的目的，是社區(qū)發(fā)展建設的關鍵。社區(qū)成人教育與社區(qū)發(fā)展之間存在雙向的互動關系，一方面，社區(qū)成人教育對于促進社區(qū)建設與發(fā)展具有極其重要的作用。社區(qū)成人教育可以更高效的利用社區(qū)內各種教育資源，滿足社區(qū)居民各種教育需要，提高社區(qū)居民的身體素質、心理素質、道德素質、政治和文化素質。在社區(qū)的功能性、制度性和認同性整合方面，社區(qū)成人教育也發(fā)揮了自身獨特的作用。社區(qū)成人教育通過全面提升社區(qū)成人素質、強化社區(qū)整合最終達到促進社區(qū)發(fā)展的目的。［4］另一方面，社區(qū)發(fā)展反作用于社區(qū)成人教育的發(fā)展，是社區(qū)成人教育發(fā)展的基礎。社區(qū)發(fā)展的客觀需要，如科學技術的迅猛發(fā)展，迫使社區(qū)居民不斷更新自己的知識結構，以適應不斷變化的社會需要，這是社區(qū)成人教育發(fā)展的根本動力；原有的社區(qū)教育基礎是社區(qū)成人教育發(fā)展的依托。鄧文勇在《社區(qū)成人教育與社區(qū)發(fā)展的互動及其實現》一文中闡述了社區(qū)成人教育的發(fā)展要結合社區(qū)發(fā)展的現實，通過對社區(qū)經濟發(fā)展水平和社區(qū)成人教育水平的分析，使社區(qū)成人教育在辦學方向、發(fā)展目標上更好的契合社區(qū)發(fā)展的要求。［5］

王良娟認為，社區(qū)發(fā)展工作是組織和教育社區(qū)居民的一種過程，這種過程體現在社區(qū)發(fā)展和社區(qū)教育的互動關系中。一方面，社區(qū)成人教育鼓勵居民參與改善社會問題，幫助社區(qū)成員提高個人的責任意識，從而構建一個和諧的社會；另一方面，組織居民采取互助和自主的行動，來解決社會普遍存在的問題，從而提高居民的生活質量。［6］

（三）關于社區(qū)成人教育課程設置研究

在任何教育領域中課程都處于核心位置，是教育目標轉化為教育成果的中介環(huán)節(jié)。在成人教育領域，成人學員教育需求的多樣性使得成人教育課程設置的層次和類型非常復雜。作為一種新的教育形式，社區(qū)成人教育課程的開發(fā)并沒有多少現成的經驗可以借鑒，實現社區(qū)成人教育課程開發(fā)的目標面臨前所未有的困境。

由于受傳統教育觀念的影響，社區(qū)成人教育課程開發(fā)缺乏社會支持，人們對社區(qū)成人教育課程的知曉率和參與率都相對較低，社區(qū)內部和教育行政部門重視程度不夠，使得成人教育課程開發(fā)面臨著嚴重的資金短缺。課程開發(fā)更多的是依靠社區(qū)行政部門的推動，質量不高，很難做到完整的課程開發(fā)；社區(qū)成人教育的教師主要由聘任的專職教師和志愿者組成，參加課程開發(fā)的教師質量和數量得不到保證。文錦在《面向未來的社區(qū)成人教育課程開發(fā)》中針對課程開發(fā)面臨的問題有針對性的提出幾點對策：首先，提倡推進立法，在法律層面確立社區(qū)成人教育的地位。其次，加強社區(qū)管理部門對課程開發(fā)的支持，提供良好的課程開發(fā)環(huán)境。最后，在教師培訓者和課程專家之間實現有效的互動，提高教師從事課程開發(fā)的能力。［7］

從社區(qū)成人教育課程設置的性質來看，有研究者從課程設置的功利性和非功利性兩個層面進行研究。課程設置存在的問題主要表現為：現階段我國社區(qū)成人教育的非功利性課程占了絕大部分，針對老年人開設的課程較多，針對中青年人開設的課程大多是家庭休閑生活教育，降低了中青年人參加社區(qū)成人教育的積極性。相對應的是功利性課程所占比重較低，功利性課程包括職業(yè)培訓課程和科學文化知識課程，這類課程又是中青年人最為關注的，如不提高這類課程的比重，社區(qū)成人教育又將會面臨教育對象單一的窘境。

（四）關于社區(qū)成人教育管理模式的研究

科學合理的社區(qū)成人教育管理模式是社區(qū)成人教育順利開展的基本保障，對社區(qū)成人教育的發(fā)展、社區(qū)建設的促進和和諧社會的構建具有十分重要的意義。因此，社區(qū)成人教育的管理模式研究具有重要價值。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差異大，只有依照不同類型社區(qū)的發(fā)展特征建立不同的發(fā)展模式，才能切實促進社區(qū)成人教育體系的建設。

黃云龍在《社區(qū)教育管理與評價》中總結了四種社區(qū)教育管理的基本模式：一是以區(qū)或街道（鎮(zhèn)）為主體的地域型體制模式。這種模式的組織形態(tài)是區(qū)或街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育委員會，由政府機構出面牽頭，行政力量為主導，屬于比較典型的中介性協調管理組織模式。也是當前我國社區(qū)成人教育的重要形式；二是以學校為主體的輻射型體制模式。在這種模式中學校處于主體地位，由學校聯合學生家庭和社區(qū)單位組建形成的組織體制模式，屬于開放式教育社會化中介服務組織。三是政府機構與社區(qū)合作辦學體制模式。學校實行董事會領導下的校長負責制，董事會成為“學校與社區(qū)”、“學校與政府”、“政府與社區(qū)”之間中介性協調管理組織；四是以社會為主體社區(qū)學校實體型體制模式。社區(qū)學校以社會為主體，分為正規(guī)和非正規(guī)兩種組織形式。這種模式的優(yōu)勢在于：管理體制和機構設置的形式靈活多樣，教育時間上延續(xù)終生，教育空間上覆蓋社區(qū)所有學員。［8］

當然，在實踐中，由于受地理、經濟、文化和其他因素影響，社區(qū)成人教育的發(fā)展沒有單一的管理模式可以遵循。我國目前的社會轉型帶來了許多新問題、新矛盾、新要求，我們很難用已有的知識來解決所有存在的問題。盡管社區(qū)成人教育管理模式在內容上有所擴展，在形式上進行了調整，但距離完善和成熟仍然有很長的路要走。

（五）關于農村社區(qū)成人教育的研究

我國一半的人口在農村，做好農村社區(qū)成人教育工作是新農村建設的一個重要環(huán)節(jié)，也是社區(qū)教育工作者的使命。此外，城市化的極速發(fā)展需要加快發(fā)展農村社區(qū)成人教育。

研究的重點主要集中在以下幾方面：一是農村社區(qū)成人教育與終身教育的關系問題。如霍玉文的《終身教育語境下農村社區(qū)成人教育發(fā)展論略》、車向清的《基于終身教育理念的農村社區(qū)成人教育》?；粲裎脑谖恼轮薪庾x了農村社區(qū)成人教育的定義和發(fā)展的必要性，從強化政府職能、改變農村成人學習觀念、合理統籌農村的教育資源、加強相關理論研究等方面出發(fā)，提出了農村社區(qū)成人教育的發(fā)展策略。二是農村社區(qū)成人教育體系建設的探索。［9］如楊智的《農村社區(qū)成人教育組織化的路徑探索》、陳水平的《面向農村社區(qū)教育的成人教育運行機制淺議：基于蘇中次發(fā)達地區(qū)農村成人教育轉型的視角》。［10］楊智從組織論理論的視角出發(fā)，論述了農村社區(qū)成人教育的發(fā)展路徑，將組織理論的視角細分為三個層面：理性的組織理論、自然的組織理論、開放的組織理論。理性的組織理論包括：特定的具體化的目標、正式的組織、建立在合法權威基礎上的成員之間的關系、經濟學的理論。自然的組織理論包括：以自我滿足、興趣為目的“真實”目標；正式組織與非正式組織相結合的組織形式。開放的組織理論關鍵在于其開放性，重視外界環(huán)境對組織的影響。作者基于以上理論提出了農村社區(qū)成人教育未來發(fā)展趨勢，包括建立結構化的目標體系、靈活開放的結構網絡、規(guī)范的組織運行機制、彈性的組織評價機制。三是農村社區(qū)成人教育的的個案研究。［11］如王弢的《論農村成人教育的模式創(chuàng)新——以京郊農村社區(qū)學習中心為例》、仲紅俐等人的《對農村成人教育中心向農村社區(qū)教育中心轉變的思考——基于常州金壇市農村成人教育的調研》。［12］

（六）關于社區(qū)成人教育的比較研究

社區(qū)成人教育在歐美等發(fā)達國家經過了較長時間的發(fā)展，日漸趨于成熟和完善，在文化和經濟建設中發(fā)揮了重要的作用。我國學者在對國外社區(qū)成人教育研究時，更注重社區(qū)教育的實體設置研究，如美國的社區(qū)學院、日本的公民館、北歐的民眾學校、英國的“個人學習賬戶制”和“生涯發(fā)展貸款制”等。在楊應崧主編的《各國社區(qū)教育概論》一書中，作者詳細介紹了北歐的民眾教育，北歐的民眾教育面向社區(qū)內所有成人，稱為“斯堪的納維亞模式”，作者以北歐教育概況和北歐民眾教育的歷史沿革作鋪墊，闡述了當今北歐各國民眾教育的類型、特點，北歐實施民眾教育的基本經驗以及對當代教育發(fā)展的意義，著重探討了民眾教育思想對人的發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的意義，為我國社區(qū)成人教育的發(fā)展事業(yè)提供了借鑒。［13］

我國社區(qū)成人教育比較研究的論著大致可分為兩種類型。一種是國別研究。如史景軒的《1990年以來美國社區(qū)學院成人教育機制的發(fā)展》、于平的《美國社區(qū)成人教育的特點》［14］、徐婷、劉暢的《美國農村社區(qū)成人教育的特點與啟示》［15］、朱志勇的《美國社區(qū)大學印象——從社區(qū)大學看美國成人教育》等。這些研究幫助我們更好的借鑒其他國家的經驗和教訓。另一種是比較研究。如張雷娜的《北歐社區(qū)成人教育現狀分析及對我國的啟示》［16］、董慶寧、常杉杉的《美國社區(qū)成人教育的發(fā)展及其給我們的啟示》［17］、吳小蓉的《發(fā)達國家社區(qū)學院的成人教育模式及借鑒》等。這些研究側重于洋為中用，有助于解決我國社區(qū)成人教育存在的問題。社區(qū)成人教育的比較研究大大拓寬了我們的視野，也有利于社區(qū)成人教育作為“學科”研究的進一步加深。

二、研究中存在的主要問題

（一）社區(qū)成人教育概念界定不清晰

自上世紀八十年代年以來，社區(qū)教育在我國已有二十多年的發(fā)展歷程，但到目前為止，社區(qū)成人教育的概念仍然沒準確的定位。無論是在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，還是在《繼續(xù)教育專題規(guī)劃》中，社區(qū)成人教育都沒有被看做一個獨立的部分進行討論?！吧鐓^(qū)成人教育工作者”被稱為“社會工作人員”，這個稱謂不僅不利于社區(qū)成人教育工作的開展，而且缺乏針對性和可操作性，并且在一定程度上削弱了社區(qū)成人教育的獨特性。因此，在對社區(qū)成人教育內涵的理解上，無論是學術界，還是普通民眾，都缺乏對其本質的認識。

（二）中外社區(qū)成人教育比較研究不夠深入

社區(qū)成人教育在歐美等國家發(fā)展時間較長，相對國內研究也較為為成熟和完善，在當地社區(qū)經濟和文化發(fā)展中扮演著重要的角色。二十世紀八十年代后，我國的社區(qū)成人教育研究開始復蘇，研究者們借鑒國外先進理念和經驗，對社區(qū)成人教育的概念、作用、功能、模式等各方面進行了全面闡述。但是，我國社區(qū)成人教育與歐美等國家的社區(qū)成人教育在管理體制、師資建設、發(fā)展模式等方面都存在差異，但有關這些差異的分析與研究在國內并不多見，如社區(qū)成人教育課程設置的研究，有些理論成果直接套用國外社區(qū)教育的課程開發(fā)模式，不能夠很好的體現我國社區(qū)成人教育課程的特色。

（三）理論研究與實踐工作結合不夠緊密

從事社區(qū)成人教育工作的一線人員具有較豐富的實踐經驗，但缺乏相關理論知識的積累，理論研究能力較為薄弱，一些在教育實踐中摸索出來的新觀點、新方法，因為工作者理論水平的限制，無法形成具有現實指導意義的新理論，影響了實踐經驗的總結。而從事理論研究工作的多為高校的研究人員，他們具有較豐富的理論知識，能夠對未來社區(qū)成人教育的發(fā)展做出準確的預測，但無法親自進入每一個社區(qū)進行理論指導，因此，在社區(qū)成人教育的研究中，同樣存在著理論研究與實踐工作脫節(jié)的現象。

三、啟示與思考

當前，有關社區(qū)成人教育的研究尚處于起步階段，一些問題和領域來不及深入研究。今后的研究應該拓展并深化到社區(qū)成人教育的全方位。即以實現學習型社會目標為指導，以建立終身教育體系為基礎，從社區(qū)和教育互動的視角加以研究。既進一步研究社區(qū)成人教育的基本理論，包括對社區(qū)成人教育的概念、特征、功能、結構、要素、本質等研究；開展社區(qū)成人教育的應用研究，包括對社區(qū)成人教育的運行機制、管理體制、評價體系、發(fā)展戰(zhàn)略等研究。開展社區(qū)成人教育總體研究的同時，也要開展城市社區(qū)成人教育、農村社區(qū)成人教育、社區(qū)老年教育、國外社區(qū)成人教育的比較研究等各層次、各類型的社區(qū)成人教育的研究等。

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關鍵詞：成人教育 社區(qū)教育 關系

中圖分類號：G718 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2012）10-0259-01

1 成人教育的含義

當前教育界和學術界并沒有對成人教育形成一個統一的定義。1972年聯合國教科文組織在《學會生存》的報告中指出：“成人教育可能有很多定義。對于今天世界上許許多多成人來說，成人教育是代替他們失去的基礎教育。對于那些只受過很不完全的教育的人們來說，成人教育是補充初等教育或職業(yè)教育。對于那些需要應付環(huán)境的新的要求的人們來說，成人教育是延長他們現有的教育。對于那些已經受過高等訓練的人們來說，成人教育就給他們提供進一步的教育。成人教育也是發(fā)展每一個人的個性的手段?！睆倪@一理解來講，成人教育可以被理解為是一種有別于傳統的學校教育，其對象指在年齡上超過了適齡入學年齡但是有渴望的得到繼續(xù)教育深造的人；成人教育的目標有別與全日制的義務教育和學歷教育，重在增長能力、豐富知識、提高技術或者是把教育對象帶入一個更高的層次和全新的方向；成人教育的主要內容主要涉及到職業(yè)教育、專業(yè)資格或相關文化知識等方面[1]。

2 社區(qū)教育的含義

社區(qū)教育起源于20世紀美國教育家杜威提出的“學校是社會的基礎”的思想。當前對于社區(qū)教育的含義也沒有形成一個統一的論斷，但總體來講，可以從以下幾個方面論述：一是社區(qū)教育是為社區(qū)更好提供教育服務的非正規(guī)教育；二是社區(qū)教育就是社會教育；三是社區(qū)教育與民眾教育聯系起來。從我國社區(qū)教育發(fā)展來講，主要是通過成立社區(qū)教育委員會的形式，更好的為青少年創(chuàng)造一種有利于身心更好更健康的發(fā)展環(huán)境、為老年群體提供一種有利于身心健康的交流與教育平臺；社區(qū)教育更多的是強調一種大教育理念。更加強調以社區(qū)居民為教育對象，以提高生活質量和社區(qū)居民整體素質為根本目標，實現社區(qū)經濟社會管理又好又快發(fā)展的過程。對于社區(qū)教育來講，實現了在工業(yè)化時代下組織化、形式化、實體化向知識經濟時代的全面學習為目標的轉化，實現了社區(qū)教育與社會的有效融合，這是社區(qū)教育的一次重要的質的飛躍；也正是這次質的飛躍，更好地實現了終身教育的變革與創(chuàng)新，推動著社區(qū)教育社會更好的協調發(fā)展，成為建設學習型社會的重要載體。

3 社區(qū)教育與成人教育之間的區(qū)別與聯系

進入新世紀，伴隨著教育體制改革的不斷深入，成人教育已經成為終身教育和全面教育的主體，成為社區(qū)教育的關鍵組成部分。成人教育與社區(qū)教育二者，既有一定的關聯性又有一定的區(qū)別[2]。

第一，成人教育與社區(qū)教育二者之間的聯系。成人教育是社區(qū)教育的重點，成人是成人教育對象的主要來源。對于社區(qū)教育來講，其主要目標定位在社區(qū)范圍之內，將提高社區(qū)居民的整體素質和生活質量為主要發(fā)展方向，更好促進社區(qū)和諧發(fā)展、促進社區(qū)經濟與社會更好的發(fā)展。從這一點來講，成人教育無疑就成為社區(qū)教育的重點內容。從社區(qū)人群結構構成來看，成人并不是社區(qū)教育為一的對象，還同時兼顧其他類型的學習對象和類型，成人教育的對象包含在社區(qū)教育構成成分之中：成人教育主要面向的群體是已經工作但是超過了適齡上學機會的人群，在崗在職的工作者和勞動者成為主要的人員構成要素；社區(qū)教育的主要對象包括社區(qū)所有群體，其教育的主要對象涵蓋了各個年齡階段、涵蓋了各個全體。在教育對象上，二者存在包含與被包含的關系。

第二，成人教育與社區(qū)教育二者之間的區(qū)別。一般來講，社區(qū)教育主要含的內容包括嬰幼兒教育、家長育嬰培訓、青少年課外趣味活動、老年教育等，涵蓋生活、工作、學習等諸多層次和諸多領域。其主要目標就是進一步豐富社區(qū)青少年兒童、成人群體、老年群體的業(yè)余生活，促進社區(qū)更加生動活潑的開展各項豐富多彩的活動，在傳承、文明、價值等方面發(fā)揮應用的作用。成人教育主要依托各種層次的學校僅僅針對成人開展實施培訓教育，成人是其主要的陣地；社區(qū)教育主要是利用一切可以利用的教育資源，去不斷滿足社區(qū)各種不同層面群體的現實教育需要，社區(qū)是主要的陣地。從內容上看，成人教育的內容是與社會生產緊密結合在一起的，以崗位培訓、職業(yè)技能、實用技術、掃盲、學歷提升等為主；而社區(qū)教育是圍繞生產、工作、生存、生活等所有方面開展教育培訓，更多的是強調一種大教育，從宏觀的角度可以與生產生活相關的培訓學習、與社區(qū)主體職業(yè)技術技能相關等兩大類別。社區(qū)教育在當前就業(yè)壓力日益加大的形式下，更多的是承擔起了在崗人員崗位培訓、下崗人員再就業(yè)技術培訓、外來務工人員培訓等等。當前，為適應終身教育體制的改革與發(fā)展，成人教育與社區(qū)教育發(fā)展過程中更好的實現了轉軌與融合；在終身教育體制改革背景下不斷創(chuàng)新機制、不斷豐富自身共呢個，使成人教育更好的融入到社區(qū)教育[3]。

4 結語

總之，縱觀整個終身教育體系，成人教育社區(qū)教育之間既存在一定的聯系，同時也存在一定的區(qū)別。在理解二者區(qū)別與聯系的同時，一定要很好的把握二者的含義。成人教育與社區(qū)教育二者既有共同點，又相互區(qū)別，它們相互促進、相輔相成、共同發(fā)展。

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社區(qū)成人教育是面向社區(qū)全體成人，重在提高他們的綜合素質和生活品質，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的教育活動。社區(qū)成人教育是社區(qū)教育的重要組成部分，其最大特點在于具有區(qū)域性和教育性，就是在終身教育的發(fā)展大背景下，為社區(qū)內的成年人提供相關教育和培訓活動。社區(qū)成人教育的區(qū)域劃分是很明確的，以一個社區(qū)為一個單位，針對社區(qū)內的人來進行教育培養(yǎng)，結合社區(qū)具體的發(fā)展情況而有所選擇進行教育活動，對社區(qū)發(fā)展有多方面的益處，能夠把社區(qū)的文化氣氛提升一個檔次，提升社區(qū)居民的文化素養(yǎng)。通過教育活動，可以提升社區(qū)居民的整體素質，營造社區(qū)居民的和諧氛圍。另外，我們可以根據社區(qū)居民的實際要求而開展的一些適合成人的教育和培訓活動，可以是新型技術和新知識的講座或培訓、科技發(fā)展情況、以及在職人員繼續(xù)教育，也可以是對社區(qū)居民普及文化知識普及講座，滿足居民對更高物質文化生活的需求，同時還能增長社區(qū)居民的見識，從而提高他們對文化的認知度。這兩種方式在根本上并沒有大的區(qū)別，同樣都是社區(qū)成人發(fā)展的兩種重要方式，這兩種方式能夠凸顯出社區(qū)的發(fā)展。從一定意義上來講，社區(qū)發(fā)展就是依靠社區(qū)全體居民共同參與，共同提升社區(qū)文化氛圍，同時提升社區(qū)價值和品質。通過社區(qū)教育，居民能夠從中學到很多東西，這樣無形之間就能提升社區(qū)的經濟觀念以及社會觀。聯合國曾經討論過亞洲農村社區(qū)的發(fā)展，并且提出了鄉(xiāng)村振興關鍵在于社區(qū)的發(fā)展。從直觀方面來講，社區(qū)發(fā)展就是居民在政府的引領下，努力提升社區(qū)整體的文化氛圍，提升社區(qū)全體居民的文化素養(yǎng)，促進國家在社區(qū)經濟上的高質量和可持續(xù)發(fā)展。

二、社區(qū)成人教育和社區(qū)發(fā)展的互動性

社區(qū)成人教育的目的是通過提高社區(qū)居民的素質，促進社區(qū)發(fā)展以達到整個社區(qū)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。主要表現為能夠有效提高社區(qū)人員的身體素質與思想道德素質還能在一定程度上提升成人的科學素養(yǎng)從而極大提升社區(qū)成員的社會修養(yǎng)、政治素質、心理素質、人文素質等，讓社區(qū)群眾身心都能獲得健康全面發(fā)展。社區(qū)成人教育穩(wěn)健發(fā)展，能夠把社區(qū)全體居民全面帶動起來，社區(qū)成人的文化素質提升了，同時還會讓成人的知識與年輕人的知識不會出現斷層，能夠更好地讓成人接觸新文化新技術。中老年人當時接受文化教育和年輕人所接受的文化教育，都是在當時大環(huán)境文化背景下進行的，經過多年的整改修編，兩個年齡段的文化會出現斷層，不能很好的接觸。通過這樣的教育，社區(qū)中老年人和年輕一代更能相融合，同時這樣就能夠減輕社區(qū)整體的管理難度，這是社區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定劑。社區(qū)的發(fā)展能夠帶來的益處不僅僅是給社區(qū)居民帶來實實在在的幸福感，也為社區(qū)帶來更好的發(fā)展，促進社區(qū)進行更加人性化的經營和管理。同時，社區(qū)發(fā)展還會給社區(qū)帶來不同的經濟資源的發(fā)展，并能夠將經濟資源的變化通過社區(qū)成人教育活動帶給社區(qū)居民們，這樣的良性互動使社會效益跟經濟效益共同增長。所以，社區(qū)發(fā)展和社區(qū)成人教育的關系可歸納為，社區(qū)成人教育不僅是提升了成人的文化修養(yǎng)素質，還能夠將社區(qū)變得更好管理，客觀上促進了社區(qū)的文化建設發(fā)展、社區(qū)經濟建設發(fā)展、社區(qū)環(huán)境和歸屬感的發(fā)展。同時社區(qū)成人教育是需要在社區(qū)發(fā)展大背景下進行的，社區(qū)成人教育的基礎就是社區(qū)原有發(fā)展的活動上進行，也可以簡潔地概括為社區(qū)發(fā)展程度可以直觀的影響社區(qū)成人教育程度發(fā)展。

三、社區(qū)成人教育與社會發(fā)展的實現

綜合社區(qū)成人教育和社區(qū)發(fā)展的關系以及涵義，如果要想做到兩者共同結合共同發(fā)展，最主要的是抓住兩者之間的關系，相互促進，相輔相成，在共同發(fā)展中形成互助互動的巧妙關系，這樣就要求做到以下幾點：1.將社區(qū)成人積極性帶動起來。一個社區(qū)舉辦的文化教育活動的成功與否看的是是否有成人的大量參與，因為成人才是社區(qū)發(fā)展教育文化中的主體，只有成人做到配合活動，活動才會順利進行，因此要想讓人們配合進行就得把成人的興趣調動起來，調動他們對參與活動的積極性，如果通過強行灌輸的方式是不足以把這些閱歷豐富的成年人帶動起來，所以社區(qū)成人教育最應該做的，也是必須要做的就是能夠把成人的學習熱情通過合理的方式調動起來，只有這樣才能確保成人在活動中會積極配合，能夠把活動高效有意義的進行下去。2.推出的教育方式應當貼近生活接近現實。對于成人的教育并非像對待學生一樣的教育，因為成人有一定的社會經驗和知識儲備了。因此如果采用對待教育學生一樣的方法去對待社區(qū)中的成年人是行不通的，因為這些成年人的知識儲備閱歷都非常豐富，如果一味的按照學生的教育方法，很難讓社區(qū)的成年人接受，甚至還會出現反感心態(tài)，因此在教育方式上要認真對待，并且在教育內容上同樣也需要認真挑選，按照傳統的書本方式去教育是不可能實現的，對于有一定知識儲備的年輕人的教育，最好的是能夠拿住他們的內省對知識的欲望，通過一些新型的事物、新的傳播方式把他們的內在興趣調動起來，運用創(chuàng)新性的事物把成年人的好奇心激發(fā)出來。這些創(chuàng)新性的東西并非是隨意選用的，必須要結合生活實際的。如果所講的東西太過于高深晦澀難懂，成人就會失去學習的動力及興趣，同樣如果所普及的事物跟他們的現實生活沒有太大關聯，他們仍然也不會產生興趣，就不能很好地把教育活動繼續(xù)高效化的進行下去，所以應當推出的是符合居民當地生活特色的創(chuàng)新性事物，內容貼合生活實際，同時成人們又對此很少接觸或者有接觸但了解不深的新生事物才會讓他們產生學習的欲望，激發(fā)他們學習的積極性。3.推行完善社區(qū)成人教育的制度化。推行這種制度化最主要的目的還是要把成人的學習興趣激發(fā)出來，充分調動社區(qū)居民的學習熱情，那就需要結合成人教育的實際情況去推行一套完善完備的成人學習制度。首先這種成人教育學習制度是有別于傳統教育方式的，它旨在改變傳統的學習制度，能夠保證這種非正規(guī)化的社區(qū)成人教育穩(wěn)健地進行，確保社區(qū)內成人的學習公平性，即全民可以參與，社區(qū)內居民人人都有參加學習的機會；同時還要執(zhí)行學習成果認可制度，鼓勵成人參與學習，營造全社區(qū)終身學習的氛圍，在競爭情況下接收教育活動，采用精神和物質上獎勵相結合的制度，使成人學習形成競爭性活動，最大程度調動社區(qū)居民的學習積極性。4.成人教育人員的選用與培養(yǎng)。對待已步入社會的成人進行教育和處在學校階段的學生的教育方式是完全不一樣的，如果只是用學校工作方式來對成人進行教育是遠遠不夠的。因此不能用普教老師來做成人教育，應該找社區(qū)服務人員來進行教育活動。但是從我們國家的現有狀況來看，社區(qū)服務人員還是處于極其匱乏的狀態(tài)，而且這些僅有的社會服務人員之中，具備高素質高文化的社會服務人員是少之又少。所以培養(yǎng)社區(qū)服務人員就顯得是尤為重要，所培養(yǎng)的這些人員應當是有專業(yè)技能、素質較高而且需要年富力強的教育方面人才。這些服務者應具有對待社區(qū)中接受教育的成年人有責任感、敬業(yè)心，他們要熟悉社區(qū)工作并能跟社區(qū)保持密切良好的聯系，善于捕捉社會熱點，能及時更新知識，具有開拓創(chuàng)新精神，能為社區(qū)發(fā)展盡心盡責。針對社區(qū)成人教育成立一套完整的教育體系，這一教育體系主要分為志愿者，管理者，指導者，專兼職教師這樣的工作團隊。這是一個正在進行完善的社區(qū)成人教育體系，在人員招收上，要嚴格把控、考察，這個團隊是整個社區(qū)成人教育中最重要的主力軍，同時還是成人教育的堅實后盾，用這支頑強的團隊去打造社區(qū)成人教育，努力促進社區(qū)的發(fā)展。

四、發(fā)揮社區(qū)成人教育工作者的指導作用

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1、社區(qū)教育有其產生的必然性

首先，社區(qū)教育的產生是適應并促進現代社區(qū)建設迅速發(fā)展的需要可以說，現代社區(qū)建設是非常具有時代特色的。在我國，它興起于20世紀90年代初期。90年代以來，我國現代社區(qū)建設得到了迅速的發(fā)展，有著深刻的社會背景。要加強我國基層政權建設，必須發(fā)展社區(qū)建設，因為它直接關系到我國政權的鞏固和社會的穩(wěn)定。隨著我國城市管理體制的推進和社區(qū)管理中心的下移，社區(qū)建設的重要性已經越來越突出；要深入開展我國政治體制改革，需要發(fā)展社區(qū)建設，因為社區(qū)將成為區(qū)域間企業(yè)、事業(yè)單位的依托或者說是托盤；再者，社會主義精神文明建設以及知識社會的來臨，都更需要加快發(fā)展社區(qū)建設。只有建設好一個一個文明的學習型社區(qū)，才能使社會主義精神文明建設最終得以落實，最終建成學習化社會及終身教育體制。

第二，社區(qū)教育的產生是滿足社區(qū)成員日益增長的文化教育需求和終生發(fā)展的需要作為社會的人，終生生活在社區(qū)之中，社區(qū)也同樣伴隨人的一生發(fā)展。隨著社會性職能向社區(qū)的轉移，社區(qū)發(fā)展在客觀上對教育提出了更高的要求?？茖W技術的飛速發(fā)展，迫使人們不得不終身堅持學習、接收教育，不斷更新自己的智能結構。同時，社區(qū)經濟發(fā)展所引發(fā)的職業(yè)流動，也迫使勞動者提升自我。從這個角度來說，社區(qū)教育實質是人的終身發(fā)展教育。因而，社區(qū)教育課成為最能滿足社區(qū)成員終身發(fā)展需要的一種教育形態(tài)。

第三，社區(qū)教育的產生是教育改革和發(fā)展的必然從現有的教育思想、教育政策、教育指導方針，到教育實施途徑、監(jiān)督與反饋，再到教育再思考與完善，都要求有人們的積極參與。不論是農村還是城鎮(zhèn)，如何在較短時間內深入到最廣泛的基層群眾當中，是社區(qū)教育產生的最具價值的一個方面。而建立和完善終身教育體系和終生學習體系也已成為我國教育改革和發(fā)展的基本目標。這就要求社區(qū)教育充分挖掘和統籌社區(qū)的教育資源，建立多層次且多效果的教育網絡。第四，社區(qū)教育的產生由其本身特殊性所規(guī)定將本社區(qū)內的經濟發(fā)展與本社區(qū)內的人才培養(yǎng)密切聯系，也就成為社區(qū)大發(fā)展的重要途徑。由于社區(qū)教育有其特定的地域空間、研究對象、教育規(guī)律等，它不能被泛泛地納入目前教育分類中的任何一個教育領域。其教育主體的全員性、教育目標的多層次性、教育形式的多樣性等等，都促成社區(qū)教育實踐的深入發(fā)展。

2、社區(qū)教育產生的基礎

第一，社區(qū)教育實踐活動是建立社區(qū)教育的實踐基礎社區(qū)教育是社區(qū)內各種教育因素的整合，帶有綜合性。觀念的更新、教育實體的普遍建設、教育管理網絡的形成等都使這一教育實踐活動更加豐富多彩。

第二，社區(qū)教育研究成果的積累是建立社區(qū)教育的理論基礎僅從我國來看，各種公開出版或發(fā)表的社區(qū)教育論著、重點課題、教育理論與實驗研究都具有重大的現實價值。一大批社區(qū)教育理論成果的積累為建立中國特色的社區(qū)教育學奠定了堅實基礎。

第三，相關學科的研究成果為社區(qū)教育的產生提供了科學依據和可借鑒材料除了辯證唯物主義和歷史唯物主義是建立社區(qū)教育的哲學基礎外，教育學的基本原理和社會學的基本理論是社區(qū)教育學的理論基礎。此外還有社會心理學、成人學習心理學、教育心理學、人力資源開發(fā)理論等，均在不同程度上對社區(qū)教育學的建立提供了豐富的可借鑒的材料和可依照的論據。

二、成人教育對社區(qū)教育之功能

成人教育是國民教育的重要組成部分，是構建學習型社會、建立終身教育體系的根本途徑，是國民經濟和社會戰(zhàn)略發(fā)展的重中之重。正是基于這種重要的地位以及成人教育開放的教育理念決定了成人教育與社會聯系更直接、更密切，能更好的發(fā)揮其社區(qū)內全方位的服務功能。這里的功能是指，由自身的本質屬性決定的、自身所具有的滿足社會的功效。

1、成人教育在社區(qū)教育中的基本功能——促進社區(qū)成員的成長與發(fā)展，提高其素質，為社區(qū)成員終生發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社區(qū)是社會構成的基本單位，是特定地域空間的人的社會共同體。人一生都生活在社區(qū)當中，社區(qū)對人的素質形成和提高起著潛移默化的作用，是社區(qū)成員成長和終生發(fā)展的載體。所以說，在社區(qū)內進行成人教育是非常必要的，既能達到人的素質提高和全面發(fā)展的目標，又能與發(fā)展著的自然、社會保持動態(tài)的平衡。這主要是由于成人教育的全員性、全方位性或者說是廣泛參與性。

2、成人教育在社區(qū)教育中的派生功能——推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，提高社區(qū)成員生活質量，促進教育改革和發(fā)展成人教育不僅奠定了社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎，還越來越成為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心因素。通過實施社區(qū)成人教育，可以增強社區(qū)成員的社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感及社區(qū)發(fā)展的責任感，可以培養(yǎng)社區(qū)成員為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展服務的能力，提高社區(qū)成員的道德水平，使社區(qū)成員在社區(qū)可持續(xù)發(fā)展中更好的起主導作用，推動社區(qū)發(fā)展。也由此可見，社區(qū)內的成人教育本身已成為社區(qū)發(fā)展的重要內涵。

三、成人教育對社區(qū)教育之作用

所謂作用是一事物在一定的環(huán)境和條件下對他物的影響。對于社區(qū)教育，成人教育具有一般教育所擁有的作用，但此外也有對其特殊的作用。那就是在一定的社區(qū)環(huán)境中，它對社區(qū)成員及其生活的氛圍所起的影響作用。

1、成人教育全面提高社區(qū)成人素質，輔助社區(qū)內各項教育的實施

成人教育本質上是一種“旨在促進人發(fā)展的教育”，根本目的是促進成人個性自由而充分地發(fā)展與完善。目前，成人教育學科范疇已經涵蓋了法制教育、環(huán)境教育、人口教育，以及文藝欣賞、審美教育、閑暇教育、家政教育等豐富的內容，這有助于人們完成向“現代人”的全面轉變。從另外一個角度看，成人教育又具有廣泛的社會基礎和群眾基礎，將老年教育、婦女教育、殘疾人教育及社會其他弱勢群體的教育納入其中?，F展程度上的成人教育對成人素質的提高具體表現為提高成人的身體素質、道德素質、文化素質和心理素質等方面。在此基礎上，成人教育所培養(yǎng)出的人，掌握科學技術并具備高素質，在他們積極參與到社區(qū)經濟、政治、文化各方面發(fā)展中后，社區(qū)發(fā)展可能會進入良性循環(huán)。成人教育促進社區(qū)經濟建設，為社區(qū)教育奠定物資基礎社區(qū)自我組織、自我創(chuàng)新機能的完善，社區(qū)生活的生機與活力的勃發(fā)，源于社區(qū)居民的主體素質和能力。只要有了經濟創(chuàng)造主體的高素質的人，社區(qū)發(fā)展才會成為可能。社區(qū)內成人教育不僅是社區(qū)發(fā)展的構成要素之一，而且又可以通過提高社區(qū)成人素質進一步推動社區(qū)發(fā)展。首先，成人教育能通過促進經濟發(fā)展有效地推動社區(qū)的基礎設施建設，包括社區(qū)內物質生活和精神生活基礎設施；其次，成人教育能有效地促進社區(qū)的兩個文明建設，進行人類文化的傳遞和傳播，創(chuàng)造并形成良好的社區(qū)文化。

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社區(qū)教育是構建終身教育體系、建設學習型社會與和諧社會的重要平臺，也是促進社區(qū)建設的重要載體。社區(qū)教育在滿足社區(qū)居民不斷增長的教育需求，提高社區(qū)居民思想文化素質、促進社區(qū)物質文明和精神文明建設方面，具有基礎性、先導性和全局性的作用。

聯合國教科文組織國際委員會認為：“成人教育對于今天世界上許多成人來說，是代替他們失去的基礎教育；對于那些需要應付環(huán)境新要求的人們來說，是延長他們現有的教育；對于那些已經受到高級訓練的人們來說，是給他們提供了進一步的教育?！背扇私逃龖钚薪K身教育思想，促使人們走向成熟，幫助人們提高生活質量，追求美好理想，實現人生價值。而擔負成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各項規(guī)章制度，適應群眾終身教育需求，創(chuàng)造條件開展各類培訓，服務地方經濟，提升成人教育的活力和魅力。

目前，社區(qū)教育的發(fā)展總體還不能適應經濟社會發(fā)展的要求，管理體制和運行機制還有待進一步完善，區(qū)域之間的社區(qū)教育發(fā)展還不平衡，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育比較薄弱，這與構建終身教育體系、促進學習型社會和和諧社會建設的要求還有相當的差距。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校要廣泛開展學習型社區(qū)、學習型企業(yè)、學習型村居、學習型家庭等的創(chuàng)建工作，面向各類成人舉辦各類學歷、非學歷教育和職業(yè)技能培訓、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓，積極實施“教育富民工程”、“兩后雙百工程”、“現代農民教育工程”、“新市民培訓工程”等，在終身教育的戰(zhàn)略中發(fā)揮應有的作用。

一、以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎，構建農村終身教育的網絡體系

當前農民的終身教育問題雖然得到各級部門的重視，但要真正落到實處，還存在許多障礙：一是受廣大居民自身主觀意識的限制。終身教育、社區(qū)教育要以人為本，除了政府部門的積極倡導，成人教育中心校和社區(qū)教育工作者及有識之士的努力外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員的共同參與。由于農村正處于工業(yè)化、城市化的初始進程中，村居一線的干部和廣大公民還普遍存在對終身教育、社區(qū)教育認識不到位的現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的各類組織對終身教育、社區(qū)教育支持度還不夠，廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區(qū)教育制度的限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人們的思想觀念滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，在制度的制定和執(zhí)行過程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使終身教育、社區(qū)教育難以開展。三是受管理體制的限制。涉及社區(qū)教育的部門較多，每個部門都從自身的角度來認識和開展工作，政出多門，比較混亂。針對上述情況，我們覺得應以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎，構建農村終身教育的網絡體系。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉型。成人教育中心校要深入村居、田頭，廣泛宣傳終身教育的思想和內涵，積極營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習型社會氛圍。沉入基層，貼近農民，調查研究，了解當地農民干什么、想什么、需要什么以及本地條件適合做什么。通過宣傳發(fā)動和調查研究，配合有關部門定期開展各類培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校成為農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)終身教育、社區(qū)教育的主陣地。

二、以專業(yè)教師為骨干，構建專兼職結合的教師隊伍

構建終身教育體系，推進社區(qū)教育發(fā)展的關鍵是教師。教師素質的高低是農村成人教育的根本之所在，沒有高水平的教師，就不可能開展各類農民教育培訓，師資隊伍的建設已成為制約農民教育的關鍵問題。

從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校師資水平偏低，教師數量嚴重不足，相當一部分學校無專職教師，大部分教師是從中小學校調進，他們年齡偏高，繼續(xù)深造學習的機會又微乎其微，這些教師對農業(yè)新知識、新技術知之甚少，無力去指導和培訓農民，更談不上為農民終身教育服務了。要切實解決這個問題，必須從吸引人才入手，引進新畢業(yè)的各類專業(yè)畢業(yè)生到成人校，并在職務評聘、福利待遇、評優(yōu)晉級等方面與中小學教師實行同等待遇，使這些人才引得進、留得住，從而改變現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校教師隊伍不合理的狀況。另外，農村終身教育的教師隊伍只靠專職教師是遠遠不夠的，選拔和配備一支學科齊全、專業(yè)技能過硬、數量足夠的兼職教師隊伍是改善農民終身教育現狀，提升農村各類教育培訓質量的當務之急。成人校還可以利用現代教育技術，依靠遠程教育的優(yōu)勢，借助國內外名師的力量開展農民終身教育。

三、以農村實用技術培訓為核心，積極開展各級各類農村成人教育培訓活動

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在我國高校成人教育的發(fā)展過程中，一些問題逐漸顯現，并且隨著社會成人教育機構的不斷增加，高校成人教育所面對的壓力與競爭也愈來愈大，高校成人教育未來發(fā)展面臨著嚴峻的危機。我國高校成人教育中存在的問題主要由以下幾個方面：

（一）目標定位不準。

現階段我國成人教育在定位上大多參照普通高等教育的通用模式，只以學科型人才的培養(yǎng)作為成人教育的定位，而沒有對高校成人教育進行準確的定位，教育過程中文憑成為了重點，而在教育過程中沒有針對成人教育中學生的特殊性，進行教育教學模式的調整，導致高校成人教育無法發(fā)揮有效的作用，只成為學歷提升的一種途徑，失去了其最初的意義。

（二）培養(yǎng)方案死板。

近年來成人教育的參與對象從結構與特征上都在不斷的變化著，而成人教育培養(yǎng)方案的改革卻相對滯后，應試教育的形式仍是主流，學生對考試的重視多于知識的學習與能力的提升，培養(yǎng)方案不能與現階段的社會需求相適應。

（三）教學手段單一。

由于成人教育的學生在接受教育的時間上很難完全統一，因此集中式教學，快速的知識點串講成為了高校成人教育的主要教學手段，不能根據教學的實際需要與知識技能傳授的基本目的進行有效的教學目標、方法、手段等的制定，授課的目的也基本是為了劃重點考點，應付考試，教學手段非常單一，這樣就導致了教學效果很難提升，教學的雙方都在應試的目的下，應付了事，課堂教學失去意義。

（四）缺乏有效的評價方法。

目前我國對成人教育效果的評價體系基本是以考試結果作為唯一的評價標準，考試決定著文憑的發(fā)放，而對于知識與技能的掌握，缺乏科學有效的評估標準，致使考生過度追求考試分數，而輕視了自身能力的提升。以考試為基礎的評價體系無法準確的評估出學生學習的成果，也與高校成人教育的真正目標不符。

（五）追求經濟效益。

部分高校處于對經濟效益的追求，而將高校成人教育作為學校的增收手段，對學生數量的追求高于教學質量，對人才培養(yǎng)的重要性不能給與足夠的重視，導致高校成人教育質量嚴重得不到保障，給成人教育的發(fā)展帶來了極大的隱患。

（六）誠信嚴重缺失。

高校成人教育對結果的過度重視，以及部分高校對利益的追求，導致了在高校成人教育的過程中，出現了很多不誠信的行為，考試作弊、監(jiān)考松懈等行為致使考試結果缺乏應有的信度，同時也使學生產生了，可以花錢買文憑的觀念，嚴重影響高等教育的質量，造成社會誠信的缺失。

二、終身教育理念下高校成人教育模式轉型發(fā)展的思路

終身教育與全民教育已成為我國教育事業(yè)發(fā)展中的重要的指導理念，通過教育不斷提高自身的各方面素質與能力，將學習作為生命成長的重要部分，是終身教育理念對高校成人教育的要求。在終身教育理念的指導下，我國高校成人教育的轉型發(fā)展應該從以下幾個方面著手：

（一）打造“學分銀行”，構建開放式的教育模式。

以學歷教育為主的高校成人教育已無法適應新形勢下的成人教育發(fā)展變化，高校成人教育如何走出困境，破繭而出，實行開放式的教育模式勢在必行。針對成人教育學生文化基礎薄弱、學習動力不足、層次參差不齊的特點，可在人才培養(yǎng)和考核方式上改革，實行職業(yè)教育和普通教育互通，職前教育和職后教育銜接，學歷教育和非學歷教育結合，建立開放靈活、選擇多樣、學有所教的教育“立交橋”，建設“學分銀行”，實行學分制。要對通過非學歷、非正規(guī)、非正式教育途徑獲得的學習成果給予重視，進行學分認定，在學習成果的認證、轉換等方面建立相關制度，降低門檻，從學生實際出發(fā)，貼近“教育是為了培養(yǎng)人”的本質，滿足成人教育學生個性發(fā)展的需要。

（二）打造“社區(qū)學習平臺”，構建多元化的教育模式。

成人教育不能離開社會系統而存在，終身教育理念的實現也要依靠社會教育的力量支持，社區(qū)作為與人們生活關系最緊密的社會單位，應該成為終身教育的前沿陣地。社區(qū)教育的目標符合終身教育的基本理念，將教育納入社會大系統中，成為社會成員共有的職責、權利和義務，營造人人皆學、時時能學、處處可學的社會氛圍，最終實現以改善生存境遇、提高生活質量、提升社會整體素質、實現人的幸福需求的目的。在終身教育理念的指導下，高校成人教育的轉型發(fā)展應該著力打造“社區(qū)學習平臺”，將高校的教育資源與社區(qū)教育相融合，以“社區(qū)學習平臺”作為載體，讓想要接受高等教育的成人通過“社區(qū)學習平臺”進行有效的學習活動，并且根據自身的時間需求，合理的對學習過程進行安排，即解決了高校成人教育無法對學生授課時間進行統一的困難，也使高校教育資源在成人教育中得到有效的利，對于改善我國高校成人教育的現狀有很大幫助。

（三）開設“課程超市”，建設多內容的教育模式。

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成人教育不屬于普通教育模式，它是傳統學校教育逐漸轉變成終身教育的全新教育形勢，這是當前終身教育理念下社會教育事業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。當前，群眾越來越高的自我要求及愈發(fā)強烈的終身教育理念，為成人教育的發(fā)展創(chuàng)造了全新的發(fā)展時機，作為高校承認教育而言，一定要認清當前的社會發(fā)展需求，構建完善的成人教育體系，組織規(guī)劃期科學的成人教育模式，將終身教育這一理念充分的融入到成人教育中，這對于我國和諧社會的建設而言同樣具有不可或缺的保障意義。

二、地方高校成人教育轉變?yōu)樯鐓^(qū)大學的可行性

1.社區(qū)大學的組建，有利于我國社會終身教育體系的建設與完善

在十六大會議召開期間，曾明確指出全民終身教育理念的價值意義，強調了我國社會開展終身教育的重要性。社區(qū)大學的組建，正是對這一精神的切實貫徹，是確保和諧社會平穩(wěn)發(fā)展的重要渠道。也是當前社會發(fā)展所提出的必然要求。隨著人們對自身要求的逐漸提升，總結性的學院教育早就無法滿足他們的自我追求需求，社會大學的創(chuàng)辦能夠為各個層次各個專業(yè)的人群提供多樣化的職業(yè)培訓教育，幫助實現群眾知識素質水平的進一步提升。

2.地方高校成人教育模式轉變成社區(qū)大學的可行性分析

第一，組織性的優(yōu)勢。一直到二零零八年為止，我國全部的地方性高校已經將近一千八百個，在所有的普通高等教育院校中占到了將近百分之九十五的比重，各個高等院校都有專屬于自己的較為完善的成人教育組織系統。在數年的發(fā)展歷程中，地方性質的高等院校成人教育早就已體現出較為系統化的框架結構，嚴謹的運作體系以及豐富的人力資源。第二，地緣性優(yōu)勢。當前高等教育在我國已經有了越發(fā)深入的推動，尤其是在高校的招后緩解，高等院校已經發(fā)展到了一個國家及城市建設的主要舞臺上，大學和社會之間的關聯作用更為緊密。地方性質的高等院校通常不是研究型大學，在空間布置上也相對不集中，同時還表現出和當地血脈相通的優(yōu)勢特征，和周圍的經濟形勢及人文氣息存在密切關聯。可以說，作為地方高等院校，擔負著為當地經濟建設與社會發(fā)展供輸高素質人才的社會職責，同時也要為當地城市發(fā)展提供有力的保障。從臺灣地區(qū)的過往經驗來看，地方高校成人教育在完成向社區(qū)大學教育模式的轉變之后，也能夠借助針對社區(qū)大眾進行相應的教育活動，來實現和成人教育和社會生活的密切貫線，從而組織建設起完善的終身教育體制。

3．地方高校成人教育轉型為社區(qū)大學的文化優(yōu)勢

第一，引領社區(qū)精神。自從我國改革開放實施的數年間，單位體制慢慢的開始走下坡路，之前單位體制下的單位職能范圍慢慢的往外擴散同時歸還到社區(qū)當中，在當前社區(qū)體制還沒有全部完善的情況下，社區(qū)精神特別要進行重新塑造與引導。身為和社區(qū)相連接的大學，在過去對社區(qū)精神建設發(fā)揮著不可獲取的價值意義。大學把它孕育出的精神融入到社區(qū)中間，影響與引導者社區(qū)群眾的思維模式及價值觀念，幫助群眾培養(yǎng)積極向上的社會責任感。所以，這對于社區(qū)文化而言大學精神屬于十分客觀的范疇，具有關鍵性的引領作用。第二，規(guī)范社區(qū)行為。社區(qū)群眾通常是從各個積極區(qū)域聚集在一起的，在行為方式上存在較為顯著的差異性，因此極易出現在現實生活中有摩擦或者是公共觀念缺失等問題。在大學小學中，各種強而有力的制度體系，在很大程度上實現了對社區(qū)行為的規(guī)范，將來自大學的規(guī)范性傳遞到社區(qū)中，規(guī)范著社區(qū)群眾行為方式。生出于大學校園的老師和學生，他們本身也就是社區(qū)的一員，他們和社區(qū)群眾間存在十分密切的關系往來，他們的一言一行在很大程度上會給社區(qū)居民帶來很大的影響。第三，進一步提升社區(qū)群眾的生活品質水平。我們都知道，要想進一步增強社會群眾生活品質水平，其中一個十分關鍵的渠道便是社區(qū)文化的建設。社會借助各種硬件設施條件，或者是組織一定的文化活動，來實現豐富社會群眾生活的目的，從而確保群眾生活品質水平的有效提升。社區(qū)大學配備圖書館、體育館，這些資源都在慢慢的完成面向社會的開放，這樣一來更好的實現了對社會文化建設資源的擴充。并且，在社區(qū)大學中，教師及學生所開展的各項活動，都會延伸到社會內部，讓社區(qū)群眾充分融入到學校文化中，從而實現自身文化的熏陶。

三、我國成人教育辦學模式今后走向的展望

1.追求辦學模式的多樣化

人才教育其中十分關鍵的動力來源便是多樣化的社會需求，這也是成人教育未來發(fā)展多要遵循的重要方向。成人教育的發(fā)展在很大程度上，要滿足社會實際的發(fā)展需求，力求辦學的切實性、有效性，結合實際的社會發(fā)展需求及時的調整自身的辦學結構，確保所培養(yǎng)學生滿足社會實際崗位的具體需求，同時也讓群眾對于職業(yè)學歷的追求得到滿足，保障群眾素質水平的全面提升。

2.堅持辦學模式的專業(yè)化

當前社會的發(fā)展，所需的人才力量大多來自于高等教育的供輸，在這一社會教育形勢下，成人教育必須要進一步增強自身的辦學水平，在追求辦學模式多樣化的基礎上，堅持辦學模式的專業(yè)化，提升自身在當錢教育中所占據的競爭優(yōu)勢水平，擴展辦學理念途徑。另外，我們可以看到，今后成人教育將會逐漸的發(fā)展成社會群眾充實自我，提升自我素養(yǎng)的關鍵性渠道，所以，專業(yè)化模式是必然的發(fā)展走向。

3.將運作市場作為渠道

高等教育在我國經過數十年的發(fā)展與普及，其也在不斷的影響著成人教育的前行，成人教育模式有必要堅持運作市場作為促進渠道。作為高校成人教育，在辦學模式的選擇上要將一定的高等教育資源和持續(xù)上漲的成人教育需求市場加以融合，在這一基礎上擴寬未來的成人教育發(fā)展途徑。高校成人教育辦學單位和受教育者成為技能培訓的買賣雙方，受教育者選擇自身所需培訓產品辦學單位提供該培訓產品的服務建立健全面向市場的產業(yè)運作模式。

4.加大對社區(qū)成人教育師資力量的組建力度

處理應對公共教育經費可以極大的緩解教師工資浮動較大的情況，這樣一來便可以消除專職教師聘用的疑惑。不過，就算是學校聘請了專職教師，但也不是等同于能夠組建高素質的師資團隊。所以，還要再教師招聘面試、培訓教育等問題上給予充分重視。第一要嚴格做好教師招聘的把關力度，所招聘教師必須滿足學歷及技能水平雙項滿足需求標準的條件，同時對于教師的綜合素質能力也要做好全面的衡量。第二就是要針對新招聘的教師在上崗之前加以嚴格化的培訓教育，站在教育的層面去指導教師進行更加深入的立交社區(qū)成人教育，引導教師轉準自己的職業(yè)定位;另外還要為教師提供充分的職業(yè)發(fā)展機會及良好的機遇平臺，培養(yǎng)教師強烈的職業(yè)歸屬感。

四、結語

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關鍵詞小康社會終身教育成人教育

1全面建設小康社會中的成人教育

1.1成人教育能夠實現國民教育體系的完整

“形成比較完善的現代國民教育體系”是教育發(fā)展目標的一個定位。我國目前的國民教育體系層級結構為：學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度和多樣化的進修培訓與成人教育等。國家考試制度、證書制度、學位制度從不同側面支撐著國民教育體系。我國教育體系的基本架構比較完整，但不夠完善。主要表現為較高層級的教育欠發(fā)達，后續(xù)教育體系比較薄弱，對繼續(xù)教育、社區(qū)教育等重視不夠。目前我國繼續(xù)教育主要是以成人教育形式來進行。成人教育的主要載體是各級各類成人院校、培訓機構、遠距離教育、社會文化生活教育和農村掃盲及技術培訓所進行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實質上它涵蓋了掃盲教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育等各方面的內容。成人教育在我國國民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國的教育體系是由普通基礎教育、職業(yè)技術教育、普通高等教育、成人教育構成。從終身教育的視角來看，成人教育是學校后教育—繼續(xù)教育的總稱。因此，成人教育是我國國民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。

1.2成人教育可以實現人們享受教育的權利

“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個定量目標。這個目標既把握了我國當前的國情，也適應了全面建設小康社會的需要。我國基礎教育的現狀是：基本普及義務教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，盲率為6．7%。截止到2000年，我國15歲以上人口文盲仍有8507萬人，高中階段的毛入學率不及50％，高等教育的毛入學率僅14％,這一組數字清楚地表明掃盲任務仍然艱巨而繁重。8507萬人的后續(xù)教育包括小學、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規(guī)劃，九年義務教育地區(qū)人口由85％提高到95％，高中階段入學率達到85％，高等教育入學率接近50％，則文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。這是一個接近中等收入國家的平均水平。這個發(fā)展速度與經濟增長翻兩番同步，也是將人口負擔轉化成人力資源的必然過程。保障目標的實現，提供良好的教育機會，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應該發(fā)展。

1.3成人教育是學習型社會的實現途徑

“形成全民學習、終身學習的學習型社會”是一個現代教育理念，并已逐步成為主導教育思想，也是全面建設小康社會的標志。成人教育與終身教育有天然的聯系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時間最長、活動空間最廣，獲得的知識比重達90％～95％。在相當長的一段時間內，要從整體上提高全體國民的基本素質，只靠傳統的、正規(guī)的教育是遠遠不夠的，必須有全社會的配合，通過多種形式的成人教育、繼續(xù)教育來提升其自身的可持續(xù)發(fā)展的內趨力。青少年時期接受的正規(guī)學校教育是有限的和階段性的，終身學習的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強制的、功利性的灌輸，轉變成貫穿人們生命過程的自覺意識，成為自下而上的狀態(tài)和準則。必須著手將社會發(fā)展模式和運行機制轉變到適應學習型社會的狀態(tài)。接受成人教育是“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的一個必然過程。

1.4成人教育能夠促進人的全面發(fā)展

“促進人的全面發(fā)展”，“全民族的思想道德素質，科學文化素質明顯提高”是全面建設小康社會教育的主要目標。同志指出：“推進人的全面發(fā)展，同推進經濟、文化的發(fā)展和改善人民物質文化生活，是互為前提的”?！按龠M人的全面發(fā)展”正是基于人的發(fā)展與時展共進這一客觀規(guī)律所制定。人的全面發(fā)展就是從人的知識到能力，從品質到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結合起來，成為具有全面素質的人。全面發(fā)展的人不僅僅是具備高學歷、高技術、擁有實用和贏利知識的人，還應該是目標高遠的人，是追求和諧發(fā)展、珍愛生命、意志堅定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續(xù)教育來承擔起這一義務，因為成人可以通過回歸教育認識世俗價值觀的缺陷，醫(yī)治思想深層的精神癥結。由于成人教育形式的多樣性：遠距離、“虛擬化”、有針對性的短訓、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發(fā)展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會的學習資源、文化資源、知識資源，拓展教育空間，才能從更大的社會范圍推進人的全面發(fā)展。我國現階段成人教育的現狀

（1）我國人口眾多，物質水平落后，經濟發(fā)展離現代化水平還有一定差距，勞動力市場整體水平落后，就業(yè)難題多，職位崗位相對缺乏，這就要求人才市場在選拔人才的時候界定一個最低的進入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。

（2）我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，由于經濟結構的調整所造成的下崗失業(yè)問題困擾著很多人，要想讓他們面對新的就業(yè)環(huán)境就要進行對新知識、新技術的培訓。

（3）隨著我國加入WTO，經濟的不斷發(fā)展，新的工作種類、工作機會隨之相對增多，但是另一方面，現有勞動力單憑以前的技術很難應對來自國內外的雙重競爭壓力，即便技術上占有絕對優(yōu)勢，由于外語、國際法或國際貿易上的知識缺乏，也大大降低了競爭力。

3成人教育的創(chuàng)新

3.1樹立新的教育與學習觀念

傳統教育與學習的觀念是，一次性學校教育能夠滿足人一生正規(guī)學習的需要。這顯然不適應全面建設小康社會的政治、經濟、文化發(fā)展的要求。要樹立終身學習的觀念，學習不再劃分為學習階段和工作階段。學習是無圍墻的，不局限于學校學習。學習應包括在職學習、社會學習等，學習形式是多樣的，不僅包括正規(guī)學習、系統學習，還包括非正規(guī)學習。大量學習是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的，學習的內容不僅包括知識、技能，還包括態(tài)度、方法、行為、習慣等。接受教育不僅是擇業(yè)的需要，更是人的素質的提高、全面發(fā)展的需要。繼承是學習，創(chuàng)新也是學習。學校教育要重視培養(yǎng)人的終身學習態(tài)度、方法和習慣，為人的終身學習奠定良好基礎。

3.2建立現代成人教育制度

成人教育的發(fā)展與促進，除了輿論宣傳與倡導外，更重要的是用立法和制度保證。我國教育法規(guī)和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規(guī)。在教育發(fā)達的國家，例如法國于1972年通過了《終身教育法》、美國于1976年通過了《終身學習法》、日本于1990年通過了《終身學習振興法》等。這些法規(guī)的出臺，都發(fā)源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時我們還可以在各種組織的內部制定治學促學規(guī)章制度和獎勵辦法，鼓勵成人的學習積極性和各種教育資源對成人學習培訓機構的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業(yè)生或者成人學習者，只要條件允許，他們在其生涯的任何時候都可以回到原校或到別的任何學校接受再教育，建立帶薪學習制度。

3.3劃分成人教育的結構層次

成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業(yè)不同，也呈現出不平衡的狀態(tài)，所以發(fā)展成人教育也應該按照客觀實際情況來決定。多種形式辦學，擴大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來?，F階段主要可以分成三個不同的層次來進行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學院，這種學位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學里舉辦講座、培訓班的形式傳授知識；二是以企事業(yè)組織為單位對本單位內部職工進行長、短期的專業(yè)知識培訓，這種形式范圍小，但具有很強的時效性、針對性；三是社區(qū)內部培訓，即針對本社區(qū)特定人員的培訓，比如說，在就業(yè)形勢不好的情況下，社區(qū)可以利用單位優(yōu)勢對下崗人員進行再就業(yè)培訓，這也屬于大的成人教育范疇之內。

在我國當前情況下，筆者認為第二種情況是最適合、最可行的，因為我國現階段經濟欠發(fā)達，勞動力的專業(yè)技術水平還不高，在企事業(yè)單位內部進行培訓，可以彌補這個缺陷，比其他兩個途徑更能發(fā)揮作用。