導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療成果轉(zhuǎn)化服務(wù)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[基金項(xiàng)目]國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)（2009ZX09502-030）

[通信作者]*謝雁鳴，研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹嗅t(yī)臨床評價(jià)，Tel：（010）64014411-3302， E-mail：

[作者簡介]張雯，碩士研究生，Tel：18810465641，E-mail：

[摘要]目前在中醫(yī)藥研究方面已經(jīng)形成了若干科研成果，科研成果是科研勞動者辛勤勞動的結(jié)晶，是人類文明的寶貴財(cái)富。標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)中醫(yī)藥國際傳播的重要途徑，對于推動我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高市場競爭力和促進(jìn)國際貿(mào)易有重要意義，及時(shí)將具有向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范不僅有利于提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，而且有利于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。該研究初步探索出適合具有向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的中醫(yī)藥科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的路徑，旨在為今后中醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化提供方法參考和借鑒，以促進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中醫(yī)藥科研成果；技術(shù)規(guī)范；轉(zhuǎn)化；路徑探討

1科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

近年來，我國政府頒布了一系列有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的政策法規(guī)，如《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和各地的科技成果轉(zhuǎn)化條例，加強(qiáng)與科技相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策法規(guī)等，為科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)起到了一定的指導(dǎo)作用，但是總體而言，我國科技向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化率非常低，以2013年我國科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，科技部當(dāng)年共登記科技成果51 723項(xiàng)[1]，與51 723項(xiàng)科技成果相對應(yīng)的是2013年共計(jì)制修訂標(biāo)準(zhǔn)1 691項(xiàng)，其中指定1 211項(xiàng)，修訂480項(xiàng)[2]。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，我國科研成果產(chǎn)出多，但是轉(zhuǎn)化率低。

就中醫(yī)藥而言，隨著國家對中醫(yī)藥的重視，科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增多。僅以國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目為例，截至2012年，通過中醫(yī)藥學(xué)科資助的各類自然科學(xué)基金項(xiàng)目達(dá)5 146個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)約達(dá)15.080 7億元；其他資助還有來自國家科技支撐計(jì)劃、省部級科研項(xiàng)目等若干類別經(jīng)費(fèi)的支持[3]。反觀中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展，截止到目前為止，中醫(yī)藥領(lǐng)域共制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，行業(yè)或行業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)471項(xiàng)。雖然中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很多成績，但是中醫(yī)藥相對于其他行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平還存在很大差距?？蒲袉挝坏认嚓P(guān)研究機(jī)構(gòu)，往往局限于為了發(fā)明而發(fā)明，為研究而研究，并未對其科研成果進(jìn)行大量的改進(jìn)和轉(zhuǎn)化，為能充分考慮科研成果的“實(shí)用性”，科研成果往往停留于“實(shí)驗(yàn)室”的初級階段，致使眾多本應(yīng)對中醫(yī)藥推廣與傳播，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，服務(wù)社會，造福國家和人民的中醫(yī)藥科研成果在很長一段時(shí)期都被束之高閣，難以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用的自身價(jià)值，造成社會資源的巨大浪費(fèi)。

2亟需科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的路徑和方法

科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)和成果轉(zhuǎn)化三者既相互促進(jìn)、相互制約，又相互依存、相互融合的。成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)知識和研究成果的具體轉(zhuǎn)移和應(yīng)用于生產(chǎn)的實(shí)踐表現(xiàn)，不但能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，更可以產(chǎn)生巨大的社會效益。當(dāng)今世界各國綜合國力競爭的核心，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同樣，各發(fā)達(dá)國家競爭的焦點(diǎn)，也集中在把當(dāng)代科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為競爭上，因此科研成果只有經(jīng)轉(zhuǎn)化和推廣，才能發(fā)揮科研成果的社會和經(jīng)濟(jì)效益，才能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為科研工作的進(jìn)一步發(fā)展提供動力的支持[4]。

當(dāng)今社會，標(biāo)準(zhǔn)的競爭關(guān)系到一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國家在全球市場競爭中的利益分配。總理指出，“標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，誰就掌握了市場競爭的主動權(quán)”。標(biāo)準(zhǔn)不僅滲透在現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，形成新的生產(chǎn)力[5]，而且能夠成為國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中不可缺少的共同語言，成為推動全球經(jīng)濟(jì)一體化的助推器。一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國際標(biāo)準(zhǔn)采納，往往可以帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益，甚至能決定一個(gè)行業(yè)的興衰，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和所處的戰(zhàn)略地位日益突出[6-7]。標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素，是國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)[8]。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)計(jì)劃不斷革新以及人類健康觀念和醫(yī)學(xué)模式的深刻變革，中醫(yī)藥學(xué)得到了飛速的發(fā)展。通過中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，使中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品達(dá)到國際技術(shù)交流合作與貿(mào)易條件的要求，符合國際慣例，促進(jìn)中醫(yī)藥更好地走向世界，進(jìn)一步推動中醫(yī)藥資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，文化和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，保持我國中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的話語權(quán)和應(yīng)用地位。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)也是國際貿(mào)易壁壘的重要措施和手段，各國通過制定實(shí)施符合國際貿(mào)易規(guī)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來限制不符合本國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)本國的利益。我國雖然加入了世貿(mào)組織，在國際貿(mào)易中的關(guān)稅堡壘己不在，但是技術(shù)堡壘仍然存在，例如，2004年歐洲的《傳統(tǒng)藥品法》案的頒布就是為了阻止中草藥進(jìn)入歐洲市場設(shè)立的門檻。因此中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化對于中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國家化發(fā)揮著重要的支撐作用，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工作，對引領(lǐng)和支撐中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要意義[9]。及時(shí)將具有向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范不僅有利于提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，而且有利于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此只有吸收借鑒當(dāng)今先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，用標(biāo)準(zhǔn)的形式再現(xiàn)中醫(yī)理論和醫(yī)療技術(shù)，中醫(yī)藥學(xué)才能與時(shí)俱進(jìn)。

3中醫(yī)藥科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的路徑

3.1標(biāo)準(zhǔn)的涵義及分類

技術(shù)規(guī)范屬于標(biāo)準(zhǔn)的一種，國家標(biāo)準(zhǔn)GB2000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》中給出了標(biāo)準(zhǔn)的定義，標(biāo)準(zhǔn)是指“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?！辈⒆⒚鳎骸皹?biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的”。按照標(biāo)準(zhǔn)的要求程度分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和指南標(biāo)準(zhǔn)[10]。規(guī)范：規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)應(yīng)滿足的技術(shù)要求的文件。適宜時(shí)，技術(shù)規(guī)范宜指明可以判定其要求是否得到滿足的程序。規(guī)程：為設(shè)備、構(gòu)件或產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)或使用而推薦慣例或程序的文件。指南：給出某個(gè)主題的一般性、原則性、方向性的信息、指導(dǎo)或建議的文件。

3.2可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的科研成果界定

科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范是指從科研成果的形成開始，到形成基于該成果的技術(shù)規(guī)范的一系列活動，其中跨越了2個(gè)系統(tǒng)即科研系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。從標(biāo)準(zhǔn)化的角度看，它包括了將科研成果納入到技術(shù)規(guī)范的所有標(biāo)準(zhǔn)化活動；從科研系統(tǒng)來看，它是將處于轉(zhuǎn)化中某個(gè)適當(dāng)階段的科研成果將技術(shù)規(guī)范的形式固化，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有力手段[11]。

然而不是所有的科研成果都可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范，能夠符合轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的條件。從標(biāo)準(zhǔn)的概念不難看出，標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)適用的規(guī)范性文件，因此每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)界定出其適用范圍；其次標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是為了使有關(guān)的工作獲得最佳秩序或者效果，而且要取得各有關(guān)方的協(xié)商一致；而且標(biāo)準(zhǔn)是大家共同使用的并且重復(fù)使用的文件，某些一次性出現(xiàn)的事物由于其偶然性，不需要制定標(biāo)準(zhǔn)，某一方單獨(dú)使用的文件也不一定要制定標(biāo)準(zhǔn)；只有大家都希望共同遵守，而又反復(fù)出現(xiàn)的事物，為了規(guī)范它，才需要制定成標(biāo)準(zhǔn)[12]，因此可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的科研成果內(nèi)容必須符合具備以下特性：①其內(nèi)容必須具有適宜于制定為重復(fù)使用或者共同使用技術(shù)要求的性質(zhì)，這種性質(zhì)對于科研成果的產(chǎn)生和生存來講不是必須的，但對于科研成果的轉(zhuǎn)化和進(jìn)一步的推廣時(shí)至關(guān)重要的。②同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求和外部條件。內(nèi)在要求指的是科研成果需要符合一定的成熟度，先進(jìn)性，應(yīng)用價(jià)值及與政策的協(xié)調(diào)性等等，如果科研成果的實(shí)際狀態(tài)沒有達(dá)到一定的要求，其不具備可轉(zhuǎn)化性；外部條件指的是行業(yè)內(nèi)或者領(lǐng)域內(nèi)有制定該技術(shù)規(guī)范的需要，具有推廣的必要性，才需要將相關(guān)科研成果進(jìn)行整合和梳理，轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范。

3.3科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的具體步驟

3.3.1遴選科研成果

在科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀部分不難看出，目前在中醫(yī)藥領(lǐng)域，已經(jīng)形成了大量的科研成果，然而標(biāo)準(zhǔn)的制定數(shù)量是有限的，追根溯源，在于哪些科研成果能夠轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)以及如何轉(zhuǎn)化目前缺乏相關(guān)的方法[13]，本研究通過檢索相關(guān)文獻(xiàn)，法規(guī)和政策，借鑒中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)的“十一五”科技專項(xiàng)課題“國家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)及研制”中“科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛力分析方法” [14]，結(jié)合中醫(yī)藥的特點(diǎn)，初步擬定出適合于判斷中醫(yī)藥科研成果能否轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的準(zhǔn)則和條目。

判斷一項(xiàng)中醫(yī)藥科研技成果是否可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范，要考慮以下2個(gè)基本準(zhǔn)則：第一，可行性，即該項(xiàng)科研技成果是否具有轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的基本屬性，例如是否具有推廣價(jià)值，能夠重復(fù)利用；是否具備較強(qiáng)的科研能力和良好的人員基礎(chǔ)；在該領(lǐng)域是否能夠達(dá)成一定范圍的共識，并確保該項(xiàng)技術(shù)規(guī)范與當(dāng)前已經(jīng)的或者正在研制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間保持相互協(xié)調(diào)、沒有重復(fù)。第二，必要性，即通過對該項(xiàng)科研技成果技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的綜合評估，認(rèn)為其符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需，這是確保技術(shù)規(guī)范制定完成之后能夠有效實(shí)施的重要前提。具體評價(jià)條目見表1。

在必要性的遴選條目中，技術(shù)水平的先進(jìn)性和成熟度是判斷科研成果是否具備轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的先決性要素，主要表現(xiàn)為通過分析該科研成果應(yīng)用推廣的時(shí)間、范圍大小、與相關(guān)技術(shù)的協(xié)調(diào)性，是否在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)達(dá)成一定的共識，設(shè)立該條目的原因是，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是大家共同使用的并且重復(fù)使用的文件，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是為了使有關(guān)的工作獲得最佳秩序或者效果，而且要取得各有關(guān)方的協(xié)商一致，因此只有中醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)大家都希望共同遵守，并且在行業(yè)內(nèi)達(dá)成一定的共識的科研成果才可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范；能否解決中醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)難題或熱點(diǎn)問題是指該科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)之后可以解決行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)懸而未決的技術(shù)難題或熱點(diǎn)問題；科研成果的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在與同行業(yè)比較達(dá)到國內(nèi)或國際的先進(jìn)程度，并考察是否可以帶來共性問題的解決。

科研成果的經(jīng)濟(jì)效益：體現(xiàn)科研成果價(jià)值的第2個(gè)特性即表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性，因此設(shè)立了經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)指標(biāo)，這一點(diǎn)對于評價(jià)應(yīng)用及開發(fā)類科研成果尤其重要，所謂的經(jīng)濟(jì)效益自然指科研成果可能帶來或者已經(jīng)帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即科研成果轉(zhuǎn)化后將其應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)帶來的間接和直接的經(jīng)濟(jì)效益[15]，對于中醫(yī)藥科研成果而言，主要表現(xiàn)在是否是中醫(yī)藥市場發(fā)展所亟需，該條目是通過分析該科研有利于行業(yè)的發(fā)展，可以創(chuàng)造更大的利益，則推廣的價(jià)值就大；科研成果是否可提高中醫(yī)藥市場的競爭力指的是科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)后對于中醫(yī)藥市場增收，增效的直接貢獻(xiàn)和對于國民經(jīng)濟(jì)帶來的間接貢獻(xiàn)，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益越大，提高中醫(yī)藥市場競爭力越強(qiáng)，則越需要轉(zhuǎn)化。

科研成果的社會效益其一表現(xiàn)在科研成果是否符合人類的安全，文明和倫理道德準(zhǔn)則，因?yàn)橛行┛蒲谐晒南冗M(jìn)性、成熟度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，但是違背了人類安全、文明和倫理的原則，是需要被禁止轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的；其二表現(xiàn)為是否提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平，中醫(yī)藥的醫(yī)療服務(wù)水平的提高屬于中醫(yī)藥在衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用所帶來的社會效益，只有科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范后，能夠切實(shí)提高中醫(yī)藥的醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值，該項(xiàng)科研成果才具備轉(zhuǎn)化的必要。

運(yùn)用共識會議法對前期遴選出的科研成果進(jìn)行專家論證。該階段的主要任務(wù)是在進(jìn)行完多輪專家共識會議之后，根據(jù)專家共識會議的結(jié)果，確定技術(shù)規(guī)范的轉(zhuǎn)化方案。

在專家論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局的《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法（試行）》提出新工作項(xiàng)目提案建議書，填寫完成后交由國家中醫(yī)藥管理局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，履行報(bào)批程序，收到正式批復(fù)后批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3.3.2確定技術(shù)規(guī)范制定主體

明確技術(shù)規(guī)范的制定主體，對于科研成果能否轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范至關(guān)重要，技術(shù)規(guī)范的制定主體需要具備一定的條件，需具備在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)，處于該領(lǐng)域領(lǐng)先并且具有較強(qiáng)影響力的資質(zhì)，才能在科研成果轉(zhuǎn)化技術(shù)規(guī)范后起到推廣和應(yīng)用的促進(jìn)作用。

3.3.3組建技術(shù)規(guī)范制定工作組

3.3.3.1遴選原則技術(shù)規(guī)范制定工作組由臨床醫(yī)生、藥學(xué)學(xué)科的人員、臨床方法學(xué)方面的專家、各級管理人員及標(biāo)準(zhǔn)制定人員等多學(xué)科人員組成。人員有資深老專家、專家、臨床一線醫(yī)師、藥師、科研研究人員、方法學(xué)研究者等，分布在老、中、青3個(gè)層次。負(fù)責(zé)起草的工作組積極收集、分析相關(guān)資料，吸納各國最新的研究成果和既往標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

3.3.3.2工作組組成由臨床專家、藥學(xué)專家、方法學(xué)專家、統(tǒng)計(jì)學(xué)專家、中醫(yī)藥行業(yè)管理者及衛(wèi)生行業(yè)管理者等資深專家組成，對技術(shù)規(guī)范的制定提出決策性的建議和總體督導(dǎo)。撰寫工作組又分為文獻(xiàn)檢索小組和起草小組。由具有臨床、藥學(xué)、臨床流行病學(xué)知識背景的人員執(zhí)筆撰寫技術(shù)規(guī)范；由具有中醫(yī)學(xué)、臨床流行病學(xué)知識背景及較好外語水平的人員進(jìn)行文獻(xiàn)檢索與評價(jià)。

3.3.4系統(tǒng)收集相關(guān)材料

在前期研究的基礎(chǔ)上補(bǔ)充相關(guān)材料，具體包括：廣泛收集與技術(shù)規(guī)范相關(guān)的專業(yè)文獻(xiàn)及相關(guān)科研成果，與技術(shù)規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)；編寫工具，《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)規(guī)則與指南；從而節(jié)省技術(shù)規(guī)范編寫所需的時(shí)間。

3.3.5起草技術(shù)規(guī)范

3.3.5.1撰寫技術(shù)規(guī)范討論稿基于文獻(xiàn)檢索小組檢索的所有相關(guān)材料，并且廣泛征集技術(shù)規(guī)范制定完成之后的使用各方比如各級醫(yī)院、藥品生產(chǎn)企業(yè)和科學(xué)研究單位的建議和意見，形成技術(shù)規(guī)范的討論稿。

3.3.5.2撰寫技術(shù)規(guī)范征求意見稿根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，為了使技術(shù)規(guī)范更具公認(rèn)性，召集技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)委員會專家對技術(shù)規(guī)范討論稿進(jìn)行專家論證，以期討論稿進(jìn)行修正完善，撰寫工作組對指導(dǎo)委員會專家提出的意見進(jìn)行細(xì)致的推敲和反復(fù)討論。

經(jīng)反復(fù)討論之后，運(yùn)用由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院白殿一教授主編的《標(biāo)準(zhǔn)的編寫》一書中附錄6中的“標(biāo)準(zhǔn)編寫模板TCS2009”及使用指南進(jìn)行編制，使編寫的技術(shù)規(guī)范符合GB/T1.1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，形成征求意見稿。

在標(biāo)準(zhǔn)編寫時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，標(biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)用詞準(zhǔn)確，條理清楚，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。語言描述準(zhǔn)確、規(guī)范是制定標(biāo)準(zhǔn)的最基本要求。標(biāo)準(zhǔn)是用語言文字來表達(dá)信息的，它對語言描述的要求特別苛刻，標(biāo)準(zhǔn)的語言和表達(dá)形式應(yīng)盡可能的簡單，明了，易懂，還應(yīng)注意避免使用口語化的措辭，一是要清楚的表達(dá)信息，一是不容許出現(xiàn)異議。標(biāo)準(zhǔn)文本的表述要有很強(qiáng)的邏輯性，用詞禁忌模棱兩可，防止不同的人從不同的角度對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容產(chǎn)生不同的理解。具體可以參考GB/T1.6標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1單元：標(biāo)準(zhǔn)的起草與表達(dá)規(guī)則。

3.3.5.3技術(shù)規(guī)范意見征求在形成技術(shù)規(guī)范征求意見稿之后，需進(jìn)行必要的內(nèi)部驗(yàn)證，同時(shí)通過各種形式：公開，網(wǎng)絡(luò)，問卷調(diào)研等形式廣泛征求意見。在完成技術(shù)規(guī)范的征求意見之后需對征求的意見進(jìn)行歸納匯總和研究處理，形成意見匯總處理表，對于未采納意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由，對于技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了重大修改的，應(yīng)當(dāng)再次征求意見。

3.3.5.4形成技術(shù)規(guī)范送審稿根據(jù)技術(shù)規(guī)范征求意見，對意見進(jìn)行逐一認(rèn)真分析后，再進(jìn)行意見的匯總處理，形成技術(shù)規(guī)范送審稿。

3.3.6審查、批準(zhǔn)、出版、復(fù)審

由于技術(shù)規(guī)范的審查，批準(zhǔn)，出版及使用和復(fù)審，均屬于國家中醫(yī)藥管理局的行為，因此僅需按照其流程具體操作即可。

4討論

在中醫(yī)藥科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化時(shí)，遴選具備技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的中醫(yī)藥科研成果對于技術(shù)規(guī)范的轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，本研究通過檢索相關(guān)文獻(xiàn)，法規(guī)和政策，借鑒中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)的“十一五”科技專項(xiàng)課題“國家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)及研制”中“科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛力分析方法”，結(jié)合中醫(yī)藥的特點(diǎn)，初步擬定出適合于判斷中醫(yī)藥科研成果能否轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的原則和條目。然而在今后的相關(guān)研究中需要進(jìn)一步的完善和深入探討，迫切需要進(jìn)行中醫(yī)藥科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化評價(jià)系統(tǒng)的研究，建立適合中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系，采用適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法，科學(xué)合理的做出評價(jià)，更好得確定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

然而大部分標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)論文目前都還停留在對標(biāo)準(zhǔn)化工作的初級探討、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及具體標(biāo)準(zhǔn)的討論方面，對于科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化路徑深入研究很少，使得中醫(yī)藥科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚未完全建立。政府支持的中醫(yī)藥科研計(jì)劃從立項(xiàng)到科技成果產(chǎn)出，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)到標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)，是兩條互不相關(guān)、各自獨(dú)立的過程鏈，很多中醫(yī)藥技術(shù)成果中亟需形成標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容未能進(jìn)入我國的標(biāo)準(zhǔn)的制定程序中來?？蒲性核膹V大科研工作者承擔(dān)著繁重的科研任務(wù)，根本就沒有時(shí)間和精力來促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏這方面的有效經(jīng)驗(yàn)，造成了大學(xué)研發(fā)的科研成果得不到有效的開發(fā)和利用；加之我國僵化的科研體制管理模式，立項(xiàng)專家往往忽視科研的應(yīng)用性，容易導(dǎo)致高?？蒲谐晒c市場需求相脫節(jié)，從而無法實(shí)現(xiàn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化。因此應(yīng)當(dāng)在今后的工作中進(jìn)一步完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，加強(qiáng)科研成果的利用和資源的整合，系統(tǒng)梳理科研進(jìn)展及成果，建立科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，加大科研成果向中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度，真正體現(xiàn)科技創(chuàng)新對于中醫(yī)藥的支持和帶動作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室.2013年度科技成果登記與統(tǒng)計(jì)工作會議在成都召開[EB/OL].2013-11-26.http：///web/detail1.aspx？menuID=11&contentID=1011.

[2]國家標(biāo)準(zhǔn)委. 2013年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃公布[EB/OL].2013.http：// .cn/news/20131219/119658.shtml.

[3]郭春莉，付強(qiáng).中醫(yī)藥科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化模式探析[J].世界科學(xué)技術(shù)――中醫(yī)藥現(xiàn)代化，2013，15（8）：1850.

[4]石驥，傅良韜，文軍，等.注重科研管理，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化[J].西南國防醫(yī)藥，2005，15（5）：534.

[5]Pat Picariello.A global standards strategy by industry for industry[J]. Standard News， 2002（5）：57.

[6]高曉紅，丁日佳.標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)競爭力的關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2004（1）：48.

[7]丁日佳，李翕然.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)論[J]. 世界質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2004（1）：37.

[8]郝素利，丁日佳.加速科研成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)的策略研究[J].科技進(jìn)步與對策，2011，28（16）：96.

[9]宇文亞，韓學(xué)杰，史楠楠.中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析與思考[J]. 世界科學(xué)技術(shù)――中醫(yī)藥現(xiàn)代化，2011，13（3）∶445.

[10]白殿一.標(biāo)準(zhǔn)的編寫[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

[11]柳成洋，丁日佳.科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理論及方法[M]. 北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011.

[12]中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化知識簡明讀本編寫組. 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化知識簡明讀本[M].北京：中國中醫(yī)藥出版社，2013.

[13]柳成洋，于欣麗，尹彥.科技成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)潛力分析方法研究[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2007（1）：41.

篇2

[關(guān)鍵詞]科技人員 服務(wù)企業(yè) 模式

在新時(shí)期和新形勢下，提升科技人員服務(wù)企業(yè)水平，通過科技人員運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、科技資源共享平臺等多種方式和手段，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才和管理等創(chuàng)新要素流向企業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份的大局，積極探索科技人員服務(wù)企業(yè)的新方式、新途徑，對培育創(chuàng)新型企業(yè)以及提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1福建省科技人員服務(wù)企業(yè)存在的問題評析

科技人員服務(wù)企業(yè)是指在政府的引導(dǎo)下，組織高校和科研院所的科技人員，以提供技術(shù)資源、人力資源等手段，通過發(fā)揮科技力量的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)在金融危機(jī)中取得更好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。福建省開展科技人員服務(wù)企業(yè)行動通過與國家政策的有效銜接，經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，還存在一些問題，分析起來主要有以下4個(gè)方面：

1.1 從政府層面評析

針對科技人員服務(wù)企業(yè)的實(shí)際，從國家到各省市政府雖然制定了一系列的意見和方案，可是在意見和方案的落實(shí)上，仍存在許多不足。從我省實(shí)際看來，行動方案是由福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的，但是實(shí)際上，該行動方案由省科技廳、省發(fā)展改革委等6家職能部門共同制定，并要求協(xié)同分工，甚至有些任務(wù)還涉及多個(gè)部門按職能分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是福建省科技聯(lián)席會議，日常辦公室設(shè)科技廳，但科技聯(lián)席會議牽涉部門多、組織召開相關(guān)會議不容易，兩年來關(guān)于深化科技人員服務(wù)企業(yè)工作還沒有專門召開過科技聯(lián)席會議，科技廳日常辦公室組織全省方案的實(shí)施和日常工作的開展，但對各廳局和相關(guān)單位的階段任務(wù)檢查和落實(shí)難度大，這種狀況下極不利于方案的實(shí)施和落實(shí)。

1.2 從高校和科研院所層面評析

其一，高校和科研院所雖然積極參與了行動方案，但是每個(gè)高校和科研院所的研發(fā)條件不同，派出的科技人員水平和素質(zhì)，以及針對科技人員服務(wù)企業(yè)的機(jī)制都不盡相同，這樣會造成科技人員之間在工作量、待遇等方面相互攀比，容易產(chǎn)生消極的影響，不利于提高科技人員工作積極性。其二，由于科技成果的產(chǎn)權(quán)和利益等問題，以及科技人員所作的貢獻(xiàn)較難評估等問題，造成各高校和科研院所主觀上不愿意參與到服務(wù)企業(yè)的行動中。其三，參與行動方案的高校和科研院所數(shù)量有限，而且主要集中在福州、廈門和泉州等地，省內(nèi)其他區(qū)域參與的院所數(shù)量有限，且積極性不佳。

1.3 從企業(yè)層面評析

科技人員服務(wù)企業(yè)側(cè)重于通過項(xiàng)目、技術(shù)、資本與人才成功對接經(jīng)驗(yàn)和平臺功能的基礎(chǔ)上，更加廣泛地動員和組織科技人員為企業(yè)開展各種形式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技人員服務(wù)企業(yè)的“百千萬”行動目標(biāo)。但是，從客觀上看，也僅僅是一小部分的企業(yè)在該行動中受益，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，在行動中并未惠及。由于企業(yè)研發(fā)條件、管理方式以及創(chuàng)新管理水平等方面與高校和科研院所有較大差別，科技人員從原單位到企業(yè)從事研發(fā)和服務(wù)工作需要一段過渡期，以便適應(yīng)新環(huán)境，從某種程度上講，可能會影響科技人員成果的產(chǎn)出，不利于科技人員在新環(huán)境中從事技術(shù)創(chuàng)新活動。

1.4 從科技人員自身評析

首先是部分科技人員服務(wù)意識不強(qiáng)，對政策理解不透徹，認(rèn)為自身到企業(yè)服務(wù)是給予企業(yè)提供便利，需要企業(yè)提供回報(bào)；其次是科技人員在服務(wù)企業(yè)期限內(nèi)，沒有用好政策，服務(wù)企業(yè)的成效不明顯，沒有滿足企業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求，造成企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不明顯，甚至是滯后的后果。

2提升福建省科技人員服務(wù)企業(yè)水平的模式建議

福建省正在努力打造“科技強(qiáng)省”，著力實(shí)施創(chuàng)新型省份發(fā)展戰(zhàn)略，為我省科技服務(wù)于企業(yè)、科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)于社會的長期目標(biāo)而謀篇布局。這預(yù)示著我省的科技工作進(jìn)入了一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)期。在涉及農(nóng)、工、商等各行各業(yè)、各領(lǐng)域中，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)包括廈門大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等知名高校及中科院、國家海洋局、省農(nóng)科院、省林科院等多家科研機(jī)構(gòu)。參與人員更是包括各大高校、科研機(jī)構(gòu)的教授、研究員等強(qiáng)大的技術(shù)力量。

可以看出，提升科技人員服務(wù)企業(yè)的具體做法和現(xiàn)實(shí)成效，積極探索相關(guān)政府部門和各行業(yè)建立的涉及科技人員服務(wù)企業(yè)的相關(guān)機(jī)制模式是十分必要的。

2.1 高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)層面的模式建議

高校、科研單位是我省服務(wù)企業(yè)科技人員的主要派出單位，也是科技人員服務(wù)企業(yè)工作能否取得成效的關(guān)鍵。福建省高校、科研院所在落實(shí)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)工作，取得了初步成效。至2010年底，全省高校、科研院所已組織科技人員10000多人次參加全省各地市組織的科技成果推介會或?qū)龉ぷ鲿h450多場，向企業(yè)推介科技成果4000多項(xiàng)次，與企業(yè)對接2300多項(xiàng)，與企業(yè)簽訂合作意向項(xiàng)目書1000多份；累計(jì)派出8500多名科技人員進(jìn)入企業(yè)開展服務(wù)。針對我省科技人員服務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議高校、科研院所和企業(yè)采取專業(yè)化、針對性和團(tuán)隊(duì)式、高效益的的服務(wù)模式。

2.1.1 專業(yè)化、針對性的服務(wù)模式

①在具有一定研發(fā)和創(chuàng)新能力的企業(yè)，科技人員重點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)科技需求凝練關(guān)鍵共性技術(shù)，組織力量集成攻關(guān)，合作進(jìn)行各項(xiàng)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目的實(shí)施，以利于提升企業(yè)創(chuàng)新能力。同時(shí)創(chuàng)新校企、院企合作機(jī)制模式，為建立校企、院企合作聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。②對于需迫切提升科技創(chuàng)新和研發(fā)能力的企業(yè)，應(yīng)積極與高校、科研院所組建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合研發(fā)過程中，幫助企業(yè)培養(yǎng)研發(fā)人員，開發(fā)和申請專利，創(chuàng)造和培育自主品牌，建立技術(shù)創(chuàng)新體系和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，盡量將產(chǎn)品價(jià)值鏈由原先僅局限在制造階段向品牌、研發(fā)和銷售、服務(wù)等方面延伸。③幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷。對于量大而面廣的中小型企業(yè)，為企業(yè)提品小樣、規(guī)劃工藝路線、技術(shù)咨詢及技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，提高企業(yè)整體科技水平。

2.1.2 團(tuán)隊(duì)式、高效益的服務(wù)模式

①高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在科技人員服務(wù)企業(yè)行動中，緊緊圍繞“自主創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展”主題和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，通過開展全面調(diào)查，摸清科技人員服務(wù)企業(yè)的能力和相關(guān)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺的基本情況，進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有部署、分階段的專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。②高校和科研院所根據(jù)不同企業(yè)發(fā)展的不同需求，統(tǒng)一部署科技資源，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成合力，多方聯(lián)動，促使項(xiàng)目、技術(shù)與人才向企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移。③科技人員參與企業(yè)研發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品、新工藝的技術(shù)瓶頸問題，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。充分利用派出單位的科研、教育、人才等優(yōu)勢資源，積極參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作。充分分析企業(yè)的技術(shù)需求，研究產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)問題，整合產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢資源，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。我省新成立的7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟就是企業(yè)、高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的重要形式之一。

2.2 政府層面的模式建議

2.2.1 創(chuàng)新管理模式

建立成熟的創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)有效地保障和促進(jìn)科技人員服務(wù)企業(yè)的力度和深度。成熟的創(chuàng)新管理機(jī)制是立足之本，沒有制度性的支持和維護(hù)，很難保證科技人員服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化和有效化。俗話說，“不以規(guī)矩，不能成方圓”。合理、有效、成熟的創(chuàng)新管理機(jī)制的建立，不但可以將科技人員服務(wù)企業(yè)這樣一件好事從一個(gè)散亂、無序的狀態(tài)下調(diào)整到整飭有力、配置有序的狀態(tài)中來。為此，有關(guān)部門可以考慮設(shè)立專門的綜合管理辦公室，培訓(xùn)專人專門團(tuán)隊(duì)來管理這一領(lǐng)域的相關(guān)事務(wù)。

2.2.2 協(xié)同合作模式

建立跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域國內(nèi)協(xié)同合作機(jī)制，充分有效地調(diào)動各方合作力量，有效打破我省區(qū)域性、行政性條塊分割的桎梏，在分工合作、利益共享的前提下，建立全省乃至全國性的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作機(jī)制，對人員、資金、設(shè)備及其他稀缺資源進(jìn)行高度整合，將會極大地解放生產(chǎn)力，優(yōu)化利用稀缺資源，從而充分有效地調(diào)動各方力量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的有效合作。建立海外科技創(chuàng)新聯(lián)盟合作機(jī)制，吸收外部力量強(qiáng)勢合作。巧妙、高效地學(xué)習(xí)和利用來自其他國家或地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及成熟做法，不但能夠節(jié)省人力、物力、財(cái)力的無謂消耗，更能夠提高效率，加快科技成果轉(zhuǎn)化的動能和速度。

2.2.3 人才激勵(lì)模式

設(shè)立科技人員激勵(lì)機(jī)制，并將其常態(tài)化。長期以來，我省乃至全國各地的科研、教育及科技人員的從業(yè)環(huán)境并不是很理想，很多科學(xué)家、科技工作者在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)承受著來自各方面的壓力。一方面是科研成果、職稱評定、晉升考評、薪級待遇等多重重壓，另一方面還有來自住房、醫(yī)療、社保、家庭、社會等種種束縛。這使得大多數(shù)科技人員無法心無旁騖、全神貫注地從事科研工作，這些壓力不但耗損了科技工作者大量的精力和體力，還使得他們長期處于健康透支狀態(tài)，自然勢必影響其在研究領(lǐng)域的探索。設(shè)立常態(tài)性激勵(lì)機(jī)制，通過薪酬激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、機(jī)會激勵(lì)、提供職業(yè)生涯激勵(lì)、情感激勵(lì)和改善環(huán)境激勵(lì)等采取多層次、多樣化的物質(zhì)和精神激勵(lì)措施，真正重視并切實(shí)有效地解決科研、教育及科技人員的實(shí)際困難，減輕他們的生存及外界壓力，不但能夠獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)優(yōu)秀勤奮的科技工作者脫穎而出，更能夠一定程度上補(bǔ)償他們?yōu)樯鐣鞒龅木薮鬆奚妥吭截暙I(xiàn)，減少他們的后顧之憂，為其打造一個(gè)相對純粹、低功利化的工作環(huán)境，使其能夠更加全身心地努力投入到科研工作中去，從而提高工作效率和研究成效。

2.2.4 利益共享模式

充分調(diào)動各方積極性，確保利益共享機(jī)制。人的社會屬性首先是社會人，其次是經(jīng)濟(jì)人。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，人的所作所為應(yīng)該秉承“效用最大化原則”，即其所做的一切事情應(yīng)該是圍繞著其自身的最大化收益來進(jìn)行的。從這個(gè)角度而言，要求人們單方面奉獻(xiàn)和付出，卻無法享受勞動成果，這既不符合人性，更不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)法則。而“收益均沾、利益共享”原則相對而言則更能體現(xiàn)公平、公正的原則，對于充分調(diào)動各方面的積極性大有裨益。對于我省科技人員服務(wù)企業(yè)這一點(diǎn)上，應(yīng)該確立進(jìn)入企業(yè)提供科技服務(wù)的相關(guān)科技人員與其服務(wù)成果相對應(yīng)的利益共享機(jī)制。也就是說，要使得這些科技人員在付出辛勞的工作之后，也能夠享受到其工作成果帶來的收益。這不但是成就感的體現(xiàn)，對于激發(fā)他們更大的創(chuàng)造力和創(chuàng)新水平都有良性互動關(guān)系。現(xiàn)在很多企業(yè)對于科技人才實(shí)施了以技術(shù)入股的方式來挽留和激勵(lì)后者，其實(shí)就是“收益均沾、利益共享”原則的體現(xiàn)。

2.2.5 市場評價(jià)模式

建立科技成果轉(zhuǎn)化的市場評價(jià)機(jī)制，從項(xiàng)目源頭到結(jié)尾全面評估有關(guān)指標(biāo)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的可行性、有效性及優(yōu)劣性需要有針對性的專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估和檢測，否則有可能令科技工作者們犯 “閉門造車出門不合轍”的錯(cuò)誤。建立科技成果轉(zhuǎn)化的市場評價(jià)機(jī)制，確定相關(guān)考量指標(biāo)體系，從項(xiàng)目源頭開始，對項(xiàng)目整個(gè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面的評估和檢測。這樣，既可以減少科技工作者產(chǎn)生不切實(shí)際的方向性錯(cuò)誤，又可以將有誤項(xiàng)目及時(shí)甄別和篩查出來，避免后續(xù)資金和人力更大程度上的盲目投入，真正做到稀缺資源有效配置和利用，從而產(chǎn)生效益最大化。

2.2.6 人才流動模式

建立科技人員正常流動機(jī)制，打破行政、社會、經(jīng)濟(jì)等體制方面的束縛，確保智力資源有效利用的最大化?？萍脊ぷ髡呤且环N極為稀缺的智力資源。舉例而言，一個(gè)博士最終拿到博士學(xué)位，意味著他在我國的教育體制下，至少寒窗苦讀達(dá)到了22年之久。一個(gè)人的一生，耗費(fèi)了最為年輕健康的22年來進(jìn)行知識技能的積累和沉淀，這不但需要個(gè)人巨大的精力、財(cái)力及智力投資，也消耗了一定程度的社會公共資源。猶如知識的金字塔結(jié)構(gòu)，從這個(gè)角度而言，最大化有效利用科技工作者的知識技能，不但是對他們自身價(jià)值的最好體現(xiàn)和回報(bào)，更是優(yōu)化配置和利用這種高度稀缺的智力資源的重要方式。因此，建立科技人員正常流動機(jī)制，打破地域、行政、經(jīng)濟(jì)、社會等各種體制的束縛，打造一條便捷、通暢的人才流動通道，將極大程度上確保優(yōu)質(zhì)智力資源有效利用的最大化。同時(shí)，還可以考慮建立福建省乃至全國性的專家人才數(shù)據(jù)庫（條件成熟時(shí)可以引入海外專家的資料數(shù)據(jù)）和行業(yè)大型工作站，設(shè)置專人專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，超越普通行政區(qū)劃的限制，從宏觀、大局的視角出發(fā)，在全省、全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)度科技人才的合理流動和有效配置。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐五湘，黃偉. 科技成果轉(zhuǎn)化的理論與實(shí)踐[M]. 北京：方志出版社，2006.

[2] 西格法德•哈里森. 日本的技術(shù)與創(chuàng)新管理――從尋找技術(shù)訣竅到尋求合作者[M].北京: 北京大學(xué)出版社，2004.

[3] 張宜霞. 從科技人員特點(diǎn)出發(fā)調(diào)動積極性[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010,（10）: 254.

[4] 吳壽仁. 科技人員服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)手冊[M]. 上海：上海科學(xué)普及出版社，2010.

篇3

一、調(diào)研目的

按照《XX市開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)，以“繼續(xù)解放思想，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，開展深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)并解決影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

二、調(diào)研內(nèi)容

1.影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，三級醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)服務(wù)體系的健全完善，衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)等。2.關(guān)系群眾切身利益的突出問題。包括合作醫(yī)療政策落實(shí)情況，各醫(yī)療單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨的創(chuàng)建等情況。3.衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問題。

三、調(diào)研方式

1.開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研。通過座談研討等形式征求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會各界和人民群眾對衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結(jié)合。在開展業(yè)務(wù)工作評估檢查的同時(shí)，突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題調(diào)研的內(nèi)容。3.與開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真開展如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革等重點(diǎn)課題研究，加快研究進(jìn)度，盡快形成高質(zhì)量的研究成果。

四、進(jìn)度安排

3月19日—3月20日為調(diào)研準(zhǔn)備階段，研究制定調(diào)研方案，設(shè)計(jì)訪談提綱；3月20—4月10日為集中調(diào)研階段，主要做好兩件事，一是實(shí)施實(shí)地調(diào)研、座談研討等；二是撰寫并提交調(diào)研報(bào)告。4月18為成果運(yùn)用階段，一是舉辦調(diào)研成果匯報(bào)交流會；二是遴選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告黨組審定后，上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月上旬-8月為后續(xù)工作階段，要結(jié)合調(diào)研成果，進(jìn)行對照檢查，制定落實(shí)整改方案，完善衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

五、調(diào)研提綱

按照一、二、十（專訪一家醫(yī)院、兩個(gè)村、十個(gè)農(nóng)戶）的方式進(jìn)行調(diào)研。

一、醫(yī)療衛(wèi)生部門：在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況，特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗(yàn)啟示有哪些？本部門黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題有哪些？產(chǎn)生這些問題的原因是什么？下一步在衛(wèi)生工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些？廣大黨員干部反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些？對于按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，有哪些意見和建議？廣大黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的思想認(rèn)識如何？在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，如何突出實(shí)踐特色，有效設(shè)計(jì)活動載體，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，相互促進(jìn)?對衛(wèi)生系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有什么建議？

二、村：對衛(wèi)生工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些？對于按照科學(xué)發(fā)展觀要求，就推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，有哪些意見和建議？

三、群眾：對衛(wèi)生工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？在對衛(wèi)生系統(tǒng)干部的工作作風(fēng)有什么意見和建議？

六、調(diào)研選題

何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革

七、有關(guān)要求

1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：XX，成員：XXX、XXX、XXX、XXX。

2、明確責(zé)任。辦公室負(fù)責(zé)制定專題調(diào)研方案和提綱，各責(zé)任人負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各黨支部也要結(jié)合本單位工作實(shí)際深入開展專題調(diào)研，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

篇4

轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)提倡從實(shí)驗(yàn)室到病床（from bench to bedside)的理念，搭建基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)科研與臨床研究的 橋梁。它作為一種相對較新的模式，面臨著機(jī)遇和 挑戰(zhàn)。隨著時(shí)間的推移、科技的進(jìn)步,其模式和內(nèi)涵 也在不斷演進(jìn)和發(fā)展。

近年來,我國相繼成立了一批轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，召 開了多次高水平的國際會議和論壇，取得了較快的 發(fā)展。但是發(fā)展中也出現(xiàn)了缺乏統(tǒng)籌和低水平重復(fù) 等弊端。為了走中國特色的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)之路,在學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也務(wù)必強(qiáng)調(diào)中國國情,力 避盲從。

1 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展歷程

1.1傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展模式的窘境過去100多年里， 醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)科研取得了輝煌的成就,人類基因組計(jì)劃、 干細(xì)胞研究、生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)、分子生物學(xué)以及免 疫學(xué)等方面的發(fā)展堪稱典型代表。這些科學(xué)研究從 多個(gè)維度促進(jìn)了人類對自身健康和疾病機(jī)制的認(rèn) 識。不斷涌現(xiàn)的治療方法提高了人類的平均壽命， 也減少了某些疾病的病死率。研究表明，過去數(shù)十 年內(nèi)美國的冠狀動脈疾病的病死率降低了 60%,癌 癥的總體病死率在20年內(nèi)降低了 13% m。

然而,應(yīng)清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)存在諸多的局 限性。其一是可治愈疾病數(shù)占總疾病數(shù)的比例仍然 很小,包括癌癥在內(nèi)的諸多疾病缺乏早期診斷的方 法；目前，已經(jīng)明確致病分子通路的疾病大約 有4000種，但只有約200種有相應(yīng)的藥物治療方 案0。其二是傳統(tǒng)的藥物研發(fā)模式成本高，導(dǎo)致藥 品價(jià)格昂貴，民眾及政府的醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。

上述2點(diǎn)難題的產(chǎn)生重要原因是新技術(shù)、新藥 研發(fā)存在諸多瓶頸?；A(chǔ)研究和臨床應(yīng)用之間的鴻 溝依然明顯,被稱之為“死亡之谷(valley of death) ” 3 , 很多研究僅僅止步于，研究成果難以轉(zhuǎn)化 成為臨床實(shí)際應(yīng)用。

早在2003年，國際頂級醫(yī)學(xué)雜志The Journal of the American Medical Association 就撰文論述當(dāng)時(shí)醫(yī) 學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中遇到的瓶頸問題。概括來說,從實(shí)驗(yàn) 室的新發(fā)現(xiàn)到臨床應(yīng)用主要的瓶頸分為下述2個(gè)部 分[4 是實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究新成果向臨床試驗(yàn)（clin?ical trail)的轉(zhuǎn)化；二是臨床試驗(yàn)結(jié)果向醫(yī)師的臨床 治療、臨床決策的轉(zhuǎn)化。

上述2個(gè)方面瓶頸產(chǎn)生原因眾多，要打破瓶頸， 需要協(xié)調(diào)政府、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、患者等參與方。文 章還特別提出以下4點(diǎn)建議：一是提高公眾對臨床 試驗(yàn)的認(rèn)知和參與度;二是提高信息化建設(shè),以提高 臨床試驗(yàn)的效率；三是培養(yǎng)訓(xùn)練有素的臨床試驗(yàn)研 究人員；四是提供穩(wěn)定和足夠的臨床試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。

1.2 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)概念的提出2003年，時(shí)任美國國 立衛(wèi)生研究院（ National Institutes of Health, NIH)主任 Zerhouni 博士在 Science 雜志上發(fā)表論 述0,針對世界范圍內(nèi)生物醫(yī)學(xué)研究的現(xiàn)狀，廣泛 地征求了各方面專家的意見，總結(jié)出了最受關(guān)注最 有前景的3個(gè)研究主題，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)的新路徑研究 (new pathways to discovery )、面向未來的科研團(tuán)隊(duì) (research team for the future)以及臨床研究的重新整合（reengineering of the clinical research enterprise)。

文別論述到現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)研究產(chǎn)生了諸多成 果,這些成果將很多致命的疾病轉(zhuǎn)變成為可以治療 的慢性疾病,如果還想更進(jìn)一步,則必須對現(xiàn)有臨床科 研體系進(jìn)行改革,尤其要解決臨床研究越來越難以開 展的問題。這一點(diǎn)是整個(gè)計(jì)劃當(dāng)中最困難也是最重要 的一點(diǎn)。該計(jì)劃提出要促進(jìn)各種研究相關(guān)人員的合 作,促進(jìn)現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)的整合,以及促進(jìn)信息系統(tǒng)和數(shù) 據(jù)庫的發(fā)展。以此為基礎(chǔ),NIH提出了著名的路線圖 計(jì)劃(roadmap),奠定了轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.3 臨床和轉(zhuǎn)化科學(xué)基金2006年，NIH主導(dǎo)開 展臨床和轉(zhuǎn)化科學(xué)基金項(xiàng)目（Clinical and Transla?tional Science Awards, CTSA),首批成立12家臨床和 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，至2012年全美成立了 60余家臨床 和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，這些中心通常緊密依托大學(xué)和醫(yī) 學(xué)中心。NIH年均撥款5億美元資助這些中心開展 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究H。

1.4 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的3T模型針對醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化效率低下的問題,The Journal of the American Medical Associa-tion于2008年再次闡述如何加速基礎(chǔ)科 研成果向臨床的轉(zhuǎn)化0 ,提出著名的“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)3T 模型”。概括起來3T分別指：T1,將基礎(chǔ)科研的新 發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用的知識,包括新的篩查方法、新 藥等;T2,將臨床應(yīng)用的知識轉(zhuǎn)化為每位患者個(gè)體 化的診療方案,通俗的說,就是研究“如何在正確的 地點(diǎn)和正確的時(shí)間將正確的治療應(yīng)用于正確的患 者”；T3,研究如何有效地將新的診療方案“呈遞” (deliver)給患者。發(fā)現(xiàn)P受體阻滯劑對急性心肌梗 死有效到真正服務(wù)于臨床心肌梗死患者，中間隔了 漫長的25年,這個(gè)例子在某種程度上諷剌了一些科 學(xué)家所認(rèn)為的“只要我發(fā)表了論文，別人就會采 用”。T2和T3研究的進(jìn)展可能可以避免下一個(gè)有 效的藥物再次遭遇這種尷尬。

1.5 美國國家促進(jìn)臨床和轉(zhuǎn)化科學(xué)發(fā)展中心的成 立及對傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的影響美國國家促進(jìn)臨床和 轉(zhuǎn)化科學(xué)發(fā)展中心（National Center for Advancing Translational Sciences, NCATS)成立于 2011 年，旨在 克服醫(yī)藥研發(fā)中的瓶頸問題，改進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的研究 方法。2012年NCATS獲得高達(dá)5億7000萬美元 的資助&]。成立之初，現(xiàn)任NIH院長Collins在Sci- ence Translational Medicine 雜 志 上 撰 文 提 出 NCATS 的成立的必要性和發(fā)展理念0。他指出醫(yī)學(xué)研究 領(lǐng)域的傳統(tǒng)三大問題仍然存在瓶頸：新藥研發(fā)時(shí)間 長，平均從發(fā)明到批準(zhǔn)臨床應(yīng)用大約需要13年時(shí) 間；費(fèi)用昂貴,每種藥物需要10億美元;失敗率高， 95%以上的候選藥物以失敗告終。新藥、新診斷試驗(yàn)和新型醫(yī)療器材有其研究規(guī) 律般可以分為上、中、下游3個(gè)階段。上游階段 是探索疾病機(jī)制和分子通路,這一階段隨著近年來 高通量測序技術(shù)、分子生物學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,得到 了長足的發(fā)展。下游階段是藥物上市前臨床研究， 這部分主要由藥物公司和醫(yī)院進(jìn)行研究，操作規(guī)程 比較成熟。目前導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化效率低下的主要 原因在于中游階段。所謂中游階段，是指從上游研 究得出的分子通路中大量候選分子里，篩選出合適 的候選藥物,進(jìn)入臨床試驗(yàn)。中游階段篩選的準(zhǔn)確 性決定了臨床試驗(yàn)的成功率與藥物的研發(fā)成本。然 而不幸的是，篩選的方法在近幾十年缺乏足夠的改 進(jìn);針對這一缺失,NCATS應(yīng)運(yùn)而生。

隨著NCATS的建立，CTSA將由NCATS直接管 理。CTSA未來的發(fā)展目標(biāo)是更加緊密地聯(lián)合各個(gè) 臨床和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心,倡導(dǎo)資源共享,從而降低臨床 試驗(yàn)成本、加快新藥研發(fā);這種合作也有利于擴(kuò)展轉(zhuǎn) 化醫(yī)學(xué)研究的領(lǐng)域,每家臨床和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心便于 形成自身強(qiáng)項(xiàng)的研究領(lǐng)域08。

2012年6月，NCATS了產(chǎn)業(yè)先鋒計(jì)劃“探 索已知分子的治療新用途（discovering new therapeutic uses for existing molecules) ”，旨在深入挖掘已知分

子的治療用途B]。該項(xiàng)目力求調(diào)動NIH/NCATS、科 研人員和制藥公司的資源和積極性；NCATS將 為6~8個(gè)子項(xiàng)目計(jì)劃提供2000萬美元的研究基 金;科研人員將提供研究思路和研究方案;制藥公司 將提供研究藥物及相關(guān)實(shí)物資助。目前，已有包括 阿斯利康、葛蘭素史克在內(nèi)的8家國際知名制藥公 司參與該項(xiàng)目,58種藥物將進(jìn)入研究計(jì)劃。

2我國轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀與協(xié)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心

    從2009年起,我國陸續(xù)成立了一些轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中 心,如衛(wèi)生部比較醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室阜陽轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研 究中心、中南大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心等M。協(xié)和轉(zhuǎn) 化醫(yī)學(xué)中心成立于2010年,發(fā)展目標(biāo)是成為國家級 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心。該中心依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北 京協(xié)和醫(yī)院,真正面向患者，充分調(diào)動中國醫(yī)學(xué)科學(xué) 院各家附屬醫(yī)院的臨床資源優(yōu)勢。其主要國外合作 伙伴是美國加州大學(xué)舊金山分校。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 目前國內(nèi)較有影響的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心已有20余家 (表1)。這些轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心主要分布于東部沿海區(qū) 域,大多依托臨床醫(yī)院、科研院所、醫(yī)藥企業(yè),涉及的 研究領(lǐng)域涵蓋遺傳性疾病、代謝性疾病、感染性疾 病、腫瘤等多個(gè)方向。3博采眾長,探索中國特色轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展模式

目前,世界上發(fā)展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)最早且相對最成熟的 是美國模式。其特點(diǎn)是由NIH主導(dǎo)推出了 “CTSA”， 在30多所大學(xué)和醫(yī)學(xué)院建立了 60余家臨床和轉(zhuǎn)化 醫(yī)學(xué)中心或臨床和轉(zhuǎn)化科學(xué)中心。NIH通過資金紐 帶聯(lián)系指導(dǎo)各中心的分工和發(fā)展，基本形成了以 NIH為核心、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為主體的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研 究合作網(wǎng)絡(luò)。這些轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心發(fā)揮的作用，主要 是為臨床醫(yī)生主導(dǎo)的創(chuàng)新藥物臨床研究提供特殊的 激勵(lì)機(jī)制和環(huán)境。

中國擁有世界上最多的人口和最復(fù)雜的疾病 譜，以及數(shù)量最多的醫(yī)療衛(wèi)生人員,從而具備了開展 臨床試驗(yàn)等轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的有利條件。但中國各地 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和條塊分割，特別是人員素質(zhì) 參差不齊等不利條件，如何建立中國特色的轉(zhuǎn)化醫(yī) 學(xué)發(fā)展模式，就成了中國醫(yī)學(xué)界亟待解決的課題。 目前，國內(nèi)推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展主要是通過召開國際 會議、建設(shè)中心和合建實(shí)驗(yàn)室等方式。 各家中心的 資助渠道、課題選擇、機(jī)制體制建設(shè)、人才培養(yǎng)和國 際合作渠道各有不同，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。有些大學(xué)通 過中介牽線一所或多所美國大學(xué)，盲從拷貝其發(fā)展 模式建立中心。這種缺乏統(tǒng)籌和分工安排的局面， 可能產(chǎn)生多種問題，比如忽略基礎(chǔ)研究、溝通不足和 低水平重復(fù)等。

為了更好發(fā)掘國內(nèi)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的潛力，探索出符 合國情的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)道路,有必要加強(qiáng)多層次、多角度 的國際交流與合作。借鑒學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn),探索符 合國情的研究機(jī)制,培養(yǎng)研究隊(duì)伍。

第一、培養(yǎng)人才。在目前階段，國際合作模式的 核心應(yīng)該以轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)高端人才教育培訓(xùn)為突破口。 培訓(xùn)一支能把握國際轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展方向的研究隊(duì)伍, 能為我國的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)提供持續(xù)發(fā)展的動力。我國的 醫(yī)學(xué)院和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu),在條件允許的情況下, 可以考慮與國際領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)院和醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)開展 創(chuàng)新性的教育培訓(xùn)計(jì)劃；有針對性地培養(yǎng)我國的高 年級臨床醫(yī)學(xué)生、科研型臨床醫(yī)生的科研能力和國 際化視野,創(chuàng)建國際化的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究人才網(wǎng)絡(luò)。

第二、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。重大疾病的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué) 研究往往涉及到多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層次的專業(yè)知識。 為了提高對發(fā)病機(jī)制、診斷、治療和預(yù)防的綜合認(rèn) 識,應(yīng)組建跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科的協(xié)作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué) 研究,綜合各研究機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng),形成合力。此團(tuán)隊(duì)將 依托新藥研發(fā)、臨床研究、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域內(nèi)的 新技術(shù)、新發(fā)展以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，共同開展針對癌 癥、糖尿病和免疫性疾病等疾病的前瞻性臨床研究。

篇5

高校是技術(shù)創(chuàng)新的重要源頭，要充分發(fā)揮自身在人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，承擔(dān)起人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會的重要職能，向社會輸送和輻射高新技術(shù)，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

“復(fù)旦特色”產(chǎn)業(yè)化工作思路和理念是在探索和實(shí)踐中逐步形成的。復(fù)旦堅(jiān)持“學(xué)校就是學(xué)校，企業(yè)是社會性企業(yè)”的原則，樹立“像培養(yǎng)學(xué)生那樣培育并向社會不斷輸送一批批高科技企業(yè)和企業(yè)家”的觀念，完善“成果轉(zhuǎn)化――企業(yè)孵化――資本運(yùn)作”三個(gè)操作平臺，形成“學(xué)校自行孵化――尋求社會資本――實(shí)現(xiàn)社會化――進(jìn)入資本市場”的基本發(fā)展模式。

復(fù)旦堅(jiān)持以科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，緊密依托重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化來促進(jìn)各學(xué)科建設(shè)。即復(fù)旦在加速建立了有利于科技成果和知識產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和機(jī)制，在充分利用各種資源、加大資本運(yùn)作力度的基礎(chǔ)上，在學(xué)校源源不斷的科技成果中選擇了一部分較有發(fā)展前景的科技成果，進(jìn)行論證和中試放大，按照社會化的方式孵化科技企業(yè)的胚胎實(shí)體。但這并不意味著高校的科技成果能自然地向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，而加強(qiáng)與地方政府、社會企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作，采取以多元化投資為主體的形式，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)社會化。因此不斷提升學(xué)校產(chǎn)業(yè)化的三個(gè)操作平臺（成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、資本運(yùn)作）的水平，使科技企業(yè)得到較快的發(fā)展。

復(fù)旦通常采取先自行孵化再尋求社會資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會化，最后進(jìn)入資本市場的科技成果轉(zhuǎn)化模式。因此，從最初開始，學(xué)校就十分注意探索一條自行孵化科技企業(yè)的道路。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)企業(yè)的發(fā)展是不平衡的，有挫折失敗，但更有成功。以學(xué)校的科技企業(yè)為主負(fù)責(zé)的國家級科研項(xiàng)目，如：國家“863”計(jì)劃的項(xiàng)目、國家創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目等，有多項(xiàng)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，并達(dá)到了國際先進(jìn)水平。上海復(fù)旦微電子股份有限公司研制成功的“神威一號”嵌入式32位微處理器，實(shí)現(xiàn)“中國芯”目標(biāo)的重大突破，獲得國家國防科技一等獎(jiǎng)。上海復(fù)旦光華信息科技股份有限公司研究的安全產(chǎn)品項(xiàng)目曾獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，還被列為國家“863”計(jì)劃的成果產(chǎn)業(yè)化基地。上海復(fù)旦悅達(dá)生物技術(shù)有限公司承擔(dān)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“乙肝治療性疫苗”的產(chǎn)業(yè)化和上海復(fù)旦張江生物醫(yī)藥股份有限公司的“腫瘤及其他組織增生性疾病靶向藥物開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”先后被列入上海市“科教興市”重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目等?，F(xiàn)在，除復(fù)旦復(fù)華、復(fù)旦微電子、復(fù)旦張江生物醫(yī)藥三家高科技企業(yè)先后在上海、香港上市外，企業(yè)主要注冊在學(xué)校所在的楊浦區(qū)、徐匯區(qū)，并向上海其他地區(qū)（如浦東、長寧等）輻射和發(fā)展，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

規(guī)避學(xué)校經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持社會化運(yùn)作機(jī)制

規(guī)避學(xué)校經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持社會化運(yùn)作機(jī)制，這是復(fù)旦發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的宗旨。復(fù)旦的企業(yè)（包括院、系所辦的企業(yè)）經(jīng)過多年的演變和發(fā)展，和其他高校一樣也存在“三難”局面：企業(yè)建立在主校園難以分離，人員分流難以安置，資產(chǎn)關(guān)系難以理清。同時(shí)，企業(yè)單純追求利潤，存在著規(guī)模較小、發(fā)展緩慢、管理混亂等問題，有的已經(jīng)成為院、系、所的“小金庫”。隨著改革的不斷深入，這些校辦企業(yè)長期積累的各種深層次矛盾日益顯現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部的管理體制和經(jīng)營機(jī)制尚未根本轉(zhuǎn)換、財(cái)務(wù)狀況不佳、市場競爭能力薄弱、學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為此特別組建了上海復(fù)旦企業(yè)發(fā)展有限公司，這標(biāo)志著復(fù)旦大學(xué)從傳統(tǒng)的校辦企業(yè)發(fā)展模式中解脫出來，開始逐步走上了以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的新型經(jīng)營之路。這對復(fù)旦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。企發(fā)公司實(shí)際上起到了在學(xué)校與企業(yè)之間構(gòu)筑一道“防火墻”的作用。

上海復(fù)旦企業(yè)發(fā)展有限公司作為代表學(xué)校與社會企業(yè)合作組建科技企業(yè)的投資主體，以資產(chǎn)為紐帶，以規(guī)范的市場運(yùn)作為特征，以獨(dú)立企業(yè)法人的身份，對新辦企業(yè)或需要改制的校辦企業(yè)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資和產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。捕捉新興產(chǎn)業(yè)的生長點(diǎn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與經(jīng)營開發(fā)。企發(fā)公司以復(fù)旦的科技成果等無形資產(chǎn)及部分資金加強(qiáng)對外合作，復(fù)旦和企業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)了復(fù)旦企業(yè)社會化。這種運(yùn)行模式和操作機(jī)制，不僅依法保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)避復(fù)旦企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，而且大大減輕學(xué)校的管理壓力，避免了復(fù)旦直接面對市場與企業(yè)實(shí)體發(fā)生關(guān)系。

2000年復(fù)旦大學(xué)和上海醫(yī)科大學(xué)合并，學(xué)校加大了探索建立新型科技產(chǎn)業(yè)管理體制的力度。一方面復(fù)旦注意不過分強(qiáng)調(diào)股權(quán)控制，而且淡化行政干預(yù)，盡可能按照現(xiàn)代企業(yè)制度的方式搭建公司的管理框架和合理、合適的股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動科技成果持有人和經(jīng)營者群體的積極性。另一方面學(xué)校不刻意去辦大型的企業(yè)，而是組合各種資源，主要依靠社會力量來做強(qiáng)做大學(xué)?？萍计髽I(yè)。校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，拴在校長褲腰帶上的學(xué)校企業(yè)不可能成為真正的高新技術(shù)企業(yè)，只有空出學(xué)?？毓蓹?quán)益，才能吸引更多的社會資金和優(yōu)秀人才加盟，而復(fù)旦只承擔(dān)相應(yīng)股權(quán)的有限責(zé)任。但必須強(qiáng)調(diào)的是，復(fù)旦重點(diǎn)是創(chuàng)辦以孵化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果為主要任務(wù)的小型科技企業(yè)，在企業(yè)的組織形式上，是與社會企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦或在度過創(chuàng)立期之后盡早引入社會股東，優(yōu)勢互補(bǔ)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)營和管理。同時(shí)復(fù)旦不斷完善在創(chuàng)建科技企業(yè)中的投入和退出機(jī)制，采用以較小的學(xué)校投入吸引較大的社會資金的方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在條件成熟時(shí)，學(xué)校部分或全部轉(zhuǎn)讓在企業(yè)中的股權(quán)，將獲得的資本收益投入新的科技開發(fā)項(xiàng)目或者有發(fā)展前景的科技企業(yè)。

幾年來，上海復(fù)旦企業(yè)發(fā)展有限公司運(yùn)作的實(shí)踐證明，堅(jiān)持校辦產(chǎn)業(yè)社會化運(yùn)作，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)的管理和運(yùn)作，建立高校科技產(chǎn)業(yè)“防火墻”的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體制是持續(xù)發(fā)展復(fù)旦大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)的正確抉擇和重要舉措?，F(xiàn)在，復(fù)旦大學(xué)更加積極地按照教育部“積極發(fā)展、規(guī)范管理”高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的要求，堅(jiān)持社會化運(yùn)作、規(guī)范化管理，規(guī)避學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)，完善學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理體制，努力使學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作呈現(xiàn)出新的局面。

發(fā)揮“復(fù)旦特色”，整合資源，促進(jìn)國家大學(xué)科技園發(fā)展

復(fù)旦產(chǎn)業(yè)化工作的思路和理念促進(jìn)復(fù)旦科技園建設(shè)和發(fā)展。通過學(xué)校、地方政府和社會力量的合作，復(fù)旦科技園于2001年5月被國家科技部、教育部聯(lián)合認(rèn)定為首批國家大學(xué)科技園之一。由復(fù)旦大學(xué)、上海上科科技投資公司等六家股東單位共同投資組建的復(fù)旦科技園運(yùn)作載體――上海復(fù)旦科技園股份有限公司，注冊資金1億元人民幣。目前，復(fù)旦科技園已有用房總面積近20萬平方米，規(guī)劃在建面積為20萬平方米，科技園區(qū)就業(yè)人數(shù)已超過1萬人，吸引投資總額已達(dá)21億元。

復(fù)旦科技園建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范化運(yùn)作和社會化操作機(jī)制，初步形成了研發(fā)基地－孵化基地－產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)鏈接，構(gòu)筑“源頭創(chuàng)新－高新技術(shù)孵化－產(chǎn)業(yè)化”的支撐服務(wù)平臺，在復(fù)旦大學(xué)周圍已聚集起具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的高科技企業(yè)群。

在運(yùn)作機(jī)制上，復(fù)旦堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化工作的思路和理念，緊緊依托學(xué)校和社會各界力量，努力將科技園建設(shè)成為面向社會、面向國內(nèi)外合作的橋梁，營造與國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)接軌的環(huán)境。

作為復(fù)旦大學(xué)國家大學(xué)科技園的重要組成部分，復(fù)旦金融創(chuàng)新園己實(shí)質(zhì)性啟動，復(fù)旦軟件園的建設(shè)已初顯成效，復(fù)旦楓林生物醫(yī)藥科技園初具規(guī)模。日前，上海市徐匯區(qū)人民政府與復(fù)旦大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力將復(fù)旦大學(xué)楓林校區(qū)所在的地區(qū)打造成為國內(nèi)首家集醫(yī)藥（包括生物醫(yī)藥和中藥）、醫(yī)療器械、醫(yī)療軟件、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院管理、護(hù)理、保健康復(fù)以及與生命健康相關(guān)的精細(xì)化工、新材料和環(huán)保及品牌衍生品的市場化研究開發(fā)與科技商貿(mào)一體化運(yùn)作的現(xiàn)代化高科技園區(qū)，這也是目前首個(gè)位于國際大都市中心城區(qū)的生命健康中心。

建立產(chǎn)業(yè)基金，鞏固改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局

由于高校在全資企業(yè)設(shè)立時(shí)所處的歷史條件等因素，復(fù)旦也存在校辦企業(yè)無償占用學(xué)校資源、設(shè)備陳舊、人員老化、企業(yè)連年虧損等諸多問題。根據(jù)教育部指示，2001年，在進(jìn)行院、系、所辦的企業(yè)重組改制、拆并調(diào)整的同時(shí)，復(fù)旦成立了由主管校長任組長，以校產(chǎn)辦為主會同財(cái)務(wù)處、審計(jì)室、資產(chǎn)處、紀(jì)委、人事處等部門參加的改制領(lǐng)導(dǎo)小組，按照社會化運(yùn)作模式，以理順學(xué)校與企業(yè)的資產(chǎn)關(guān)系為核心，以有利于全資企業(yè)改制后的發(fā)展為主線，制訂企業(yè)改制工作總體方案。

改制工作指導(dǎo)思想是牢牢把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，妥善處理學(xué)校、投資者和企業(yè)職工三者關(guān)系，適時(shí)地引進(jìn)社會資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化。復(fù)旦將全資企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，規(guī)避學(xué)校承擔(dān)的無限責(zé)任與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；建立健全企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。學(xué)校原則上不追加現(xiàn)金投資，而是以復(fù)旦大學(xué)無形資產(chǎn)投入和盤活、轉(zhuǎn)讓原企業(yè)存量資產(chǎn)方式完成改制工作，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上保證國有資產(chǎn)保值、增值。同時(shí)，為了有利于學(xué)校教學(xué)、科研，凈化校園環(huán)境，盤活資源，復(fù)旦要求和支持改制企業(yè)依靠自身力量搬出校區(qū)。

對于人員分流安置問題，復(fù)旦采取了“老人老辦法”的原則，即企業(yè)改制后，原復(fù)旦事業(yè)編制人員，編制仍保留在學(xué)校內(nèi)，崗位由新組建企業(yè)安排，不倒流學(xué)校其他部門，并由新企業(yè)承擔(dān)工資、津貼、“四金”等費(fèi)用。

篇6

醫(yī)院想要獲得進(jìn)一步發(fā)展就必須有很好的經(jīng)營決策，而經(jīng)營決策如何才能更為科學(xué)合理及規(guī)范則受制于許多影響因素。對于醫(yī)院來說，其經(jīng)營決策的合理性與否主要受制于以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，醫(yī)院自身的財(cái)務(wù)實(shí)力如何。財(cái)務(wù)實(shí)力越強(qiáng)，則可以進(jìn)行的運(yùn)作及活動就越多，從而可供選擇的發(fā)展方向就越多，醫(yī)院的未來發(fā)展也就愈加靈活。其次，醫(yī)院的經(jīng)營業(yè)績。經(jīng)營業(yè)績直接反映醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展能力，業(yè)績越高說明醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展力越強(qiáng)同時(shí)在社會上的形象及地位也越高，后續(xù)發(fā)展的市場潛力也就愈大。再次，醫(yī)院的經(jīng)營管理水平，管理水平高低決定了醫(yī)院各種管理制度的執(zhí)行能力高低，執(zhí)行力越強(qiáng)則越能夠有效貫徹各種經(jīng)營決策，不會出現(xiàn)有令不行的尷尬局面，能夠確保醫(yī)院內(nèi)部上下一心，從而推動醫(yī)院向著更好的方向不斷前進(jìn)。再次，醫(yī)院的總體發(fā)展趨勢。經(jīng)營決策的制定并不是憑空而來，必須依托現(xiàn)有資源及發(fā)展趨勢，想要獲得更好的發(fā)展則必須看清眼前發(fā)展趨勢，并在此基礎(chǔ)之上去粗取精，所以是否對發(fā)展趨勢進(jìn)行有效評價(jià)對于醫(yī)院的經(jīng)營決策是否科學(xué)合理至關(guān)重要。

二、財(cái)務(wù)分析在醫(yī)院經(jīng)營決策中的作用分析

前文提到醫(yī)院經(jīng)營決策水平高低受制于許多影響因素，而良好的財(cái)務(wù)分析工作能夠幫助醫(yī)院決策層更好地把握這些不確定因素，并在此基礎(chǔ)之上做出更好的經(jīng)營發(fā)展決策。

（一）能夠有效評測財(cái)務(wù)實(shí)力財(cái)務(wù)分析工作的對象包括了醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表，通過財(cái)務(wù)分析能夠有效了解醫(yī)院的整個(gè)經(jīng)營情況以及資金的運(yùn)作及運(yùn)作情況，同時(shí)對醫(yī)院的資產(chǎn)及負(fù)債結(jié)構(gòu)的合理性、科學(xué)性以及可持續(xù)性做出有效分析判斷，從而科學(xué)預(yù)測醫(yī)院在未來發(fā)展過程中在負(fù)債能力、經(jīng)營能力以及財(cái)務(wù)能力方面的綜合數(shù)據(jù)并推測醫(yī)院的實(shí)際利益獲取能力，從而找到醫(yī)院在財(cái)務(wù)方面的問題，為問題的解決提供科學(xué)判斷依據(jù)。

（二）能夠有效評估各項(xiàng)業(yè)績水平財(cái)務(wù)分析工作不僅是靜態(tài)化的數(shù)據(jù)分析，同時(shí)也能夠做時(shí)間線分析，將一段時(shí)期以來醫(yī)院的所有財(cái)務(wù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合評估，從而了解醫(yī)院各部門（住院部、門診部、藥品銷售等）的持續(xù)運(yùn)營能力和盈利能力，為部門績效考核和綜合評分提供科學(xué)依據(jù)，找出問題癥結(jié)，為決策者提供合理依據(jù)。

（三）能夠大力加強(qiáng)醫(yī)院各項(xiàng)管理工作具體水平財(cái)務(wù)分析工作的目的不僅僅在于找到醫(yī)院管理工作中存在的問題（如最引人關(guān)注的醫(yī)患糾紛問題就多是因?yàn)獒t(yī)院內(nèi)部管理不善造成），更重要的是通過問題的發(fā)現(xiàn)來為問題的解決指明方向，問題的產(chǎn)生原因是多方面的，財(cái)務(wù)分析工作能夠直達(dá)問題本質(zhì)，找到解決的關(guān)鍵點(diǎn)，從而有效提升各項(xiàng)管理工作具體水平，為后續(xù)的醫(yī)院經(jīng)營決策及管理制度順利執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）能夠有效評估醫(yī)院的總體發(fā)展綜上所述，財(cái)務(wù)分析能夠提升具體管理工作質(zhì)量、能夠有效分析醫(yī)院的各種財(cái)務(wù)狀況以及營運(yùn)狀況，同時(shí)還能夠通過持續(xù)分析找到一個(gè)階段內(nèi)的醫(yī)院發(fā)展及運(yùn)作趨勢（如權(quán)衡傳統(tǒng)科目和新醫(yī)療科目之間的發(fā)展關(guān)系以及需要進(jìn)行的資源分配比例），因此良好的財(cái)務(wù)分析工作能夠就醫(yī)院的總體發(fā)展及發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)評估，從而為決策層的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持，確保醫(yī)院經(jīng)營決策的正確性和合理性。

三、如何利用財(cái)務(wù)分析實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營決策的有力支持

前文提到醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作在醫(yī)院經(jīng)營決策活動中的重要作用及地位，所以我們就要加大財(cái)務(wù)分析工作的落實(shí)力度，讓財(cái)務(wù)分析工作能夠在醫(yī)院管理及決策制定中發(fā)揮更大作用。

（一）均衡財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)大多數(shù)醫(yī)院在開展財(cái)務(wù)分析工作時(shí)往往更看中財(cái)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)包括了藥品采購成本支出、醫(yī)療醫(yī)械購置成本支出、醫(yī)用耗材成本支出、手術(shù)收入獲益、門診收入獲益，成本支出比例以及其他方面涉及資金使用及資產(chǎn)使用的數(shù)據(jù)，這些指標(biāo)能夠在很大程度上反映醫(yī)院的真實(shí)情況，但是隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展，患者及家屬對醫(yī)院各項(xiàng)工作的要求也在不斷提升，許多非財(cái)務(wù)指標(biāo)也在醫(yī)院運(yùn)作發(fā)展過程中表現(xiàn)得越來越重要，如病患及家屬滿意程度、醫(yī)院有效服務(wù)比率、醫(yī)院科研成果轉(zhuǎn)化率等，這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)雖然無法為醫(yī)院獲取直接收益，但是在未來發(fā)展過程中也能夠在很大程度上影響醫(yī)院的發(fā)展速度，因此財(cái)務(wù)分析工作應(yīng)該全面均衡對財(cái)務(wù)指標(biāo)以及非財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析力度，從而取得一個(gè)最為科學(xué)客觀公正的分析結(jié)果，為醫(yī)院經(jīng)營決策提供幫助。

（二）重視科研及成果轉(zhuǎn)化能力分析醫(yī)院的存在不僅僅是為患者進(jìn)行常見疾病的治療，同時(shí)也在于在不斷的醫(yī)療項(xiàng)目開展及服務(wù)過程中不斷探索，研究新病種，找到新的治療方法和治療手段，從而讓更多疑難雜癥得到緩解和根除，因此科學(xué)研究以及科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化也應(yīng)該成為醫(yī)院工作的重點(diǎn)，科研創(chuàng)新能力越強(qiáng)也就越說明醫(yī)院在未來醫(yī)療市場當(dāng)中可能占據(jù)更優(yōu)地位，能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。財(cái)務(wù)分析工作針對這一問題應(yīng)該加強(qiáng)科研成本與實(shí)際生產(chǎn)利潤比例的數(shù)據(jù)分析，找到成本與收益的最佳平衡點(diǎn)，最大限度提升醫(yī)院在科研工作及成果轉(zhuǎn)換方面的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與醫(yī)療價(jià)值。

篇7

中醫(yī)學(xué)界已經(jīng)充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的迫切性。2010年9月，中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所主辦約“2010年中藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)研討會”在北京舉行。會議指出，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的核心理念與中醫(yī)思想相通，其興起為中醫(yī)藥發(fā)展提供了機(jī)遇。希望此領(lǐng)域常組織不同學(xué)科背景的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的隊(duì)伍來研究、探討，做好轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，也希望企業(yè)參與，以促使醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研、資真正結(jié)合。   

和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相比，中醫(yī)學(xué)在指導(dǎo)思想和學(xué)科發(fā)展模式等方面與其有本質(zhì)的不同。所以，要進(jìn)行中噩轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，必須分析轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)在中醫(yī)學(xué)領(lǐng)域約內(nèi)涵，這樣才能理清工作思路，明確工作目標(biāo)，更有效地推動中醫(yī)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究。

1 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的背景和概念  

 隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)事業(yè)取得了巨大成就。正因如此，人類疾病譜不斷地發(fā)生變化，以腫富、心血管疾病、遺傳和代謝性疾病為代表的多因索致病疾病的比例逐漸增加。傳統(tǒng)研究模式在這些疾病的研究中效率低下，不能滿足這些疾病的預(yù)防和診治需求。另外，隨著醫(yī)學(xué)研究的深人，分子水平的研究已經(jīng)成為前沿，大量的研究被局限在實(shí)驗(yàn)室，并未對臨床產(chǎn)生預(yù)期的指導(dǎo)作用。單純的基礎(chǔ)研究離實(shí)際臨床應(yīng)用越來越遠(yuǎn)，基礎(chǔ)與臨床如何密切結(jié)合成為疾病研究的關(guān)鍵問題。例如，全球耗費(fèi)巨額資金推動人類基因組計(jì)劃、蛋白質(zhì)組計(jì)劃等全球性基礎(chǔ)研究，期待從基因水平區(qū)別腫瘤細(xì)胞與正常細(xì)胞，致病基因與正?；虻牟煌?，進(jìn)一步了解腫瘤細(xì)胞轉(zhuǎn)移機(jī)理和遺傳性疾病、非感染性疾病的可能發(fā)生機(jī)制。但是由于相關(guān)臨床醫(yī)學(xué)實(shí)踐過于有限，這樣的研究最終未能對臨床醫(yī)學(xué)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。  

 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的概念在這樣的背景下被提出，其含義是將基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化為有效的臨床治療手段，通常稱為“從實(shí)驗(yàn)臺到病床”。其核心是在基礎(chǔ)研究與臨床醫(yī)療之間建立更直接的聯(lián)系，打破基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與藥物研發(fā)、臨床醫(yī)學(xué)之間固有的屏障，將基礎(chǔ)研究的成果迅速轉(zhuǎn)化成為臨床診療手段。但是隨著轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展，其定義和內(nèi)涵也在不斷變化和豐富。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)更廣泛的意義指將研究結(jié)果、結(jié)論應(yīng)用到日常臨床及健康保健工作中，即從健康供給出發(fā)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，強(qiáng)調(diào)患者的旱期檢查和疾病的旱期評估。倡導(dǎo)以患者為中心，從臨床工作中發(fā)現(xiàn)和提出問題，由基礎(chǔ)研究人員進(jìn)行深人研究，然后再將基礎(chǔ)科研成果快速轉(zhuǎn)向臨床應(yīng)用，基礎(chǔ)與臨床科技工作者密切合作，提高醫(yī)療總體水平。因此轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究主張打破以往研究課題組單一學(xué)科或有限合作的模式，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科組成課題攻關(guān)小組，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通力合作。

2 中醫(yī)學(xué)發(fā)展借鑒轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)思想的必要性  

 縱觀中醫(yī)學(xué)發(fā)展歷史，中醫(yī)學(xué)理論和臨床實(shí)踐的結(jié)合是相當(dāng)密切的，理論轉(zhuǎn)化為臨床手段的例子俯拾皆是。從五行生克制化理論、運(yùn)氣學(xué)說以及經(jīng)絡(luò)流注理論的演變，到金元醫(yī)家的創(chuàng)新，再到溫病學(xué)說的形成與發(fā)展，無不體現(xiàn)著中醫(yī)學(xué)理論來源于臨床實(shí)踐又在臨床實(shí)踐中得到驗(yàn)證和完善的特點(diǎn)?？梢哉f，中醫(yī)學(xué)發(fā)展的歷史就是新的觀念通過臨床實(shí)踐轉(zhuǎn)化為中醫(yī)理論的歷史，新的理論假說在臨床的應(yīng)用是中醫(yī)學(xué)發(fā)展的原動力。   

但是隨著時(shí)代的發(fā)展，醫(yī)療環(huán)境大大改善，新理論和新觀念應(yīng)用于臨床實(shí)踐需要循證依據(jù)。要取得循證依據(jù)顯然不是某一個(gè)人能勝任的，即使是研究團(tuán)隊(duì)，也需要有合理的專業(yè)構(gòu)成。因此當(dāng)代中醫(yī)學(xué)要求借鑒轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)思想，構(gòu)建多學(xué)科專業(yè)組成的聯(lián)合體，讓不同專業(yè)和學(xué)科背景的科研人員緊密合作，共同推進(jìn)中醫(yī)學(xué)科發(fā)展。

3 以轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念考量中醫(yī)研究領(lǐng)域的問題   

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)在多因索致病疾病的研究和深人的基礎(chǔ)研究過程中出現(xiàn)了基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥物開發(fā)以及臨床治療相互脫節(jié)的趨勢，在這樣的背景下，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)概念日益受到重視。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)在本質(zhì)上是針對基礎(chǔ)研究與臨床實(shí)踐相互脫節(jié)的應(yīng)對方案。中醫(yī)學(xué)在當(dāng)代的發(fā)展，同樣受到這樣的困擾。

3.1 基礎(chǔ)理論與臨床實(shí)踐的脫節(jié)   

中醫(yī)的整體觀要求在天人相應(yīng)的高度研究人體，這種研究涉及的學(xué)科極其廣泛，其復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對多因索致病疾病的研究。但是在目前臨床工作中理論的推廣應(yīng)用需要必要的臨床證據(jù)，可在這個(gè)領(lǐng)域取得的成果如同風(fēng)毛麟角。在缺乏證據(jù)的條件下，很多原本比較成熟的理論和技術(shù)被束之高閣，很多基礎(chǔ)理論與臨床實(shí)踐發(fā)生脫節(jié)。比如運(yùn)氣學(xué)說和子廠幾流注，原本是臨床必備的知識，現(xiàn)代臨床工作中卻被淡化甚至忘卻了。

3.2 現(xiàn)代醫(yī)學(xué)指標(biāo)和中醫(yī)臨床實(shí)踐脫節(jié)   

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展，結(jié)合我國國情，對患者進(jìn)行各種理化檢查是中醫(yī)診療過程中無法回避的環(huán)節(jié)。目前中醫(yī)對于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)指標(biāo)多數(shù)只能做現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的病理生理學(xué)解釋。這樣的現(xiàn)狀不但凸顯了中醫(yī)臨床實(shí)踐中理化檢查和中醫(yī)辨證的脫節(jié)，而且無益于中醫(yī)臨床實(shí)踐的整體觀。國內(nèi)已經(jīng)有一些團(tuán)隊(duì)開始著手從整體觀出發(fā)研究現(xiàn)代醫(yī)學(xué)指標(biāo)。令人擔(dān)憂的是這些研究是零星的、散在的，在總體上缺乏有效的學(xué)術(shù)支撐。

3.3 基礎(chǔ)研究與臨床實(shí)踐的脫節(jié)   

為了揭示中醫(yī)學(xué)科學(xué)內(nèi)涵，中醫(yī)科研工作中引人了許多現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究方法和研究理念。一些基礎(chǔ)性研究成果實(shí)際上并不能直接為中醫(yī)臨床技術(shù)的提高服務(wù)，甚至某些研究的科學(xué)提示作用都非常有限。表面上看，中醫(yī)在這個(gè)方面的脫節(jié)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)面臨的狀況比較相似。但是如果考慮到中醫(yī)學(xué)較現(xiàn)代醫(yī)學(xué)更加注重整體觀，那么這種過于偏向基礎(chǔ)的研究對中醫(yī)臨床的意義要小得多。因此中醫(yī)基礎(chǔ)研究與臨床實(shí)踐相脫節(jié)的問題從個(gè)體上看更加突出。  

 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)思想在中醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用在本質(zhì)上應(yīng)該是針對上述脫節(jié)現(xiàn)象的解決方案。其內(nèi)涵應(yīng)包括經(jīng)典理論的臨床循證研究、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)指標(biāo)的整體觀研究(中醫(yī)化)和由基礎(chǔ)研究到臨床實(shí)踐的轉(zhuǎn)化研究。其核心是提升中醫(yī)臨床診療能力。

4 中醫(yī)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)策略   

篇8

[關(guān)鍵詞] 中藥資源；中藥產(chǎn)業(yè)；對策建議

[中圖分類號] R28 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）01（a）-0151-03

[Key words] Traditional Chinese medicine resources； Traditional Chinese medicine industry； Countermeasures and suggestions四川素有“天府之國”之稱，自古就有“無川不成方，無蜀不成醫(yī)”之說。獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)，促成了四川具有全國豐富多樣的藥材資源，是我國最大的中藥材產(chǎn)地之一，素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)，中藥之庫”的美譽(yù)，這為該省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的資源基礎(chǔ)和發(fā)展條件。

1 四川中藥資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)第3次中藥材資源普查顯示，全國中藥材品種12 807種，四川有4 354種，僅次于云南省，占全國33.99%[1]；道地中藥材49種，藥材蘊(yùn)藏量超過100億噸（含礦物藥），居全國第一位。據(jù)四川農(nóng)業(yè)部門對20余個(gè)市、州統(tǒng)計(jì)，全省中藥材種植355萬畝，產(chǎn)值26億元，藥農(nóng)種植實(shí)現(xiàn)人均收入1 140元，中藥材生產(chǎn)已成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)的重要措施[2]；全省有50余家企業(yè)在道地藥材產(chǎn)區(qū)建立了藥材基地，已建成37種藥材規(guī)范化種植科技示范區(qū)，川芎、附子、魚腥草、麥冬、白芷、川貝母、丹參種植基地及美洲大蠊養(yǎng)殖基地通過了國家GAP認(rèn)證，制訂了附子、丹參等20種川產(chǎn)道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，其中14個(gè)已作為四川省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布[3]。

在資源帶動產(chǎn)業(yè)方面，四川省中藥工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)10年位居全國前列。以2011年為例，四川省現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值470億元，占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的57.53%；中藥工業(yè)總產(chǎn)值407.85億元，居全國第2位，同比增長41.63%。中成藥工業(yè)產(chǎn)值272.99億元，同比增長49.57%，居全國第2位。中藥飲片工業(yè)產(chǎn)值134.86億元，同比增長27.90%，居全國第1位[4]。

2 四川中藥資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 管理體制與機(jī)制不完善

在宏觀管理上，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，資金分散，項(xiàng)目重復(fù)，重點(diǎn)不突出；在資源配置上，各部門條塊分割，研發(fā)與成果資源整合不夠，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；在市場導(dǎo)向上，科研與市場脫節(jié)，大批中藥科技成果缺乏市場而束之高閣；在政策與法規(guī)上，延續(xù)性與落實(shí)力較差，未能有效激勵(lì)科研人員從事科研開發(fā)的主動性和激發(fā)企業(yè)對創(chuàng)新成果需求的積極性。

2.2 政府扶持及優(yōu)惠政策不夠

與國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，盡管四川省已出臺實(shí)施了一系列發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃，但還缺乏針對中藥資源保護(hù)及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，在資金、人才、政府服務(wù)、稅收減免等方面扶持和優(yōu)惠政策力度還不夠，特別是針對野生資源保護(hù)、中藥材種植、重點(diǎn)中藥企業(yè)、中藥項(xiàng)目和中藥高端人才引進(jìn)等方面還需完善政策措施。

2.3 中藥材及中成藥大品種培育不多

四川中藥資源極為豐富，但在中藥材及中成藥大品種培育方面還嚴(yán)重滯后。長期以來，我省在中藥材優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)良品種選育方面投入嚴(yán)重不足，人工選育較薄弱，種質(zhì)混雜，大量的野生種質(zhì)資源隨著產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展而日趨瀕危和喪失，亟待拯救和保護(hù)。到目前為止，我省還未形成以川產(chǎn)道地藥材為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和年銷售收入達(dá)10億元的中成藥大品種。

2.4 帶動性的龍頭企業(yè)缺乏

四川中藥企業(yè)數(shù)量眾多，但多為中小型企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)品重復(fù)，企業(yè)管理粗放，市場集約化程度較低，還未形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按2011年企業(yè)資產(chǎn)總額或主營業(yè)務(wù)收入排序，四川僅成都地奧、成都康弘、四川好醫(yī)生、四川怡和4家中藥企業(yè)進(jìn)入全國醫(yī)藥企業(yè)百強(qiáng)，中藥龍頭企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東、廣東、江蘇等兄弟發(fā)達(dá)省市。

2.5 創(chuàng)新成果有效供給不足

2001～2009年，四川省共承擔(dān)國家各級應(yīng)用及服務(wù)類項(xiàng)目248 425項(xiàng)，累計(jì)獲得省級以上重大科技成果獎(jiǎng)2 230項(xiàng)，獲國家專利授權(quán)118 294項(xiàng)[5]。高校、科研院所和企業(yè)承擔(dān)了大量的科研項(xiàng)目，取得了大批的科技成果，但只有10%～20%的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，能真正形成產(chǎn)業(yè)的還不足5%，中醫(yī)藥類科技成果轉(zhuǎn)化率甚至更低。科研與市場、生產(chǎn)脫節(jié)，有效的中醫(yī)藥科技成果市場供給嚴(yán)重不足。

3 促進(jìn)四川中藥資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的對策建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

3.1.1 建立制度體系 成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省直有關(guān)廳局共同參與的“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)的決策；建立定期的“聯(lián)席會議制度”，加強(qiáng)各部門互動，對確定的重點(diǎn)中藥企業(yè)、重點(diǎn)科研平臺、重大中醫(yī)藥項(xiàng)目及中藥產(chǎn)品等給予共同支持，集中資源辦大事。

3.1.2 建立聯(lián)動機(jī)制 建立省市縣區(qū)“四級聯(lián)動機(jī)制”，重點(diǎn)地區(qū)要成立“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室”，加強(qiáng)對本地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)與管理。加快推進(jìn)本地區(qū)中藥基地建設(shè)，尤其是國家GAP基地建設(shè)，帶動本地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展；加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、大企業(yè)和大品種的培育等，實(shí)現(xiàn)省市縣區(qū)四級上下互動，協(xié)同發(fā)展。

3.2 加大政策與資金扶持

3.2.1 加強(qiáng)政策支持 開辟中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色”通道。在企業(yè)開辦、新藥研發(fā)、項(xiàng)目審查、GMP認(rèn)證、藥品定價(jià)、社保目錄制訂等方面強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)；對于中藥自主創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)保目錄、基本藥物目錄，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購列入目錄的本省中醫(yī)藥產(chǎn)品；在四川基本藥物補(bǔ)充目錄遴選、招標(biāo)、配送等方面優(yōu)先支持本省中藥企業(yè)的發(fā)展；全面落實(shí)國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對符合國家鼓勵(lì)類中藥企業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等，依法享受各種稅收優(yōu)惠；制訂優(yōu)惠政策，吸引省外中藥大企業(yè)、大集團(tuán)來我省投資建廠等。

3.2.2 加大資金扶持 建立“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，并逐年加大政府財(cái)政引導(dǎo)性資金的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，特別是瀕危野生藥用動植物的保護(hù)；支持中藥新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究與開發(fā)，促進(jìn)我省中藥大企業(yè)、大品種、大市場的發(fā)展，做強(qiáng)做大我省中藥產(chǎn)業(yè)。

3.3 強(qiáng)化資源可持續(xù)發(fā)展

3.3.1 加強(qiáng)中藥資源保護(hù) 開展資源普查，摸清家底，建立珍稀、瀕危中藥材基因庫及川產(chǎn)道地藥材種質(zhì)資源庫，拯救和保護(hù)野生種質(zhì)資源；建立中藥資源信息庫及道地大宗藥材溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥資源信息現(xiàn)代化和中藥材質(zhì)量監(jiān)管化；建立中藥材生物多樣性保護(hù)基地，開展道地藥材的規(guī)范化種植基地建設(shè)及SOP優(yōu)化升級研究，重點(diǎn)保護(hù)藥用動植物品種及道地大宗藥材品種等[6]。

3.3.2 加強(qiáng)道地優(yōu)良品種選育 建立中藥材種苗繁育基地，加大野生變家養(yǎng)藥材的培育，加強(qiáng)瀕危藥材的品種選育，加強(qiáng)我省道地中藥材如川芎、川白芷、川附子、川貝母、冬蟲夏草、黃連、麥冬、半夏、丹參、大黃、川郁金、石斛、川明參、川牛膝、銀耳、黃芪、三木藥材等優(yōu)良品種的選育；選育一批適合種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的突破性新品種，推廣優(yōu)質(zhì)種源，從源頭保障我省藥材質(zhì)量[7]。

3.4 培育大品種與大產(chǎn)業(yè)

3.4.1 加強(qiáng)中藥材大品種的培育 按照“大中藥、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展模式，從我省優(yōu)良藥材品種選育中，精選一批道地藥材，加強(qiáng)其規(guī)范化種植基地建設(shè)，集中培育幾種甚至幾十種道地藥材大品種，在中藥飲片、提取物、配方顆粒、中藥新藥、中藥非藥產(chǎn)品等方面進(jìn)行研究與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)我省中藥材資源的綜合開發(fā)與利用。

3.4.2 加大中成藥大品種培育 斟酌現(xiàn)有道地藥材或大宗藥材，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中成藥大品種；選擇我省已有一定市場規(guī)模，療效確切、特色明顯、增長潛力大的中成藥大品種[8]，如優(yōu)先支持地奧心血康、抗病毒顆粒、參附注射液、三七通舒膠囊、一清膠囊、松齡血脈康、銀杏內(nèi)酯注射液、糖脈康膠囊、康復(fù)新液、醒腦復(fù)神液等，圍繞其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和療效提升等進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，提升市場競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大其市場占有率。

3.5 提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力

3.5.1 建立協(xié)同創(chuàng)新平臺 針對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)與關(guān)鍵問題，高校、科研院所、地方政府、中藥大企業(yè)等聯(lián)合打造有組織創(chuàng)新，集成創(chuàng)新、多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同的中醫(yī)藥重大研發(fā)與應(yīng)用平臺，形成“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合和發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，推動中醫(yī)藥科技成果的承接與轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)中成藥及中藥飲片等相關(guān)成果就地消化與吸收，為我省中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供科技引領(lǐng)和支撐。

3.5.2 建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟 推動我省中藥龍頭企業(yè)、高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提升我省中藥產(chǎn)業(yè)整體競爭力。如建立中藥材大品種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、川產(chǎn)道地藥材綜合利用開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥飲片產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥產(chǎn)業(yè)國際化創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥材電子商務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟等在國內(nèi)具有較高知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合力推動我省中藥資源向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。

3.6 完善科研激勵(lì)機(jī)制

3.6.1 建立科研利益合理分配機(jī)制 落實(shí)技術(shù)、知識、成果參與收入分配的政策，充分體現(xiàn)創(chuàng)新人員的創(chuàng)新價(jià)值，保證科研人員在科研成果中的合法權(quán)益。在分配制度中要向科研創(chuàng)新傾斜，要加大對科研成果和創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過技術(shù)入股、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓、職務(wù)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等辦法調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)新熱情，真正體現(xiàn)其社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.6.2 鼓勵(lì)中藥科技成果就地轉(zhuǎn)化 加強(qiáng)高校及科研院所職務(wù)性科技成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，自主創(chuàng)辦企業(yè)或者以技術(shù)入股等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化[9]。對成功轉(zhuǎn)化的中藥科技成果，可對成果完成人給予轉(zhuǎn)化金額60%以上的獎(jiǎng)勵(lì)；對成功產(chǎn)業(yè)化的中藥科技成果，成果完成人可收取該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化10%～20%的利潤。對于有產(chǎn)業(yè)化前景的重大醫(yī)藥科技成果，政府給予各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其就地轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化[10]。

4 結(jié)語

中藥產(chǎn)業(yè)作為四川省生物醫(yī)藥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展和提高直接關(guān)系著四川省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的高低。為進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家技術(shù)創(chuàng)新工程新要求，建設(shè)四川西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，應(yīng)充分發(fā)揮我省中藥資源豐富、科技力量較強(qiáng)和中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，加速中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，使其成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張洪魁.中國中藥資源[M].北京：科學(xué)出版社，1995：24-25.

[2] 盛利，朱會倫.四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中走向世界[N].科技日報(bào)，2010-12-04.

[3] 四川省科技廳.四川科技年鑒[Z].成都：四川史志辦公室，2010.

[4] 郭冬梅.中藥材資源的可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國現(xiàn)代中藥，2006，8（3）：35-36.

[5] 四川省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（四川）基地建設(shè)實(shí)施方案要點(diǎn)（2011～2015）的通知[EB/OL]..2011-06-22.

[6] 劉洋，胡利民，張伯禮，等.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)我市中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——記天津市現(xiàn)代中藥大品種群系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目[J].天津中醫(yī)藥，2008，25（1）：81-82.

[7] 馮振珉，胡元清.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制研究[J].教育管理，2006，（9）：96.

[8] 卓新鳳.淺談中藥資源的合理使用[J].世界中醫(yī)藥，2009，4（5）：260.

[9] 白吉慶，魏征.關(guān)于促進(jìn)陜西中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2007，4（8S）：167-168.

篇9

一、總體目標(biāo)、工作思路及基本原則

（一）總體目標(biāo)。深化集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字新媒體、軟件、信息安全等國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，圍繞生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范企業(yè)；開發(fā)一批現(xiàn)代服務(wù)科技產(chǎn)品和知名服務(wù)品牌，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品鏈；建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合研究機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)平臺，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)支撐體系；實(shí)施一批現(xiàn)代服務(wù)科技示范工程，創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用示范體系；打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展，依托自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

力爭到2014年，完成科技示范工程5－8個(gè)，建成現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)平臺10－15個(gè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心45家以上，培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)140家以上；全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)4500億元以上，年均增速13%以上，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過43%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國際國內(nèi)高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地和輻射西部、面向全國、世界一流的西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

（二）工作思路。圍繞加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，以國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為基礎(chǔ)，以服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新為核心，以技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為關(guān)鍵，以環(huán)境營造和體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，改造提升生產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加速建設(shè)全球知名的研發(fā)設(shè)計(jì)基地，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展。

（三）基本原則。

1．科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，把商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，推動技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合應(yīng)用，變區(qū)域科技資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2．高端帶動，聚集發(fā)展。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范工程，建設(shè)高端服務(wù)聚集區(qū)和特色園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展。

3．市場牽引，開放促進(jìn)。利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機(jī)會，主動承接較高層次國際外包業(yè)務(wù)，積極參與高端服務(wù)業(yè)分工，積累自主創(chuàng)新能力，尋求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4．集成資源，協(xié)同推進(jìn)。推動“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合、科技與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同，加強(qiáng)部、省、市和區(qū)（市）縣聯(lián)動，集中政策、人才、技術(shù)和資金資源，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。

1．生產(chǎn)業(yè)。

（1）軟件及信息服務(wù)業(yè)。支持信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營、設(shè)計(jì)與開發(fā)服務(wù)等高端信息服務(wù)，鼓勵(lì)信息安全、數(shù)字新媒體、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，積極推動下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，探索新技術(shù)條件下的服務(wù)和運(yùn)營模式創(chuàng)新；加快推進(jìn)天府軟件園、科技園、天府新谷、西部智谷、都江堰軟件產(chǎn)業(yè)園、東區(qū)音樂公園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等軟件服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體和公共技術(shù)配套；加強(qiáng)軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，構(gòu)建開發(fā)系統(tǒng)服務(wù)外包平臺，提高服務(wù)外包的技術(shù)支撐能力；加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)存儲與災(zāi)備中心、高性能計(jì)算中心、云計(jì)算中心等信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）服務(wù)外包業(yè)。加強(qiáng)軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，構(gòu)建開發(fā)系統(tǒng)服務(wù)外包平臺，提高服務(wù)外包的技術(shù)支撐能力；加強(qiáng)天府軟件園等專業(yè)園區(qū)的國際化軟件業(yè)務(wù)承接能力建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、通信研發(fā)、游戲動漫、數(shù)據(jù)中心等；支持服務(wù)外包骨干企業(yè)建設(shè)共享服務(wù)中心、研發(fā)中心，提升服務(wù)外包企業(yè)的支付能力和水平；加大政府和企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理支撐系統(tǒng)軟件研發(fā)與應(yīng)用力度，促進(jìn)能源、交通等領(lǐng)域?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)庫、智能管理信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和業(yè)務(wù)服務(wù)外包。

（3）總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)。扶持新型服務(wù)方式、新興業(yè)態(tài)和先進(jìn)商業(yè)模式，構(gòu)建完善企業(yè)知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)企業(yè)總部與區(qū)域金融保險(xiǎn)等服務(wù)資源的融合共享，創(chuàng)新貿(mào)易和金融服務(wù)配套發(fā)展模式；加強(qiáng)工程總包和系統(tǒng)成套技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)向綜合化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)生命周期關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)零配件協(xié)同服務(wù)平臺，完善企業(yè)服務(wù)價(jià)值鏈及零配件協(xié)同體系。

2．新興服務(wù)業(yè)。

（1）推動科技與文化創(chuàng)新融合。依托東村，建立文化科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的文化科技企業(yè)。實(shí)施文化科技創(chuàng)新計(jì)劃，支持一批科技與文化融合發(fā)展的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)一批科技支撐文化發(fā)展的公共服務(wù)平臺，建立一批文化科技創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)平臺。

（2）創(chuàng)新社會化公共服務(wù)模式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新第三方醫(yī)療與健康服務(wù)模式，建立健全個(gè)人健康保健一體化社會查詢系統(tǒng)；構(gòu)建開放式教育、就業(yè)服務(wù)、社保以及公交、氣象等日常信息查詢公共服務(wù)平臺。

（3）支持新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智慧城市相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用；支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究和應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)身份識別技術(shù)研究，大力發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

3．科技服務(wù)業(yè)。

（1）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等新業(yè)態(tài)發(fā)展；面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)需求，開展共享技術(shù)研發(fā)服務(wù)；培育一批綜合性檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動檢測服務(wù)市場化；支持基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等軟件設(shè)計(jì)與開發(fā)。

（2）科技金融服務(wù)業(yè)。完善科技保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理辦法，開展知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任、技術(shù)交易、小額貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的補(bǔ)助試點(diǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做大融資性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模；加強(qiáng)科技金融風(fēng)險(xiǎn)評估，防范和化解科技金融風(fēng)險(xiǎn)，探索完善有利于科技銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的考核激勵(lì)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

（3）成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)。以技術(shù)轉(zhuǎn)移（集團(tuán)）公司為載體，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)功能；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)評估交易體系建設(shè)，活躍技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素市場；培育投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化的科技企業(yè)孵化器，完善科技成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)體系。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

1．面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性需求，建設(shè)一批基礎(chǔ)共享平臺。

（1）云計(jì)算平臺。支持建設(shè)商業(yè)化云計(jì)算平臺，為政務(wù)應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營提供按需分配、動態(tài)擴(kuò)展、按量計(jì)費(fèi)的計(jì)算服務(wù)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、中西部地區(qū)最大的云計(jì)算基地。以通信運(yùn)營商和第三方互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心為依托，建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備、信息安全、電話呼叫基地和通信交換、信息處理核心樞紐，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合為代表的前沿信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（2）專業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺。運(yùn)用第三代搜索引擎技術(shù)，對互聯(lián)網(wǎng)中各種繁雜的信息和資訊進(jìn)行檢索、挖掘、整合和處理，并最終形成有價(jià)值的信息產(chǎn)品，為專業(yè)領(lǐng)域提供更有價(jià)值、更精簡、更智能的數(shù)據(jù)和信息服務(wù)。

（3）服務(wù)外包行業(yè)在線培訓(xùn)公共平臺。通過實(shí)時(shí)展現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)信息資訊，為從業(yè)人員提供在線產(chǎn)業(yè)資訊、就業(yè)方向引導(dǎo)、國際及名校開放課程等服務(wù)；通過實(shí)名注冊及基于誠信檔案基礎(chǔ)的問卷調(diào)研、學(xué)習(xí)過程管理和評估，為政府決策提供數(shù)據(jù)信息。

（4）物聯(lián)網(wǎng)信息安全中心平臺。推進(jìn)微功耗低成本安全電子標(biāo)簽、傳感器專用安全芯片、MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）安全技術(shù)、無線及光纖傳感網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)智能處理安全技術(shù)和安全中間件等產(chǎn)品研發(fā)，形成全國物聯(lián)網(wǎng)信息安全產(chǎn)品生產(chǎn)中心。開展物聯(lián)網(wǎng)信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，提供安全咨詢、產(chǎn)品和系統(tǒng)安全測評、數(shù)據(jù)恢復(fù)、安全加固、應(yīng)急響應(yīng)、人員培訓(xùn)以及信息安全運(yùn)行管理服務(wù)。

（5）科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)向社會開放科技資源，完善資源供需雙向補(bǔ)貼機(jī)制，提高科技資源使用效率。加強(qiáng)與國家級和發(fā)達(dá)地區(qū)科技資源平臺銜接，把科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺建成國家科技條件平臺體系的重要支撐點(diǎn)。

2．面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺。

（1）第三方服務(wù)平臺。支持制造業(yè)服務(wù)、金融后臺服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立區(qū)域運(yùn)營中心、結(jié)算中心、呼叫中心及研發(fā)中心，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)行業(yè)第三方服務(wù)平合重組，開展資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)從“信息服務(wù)”到“資源服務(wù)”，再到“業(yè)務(wù)協(xié)作”的跨越發(fā)展，打造一批國內(nèi)外知名的第三方服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)集群。

（2）新一代通信技術(shù)及增值服務(wù)共性平臺。依托高速移動通信研究、試驗(yàn)與示范應(yīng)用基地，支撐3G企業(yè)移動通信技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，為企業(yè)提供EDA（電子設(shè)計(jì)自動化）開發(fā)工具、試驗(yàn)驗(yàn)證、安全測評、游戲開發(fā)等公共服務(wù)。

（3）區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)共性平臺。以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，集成共性技術(shù)及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，支撐各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享信息資源，協(xié)同開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理、臨床應(yīng)用科研，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)流程，構(gòu)建新型現(xiàn)代醫(yī)療協(xié)作服務(wù)模式和醫(yī)療信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（4）工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)服務(wù)平臺。培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、材料工藝、模具設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)，搭建快速設(shè)計(jì)驗(yàn)證、逆向工程、用戶體驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)室，為工業(yè)設(shè)計(jì)全過程提供資源保障，為“制造”向“創(chuàng)造”躍升提供技術(shù)支撐。

（5）數(shù)字游戲動漫開發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺。構(gòu)建游戲動漫引擎、游戲測試、游戲動漫開發(fā)制作、影視工具資源庫等關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺；整合行業(yè)資源，建設(shè)數(shù)字游戲產(chǎn)品運(yùn)營平臺，拓寬中小企業(yè)產(chǎn)品推廣運(yùn)營渠道；完善數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技產(chǎn)品鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易和金融服務(wù)以及工程總包、設(shè)備成套、零配件配套、產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)、制造資源協(xié)作等生產(chǎn)技術(shù)研究，加大無線移動、射頻識別、智能終端等技術(shù)研發(fā)，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)改造和經(jīng)營模式更新中的共性問題。大力突破供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流過程優(yōu)化與監(jiān)控、裸眼3D顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、RFID（無線射頻識別）芯片設(shè)計(jì)及組網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展協(xié)同醫(yī)療、健康和文化等民生服務(wù)技術(shù)。

4.建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。

（1）高技術(shù)及信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。以高新區(qū)、武侯區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)以總部經(jīng)濟(jì)、軟件及信息服務(wù)、會展產(chǎn)業(yè)等為核心的高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

（2）科技服務(wù)聚集區(qū)。以高新區(qū)（西區(qū)）、金牛區(qū)、青羊區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)航空、軌道交通、生物醫(yī)藥、科技中介等為核心的科技服務(wù)聚集區(qū)。

（3）數(shù)字出版服務(wù)聚集區(qū)。以錦江區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字發(fā)行、電子報(bào)刊、數(shù)字游戲等為核心的數(shù)字出版高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（4）金融服務(wù)聚集區(qū)。以高新區(qū)、錦江區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)以金融后臺服務(wù)、金融中介服務(wù)、科技金融服務(wù)等為核心的金融高端服務(wù)聚集區(qū)。

（5）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以東村為重點(diǎn)，依托高新區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)和雙流縣，建設(shè)以傳播、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游戲動漫、數(shù)字音樂、演藝娛樂為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）示范工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)，啟動一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色科技示范工程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和增長點(diǎn)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

1．文化創(chuàng)意服務(wù)工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)。

（3）示范性質(zhì)。構(gòu)建文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新文化創(chuàng)意服務(wù)新模式。

（4）示范內(nèi)容。建立文化科技企業(yè)孵化器，以數(shù)字出版、數(shù)字媒體、影視數(shù)字特效等為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的文化科技企業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

2．總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)支持工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。金融總部商務(wù)區(qū)、高新區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域?？偛拷?jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)等。

（3）示范性質(zhì)。支撐集團(tuán)企業(yè)開展工程總包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和金融服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。

（4）示范內(nèi)容。圍繞總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，針對國際貿(mào)易和金融服務(wù)以及工程總包、設(shè)備成套、零配件配套、產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)、制造資源協(xié)作、移動電子商務(wù)等，研發(fā)協(xié)同服務(wù)平臺，為企業(yè)總部開展服務(wù)提供支撐。

3．現(xiàn)代物流服務(wù)工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。國際航空樞紐綜合功能區(qū)、現(xiàn)代物流功能區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域?，F(xiàn)代物流、倉儲業(yè)、配送業(yè)、快遞業(yè)等。

（3）示范性質(zhì)。多式聯(lián)運(yùn)、城市物流集中配送、物流公共信息平臺等。

（4）示范內(nèi)容。以國際航空客貨運(yùn)樞紐、鐵路物流樞紐、公路物流樞紐、口岸服務(wù)、城市物流集中配送為重點(diǎn)，圍繞第三方物流企業(yè)、物流園區(qū)的實(shí)際需求，通過現(xiàn)代物流信息整合及過程優(yōu)化技術(shù)的綜合應(yīng)用，探索新型物流運(yùn)作與管理模式，廣泛采用GIS（地理信息系統(tǒng)）、RFID、移動終端等先進(jìn)物流技術(shù)與裝備，形成現(xiàn)代區(qū)域物流、公共信息集成與應(yīng)用服務(wù)新體系。

4．產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域協(xié)同服務(wù)示范工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、信息服務(wù)。

（3）示范性質(zhì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

（4）示范內(nèi)容。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，針對產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同需求，研發(fā)業(yè)務(wù)流程融合、信息互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺，實(shí)施集成應(yīng)用工程。

5．旅游與休閑服務(wù)工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域?！?98”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。電子商務(wù)、服務(wù)外包、信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展旅游等。

（3）示范性質(zhì)。創(chuàng)新休閑服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。

（4）示范內(nèi)容。通過數(shù)字化建設(shè)將旅游景區(qū)和休閑娛樂的各類信息可視化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)和休閑娛樂目的地信息的共建共享，完成數(shù)據(jù)到信息、信息到知識、知識到?jīng)Q策的流程，從而推動旅游景區(qū)和休閑娛樂目的地的建設(shè)和營銷,提升管理水平和服務(wù)水平。

6．區(qū)域協(xié)同健康服務(wù)工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。經(jīng)開區(qū)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。信息服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)。

（3）示范性質(zhì)。集成資源，創(chuàng)新健康服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。

（4）示范內(nèi)容。以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為手段，集成共性技術(shù)及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，支撐各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享信息、共享知識、共享資源，協(xié)同開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理、臨床應(yīng)用科研，創(chuàng)新院前、院中、院間服務(wù)模式與流程，逐步形成分級、協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，形成醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三、進(jìn)度安排

（一）啟動部署（年10月至12月）。制定示范城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確試點(diǎn)工作總體目標(biāo)、工作思路和主要領(lǐng)域，出臺基礎(chǔ)共享平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、示范工程建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)具體措施，細(xì)化工作任務(wù)分工，建立試點(diǎn)工作評價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和督查考核制度。

（二）組織實(shí)施（2012年1月至2013年12月）。

1．面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性需求，建設(shè)云計(jì)算、專業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)、服務(wù)外包行業(yè)在線培訓(xùn)、物聯(lián)網(wǎng)信息安全中心、科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)等五大基礎(chǔ)共享平臺，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

2.建設(shè)第三方服務(wù)、新一代通信技術(shù)及增值服務(wù)、區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)服務(wù)、數(shù)字游戲動漫開發(fā)公共技術(shù)服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、開放式服務(wù)。

3．以市級戰(zhàn)略功能區(qū)為主體，在新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、現(xiàn)代金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院建設(shè)試點(diǎn)，探索研究院運(yùn)行方式，激發(fā)研究院內(nèi)生動力，培育和聚集研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)移能力。

4.組建技術(shù)轉(zhuǎn)移（集團(tuán)）公司，構(gòu)建涵蓋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的專業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)化前景的在研項(xiàng)目在我市實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作，并通過參（控）股、服務(wù)委托等方式與產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、社會科技中介機(jī)構(gòu)和高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等形成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.推廣高新區(qū)大孵化模式。在市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以政府建設(shè)孵化器為示范、社會力量建設(shè)孵化器為主體、政府公共服務(wù)和社會中介服務(wù)有機(jī)結(jié)合的孵化網(wǎng)絡(luò)體系。

6.在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展理論研究和技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代服務(wù)科技產(chǎn)品，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技示范工程提品支撐，打造現(xiàn)代服務(wù)科技產(chǎn)品鏈。

7.以五城區(qū)和高新區(qū)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)為核心，打造數(shù)字出版服務(wù)等五大技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

8．實(shí)施文化創(chuàng)意服務(wù)等六大特色科技示范工程，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長極。

9．開展試點(diǎn)工作監(jiān)測評估、督促檢查和考核評議。

（三）總結(jié)提升（2014年1月至6月）。

1.對照試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面梳理試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)工作。

2.全面考評和總結(jié)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點(diǎn)工作組織實(shí)施情況，做好迎接檢查驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備。

3.明確進(jìn)一步深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)的新思路、新目標(biāo)，探索建立創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)長效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，研究制定政策措施，建立專家咨詢機(jī)制，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市科技局。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。集成國家、省、市科技和產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范；落實(shí)國家、省、市扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）建立多元投入和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。以政府資金為引導(dǎo)，帶動社會資金、金融資金和風(fēng)險(xiǎn)資本參與，搭建面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資支持服務(wù)平臺，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、科技保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等服務(wù)，提升企業(yè)研發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

（四）健全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新不斷加快的新形勢，建立健全科學(xué)規(guī)范的行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究、咨詢、政策制定和投資決策提供數(shù)據(jù)支持。

（五）構(gòu)建企業(yè)孵化體系和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。進(jìn)一步整合政策、資金、技術(shù)、信息、中介等資源，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，完善以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為核心的創(chuàng)業(yè)孵化體系，構(gòu)建功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化的中小科技型服務(wù)企業(yè)的孵化培育體系，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互動機(jī)制，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競爭力。

篇10

利用計(jì)算機(jī)和新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研究應(yīng)用于衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，建立全民電子健康檔案，改造和構(gòu)建國家或區(qū)域性的衛(wèi)生信息體系。

我國新醫(yī)改方案中提出了將“建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”作為新醫(yī)改“四梁八柱”中的一根柱子，并明確提出“建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)”等內(nèi)容。在這樣的背景下，新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將給衛(wèi)生信息化帶來怎樣的機(jī)遇？衛(wèi)生信息化的發(fā)展又將在哪些方面促進(jìn)新醫(yī)改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？本刊記者就相關(guān)問題采訪了全國政協(xié)委員、中國工程院院士、浙江省科協(xié)主席李蘭娟。

記者：衛(wèi)生信息化建設(shè)對我國醫(yī)改的促進(jìn)作用有哪些？

李蘭娟：當(dāng)前，衛(wèi)生信息化正面臨前所未有的、良好的政策環(huán)境，信息化建設(shè)已經(jīng)成為推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展的重要支柱之一，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、為現(xiàn)代健康維護(hù)和提升行業(yè)服務(wù)能力提供保障。以資源共享和互通為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化已成為構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重中之重，對深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革、維護(hù)全體公民健康、加快和諧社會構(gòu)建和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。新醫(yī)改方案明確指出，從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案。運(yùn)用信息化手段、發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，深入分析我國公民個(gè)人健康需求，利用計(jì)算機(jī)和新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研究應(yīng)用于衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，建立全民電子健康檔案，改造和構(gòu)建國家或區(qū)域性的衛(wèi)生信息體系，構(gòu)建新型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供支撐。近年來，我國衛(wèi)生領(lǐng)域信息化建設(shè)取得了可喜的成績，醫(yī)院信息化普及，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)開始建立，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化有了良好開端。但是也存在問題，部門之間條塊分割，應(yīng)用系統(tǒng)互相獨(dú)立，醫(yī)療信息資源難以共享，“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系仍然不夠健全，標(biāo)準(zhǔn)無法落實(shí)。新型的衛(wèi)生信息化建設(shè)就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以全民電子健康檔案為基礎(chǔ)，為醫(yī)療服務(wù)提供者、衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、患者、醫(yī)療支付方以及醫(yī)藥產(chǎn)品供應(yīng)商等機(jī)構(gòu)，提供以數(shù)字化形式收集、傳遞、存儲、處理衛(wèi)生行業(yè)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)和技術(shù)平臺，以支持醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生以及衛(wèi)生行政管理的需要，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支撐。

三、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。在當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生改革形勢下，只有加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，向著突破醫(yī)療信息孤島、整合醫(yī)療資源、優(yōu)化服務(wù)流程、提高就醫(yī)效率、降低醫(yī)療費(fèi)用、和諧醫(yī)患關(guān)系、保障人民健康的方向努力，才能真正轉(zhuǎn)換我國的衛(wèi)生事業(yè)模式，從大病晚期治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生工作關(guān)口前移、重心下沉，從根本上緩解“看病難、看病貴”的矛盾，使醫(yī)療衛(wèi)生體制改革真正落入實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。

記者：“國家數(shù)字衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域示范運(yùn)用研究”項(xiàng)目的主要研究內(nèi)容是什么？

李蘭娟：該項(xiàng)目是2008年浙江省人民政府和衛(wèi)生部聯(lián)合向科技部申報(bào)的“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，是醫(yī)療衛(wèi)生、信息通訊、公共管理、標(biāo)準(zhǔn)等多學(xué)科領(lǐng)域的融合創(chuàng)新的的成果，是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展科技并促進(jìn)應(yīng)用的典型。

該項(xiàng)目研制并建立了一套適合中國特色、順應(yīng)醫(yī)改需求的數(shù)字衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系；首次創(chuàng)建涵蓋全人全程10個(gè)生命節(jié)點(diǎn)、囊括11個(gè)子系統(tǒng)的居民電子健康檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了居民健康信息的規(guī)范化管理；創(chuàng)建了以物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全過程、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、一體化的流程管理；首次構(gòu)建了統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的省市縣三級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺體系；構(gòu)建了遠(yuǎn)程重癥會診、遠(yuǎn)程持續(xù)監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程虛擬病床、遠(yuǎn)程預(yù)約服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、遠(yuǎn)程科室合作、區(qū)域檢驗(yàn)檢查、三級雙向轉(zhuǎn)診8種服務(wù)新型醫(yī)療服務(wù)模式，建立了開放的第三方運(yùn)作機(jī)制，形成多對多的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制了醫(yī)療成本增長，優(yōu)化了資源利用，推進(jìn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

記者：國家數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施，有哪些實(shí)實(shí)在在的好處？

李蘭娟：國家數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目的研究目標(biāo)是通過對區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步建立統(tǒng)一的國家健康信息系統(tǒng)。

對居民而言：可實(shí)現(xiàn)一生連續(xù)、全方位的健康檔案記錄（含電子病歷）；在看病就診時(shí)，無論到哪個(gè)醫(yī)院，只要能上網(wǎng)和病人許可，就可以查看個(gè)人病史、健康史，有利于病人就診和治療；在突發(fā)健康事件發(fā)生或急診時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)化快速查找血型、過敏史等健康檔案，有利于縮短急救時(shí)間；根據(jù)個(gè)人健康史，可實(shí)現(xiàn)自我健康教育，實(shí)施健康計(jì)劃。

對醫(yī)院而言：可以了解病人史，制定更加科學(xué)合理的治療方案，提高醫(yī)療質(zhì)量和治療效果；可以調(diào)用相關(guān)電子病案，為病人治療進(jìn)行輔助決策；可以進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)用病人檢查報(bào)告、醫(yī)學(xué)影像，供制定治療方案使用或進(jìn)行專家會診；可提供藥物過敏、治療安全警示等，減少醫(yī)療事故發(fā)生；可以通過醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全過程標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、一體化的管理。

對公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)而言：疾控中心可以從社區(qū)、醫(yī)院獲取疾病個(gè)案信息，挖掘分析出區(qū)域性群體疫情信息，科學(xué)實(shí)現(xiàn)“重心下沉、關(guān)口前移”的防治決策；監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以從區(qū)域性群體的健康信息中，對餐飲、食品加工、學(xué)校、娛樂場所等，所有與人民群眾健康相關(guān)的單位實(shí)現(xiàn)有效管理；婦幼保健機(jī)構(gòu)可以對社區(qū)內(nèi)的孕產(chǎn)婦、嬰幼兒實(shí)時(shí)跟蹤保健和主動提供適時(shí)服務(wù)；健康教育中心可以結(jié)合區(qū)域性群體健康信息，有針對性地開展健康知識教育和活動。

對衛(wèi)生行政部門而言：通過制定統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可避免軟件低水平重復(fù)開發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng)的“孤島”現(xiàn)象；通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生行政部門可以對區(qū)域內(nèi)各種醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集；通過對區(qū)域性群體健康數(shù)據(jù)的匯總分析，可以科學(xué)地制定醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)決策，可以更有效地制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和方案實(shí)施，可以更加優(yōu)化醫(yī)療資源分配和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源共享。

對政府和社會而言：通過共享的信息平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像結(jié)果的互認(rèn)，可減少重復(fù)檢查；建立遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，讓在海島、山區(qū)的病人，可享受到城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、疾病跟蹤，逐步形成“小病在社區(qū)、大病住醫(yī)院”的格局等等；通過這幾項(xiàng)措施的落實(shí)，可有效緩解“看病貴”問題，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。

對其它與衛(wèi)生相關(guān)的單位和部門而言：藥監(jiān)部門通過醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺可以獲得藥品使用有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)在線的不良藥物事件的監(jiān)測和提供用藥分析服務(wù)；社會保險(xiǎn)部門可以了解醫(yī)療整體面貌，輔助和推動醫(yī)保業(yè)務(wù)的開展；民政系統(tǒng)可獲取殘疾人群信息，提供殘疾康復(fù)管理；公安系統(tǒng)獲取出生人口信息，觸發(fā)新增人群建檔工作；計(jì)生委獲取育齡婦女信息，可對已婚女性進(jìn)行計(jì)劃生育管理。

記者：國家數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目對于醫(yī)療衛(wèi)生信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么促進(jìn)作用？