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事實上，采煤作業(yè)安全管理關系著采煤企業(yè)社會形象的建立。煤礦企業(yè)是國家獲得經(jīng)濟增長的重要支柱，只有切實抓好安全生產(chǎn)，才能夠更好地樹立企業(yè)形象，穩(wěn)定社會和諧，這樣才能夠保證煤礦生產(chǎn)活動的展開，進而為國家?guī)砀嗟慕?jīng)濟效益。同時，對于采煤企業(yè)來說，安全生產(chǎn)最終目的是以安全促進生產(chǎn)，也就是說安全問題對于煤礦企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約，只有最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生，才能夠更好地保證煤礦生產(chǎn)人員的生命財產(chǎn)安全，也就能夠高效地發(fā)揮和調動生產(chǎn)人員的生產(chǎn)積極性，促使社會經(jīng)濟發(fā)展水平得以提高。

2加強采煤作業(yè)安全管理的技術措施

2.1加強采煤設備的投入與使用現(xiàn)代化設備的投入與使用是采煤作業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。現(xiàn)代化采煤設備具有安全性高、精度高、采煤質量高等眾多優(yōu)點，其可以應對較為復雜的生產(chǎn)環(huán)境，同時一些較大的煤礦也專門設置了設備的中控室以監(jiān)測采煤設備的運行狀態(tài)，這極大地減少了采煤作業(yè)過程中的勞動強度，同時由于現(xiàn)代化設備操控精度較高，在一定程度上提高了采煤作業(yè)的安全性。此外，在現(xiàn)代化采煤設備中，針對生產(chǎn)環(huán)境安全監(jiān)測的設備越來越多，如瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測儀器等?？傊F(xiàn)代化采煤設備的投入與使用能夠有效地減少人身傷亡事故的發(fā)生，同時也能夠穩(wěn)定煤礦生產(chǎn)。2.2加強采煤過程中的支護管理提高生產(chǎn)的安全性在采煤作業(yè)活動中，采掘工作面需要進行相應的支護，同時支護措施及支護點的分布需要按照地質結構及煤層分布的結構進行科學布置。為了有效保障采煤作業(yè)的安全，嚴禁空頂作業(yè)，同時為了能夠有效控制頂板事故的發(fā)生，工作面支護需要滿足支得起、護得好、穩(wěn)得住的要求，進而才能夠有效地保障采掘作業(yè)的安全性[2]。在煤礦生產(chǎn)中，采掘工作面的支護形式已經(jīng)由單體支柱發(fā)展為液壓支架，最常見的為組合懸移支架，其具有可靠性高、結構簡單，提高生產(chǎn)效率、降低勞動強度等眾多優(yōu)點，在對采煤過程中的支護安全管理時，應該做到以下幾點：a)保證初撐力的穩(wěn)定。對于液壓支架來說，泵站應該提供充足的壓力，并且保證液壓回路密封完好，同時需要將安全閥調整安全標準之內，這樣才能夠保證液壓支架具有穩(wěn)定的支撐力，保證采煤工作面的安全；在進行支撐操作時，要保證液壓支架具有充足的初撐力，并且對液壓支架設備及液壓油的完好性進行檢查，確保液壓支柱的完好性；b)對礦壓進行有效監(jiān)測。在液壓支架支護期間，應該定期對一些安全因素及指標進行相應檢查，這項工作主要由煤礦生產(chǎn)廠長負責，主要監(jiān)測的指標包括：活柱壓縮量、支柱載荷、頂板下沉量等。同時，對于重點區(qū)域及異常區(qū)域應該重點關注，如果在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)某些問題，就應該進行及時整改，保證采掘工作面的生產(chǎn)安全性。2.3加強采煤技術工藝改革落實安全生產(chǎn)責任制對于現(xiàn)有煤礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)來說，應該進一步深化采煤技術改革，深度挖掘安全性較強的采煤技術，加強技術改革不僅能夠促進煤礦生產(chǎn)效率，同時也能夠有效地保證采煤工藝的安全性，如現(xiàn)代采煤工藝中已經(jīng)極少用到普采及炮采工藝，實現(xiàn)了現(xiàn)代化采煤技術的改革。除了對采煤技術進行革新以外，也應該加強安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)監(jiān)督責任制。首先采煤作業(yè)安全管理人員應該將采掘作業(yè)活動劃分為多個安全作業(yè)活動區(qū)隊，每個安全作業(yè)活動區(qū)隊安排專人對區(qū)隊內的安全作業(yè)情況進行管理監(jiān)督，并且落實責任制，當某一安全區(qū)隊出現(xiàn)安全問題，應該追究相關責任人的法律責任。安全生產(chǎn)責任制的實行，能夠對安全責任進行明確劃分，并且能夠加強相關管理人員的責任意識及安全意識。

3構建采煤作業(yè)安全生產(chǎn)標準化的管理辦法

3.1嚴格落實安全生產(chǎn)的管理制度構建安全監(jiān)管機制落實并執(zhí)行相關的采煤生產(chǎn)安全管理制度是采煤企業(yè)構建生產(chǎn)安全管理體系的核心。早在2010年4月份，國家安全監(jiān)督管理總局就頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，確立了采煤企業(yè)以及其它安全生產(chǎn)行業(yè)的標準。采煤企業(yè)在開展生產(chǎn)活動時必須要落實并執(zhí)行國家相關部門所制定的有關生產(chǎn)安全的法律法規(guī)，同時也需要在企業(yè)內部制定較為完善的安全生產(chǎn)管理制度，如設立企業(yè)安全監(jiān)督管理委員會，委員會成員需要具備專業(yè)的安全知識素養(yǎng)，進而能夠有效地監(jiān)督管理采煤作業(yè)中的相關操作是否符合安全管理的相關規(guī)定。為了能夠讓企業(yè)所設立的安全管理制度更為細化，企業(yè)可以邀請安全顧問，為企業(yè)制定出較為完善的安全操作管理規(guī)定，其中應該包括一些工具設備的使用、維護的方法及進行采煤操作時所應該設置的一些安全措施等等[3]。對于安全生產(chǎn)管理制度的形成與落實，應該不斷進行完善，盡量能夠讓安全生產(chǎn)管理制度進一步細化，實現(xiàn)對采煤作業(yè)的全方位監(jiān)管，進而有效地保證采煤作業(yè)的生產(chǎn)安全。3.2加強人文管理提高生產(chǎn)人員的技術素養(yǎng)據(jù)調查，采煤企業(yè)出現(xiàn)安全事故的主要原因多為人為因素。因而在不斷完善安全管理的同時，應該重視人文管理。所謂的人文管理，就是在企業(yè)中應該加強采煤生產(chǎn)人員的技術培訓，對采煤生產(chǎn)人員進行專業(yè)操作知識的培訓與考核，避免由于錯誤操作而造成生產(chǎn)事故。同時，對于新入廠的員工，應該進行必要的職業(yè)安全培訓、崗位安全培訓、實踐操作培訓等，之后才能夠進行生產(chǎn)作業(yè)。對生產(chǎn)人員進行技術培訓，能夠有效地控制生產(chǎn)作業(yè)中的錯誤操作，既能夠保證采煤企業(yè)的生產(chǎn)效率，也能夠促進企業(yè)安全標準化的建立，從根本上解決人為的安全隱患。3.3加強安全教育提高采煤作業(yè)人員的安全意識安全管理的終極目的就是能夠降低安全事故的發(fā)生概率，保障生產(chǎn)人員的人身財產(chǎn)安全。人身安全往往會作為采煤企業(yè)進行安全管理活動的核心，因而企業(yè)進行安全管理制度改革時，應該加強采煤作業(yè)人員的安全意識以及人身安全保護意識，在生產(chǎn)中發(fā)生異常情況時能夠采用正確有效的方法進行處理，進而降低事故的嚴重性[4]。此外，企業(yè)的安全教育應該定期進行開展，同時安全培訓內容也應該定期進行更新，其中應該包括設備安全操作相關知識，采煤安全操作相關知識等。

4結語

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[關鍵詞]煤礦生產(chǎn) 采煤 安全 管理

[中圖分類號] P618.11 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-51-1

0引言

近年來，安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點研究的關鍵性問題。特別是對于煤礦生產(chǎn)來說，由于其在生產(chǎn)過程中需要面臨較為復雜的生產(chǎn)環(huán)境，因而極易發(fā)生較為嚴重的生產(chǎn)安全事故。相關數(shù)據(jù)也表明，煤礦生產(chǎn)安全事故在工業(yè)生產(chǎn)事故中占有較大的比例，這不僅影響了經(jīng)濟效益的增長，更重要的是危害了企業(yè)發(fā)展的和諧性?？梢姡踩芾硪呀?jīng)成為穩(wěn)定煤礦產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的核心問題。據(jù)調查，煤礦生產(chǎn)安全事故多出現(xiàn)在采煤階段，因而對采煤過程中安全因素的控制及管理應該作為煤礦生產(chǎn)安全管理活動展開的核心。

1采煤作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及其價值意義

1.1采煤作業(yè)安全管理現(xiàn)狀

中國是最早發(fā)現(xiàn)并使用煤炭的國家，但是中國煤礦生產(chǎn)水平卻與先進國家存在著一定的差距，這種差距不僅僅體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)設備方面，更體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)安全管理方面。據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，中國煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率是發(fā)達國家煤礦生產(chǎn)作業(yè)安全事故發(fā)生率的十幾倍。煤礦生產(chǎn)中采掘作業(yè)是安全隱患較多的生產(chǎn)階段，由于采掘過程中需要面臨較為復雜的地質環(huán)境，同時對于一些特殊分布的煤層，往往需要進行人工采掘，如果在該過程缺乏先進的采煤技術措施，同時缺乏相應的安全管理機制，必然會給采煤生產(chǎn)帶來一定的安全隱患，其后果不堪設想。

1.2采煤作業(yè)安全管理的價值意義

事實上，采煤作業(yè)安全管理關系著采煤企業(yè)社會形象的建立。煤礦企業(yè)是國家獲得經(jīng)濟增長的重要支柱，只有切實抓好安全生產(chǎn)，才能夠更好地樹立企業(yè)形象，穩(wěn)定社會和諧，這樣才能夠保證煤礦生產(chǎn)活動的展開，進而為國家?guī)砀嗟慕?jīng)濟效益。同時，對于采煤企業(yè)來說，安全生產(chǎn)最終目的是以安全促進生產(chǎn)，也就是說安全問題對于煤礦企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約，只有最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生，才能夠更好地保證煤礦生產(chǎn)人員的生命財產(chǎn)安全，也就能夠高效地發(fā)揮和調動生產(chǎn)人員的生產(chǎn)積極性，促使社會經(jīng)濟發(fā)展水平得以提高。

2加強采煤作業(yè)安全管理的技術措施

2.1加強采煤設備的投入與使用

現(xiàn)代化設備的投入與使用是采煤作業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證?，F(xiàn)代化采煤設備具有安全性高、精度高、采煤質量高等眾多優(yōu)點，其可以應對較為復雜的生產(chǎn)環(huán)境，同時一些較大的煤礦也專門設置了設備的中控室以監(jiān)測采煤設備的運行狀態(tài)，這極大地減少了采煤作業(yè)過程中的勞動強度，同時由于現(xiàn)代化設備操控精度較高，在一定程度上提高了采煤作業(yè)的安全性。此外，在現(xiàn)代化采煤設備中，針對生產(chǎn)環(huán)境安全監(jiān)測的設備越來越多，如瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測儀器等?？傊?，現(xiàn)代化采煤設備的投入與使用能夠有效地減少人身傷亡事故的發(fā)生，同時也能夠穩(wěn)定煤礦生產(chǎn)。

2.2加強采煤過程中的支護管理 提高生產(chǎn)的安全性

在采煤作業(yè)活動中，采掘工作面需要進行相應的支護，同時支護措施及支護點的分布需要按照地質結構及煤層分布的結構進行科學布置。為了有效保障采煤作業(yè)的安全，嚴禁空頂作業(yè)，同時為了能夠有效控制頂板事故的發(fā)生，工作面支護需要滿足支得起、護得好、穩(wěn)得住的要求，進而才能夠有效地保障采掘作業(yè)的安全性。

2.3加強采煤技術工藝改革 落實安全生產(chǎn)責任制

對于現(xiàn)有煤礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)來說，應該進一步深化采煤技術改革，深度挖掘安全性較強的采煤技術，加強技術改革不僅能夠促進煤礦生產(chǎn)效率，同時也能夠有效地保證采煤工藝的安全性，如現(xiàn)代采煤工藝中已經(jīng)極少用到普采及炮采工藝，實現(xiàn)了現(xiàn)代化采煤技術的改革。

除了對采煤技術進行革新以外，也應該加強安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)監(jiān)督責任制。首先采煤作業(yè)安全管理人員應該將采掘作業(yè)活動劃分為多個安全作業(yè)活動區(qū)隊，每個安全作業(yè)活動區(qū)隊安排專人對區(qū)隊內的安全作業(yè)情況進行管理監(jiān)督，并且落實責任制，當某一安全區(qū)隊出現(xiàn)安全問題，應該追究相關責任人的法律責任。安全生產(chǎn)責任制的實行，能夠對安全責任進行明確劃分，并且能夠加強相關管理人員的責任意識及安全意識。

3構建采煤作業(yè)安全生產(chǎn)標準化的管理辦法

3.1嚴格落實安全生產(chǎn)的管理制度構建安全監(jiān)管機制

為了能夠讓企業(yè)所設立的安全管理制度更為細化，企業(yè)可以邀請安全顧問，為企業(yè)制定出較為完善的安全操作管理規(guī)定，其中應該包括一些工具設備的使用、維護的方法及進行采煤操作時所應該設置的一些安全措施等等。對于安全生產(chǎn)管理制度的形成與落實，應該不斷進行完善，盡量能夠讓安全生產(chǎn)管理制度進一步細化，實現(xiàn)對采煤作業(yè)的全方位監(jiān)管，進而有效地保證采煤作業(yè)的生產(chǎn)安全。

3.2加強人文管理 提高生產(chǎn)人員的技術素養(yǎng)

據(jù)調查，采煤企業(yè)出現(xiàn)安全事故的主要原因多為人為因素。因而在不斷完善安全管理的同時，應該重視人文管理。所謂的人文管理，就是在企業(yè)中應該加強采煤生產(chǎn)人員的技術培訓，對采煤生產(chǎn)人員進行專業(yè)操作知識的培訓與考核，避免由于錯誤操作而造成生產(chǎn)事故。同時，對于新入廠的員工，應該進行必要的職業(yè)安全培訓、崗位安全培訓、實踐操作培訓等，之后才能夠進行生產(chǎn)作業(yè)。對生產(chǎn)人員進行技術培訓，能夠有效地控制生產(chǎn)作業(yè)中的錯誤操作，既能夠保證采煤企業(yè)的生產(chǎn)效率，也能夠促進企業(yè)安全標準化的建立，從根本上解決人為的安全隱患。

篇3

不可替代的區(qū)位優(yōu)勢

誰搶占了發(fā)展海洋經(jīng)濟的先機，誰就獲得了未來發(fā)展的話語權。

2011年3月1日，《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲批，時隔兩月，《寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》公布，而這，意味著寧波“藍色引擎”的正式啟動。

在寧波海洋經(jīng)濟的藍圖中，梅山是重中之重。它距國際主航道不到50公里，承載了全球60%至70%的集裝箱運輸量、全球60%以上的國際貨物貿(mào)易量，是主要國際中轉港的集中地。

作為國務院正式批準的中國第五個保稅港區(qū)，梅山的動向更加備受關注。2010年10月，寧波梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2020年）》，成為省級戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃的14個重點區(qū)塊之一。至此，梅山保稅港區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的內涵已不僅局限于梅山島這個小島，更包括了春曉、上陽、郭巨片區(qū)，四大發(fā)展片區(qū)的規(guī)劃范圍從當初38平方公里拓展到240平方公里。

梅山實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇來臨了。

梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅是個區(qū)

基礎建設初具規(guī)模，寧波梅山保稅港區(qū)接下來應該如何定位？梅山?jīng)]有急于求成，而是靜下心來冷靜思索。

梅山把自己放到國際坐標上去審視發(fā)展的方向，將國際自由貿(mào)易港迪拜、新加坡、鹿特丹作為追趕目標，高起點、高定位、國際化的目標與視野讓梅山注定與眾不同。

“與國內其他保稅港區(qū)不同，產(chǎn)城融合是梅山的特色，也是梅山的亮點。新規(guī)劃立足北侖廣闊的腹地，有效發(fā)揮了保稅港區(qū)的支撐力，同時兼顧宜居、宜業(yè)、宜游?！睂幉ㄊ幸?guī)劃局梅山分局副局長趙宇說。

作為寧波市“十二五”時期重點打造的六大城市新區(qū)之一，濱海新城開發(fā)建設五年來，累計開工建設重點城市配套項目40余項，一個宜居、宜業(yè)、宜游的濱海新城核心區(qū)形象正逐步展現(xiàn)。

梅山的磁場效應

為了保證梅山保稅港區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設的順利開展，2011年底，寧波市和北侖區(qū)對體制和機制再次進行了優(yōu)化整合，實施“北侖統(tǒng)籌管理、保稅港區(qū)管委會承擔開發(fā)建設等職責”的管理體制，為企業(yè)投資運營創(chuàng)造了有利的政務環(huán)境和商務環(huán)境。

篇4

從秦以來，兩千余年，都是強力的中央集權君主專制，君主的權力和實力都極強，使神權服務于皇權。如果神權過大影響到皇權，那就會遭到打擊。

中國是一個統(tǒng)一的大國，不像歐洲，很多個國家信奉一個宗教，這就導致有些時候，宗教統(tǒng)治者可以縱橫捭闔，使某些國家來攻擊另外的國家，使宗教擁有更高的權力地位。而且教皇也是有自己軍隊的，這在古代中國是不可想象的。

還有就是外國人比較虔誠，中國人比較實際。外國人信教是信仰，中國人是為了消災祛病祈福長生，然而這些都實現(xiàn)不了。所以也就信得不那么深，尤其是皇帝，有的信有的不信，有的信佛有的信道，神權也就沒法強大起來。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

訊：3月11日消息，大年初一微信搖一搖成為用戶的集體游戲，不少用戶都搖到了一批商家優(yōu)惠券，春節(jié)后，優(yōu)惠券陸續(xù)開始過期，但很多用戶大喊自己都還沒用過。億邦動力網(wǎng)日前做了一項微信卡券使用調查，數(shù)據(jù)顯示，近七成用戶稱到目前為止，一張卡券沒用出去。

根據(jù)億邦動力網(wǎng)的問卷調查，69%的受訪用戶稱，到目前為止，一張卡券都還沒用過；8%用戶稱僅用了1張；3%的用戶用了2~5張，而用了5張以上卡券的用戶為0。另外，還有20%的用戶稱春節(jié)沒有搖卡券。

對于春節(jié)搖卡券的數(shù)量，億邦動力網(wǎng)也做了調查：搖到1~5張卡券的用戶占比為45%，搖到6~10張的用戶占比達到27%。

此外，有超過50%的用戶接受調查表示，春節(jié)搖到的卡券使用期限太短，還有45%的用戶表示商戶代金券優(yōu)惠力度太小。

據(jù)億邦動力網(wǎng)了解，在大年初一當天，微信與諸多商家合作進行了搖一搖卡券發(fā)放。包括哈根達斯、京東、GAP、滴滴打車、媽媽網(wǎng)、微信電影票等在內的商戶參與了該活動。到目前為止，已經(jīng)有一大批商戶的代金券開始過期。(來源：億邦動力網(wǎng)）

篇6

【關鍵詞】 煤礦企業(yè)； 安全成本； 成本控制； 安全績效； 驗證性因子分析

一、煤礦企業(yè)安全成本控制

煤炭產(chǎn)品是我國國民經(jīng)濟的主要能源，煤礦企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展輸送了源源不斷的動力，因此，煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全運轉決定著我國國民經(jīng)濟的命脈。然而，由于各種不利因素的影響，我國煤礦企業(yè)的安全事故成為阻礙煤炭生產(chǎn)的一個突出性的影響因素。煤礦行業(yè)本身是一個高風險的行業(yè)，我國煤礦產(chǎn)業(yè)的事故頻率與損失是發(fā)達國家的百倍以上，這個血的現(xiàn)實使各種辯解疲弱乏力，安全管理已成為我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的中心任務之一。

姚慶國首先于2001年提出了煤礦企業(yè)安全成本的概念，將安全成本分為安全工程費用、安全預防費用、內部損失和外部損失四個要素，認為安全工作經(jīng)濟優(yōu)化的原則是實現(xiàn)安全成本的合理水平，并論述了不同生產(chǎn)技術條件下的水平優(yōu)化和條件優(yōu)化策略。一般而言，安全成本是指在煤炭生產(chǎn)過程中伴隨著煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)而發(fā)生的“附加性”成本。煤炭業(yè)是一種特殊的行業(yè)，安全與生產(chǎn)并重，安全與生產(chǎn)交織在一起，不可顧此失彼。在煤炭生產(chǎn)中，必須確保一定的安全水平，這是正常生產(chǎn)的前提。為此，煤礦企業(yè)既要配置安全工程設施、購置安全設備和儀器、進行安全檢測、制定安全管理措施、實施安全培訓等，又要支付不可避免的安全事故損失。對于煤礦企業(yè)而言，不管安全程度如何，總會存在這樣或那樣的安全事故，必然帶來或多或少的安全損失。

根據(jù)國家能源局對國有煤礦的調查，在煤礦生產(chǎn)過程中，安全費用已超過煤炭成本20%。隨著社會進步和科技的發(fā)展，這個比例將逐漸升高。安全投入過大，導致煤炭成本不斷上升，同時，安全投入的過高，并不意味著安全生產(chǎn)的效果越好。在我國煤礦產(chǎn)業(yè)中，安全工作的成本耗費與受益合理性相脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，使安全工作得不償失。所以，安全成本控制成為煤礦企業(yè)安全成本管理的一個重要研究方向，其研究目標是如何以最小化的安全成本投入來取得最大的安全績效。

二、我國煤礦企業(yè)安全成本體系解析

煤礦企業(yè)的安全成本是安全管理過程中耗費的成本，而安全管理是煤礦企業(yè)生產(chǎn)運營的基礎性前提。安全管理不是事故管理，而是在具體的生產(chǎn)活動中針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素所采取的合理的管理措施，從而有效地控制不安全因素的擴大，消除潛在的事故威脅。在安全管理活動中，需要貫徹預防為主的原則，適當投入預防成本，使安全控制活動有序進行。安全管理不應該是少數(shù)安全管理人員和安全機構的事情，而是全員參與，否則將很難出現(xiàn)較好的管理效果。在實施安全管理活動中，要注意安全控制和特殊控制相結合、日常控制和定期檢查相結合。

根據(jù)相關的研究成果，我國企業(yè)的安全成本一般包括四種類型：預防成本、鑒定成本、內部失敗成本和外部失敗成本。

預防成本是指用于確保安全生產(chǎn)順利進行、防止生產(chǎn)事故發(fā)生而產(chǎn)生的各種費用。預防成本一般包括安全設施費用、職業(yè)健康費用、安全措施費用、安全管理人員的人工費用、安全培訓費用和應急費用等。

鑒定成本是指用于安全設施與安全用品的試驗和檢驗，以評定產(chǎn)品是否符合規(guī)定的安全質量標準所支出的費用。鑒定成本一定包括安全用具試運費、空車安全試運費、安全設備檢查費、報警裝置檢驗費、檢測設備維護費等。

內部失敗成本是指在生產(chǎn)過程中因安全事故的發(fā)生所產(chǎn)生的人員傷亡、設備損壞損失和應急搶修損失等。內部失敗成本一般包括應急費用、人員搶救和救治費用、安全設施搶修費用、安全設備復檢費用和安全事故停產(chǎn)損失等。

外部失敗成本是指在產(chǎn)品投入使用后因運營過程中的事故或故障而對顧客或相關消費者造成的損失。外部失敗成本一般包括應急和響應費用、人員救治費用、責任賠償費、訴訟費、安全設備搶修費和設備復檢費等。

內部失敗成本和外部失敗成本在形式上都相近，但在性質上存在著根本性的區(qū)別。前者是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的損失，后者是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)完成之后的損失。

從安全成本的結構來看，預防成本和鑒定成本是可以控制的成本，而內部失敗成本和外部失敗成本是不可控制的成本。如果發(fā)生生產(chǎn)事故，內部失敗成本和外部失敗成本甚至是不可估量的。企業(yè)安全總成本的高低，取決于安全成本要素之間的匹配關系。當安全工作質量弱化時，預防成本和鑒定成本支出較少，但內部失敗成本和外部失敗成本會升高，安全總成本可能上升。當安全工作質量提高時，預防成本和鑒定成本增加，但內部失敗成本和外部失敗成本會相對下降，總安全成本可能會保持在預期的水平。

根據(jù)以上分析，可以構建我國煤礦企業(yè)安全成本控制結構體系如表1所示。

三、實證檢驗

本研究擬采用驗證性因子分析方法對我國煤礦企業(yè)的安全成本結構體系進行檢驗，以檢驗指標體系的有效性、功能性和現(xiàn)實性。先根據(jù)指標體系的內容進行問卷設計，然后以7點量表方法對我國煤礦企業(yè)進行樣本數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)調查自2012年8月1日起，至2012年10月1日止，歷時60天，收取有效樣本80份。樣本數(shù)對指標數(shù)的比值為5，滿足驗證性因子分析的數(shù)據(jù)要求。

基于樣本數(shù)據(jù)，借助SPSS11.5和LISREL8.7軟件對指標體系進行驗證性因子分析，得因子負荷參數(shù)列表如表2所示。

四、結論

根據(jù)擬合指數(shù)列表可知，模型擬合效果較好，因此，本研究設計的我國煤礦企業(yè)安全成本體系具有一定的合理性，能夠有效地反映煤礦企業(yè)安全成本耗費的結構，對于企業(yè)的成本估算、投入和控制具有一定的借鑒作用。

根據(jù)因子負荷列表可知，指標X4和X8的負荷值較高，且具有顯著性。因此，在煤礦企業(yè)的成本控制過程中，安全培訓費用控制和安全視察招待費用控制的成效較為顯著。由于受到僵化體制的影響，在很長一段時期，我國煤礦企業(yè)的安全控制工作等同于安全知識培訓和應付領導安全檢查。大部分安全投入局限于這兩個方向，特別是國有煤礦企業(yè)更是如此。久而久之，成為一種應付差事的模式，很難再產(chǎn)生安全防護效果。如今，這種不良現(xiàn)象已得到顯著的改變。

根據(jù)因子負荷參數(shù)列表可知，指標X3、X11和X14的負荷值較低，且缺乏顯著性。因此，在煤礦企業(yè)的成本控制過程中，安全應急費用控制、設備搶修費用控制和排污處理費用控制的效果較差。首先，大多數(shù)煤礦企業(yè)根本沒有配備合理的安全應急費用，待到事故發(fā)生時，病急亂投醫(yī)，應急費用的投入無底線，導致應急費用支出很不合理，難以產(chǎn)生理想的應急效果。其次，在事故發(fā)生后，設備搶修費的投入是必須的，但是，前提條件是對事故原因和設備故障進行深入細致的分析，然后有針對性投入資金進行設備搶修，才能產(chǎn)生事半功倍的效果，不可動輒將昂貴的設備更換或報廢，更不能偷工減料、敷衍了事。最后，在低碳經(jīng)濟下，煤礦企業(yè)需要負擔對礦區(qū)周圍環(huán)境污染進行治理的責任，需要合理籌集和投入一定的治理費用。這類費用的支出額度需要進行合理的估算，才能實現(xiàn)治污收益的最大化。然而，我國大多數(shù)煤炭企業(yè)目前處于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性、成熟性、穩(wěn)健性的應對策略。

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篇7

關鍵詞：煤礦建設；全過程造價控制；途徑及方法

中圖分類號:F406.，TU71文獻標識碼：A文章編號：

隨著淮北礦業(yè)集團新井建設項目的明顯增多、投資明顯加大，因此加強煤礦建設全過程造價控制，準確合理地確定煤礦建設投資就顯得尤其重要。

1投資決策階段

該階段要科學地編制投資估算，投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對于項目的決策及成敗十分重要。

投資估算應估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。一個項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。本階段工程造價部門要配合財務部門以及前期籌備處等相關部門盡可能準確地計算出工程建設項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評估，事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為正確的投資決策服務。

2設計階段

在項目一旦作出投資決策后，控制造價的關鍵就在于設計，這也是工程造價控制的重點。

在設計階段，設計單位應根據(jù)業(yè)主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設計的投資內。

（1）方案階段。根據(jù)方案圖紙和說明書，作出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程造價估算書。

（2）初步設計階段。根據(jù)初步設計圖紙（包括作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額編制初步設計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

（3）技術設計階段。根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。

（4）施工圖設計階段。根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎的招投標工程，則是以中標的施工圖預算作為以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據(jù)，也是我們目前工程造價審計的最主要依據(jù)之一。

設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，以上各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

3建設項目發(fā)包階段

3.1準確編制標底，嚴格公正評定標

1）嚴格編制標底，力求編制的標底準確，工程造價科學、準確、合理。

2）堅持嚴格的評標制度及評標程序。

3.2公平競爭，合理招投標

實行公平合理的招投標，通過競爭，使工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價。在招投標過程中，要堅決杜絕暗箱操作，增加透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟環(huán)境下的公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO經(jīng)驗的單位招標進來，是煤礦建設造價控制的良好基礎，也是投標單位心服口服。工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，在合同中明確相關條款，從而確定工程造價。

4施工階段

這一階段如果施工準備不充分、施工組織不合理、施工安排不當或施工技術措施不力、管理不善等，都會給礦井建設帶來損失和浪費。

如一般地面建筑安裝工程由于資金不到位、材料供應不足等原因造成停工窩工時，所損失的主要是停窩工工資及部分間接費，影響是局部的，對于井巷工程，管理工作更顯重要，這是由井巷工程的特殊性所決定的，井巷工程如發(fā)生停窩工，不但要損失停窩工的人工費，而且還要發(fā)生大量的礦井維護費。對井巷工程施工項目而言，正確的礦井施工組織設計，合理配備勞動力和各輔助施工系統(tǒng)的設備、設施，精心安排施工，加快施工速度，是縮短建設工期、降低井巷工程成本最有效的途徑，也是各項管理工作的重點。在工程施工階段，是真正形成工程實體的重要階段，若控制不好，也會使投資失控。

4.1加強工程監(jiān)理制的實施與管理

實現(xiàn)“三控”、“三管”、“一協(xié)調”的監(jiān)理體系（“三控”：投資控制、進度控制、質量控制；“三管”：安全管理、合同管理、信息管理；“一協(xié)調”：參建各方關于現(xiàn)場工作關系的協(xié)調），它是控制工程“投資、進度、質量”三大目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、提高效益的作用，給預、結算審查提供一套比較規(guī)范的設計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。

4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序

審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。

4.3嚴格控制工程變更

施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經(jīng)設計單位、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進行技術及經(jīng)濟比較，選擇最合理的工程變更方案，同時要盡量減少合同外費用。

4.4嚴格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。同時簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。煤礦井巷工程，由于地質變化，現(xiàn)場簽證較多，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。

4.5索賠

制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時處理工程索賠和索賠費用。

5竣工結算階段

竣工結算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理；同時還要與工程各有關部門緊密配合。總之，竣工結算的階段，是一項集技術與經(jīng)濟為一體、多部門相互配合的工作。

5.1抓好工程造價結算審核，施工結算編制工作

除在施工過程中嚴把設計變更簽證關外，在竣工決算時，決算人員須從專業(yè)角度對設計變更進行審查。

1）審查設計變更內容是否符合規(guī)定；

2）審查手續(xù)是否符合規(guī)定；

3）審查設計變更內容是否清楚；

4）審查簽證是否準確。

5.2抓好項目實施及竣工決算審計制度的落實

目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標前審計，開標、評標審計，定標、合同審計以及決算審計關。開標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性、合理性、公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關口，主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關，工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎；同時要建立嚴格的審計制度，審減率要直接和崗位責任、干部考核、評先評優(yōu)等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。

6結 語

篇8

關鍵詞：監(jiān)管；公共利益；特殊利益；成本；收益

中圖分類號：F831.5文獻標識碼：A文章編號：1006－3544（2008）05－0060－05

一、對美國證券交易監(jiān)督委員會產(chǎn)生的分析

要分析美國證券交易監(jiān)督委員會（SEC）監(jiān)管的效果幾乎要追溯到這個機構產(chǎn)生之時。 一些學者在20世紀30年的一些論文旨在實證評測SEC的產(chǎn)生對股票市場流動性的影響。Dolley（1938）得出了SEC阻礙市場交易的結論， 其證據(jù)是按總的市場回報來分離總的交易量進行測算得出市場的流動性是下降的。這個研究引來了Sweezy（1938）和Beach（1939）的批評，他們置疑Dolley對流動性的估計以及人們偏好更多流動性的推定。

1964年，George Stigler（1964a）的論文最早系統(tǒng)地分析了SEC監(jiān)管的成本和收益。George Stigler對1963年美國證券交易監(jiān)督委員會（US SEC，1963）進行的專門調查有尖刻的評論，他（1964a）譴責SEC沒有對證券市場面臨的問題進行嚴密分析。Stigler（1964a，p.120）稱SEC的調查是“雜亂的收集傳統(tǒng)意見和個人偏見”， 而不是客觀地對待可檢驗的假說。他稱：“它可能研究公共政策的效果， 而不能只是假設那些效果是存在并有益的”。

Stigler（1964a）建議的基礎實驗，正如他所說的，“簡化它自身”。他最初的研究問題是“SEC對新發(fā)行的股票注冊實施監(jiān)管前后投資者是怎樣進展的？”，為了進行這項實驗，Stigler研究了1923~1928年間前SEC時期和1949~1955年間后SEC時期公開發(fā)行的公司發(fā)行后業(yè)績表現(xiàn)。為了控制整個市場因素，他測量了個別發(fā)行股票與市場指數(shù)有關的業(yè)績的比率。結果表明“在這兩個時期，購買新發(fā)行的普通股票是不明智的”。在前SEC時期和后SEC時期，新發(fā)行股票的投資者在發(fā)行后的兩年里都差不多損失了相等數(shù)目的錢。Jarrell（1981）和Simon（1989）在之后的研究中，使用了更多的信息和更成熟的期望收益模型， 比如資本資產(chǎn)定價模型和套利定價模型并得出了類似的結論， 即SEC產(chǎn)生之后普通的新發(fā)行股票表現(xiàn)沒有改善。

Stigler（1964a）還發(fā)現(xiàn)前SEC時期，公司股票發(fā)行后的業(yè)績方差更大。Jarrell（1981）和Simon（1989）報告了相似的結論。Stigler（1964a）特別提到Friend和Herman（1964）的解釋，說SEC降低了波動性未免過于簡單。但是，Stigler（1964a）說“一個貌似可信的解釋存在于一個事實當中：20世紀20年代比20世紀50年代有更多的新公司在使用市場資源――來源于一個觀點， 認為SEC的一個主要效果是排擠了新公司的進入”。Jarrell（1981）認同的觀點是SEC的一個可能效果在于提高了風險較高的新發(fā)行股票的發(fā)行成本，Simon（1989）認為這將導致新發(fā)行股票取而代之在沒有監(jiān)管的場外交易市場發(fā)展。Mahoney和Mei（2006） 最近對買賣差價和NYSE上市證券的波動性進行了更多分析， 發(fā)現(xiàn)沒有證據(jù)可以證明SEC的成立降低了信息不對稱。

Stigler（1964a）及他在后續(xù)分析中的貢獻在于引導人們對監(jiān)管的成本收益進行嚴密分析。但是，可能存在的一個缺陷在于這些研究關注于重大監(jiān)管事件前后較長時間跨度的分析， 并且有效地把監(jiān)管前的時期作為控制樣本。SEC是于1929年大風暴之后成立的（May，1939），與其他重大的證券立法一樣， 這是一個內生性的反應（Banner，1997）。對這個內生性事件前后的風險和收益這類變量進行研究是有問題的。事實上，政府官員們（1973）測量了1897~1969年這段時期總的市場波動， 測量的結果認為SEC產(chǎn)生之后市場波動性的下降是一種正常的倒退， 與SEC本身無關。

找到一個不直接受監(jiān)管事件所影響的控制樣本是對監(jiān)管進行簡單前后分析的改進。 就像Stigler和Friedland（1962）所說的，“一項法規(guī)是否真的對人們的實際行為產(chǎn)生了可估計的效果， 這只能通過對不受這項法規(guī)約束的人們的行為進行測驗后才能作出判斷?！迸e個例子，Smith（1981）建議將新近監(jiān)管的美國市場與沒有監(jiān)管的加拿大市場在SEC成立附近的時期進行比較。

一些調查已經(jīng)嘗試了對SEC成立附近時期不受監(jiān)管控制的企業(yè)進行分析。Benston（1973）通過對比SEC1934年成立之前披露和沒有披露會計信息、銷售信息的企業(yè)， 研究了SEC監(jiān)管中信息披露要求的效果。他發(fā)現(xiàn)SEC成立之后，先前披露了銷售信息的企業(yè)和先前沒有披露銷售信息的企業(yè)， 他們的收益波動性變化沒有區(qū)別。 通過這些研究結果，Benston（1973）斷定“1934年的證券交易法的披露條款對投資者沒有明顯的價值”。 這些結論遭到Friend和Westerfield（1975）的質疑，他們質問：一個基于前SEC時期披露了銷售信息的控制組合是否能夠充分地將可能和沒有可能受到SEC成立所影響的企業(yè)區(qū)分開來。

通過調查新近監(jiān)管的NYSE上市企業(yè)和作為控制樣本的場外交易市場中不受監(jiān)管的企業(yè)，Chow（1983）在對SEC披露條款負擔的分析中表明：披露條款對監(jiān)管下和不受監(jiān)管的企業(yè)都實施了更為顯著的控制。 圍繞著關鍵監(jiān)管日期運用事件研究分析方法， 并通過與不受監(jiān)管的場外交易市場的企業(yè)進行比較，Chow（1983）發(fā)現(xiàn)1933年的證券法對新近監(jiān)管的NYSE企業(yè)的股東有負財富效應。

二、對SEC信息披露要求延伸的分析

最近更多的研究通過分析SEC監(jiān)管的擴展，研究了SEC披露政策的效應。SEC的監(jiān)管1964年延伸到了在場外交易市場交易的企業(yè)，1999年擴展到了在場外電子柜臺交易系統(tǒng)交易的企業(yè)。Ferrell（2003）強調說這類分析比最初的SEC信息披露要求的負擔分析有如下的潛在優(yōu)勢。其一，在沒有1929年大風暴和隨后大蕭條苛刻的經(jīng)濟時期， 新SEC的權威也能夠得以樹立。其二，在有組織的交易所內被監(jiān)管的企業(yè)為場外交易市場被新監(jiān)管的企業(yè)提供了一個自然的控制組合。此外，新的披露法案沒有平等地影響所有的場外交易企業(yè)。

Greenstone et al.（2006） 研究了1964年SEC披露要求擴大到場外交易市場。 他們分析中一個嶄新的貢獻是使用了1963~1966年期間1196種場外交易（OTC）證券的每周股票收益數(shù)據(jù)庫，這個數(shù)據(jù)庫是Barron人工收集的。 從1963年1月1日到1965年11月15日，立法擴大了SEC的權利，雖然遭到爭議但是仍然實行了，期間他們進行了一個事件研究。把大部分受到新監(jiān)管影響的場外交易企業(yè)反常的盈利與作為樣本的已經(jīng)服從信息披露監(jiān)管的在紐約證券交易所（NYSE）和美國證券交易所（AMEX）上市交易的企業(yè)進行了對比。Greenstone et al （2006）發(fā)現(xiàn)很多受影響的場外交易公司在監(jiān)管事件期間有重大的、正的盈利。不足為奇，假使有差不多三年的事件持續(xù)時間，他們報道說場外交易（OTC）企業(yè)和作為控制樣本的在紐約證券交易所（NYSE）和美國證券交易所（AMEX）交易的企業(yè)不同，對計算反常盈利的方法很敏感。

Ferrel（2003）對1964年從Barron那得來的162個場外交易（OTC）企業(yè)樣本的監(jiān)管變化進行了相關研究。他發(fā)現(xiàn)場外交易（OTC）公司盈利的波動性相對于作為控制樣本的交易所登記上市的公司下降了。

Bushee和Leuz（2005）分析了SEC披露要求擴大到場外電子柜臺交易系統(tǒng)（OTCBB）的延伸部分。他對比了已經(jīng)接受監(jiān)管的OTCBB公司與那些沒有接受監(jiān)管的公司。 針對監(jiān)管進程中的一些關鍵日期，Bushee和Leuz（2005）發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)接受監(jiān)管的公司產(chǎn)生了正的反常收益， 而那些沒有接受監(jiān)管的公司遭受了財富損失。與股利發(fā)放的信息相一致，他們也發(fā)現(xiàn)已經(jīng)接受監(jiān)管的公司經(jīng)歷了流動性的上升，而沒有接受監(jiān)管的公司遭受了流動性的降低。事實上，一大批沒有接受監(jiān)管的公司選擇離開OTCBB，去不夠活躍的Pink sheet交易，Bushee和Leuz（2005）把這個結果比作最初20世紀30年代SEC的信息披露要求的負擔造成的結果。

在研究監(jiān)管的成本與收益時，受干擾的、漫長的監(jiān)管過程引起了內生性問題、 異動因素、 選擇的憂慮以及其他障礙。因此，關于是否SEC披露政策的收益大于成本在以往的分析中仍然存在很多問題。在很多方面， 估計的障礙固存于監(jiān)管的分析中， 就像Lyon et al（1999）在他們對長期異常收益測驗的方法回顧中描述的那樣，在該分析中它被稱為“不可靠的”，證明了估測監(jiān)管成本和收益的困難。

Stigler（1972）承認構造孤立監(jiān)管效果的試驗存在困難。但是他強烈辯稱道：這種分析的困難并不為拒絕向這方面努力提供借口。“我們能用不斷提高的精確性來孤立政策的效果”，“通過進一步的研究結論，能夠使政策效果變得更加明確和更加可信賴”。

三、對Sarbanes-Oxley法案的分析

有很多重要的、當前與SEC監(jiān)管相關的主題，包括Sarbanes-Oxley法案的影響，SEC對共同基金的監(jiān)管， 以及監(jiān)管公平披露的效果。2002年的Sarbanes-Oxley法案極大地擴張了SEC在監(jiān)管公司治理方面的權利。正如Romano（2005）所描述的那樣，這項法案的一個顯著特征是它超越了證券監(jiān)管的傳統(tǒng)披露要求，而轉向對公司治理結構的實際指引。新監(jiān)管中含有特別的指引， 包括公司要有獨立審計委員會的規(guī)定，禁止公司對官員貸款，以及財務報告書要有行政證明的規(guī)定（Karmel，2005）。 J. Harold Mulherin（2007）回顧了監(jiān)管的經(jīng)濟學研究理論和證據(jù)，他的目的是通過利用現(xiàn)存的文獻， 更好地實現(xiàn)對監(jiān)管成本和收益的進一步估計， 其研究的重點放在有關SEC的監(jiān)管上。 與私有化和放松管制的全球趨勢相反（Shleifer，1998），SEC的權利看起來卻在膨脹。例如，Sarbanes-Oxley法案中，SEC的權利超越了簡單的信息披露規(guī)定， 而采用對現(xiàn)行公司政策更為積極的指引（Romano，2005）。

監(jiān)管的反作用本質和這項法案進化的漫長時期， 使得判斷市場何時接收了該法案通過的信息變得困難。由于制定市場反應的特殊時間具有不確定性，Chhaochharia和Grinstein（2005）使用了從2001年11月到2002年6月這個較長的時間窗口去獲取關于監(jiān)管的所有信息。 通過對比，Jain和Rezaee （2005），Li，Pincus和Rego（2006）以及Zhang（2005）都確定了市場認識到監(jiān)管的關鍵日期， 盡管他們的研究中這些關鍵日期不同。

既然市場對Sarbanes-Oxley法案的反應時間難以確定， 那么研究沒有產(chǎn)生一致的結論是不足為奇的。Zhang（2005）說這項法案對美國股票市場產(chǎn)生了總的負效應。 相反，Chhaochharia和Grinstein（2005），Jain和Rezaee（2005） 以及Li，Pincus和Rego（2006）說這項法案產(chǎn)生了總的正效應。此外，即使對這項法案的研究得到了同樣的總效應， 在新法案的典型效果上也產(chǎn)生了不同的結論。 例如，Jain和Rezaee（2005）研究表明這項法案意欲增加已經(jīng)順從法案命令的公司的價值，而Chhaochharia和Grinstein（2005）研究表明這項法案增加了沒有順從法令的公司的價值。

若干研究已經(jīng)采取措施來緩和在分析Sarbanes-Oxley法案對股東財富的總效應時產(chǎn)生的不確定狀態(tài)。 缺乏控制樣本是確定這項法案的總效應的一個主要困難，也是造成所有反事實研究的原因。通過研究Sarbanes-Oxley法案對服從該法案的交叉上市的non-U.S.ADRs的效果，Litvak（2007）克服了這個困難，使用國別、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模相稱的公司作為控制樣本， 對法案產(chǎn)生過程中的14個關鍵日期進行了事件研究，發(fā)現(xiàn)相對于相稱的公司，受監(jiān)管的ADRs產(chǎn)生了負的異常收益。Smith（2006）進行了類似分析后下此結論： 對于交叉上市的公司，Sarbanes-Oxley法案的預期成本高于收益。

對這些研究的另外一個改進是正式對新監(jiān)管強加約束的預期典型效果進行模型分析。Wintoki（2007） 認為Sarbanes-Oxley法案的部分條款強化了公司董事會結構的獨立性。 基于外部監(jiān)管的成本和收益，從2002年1月15日到2002年8月15日，他將公司分成各種類別， 然后按照時間索引研究了這些投資組合， 此間法令經(jīng)歷了從提出到通過的過程。 研究發(fā)現(xiàn)高外部監(jiān)管成本和低外部監(jiān)管收益的那類公司在Sarbanes-Oxley法案監(jiān)管中遭受了財富損失。 他解釋說：Sarbanes-Oxley法案使那些年輕的、 規(guī)模小的成長型公司增加了凈成本。

監(jiān)管的事件研究分析的一個有用補充是透過股票價格去看實際操作效果。Linck et al（2007）通過估計Sarbanes-Oxley法案和其他治理法規(guī)對這個時代領導者的供給和需求效果進行了分析。 使用了從1990~2004年的數(shù)據(jù)， 他發(fā)現(xiàn)Sarbanes-Oxley法案實施之后，公司董事會變大了、更加獨立了、會議更多了。 同樣的， 管理成本如領導者報酬、領導者和工作人員保險都上升了， 對小的公司影響相反。Linck et al（2007）指出，擴大董事會的獨立性，表面上看起來是法規(guī)預期結果， 但是這個獨立性是不是改善了公司的業(yè)績還不清楚。此外，研究引發(fā)的一個問題是， 更高的領導者報酬和更大的董事會是否是這項新管理法規(guī)設計者的預期結果。

四、對SEC公平披露（FD）條例的分析

在2000年，SEC正式通過了公平披露（FD）條例。這項監(jiān)管變化公開的目的是結束選擇披露的實踐，而某些股票市場分析師獲得一些特權能夠優(yōu)先得到公司的信息。 新監(jiān)管規(guī)則要求公司在披露這些信息的時候， 要么公開向所有利益相關的市場參與者披露， 要么就根本不披露， 這是一種信息社會主義。在某些方面， 這種監(jiān)管的基礎與內部交易規(guī)則的基礎相同， 后者要求內部交易者要么披露交易信息要么放棄交易。 在這些案例中， 披露并不是強制性的，但是，他們也不能選擇性地去獲取沒有被披露的信息。

一些證據(jù)可以證明FD條例降低了市場分析師的信息優(yōu)勢。Heflin et al（2003）和Gintschel及Markov（2004）都認為市場分析師的預測對價格沖擊有所下降。Eleswarapu et al（2004）認為有關盈余的公告中買賣價差中逆向選擇的成分有所下降。

雖然市場分析師預測和盈余公告方面的證據(jù)表明FD條例發(fā)揮了作用。剩下的問題是FD條例實際上是否有助于信息流向投資者。Irani和Karamanou（2003）和Moharanram和Sunder（2003）認為實施FD條例之后分析師的作用有所下降。 其他的研究稱很多FD條例對信息環(huán)境的影響是源于異動因素。Bailey et al（2003） 說控制了十進制計價的影響后，會計盈余披露的價格效應沒有重大的改變。 類似的，Collver（2007） 說實施FD條例之后通過預先得知有效信息而進行的交易有所下降，但是，這些效果大部分應該歸因于十進制計價法則而不是監(jiān)管本身。Francis et al（2006） 運用了不受新監(jiān)管約束的ADRs作為對照組后得出結論，認為FD條例對美國公司的信息環(huán)境沒有特殊的效果。

就像對Sarbanes-Oxley法案的案例分析一樣，有一些實證也認為FD條例對小規(guī)模的公司有不對稱的影響。Agramal et al（2006）發(fā)現(xiàn)FD條例減少了分析師的精確預測，特別是小公司。Gomes et al（2007）認為FD條例減少了信息生產(chǎn)，并且對小企業(yè)傳遞復雜信息的作用不均衡。Ahmed and Schneible（2007）認為高技術公司信息的質量在實施FD條例之后變壞了。

另外一個有意義的研究主題是FD條例信息條款對各種競爭者的影響。Cornett et al（2005） 說FD條例降低了投資銀行中分析師的優(yōu)勢。 將來的研究可以從更廣的角度考慮FD條例對提供上市公司信息的各種特殊利益者的影響。

信息從公司到市場可以通過四個渠道傳送：（1）公司除了強制披露，還可以自愿向公眾披露信息，如利潤預報；（2）公司可以選擇性披露信息，如電話通知，或者一對一會議；（3）賣方分析師可以對外公開其研究成果，如分析報告；（4）外部人員制造私人信息，“知情交易者”可以在其信息基礎上交易。在暗含的假設下――同樣的信息最終會通過其他渠道特別是第一種渠道流到市場――FD條例試圖去降低第二個渠道的信息流動。 但是，F(xiàn)D條例同樣影響了第三個渠道， 因為它的最大作用對象是分析師。一些學者預測FD條例在信息對所有人公開之后導致了分析師作用的降低； 或者沒有選擇性披露的幫助，分析師不能充分分析信息，大幅度降低了分析師的作用（coffee，2000）。如果分析者以前的作用現(xiàn)在被其他信息流動渠道取代了， 那么市場的效率就不會改變。這是FD條例的邏輯，也是我們的關注點。

Armando Gomes， Gary Gorton， Leonardo Mad-ureira（2007）的實證研究，主要是探討FD條例頒布前后公司的各種不同橫截面差異。 主要研究結果是：FD條例導致了信息產(chǎn)生渠道的再分配，并且這個再分配有資產(chǎn)定價的效果。 他們證明了小公司平均損失了17%的分析師， 而大公司平均贏得了7%的分析師。此外，大公司在FD條例規(guī)定之后自愿披露的信息比FD條例頒布之前增加了兩倍（通過預先公告的方式）；小公司沒有明顯的增加。 我們發(fā)現(xiàn)這個盈余預報再分配渠道的誤差與市場對盈余公告的反應是一致的。小公司產(chǎn)生了更高的預測誤差（Agrawal等人2006年發(fā)現(xiàn)了同樣的結果），更大的會計盈余公告波動性以及更高的信息缺口； 大公司這方面沒有顯著的增加。 這些結果表明大公司能夠用第一個和第三個渠道替代第二個渠道的缺失， 但是小公司卻不能這樣。 這個再分配對小公司產(chǎn)生了更高的資金成本，對大公司沒有顯著改變。

Armando Gomes， Gary Gorton， Leonardo Mad-ureira（2007）進一步分析了公司的其他特征，以便解釋FD條例的橫截面效果。 他們探究了Merton（1987）的投資者認知假設， 該假設認為那些沒有分析師關注或公眾認識度很低的公司擁有更高的資金成本。認為公司問題和公司自愿披露激勵之間的聯(lián)系，與投資者認知假設相一致。在FD條例頒布之后完全失去了分析師關注的小公司的股票資金成本大大增加， 而先前沒有分析師關注的小公司股票――假設沒有任何分析師在FD條例頒布之前從選擇性披露政策中獲利――其資金成本沒有重大改變。此外，他們發(fā)現(xiàn)復雜公司（用無形資產(chǎn)作為復雜）比不太復雜公司更受FD條例的逆向影響。

FD條例頒布后同時發(fā)生的事件有2001年早期開始的經(jīng)濟衰退和技術泡沫的破滅。Armando Go-mes，Gary Gorton，Leonardo Madureira（2007）進行了不同的穩(wěn)固性實驗以表明他們的研究結果受FD條例的影響而不受其他同期事件的影響。 他們的分析排除了那些很容易受泡沫破滅影響的高新技術公司。 雖然橫截面分析的結果和穩(wěn)固性實驗不能得出結論性的證據(jù)來表明那些效果只受FD條例影響，但是強有力地證明了FD條例是這個結果背后一個重要的驅動力量。

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篇9

就目前我國的現(xiàn)狀而言，煤礦行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸走向成熟，相關的工藝和控制技術在世界上來講，已經(jīng)達到了領先地位，我國在部分的地區(qū)已經(jīng)進行了綠色礦井的建立，礦井能力已經(jīng)達到千萬噸級，有的企業(yè)還進行了無人的自動化工作面的建立，對井下的所有設備的運轉可以在地面上進行控制。但是，隨著老礦區(qū)的資源一日比一日少，而且開采條件非常的不利的情況下，地下煤礦開采技術開始越快越尖端后，并且生產(chǎn)作用存在一定的難度，這給地下煤礦開采作業(yè)當中造成不可預測性的狀況發(fā)生，可以說，這無疑會造成事故隱患的出現(xiàn)。

2 地質勘測對地下煤礦生產(chǎn)的作用

2.1 地質勘測對煤礦安全生產(chǎn)的作用

對于地下煤礦的生產(chǎn)，通過地質勘測，能夠對煤礦礦脈的走向、儲量等數(shù)據(jù)有一個大致的確認，這樣更利于在煤礦生產(chǎn)過程中，進行適宜的資金投入，尤其是有的地區(qū)其地質條件比較惡劣，通過地質勘測，能夠對煤礦資源的價值進行預估，從而為投資生產(chǎn)提供有力的依據(jù)。

再者，地質勘測數(shù)據(jù)對于地下煤礦生產(chǎn)方式的選擇有著十分重要的意義，更是技術支撐的關鍵。比如，地下河床的分布、斷裂層構造等，通過對地質信息進行收集，能夠對煤礦生產(chǎn)是否選用爆破作業(yè)等技術方面進行了直觀的考量，這樣才能讓生產(chǎn)作業(yè)的可行性得到有效的保障。

2.2 地質勘測對煤礦安全的作用

下文主要分地下煤礦開采設計、地下開采進行、地下開采完結三方面討論地質勘測數(shù)據(jù)對煤礦安全的影響。

2.2.1 地下煤礦開采設計階段

如果地質勘測的數(shù)據(jù)非常的不準確，對于煤礦生產(chǎn)的安全性、持續(xù)性方面有著極大的負面影響，這是因為在進行煤礦生產(chǎn)方案的設計，以及對安全設施進行設計時，需要根據(jù)地質勘測數(shù)據(jù)來執(zhí)行，如果數(shù)據(jù)不準確，在生產(chǎn)過程中和實際情況不相符，這很容易造成地質事故的發(fā)生。

如對地下河流標高與流向、區(qū)域巖性、斷裂帶構造的勘測數(shù)據(jù)的不準確有可能在實際的生產(chǎn)作業(yè)過程中由于大量爆破作業(yè)的沖擊下導致地下河流的改向，或者造成地下巖層間發(fā)生細微的錯動而導致巷道內滲水，在長期水流的侵蝕作用下巷道兩側及頂部巖層自然脫落，引發(fā)冒頂片幫事故，而隨著巖層脫落的擴大，加之地下結構隨著開采作業(yè)的進行而引發(fā)的局部應力失衡極容易導致大范圍地質坍塌事故的發(fā)生。

2.2.2地下煤礦開采階段

在地下煤礦開采作業(yè)中必然會由于生產(chǎn)作業(yè)的進行而導致局部區(qū)域內的地質結構發(fā)生重大的變化，特別是掘進作業(yè)和回采作業(yè)中，大范圍、高強度的作業(yè)極大地破壞了原本相對完整的地質結構，使得地質結構內部應力發(fā)生較大的躍變，原有平衡被打破。尤其在地下局部區(qū)域內存在有地下河流或巖間含水量較大的礦區(qū)，會由于地下水流的侵蝕而加劇了區(qū)域內地質結構內部應力的失衡，造成地質條件發(fā)生較大的變化。

2.2.3 地下煤礦開采終止階段

開采作業(yè)完結后形成的巨大采空區(qū)的安全控制一直是當前煤礦生產(chǎn)的難點所在。而事實上當前很多煤礦發(fā)生地表塌陷或大范圍巷道坍塌事故均是由于對采空區(qū)的安全防護和實時監(jiān)控不足而導致的。如某地地下煤礦采空區(qū)設計采用木方及土石做基礎支護，但由于連日的降水導致采空區(qū)滲漏入大量的雨水，在水流的侵蝕作用下采空區(qū)發(fā)生塌陷，從而引起了大范圍的地下巷道坍塌，雖然沒有造成大的人員傷亡事故但卻使得地下煤礦的生產(chǎn)秩序遭受到了巨大的影響。而對采空區(qū)實施的地質監(jiān)測如采空區(qū)標高、范圍、周邊巖層位移偏移量等數(shù)據(jù)的監(jiān)控則為第一時間處理采空區(qū)的坍塌事故隱患提供了參考資料，也同時為煤礦的生產(chǎn)工作提供了一層堅實的保證。

3 當前地下煤礦地質勘測中存在的問題與注意事項

由于地質勘測作業(yè)的工程量較大，導致礦區(qū)范圍內一次詳實的地質勘測需要有較長的周期，從而使得即時的地質監(jiān)測工作存在有巨大的困難和不可實現(xiàn)性。而周期范圍內的作業(yè)則由于臨時異變的發(fā)生而導致監(jiān)測的勘測數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的偏差，因此在進行地質勘測監(jiān)測時應該以重點區(qū)域、重點參數(shù)的勘測作為出發(fā)點，以滿足最重要數(shù)據(jù)的勘測頻次適宜性為地質勘測監(jiān)測的重點所在。如地下河流流向、地下巖層含水量、巷道位移等。因此，煤礦生產(chǎn)作業(yè)前的地質勘測中，要將所需要即時監(jiān)測的地質數(shù)據(jù)進行梳理和分類，從而確定優(yōu)先次序，提高工作效率。

篇10

4月16日，世界經(jīng)濟論壇攜手Strategy&（原博斯公司）《中國企業(yè)全球化最佳實踐：應對運營挑戰(zhàn)》（下稱《報告》），對125家領先的中國全球化企業(yè)進行調研，深入解析中國企業(yè)的“走出去”現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，以及解決之道。

對外投資增長最快領域：制造、礦產(chǎn)和批發(fā)零售

《報告》稱，2012年數(shù)據(jù)顯示，中國已成為世界上第三大對外直接投資國。2008—2012年，按投資目的地劃分，中國的對外直接投資中，北美和歐洲的增速最為顯著。中國企業(yè)的海外投資繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢。中國企業(yè)的對外直接投資額在2012年總計達到878億美元，2008—2012年間12%的5年復合增長率在全球主要經(jīng)濟體中雄踞榜首。通過研究不同行業(yè)的中國對外直接投資數(shù)據(jù)，《報告》發(fā)現(xiàn)，2008—2012年間增長最快的領域集中在制造、礦產(chǎn)和批發(fā)零售領域。

最熱門擴張目的地：北美和東南亞

《報告》稱，從地區(qū)角度看來，北美和東南亞是最常被中國企業(yè)提及的擴張目的地，但也有超過四成的受調研企業(yè)計劃在未來5年內擴張進入歐洲或拉丁美洲，而中東北非、撒哈拉以南非洲和東北亞地區(qū)也受到了明顯的關注。

在擴大地域覆蓋面的同時，中國企業(yè)也越來越多地考慮在海外市場中建立除市場營銷外更多的職能部門并打造相應的能力。在未來5年，八成以上的受調研企業(yè)計劃在海外市場中建立或擴大其銷售運營或服務部門。

與此同時，有六成的企業(yè)計劃在未來5年內將研發(fā)或生產(chǎn)職能遷至海外市場。中國企業(yè)還致力于在海外市場中建立戰(zhàn)略能力，增長最快的企業(yè)職能集中在品牌、人才和技術三個方面。而從中國企業(yè)的5年規(guī)劃中不難發(fā)現(xiàn)，品牌和人才作為戰(zhàn)略目標的重要性已超過市場份額。

投入和產(chǎn)出沒有必然聯(lián)系

《報告》以全球化投入指數(shù)（GlobalizationEndeavor Index，簡稱GEI）來衡量企業(yè)的全球化工作，公式為：均值（海外資產(chǎn)/總資產(chǎn) ，海外員工數(shù)/ 總員工數(shù)）。

《報告》研究了中國100大跨國公司的數(shù)據(jù)，結果發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的GEI得分和其業(yè)務成功之間并沒有統(tǒng)計學上的關聯(lián)。與最初設想的大相徑庭的是，無論是在海外還是在中國市場，中國企業(yè)的遠大理想和切實行動并不能保證帶來實際的業(yè)務增長。

運營層面存在三大矛盾

《報告》稱，當今的中國全球化企業(yè)必須處理好“運營層面的三大矛盾”。

首先是母國（中國）和東道國的矛盾。成功的全球化企業(yè)必須建立全球統(tǒng)一的企業(yè)文化、管控架構和體系，同時對東道國、當?shù)厣鐓^(qū)和人民做出有力的承諾，并適應當?shù)氐纳虡I(yè)慣例。

其次是標準和創(chuàng)新的矛盾。成功的全球化企業(yè)必須保持全球運營的一致性，有時甚至需要實現(xiàn)標準化，但同時探索產(chǎn)品、服務和運營模式的創(chuàng)新。