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醫(yī)院財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱醫(yī)院）。包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部（所）、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院等。

第三條、醫(yī)院是承擔(dān)一定福利職能的社會公益事業(yè)單位，不以營利為目的。

第四條、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)、制止奢侈浪費(fèi)的方針，為以社會效益為主的原則下講求經(jīng)濟(jì)效益。

第五條、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制醫(yī)院預(yù)算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

第六條、醫(yī)院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。符合條件的醫(yī)院應(yīng)建立總會計(jì)師制度。醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動在主管院長或總會計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第七條、醫(yī)院醫(yī)療收支和藥品收支分開管理，分別核算。

第二章、單位預(yù)算管理

第八條、醫(yī)院預(yù)算是指醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。醫(yī)院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第九條、國家對醫(yī)院實(shí)行“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)各級各類醫(yī)院不同的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)收支狀況以及財(cái)力可能進(jìn)行確定。大中型醫(yī)院一般以定項(xiàng)補(bǔ)助為主，小型醫(yī)院一般以定額補(bǔ)助為主。

第十條、醫(yī)院預(yù)算參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度收入的增減因素和措施，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)活動需要和財(cái)力可能，編制支出預(yù)算。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)的原則。不得編制赤字預(yù)算。醫(yī)院要逐步采用零基預(yù)算方法編制預(yù)算。醫(yī)院所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理。

第十一條、醫(yī)院財(cái)會部門根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定。醫(yī)院根據(jù)主管部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，報(bào)主管部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

第十二條、在醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行過程中，當(dāng)上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整或由于國家有關(guān)政策的變化對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，醫(yī)院須報(bào)經(jīng)主管部門或財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；對預(yù)算執(zhí)行影響較小時(shí)，由醫(yī)院自行調(diào)整，

報(bào)主管部門備案。

第三章、收入管理

第十三條、醫(yī)院收入是指醫(yī)院為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十四條、醫(yī)院收入包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即醫(yī)院從主管部門或主辦單位取得的財(cái)政性事業(yè)經(jīng)費(fèi)（包括定額和定項(xiàng)補(bǔ)助）。

（二）上級補(bǔ)助收入，即醫(yī)院從主管部門或主辦單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

（三）醫(yī)療收入，即醫(yī)院在開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動中所取得的收入，包括掛號收入、床位收入、診察收入、檢查收入、治療收入、手術(shù)收入、化驗(yàn)收入、護(hù)理收入和其他收入。

（四）藥品收入，即醫(yī)院在開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動中取得的中、西藥品收入。

（五）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括培訓(xùn)收入、救護(hù)車收入、廢品變價(jià)收入、不受用途限制的捐贈和對外投資收益、利息收入等。

第十五條、醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)政策，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)管理制度。醫(yī)院門診、住院收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，并切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。

醫(yī)藥費(fèi)用原則上當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日入賬，并及時(shí)結(jié)算。門診、住院的現(xiàn)金收入不得坐支。

第十六條、醫(yī)院藥品收入實(shí)行“核定收入、超收上繳”的管理辦法，財(cái)政和主管部門核定醫(yī)院藥品收入總額（包括藥品成本、加成收入、折扣等各項(xiàng)收入），超出核定部分的收入按規(guī)定上交衛(wèi)生主管部門。

第四章、支出及成本費(fèi)用管理

第十七條、支出是指醫(yī)院在開展業(yè)務(wù)及其他活動中發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。

第十八條、醫(yī)院支出包括：

（一）醫(yī)療支出，即醫(yī)院在醫(yī)療過程中發(fā)生的支出，包括在開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動中的基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用。

（二）藥品支出，即醫(yī)院在藥品采購、管理過程中發(fā)生的支出。具體內(nèi)容與醫(yī)療支出相同。

（三）其他支出，即醫(yī)療、藥品支出以外的支出。包括被沒收的財(cái)物支出、各項(xiàng)罰款、贊助、捐贈支出、財(cái)產(chǎn)物資盤虧損失、與醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)無關(guān)的基礎(chǔ)性科研支出、醫(yī)療賠償支出等。

第十九條、醫(yī)院實(shí)行成本核算，包括醫(yī)療成本核算和藥品成本核算。成本費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用，即醫(yī)院在開展業(yè)務(wù)活動中可以直接計(jì)入醫(yī)療支出或藥品支出的費(fèi)用。包括醫(yī)療科室和藥品部門開支的基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)、修繕費(fèi)、購置費(fèi)和其他費(fèi)用。輔助科室中能明確為醫(yī)療或藥品服務(wù)的科室或班組的費(fèi)用支出，如一般醫(yī)院的營養(yǎng)食堂、洗衣房等的支出，基本上是為醫(yī)療業(yè)務(wù)服務(wù)的，可直接計(jì)入醫(yī)療支出。提取修購基金應(yīng)按固定資產(chǎn)使用部門分別計(jì)入醫(yī)療支出、藥品支出。

（二）間接費(fèi)用，即不能直接計(jì)入醫(yī)療支出或藥品支出的管理費(fèi)用。包括醫(yī)院行政管理部門和后勤部門發(fā)生的各項(xiàng)支出，以及職工教育費(fèi)、咨詢訴訟費(fèi)、壞賬準(zhǔn)備、科研費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、租賃費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、利息支出、銀行手續(xù)費(fèi)、匯兌損益等。間接費(fèi)用按醫(yī)療科室和藥品部門的人員比例進(jìn)行分?jǐn)?，并按支出明?xì)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分配。

第二十條、醫(yī)院從財(cái)政部門或主管部門取得的有指定用途的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照要求定期向主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后應(yīng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受主管部門的檢查驗(yàn)收。

第二十一條、醫(yī)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由醫(yī)院規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。醫(yī)院的規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第五章、結(jié)余及其分配

第二十二條、收支結(jié)余是指醫(yī)院收入與支出相抵后的余額。業(yè)務(wù)收支結(jié)余和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余應(yīng)分別計(jì)算。收支結(jié)余的計(jì)算公式如下：業(yè)務(wù)收支結(jié)余＝財(cái)政補(bǔ)助收入中經(jīng)常性補(bǔ)助＋上級補(bǔ)助收入＋醫(yī)療收入＋藥品收入＋其他收入－醫(yī)療支出－藥品支出－其他支出藥品收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余＝財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助上年結(jié)余＋財(cái)政補(bǔ)助收入中專項(xiàng)補(bǔ)助－財(cái)政專項(xiàng)支出第二十三條、年末業(yè)務(wù)收支結(jié)余首先支付超收上繳款。支付超收上繳款后的收支結(jié)余為負(fù)數(shù)的應(yīng)由事業(yè)基金彌補(bǔ)，不得進(jìn)行其他分配；事業(yè)基金不足以彌補(bǔ)的，保留待分配結(jié)余為正數(shù)的，按規(guī)定提取職工集體福利基金，記入專項(xiàng)基金，剩余部分轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第六章、流動資產(chǎn)管理

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我國以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會計(jì)制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業(yè)會計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會計(jì)要素的功能

隨著會計(jì)制度的不斷發(fā)展，會計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容?！皟蓜t兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

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醫(yī)療體制的改革極大地促進(jìn)了醫(yī)院的發(fā)展，完善了醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度，使其能夠充分吸取權(quán)責(zé)發(fā)生制的精華，并將權(quán)責(zé)發(fā)生制靈活地應(yīng)用在醫(yī)院的會計(jì)核中，如此一來，醫(yī)院就能明確經(jīng)營發(fā)展的方向，從而促進(jìn)全成本核算的實(shí)現(xiàn)。醫(yī)院應(yīng)該變以往的核算管理理念，用先進(jìn)的核算管理理念來核算醫(yī)院成本，以上所講的先進(jìn)理念就是當(dāng)前的全成本核算管理理念，這種理念能夠歸集醫(yī)院的管理費(fèi)用、醫(yī)療消耗以及工資成本等成本項(xiàng)目并將其納入會計(jì)的成本核算中，有效加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，使醫(yī)院的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工資成本比例和材料消耗額度更加科學(xué)合理，在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院的全成本核算也能更加全面、真實(shí)，從而為制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和消耗提供重要的依據(jù)。

2.新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院的成本核算存在的問題

2.1醫(yī)院管理信息化程度落后，數(shù)據(jù)獲取方式不科學(xué)

醫(yī)院的事務(wù)性工作繁多，其中有很大一部分工作都是要人工操作和統(tǒng)計(jì)的，信息資料的獲取存在很大的難度。尤其是醫(yī)院的物資管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)無法發(fā)揮一體化作用，導(dǎo)致信息傳遞受阻，內(nèi)容缺乏真實(shí)性和完整性等。大部分信息都是靠人工進(jìn)行處理，很難辨別信息的真?zhèn)?。許多醫(yī)院的成本核算都不全面，只以賬簿、會計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)來完成成本核算工作，使醫(yī)院全成本核算的步伐受阻。

2.2醫(yī)院各部門職能科室協(xié)調(diào)不夠，缺乏有有效的溝通

當(dāng)前醫(yī)院全成本核算的情況并不樂觀，大部分核算管理工作都是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，但是該部門并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)權(quán)，只能從屬于其他部門，一旦碰到問題，各個(gè)部門就相互推卸責(zé)任，問題很難得到及時(shí)、有效的處理。醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí)，無法將醫(yī)院的全部成本項(xiàng)目計(jì)入成本核算中，成本核算大部分是醫(yī)院科室自身的責(zé)任成本，導(dǎo)致醫(yī)院全成本核算數(shù)據(jù)無法與醫(yī)療過程中的全部資金消耗費(fèi)用相匹配，從而導(dǎo)致醫(yī)院的分?jǐn)傎M(fèi)用和成本核算不合理，這種責(zé)任成本核算具有很大的缺陷和不足，使得財(cái)務(wù)核算和醫(yī)院成本核算缺乏一致性，無法對醫(yī)院全成本核算資源進(jìn)行合理的配置和有效的利用。

3.新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院成本核算的對策

3.1系統(tǒng)規(guī)范整合現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享

在進(jìn)行成本核算時(shí)，醫(yī)院要系統(tǒng)規(guī)范整合現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，優(yōu)化醫(yī)療資源的配置，促進(jìn)醫(yī)院全成本核算的實(shí)現(xiàn)。隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深化，新醫(yī)院對財(cái)務(wù)管理的要求越來越高，在這種情況下，醫(yī)院就要積極引進(jìn)先進(jìn)的信息系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)醫(yī)院成本核算經(jīng)濟(jì)管理，以此來規(guī)范醫(yī)院成本核算?？剖易陨淼呢?zé)任成本是成本核算中的主要成本，而不是全部成本，因此，在進(jìn)行成本核算時(shí)，醫(yī)院要建立有效的信息平臺，將全院的成本項(xiàng)目納入成本核算中，充分利用信息網(wǎng)路系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)成本管理，推進(jìn)全院全成本核算。此外，根據(jù)醫(yī)院自身的經(jīng)營狀況，在原來的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少醫(yī)院成本核算類型，使成本核算更加規(guī)范合理，經(jīng)濟(jì)管理得到加強(qiáng)，從而建立成本核算機(jī)制，為成本核算提供強(qiáng)而有力的保障。

3.2建立健全醫(yī)院成本核算組織架構(gòu)

為了更好地滿足新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的要求，醫(yī)院要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，遵循實(shí)事求是的原則，不斷完善成本核算體系，發(fā)揮制度的重要作用并制定有效的管理原則。根據(jù)核算對象的具體情況，將病種成本核算、醫(yī)療服務(wù)核算以及科室成本核算等都納入成本核算中，制定有效的成本核算方案，并發(fā)揮其重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理。醫(yī)院成本核算直接關(guān)系到各個(gè)核算對象的分?jǐn)傎M(fèi)用和成本核算，醫(yī)院要根據(jù)自身的具體情況，設(shè)立成本組織架構(gòu)，該組織架構(gòu)包括醫(yī)院的許多部門如護(hù)理、醫(yī)務(wù)和統(tǒng)計(jì)等，細(xì)分成本核算并確立專管員，力求銜接緊密，激發(fā)全員的積極性，使其積極參與組織成本管理和成本核算。

4.結(jié)語

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關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》 財(cái)務(wù)監(jiān)督 會計(jì)

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在2011年1月7日正式頒布，它結(jié)合了醫(yī)藥衛(wèi)生體制發(fā)展的新要求及醫(yī)院運(yùn)行環(huán)境的變化，在1998年所頒布《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作及會計(jì)核算工作進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范，并作為國家對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的指導(dǎo)性要求而不斷發(fā)展。對舊版制度與新版制度進(jìn)行比較，會發(fā)現(xiàn)新版制度在對醫(yī)院內(nèi)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作方面提出更高的要求，其要求主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是推動了財(cái)務(wù)管理體制的進(jìn)一步完善；二是通過修訂醫(yī)院財(cái)務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提出了更高的要求。

一、 完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

（一）制定總會計(jì)師一職，促進(jìn)財(cái)務(wù)集中化管理

醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作通過不同職能的部門進(jìn)行管理，管理模式較為分散。而在大型醫(yī)院中，高層領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)為醫(yī)療專業(yè)人員，不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識，因此醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作相對來說顯得略微薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的商務(wù)活動也日益增加，為了滿足復(fù)雜的商業(yè)需求，醫(yī)院在高層次的財(cái)務(wù)管理工作方面必須得到進(jìn)一步的改善。在舊版制度中雖然對總會計(jì)師的建立提出了要求，但是并沒有得到有效的實(shí)施。隨著新版制度的推出，建立總會計(jì)師制度仍舊成為首要要求，因此衛(wèi)生部在三家直屬醫(yī)院開展了總會計(jì)師的試點(diǎn)運(yùn)行工作。總會計(jì)師作為醫(yī)院高層的核心人物，起著策劃與決策的作用，他能夠從宏觀角度對醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的審視，并協(xié)助院長對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行全面的策劃?？倳?jì)師制度的建立，推動了醫(yī)院集中化管理的發(fā)展，并促使醫(yī)院在決策上面更加規(guī)范化與專業(yè)化，大大加強(qiáng)了醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的工作力度。

（二）加強(qiáng)成本化管理，優(yōu)化醫(yī)院的運(yùn)行效率及質(zhì)量

對于所有性質(zhì)的醫(yī)院來說，成本管理永遠(yuǎn)是高層管理人員的關(guān)注焦點(diǎn)。雖然現(xiàn)階段，大部分醫(yī)院都正在開展成本核算及成本管理工作，但多數(shù)僅是停留在兩級核算及內(nèi)部獎(jiǎng)金分配依據(jù)收集的階段，并沒有制定一套完整、專業(yè)、系統(tǒng)的成本管理體系，在新版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中，對成本管理的介紹就占據(jù)了整整一個(gè)章節(jié)，其中包括了成本核算的基本概念、實(shí)施目的、成本核算對象、實(shí)施程序、成本分?jǐn)偡ǖ?。成本管理從之前減少成本、加強(qiáng)質(zhì)量的目的升華成為了為國家建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制的目的。因此，醫(yī)院因依據(jù)新版制度來建立一套具體的成本管理體系，以此來完善醫(yī)院尚未健全的成本管理工作。提供詳細(xì)真實(shí)的成本相關(guān)數(shù)據(jù)，定期展開醫(yī)療成本預(yù)測核算工作；建立成熟的成本定額管理機(jī)制，倡導(dǎo)全員共同管理共同監(jiān)督，大力控制醫(yī)療所需成本。

二、優(yōu)化醫(yī)院成本數(shù)據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)務(wù)信息的實(shí)用性

（一）財(cái)政預(yù)算資金的投入管理

我國財(cái)政預(yù)算在對醫(yī)院投入進(jìn)行劃分時(shí)，分為基本支出補(bǔ)助及項(xiàng)目支出補(bǔ)助兩大部分。由項(xiàng)目支出補(bǔ)助而構(gòu)成的基本資產(chǎn)及購買的醫(yī)療設(shè)備歸屬于資本性支出。在新版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中追加了待沖基金，待沖基金由財(cái)政補(bǔ)助收入及項(xiàng)目收入所構(gòu)成的資本性質(zhì)支出凈值。以上這些信息均對國家財(cái)政投入和消耗動態(tài)進(jìn)行了側(cè)面的反應(yīng)，也從體現(xiàn)了醫(yī)院在財(cái)政資金使用方面的運(yùn)行效果。這些信息為國家對醫(yī)院基本性建設(shè)及醫(yī)療設(shè)施購買等再投入的研究提供了有效真實(shí)的財(cái)務(wù)信息及數(shù)據(jù)。

（二）醫(yī)療收支及藥品收支直接的界定

在舊版制度中明確要求醫(yī)院中的醫(yī)療收支與藥品收支應(yīng)分開進(jìn)行核算與管理。間接費(fèi)不能直接地算入醫(yī)療服務(wù)支出及藥品支出的管理費(fèi)，并按照醫(yī)療部門及藥品部門的員工比例進(jìn)行分配。但是若強(qiáng)制將醫(yī)療支出與藥品支出進(jìn)行分開管理，會導(dǎo)致支出計(jì)算不精確，并造成不真實(shí)的支出數(shù)據(jù)及成本數(shù)據(jù)流出。新版制度對醫(yī)療收支及藥品收支之間的界定進(jìn)行了重新的審視，并將藥品收支列入醫(yī)療收支的范圍進(jìn)行統(tǒng)一核算，這樣不僅規(guī)范了各項(xiàng)收支之間的界定不明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了收支配比原則。除此之外，還有效地整頓了不合理的藥品收入，藥品作為醫(yī)療服務(wù)的必要因素，不能被單純的銷售行為所覆蓋。

（三）科教項(xiàng)目收入的管理

舊版制度將醫(yī)院所有的收入氛圍四大部分：財(cái)政補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入。并沒有將科教項(xiàng)目的收入列入劃分行列。在醫(yī)院日常工作中，不同的醫(yī)院對科教項(xiàng)目收入的理解也是有所差異的，核算的項(xiàng)目也不相同，有些醫(yī)院將科教項(xiàng)目的收入列入“專業(yè)基金”范圍內(nèi)進(jìn)行核算，而有些醫(yī)院將科教項(xiàng)目的收入列入“其他應(yīng)付款”范圍內(nèi)進(jìn)行核算，舊版制度對其沒有做出明確的規(guī)定。在新版制度中，對于收入的分類是根據(jù)收入來源所安排的?？平添?xiàng)目的收入，其來源被描述為除財(cái)政補(bǔ)助收入之外，專門用于科教項(xiàng)目的補(bǔ)助收入。并將其單獨(dú)進(jìn)行核算。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告管理

根據(jù)系統(tǒng)論及信息論中提及的論點(diǎn)來看，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是指能夠從不同視角反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動整體情況的會計(jì)信息體系。在該體系中，各個(gè)指標(biāo)之間具有相對密切的關(guān)聯(lián)，且互相補(bǔ)充。在新版制度中，對財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行了全方面的完善，并增設(shè)了財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)情況表等，優(yōu)化了醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，使醫(yī)院中各種財(cái)務(wù)信息能夠更加全面、及時(shí)地進(jìn)行內(nèi)部傳遞，以此來滿足醫(yī)院的多方面需求，協(xié)助工作人員更徹底地了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，并用更尖銳的眼光去審視醫(yī)院的經(jīng)營情況。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭大喜.新醫(yī)改形勢下公立醫(yī)院加強(qiáng)成本核算與控制的思路探討[J].醫(yī)學(xué)與社會，2010，23（5）：37-39

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、醫(yī)院會計(jì)制度

根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會計(jì)制度》經(jīng)過近2年時(shí)間的討論并充分聽取各方意見之后，形成的最終定稿，并于2010年12月，財(cái)政部會同衛(wèi)生部等有關(guān)部門同步推出。新醫(yī)院財(cái)務(wù)、會計(jì)制度自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家試點(diǎn)城市執(zhí)行，2012年1月1日起在全國范圍內(nèi)執(zhí)行。筆者就新制度的亮點(diǎn)與舊制度做一比較，在這里與大家共同學(xué)習(xí)。

一、夯實(shí)固定資產(chǎn)核算、負(fù)債信息

1、固定資產(chǎn)核算更加全面、真實(shí)。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》取消了“修購基金”科目，增加了“累計(jì)折舊”科目。新制度第四十七條規(guī)定“醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊”；“計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值”。考慮了因折舊給醫(yī)院固定資產(chǎn)核算帶來的資產(chǎn)總值和凈資產(chǎn)額的影響因素。而在舊制度中“固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值的一定比率提取修購基金”，用于固定資產(chǎn)的維修和更新。它存在以下弊端，（1）固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值是相互背離的。固定資產(chǎn)提取修購基金后，其賬面價(jià)值并未減少，反映的永遠(yuǎn)是原值，造成固定資產(chǎn)的價(jià)值失真。（2）由于公立醫(yī)院的建院時(shí)間都較早，房屋等建筑物原值較低及修購基金提取比例較低，造成提取的修購基金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足房屋修繕和固定資產(chǎn)更新需要。

2、固定資產(chǎn)的負(fù)債信息更加準(zhǔn)確。集中體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)上，資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額）×100%，而資產(chǎn)總額是扣除累計(jì)折舊后的凈額。在新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》下，由于固定資產(chǎn)提取折舊，資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)總額更加真實(shí)，計(jì)算出來的資產(chǎn)負(fù)債率也就更準(zhǔn)確，從而更加全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。在舊制度中，固定資產(chǎn)計(jì)提修購基金，不計(jì)提折舊，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)失真。

二、反映的科目更加全面，更具有實(shí)用性

1、反映的科目更具有實(shí)用性。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第十八條規(guī)定的收入包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入。與舊制度相比，取消了上級補(bǔ)助收入，增加了科教項(xiàng)目收入，并將藥品收入納入到醫(yī)療收入的明細(xì)項(xiàng)目里，同時(shí)在醫(yī)療收入項(xiàng)目中增加了藥事服務(wù)費(fèi)收入。筆者認(rèn)為把醫(yī)療、藥品收入核算全都合并在醫(yī)療收入中核算，比較符合醫(yī)院醫(yī)、教、研三位一體的實(shí)際情況，弱化了藥品加成收入對醫(yī)院的補(bǔ)償作用，同是增加了藥事服務(wù)費(fèi)收入，既體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性核心，又規(guī)范加強(qiáng)了醫(yī)院各項(xiàng)收入的核算與管理，也更符合國際慣例。舊制度中將醫(yī)療收入與藥品收入分開核算，極易造成人為分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用處理不當(dāng)，而影響醫(yī)院的收支結(jié)余。

2、反映的科目更加全面。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》采用了一個(gè)新會計(jì)科目“待沖基金”。來記錄用財(cái)政性資金購買資產(chǎn)提取的折舊，提取時(shí)，預(yù)存在“待沖基金”科目里，等到該項(xiàng)資產(chǎn)要被攤銷、清理的時(shí)候，沖銷“待沖基金”。這樣，醫(yī)院就可以把財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)區(qū)別開來核算，通過“待沖基金”對財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行有效的過程性管理。同是也兼顧的滿足了預(yù)算管理需要，會計(jì)科目更具全面性。

三、強(qiáng)化成本核算、控制

1、強(qiáng)化成本核算。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第二十九條指出成本核算一般可以分為科室成本核算、床日和診次成本核算等。三級醫(yī)院和其他有條件的醫(yī)院還應(yīng)該以醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種等為核算對象進(jìn)行成本核算。在進(jìn)行以上成本核算是還可以開展醫(yī)療全成本核算和醫(yī)院全成本核算。新制度第三十條還對醫(yī)院科室的分類、科室成本的歸集、科室成本的分?jǐn)偟染龀隽嗣鞔_規(guī)定。第三十四條還特別指出一般不應(yīng)計(jì)入成本的范圍。相比較，新制度重點(diǎn)強(qiáng)化了對成本管理的細(xì)則要求。而舊制度則是簡單的把成本費(fèi)用分為直接成本和間接成本，間接成本按人員比例分?jǐn)?，成本費(fèi)用管理較粗放。

2、加強(qiáng)成本控制。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第三十五條指出醫(yī)院應(yīng)針對成本核算的結(jié)果，采用“趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法”及時(shí)對實(shí)際成本變動情況及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提高成本運(yùn)營效率。第三十六條也指出公立醫(yī)院“應(yīng)在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，利用各種管理方法和措施，按照預(yù)定的成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，對成本形成過程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制”。總之，要求公立醫(yī)院建立健全成本定額管理、費(fèi)用審核等制度等，控制醫(yī)院成本費(fèi)用有效、合理支出。而舊制度只提出哪些應(yīng)計(jì)入直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，對于成本控制只是簡單指出“醫(yī)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)”并無具體成本控制的方法、措施。

四、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，強(qiáng)化外部審計(jì)

1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第六條指出“三級醫(yī)院須設(shè)置總會計(jì)師，其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置。”醫(yī)院的“經(jīng)濟(jì)效率并不是簡單地表現(xiàn)為像企業(yè)那樣的利潤結(jié)余，而是和社會效益還有著很大的關(guān)系”， 設(shè)置總會計(jì)師就是協(xié)助院長處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，制定綜合目標(biāo)管理等計(jì)劃、措施、反饋、修正等工作。舊制度則只提出“符合條件的醫(yī)院應(yīng)建立總會計(jì)師制度”，從“應(yīng)”建立到“須”建立，僅一字之差，卻傳遞著一個(gè)積極且重要的信號，即無論是從醫(yī)院自身發(fā)展到配合政府部門的監(jiān)管需求，體現(xiàn)了設(shè)立總會計(jì)師的緊迫性和必要性。

2、強(qiáng)化外部審計(jì)。新《醫(yī)院會計(jì)制度》第六條指出“醫(yī)院對外提供的年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過注冊會計(jì)師審計(jì)。” 為此，中國注冊會計(jì)師協(xié)會于2011年1月，還專門了《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》的通知。旨在配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制；促進(jìn)公立醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算和成本管理；加強(qiáng)政府衛(wèi)生投入的使用監(jiān)督；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和措施；健全完善激勵(lì)約束機(jī)制。從而形成科學(xué)有效的外部審計(jì)監(jiān)督，對于推進(jìn)公立醫(yī)院的資金績效評價(jià)、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督都具有極其重要意義。

五、加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)意識管理

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第六十二條中，專用基金的范圍，取消了“修購基金”，增加了“醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金”，并規(guī)定“醫(yī)院累計(jì)提取的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金比例不應(yīng)超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰-3‰”。由于醫(yī)療行為是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，當(dāng)前醫(yī)療事故及其經(jīng)濟(jì)賠償不斷加大，嚴(yán)重的醫(yī)療事故會造成當(dāng)月的支出大幅增加，特別嚴(yán)重的事故及經(jīng)濟(jì)賠償會影響到醫(yī)院的正常工作進(jìn)行，為此，“醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金”勢在必行。而舊制度中沒有進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范要求，缺乏抵抗醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。醫(yī)療事故經(jīng)濟(jì)賠償在只有在發(fā)生時(shí)，列入“其他支出”科目,未涉及抗風(fēng)險(xiǎn)問題，也有違會計(jì)的“穩(wěn)健性原則”。

六、完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

新《醫(yī)院會計(jì)制度》第五條指出“醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告由會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成”。比舊制度增加了會計(jì)報(bào)表附注。第九條明確了會計(jì)報(bào)表附注包應(yīng)所括的內(nèi)容，對于一些重要的財(cái)務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)報(bào)表附注內(nèi)容中加以補(bǔ)充和說明。對于會計(jì)報(bào)表內(nèi)容，第八條指出“會計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表以及有關(guān)附表”。比舊制度增加了“現(xiàn)金流量表”、“財(cái)政補(bǔ)助收支情況表”?，F(xiàn)金流量表成為會計(jì)報(bào)表重要組成部份，它的重要性在于，分析醫(yī)院醫(yī)療行為活動中現(xiàn)金凈流量存在及潛在的問題，確保醫(yī)院的現(xiàn)金流不出現(xiàn)問題?？傮w上看，新制度中財(cái)務(wù)報(bào)告體系較舊制度中財(cái)務(wù)報(bào)告體系相比，完善了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系，對財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提出了更高要求。

由于，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》剛出臺半年有余，我的學(xué)習(xí)和認(rèn)識還是有限的，還有待于今后在工作中不斷的學(xué)習(xí)，但我堅(jiān)定信，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。它的實(shí)施，必將有利于公立醫(yī)院加強(qiáng)成本控制、規(guī)范醫(yī)療行為、提高風(fēng)險(xiǎn)管理、完善運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)公益性核心，最終加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)規(guī)則

一、引言

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，提升資金的使用效率，保證事業(yè)單位持久發(fā)展，中華人民共和國財(cái)政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（1997年起實(shí)施）進(jìn)行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。

就目前情況而言，我國舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則已經(jīng)不再完全適應(yīng)現(xiàn)今財(cái)政改革與發(fā)展的要求，近些年來，我國財(cái)政部門加大了財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化與科學(xué)化，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，這也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。所以，我國財(cái)政部門適時(shí)性地對舊有規(guī)則進(jìn)行了修訂，從而能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的可行性與規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算管理，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定生產(chǎn)與健康發(fā)展。

二、修訂事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的重要性與必要性

1989年前，我國都沒有形成一套事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系，那時(shí)事業(yè)單位所依據(jù)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與制度，都是與行政單位的財(cái)務(wù)體制相融合的，或是以行政單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來執(zhí)行的。直到1989年1月，財(cái)政部才首次頒發(fā)了有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的若干規(guī)定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財(cái)務(wù)管理制度，例如全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位、自收自支單位財(cái)管制度，由此，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則與制度得到了初步構(gòu)建。

1996年10月5日，財(cái)政部頒發(fā)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，并于轉(zhuǎn)年的1月1日起正式施行。該規(guī)則一經(jīng)頒布就逐步實(shí)施到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)踐工作中來，它健全了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作的程序性與規(guī)范性，不斷促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作朝著更好、更健康的方向努力邁進(jìn)，同時(shí)也保障了事業(yè)單位的持久發(fā)展。但伴隨時(shí)展與社會進(jìn)步，我國事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)單位的發(fā)展與要求。所以，為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)務(wù)運(yùn)行的科學(xué)性與規(guī)范性，及時(shí)、適時(shí)地對舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

三、新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)

1、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則與財(cái)政體制的改革成果相輔相成

自2000年以來，我國的各項(xiàng)財(cái)政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預(yù)算、政府收支分類等，這對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預(yù)算、收支、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)核算手段與方法等諸多環(huán)節(jié)的工作。就目前情況而言，我國的各項(xiàng)財(cái)政改革逐漸趨于穩(wěn)定，修訂后的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則對各項(xiàng)改革的成果進(jìn)行了最為全面與深刻的體現(xiàn)，它創(chuàng)新了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容，充實(shí)了財(cái)務(wù)工作的方法與手段，促進(jìn)著事業(yè)單位自身的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則強(qiáng)化了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、以及精細(xì)性

現(xiàn)如今，科學(xué)化與精細(xì)化管理也被逐漸應(yīng)用到了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度方面，這既給財(cái)務(wù)工作帶來了一定機(jī)遇，同時(shí)也是一種挑戰(zhàn)。它對財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性以及可靠性提出了更為嚴(yán)格的要求，由于財(cái)務(wù)信息是單位進(jìn)行政策制定與預(yù)算管控最為主要的依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對其的重視程度。而新的財(cái)務(wù)規(guī)則中遵循的是大收大支綜合預(yù)算管理理念，這有效完善了預(yù)算測算依據(jù)，強(qiáng)化了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，很好地反映出了決算與預(yù)算的完整性。同時(shí)新規(guī)則也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)制度方面的建設(shè)，保障了財(cái)務(wù)工作規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的有效合理配置，提升了資產(chǎn)的使用效率，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督。

3、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則為制定會計(jì)制度提供支持

就目前情況而言，我國正在逐步推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革工作。而新修訂的財(cái)務(wù)規(guī)則給不同類型事業(yè)單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業(yè)單位進(jìn)一步的會計(jì)制度制定提供了支持。

四、相對舊有規(guī)則，新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則產(chǎn)生的主要變化

比較而言，新舊事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則在文字以及內(nèi)容等方面存在著近五十余條規(guī)定的變化，同時(shí)還增添了二十條左右的內(nèi)容，概況地講，新規(guī)則首先彌補(bǔ)與健全了原規(guī)則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，把財(cái)務(wù)改革與財(cái)務(wù)管理的成果與事業(yè)單位的分類改革連結(jié)起來，最后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)控制、績效考核以及資產(chǎn)監(jiān)督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)一步加強(qiáng)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

在新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中，一共增添了一章四條“財(cái)務(wù)監(jiān)督”的內(nèi)容，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督制度以及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定。其中第59條對財(cái)務(wù)監(jiān)督具體方式進(jìn)行了明確，即事業(yè)單位應(yīng)該采用事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合，專項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監(jiān)督依據(jù)等方面內(nèi)容，即事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信息披露制度的監(jiān)督，保障信息公開的合規(guī)性與合法性。

2、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則明確規(guī)定了事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)與開支范圍

篇7

第一條為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)行為，有利于公平競爭，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。

第二條本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或以其為依托，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，實(shí)行獨(dú)立核算和具有法人地位的農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)組織單位。包括：全民所有制、集體所有制、私營、外商投資等各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)；有限責(zé)任公司、股份有限公司等各類組織形式的企業(yè)。

第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記之日起30日內(nèi)，向主管財(cái)政機(jī)關(guān)提交企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件的復(fù)制件。

企業(yè)發(fā)生遷移、合并、分立以及其他變更等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在依法辦理變更登記之日起30日內(nèi)，向主管財(cái)政機(jī)關(guān)提交變更文件的復(fù)制件。

第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，依法計(jì)算和繳納國家稅收，保證投資者權(quán)益不受侵犯，接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。

第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制。各種類型的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營單位，包括家庭農(nóng)場在內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“自主經(jīng)營、單獨(dú)核算、定額上繳、自負(fù)盈虧”的辦法，認(rèn)真履行承包合同，完成上繳任務(wù)，合理分配收益。

企業(yè)對所屬的工業(yè)、商品流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位也應(yīng)賦予其相對獨(dú)立的經(jīng)營自，實(shí)行“自主經(jīng)營、單獨(dú)核算、計(jì)算盈虧、定額上繳”的辦法；可向銀行（信用社）開戶，辦理存款和貸款。

第六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動要有完整的原始記錄；各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的進(jìn)出消耗，都應(yīng)當(dāng)做到手續(xù)齊全，計(jì)量準(zhǔn)確，并制定和修定各項(xiàng)定額；平時(shí)不定期地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，年度終了前一定要進(jìn)行一次全面財(cái)產(chǎn)清查。

第七條企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行財(cái)務(wù)管理的職責(zé)，參與經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策，做好財(cái)務(wù)的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)。

第二章資金籌集

第八條設(shè)立企業(yè)必須有法定的資本金。

資本金按照投資主體，分為國家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金等。

國家資本金為有權(quán)代表國家投資的政府部門或者機(jī)構(gòu)以國有資產(chǎn)投入企業(yè)形成的資本金。

法人資本金為其他法人單位（包括鄉(xiāng)、村、鎮(zhèn)等集體資本金）以其依法可以支配的資產(chǎn)投入企業(yè)形成的資本金。

個(gè)人資本金為社會個(gè)人或者本企業(yè)內(nèi)部職工以個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)投入企業(yè)形成的資本金。

外商資本金為外國投資者以及我國香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者投入企業(yè)形成的資本金。

第九條企業(yè)根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采取國家投資、各方集資或者發(fā)行股票等方式籌集資本金。投資者可以用現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等形式向企業(yè)投資。

企業(yè)不得吸收投資者的已設(shè)立有擔(dān)保物權(quán)及租賃資產(chǎn)的出資。

第十條企業(yè)資本金可以一次或者分期籌集。

投資者未按照投資合同、協(xié)議履行出資義務(wù)的，企業(yè)或者其他投資者可以依法追究其違約責(zé)任。

第十一條企業(yè)籌集的資本金，必須聘請中國注冊會計(jì)師驗(yàn)資，并出具驗(yàn)資報(bào)告，由企業(yè)據(jù)以發(fā)給投資者出資證明書。

第十二條企業(yè)籌集的資本金，在生產(chǎn)經(jīng)營期間內(nèi)，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

投資者按照出資比例或者合同、章程的規(guī)定，分享企業(yè)利潤和分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及虧損。

第十三條企業(yè)在籌集資本金活動中，投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括股份有限公司發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入）、接受捐贈的財(cái)產(chǎn)；資產(chǎn)評估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議約定價(jià)值與原賬面凈值的差額以及資本匯率折算差額等，計(jì)入資本公積金。

資本公積金可以按照法定程序轉(zhuǎn)增資本金。

第十四條企業(yè)的負(fù)債分為流動負(fù)債和長期負(fù)債。

流動負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)付家庭農(nóng)場款、待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場上交款、專項(xiàng)應(yīng)付款、應(yīng)交稅金、應(yīng)交包干利潤、其他應(yīng)交款、應(yīng)付利潤和其它應(yīng)付款、應(yīng)付短期債券、預(yù)提費(fèi)用等。從成本、費(fèi)用中提取的職工福利費(fèi)等，作為流動負(fù)債。

長期負(fù)債包括長期借款、應(yīng)付長期債券、應(yīng)付引進(jìn)設(shè)備款、融資租入固定資產(chǎn)應(yīng)付款等。

發(fā)行的長期債券按照債券面值計(jì)價(jià)，實(shí)際收到的價(jià)款超過或者低于債券面值的差額，在債券到期以前分期沖減或者增加利息支出。

第十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期償還各種負(fù)債，如發(fā)生因債權(quán)人特殊原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，計(jì)入營業(yè)外收入。

企業(yè)流動負(fù)債的應(yīng)計(jì)利息支出，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

企業(yè)長期負(fù)債的應(yīng)計(jì)利息支出，籌建期間的，計(jì)入開辦費(fèi)；生產(chǎn)經(jīng)營期間的，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用；清算期間的，計(jì)入清算損益。其中，與購建固定資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)有關(guān)的，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算之前，計(jì)入購建資產(chǎn)的價(jià)值。

第三章流動資產(chǎn)

第十六條流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部控制制度。

企業(yè)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括：應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、應(yīng)收家庭農(nóng)場款、其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款、待攤費(fèi)用等。

應(yīng)收票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照面值計(jì)價(jià)。貼現(xiàn)應(yīng)收票據(jù)的實(shí)得款項(xiàng)與其面值的差額，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十七條企業(yè)可以于年度終了，按照年末應(yīng)收賬款余額的1％計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，計(jì)入管理費(fèi)用。

企業(yè)發(fā)生的壞賬損失，沖減壞賬準(zhǔn)備金。收回已經(jīng)確認(rèn)核銷的壞賬，增加壞賬準(zhǔn)備金。

不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，發(fā)生的壞賬損失，計(jì)入管理費(fèi)用。收回已經(jīng)核銷的壞賬，沖減管理費(fèi)用。

第十八條存貨包括各種原材料、農(nóng)用材料（種子、飼料、肥料、農(nóng)藥）、低值易耗品、在產(chǎn)品、幼畜和育肥畜、產(chǎn)成品、商品等。

存貨按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。

購入的材料，按照買價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、途中合理損耗、入庫前的加工、整理及挑選費(fèi)用和繳納的稅金等計(jì)價(jià)。自制的材料，按照制造過程中的各項(xiàng)實(shí)際支出計(jì)價(jià)。委托外單位加工的材料，按照實(shí)際耗用的原材料或半成品加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和加工費(fèi)用等計(jì)價(jià)。

商品流通業(yè)采購的商品，按照商品進(jìn)價(jià)成本計(jì)價(jià)。

購入的幼畜和育肥畜按實(shí)際購入價(jià)格計(jì)價(jià)。自繁的幼畜和育肥畜，按實(shí)際成本計(jì)價(jià)；自繁的幼畜成齡轉(zhuǎn)為產(chǎn)役畜，按市價(jià)計(jì)價(jià)。產(chǎn)役畜淘汰轉(zhuǎn)為育肥畜，按折余價(jià)值計(jì)價(jià)。

自產(chǎn)留用的種子、飼料、口糧以及工業(yè)用原材料等，按市價(jià)計(jì)價(jià)。

投資者投入的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

盤盈的，按照同類存貨的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。

接受捐贈的，按照發(fā)票賬單所列金額加企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、繳納的稅金等計(jì)價(jià)；無發(fā)票賬單的，按照同類存貨的市價(jià)計(jì)價(jià)。

第十九條企業(yè)庫存的各種原材料、農(nóng)用材料、低值易耗品可按實(shí)際成本核算，也可按計(jì)劃成本核算，計(jì)劃成本與實(shí)際成本之間的差異，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算。

企業(yè)領(lǐng)用或者發(fā)出的存貨，按照實(shí)際成本核算的，可以采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法、后進(jìn)先出法等方法確定其實(shí)際成本；采用計(jì)劃成本核算的，按期結(jié)轉(zhuǎn)其應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異，將計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。

第二十條企業(yè)領(lǐng)用的低值易耗品、周轉(zhuǎn)使用的包裝物和材料，一次或者分期攤銷。

第二十一條存貨應(yīng)當(dāng)定期或者不定期盤點(diǎn)，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤盈的存貨，沖減管理費(fèi)用。盤虧、毀損和報(bào)廢的存貨，扣除過失人或者保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值之后，計(jì)入管理費(fèi)用。存貨毀損屬于非常損失的部分，扣除保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值后，計(jì)入營業(yè)外支出。

第四章固定資產(chǎn)

第二十二條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，產(chǎn)畜和役畜，使用的土地、公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機(jī)井、水泥曬場、經(jīng)濟(jì)林木、防護(hù)林、養(yǎng)殖池以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。

第二十三條固定資產(chǎn)按照下列方式計(jì)價(jià)：

購入的，按照買價(jià)加上支付的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝成本和繳納的稅金等計(jì)價(jià)。外購的產(chǎn)畜和役畜按購進(jìn)價(jià)加上支付的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等計(jì)價(jià)。自行建造的，按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

企業(yè)開發(fā)利用的土地，包括耕地、草原、礦山等，應(yīng)造冊登記，加強(qiáng)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)。

企業(yè)以前年度建設(shè)的公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機(jī)井、水泥曬場、防護(hù)林等，未計(jì)價(jià)的暫不計(jì)價(jià)，但應(yīng)造冊登記，加強(qiáng)管理。企業(yè)在1994年以后年度新建的上述固定資產(chǎn)，按建設(shè)過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

企業(yè)自行營造的，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的橡膠、果、桑、茶樹等經(jīng)濟(jì)林木，按照營林實(shí)際成本計(jì)價(jià)。企業(yè)營造的為生產(chǎn)服務(wù)的防風(fēng)、固沙、護(hù)堤等防護(hù)林木，也按照營林實(shí)際成本計(jì)價(jià)。

投資者投入的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。融資租入的，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。

接受捐贈的，按照發(fā)票賬單所列金額加上由企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無發(fā)票賬單的，按照同類設(shè)備的市價(jià)計(jì)價(jià)。

在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按照固定資產(chǎn)的原價(jià)，加上改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)。

盤盈的，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。

企業(yè)購建固定資產(chǎn)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第二十四條企業(yè)的在建工程，包括施工前期準(zhǔn)備、正在施工中和雖已完工但尚未交付使用的建筑工程和安裝工程。在建工程按照下列方法計(jì)價(jià)：

自營工程，按照直接材料、直接工資、直接機(jī)械施工費(fèi)以及所分?jǐn)偟墓こ坦芾碣M(fèi)等計(jì)價(jià)。

出包工程，按照應(yīng)當(dāng)支付的工程價(jià)款以及所分?jǐn)偟墓こ坦芾碣M(fèi)等計(jì)價(jià)。

設(shè)備安裝工程，按照所安裝設(shè)備的原價(jià)、工程安裝費(fèi)用、工程試運(yùn)轉(zhuǎn)支出以及所分?jǐn)偟墓こ坦芾碣M(fèi)等計(jì)價(jià)。

第二十五條在建工程發(fā)生報(bào)廢或者毀損，按照扣除殘料價(jià)值和過失人或者保險(xiǎn)公司等賠款后的凈損失，計(jì)入施工的工程成本。單項(xiàng)工程報(bào)廢以及由于非常原因造成的報(bào)廢或者毀損，其凈損失，在籌建期間計(jì)入開辦費(fèi)，在投入生產(chǎn)經(jīng)營以后計(jì)入營業(yè)外支出。

工程交付使用前因進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的支出，計(jì)入工程成本。在試運(yùn)轉(zhuǎn)中形成產(chǎn)品且可以對外銷售的，以實(shí)際銷售收入或者預(yù)計(jì)售價(jià)扣除稅金后，沖減在建工程成本。

第二十六條雖已交付使用但尚未辦理峻工決算的工程，自交付使用之日起，按照工程預(yù)算、造價(jià)或者工程成本等資料，估價(jià)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并計(jì)算折舊，竣工決算辦理完畢以后，按照決算數(shù)調(diào)整原估價(jià)和已計(jì)提折舊。

第二十七條企業(yè)下列固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：房屋和建筑物，在用的機(jī)器、機(jī)械（包括農(nóng)業(yè)機(jī)械），儀器儀表，運(yùn)輸工具，經(jīng)濟(jì)林木，產(chǎn)畜和役畜，養(yǎng)殖池，季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備，以經(jīng)營租賃方式租出的固定資產(chǎn)，以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)以及1994年以后建設(shè)的公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機(jī)井、水泥曬場等。季節(jié)性停用的設(shè)備應(yīng)在使用的季節(jié)提足全年折舊，計(jì)入使用期間的成本。

下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊；房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)，以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)，已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)，以及防護(hù)林、開發(fā)利用的土地（包括耕地、草原、礦山）等。

1993年以前建設(shè)的公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機(jī)井、水泥曬場等，也不計(jì)提折舊。

第二十八條固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法和工作量法。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的技術(shù)進(jìn)步快的企業(yè)，其機(jī)器設(shè)備可以采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法計(jì)提折舊。

企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的折舊方法和折舊年限，在開始實(shí)行年度前報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

第二十九條采用平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式為：

1—預(yù)計(jì)凈殘值率

年折舊率＝————————

折舊年限

月折舊率＝年折舊率÷12

月折舊額＝固定資產(chǎn)原值×月折舊率

凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的3—5％確定，凈殘值率低于3％或者高于5％的，由企業(yè)自主確定，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

采用工作量法的固定資產(chǎn)折舊額計(jì)算公式為：

（一）按照行駛里程計(jì)算折舊的公式：

原值×（1—預(yù)計(jì)凈殘值率）

單位里程折舊額＝—————————————

總行駛里程

（二）按照工作小時(shí)計(jì)算折舊的公式：

原值×（1—預(yù)計(jì)凈殘值率）

每工作小時(shí)折舊額＝—————————————

總工作小時(shí)

采用雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式為：

2

年折舊率＝————×100％

折舊年限

月折舊率＝年折舊率÷12

月折舊額＝固定資產(chǎn)賬面凈值×月折舊率

實(shí)行雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在其固定資產(chǎn)折舊年限到期前兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)凈值扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的凈額平均攤銷。

采用年數(shù)總和法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式為：

折舊年限—已使用年數(shù)

年折舊率＝———————————————×100％

折舊年限×（折舊年限＋1）÷2

月折舊率＝年折舊率÷12

月折舊額＝（固定資產(chǎn)原值—預(yù)計(jì)凈殘值）×月折舊率

折舊方法和折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。需要變更的，須在變更年度以前，由企業(yè)提出申請，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提。月份內(nèi)開始使用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，從下月起計(jì)提折舊，月份內(nèi)減少或停用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起停止計(jì)提折舊，提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊。提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計(jì)入企業(yè)營業(yè)外支出，不得補(bǔ)提折舊。

企業(yè)按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，計(jì)入成本、費(fèi)用，不得沖減資本金。

第三十一條企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期成本、費(fèi)用。修理費(fèi)用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可以采用分期待攤或者預(yù)提的辦法，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。采用預(yù)提辦法的，實(shí)際發(fā)生的修理費(fèi)用沖減預(yù)提費(fèi)用，實(shí)際支出數(shù)大于預(yù)提費(fèi)用的差額，計(jì)入有關(guān)費(fèi)用；小于預(yù)提費(fèi)用的差額沖減有關(guān)費(fèi)用。

第三十二條固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或者清理報(bào)廢的變價(jià)凈收入與其賬面凈值的差額，作為營業(yè)外收入或者營業(yè)外支出。

固定資產(chǎn)變價(jià)凈收入是指轉(zhuǎn)讓或者變賣固定資產(chǎn)所取得的價(jià)款減清理費(fèi)用后的凈額。固定資產(chǎn)凈值是指固定資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊后的凈額。

第三十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。

盤盈的固定資產(chǎn)，按其原價(jià)減估計(jì)折舊的差額計(jì)入營業(yè)外收入。盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，按照原價(jià)扣除累計(jì)折舊、變價(jià)收入、過失人及保險(xiǎn)公司賠款后的差額計(jì)入營業(yè)外支出。企業(yè)在建工程中發(fā)生的固定資產(chǎn)清理凈損益，計(jì)入有關(guān)工程成本。

籌建期間發(fā)生的與工程不直接有關(guān)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧和清理凈損益，以及由于非常原因而造成的固定資產(chǎn)清理凈損失，計(jì)入開辦費(fèi)。

第五章無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)

第三十四條無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。

第三十五條無形資產(chǎn)一般按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)：

投資者作為資本金或者合作條件投入的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的金額計(jì)價(jià)。

購入的，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。

自行開發(fā)并且依法申請取得的，按照開發(fā)過程中實(shí)際支出計(jì)價(jià)。

接受捐贈的，按照發(fā)票賬單所列金額或者同類無形資產(chǎn)市價(jià)計(jì)價(jià)。

除企業(yè)合并外，商譽(yù)不得作價(jià)入賬。非專利技術(shù)和商譽(yù)的計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定評估機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

第三十六條無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。無形資產(chǎn)的有效使用期限按照下列原則確定：

法律和合同或者企業(yè)申請書中規(guī)定有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限與合同或者企業(yè)申請規(guī)定的受益年限孰短的原則確定。

法律沒有規(guī)定有效期限，企業(yè)合同或者企業(yè)申請書中規(guī)定有受益年限的，按照合同或者企業(yè)申請規(guī)定的受益年限確定。

法律和合同或者企業(yè)申請書均未規(guī)定法定有效期限或者受益年限的，按照不少于10年的期限確定。

第三十七條企業(yè)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入，除有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)凈收入和國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入。

國有企業(yè)對國家劃撥給的土地依法享有土地使用權(quán)，在嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建立永久性耕地保護(hù)制度的前提下，少量土地使用權(quán)可以依法有償轉(zhuǎn)讓。企業(yè)將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位時(shí)，應(yīng)本著從嚴(yán)控制農(nóng)業(yè)耕地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地的原則，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦理有償轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。繳納稅費(fèi)后的凈收入增加國家資本金。

第三十八條遞延資產(chǎn)，包括開辦費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出等。

開辦費(fèi)是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，包括籌建期間人員工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊登記費(fèi)以及不計(jì)入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購建成本的匯兌損益、利息等支出。

下列費(fèi)用不包括在開辦費(fèi)內(nèi)：應(yīng)當(dāng)由投資者負(fù)擔(dān)的費(fèi)用支出；為取得各項(xiàng)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出；以及籌建期間應(yīng)當(dāng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌損益、利息支出等。

開辦費(fèi)從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營月份的次月起，按照不短于5年的期限分期攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。

土地開發(fā)費(fèi)是指企業(yè)1994年以后在土地開發(fā)過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出。上述土地自交付使用月份的次月起，其開發(fā)費(fèi)按照不短于5年期限分期攤?cè)胫圃熨M(fèi)用或管理費(fèi)用。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在有效租賃期限內(nèi)分期攤?cè)胫圃熨M(fèi)用或者管理費(fèi)用。

第三十九條其他資產(chǎn)包括特準(zhǔn)儲備物資、銀行凍結(jié)存款、凍結(jié)物資、涉及訴訟中的財(cái)產(chǎn)等。

特準(zhǔn)儲備物資是指不參加生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)國家批準(zhǔn)儲備的特種物資。

第六章對外投資

第四十條企業(yè)根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)或者購買股票、債券等有價(jià)證券方式向其他單位投資，包括長期投資和短期投資。

企業(yè)不得以國家專項(xiàng)儲備的物資以及國家規(guī)定不得用于對外投資的其他財(cái)產(chǎn)向其他單位投資。

第四十一條企業(yè)對外投資的計(jì)價(jià)，按照下列原則確定：

以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實(shí)際支付的金額計(jì)價(jià)。

以實(shí)物、無形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

企業(yè)認(rèn)購的股票，按照實(shí)際支付款項(xiàng)計(jì)價(jià)，實(shí)際支付的款項(xiàng)中含有已宣告發(fā)放但尚未支付股利的，按照實(shí)際支付的款項(xiàng)扣除應(yīng)收股利后的差額計(jì)價(jià)。

企業(yè)認(rèn)購的債券，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。實(shí)際支付款項(xiàng)中含有應(yīng)計(jì)利息的，按照扣除應(yīng)計(jì)利息后的差額計(jì)價(jià)。

溢價(jià)或者折價(jià)購入的債券，其實(shí)際支付的款項(xiàng)（扣除應(yīng)計(jì)利息）與債券面值的差額，計(jì)入投資收益。

第四十二條企業(yè)以實(shí)物、無形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，其資產(chǎn)重估確認(rèn)價(jià)值與其帳面凈值的差額，計(jì)入資本公積金。

第四十三條企業(yè)對被投資單位沒有實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用成本法核算，并且不因被投資單位凈資產(chǎn)的增加或者減少而變動；擁有實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用權(quán)益法核算，按照在被投資單位凈資產(chǎn)增加或者減少的數(shù)額中應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟牟糠?，作為企業(yè)的投資收益或者投資損失，同時(shí)增加或者減少企業(yè)的對外投資，并且在企業(yè)從被投資單位實(shí)際分得股利或者利潤時(shí)，相應(yīng)減少企業(yè)的對外投資。

第四十四條企業(yè)對外投資分得的利潤或者股利和利息，計(jì)入投資收益，按照國家規(guī)定繳納或者補(bǔ)繳所得稅。企業(yè)收回的對外投資與長期投資帳戶的帳面價(jià)值的差額，計(jì)入投資收益或者投資損失。

第七章成本和費(fèi)用

第四十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與管理體制相適應(yīng)的成本核算體制。規(guī)模較大的企業(yè)，可實(shí)行兩級成本核算，成本核算分別在基層核算單位和企業(yè)進(jìn)行。規(guī)模較小的企業(yè)可實(shí)行一級成本核算，成本核算集中在企業(yè)進(jìn)行。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善分業(yè)核算制，對所屬的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商品流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)分別核算成本，企業(yè)要定期進(jìn)行成本匯總。對統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)基層核算單位（如生產(chǎn)隊(duì)）核算農(nóng)產(chǎn)品成本；承包經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，由家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營單位核算農(nóng)產(chǎn)品成本。企業(yè)不核算農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營單位的農(nóng)產(chǎn)品成本，但由承包單位將大宗農(nóng)產(chǎn)品交企業(yè)經(jīng)銷的，由企業(yè)按實(shí)際支付給承包單位的結(jié)算價(jià)計(jì)算企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷售的營業(yè)成本。

第四十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和成本管理要求確定成本核算的重點(diǎn)和對象。主要產(chǎn)品成本應(yīng)單獨(dú)核算，次要產(chǎn)品成本可適當(dāng)合并核算。

企業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品確定為小麥、水稻、大豆、玉米、棉花、糖料、煙葉、牛奶、羊毛、肉類（分豬、牛、羊、禽肉）、禽蛋、蠶繭、林產(chǎn)品（原木、鋸材、干膠、水果、茶葉）、水產(chǎn)品（魚、蝦、貝、藻類）等。需要補(bǔ)充主要農(nóng)產(chǎn)品目錄的，由企業(yè)確定。

企業(yè)的畜牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)核算飼養(yǎng)成本和產(chǎn)品成本。畜禽的飼養(yǎng)成本和產(chǎn)品成本，原則上要分群核算；條件不具備的可按畜禽類別混群核算。

企業(yè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，應(yīng)核算苗種培育和成品飼養(yǎng)成本。魚、蝦混養(yǎng)，貝、藻混養(yǎng)可以分品種核算成本，也可合并計(jì)算一個(gè)混養(yǎng)成本，再按各個(gè)品種的售價(jià)比例，計(jì)算各個(gè)產(chǎn)品的成本。

企業(yè)所屬工業(yè)、商品流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的成本核算對象，按實(shí)際情況由企業(yè)確定。

第四十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確劃分生產(chǎn)經(jīng)營成本和期間費(fèi)用；正確劃分本期成本、費(fèi)用和下期成本、費(fèi)用的界限；正確劃分成本計(jì)算期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品產(chǎn)出的月份核算。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本和費(fèi)用，應(yīng)計(jì)算至以下階段：

糧豆的成本算至入倉入庫和場上能夠銷售為止。從倉囤出庫和場上交售發(fā)生的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)，作銷售費(fèi)用處理。

不入庫、入窖的鮮活產(chǎn)品的成本，算至銷售為止；入庫、入窖的鮮活產(chǎn)品的成本，算至入庫、入窖為止。

棉花的成本算至加工皮棉為止。打包上交過程中發(fā)生的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)作銷售費(fèi)用處理。

纖維作物、香料作物和水參等農(nóng)產(chǎn)品的成本，算至加工完成為止（如水參加工成干參、紅參、糖參，香茅草加工成香茅油）。

年底尚未脫粒作物的成本，應(yīng)當(dāng)包括預(yù)提脫粒費(fèi)用。下年度實(shí)際發(fā)生的脫粒費(fèi)用與預(yù)提數(shù)的差額，由下年度同一作物負(fù)擔(dān)。

林產(chǎn)品的成本，橡膠應(yīng)當(dāng)算至加工成干膠片，茶應(yīng)當(dāng)算至加工成商品茶。沒有加工設(shè)備的，橡膠可算至鮮膠乳，茶可算至鮮葉。

水產(chǎn)品的成本，貝、藻類應(yīng)當(dāng)算至加工成干品。

第四十八條企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務(wù)等發(fā)生的各項(xiàng)直接支出，包括直接工資、直接材料、商品進(jìn)價(jià)以及其他直接支出，直接計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本；企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務(wù)而發(fā)生的間接費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按成本核算對象，分配計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本。

直接工資包括企業(yè)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。

直接材料包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際消耗的原材料、農(nóng)用材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力以及其他直接材料。

商品進(jìn)價(jià)為商品流通業(yè)購進(jìn)商品的原始進(jìn)價(jià)和購入環(huán)節(jié)交納的稅金。

其他直接支出包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營人員的職工福利費(fèi)等。

間接費(fèi)用（農(nóng)業(yè)、工業(yè)為制造費(fèi)用）包括企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（生產(chǎn)隊(duì)、車間）為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的生產(chǎn)單位管理人員工資，職工福利費(fèi)，生產(chǎn)單位的折舊費(fèi)，租賃費(fèi)（不包括融資租賃費(fèi)），修理費(fèi)，機(jī)物料消耗，低值易耗品攤銷，取暖費(fèi)，水電費(fèi)，辦公費(fèi)，差旅費(fèi)，運(yùn)輸費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，設(shè)計(jì)制圖費(fèi)，試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)，勞動保護(hù)費(fèi)，季節(jié)性、修理期間的停工損失、土地開發(fā)費(fèi)攤銷以及其他間接費(fèi)用。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的具體情況自行確定，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

企業(yè)零星果、桑、茶樹的更新及小面積種植支出，可計(jì)入當(dāng)期成本。

第四十九條企業(yè)的營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用為期間費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。

（一）營業(yè)費(fèi)用是指企業(yè)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)在銷售產(chǎn)品、商品或者提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的銷售（貨）費(fèi)用；商品流通業(yè)的購銷環(huán)節(jié)中發(fā)生的流通費(fèi)用，包括進(jìn)貨費(fèi)用、銷貨費(fèi)用；服務(wù)業(yè)在經(jīng)營中發(fā)生的各項(xiàng)營業(yè)費(fèi)用。各業(yè)的營業(yè)費(fèi)用具體包括應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、整理費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、委托代銷手續(xù)費(fèi)、展覽費(fèi)、保管費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、中轉(zhuǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)（不含融資租賃費(fèi)）、商品損耗和銷售服務(wù)費(fèi)用；銷貨部門人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他經(jīng)費(fèi)。

（二）管理費(fèi)用是指企業(yè)管理部門及其派出機(jī)構(gòu)（如分場）為管理和組織經(jīng)營活動的各項(xiàng)費(fèi)用，包括公司經(jīng)費(fèi)，工會經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)，勞動保險(xiǎn)費(fèi)，待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，董事會會費(fèi)，咨詢費(fèi)，審計(jì)費(fèi)，訴訟費(fèi)，排污費(fèi)，綠化費(fèi)，稅金，土地使用費(fèi)（海域使用費(fèi)），土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，技術(shù)開發(fā)費(fèi)，無形資產(chǎn)攤銷，開辦費(fèi)攤銷，土地開發(fā)費(fèi)攤銷，業(yè)務(wù)招待費(fèi)，壞帳損失，存貨盤虧、毀損和報(bào)廢（減盤盈）以及其他管理費(fèi)用。實(shí)行家庭農(nóng)場等各種承包經(jīng)營形式的企業(yè)，企業(yè)的管理費(fèi)用應(yīng)扣除家庭農(nóng)場等各種承包經(jīng)營單位實(shí)際上交的管理費(fèi)用（包括勞動保險(xiǎn)費(fèi)）。

公司經(jīng)費(fèi)包括企業(yè)總部管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費(fèi)。

工會經(jīng)費(fèi)是指按照職工工資總額2％計(jì)提撥交給工會的經(jīng)費(fèi)。

職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用，按照職工工資總額的1．5％計(jì)提。

勞動保險(xiǎn)費(fèi)是指企業(yè)支付離退休職工的退休金（包括按照規(guī)定繳納的離退休統(tǒng)籌金）、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)（包括企業(yè)支付離退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用）、職工退職金、6個(gè)月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按照規(guī)定支付給離休人員的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指企業(yè)按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險(xiǎn)基金。

董事會會費(fèi)是指企業(yè)董事會及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)等。

咨詢費(fèi)是指企業(yè)向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)經(jīng)營管理所支付的費(fèi)用，包括聘請經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問、法律顧問等支付的費(fèi)用。

審計(jì)費(fèi)是指企業(yè)聘請中國注冊會計(jì)師進(jìn)行查帳驗(yàn)資以及進(jìn)行資產(chǎn)評估等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

排污費(fèi)是指企業(yè)按照規(guī)定交納的排污費(fèi)用。

綠化費(fèi)是指企業(yè)對場區(qū)等進(jìn)行綠化而發(fā)生的零星費(fèi)用。

稅金是指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

土地使用費(fèi)（海域使用費(fèi)）是指企業(yè)使用土地（海域）而支付的費(fèi)用。

土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)是指企業(yè)使用非專利技術(shù)而支付的費(fèi)用。

技術(shù)開發(fā)費(fèi)是指企業(yè)研究開發(fā)農(nóng)業(yè)、工業(yè)新產(chǎn)品子、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)，新產(chǎn)品試種、試養(yǎng)、試制，技術(shù)研究有關(guān)的經(jīng)費(fèi)。企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支。

無形資產(chǎn)攤銷是指專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)（指投資者投入或企業(yè)購入的）、非專利技術(shù)和其他無形資產(chǎn)的攤銷。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費(fèi)用，在下列限額內(nèi)據(jù)實(shí)列入管理費(fèi)用：全年?duì)I業(yè)收入在1500萬元以下的，不超過年?duì)I業(yè)收入5‰；超過1500萬元（含1500萬元）但不足5000萬元（不含5000萬元）的，不超過該部分的3‰，超過5000萬元（含5000萬元）但不足一億元的，不超過該部分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。

（三）財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

第五十條職工福利費(fèi)按照企業(yè)職工工資總額的14％提取。

職工福利費(fèi)主要用于職工的醫(yī)藥費(fèi)（包括企業(yè)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)交納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、醫(yī)護(hù)人員的工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費(fèi)、職工因公負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費(fèi)、職工生活困難補(bǔ)助、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出。

第五十一條企業(yè)一次支付、分期攤銷的待攤費(fèi)用，按照費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限確定分?jǐn)偟臄?shù)額。分?jǐn)偲谙抟话悴怀^1年。多次收獲的多年生作物，在未提品前的累計(jì)費(fèi)用，視同待攤費(fèi)用處理；本年產(chǎn)出產(chǎn)品的成本包括往年費(fèi)用的本年攤銷額和投產(chǎn)后本年發(fā)生的全部費(fèi)用。

在費(fèi)用尚未發(fā)生以前，需要從成本中預(yù)提的費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。預(yù)提數(shù)與實(shí)際數(shù)發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)，多提數(shù)一般應(yīng)在年終沖減成本、費(fèi)用，年終財(cái)務(wù)決算時(shí)不留余額。需要保留余額的，在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中予以說明。

第五十二條企業(yè)不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本、定額成本代替實(shí)際成本。采用計(jì)劃成本或者定額成本核算的，按照規(guī)定的成本計(jì)算期，及時(shí)調(diào)整為實(shí)際成本。

企業(yè)的下列支出，不得列入成本、費(fèi)用：為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對外投資的支出；被沒收的財(cái)物，支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金，以及企業(yè)贊助、捐贈支出；國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi)；國家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第八章營業(yè)收入、利潤及其分配

第五十三條營業(yè)收入是指企業(yè)銷售產(chǎn)品、商品取得的銷售收入和運(yùn)輸營運(yùn)收入、工程價(jià)款結(jié)算收入、服務(wù)收入及其他業(yè)務(wù)收入。包括企業(yè)內(nèi)部單獨(dú)核算單位之間相互提品、勞務(wù)等收入。自產(chǎn)留用產(chǎn)品視同銷售應(yīng)計(jì)算收入，自產(chǎn)留用產(chǎn)品包括：種籽、飼料、口糧以及工業(yè)用原材料；幼畜成齡轉(zhuǎn)作產(chǎn)畜和役畜的牛、馬、騾、驢、鹿、駱駝等。

企業(yè)應(yīng)分業(yè)核算營業(yè)收入。企業(yè)的營業(yè)收入按行業(yè)可分為：農(nóng)業(yè)銷售收入、工業(yè)銷售收入、商品流通業(yè)銷售收入、運(yùn)輸業(yè)營運(yùn)收入、建筑業(yè)工程價(jià)款收入、服務(wù)業(yè)收入等。企業(yè)應(yīng)正確計(jì)算農(nóng)業(yè)收入，包括企業(yè)統(tǒng)營部分的收入和由企業(yè)經(jīng)銷的家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)承包單位經(jīng)營部分的收入。家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)承包單位交給企業(yè)的大宗農(nóng)畜產(chǎn)品，企業(yè)按實(shí)際銷價(jià)計(jì)算承包經(jīng)營部分的農(nóng)業(yè)收入。

其他業(yè)務(wù)收入包括材料銷售、固定資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（不包括對國家劃撥的土地實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)）、提供勞務(wù)等取得的收入。

第五十四條企業(yè)一般應(yīng)于產(chǎn)品、商品已經(jīng)發(fā)出，勞務(wù)已經(jīng)提供，同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)營業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)。

發(fā)生的銷售退回、折讓或折扣，沖減營業(yè)收入。

第五十五條企業(yè)的利潤總額按照下列公式計(jì)算：

利潤總額＝農(nóng)業(yè)利潤總額＋工業(yè)利潤總額＋商品流通業(yè)利潤總額＋運(yùn)輸業(yè)利潤總額＋建筑業(yè)利潤總額＋服務(wù)業(yè)利潤總額。

企業(yè)的行業(yè)利潤總額按照下列公式計(jì)算：

利潤總額＝營業(yè)利潤＋投資凈收益＋家庭農(nóng)場實(shí)際上繳利潤＋營業(yè)外收入—營業(yè)外支出

營業(yè)利潤＝主營業(yè)利潤＋其他業(yè)務(wù)利潤—管理費(fèi)用—財(cái)務(wù)費(fèi)用

主營業(yè)利潤＝主營業(yè)收入—營業(yè)成本—營業(yè)費(fèi)用—營業(yè)稅金（包括農(nóng)牧業(yè)稅）及附加

其他業(yè)務(wù)利潤＝其他業(yè)務(wù)收入—其他業(yè)務(wù)支出（包括其他營業(yè)稅金及附加）

第五十六條投資凈收益是指投資收益扣除投資損失后的數(shù)額。

投資收益包括對外投資分得的利潤、股利和債券利息，投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項(xiàng)高于帳面價(jià)值的差額，以及按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在被投資單位增加的凈資產(chǎn)中所擁有的數(shù)額等。

投資損失包括投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項(xiàng)低于帳面價(jià)值的差額以及按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在被投資單位減少的凈資產(chǎn)中所分擔(dān)的數(shù)額等。

家庭農(nóng)場實(shí)際上繳利潤是指家庭農(nóng)場等承包經(jīng)營單位按照合同規(guī)定實(shí)際上繳當(dāng)年的和補(bǔ)繳上年欠繳的利潤。

企業(yè)的營業(yè)外收入和營業(yè)外支出是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系的各項(xiàng)收入和支出。

營業(yè)外收入包括：固定資產(chǎn)的盤盈和出售凈收益、罰款收入、因債權(quán)人原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)、教育費(fèi)附加返還款等。

營業(yè)外支出包括：固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢毀損和出售的凈損失、非季節(jié)性和非修理期間的停工損失、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)（有撥款補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)扣除撥款補(bǔ)貼）和技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)、非常損失、公益救濟(jì)性捐贈、賠償金、違約金、防訊搶險(xiǎn)支出、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目等。

企業(yè)各業(yè)的營業(yè)外支出，包括各業(yè)自身的營業(yè)外支出和企業(yè)本部分?jǐn)偟臓I業(yè)外支出。企業(yè)本部分?jǐn)偟臓I業(yè)外支出，可按產(chǎn)值、人數(shù)、成本費(fèi)用等方法均攤至各業(yè)。具體分?jǐn)偡椒ㄓ善髽I(yè)確定。

營業(yè)稅金（包括農(nóng)牧業(yè)稅）及附加是指產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、農(nóng)牧業(yè)稅、資源稅和教育費(fèi)附加。企業(yè)收到出口產(chǎn)品退稅以及減免流轉(zhuǎn)稅退回的稅金，作為減少營業(yè)稅金處理。

第五十七條繳納所得稅的企業(yè)，其發(fā)生的年度虧損，可以用下一年度的利潤等彌補(bǔ)。下一年度利潤不足彌補(bǔ)的，可以在五年內(nèi)延續(xù)彌補(bǔ)。五年內(nèi)不足彌補(bǔ)的，用稅后利潤彌補(bǔ)。

實(shí)行財(cái)務(wù)包干辦法的國有企業(yè)，其發(fā)生的年度虧損，可以用財(cái)政核定下?lián)艿陌裳a(bǔ)貼彌補(bǔ)，尚不能彌補(bǔ)的可以用以后年度利潤彌補(bǔ)。

第五十八條利潤總額按照國家規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整后，繳納所得稅的企業(yè)，依法繳納所得稅；實(shí)行財(cái)務(wù)包干辦法的國有企業(yè)，按包干辦法上繳利潤。

第五十九條企業(yè)繳納所得稅后的利潤或?qū)嵭胸?cái)務(wù)包干辦法的國有企業(yè)，完成上繳包干利潤后的利潤（如核定包干補(bǔ)貼的應(yīng)增加利潤分配），除國家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

（一）被沒收的財(cái)物損失，支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款。

（二）彌補(bǔ)企業(yè)以前年度虧損。

（三）提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按照所得稅后利潤或上繳包干利潤后利潤扣除前兩項(xiàng)后的10％提取。法定盈余公積金可用于彌補(bǔ)虧損或用于轉(zhuǎn)增資本金，但轉(zhuǎn)增資本金后，企業(yè)的法定盈余公積金一般不得低于注冊資金的25％。

（四）提取公益金。公益金主要用于企業(yè)的職工集體福利設(shè)施支出。

（五）向投資者分配利潤。企業(yè)以前年度未分配的利潤，可以并入本年度向投資者分配。

第六十條股份有限公司提取公益金以后，按照下列順序分配：（1）支付優(yōu)先股股利；（2）提取任意盈余公積金，任意盈余公積金按照公司章程或者股東會決議提取和使用；（3）支付普通股股利。

當(dāng)年無利潤時(shí)，不得分配股利，但在用盈余公積金彌補(bǔ)虧損后，經(jīng)股東會特別決議，可以按照不超過股票面值6％的比率用盈余公積金分配股利，在分配股利后，企業(yè)盈余公積金不得低于注冊資金的25％。

第六十一條企業(yè)應(yīng)積極參加社會保險(xiǎn)，包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。因遭受特大自然災(zāi)害而發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)用投保的保險(xiǎn)賠償金補(bǔ)償和由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定列支。

第九章外幣業(yè)務(wù)

第六十二條企業(yè)的外幣業(yè)務(wù)，是指以記帳本位幣以外的貨幣進(jìn)行的款項(xiàng)收付、往來結(jié)算和計(jì)價(jià)等業(yè)務(wù)。

企業(yè)一般以人民幣為記帳本位幣。業(yè)務(wù)收支以外幣為主的企業(yè)，可以外幣作為記帳本位幣。

記帳本位幣一經(jīng)確定，不得隨意變更，如果需要變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在財(cái)務(wù)情況說明書中予以說明。

第六十三條企業(yè)發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折合為記帳本位幣金額。折合匯率采用外幣業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的國家外匯牌價(jià)（原則為中間價(jià)，下同），或者當(dāng)月1日的國家外匯牌價(jià)。

月份終了，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將外幣現(xiàn)金、外幣銀行存款、債權(quán)、債務(wù)等各種外幣帳戶的余額（不包括按照調(diào)劑價(jià)單獨(dú)記帳的外幣項(xiàng)目），按照月末的國家外匯牌價(jià)折合為記帳本位幣金額。按照月末國家外匯牌價(jià)折合的記帳本位幣金額與帳面記帳本位幣金額之間的差額，作為匯兌損益，計(jì)入當(dāng)期損益。

第六十四條企業(yè)發(fā)生的匯兌損益，籌建期間發(fā)生的，如果為凈損失，計(jì)入開辦費(fèi)，從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營月份的次月起按照不短于5年的期限平均攤銷；如果為凈收益，從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營月份的次月起，按照不短于5年的期限平均轉(zhuǎn)銷，或者留待彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的虧損，或者留待并入企業(yè)的清算收益。生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用；清算期間發(fā)生的，計(jì)入清算損益。其中與購建固定資產(chǎn)等直接有關(guān)的匯兌損益，在資產(chǎn)尚未交付使用，或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算之前，計(jì)入資產(chǎn)的價(jià)值。

企業(yè)收到投資者的出資額，如果需要折合為記帳本位幣的，有關(guān)資產(chǎn)帳戶按照當(dāng)日國家外匯牌價(jià)或者當(dāng)月1日的國家外匯牌價(jià)折合；實(shí)收資本帳戶按照合同、協(xié)議約定的國家外匯牌價(jià)折合；合同、協(xié)議未作約定，按照企業(yè)初次收到出資額時(shí)的國家外匯牌價(jià)折合。

有關(guān)資產(chǎn)帳戶與實(shí)收資本帳戶采用的折合匯率不同產(chǎn)生的折合記帳本位幣差額，作為資本公積金。

第六十五條企業(yè)發(fā)生外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)時(shí)，按照下列原則處理：

企業(yè)按照買入的調(diào)劑外匯調(diào)劑價(jià)單獨(dú)記帳的，支用時(shí)，按照買入時(shí)的帳面調(diào)劑價(jià)折合為記帳本位幣金額記帳。帳面調(diào)劑價(jià)可以采用逐筆辯認(rèn)法、先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法等方法確定。

企業(yè)調(diào)劑外匯不實(shí)行單獨(dú)記帳的，買入的調(diào)劑外匯按照國家外匯牌價(jià)折合為記帳本位幣金額，外匯調(diào)劑價(jià)與國家外匯牌價(jià)的差額，作為調(diào)劑外匯價(jià)差。在支用調(diào)劑外匯時(shí)，屬于購買資產(chǎn)或者支付費(fèi)用，調(diào)劑外匯價(jià)差計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)價(jià)值或者有關(guān)費(fèi)用；屬于償還債務(wù)的，調(diào)劑外匯價(jià)差計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。賣出調(diào)劑外匯時(shí)，實(shí)際取得款項(xiàng)與按國家外匯牌價(jià)折合的記帳本位幣金額的差額，應(yīng)當(dāng)沖銷調(diào)劑外匯價(jià)差，如有余額，作為匯兌損益處理；賣出其他外匯時(shí)，作為匯兌損益處理。

第十章家庭農(nóng)場財(cái)務(wù)

第六十六條家庭農(nóng)場是指企業(yè)內(nèi)部對職工家庭實(shí)行“自主經(jīng)營、單獨(dú)核算、定額上繳、自負(fù)盈虧”的承包經(jīng)營單位。家庭農(nóng)場包括實(shí)行承包經(jīng)營的家庭林場、家庭牧場、家庭漁場、家庭工廠、家庭商店以及其他類型的職工家庭承包單位。

企業(yè)對家庭農(nóng)場實(shí)行承包經(jīng)營，企業(yè)與家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)往來應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)算。

第六十七條家庭農(nóng)場要積極籌集生產(chǎn)經(jīng)營資本金。各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金，除由家庭農(nóng)場自理外，也可以向銀行申請借款，自行償還。家庭農(nóng)場產(chǎn)品全部或大部分上交企業(yè)銷售，其生產(chǎn)經(jīng)營資金確有不足的，企業(yè)可適當(dāng)借給部分資金，在當(dāng)年內(nèi)收回，或從上交產(chǎn)品的價(jià)款中扣回，并可適當(dāng)收取資金占用費(fèi)；對少數(shù)困難的家庭農(nóng)場，也可以通過周轉(zhuǎn)金有償扶持。

家庭農(nóng)場擁有的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)，應(yīng)登記入帳，計(jì)提折舊。家庭農(nóng)場的流動資產(chǎn)和其他資金也應(yīng)入帳管理。

第六十八條家庭農(nóng)場應(yīng)上繳稅金、利潤和有關(guān)費(fèi)用。

家庭農(nóng)場應(yīng)按稅法向國家繳納稅金。

家庭農(nóng)場上繳利潤指標(biāo)，應(yīng)按土地等級和數(shù)量、水利條件、公共設(shè)施、經(jīng)營內(nèi)容、前幾年生產(chǎn)水平和盈利水平等因素，本著正確處理國家、企業(yè)和職工個(gè)人三者利益的原則合理確定，與企業(yè)簽定合同。

家庭農(nóng)場職工享受公費(fèi)醫(yī)療、困難補(bǔ)助等待遇的，應(yīng)按規(guī)定上繳職工福利費(fèi)；享受勞動保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)按規(guī)定上繳勞動保險(xiǎn)費(fèi)。家庭農(nóng)場應(yīng)負(fù)擔(dān)與其生產(chǎn)經(jīng)營有直接關(guān)系的管理費(fèi)用。企業(yè)對家庭農(nóng)場應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用要實(shí)行“定項(xiàng)限額”控制，具體辦法由企業(yè)制定。

第六十九條家庭農(nóng)場應(yīng)計(jì)算利潤。家庭農(nóng)場的利潤總額為營業(yè)總收入減營業(yè)總支出、減定額工資、減稅金、減應(yīng)繳管理費(fèi)用后的余額。

營業(yè)總收入，是指家庭農(nóng)場承包經(jīng)營內(nèi)的農(nóng)、工、商等各業(yè)及勞務(wù)等收入。

營業(yè)總支出，是指家庭農(nóng)場承包經(jīng)營過程中所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用、應(yīng)上繳企業(yè)的職工福利費(fèi)用。

定額工資，是指家庭農(nóng)場按規(guī)定計(jì)算出的勞動力基本報(bào)酬。

稅金，是指按稅法規(guī)定應(yīng)繳納的銷售稅金、農(nóng)牧業(yè)稅等各種稅金。

管理費(fèi)用（包括勞動保險(xiǎn)費(fèi)），是指按企業(yè)規(guī)定應(yīng)上繳的管理費(fèi)用。

第七十條家庭農(nóng)場除了計(jì)算利潤外，還應(yīng)計(jì)算收益分配。家庭農(nóng)場的收益分配總額為營業(yè)總收入減營業(yè)總支出、減稅金、減應(yīng)繳管理費(fèi)用后的余額。家庭農(nóng)場凈收入為收益分配總額減應(yīng)繳利潤后的余額。

企業(yè)要幫助和督促家庭農(nóng)場通過收益分配，建立生產(chǎn)儲備基金，并動員其積極參加農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，具體辦法由企業(yè)制定。

第十一章企業(yè)清算

第七十一條企業(yè)宣布終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立清算機(jī)構(gòu)，清算機(jī)構(gòu)在清算期間，負(fù)責(zé)制定清算方案，清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債和財(cái)產(chǎn)清單；處理企業(yè)債權(quán)、債務(wù)；向投資者收取已認(rèn)繳而未繳納的出資；清結(jié)納稅事宜；處置企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)。

第七十二條清算期間，未經(jīng)清算機(jī)構(gòu)同意，不得處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

清算企業(yè)的財(cái)產(chǎn)包括宣布清算時(shí)企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)以及清算期間取得的資產(chǎn)。

已經(jīng)作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)相當(dāng)于擔(dān)保債務(wù)的部分，不屬于清算財(cái)產(chǎn)，擔(dān)保物的價(jià)款超過所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的部分，屬于清算財(cái)產(chǎn)。

清算財(cái)產(chǎn)的作價(jià)一般以帳面凈值為依據(jù)，也可以重估價(jià)值或者變現(xiàn)收入等為依據(jù)。

企業(yè)清算中發(fā)生的財(cái)產(chǎn)盤盈或者盤虧，財(cái)產(chǎn)變價(jià)凈收入、因債權(quán)人原因確實(shí)無法歸還的債務(wù)或者無法收回的債權(quán)，以及清算期間的經(jīng)營收益或損失等，計(jì)入清算損益。

第七十三條企業(yè)在宣布終止前六個(gè)月至終止之日的期間內(nèi)，下列行為無效，清算機(jī)構(gòu)有權(quán)追回其財(cái)產(chǎn)，作為清算財(cái)產(chǎn)入帳：（1）隱匿私分或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；（2）非正常壓價(jià)處理財(cái)產(chǎn)；（3）對原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；（4）對未到期的債務(wù)提前清償；（5）放棄自己的債權(quán)。

第七十四條清算費(fèi)用包括法定清算機(jī)構(gòu)成員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、公告費(fèi)、訴訟費(fèi)及清算過程中所必須的其他支出。清算費(fèi)用從現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。

企業(yè)財(cái)產(chǎn)支付清算費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：（1）應(yīng)付未付的職工工資、勞動保險(xiǎn)費(fèi)等；（2）應(yīng)繳未繳國家的稅金；（3）尚未償付的債務(wù)。

不足清償同一順序的債務(wù)，按照比例清償。

第七十五條企業(yè)清算終了，清算收益大于清算損失、清算費(fèi)用的部分，依法繳納所得稅。清算完畢后的剩余財(cái)產(chǎn)，除法律另有規(guī)定者外，按照下列原則處理：有限責(zé)任公司，除公司章程另有規(guī)定者外，按照投資各方的出資比例分配。

股份有限公司、按照優(yōu)先股股份面值對優(yōu)先股股東分配；優(yōu)先股股東分配后的剩余部分，按照普通股股東的股份比例進(jìn)行分配。如果剩余財(cái)產(chǎn)不足全額償還優(yōu)先股股金時(shí)，按照各優(yōu)先股股東所持比例分配。

清算完畢，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報(bào)告并造具清算期內(nèi)收支報(bào)表，連同注冊會計(jì)師查帳報(bào)告，一并報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)。

第十二章財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評價(jià)

第七十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向主管財(cái)政機(jī)關(guān)等政府部門以及其他與企業(yè)有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。企業(yè)按月、按年編報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)報(bào)表。

報(bào)送的年度報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動表和其他附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。年度財(cái)務(wù)報(bào)告，于年度終了后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)連同注冊會計(jì)師的查帳報(bào)告一并報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)。

第七十七條財(cái)務(wù)情況說明書，主要說明生產(chǎn)經(jīng)營、利潤實(shí)現(xiàn)和分配、資金增減和周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)收支、稅金繳納、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資變動等情況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，資產(chǎn)負(fù)債表日后報(bào)出財(cái)務(wù)報(bào)告前發(fā)生的對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況變動有重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

第七十八條企業(yè)總結(jié)和評價(jià)本企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果的財(cái)務(wù)指標(biāo)包括償債能力指標(biāo)、營運(yùn)能力指標(biāo)和盈利能力指標(biāo)。具體包括：流動比率、速動比率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、資本金利潤率、營業(yè)收入利稅率、成本費(fèi)用利潤率等。

1．流動比率。衡量企業(yè)資產(chǎn)在短期債務(wù)到期以前可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償付流動負(fù)債的能力。計(jì)算公式為：

流動資產(chǎn)

流動比率＝————×100％

流動負(fù)債

2．速動比率。衡量企業(yè)流動資產(chǎn)中可以立即用于償付流動負(fù)債的能力。計(jì)算公式為：

速動資產(chǎn)

速動比率＝————×100％

流動負(fù)債

速動資產(chǎn)＝流動資產(chǎn)－存貨

3．資產(chǎn)負(fù)債率。衡量企業(yè)利用債權(quán)人提供資金進(jìn)行經(jīng)營活動的能力，反映債權(quán)人發(fā)放貸款的安全程度。計(jì)算公式為：

負(fù)債總額

資產(chǎn)負(fù)債率＝——————×100％

全部資產(chǎn)總額

4．應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率。用于反映企業(yè)應(yīng)收帳款的流動程度。計(jì)算公式為：

賒銷收入凈額

應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率＝————————×100％

平均應(yīng)收帳款余額

賒銷收入凈額＝銷售收入－現(xiàn)銷收入－銷售退回、折讓、折扣

平均應(yīng)收期初應(yīng)期末應(yīng)

＝（＋）÷2

帳款余額收帳款收帳款

5．存貨周轉(zhuǎn)率。衡量企業(yè)銷售能力和存貨是否過量。計(jì)算公式為：

銷貨成本

存貨周轉(zhuǎn)率＝————×100％

平均存貨

平均存貨＝（期初存貨＋期末存貨）÷2

6．資本金利潤率。衡量投資者投入企業(yè)資本金的獲利能力。計(jì)算公式為：

利潤總額

資本金利潤率＝——————×100％

資本金總額

7．營業(yè)收入利稅率。衡量企業(yè)營業(yè)收入的收益水平。計(jì)算公式為：

利稅總額

營業(yè)收入利稅率＝————×100％

營業(yè)收入

8．成本費(fèi)用利潤率。反映企業(yè)成本費(fèi)用與利潤的關(guān)系。計(jì)算公式為：

利潤總額

成本費(fèi)用利潤率＝——————×100％

成本費(fèi)用總額

企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，采用上述指標(biāo)以外的一些比率進(jìn)行分析。

第十三章附則

第七十九條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)修訂和解釋。

第八十條企業(yè)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和本制度的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。各地區(qū)、各部門不再另行制定企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

第八十一條本制度自1993年7月1日起施行。

附件：農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表

一、通用設(shè)備部分

設(shè)備分類折舊年限

1．機(jī)械設(shè)備10—14年

2．動力設(shè)備11—18年

3．傳導(dǎo)設(shè)備15—28年

4．運(yùn)輸設(shè)備6—12年

5．自動化控制及儀器儀表

（1）自動化、半自動化控制設(shè)備8—12年

（2）電子計(jì)算機(jī)4—10年

（3）通用測試儀器設(shè)備7—12年

6．生產(chǎn)用爐窯7—13年

7．工具及其他生產(chǎn)用具9—14年

8．非生產(chǎn)用設(shè)備及器具

（1）設(shè)備工具18—22年

（2）電視機(jī)、復(fù)印機(jī)、文字處理機(jī)5—8年

二、農(nóng)業(yè)專用設(shè)備部分

設(shè)備分類折舊年限

9．拖拉機(jī)

（1）大中型拖拉機(jī)6—10年

（2）小型拖拉機(jī)（14千瓦以下）4—6年

10．谷物聯(lián)合收獲機(jī)8—12年

11．機(jī)引農(nóng)具及漁業(yè)、牧業(yè)機(jī)械5—8年

12．排灌機(jī)械及大型噴灌機(jī)8—12年

13．糧食處理機(jī)械10—16年

14．農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械8—12年

15．農(nóng)用飛機(jī)及作業(yè)設(shè)備10—14年

16．修理專用設(shè)備及測試設(shè)備10—15年

17．金屬油罐10—15年

三、其他專用設(shè)備部分

設(shè)備分類折舊年限

18．水電工業(yè)專用設(shè)備

（1）機(jī)電設(shè)備12—20年

（2）輸電線路30—35年

（3）配電線路14—16年

（4）變電配電設(shè)備18—22年

19．冶金工業(yè)專用設(shè)備9—15年

20．機(jī)械工業(yè)專用設(shè)備8—12年

21．石油工業(yè)專用設(shè)備8—14年

22．化工、醫(yī)藥工業(yè)專用設(shè)備7—14年

23．電子儀表電訊工業(yè)專用設(shè)備5—10年

24．建材工業(yè)專用設(shè)備6—12年

25．紡織、輕工專用設(shè)備8—14年

26．礦山、煤炭為及森工專用設(shè)備7—15年

27．造船工業(yè)專用設(shè)備15—22年

28．港務(wù)專用設(shè)備8—18年

29．鐵道專用設(shè)備

（1）鐵路機(jī)車車輛12—16年

（2）鐵路通信線路16—20年

（3）鐵路通信信號設(shè)備6—8年

30．運(yùn)輸船舶8—20年

31．建筑施工專用設(shè)備8—14年

32．公用事業(yè)企業(yè)專用設(shè)備

（1）自來水15—25年

（2）燃?xì)?6—25年

33．商業(yè)、糧油專用設(shè)備8—16年

四、房屋、建筑物部分

房屋、建筑物分類折舊年限

34．房屋

（1）生產(chǎn)用房30—40年

其中：受腐蝕生產(chǎn)用房20—25年

受強(qiáng)腐蝕生產(chǎn)用房10—15年

（2）非生產(chǎn)用房35—45年

（3）簡易房5—10年

35．建筑物

（1）水電站大壩45—55年

（2）港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施25—30年

（3）鐵路線路上部建筑及橋梁、涵洞、

隧道等35—45年

（4）飛機(jī)跑道、停機(jī)坪30—40年

（5）水庫40—60年

（6）干渠、支渠10—25年

（7）機(jī)井10—20年

（8）水泥曬場10—25年

（9）養(yǎng)殖池10—20年

（10）公路按公路等級確定

（11）其他建筑物15—25年

五、經(jīng)濟(jì)林木及產(chǎn)役畜

36．經(jīng)濟(jì)林木

（1）橡膠樹等15—30年

篇8

由于每個(gè)醫(yī)院的醫(yī)療體制不盡相同，對成本核算的認(rèn)識程度也不完全相同，有些醫(yī)院對成本核算不夠重視，沒有認(rèn)識到成本核算對于提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的重要意義。在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中，全成本核算是非常重要的一種手段，只有將全成本核算真正落到實(shí)處，才能使醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)成本有所降低，杜絕資源浪費(fèi)，以此不斷提升醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭力。所以，要對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理與成本費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，發(fā)揮成本核算的優(yōu)勢所在。

新時(shí)期衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度變革中核算的主要方法

1發(fā)揮核算中心的職能。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，各級政府也加大了對衛(wèi)生系統(tǒng)資金的投入，為了規(guī)范對各級補(bǔ)助資金的管理，確保資金使用的安全、有效，萊西市衛(wèi)生局成立了衛(wèi)生會計(jì)核算中心，將所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理納入衛(wèi)生會計(jì)核算中心，不僅能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算職能，而且也發(fā)揮了很好的監(jiān)督職能。就近兩年的運(yùn)行狀況來看，萊西市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平有了質(zhì)的飛躍，同時(shí)也為萊西市衛(wèi)生系統(tǒng)贏得了極高的社會聲譽(yù)。

2建立全面的預(yù)算管理體系

（1）要參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況并排除預(yù)算差值，編制收入預(yù)算。

（2）各科室要求先結(jié)合自身實(shí)際需要編制支出預(yù)算，財(cái)務(wù)部門匯總上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)層，單位領(lǐng)導(dǎo)遵循量入為出、保障重點(diǎn)的原則保證重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，比如人員費(fèi)用、基本公用費(fèi)用以及單位發(fā)展經(jīng)費(fèi)等。

（3）每隔一段時(shí)間就要進(jìn)行一次全面的檢查分析，比對實(shí)際額與預(yù)算額之間的差異情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整。

（4）進(jìn)一步完善績效考核體系，將全面預(yù)算管理與醫(yī)療衛(wèi)生績效考核緊密結(jié)合起來，參照績效考核體系中的相關(guān)指標(biāo)做出獎(jiǎng)懲，落實(shí)預(yù)算管理。

（5）對全面預(yù)算編制方法做進(jìn)一步的改進(jìn)，提高其實(shí)用性與指導(dǎo)性。

3健全內(nèi)部審計(jì)制度

（1）重視內(nèi)部審計(jì)工作，只有領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計(jì)工作重視起來，協(xié)調(diào)好審計(jì)部門與其他部門的關(guān)系，才能保證內(nèi)部審計(jì)的順利開展。

（2）建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，只有保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與權(quán)威性，并進(jìn)一步完善其管理制度，才能將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與評價(jià)的職能充分發(fā)揮出來。各醫(yī)療衛(wèi)生單位在相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下建立與其他部門平行的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，且保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員不得在其他部門兼職，而是直接對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、報(bào)告。

篇9

第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理，維護(hù)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度適用于*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）經(jīng)辦的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。

第三條本制度所稱新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（以下簡稱為“基金”）是屬農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助、民辦公助的，主要用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的資金。

第四條基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針，依法籌集和使用基金，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

第五條為保證基金的按時(shí)、足額收繳和支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，有權(quán)按規(guī)定要求繳費(fèi)農(nóng)民提供繳費(fèi)情況和有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的原始資料以及數(shù)據(jù)。

第六條基金納入單獨(dú)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政社會保障專戶（以下簡稱“財(cái)政專戶”），或者單獨(dú)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶（以下簡稱“基金專用賬戶”），實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫郧笃胶?，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。第二章基金預(yù)算第七條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然?、?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第八條基金預(yù)算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制下年度基金預(yù)算草案。

第九條基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生部門審核并報(bào)財(cái)政部門復(fù)核，經(jīng)縣級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上級衛(wèi)生、財(cái)政部門備案。

第十條基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向同級衛(wèi)生和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

衛(wèi)生和財(cái)政部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。

第十一條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制預(yù)算調(diào)整方案，由衛(wèi)生、財(cái)政部門審核，經(jīng)同級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上級衛(wèi)生、財(cái)政部門備案。第三章基金籌集

第十二條基金按國家規(guī)定自愿、按時(shí)、足額地籌集。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得強(qiáng)制收繳、截留和減免。

第十三條基金收入包括：農(nóng)民繳費(fèi)收入、集體扶持收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入。

農(nóng)民繳費(fèi)收入是指參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民個(gè)人繳納的資金收入。

集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織向新型農(nóng)村合作醫(yī)療扶持的資金收入。

利息收入是指用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

財(cái)政補(bǔ)助收入是指上級或同級財(cái)政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助收入。

其他收入是指社會捐贈資金及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。

第十四條農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入原則上全部計(jì)入農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。也可根據(jù)實(shí)際，用個(gè)人繳費(fèi)的一部分建立家庭賬戶。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)征收的農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入，要定期繳入財(cái)政專戶或基金專用賬戶，具體劃繳時(shí)間由各地自定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)可設(shè)短期收入過渡戶，過渡戶月末無余額。收入過渡戶的主要用途是：暫存由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)征收的農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入；暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。收入過渡戶除向財(cái)政專戶或基金專用賬戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)征收的基金收入在繳存財(cái)政專戶或基金專用賬戶時(shí)，須填制銀行制發(fā)的進(jìn)賬單或劃款憑證（一式多聯(lián)），并填寫收入項(xiàng)目和具體金額。各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)憑該憑證記賬。

第十七條社會、集體等組織捐贈的藥品、器械等物資能及時(shí)兌現(xiàn)的，必須兌現(xiàn)計(jì)入基金收入；不能及時(shí)兌現(xiàn)的捐贈物資，必須單獨(dú)建帳，登記管理。第四章基金支付第十八條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出管理的原則是“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”。

第十九條基金要根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)療的統(tǒng)籌范圍，按照省、試點(diǎn)縣（市）規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條基金支出包括：農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出、其他支出。

農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出是指按規(guī)定支付給參保農(nóng)民的住院、慢性病門診、家庭賬戶等醫(yī)療費(fèi)用支出。

其他支出是指經(jīng)衛(wèi)生、財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的其他專項(xiàng)支出，包括每年對農(nóng)民常規(guī)體檢的費(fèi)用和臨時(shí)借款支付的利息費(fèi)用等。

第二十一條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)核定的基金年度預(yù)算及月度收支計(jì)劃，按月填寫由縣級衛(wèi)生、財(cái)政部門統(tǒng)一印制的用款申請書，并注明支出項(xiàng)目，加蓋本單位用款專用章，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送同級衛(wèi)生、財(cái)政部門。對不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)的，衛(wèi)生、財(cái)政部門有權(quán)責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。衛(wèi)生、財(cái)政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將基金從財(cái)政專戶或基金專用賬戶撥付到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶，具體時(shí)間由各地自定。第五章基金結(jié)余第二十二條基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。

第二十三條基金結(jié)余除根據(jù)衛(wèi)生和財(cái)政部門商定的、在保證醫(yī)療費(fèi)足額支付的費(fèi)用外，實(shí)行定期存儲或購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得動用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資。

第二十四條基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：

（一）動用歷年滾存結(jié)余中的存款；

（二）結(jié)余存款不足以保證支付需求的，可提前變現(xiàn)或轉(zhuǎn)讓債券。第六章財(cái)政專戶和基金專用賬戶第二十五條本制度所指的財(cái)政專戶是財(cái)政部門按照規(guī)定在國有商業(yè)銀行設(shè)立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶。基金專用賬戶是指按照規(guī)定由衛(wèi)生行政部門在國有商業(yè)銀行設(shè)立、并加蓋同級財(cái)政等部門印鑒的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶。

財(cái)政專戶或基金專用賬戶、支出戶、收入過渡戶原則上同一國有商業(yè)銀行各開設(shè)一個(gè)賬戶。

第二十六條財(cái)政專戶或基金專用賬戶的主要用途是：接收“收入過渡戶”的農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入；接收財(cái)政補(bǔ)助收入及其他收入；接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶撥付基金；購買國家債券。

第二十七條財(cái)政專戶或基金專用賬戶發(fā)生的利息收入直接計(jì)入該專戶。支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶或基金專用賬戶，具體時(shí)間由各地自定。

第二十八條財(cái)政補(bǔ)助收入由國庫直接劃入財(cái)政專戶或基金專用賬戶。

第二十九條衛(wèi)生、財(cái)政部門在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí)將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。

第三十條財(cái)政專戶或基金專用賬戶的全部銀行原始憑證復(fù)印后并加蓋專用印章，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬；實(shí)行基金專用賬戶管理的，同級財(cái)政需記備查賬。第七章資產(chǎn)與負(fù)債第三十一條資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含收入過渡戶存款）、財(cái)政專戶存款或基金專用賬戶存款、支出戶存款、債券投資、暫付款項(xiàng)等。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押送、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度。現(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲手續(xù)，按月與開戶銀行對賬，同時(shí)，要做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門定期相互對賬，保證賬賬、賬款相符。

用基金購買的國家債券應(yīng)視同貨幣資金，由財(cái)政或衛(wèi)生部門妥善保管，確保賬實(shí)相符。

暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)收回。

第三十二條負(fù)債是指基金運(yùn)行過程中形成的各種借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)等，借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無法償付的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后并入基金。第八章基金決算第三十三條年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。

財(cái)務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況，對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說明的事項(xiàng)。

編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第三十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)衛(wèi)生、財(cái)政部門審核，由同級農(nóng)村合作醫(yī)療委員會批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算，并報(bào)上級衛(wèi)生、財(cái)政部門。第九章監(jiān)督與檢查第三十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公布基金收支和結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。

第三十六條衛(wèi)生、財(cái)政和審計(jì)部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財(cái)政專戶或基金專用賬戶內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第三十七條參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，逾期不繳納農(nóng)村合作醫(yī)療基金，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)兩次以上催款仍不繳納的，由農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取消其參加農(nóng)村合作醫(yī)療資格，并報(bào)縣級衛(wèi)生、財(cái)政部門備案。

第三十八條下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

1、截留、擠占、挪用、貪污基金；

2、擅自增提、減免農(nóng)村合作醫(yī)療基金；

3、不按時(shí)、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)村合作醫(yī)療待遇的有關(guān)款項(xiàng)；

4、未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶或基金專用賬戶；

5、未按時(shí)、足額將財(cái)政專戶或基金專用賬戶資金撥付到支出戶；

6、其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十九條有第三十八條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

1、及時(shí)追回基金；

2、及時(shí)退還多提、補(bǔ)足減免的基金；

3、及時(shí)足額補(bǔ)發(fā)或追回農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)款項(xiàng)；

4、及時(shí)繳存財(cái)政專戶或基金專用賬戶；

5、及時(shí)足額將財(cái)政專戶或基金專用賬戶資金撥付到支出戶；

6、國家法律、法規(guī)及財(cái)政部規(guī)定的其它處理辦法。

篇10

一、目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)務(wù)制度應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著財(cái)務(wù)制度的逐漸改革，目前的畜牧養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)務(wù)制度也在逐漸的完善與提升，其實(shí)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的會計(jì)工作內(nèi)容中主要包括會計(jì)人員設(shè)置、設(shè)置賬目、匯總經(jīng)濟(jì)信息以及編輯報(bào)表等，在財(cái)務(wù)制度之中，會計(jì)部門也需要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，對其畜牧養(yǎng)殖業(yè)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管理與監(jiān)督，實(shí)時(shí)記錄經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與發(fā)展?fàn)顩r從而實(shí)現(xiàn)上報(bào)。但是仍然在畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)體系中存在著一些問題，使得財(cái)務(wù)行為還不能夠滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。比如說目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)務(wù)制度細(xì)化程度不夠，在相關(guān)崗位的設(shè)置上有所不足，不能夠與其他相關(guān)部門建立完善的聯(lián)系，缺乏對于財(cái)政資金的使用效率，財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量以及可信程度較低；管理手段與管理水平也不能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)，這些都是在財(cái)務(wù)制度內(nèi)部所存在的問題，我們只有在明確問題的基礎(chǔ)之上，才能夠針對問題進(jìn)行相應(yīng)的探索，從而提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度完善的具體措施。

二、如何完善畜牧養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)務(wù)制度

1.加強(qiáng)對于國家政策的解讀

目前的畜牧養(yǎng)殖業(yè)所具有的財(cái)務(wù)制度相對有限，不能夠滿足日新月異的畜牧養(yǎng)殖發(fā)展要求，所以需要增強(qiáng)對于國家政策方面的理解與解讀，將財(cái)務(wù)制度的發(fā)展與國家政策的出臺有機(jī)結(jié)合到一起，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的發(fā)展與提升。比如地方的畜牧水產(chǎn)局會根據(jù)國家的發(fā)展需要進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)資金專項(xiàng)整治，并且增強(qiáng)畜牧業(yè)的融資渠道，使得畜牧企業(yè)能夠與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息的匹配，為財(cái)務(wù)制度的完善與財(cái)政發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在加強(qiáng)對于相關(guān)政策的解讀的同時(shí)，畜牧企業(yè)也能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)管理方式與財(cái)務(wù)管理制度，比如說金融企業(yè)與畜牧企業(yè)的信息不對等的主要原因就是畜牧企業(yè)缺乏行之有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)有效抵押物的提供，所以自身財(cái)務(wù)狀況以及信用體系建設(shè)存在障礙，致使畜牧業(yè)融資變難。所以，根據(jù)對于加強(qiáng)融資模式的政策的解讀，畜牧企業(yè)就可以提升自身的財(cái)政管理形式，利用多種的平臺去展現(xiàn)相應(yīng)的畜牧產(chǎn)品，提供更多的信息去幫助畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與推廣。同樣的畜牧企業(yè)應(yīng)該在政府進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與扶持的基礎(chǔ)之上，做好資金整合與專項(xiàng)資金的管理，明群財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，做好資金等上報(bào)與記錄工作。

2.加強(qiáng)對于畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督

財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行，離不開相應(yīng)的監(jiān)督，要將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)政府部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅相應(yīng)的財(cái)經(jīng)記錄，在財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督方面，要實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、地區(qū)以及單位的全面覆蓋，通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門分工負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理體系。因?yàn)樾竽琉B(yǎng)殖業(yè)有其自身的發(fā)展特點(diǎn)，比如說生長周期較長，所以在資金的周轉(zhuǎn)上就會存在著一些障礙，并且發(fā)展規(guī)模上普遍存在著不均衡不平等的現(xiàn)象，致使一些財(cái)務(wù)制度不能夠?qū)崿F(xiàn)，所以要在加強(qiáng)對于畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督工作中，實(shí)現(xiàn)對于財(cái)務(wù)制度的改善，完善核算方式，并且在財(cái)務(wù)制度中針對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的基本特點(diǎn)進(jìn)行有效地結(jié)合。

3.細(xì)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)制度中的實(shí)際內(nèi)容

財(cái)務(wù)制度的設(shè)立過程之中，對于其中的相關(guān)內(nèi)容還需要進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化，大致可以分為財(cái)務(wù)體制管理部分、收入管理部分、支出管理部分、項(xiàng)目資金管理部分、應(yīng)收款和應(yīng)付款項(xiàng)管理部分、固定資產(chǎn)管理部分、審計(jì)管理部分、會計(jì)管理部分以及其他管理部分等，這些不同方面的財(cái)務(wù)管理都應(yīng)該被列入到財(cái)務(wù)管理制度中來，以會計(jì)管理部分為例，單位的會計(jì)人員必須要依照《中華人民共和國會計(jì)法》進(jìn)行會計(jì)工作，必須要持證上崗，避免無證上崗的相應(yīng)情況，定期培訓(xùn)，去進(jìn)一步提升工作能力。同時(shí)要遵守會計(jì)制度，明確自身工作范圍，落實(shí)好會計(jì)的基本責(zé)任以及工作內(nèi)容。這些細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)都能夠有助于畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)制度方面的完善。