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篇1

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；存在問題；建議

近年來，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，人民生活水平明顯提高。其中，民營經(jīng)濟(jì)既借此機(jī)遇獲得壯大，也對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f，具有中國特色的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心。然而，至于什么是民營經(jīng)濟(jì)？民營經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)發(fā)展中具體起到了那些作用？在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，民營經(jīng)濟(jì)存在著哪些問題？又該如何一一破解？準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)并理解這些問題，對(duì)于我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、什么是民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。雖然曾經(jīng)在中國歷史舞臺(tái)上消失過一段時(shí)間，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)又重歸舞臺(tái)，并且逐步成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的生力軍。

對(duì)于什么是民營經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各界尚沒有達(dá)成一致。一種相對(duì)來說被大眾接受的概念是：民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有民營經(jīng)濟(jì)、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。

二、民營經(jīng)濟(jì)的作用

民營經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程逐漸占據(jù)了非常重要的地位，主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有多元化與明晰的特點(diǎn)，所以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利于政企職責(zé)分開、企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。

2、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律和機(jī)制，所以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國國有制經(jīng)濟(jì)改革提供了參考藍(lán)本。

3、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)本身是我國經(jīng)濟(jì)形式的一種，所以在提高我國人民生活水平方面自然發(fā)揮著重要作用。

4、與國有制經(jīng)濟(jì)想比，民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)分散、易吸收勞動(dòng)力且規(guī)模小，所以自然就提高了國民就業(yè)率。

5、因?yàn)楸旧淼纳a(chǎn)資料擁有形式與經(jīng)營特色不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)能充分調(diào)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)參與者的積極性，并提高參與度。

6、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)提供了能在市場經(jīng)濟(jì)中游刃有余的現(xiàn)代化人才，為中國特色社會(huì)主義發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的問題

雖然民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獲得了巨大發(fā)展，但不可否認(rèn)，民營經(jīng)濟(jì)在我國依然面臨著許多問題。

1、民營經(jīng)濟(jì)所處環(huán)境逼仄

首先是政府方面，政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)具有“依權(quán)監(jiān)管”的權(quán)力，致使我國民營資金投入具有多關(guān)卡、雜手續(xù)和長耗時(shí)的缺點(diǎn)，大大增加了民營經(jīng)濟(jì)的交易成本。其次，雖然民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占領(lǐng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多領(lǐng)域，但仍有許多領(lǐng)域?qū)γ駹I資金有明文限制，民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入機(jī)制方面并沒有完全享受公平待遇。再者，民營經(jīng)濟(jì)不僅在財(cái)稅政策方面享有不公平待遇，而且政府財(cái)政部門依然沒有轉(zhuǎn)化思維，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)不足，這是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制制約。

2、民營企業(yè)起步不高

與背靠大山、財(cái)大氣粗的國有制經(jīng)濟(jì)相比，民營經(jīng)濟(jì)具有先天起步不高的缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）起步較低，資本原始積累薄弱，且普遍出現(xiàn)重復(fù)性低水平投資問題；（2）民營投資目標(biāo)不明確，盲目追求短期利益；（3）因參與人員素養(yǎng)水平參差不齊，職業(yè)道德素養(yǎng)不強(qiáng)，各種惡性競爭現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；（4）民營經(jīng)濟(jì)注重短期收益，缺少長遠(yuǎn)考慮；（5）我國大多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)在人才聚集方面不及國有制經(jīng)濟(jì)，普遍存在人才短缺問題。

3、管理模式裹足不前

我國民營經(jīng)濟(jì)的前身大多為以個(gè)人資產(chǎn)為地基的家族經(jīng)濟(jì)，這個(gè)先天原因?qū)е铝宋覈駹I經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)制度帶著嚴(yán)重的家族化意味。這種制度在初期是合理并且可行的，但是，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種財(cái)產(chǎn)制度已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、融資困難

資金是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和根本?，F(xiàn)階段，我們民營企業(yè)依然沒有固定的資金投入，且融資規(guī)模普遍偏小，這些融資困難導(dǎo)致民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中承受風(fēng)險(xiǎn)，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動(dòng)能力不足，缺乏穩(wěn)定性，容易“倒閉”。

5、民營經(jīng)濟(jì)欠缺科技含量

因?yàn)樽陨砣毕菹拗疲贁?shù)高科技企業(yè)外，我國民營經(jīng)濟(jì)所覆蓋的領(lǐng)域主要集中在技術(shù)門檻較低以及管理門檻較低的領(lǐng)域，即科技素養(yǎng)要求低的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。

四、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1、政府轉(zhuǎn)變思維，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府部門的行事思維應(yīng)從“依權(quán)監(jiān)管”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ūO(jiān)管”，大大減少民營經(jīng)濟(jì)交易成本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、放開限制，讓民營經(jīng)濟(jì)在“市場準(zhǔn)入”方面擁有更多機(jī)會(huì)。

對(duì)于一些政府明文限制民營經(jīng)濟(jì)介入，且不牽扯國家安全和穩(wěn)定的領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬門檻，允許民營經(jīng)濟(jì)介入，使民營經(jīng)濟(jì)獲得壯大發(fā)展的同時(shí)，以將民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展最大化，造福國民。

3、加強(qiáng)銀行與企業(yè)之間的溝通。

建立完善的民企信用體系，讓銀行在企業(yè)需要融資的時(shí)候可以進(jìn)行參考，并為其提供資金支持。

4、提高民企人才意識(shí)。

企業(yè)的核心是人才，對(duì)于人才欠缺的民營經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該重視人才，為民企的發(fā)展注入長足動(dòng)力。

5、提高民企品牌意識(shí)。

21世紀(jì)是品牌大戰(zhàn)的時(shí)代，在競爭激烈的今天，民企必須重視品牌意識(shí)，在逐漸培養(yǎng)品牌意識(shí)的過程創(chuàng)立自己的獨(dú)有品牌，并不斷壯大，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)語

經(jīng)過以上分析，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題已經(jīng)凸顯，掃清民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙是社會(huì)各界必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。唯有解放思想、實(shí)事求是地大力采取措施，才能為我國民營經(jīng)濟(jì)提供快速發(fā)展壯大的康莊大道，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宏鵬，張海濱，陳章友.《二次創(chuàng)業(yè) 泉州民營經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)》（N）.《法制日?qǐng)?bào)》.2010年7月13日第3版.

篇2

為深入了解全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，破解當(dāng)前運(yùn)行中存在的一些突出矛盾和問題，省人大常委會(huì)組成視察組，于5月4日召開會(huì)議，專門聽取了省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)人關(guān)于全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的總體匯報(bào)。隨即，視察組先后對(duì)松原市、遼源市、四平市和白山市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。圍繞加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的沖擊這一主題，許多參加視察的常委會(huì)委員提出：“各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，提振信心，督促各項(xiàng)政策的落實(shí)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，“加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我省民營企業(yè)健康快速發(fā)展?！?/p>

“把脈”――找出癥結(jié)所在

我省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚。2007年，省政府提出了實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量和地方稅收的重要來源。從總體上看，我省民營經(jīng)濟(jì)依然處于成長時(shí)期，盡管取得了長足發(fā)展，但是總量少、企業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量不高仍將是發(fā)展中的突出問題。視察組了解到，我省的企業(yè)從數(shù)量看，雖然民營企業(yè)占有較大比重，但是與其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)相比，民營企業(yè)單位規(guī)模相對(duì)偏小，缺少一批能起牽引和帶動(dòng)作用的大企業(yè)，尤其缺乏在行業(yè)中占有相當(dāng)份額的龍頭企業(yè)。

“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，特別是資金短缺問題，仍是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題?！币暡熘?，有的常委會(huì)委員直截了當(dāng)?shù)刂赋觯瑥捏w制和政策兩個(gè)方面看，盡管促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，但省政府和各地出臺(tái)的有關(guān)政策措施還有待去貫徹落實(shí)，個(gè)別具體執(zhí)法部門和具體執(zhí)法人員在落實(shí)政策和具體執(zhí)法過程中，重處罰，輕管理，對(duì)民營企業(yè)引導(dǎo)、扶持、教育不夠，民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)還存在隱形費(fèi)用支出問題。

“民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力有待提高，其中，部分企業(yè)經(jīng)營理念還相對(duì)落后，企業(yè)發(fā)展所需的各類人才匱乏?！彪m然近年來通過技術(shù)改造，新上了一批較大項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和發(fā)展，但是大部分民營企業(yè)仍然以科技含量低、附加值低的產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場占有率的產(chǎn)品比重較小，能夠叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多，市場競爭力不強(qiáng)。部分民營企業(yè)仍然沿用家族式經(jīng)營，作坊化生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代管理理念，管理水平不高。

民營企業(yè)人才隊(duì)伍仍然以當(dāng)?shù)卦腥瞬艠?gòu)成為主，引進(jìn)的域外人才很少，缺乏懂經(jīng)營、會(huì)管理的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，以及專業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識(shí)的技術(shù)人才，尤其是市場開拓、資本運(yùn)營、科學(xué)技術(shù)等方面的人才缺口較大，在一定程度上制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響了企業(yè)發(fā)展。

“良機(jī)”――政府抓住不放

“雖說當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和問題，但也存在重要的發(fā)展機(jī)遇?！笔」I(yè)和信息化廳的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需等措施，為“保增長”創(chuàng)造了有利條件，也會(huì)使民營經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，我省民營經(jīng)濟(jì)正處于政策釋放期和投資產(chǎn)出釋放期，所以，作為政府部門下一步搶抓機(jī)遇加大工作力度顯得尤為緊迫。

從年初省政府召開全省民營經(jīng)濟(jì)騰飛暨全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)以來，政府相關(guān)部門圍繞目標(biāo)責(zé)任，全面提升了服務(wù)品質(zhì)和工作效率?！敖窈笠粋€(gè)時(shí)期，作為政府部門要繼續(xù)在強(qiáng)化千戶成長型企業(yè)的生產(chǎn)組織、深化銀企合作、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作上力爭取得了明顯成效。”

“支招”――破解發(fā)展難題

2009年5月25日，省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取和審議了由省人大常委會(huì)視察組提交的《全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》、省工業(yè)和信息化廳提交的《關(guān)于全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》。

“民營經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是民生經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力在民間?！痹S多常委會(huì)委員認(rèn)為，政府部門要廣泛宣傳鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)降低市場準(zhǔn)入門檻，加大資金扶持力度，調(diào)動(dòng)“干部干事業(yè)、能人搞實(shí)業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。針對(duì)中小企業(yè)融資難的問題，有的常委會(huì)委員建議，要加大信貸支持，建立銀企對(duì)接的長效機(jī)制，實(shí)施中小企業(yè)金融支持計(jì)劃，幫助企業(yè)獲得資金扶持。

怎樣才能形成“小商品大市場、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡募簝?yōu)勢(shì)？審議中，有的常委會(huì)委員建議：“政府應(yīng)做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，充分依托工業(yè)集中區(qū)的載體作用，推動(dòng)民營企業(yè)空間上進(jìn)一步集中、產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步集聚。”可以選擇一批龍頭骨干企業(yè)和具有廣闊市場發(fā)展前景的企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場、管理和服務(wù)上給予重點(diǎn)傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快成長，做大、做強(qiáng)、做久，通過培育、支持和引導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，從而加快產(chǎn)業(yè)集聚。

“政策是好政策，但落實(shí)過程中有時(shí)就變了樣?！辈簧倜駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)省人大視察組成員大倒苦水。幾年來，省委省政府相繼出臺(tái)了多個(gè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文件，去年金融危機(jī)以來，國家又先后推出了“拉動(dòng)內(nèi)需十條”等一系列政策措施，各地根據(jù)本地實(shí)際也制定了相關(guān)鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)的具體配套措施，政策支持力度可謂前所未有?！耙袑?shí)抓好已經(jīng)出臺(tái)政策和措施的落實(shí)工作，狠抓政策兌現(xiàn)，集中精力使這些好政策惠及更多的民營企業(yè)?！辈糠殖Ｎ瘯?huì)委員同時(shí)指出，各級(jí)政府還應(yīng)考慮和出臺(tái)幫助企業(yè)吸引人才，鼓勵(lì)人才進(jìn)入民營企業(yè)的配套政策。

篇3

二、20**年民營經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)是：銷售收入增長28%，達(dá)到442億元；增加值增長25%，達(dá)到100億元；上交稅金增長28%，達(dá)到11億元；固定資產(chǎn)投入增長28%，達(dá)到60億元；出口總額增長30%，達(dá)到1億美元。

三、主要工作措施是：

（一）以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展。按照企業(yè)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場前景好、企業(yè)信譽(yù)度高、發(fā)展速度快的要求，在全縣精心篩選30家成長性骨干民營企業(yè)，納入重點(diǎn)管理。做好財(cái)政扶持資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，抓好財(cái)政資金的落實(shí)。大力推進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)民營企業(yè)與銀行的對(duì)接。深入開展“藍(lán)色證書”和“銀河培訓(xùn)工程”，著力提升民營企業(yè)管理水平。加強(qiáng)對(duì)成長性民營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和分析成長性民營企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，搞好動(dòng)態(tài)管理。邀請(qǐng)高層專家學(xué)者圍繞領(lǐng)導(dǎo)力提升、營銷策略、危機(jī)管理和融資等專題，對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)。抓好30家成長性民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，幫助民營企業(yè)及時(shí)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）以實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)為重點(diǎn)，提升民營經(jīng)濟(jì)檔次水平。指導(dǎo)全縣牢牢抓住一批經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展勢(shì)頭好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，培植立鄉(xiāng)立鎮(zhèn)的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的調(diào)度分析，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)和地方稅收等指標(biāo)的量化考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)中爭強(qiáng)，競相發(fā)展。立足優(yōu)勢(shì)資源，突出地方特色，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃與布局，突出抓好園區(qū)投資規(guī)模、進(jìn)園項(xiàng)目和產(chǎn)出效益等指標(biāo)的調(diào)度，務(wù)求更多的資金投向園區(qū)、“高大外”項(xiàng)目落戶園區(qū)、擴(kuò)張發(fā)展的成長性民營企業(yè)聚集園區(qū)，形成一批專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群。立足200家規(guī)模以上骨干民營企業(yè)，實(shí)施“梯隊(duì)推進(jìn)”戰(zhàn)略，培育2家年?duì)I業(yè)收入過10億元的“航母級(jí)”企業(yè)，壯大20家年上繳稅金300萬元以上的骨干企業(yè)。適時(shí)組織經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，組織經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩學(xué)習(xí)，開展一次特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況深度調(diào)研活動(dòng)。

篇4

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營經(jīng)濟(jì)和民營科技企業(yè)等類型。民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。民營經(jīng)濟(jì)曾一度在中國消失，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興，成為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。

對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度根源于對(duì)民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。提起民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)問題，也許被認(rèn)為是空話和老話。其實(shí)民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問題。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同認(rèn)識(shí)支配著對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。，民營經(jīng)濟(jì)的資本是私人的，盈利歸私人所有，因此民營經(jīng)濟(jì)中存在著資方剝削工人的事實(shí)。某些民營企業(yè)內(nèi)部存在著比較嚴(yán)重的勞資矛盾，但這只是問題的一個(gè)方面，如果只看這一方面就得出民營經(jīng)濟(jì)姓資的結(jié)論，那是不準(zhǔn)確的。

認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)必須區(qū)分社會(huì)主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的私營經(jīng)濟(jì)。第一，社會(huì)主義條件下的民營企業(yè)把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會(huì)主義國家，而不是資本主義國家。第二，社會(huì)主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)，與國有經(jīng)濟(jì)一樣執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》，這表示民營經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系是社會(huì)主義的勞資關(guān)系，因?yàn)椤秳趧?dòng)法》是社會(huì)主義勞資關(guān)系的法律表現(xiàn)。與國有企業(yè)一樣執(zhí)行《勞動(dòng)法》的民營經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系，不是資本主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，而是社會(huì)主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系。為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，具有社會(huì)主義性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系的民營經(jīng)濟(jì)就具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)。可見，社會(huì)主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)具有二重性，而社會(huì)主義性質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)的主要方面，保留著非社會(huì)主義的某些性質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)的次要方面。所以要敢于肯定民營經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)。

二、中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的增加也必須靠民營經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大。

一方面，民營企業(yè)收入的增長會(huì)直接轉(zhuǎn)換成民間收入的增加，轉(zhuǎn)換成家庭收入的增加，成為消費(fèi)增長的動(dòng)力，而這些年，國有企業(yè)的確靠壟斷地位使收入猛增，但這些收入并沒變成民間的收入，也沒幫助老百姓減輕稅負(fù)、沒有改變老百姓的養(yǎng)老壓力、沒有減少人們的醫(yī)療和教育費(fèi)用壓力，國有經(jīng)濟(jì)收入的猛增沒有直接推動(dòng)內(nèi)需的增長。另一方面，民營企業(yè)的資產(chǎn)增值也會(huì)立即轉(zhuǎn)換成民間的財(cái)富效應(yīng)，推動(dòng)內(nèi)需增長，而國有企業(yè)、國有資源以及國有土地的增值，都對(duì)個(gè)人的財(cái)富和消費(fèi)沒有影響。

三、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠民營經(jīng)濟(jì)

據(jù)介紹，目前中國私營企業(yè)已達(dá)750多萬家，占全國法人企業(yè)總數(shù)的70%以上，成為全國最大的企業(yè)群體；民營經(jīng)濟(jì)已占全國GDP的50%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)已占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的80%以上，成為社會(huì)就業(yè)的主渠道；民營企業(yè)提供了大約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品，成為自主創(chuàng)新的重要力量。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。沿海的民營經(jīng)濟(jì)在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)象，在轉(zhuǎn)移過程中民營經(jīng)濟(jì)具有抱團(tuán)效應(yīng)，只要經(jīng)過我們的政策得力，沿海地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)會(huì)在內(nèi)地落戶。各地方的政府財(cái)力是有限的，因此必須依靠民營企業(yè)。

四、民營經(jīng)濟(jì)能夠走出中國經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)現(xiàn)象

由于民營企業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致就業(yè)不充分，就業(yè)不充分，城市人口轉(zhuǎn)移不出去，城市化程度低，必然導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)主要靠城市，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，又影響到老百姓收入，老百姓的整個(gè)收入上不去，使得國內(nèi)的市場需求不振，收入少，啟動(dòng)不了，所以只有依賴出口，依賴出口有時(shí)候順差過大，人民幣升值，現(xiàn)在我們大概有兩萬多億美金外匯金融資產(chǎn)，兩萬多億美金拿到自己的手里，人家逼你人民幣升值，美元連續(xù)貶值，自己手里的錢越來越不值錢，這是中國經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)的現(xiàn)象。因此，要大量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

五、民營經(jīng)濟(jì)是改革開放中解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的有生力量

民營企業(yè)是順應(yīng)市場的需求而誕生。在改革開放二十年期間誕生了許多新的企業(yè)——民營企業(yè)，這些都是由于市場的需求而產(chǎn)生的，民營企業(yè)生長的必要條件就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，民營企業(yè)能夠在激烈的市場競爭前很容易的做到進(jìn)退自如，主要是因?yàn)槊駹I企業(yè)具有靈活有效的市場退出或者轉(zhuǎn)化機(jī)制。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的充分條件。我國大中型企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革，他必須依賴民營企業(yè)吸收社會(huì)的剩余勞動(dòng)力以及民營企業(yè)對(duì)社會(huì)越來越多的產(chǎn)品需求和服務(wù)需求進(jìn)行滿足。

六、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中國經(jīng)濟(jì)帶來全新的活力

    在中國，每個(gè)成功的民營企業(yè)的背后都有著獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)歷史，而這些故事以及他們的家庭背景都是那么的普通，他們沒有靠山，只是依靠自己的努力、拼搏、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)自己，這是那些沒有什么靠山的人們的一些得到的楷模。這些民營企業(yè)通過上市所實(shí)現(xiàn)的財(cái)富對(duì)那些有理想、有抱負(fù)的年輕人的一些啟示，推動(dòng)了中國的這個(gè)創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。而國有企業(yè)上市成功后，等到平靜下來，只能看到政府權(quán)力、行政特權(quán)以及行業(yè)壟斷，根本就沒有什么創(chuàng)業(yè)精神可給年輕的人們做參考的。它們不管有多么的輝煌，對(duì)于年輕人來說沒有任何的啟發(fā)作用，反而只能讓那些有能力的人千方百計(jì)地去走仕途之路。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 沈漢溪. 中國民營經(jīng)濟(jì)：發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及問題[J]. 中國市場, 2006, (Z2) .

篇5

在昂首邁進(jìn)“十一五”，加快推進(jìn)巨鹿跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府今天在這里召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是一次十分重要的會(huì)議，目的是準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，深刻分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，硬化措施，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一會(huì)兒，徐書記還要做重要講話。下面，我就總體經(jīng)濟(jì)工作講三方面的意見：

一、回顧上半年經(jīng)濟(jì)工作，更加堅(jiān)定了我們加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的必勝信念

上半年，我縣大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)年”和“落實(shí)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)年初確定的“四十工程”和五項(xiàng)工作重點(diǎn)，各項(xiàng)突破性工作和重點(diǎn)工作都取得了令人欣慰的階段性成績，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了“三個(gè)良好基礎(chǔ)”。

（一）主要指標(biāo)快速增長，為全年目標(biāo)的完成奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。截至6月底，全縣生產(chǎn)總值完成13.3億元，同比增長14.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅6809萬元，分別增長18.7%和21.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.3億元，增長26%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3.1億元，增長49.3%；全部財(cái)政收入完成4892萬元，增長6.4％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.8億元，增長17.3%；出口創(chuàng)匯額255萬美元，增長197%；工業(yè)用電量8321萬度（其中燕南自備發(fā)電2700萬度），增加1380萬度，增長20%；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額2.37億元，比年初增加2.3億元，貸款余額15.7億元，比年初增加1.3億元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求。特別是今年工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)較好，實(shí)現(xiàn)了開工率高、銷售率高、利稅率高。

（二）大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，為經(jīng)濟(jì)跨越崛起奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過調(diào)整，我縣共確定縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，總投資28.9億元，年度投資19.1億元。截止目前，已竣工或部分投產(chǎn)41個(gè)，在建52個(gè)，完成投資9.6億元，占年計(jì)劃的50.4%，同比增長53.4%。今年項(xiàng)目建設(shè)有兩大亮點(diǎn)：一是大項(xiàng)目的支撐作用明顯。列入省重點(diǎn)2項(xiàng)，市重點(diǎn)7項(xiàng)，總投資13.6億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的近50%，年度投資9.9億元。一批大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，而且建設(shè)速度較快，這個(gè)局面是近幾年不多見的。二是產(chǎn)業(yè)集中度高。新上項(xiàng)目向棉紡織產(chǎn)業(yè)集中，新上工業(yè)加工項(xiàng)目73個(gè)，其中棉紡織項(xiàng)目達(dá)24個(gè)，投資占工業(yè)項(xiàng)目投資總和的39.4%，五大紡織項(xiàng)目投資達(dá)7.4億元。益雅、三昌、韓一等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使得棉紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

（三）城市建設(shè)力度加大，為開放招商奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。今年，我縣城市建設(shè)工程多、亮點(diǎn)多、投入大，拉大了框架，提升了層次，展示了大氣魄。上半年開工建設(shè)的城建項(xiàng)目20個(gè)，總投資6億多元，截止目前，已完成投資3.8億元?？h城工業(yè)園進(jìn)行了道路硬化，完善了配套設(shè)施；高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)城路網(wǎng)、生態(tài)植物園等“十大城建工程”進(jìn)展順利，成為縣城的亮點(diǎn)工程；人和綠色家園等一批商住設(shè)施投入使用，縣城的配套功能進(jìn)一步完善；五大市場、五大商貿(mào)的商業(yè)格局進(jìn)一步強(qiáng)化，城市建設(shè)水平、商貿(mào)輻射能力進(jìn)一步提升。

同時(shí)，我縣的其它工作，也都取得了較好的成績。上半年，我縣被國家商務(wù)部批準(zhǔn)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)縣，被省批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)財(cái)政資金整合試點(diǎn)縣，成功爭列國家級(jí)優(yōu)質(zhì)小雜糧基地縣；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)現(xiàn)全省“紅旗縣”四聯(lián)冠；全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場觀摩會(huì)、全市扶貧工作現(xiàn)場觀摩會(huì)、全市廣電事業(yè)現(xiàn)場會(huì)在巨鹿召開；成功舉辦了第十五屆中國巨鹿杏節(jié)，召開了我縣與市建行銀政、銀企交流座談會(huì)；上半年我縣共爭取國家級(jí)和省級(jí)無償資金近7000萬元，等等。

回顧上半年的工作，我深切地感到：巨鹿發(fā)展每取得一項(xiàng)成績，都蘊(yùn)含著各級(jí)各部門搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)的膽識(shí)與氣魄，都飽含著廣大干部群眾扎實(shí)苦干、干事創(chuàng)業(yè)的汗水與心血，都凝聚著全縣36萬人民團(tuán)結(jié)拼搏、跨越崛起的智慧與力量。特別是今年以來，縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆，廣大干部群眾思想不散，秩序不亂，干勁不減。對(duì)此，我代表縣四大班子向廣大干部群眾、向各位企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，使我們倍感加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的壓力巨大、責(zé)任重大

在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越崛起的進(jìn)程中，我們?nèi)悦媾R一些不容忽視的問題和矛盾：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目的支撐。分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，最突出的、最根本的還是項(xiàng)目問題，缺少立縣的大型、巨型項(xiàng)目支撐。上半年，全市共新上投資超10億元的項(xiàng)目18個(gè)，姜市長還不滿意。而目前我縣仍沒有一家產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)，投資超5億元、10億元的巨型項(xiàng)目，甚至沒有新謀劃的前期大項(xiàng)目。今年新上項(xiàng)目中，年度投資最大的項(xiàng)目也沒有突破2億元。這說明我們項(xiàng)目謀劃力度不夠大，項(xiàng)目投資強(qiáng)度不夠大，招商引資仍沒有實(shí)現(xiàn)大的突破。這反映出我們開拓意識(shí)和創(chuàng)新精神還不夠，思路不夠?qū)挘胧┺k法少，工作力度小。需要我們各級(jí)各部門在項(xiàng)目謀劃、招商引資、創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題上下大力氣、下真功夫。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，經(jīng)營層次低，附加值低。這是制約我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我縣特色種植已有40年的歷史，種植面積20多萬畝，但沒有一家可以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條很短，附加值很低，處于初級(jí)加工階段，受市場影響大、風(fēng)險(xiǎn)大。比如今年鮮杏上市，在其它水果普遍漲價(jià)10%的情況下，由于外來大客戶少，杏價(jià)格比去年下降了30%，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入和種植積極性。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，近兩年，特色種植面積有減少的趨勢(shì)，主要原因是價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民收入沒有保障。如果有幾家龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，有暢通的銷售渠道，農(nóng)民收入能夠穩(wěn)步增加，我們的特色產(chǎn)業(yè)將走出被動(dòng)局面，這個(gè)問題我們要高度重視。

三是巨鹿經(jīng)濟(jì)缺乏知名度，缺乏品牌效應(yīng)。由于產(chǎn)業(yè)化程度低，我縣特色農(nóng)業(yè)品牌沒有打響；加工企業(yè)只有燕南是省級(jí)名牌企業(yè)，喜德來家具有一定的知名度，其它企業(yè)知名度很??；縣域支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力也很小，沒有形成自己響亮的產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)。宣傳力度不夠，如果沒錢在中央級(jí)媒體上搞宣傳，那么網(wǎng)上宣傳也不失為當(dāng)今時(shí)代的一種低成本宣傳渠道，現(xiàn)在哪個(gè)部門沒電腦？哪個(gè)企業(yè)不上網(wǎng)？我們還有自己的網(wǎng)站，可是我們的網(wǎng)絡(luò)宣傳意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)成的資源得不到充分發(fā)揮。最近，政府辦公室做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿銀花”和其它產(chǎn)業(yè)的信息，只能找到幾千條，而搜索“寧夏枸杞”、“封丘銀花”以及同類型的產(chǎn)業(yè)信息則高達(dá)數(shù)十萬條，這說明我們的縣域經(jīng)濟(jì)知名度很低。縣域經(jīng)濟(jì)品牌不響亮導(dǎo)致對(duì)外來投資的吸引力不強(qiáng)，招大引強(qiáng)就很難實(shí)現(xiàn)。

四是企業(yè)融資難問題日益突出。我們的中小企業(yè)由于缺乏信用等級(jí)貸款難，一些大項(xiàng)目也由于土地問題得不到及時(shí)解決，手續(xù)不全，導(dǎo)致貸款難問題也日益突出。從全國情況看，下半年將給項(xiàng)目建設(shè)帶來新的壓力。今年上半年，全國出現(xiàn)了投資趨熱、土地供應(yīng)過多的現(xiàn)象，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱跡象，我國GDP增速達(dá)10.9%。上半年，銀行貸款狂增2.2萬億，同比多增7233億元，已完成全年放貸任務(wù)的87%。這已引起中央高度注意，近日連續(xù)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策，控制投資、土地供應(yīng)過快增長。三季度，土地、信貸兩個(gè)閘門將進(jìn)一步收緊，給我縣項(xiàng)目建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的任務(wù)依然艱巨。經(jīng)過近幾年的膨脹，目前國內(nèi)的棉紡產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭，紡織企業(yè)僅靠擴(kuò)張規(guī)模，勢(shì)必造成“大而不強(qiáng)”,在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中敗下陣來。目前，我們的棉紡織80%以上企業(yè)，還停留在低檔設(shè)備、初加工、低附加值產(chǎn)品階段，行業(yè)利潤率在5%以下，多數(shù)企業(yè)微利運(yùn)行甚至不盈利，棉紡織產(chǎn)業(yè)面臨著隱憂。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快技改創(chuàng)新勢(shì)在必行，加快推進(jìn)小企業(yè)做大，大企業(yè)做強(qiáng)。清河、沙河等縣市發(fā)展走過的彎路，給我們敲響了警鐘，這些縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場影響風(fēng)險(xiǎn)較大。而寧晉的工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)層次高，增長方式好，有單晶硅、紡織服裝、電纜、淀粉等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高，具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于良性狀態(tài)，增勢(shì)強(qiáng)勁，值得我們深思。

縱觀我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，我感到有“四個(gè)壓力”：

1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的任務(wù)依然艱巨，壓力比較大。一方面，受國際市場、國家政策調(diào)整以及我國與歐盟、美國貿(mào)易摩擦的影響，目前紡織產(chǎn)業(yè)競爭激烈；另一方面，周邊縣市上棉紡的勢(shì)頭較旺，同處于產(chǎn)棉區(qū)的臨西、隆堯、廣宗、威縣、南宮、清河，甚至沙河都在謀劃、建設(shè)棉紡織項(xiàng)目，上半年這些縣市新上紡織大項(xiàng)目10個(gè)，總投資15億元，紡紗能力70萬錠，目前已投產(chǎn)13萬錠，幾天就有一個(gè)幾萬錠的紡織項(xiàng)目開工或者投產(chǎn)，就像雨后春筍一樣，上棉紡的勢(shì)頭強(qiáng)勁、競爭激烈。玉米深加工也是如此，寧晉、隆堯、清河、南宮等都在運(yùn)作淀粉企業(yè)，而且單體項(xiàng)目投資大，生產(chǎn)土霉素堿、生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)品，燕南的淀粉還是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，處于不利的競爭地位。這些因素決定著我們發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的壓力很大，能不能把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，需要我們認(rèn)真研究，謀劃新思路、新措施。

2、謀劃大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的壓力比較大。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)保持了較快增長的勢(shì)頭，得益于項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)作用。但是，我縣項(xiàng)目建設(shè)工作仍存在著諸多問題。一是項(xiàng)目進(jìn)度慢，目前仍有9個(gè)項(xiàng)目由于前期工作不到位，尚未動(dòng)工。二是項(xiàng)目規(guī)模小，投資超千萬、超億元的項(xiàng)目不夠多。三是謀劃中的后續(xù)項(xiàng)目少，特別是大項(xiàng)目少、前期項(xiàng)目少，項(xiàng)目建設(shè)后勁嚴(yán)重不足，明年的省市重點(diǎn)還沒有眉目，壓力非常大。

3、優(yōu)化環(huán)境的壓力比較大。環(huán)境也是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在，全國各地都在招商引資，都在爭跑項(xiàng)目。許多地方在資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面條件比我們優(yōu)越，我們只有把投資環(huán)境變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能形成競爭力。我們一直強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)就要以項(xiàng)目為中心，各部門要立足本職，為項(xiàng)目建設(shè)大開綠燈，同時(shí)，要有發(fā)現(xiàn)“黃燈區(qū)”的能力，學(xué)會(huì)打球。但是作為部門來講，都有上面的要求和條條規(guī)定，如何吃透上面，結(jié)合地方，服務(wù)發(fā)展，做好上級(jí)政策、條條規(guī)定與地方發(fā)展結(jié)合這篇文章，創(chuàng)造一個(gè)比較完美的發(fā)展環(huán)境，需要做的工作還很多，壓力相當(dāng)大。

4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道的壓力比較大。盡管近幾年我縣農(nóng)民收入保持了8%的增幅，但是農(nóng)民增收的壓力仍比較大。從目前看，農(nóng)民收入來自政策性因素和糧食價(jià)格上漲的空間越來越小，農(nóng)民增收主要依靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對(duì)我縣來講，就是要在做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增加農(nóng)民收入。而我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，特色農(nóng)業(yè)增值鏈條短，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收形成很大制約。

盡管我們工作有壓力，發(fā)展有挑戰(zhàn)，但是我們同樣面臨著外資內(nèi)移、南資北移承接資金轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，渤三角快速崛起的輻射機(jī)遇，國家加大對(duì)貧困地區(qū)扶持的政策機(jī)遇。在加快發(fā)展的緊要關(guān)頭，誰的眼界寬、辦法多，誰就能掌握主動(dòng)；誰的措施實(shí)、行動(dòng)快，誰就能贏得先機(jī)。在加快巨鹿經(jīng)濟(jì)跨越崛起的新征程里，我們各級(jí)各部門都要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地干好本職工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、以重點(diǎn)工作的突破激活發(fā)展全局，努力開創(chuàng)加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的新局面

加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起，必須找準(zhǔn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)、突破口，以重點(diǎn)工作的快速突破，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。同時(shí)，還要找準(zhǔn)適合我縣實(shí)際的發(fā)展模式。從全省前30強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合分析看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和特色產(chǎn)業(yè)集群模式，相對(duì)契合我縣農(nóng)業(yè)比例偏高、勞動(dòng)力資源豐富的基本實(shí)際，是比較現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑。因此，從下半年開始，我們的工作重點(diǎn)要突出以下六個(gè)方面：

（一）加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣經(jīng)濟(jì)的主要抓手，重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。要做好投資1.3億元的整合農(nóng)業(yè)財(cái)政資金建設(shè)中藥材基地及加工項(xiàng)目，以此為契機(jī)，扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高特色產(chǎn)品加工率。要加快扶大扶強(qiáng)燕南、三昌、昌隆等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快企業(yè)升級(jí)改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，加快開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。下一步，我們要研究制定“產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)固定資產(chǎn)投資超千萬的龍頭企業(yè)技改或擴(kuò)建項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新進(jìn)入國家或省級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，給予重獎(jiǎng)。通過政策導(dǎo)向，推動(dòng)小龍頭做大，大龍頭做強(qiáng)。二是搞好規(guī)劃指導(dǎo)，整體推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目。要把三大特色農(nóng)業(yè)分包給農(nóng)口和涉農(nóng)部門，要求分包部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)產(chǎn)業(yè)新確定1-2個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)于填補(bǔ)空白的精深加工項(xiàng)目，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些項(xiàng)目可通過吸納民間資本建設(shè)，吸引域外資金建設(shè)，或向上爭跑資金建設(shè)。對(duì)這些項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推行“有領(lǐng)導(dǎo)分包，有部門專抓，有專人服務(wù)”的項(xiàng)目建設(shè)制度，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化對(duì)分包部門的督導(dǎo)落實(shí)。三是建設(shè)無公害特色基地。要加快我縣綠色食品基地、GAP基地、無公害產(chǎn)品、生態(tài)示范縣等認(rèn)定工作。加快建設(shè)三個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化示范方，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高特色農(nóng)業(yè)基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要樹立品牌意識(shí)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，搞好著名商標(biāo)的推薦、認(rèn)證工作，以品牌帶動(dòng)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。四是健全完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要健全完善枸杞、銀花、紅杏等農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮作用，把一家一戶的農(nóng)民有效組織起來，真正讓合作組織成為服務(wù)三農(nóng)、增加農(nóng)民收入的有力支撐。同時(shí)，加快提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場。壽光蔬菜、安國藥材之所以有名、有規(guī)模，是因?yàn)樗氖袌龈愕煤谩Ｎ铱h枸杞、銀花面積和產(chǎn)量都不小，但市場不行。有關(guān)部門要在這方面研究對(duì)策，扶持市場建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起，關(guān)鍵在工業(yè)的騰飛。我們必須堅(jiān)定不移地抓住工業(yè)不放松，全力以赴抓好重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。

1、提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。大企業(yè)、大龍頭是縣域經(jīng)濟(jì)的生命力所在。內(nèi)邱引進(jìn)了一個(gè)建滔，兩年納稅突破億元，下一步還要建設(shè)投資百億元的煤化工基地，一個(gè)龍頭激活了縣域經(jīng)濟(jì)；隆堯一個(gè)華龍，帶起了數(shù)十家食品企業(yè)集聚，成為隆堯發(fā)展的支柱；新河一個(gè)玉樹造紙，就能把一個(gè)財(cái)政窮縣、經(jīng)濟(jì)小縣，推進(jìn)全市一檔縣行列。所以說，我們一定要培育出自己的大企業(yè)、大龍頭。各有關(guān)部門要研究政策，發(fā)揮職能，采取多種措施，從政策、資金、人才、土地、信息等各方面，對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)給予重點(diǎn)傾斜和扶持，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促其不斷發(fā)展壯大，努力打造一批知名的龍頭企業(yè)。經(jīng)過兩年左右的積極培育，力爭把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成銷售收入超10億元的企業(yè)，把韓一、益雅2家建成銷售收入超5億元的企業(yè)，把喜德來、昌泰、科達(dá)3家建成銷售收入過億元的企業(yè)。

2、提升大項(xiàng)目的支撐能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠項(xiàng)目，是不容置疑的。項(xiàng)目建設(shè)是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，各部門要牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭，各項(xiàng)工作都要圍繞項(xiàng)目去開展、實(shí)施。一是加大項(xiàng)目謀劃力度。今年，我縣列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，但是，明年列哪些項(xiàng)目，現(xiàn)在還沒有謀劃出來，也沒有前期大項(xiàng)目，如果不及早謀劃，明年的項(xiàng)目建設(shè)就很被動(dòng)。為此，要加大項(xiàng)目謀劃力度。要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)上項(xiàng)目，加快企業(yè)再造，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力；要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要依托老企業(yè)升級(jí)改造上項(xiàng)目，促進(jìn)老企業(yè)技改創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；要圍繞產(chǎn)業(yè)政策上項(xiàng)目，謀劃項(xiàng)目既要研究市場規(guī)律，又要研究產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策支持重點(diǎn)，謀劃一批立縣大項(xiàng)目。一季度經(jīng)濟(jì)會(huì)上，徐書記提出，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新上一個(gè)固定資產(chǎn)投資超300萬元的工業(yè)項(xiàng)目，我說經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)還要新上一個(gè)投資超千萬的大項(xiàng)目，年底要要賬。二是加大項(xiàng)目爭跑力度。上半年，我們共爭取上級(jí)資金近7000萬元，尤其是開發(fā)辦、土管局、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門都做了大量工作。今后，大家一定要再接再厲，抓住國家對(duì)貧困地區(qū)和西部地區(qū)加大支持力度的機(jī)遇，利用國家級(jí)貧困縣這一有利條件，加大跑辦力度，多方爭取上級(jí)資金，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展增添新的活力。三是加大項(xiàng)目落實(shí)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)分包的16項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，對(duì)分包領(lǐng)導(dǎo)給足權(quán)力，壓死責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。各分包領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目要真包、實(shí)包、包到位，全力協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)?？h委、縣政府將倒排時(shí)間表，定期調(diào)度，督查要賬，年底驗(yàn)收考核，對(duì)沒有做好協(xié)調(diào)工作、完不成分包任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)。

3、提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。全省銷售收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣有一半進(jìn)入了全省30強(qiáng)；100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣全部進(jìn)入了全省前30強(qiáng)。因此，我們要致力于做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力在培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。我們的近期目標(biāo)是，把棉紡織、食品加工培育成銷售收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群，把機(jī)件加工培育成銷售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群，把橡塑制品培育成銷售收入超5億元的產(chǎn)業(yè)集群。

4、提升園區(qū)的集聚能力。巨鹿工業(yè)騰飛的希望在園區(qū)，招大引強(qiáng)的主陣地在園區(qū)，經(jīng)濟(jì)跨越崛起的關(guān)鍵也在園區(qū)。下半年，重點(diǎn)抓好縣城工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色”的要求，進(jìn)一步拉大園區(qū)框架，完善硬件設(shè)施，提高園區(qū)承載大項(xiàng)目的能力，吸引一批紡織、機(jī)件、橡膠項(xiàng)目盡快入駐園區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時(shí)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和楊官線全線貫通、定魏線升級(jí)改造有利時(shí)機(jī)，突出抓好西郭城淀粉工業(yè)園、巨鹿鎮(zhèn)紡織工業(yè)園、王虎寨機(jī)件工業(yè)園和官亭橡膠工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，形成“一主四副”園區(qū)建設(shè)格局。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快建設(shè)自己的工業(yè)園區(qū)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)，是加快發(fā)展的主要推動(dòng)力。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是狠抓投入，加強(qiáng)扶持，營造環(huán)境。一是激活內(nèi)力。對(duì)民營企業(yè)家和縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)能人，要給政策、給支持、給環(huán)境、造氛圍，充分激活民資民力，讓創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出，不斷壯大企業(yè)家群體，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)能擴(kuò)則擴(kuò)，能上則上，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次；引導(dǎo)產(chǎn)品有市場、擴(kuò)張有基礎(chǔ)的民營企業(yè)，與外地企業(yè)尋求對(duì)接合作，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；引導(dǎo)骨干民營企業(yè)做大做強(qiáng)，形成新一輪的擴(kuò)張強(qiáng)勢(shì)，提升民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。二是營造環(huán)境。要狠抓“四項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)要求”的落實(shí)，特別是一季度經(jīng)濟(jì)會(huì)上徐書記提出的“五項(xiàng)要求”，要認(rèn)真加以落實(shí)。抓環(huán)境關(guān)鍵要提高政府的辦事效率，提高部門的服務(wù)水平。巨鹿四大班子都是抓發(fā)展的班子，各部門都是為發(fā)展搞服務(wù)的部門，都要圍繞全縣大局，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互相配合，搞好服務(wù)。辦事效率要上去，服務(wù)水平要上去，真正做到行政提速、服務(wù)提質(zhì)，真正在全縣形成“親商、愛商、安商、干商”的濃厚發(fā)展氛圍。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。縣域經(jīng)濟(jì)的開放度決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，沒有外資大項(xiàng)目的帶動(dòng)，就不會(huì)有我縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，只有招商引資活躍起來，才能真正增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。江蘇邳州把招商引資視為第一要事，連續(xù)4年全面下達(dá)招商任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，一票否決，僅05年一年就引進(jìn)域外資金60多億元，特別是引進(jìn)了投資5.6億元的深圳金鳳凰家具，帶動(dòng)了近百家廣東家具配套企業(yè)的集聚；引進(jìn)投資6.9億元的浙江家具城項(xiàng)目，吸引了100多家浙商前來投資，近日，又與香港黃河集團(tuán)簽約了投資80億元的巨型項(xiàng)目，迅速把邳州提升為中國最大的家具制造基地。通過招商引資，邳州在短短五年內(nèi)財(cái)政收入由不足3億迅速突破了10億元，明年將穩(wěn)定突破20億元。從我省前30個(gè)強(qiáng)縣看，無一例外都將招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。姜德果市長最關(guān)注的兩件事，就是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，并在多次會(huì)議、多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)。如今，我市的廣宗、威縣、南宮等縣市都迅速行動(dòng)起來，實(shí)行了全民招商或下達(dá)招商任務(wù)，實(shí)行一票否決，有些縣招商引資已初見成效，今年廣宗市重點(diǎn)項(xiàng)目投資比去年增長了6倍，威縣增長了3倍，分列全市項(xiàng)目投資增速的前兩位。如果我們?nèi)匀徊环e極行動(dòng)，不僅引不來大項(xiàng)目，而且在全市的位次還要后退。因此，招商引資工作力度要加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須動(dòng)起來，干部必須參與進(jìn)去，要集中精力，集中人員，走出去全民招商，全力招商。一是下達(dá)招商任務(wù)。下一步，結(jié)合我縣的招商實(shí)際，要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分部門下達(dá)招商指標(biāo)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，激發(fā)調(diào)動(dòng)各級(jí)參與和支持招商的積極性。二是確定重點(diǎn)招商區(qū)域。選擇南方或沿海地區(qū)那些當(dāng)?shù)夭辉僦攸c(diǎn)支持，企業(yè)發(fā)展面臨用電、用工、用地制約，急需向外轉(zhuǎn)移的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行定向招商，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，承接轉(zhuǎn)移，提高招商針對(duì)性。三是對(duì)接產(chǎn)業(yè)龍頭。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、配套建設(shè)和產(chǎn)品的深度開發(fā)，選準(zhǔn)外地知名的產(chǎn)業(yè)龍頭重點(diǎn)招商，持續(xù)攻關(guān)，全力以赴引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)招商全局的突破。

（五）繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。抓城市建設(shè)本身就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要把城市建設(shè)作為一項(xiàng)首先要啟動(dòng)的工作來抓，先造環(huán)境，提升魅力，再去招商，助推發(fā)展。今年，我們新上的拉大城市框架、提高城市品位的多項(xiàng)城建工程，特別是“十大城建工程”，要加快推進(jìn)，力爭按預(yù)定的工期保質(zhì)保量完成，為巨鹿?fàn)I造一個(gè)良好的城市環(huán)境。對(duì)今年的重點(diǎn)城建工程，一要卡死責(zé)任。黃巾大道、西平街、行政新區(qū)、文化中心等重點(diǎn)工程，要進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，那個(gè)層面出了問題，影響工期，影響質(zhì)量，就追究誰的責(zé)任，真正使責(zé)任人撲下身子，深入工地，解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。二要倒排工期。針對(duì)主要工程，要細(xì)化任務(wù)，建立臺(tái)帳，按工期要進(jìn)度，保證工程順利推進(jìn)、按時(shí)完成。三要加大宣傳。利用各種媒體或設(shè)置宣傳牌，狠抓宣傳，營造氛圍，天天有報(bào)道，街街有標(biāo)語，并組織開展“創(chuàng)建文明縣城，爭做文明市民”等一系列主題活動(dòng)，提高廣大群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和城市建設(shè)管理的參與意識(shí)，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情，使城市建設(shè)建立在廣大群眾參與基礎(chǔ)之上，形成齊抓共建的濃厚氛圍。

篇6

今天我們召開的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)千人大會(huì)，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對(duì)策，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營造良好的社會(huì)大環(huán)境，推動(dòng)全縣民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。會(huì)上，我們對(duì)*年度全縣納稅十強(qiáng)企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感和緊迫感

近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實(shí)施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多困難，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：

總量不斷擴(kuò)張，成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。到*年底，全縣民營企業(yè)總數(shù)已達(dá)家，從業(yè)人員人；全年累計(jì)完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實(shí)繳稅金萬元，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財(cái)政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴(yán)重影響情況下，全縣民營經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業(yè)收入億元，稅金萬元。

項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。幾年來，一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項(xiàng)目的上馬，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。今年上半年，全縣工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，投資千萬元以上的項(xiàng)目有項(xiàng)，總投資億元。*公司無縫化鋼管項(xiàng)目和螺旋管項(xiàng)目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。*管件制造有限公司冷拔三通項(xiàng)目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團(tuán)公司管件擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資萬元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補(bǔ)了國內(nèi)同類產(chǎn)品空白；*集團(tuán)鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機(jī)床項(xiàng)目現(xiàn)已累計(jì)完成投資萬元，購置安裝加工設(shè)備臺(tái)（套），產(chǎn)品全部投入北京市場，供不應(yīng)求；*集團(tuán)電站鍋爐配件項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資萬元，正在安裝設(shè)備。望達(dá)奶牛場、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場、旭陽飼草公司等一批農(nóng)字號(hào)項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項(xiàng)目、*公司高壓無縫鋼管項(xiàng)目、肉牛深加工項(xiàng)目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項(xiàng)目等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在積極謀劃運(yùn)作之中。

結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨(dú)秀，已成長為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；牧草加工、肉牛加工、奶（更多精彩文章來自“秘書不求人”）牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無到有的發(fā)展起來，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動(dòng)作用。到今天上半年，全縣已成功組建了*集團(tuán)、*集團(tuán)和*集團(tuán)三大集團(tuán)，成立了管件行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

科技進(jìn)步意識(shí)有所增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級(jí)以上名牌產(chǎn)品個(gè)，其中有全產(chǎn)品填補(bǔ)了全國、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機(jī)構(gòu)，家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，家企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。

在看到我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得的成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣民營經(jīng)濟(jì)所取得的這些成績是在我縣基礎(chǔ)差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進(jìn)步。我縣民營企業(yè)中還普遍地存在著自主創(chuàng)新能力弱、經(jīng)營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進(jìn)則滿的小農(nóng)意識(shí)，缺乏干大事業(yè)、當(dāng)大老板的雄心和氣魄；全社會(huì)支持、參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，思想意識(shí)、價(jià)值觀念還沒有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的圈圈。

縱觀全國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放以來，我國涌現(xiàn)出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。就溫州而言，該市年的發(fā)展相當(dāng)于亞洲四小龍的年，西方國家的年，全市實(shí)現(xiàn)了萬人由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，萬人向市外轉(zhuǎn)移，吸納了甩名外來人員和專業(yè)技術(shù)人員落戶溫州。像溫州這樣的全國先進(jìn)地區(qū)，我們與其相比，無論是在經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒有可比性。那么，我們應(yīng)該比什么、學(xué)什么？總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，其根本原因是他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不斷解放思想、更新發(fā)展觀念，放手放膽地發(fā)展自己，從而以先人一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機(jī)遇，在更高層次上、更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的大發(fā)展。我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，歸根到底是思想解放程度上的差距，是發(fā)展觀念和思路上的差距。如果說和全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比沒有可比性的話，那么回過頭來再和周邊縣市相比，我們也已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星級(jí)企業(yè)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣只有家，而且排在最低等級(jí)的末位。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然屬于規(guī)模小、發(fā)展水平低、發(fā)展速度慢。截止到今年月份，我縣民營企業(yè)注冊(cè)資本億元，經(jīng)濟(jì)增加值億元，上繳稅金萬元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個(gè)村相比，該村去年產(chǎn)值是億，人均萬，利稅萬元，人均萬，他們一個(gè)村，比我們?nèi)h任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均產(chǎn)值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時(shí)，我縣周邊縣市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，大有一日千里之勢(shì)。特別是山東慶云、樂陵的政策如此之寬松、環(huán)境如此之優(yōu)化，使我們倍感壓力。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我們不是不進(jìn)則退，而是慢進(jìn)也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進(jìn)縣市的差距將會(huì)越拉越大。因此，各級(jí)各部門必須增強(qiáng)發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思路、目標(biāo)和任務(wù)

應(yīng)當(dāng)看到，民營經(jīng)濟(jì)是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅(jiān)定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的增長點(diǎn)，加快民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的步伐。

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展機(jī)遇期。從大環(huán)境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論斷，為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了思想理論上的保證；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境；國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整，為民營經(jīng)濟(jì)拓展領(lǐng)域騰出了空間；西部大開發(fā)的順利實(shí)施和大北京經(jīng)濟(jì)圈的形成，為我們進(jìn)軍西部市場和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場；《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布，國家支持中小企業(yè)的政策將陸續(xù)出臺(tái)，省市制定了一系列鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對(duì)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)已形成共識(shí)，各級(jí)各部門都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺在突出位置，制定了一系列強(qiáng)有力的舉措。同時(shí)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣民營經(jīng)濟(jì)已、具備了一定的基礎(chǔ)，培植了一批有一定實(shí)力的特色行業(yè)和骨干企業(yè)，造就了一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍和營銷隊(duì)伍，這為我縣民營經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

日前，全國呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、尤其是我們周邊地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種態(tài)勢(shì)下，誰抓民營經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競爭中取得主動(dòng)、贏得先機(jī)。否則，有僅民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。因此，全縣各級(jí)各部門一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)一切有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和措施，鼓勵(lì)和保護(hù)廣大民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的積極性，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為趕超先進(jìn)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)鹽山經(jīng)濟(jì)振興的突破點(diǎn)，放在重中之重的位置切實(shí)抓緊抓好。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發(fā)展的方針，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，努力營造民營企業(yè)在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。力爭在今后五年，全縣民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到億元以上，銷售收入億元以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全縣的比重達(dá)到以上，民營企業(yè)納稅額占全部財(cái)政收入的以上，建成產(chǎn)值超億元企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家，組建－個(gè)具有較大規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，從業(yè)人員達(dá)到萬人。

三、實(shí)施超常舉措，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

按照既定的思路，全縣民營經(jīng)濟(jì)工作，要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，強(qiáng)化措施，超常運(yùn)作，重點(diǎn)突破。今年，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）放寬政策，激發(fā)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力

政策是當(dāng)政者為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，也叫措施。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標(biāo)，最后也是一句空話。為了實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，縣委、縣政府經(jīng)過一個(gè)多月的認(rèn)真思考，研究制定了《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，共八項(xiàng)四十余款。制定的這些政策，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度之大、環(huán)境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。

篇7

1、生產(chǎn)的直接成本上升。造成生產(chǎn)直接成本上升的因素主要有三個(gè)：一是原材料價(jià)格的上升。以農(nóng)產(chǎn)品、金屬材料為加工對(duì)象的企業(yè)影響最大，鐵礦石漲價(jià)71.5%帶來的鋼鐵價(jià)格的上升，對(duì)其后續(xù)加工鏈節(jié)中成本影響很大，企業(yè)不能消化成本上漲帶來的產(chǎn)品價(jià)格上漲；二是勞動(dòng)力價(jià)格的上升。在“珠三角”、“長三角”出現(xiàn)大規(guī)?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象以后，以勞動(dòng)密集型為主的加工組裝業(yè)、服務(wù)業(yè)成本逐漸上升，“民工荒”肯定還會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，“民工荒”凸顯的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了新問題?！懊窆せ摹北澈罅硪环矫嬖蚓娃r(nóng)民家庭子女的就業(yè)價(jià)值取向已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，隨著計(jì)劃生育政策帶來家庭子女?dāng)?shù)量的減少以及父輩們?cè)诖蚬み^程中經(jīng)歷過的辛酸，家庭的教育計(jì)劃正在稍稍地發(fā)生改變，正在由原來初中畢業(yè)直接就業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)過中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育后再就業(yè)。無錫市今年高職類的院校新生招生達(dá)2萬多人，這些學(xué)生大多來自農(nóng)民家庭；三是動(dòng)力費(fèi)用上升。以煤炭、石油為代表的能源價(jià)格急劇上漲，給民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、運(yùn)輸費(fèi)用帶來很大的影響。

2、市場的銷售成本上升。造成市場銷售成本上升的因素主要有三個(gè)：一是產(chǎn)品進(jìn)入終端客戶的費(fèi)用上升。隨著商業(yè)模式的急劇變化，以批發(fā)為主的銷售模式逐漸向以大超市、大賣場的直接銷售模式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品進(jìn)入超市的費(fèi)用逐漸增加，進(jìn)場費(fèi)、促銷費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、空調(diào)費(fèi)等加大了產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)者手中的費(fèi)用；二是由于產(chǎn)品競爭的加劇，銷售的距離逐漸增加，高速公路的收費(fèi)、能源價(jià)格上漲導(dǎo)致了物流費(fèi)用的上漲對(duì)銷售成本有很大的影響；三是廣告費(fèi)用的低效率投入。由于媒體競爭的加劇，導(dǎo)致電視頻道越辦越多、報(bào)紙?jiān)睫k越厚、網(wǎng)站及戶外廣告越來越多，單位廣告費(fèi)用投入帶來的效果逐漸下降。要使新產(chǎn)品盡快地進(jìn)入市場，必須加大廣告費(fèi)用的投入，才能保持一定的促銷效果。

3、企業(yè)的學(xué)習(xí)成本上升。民營企業(yè)由于大量從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，往往忽視自主的產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。制造業(yè)主要靠仿制別人產(chǎn)品為主，實(shí)行低成本、大規(guī)模的生產(chǎn)模式，服務(wù)業(yè)要么實(shí)行傾銷策略，要么靠“克隆”別人的經(jīng)營模式為主，學(xué)習(xí)的成本很低。但是，隨著近幾年產(chǎn)品創(chuàng)新速度的加快，產(chǎn)品知識(shí)含量的提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)普遍得到重視，民營企業(yè)仿制的成本逐漸增加，“克隆”經(jīng)營模式難度進(jìn)一步加大。

4、獲得經(jīng)營管理人才的成本上升。隨著大量外資企業(yè)進(jìn)入中國以及國有企業(yè)改革的逐步到位。具備豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才成為企業(yè)的搶手貨，由于民營企業(yè)規(guī)模的限制，企業(yè)必須花費(fèi)比其他類型企業(yè)更高報(bào)酬才能獲得這些人才。勞動(dòng)密集型企業(yè)的劣勢(shì)逐漸凸現(xiàn)，民營企業(yè)需要占據(jù)技術(shù)、銷售的高地，需要大量的專業(yè)人才，這樣將會(huì)導(dǎo)致這方面的開支進(jìn)一步上升。

5、談判、履約的成本上升。隨著民營企業(yè)交易地域的擴(kuò)大以及生產(chǎn)鏈條的拉長，使得企業(yè)交易頻率急劇增加，變易的范圍進(jìn)一步拓展。在社會(huì)信用缺乏、政府職能尚未完全轉(zhuǎn)變的情況下，民營企業(yè)受自身的條件影響，交易的費(fèi)用會(huì)比其他類企業(yè)的費(fèi)用更高。一旦出現(xiàn)失約的情況，受地域條件的限制，通過訴訟法律獲得應(yīng)有的權(quán)益，其中的時(shí)間消耗和精力消耗將會(huì)很大。

6、間接管理費(fèi)用的上升。隨著近幾年的工業(yè)企業(yè)入園，加大了制造型企業(yè)間接管理費(fèi)用，員工的用餐、住宿及其交通費(fèi)用都必須增加。政府職能部門的管理逐漸規(guī)范，民營企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任將逐步到位。污染必須治理、員工的基本社會(huì)保險(xiǎn)必須開支。服務(wù)型的民營企業(yè)將會(huì)隨著城市房價(jià)的上漲帶來的店面場租費(fèi)用的增加。

我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，市場主體競爭狀態(tài)可能逐漸趨于穩(wěn)定。在這種狀態(tài)中，民營企業(yè)相對(duì)于國有企業(yè)、外資企業(yè)在許多關(guān)鍵的方面處于劣勢(shì)。這樣對(duì)于激活市場主體的活力，建立充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是非常不利的。因此，政府必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，擺正民企、國企、外企三者之間的關(guān)系，著力解決民營經(jīng)濟(jì)日益增加的經(jīng)營成本問題，是一項(xiàng)非常具有戰(zhàn)略意義的事情。

一、加速專業(yè)人才的供給，降低民營企業(yè)獲得專業(yè)人才的成本

由于中國教育體制轉(zhuǎn)型的時(shí)間較晚，專業(yè)人才的供給機(jī)制存在嚴(yán)重的缺陷。一是專業(yè)人才的知識(shí)面較窄，有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的，沒有經(jīng)營管理和市場交易知識(shí)。有經(jīng)營管理和市場交易知識(shí)的人又沒有技術(shù)領(lǐng)域的素養(yǎng)；二是專業(yè)人員的實(shí)踐和理論脫節(jié)。知識(shí)創(chuàng)新與具體的實(shí)踐創(chuàng)新是兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，造成了有豐富閱歷的專業(yè)人才供給的嚴(yán)重匱乏。在爭奪這些人才過程中，民營企業(yè)由于受自身地位、形象、機(jī)制的影響。同國有企業(yè)、外資企業(yè)相比具有明顯的劣勢(shì)，這就無形給民營企業(yè)在后續(xù)競爭中帶來了不公平，就會(huì)使民營企業(yè)的活力和智慧得不到充分的發(fā)揮。政府應(yīng)努力降低民營企業(yè)獲得專業(yè)人才的成本。一方面政府應(yīng)設(shè)計(jì)出專業(yè)人才的流動(dòng)機(jī)制，使許多受過良好專業(yè)教育的人員能快速地成為專業(yè)人才。因此，政府必須加快行政、事業(yè)單位的改革，使全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，使專業(yè)人才脫穎而出。另一方面政府應(yīng)對(duì)專業(yè)人才到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)給予政策傾斜，這種人才政策的傾斜其作用可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)初政府對(duì)民營企業(yè)的資金傾斜的政策。政策設(shè)計(jì)的途徑可以多種多樣，因人、因地、因時(shí)而宜。比如：政府事業(yè)機(jī)關(guān)專業(yè)人員去民營企業(yè)掛職扶“貧”（民營企業(yè)人才貧乏），對(duì)專業(yè)人員實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)民營企業(yè)實(shí)行免費(fèi)的專業(yè)管理咨詢等。

二、加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，降低民營企業(yè)談判、履約的成本

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善之前，社會(huì)信用建設(shè)仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在這種環(huán)境中進(jìn)行交易，交易信息的搜索、談判及履行合同的成本都將會(huì)很高。而民營企業(yè)的信用建設(shè)不足將會(huì)導(dǎo)致信用保真的成本大大地高于國有企業(yè)和外資企業(yè)。政府應(yīng)加快社會(huì)信用的建設(shè)，扭轉(zhuǎn)因社會(huì)信用建設(shè)不足導(dǎo)致的競爭不公平，其主要途徑大致有：一是盡快建設(shè)具有獨(dú)立性質(zhì)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)不完全對(duì)政府負(fù)責(zé)，而應(yīng)該對(duì)全社會(huì)負(fù)責(zé)，應(yīng)由一些具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的專業(yè)人士擔(dān)任，盡快對(duì)民營企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)民營企業(yè)的信用進(jìn)行較好的保真，然后逐步過渡到建立全社會(huì)的個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，使商品、要素的流動(dòng)更加便捷；二是加強(qiáng)與信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相配套的會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢、中介服務(wù)類組織建設(shè)。用社會(huì)的力量加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)信用的監(jiān)管，徹底改變?nèi)鐣?huì)對(duì)民營企業(yè)信用度期望值偏低的局面；三是降低民營企業(yè)法律訴訟的成本。政府及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供有力的法律援助，對(duì)民營企業(yè)利益受到重大侵害的案件要從快處理，減少由此帶來的時(shí)間和精力的消耗。

三、加快資源密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，降低民營企業(yè)的直接成本

民營企業(yè)大多從事資源密集型產(chǎn)業(yè)。近幾年來，由于資源密集型企業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致國際、國內(nèi)的資源價(jià)格上漲。我國的自然資源人均擁有量在世界屬于下游水平，而掠奪式的開采又降低了資源的使用效率。因此，必須加快這類民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型：一是限制資源密集型制造業(yè)的民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)的資源利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有企業(yè)和外資企業(yè)。許多資源密集型企業(yè)生產(chǎn)存在著規(guī)模效應(yīng)，民營企業(yè)在這一方面處在劣勢(shì)，若任其發(fā)展，不僅其生存、發(fā)展困難，而且對(duì)整個(gè)國家的資源利用效率都會(huì)產(chǎn)生很大的影響；二是鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。中國已成為世界制造業(yè)的組裝、加工中心，發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，有利于加速農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程，從而帶動(dòng)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是良性循環(huán)的啟動(dòng)控制點(diǎn)；三是著重發(fā)展勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。因?yàn)閯趧?dòng)密集型制造業(yè)受國內(nèi)消費(fèi)市場的限制，在國際市場上又要面臨反傾銷的風(fēng)險(xiǎn)，因此其增長的空間有限，而勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)不會(huì)受這兩個(gè)因素的制約，有很大的發(fā)展空間；四是優(yōu)先發(fā)展技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)。像教育、衛(wèi)生、法律、會(huì)計(jì)、文藝、體育、軟件、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)要求的人力資源的質(zhì)量較高，而人力資源質(zhì)量提高過程的本身又會(huì)帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，發(fā)展技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)不僅可以很好地解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問題，而且可以控制民族產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，是中國由經(jīng)濟(jì)大國發(fā)展成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必經(jīng)之路。

四、加大對(duì)公共研發(fā)平臺(tái)的投入，降低民營企業(yè)的學(xué)習(xí)成本

民營企業(yè)由于其人力資源擁有的不配套性和資金實(shí)力不夠雄厚，不可能擁有自己獨(dú)立研發(fā)的設(shè)備和專用的人力資源。因此，政府本身從實(shí)際出發(fā)，從節(jié)省民營企業(yè)研發(fā)成本的角度出發(fā)，加大對(duì)公共研發(fā)平臺(tái)的投入。公共研發(fā)平臺(tái)不僅包括研發(fā)設(shè)備平臺(tái)，而且包括公共信息平臺(tái)、人力資源平臺(tái)及經(jīng)營模式平臺(tái)。加大公共研發(fā)平臺(tái)的投入主要包括：一是加大對(duì)研發(fā)的公共設(shè)備的投入。政府應(yīng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)的公共檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行投資，進(jìn)行有償使用，這些設(shè)備的運(yùn)行只具有補(bǔ)償性，不具有營利性，這樣可以減少民營企業(yè)研發(fā)設(shè)備的一次性投入；二是加大對(duì)研發(fā)的公共信息搜集的投入，建立信息共享系統(tǒng)。提高信息的時(shí)效性和保真性，從而提高民營企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性；三是加大人力資源的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。專業(yè)人士水平越高，其使用的費(fèi)用也就越高，民營企業(yè)由于受規(guī)模和利潤的限制，不可能常年雇用一些頂尖級(jí)的專業(yè)人士。因此，可以采用先由政府常年租賃，由企業(yè)按使用的時(shí)間或解決問題的情況付費(fèi)，降低民營企業(yè)租賃人力資源的成本；四是建立商業(yè)模式的推廣平臺(tái)。我國的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)施較晚，要同發(fā)達(dá)國家進(jìn)行商業(yè)模式的競爭，政府必須要加大這方面投入，對(duì)有前瞻性的模式進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，進(jìn)行免費(fèi)或強(qiáng)行的推廣，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)人士的注意。

五、強(qiáng)化對(duì)市場的監(jiān)督力度，降低民營企業(yè)的市場銷售成本

民營企業(yè)由于受市場經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模的影響，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)的分工中處于劣勢(shì)，隨著國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和外資企業(yè)新的商業(yè)模式的輸入，民營企業(yè)在激烈的市場競爭中，更是處在劣勢(shì)，而商業(yè)信息傳遞的不對(duì)稱，加劇了這種劣勢(shì)的顯現(xiàn)。政府應(yīng)本著維護(hù)公平競爭的市場秩序?yàn)榛军c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)三個(gè)方面監(jiān)管：一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。媒體曝光的假冒偽劣產(chǎn)品大部分來自民營企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，從形式上看好像是增加了民營企業(yè)的生產(chǎn)成本，實(shí)質(zhì)上是本著愛護(hù)、保護(hù)民營企業(yè)形象，提高它們的公眾美譽(yù)度。地方政府的熟視無睹、質(zhì)量監(jiān)管部門的以罰代管，是完全違背了民營企業(yè)的本質(zhì)利益和最高利益的；二是加強(qiáng)對(duì)廣告信息的監(jiān)管。由于虛假廣告充斥市場，使人們很難了解廣告信息的真假，消費(fèi)者對(duì)外資企業(yè)、國有企業(yè)產(chǎn)品廣告信息的信任度要高于民營企業(yè)。因此政府加強(qiáng)對(duì)廣告信息的監(jiān)管，實(shí)質(zhì)上可以提高廣告的效果，降低民營企業(yè)的廣告成本。否則，就會(huì)發(fā)生“劣幣驅(qū)趕優(yōu)幣”的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)對(duì)市場壟斷行為的監(jiān)管。壟斷行為不僅表現(xiàn)為全國性的、大行業(yè)的，實(shí)際上還存在小區(qū)域性的、小行業(yè)的壟斷行為，如大超市對(duì)1公里之內(nèi)消費(fèi)者選擇行為的影響，麥當(dāng)勞、肯德基對(duì)西式快餐消費(fèi)選擇的影響都不容易忽視，政府應(yīng)加快有關(guān)的立法工作，使公平競爭能在任何區(qū)域、任何行業(yè)得到實(shí)現(xiàn)。

篇8

一、各有關(guān)部門職責(zé)分工：

1、工信局：負(fù)責(zé)全部個(gè)體戶調(diào)查；規(guī)模以下工業(yè)和不具有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)中的私營經(jīng)濟(jì)、私營資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)、帶合作性質(zhì)的股份制經(jīng)濟(jì)和各種形式的勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)查匯總。

2、商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供民營經(jīng)濟(jì)出口資料。

3、國稅局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)國稅收入分行業(yè)、分稅種統(tǒng)計(jì)月報(bào)總表、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金季度報(bào)表。

4、地稅局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)地稅收入分行業(yè)、分稅種統(tǒng)計(jì)月報(bào)總表、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金季度報(bào)表。

5、財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)財(cái)政收入、一般公共服務(wù)支出月度報(bào)表。

6、統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)制定全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案；負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)、具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)和全部社會(huì)服務(wù)業(yè)法人單位中私營、外商和港、澳、資、混合經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)查；負(fù)責(zé)研究制定民營經(jīng)濟(jì)增加值的核算試算方法，針對(duì)不同行業(yè)制定相應(yīng)的測(cè)算方法，協(xié)調(diào)建立并理順相關(guān)核算資料取材渠道，核算民營經(jīng)濟(jì)增加值；負(fù)責(zé)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估和。

二、民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作要求

1、各相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮部門職能。工作中要認(rèn)識(shí)到位、組織到位、職責(zé)到位，將任務(wù)落實(shí)到具體科室和人員；要完善統(tǒng)計(jì)制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，健全工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行《省民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》，迅速建立高效、快捷、順暢的統(tǒng)計(jì)渠道和網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的報(bào)送有關(guān)資料，確保民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作有序高效運(yùn)行。

篇9

義烏人自古重商業(yè)、善經(jīng)營，有“雞毛換糖以博微利”的經(jīng)商傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直到1982年，義烏近60萬人口中還有5萬人做著小生意。“敲糖幫”的存在，成為小商品市場得以根植的物化形式和文化積累。

“勤耕、好學(xué)、剛正、勇為”，義烏人獨(dú)特的人文精神使然。然而，義烏人的商業(yè)文化并不是學(xué)術(shù)思想，也不是通過書本傳播的知識(shí)，而是源于“敲糖幫”高于經(jīng)濟(jì)理論的民間商業(yè)傳統(tǒng)。義烏的商業(yè)文化，體現(xiàn)了典型的民間商業(yè)精神。這種精神在官方重農(nóng)抑商思想的重壓之下，在廣大的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的縫隙里，在官方幾乎無法管制的領(lǐng)域，尋找到了避免官方壓制的途徑，并發(fā)展成為農(nóng)業(yè)社會(huì)中極為少見的經(jīng)濟(jì)理性和商業(yè)精神。

義烏人并不諱言“一切向錢看”。他們認(rèn)為，價(jià)值規(guī)律才是硬道理，企業(yè)所從事的一切經(jīng)營活動(dòng)，本質(zhì)上就是聽錢的話。所以，他們不遺余力地追求大生意、大規(guī)模、聚大錢，而他們盯準(zhǔn)的是小商品、小利潤、賺小錢。只要有錢賺，哪怕只有一分錢、一厘錢的賺頭，義烏人也會(huì)爭取。

義烏人常說，“做老板，睡地板?！边@種樸素的精神常常讓人感慨。記得有一次我去一個(gè)企業(yè)做調(diào)研，一位老板在員工中午休息期間，居然自己騎著三輪車為客戶送貨。我問他為什么不找個(gè)人去蹬三輪？他居然這樣回答我，節(jié)約3元錢實(shí)際上就是賺了3元。正是這種“節(jié)約了就是賺了”的想法讓義烏一步步成為中國小商品交易市場的中心。

雖然義烏發(fā)展的特色一開始是由民間力量誘致的，但后來的發(fā)展進(jìn)程中，政府的引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范、服務(wù)發(fā)揮了決定性作用。義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)每一步發(fā)展提升，都帶有鮮明的“有為政府”烙?。鹤鹬厝罕姷氖讋?chuàng)精神，深化市場取向改革。

篇10

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；金融支持

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)，扶持引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效能和效益的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的主題，而快速高效的金融資本流動(dòng)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)升級(jí)得以實(shí)現(xiàn)的前提。金融在經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老也是最重要的問題。

1南通民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

在南通全民經(jīng)濟(jì)騰飛進(jìn)程中，民營經(jīng)濟(jì)扮演了非同一般的角色。根據(jù)南通市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，南通市個(gè)體工商戶達(dá)37.43萬戶、私營企業(yè)達(dá)14.14萬家、私營企業(yè)注冊(cè)資本3642.8億元，三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第二。特別值得一提的是板塊經(jīng)濟(jì)彰顯活力，為南通民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。2009年，全市34個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊匯聚各類企業(yè)6752家，從業(yè)人數(shù)49萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收入4025.62億元，約占全市工業(yè)總銷售收入的68.37%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入694.49億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重11.5%，占據(jù)全國家紡市場的三分之一以上，在全國家紡品牌前10強(qiáng)中占有3席，南通家紡指數(shù)成為行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。

實(shí)際上當(dāng)前南通民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題和矛盾也很多，特別是要素配置優(yōu)化度亟待加強(qiáng)。融資難是當(dāng)前南通中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要瓶頸。大量研究發(fā)現(xiàn)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，無論是改善產(chǎn)業(yè)間的比例，還是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，都離不開金融資本的注入。金融是保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接動(dòng)力。

2南通民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

縱觀目前南通經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何更好地解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的。全球價(jià)值鏈理論研究者邁克爾•波特概括了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的四種轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑：工藝流程升級(jí)（ProcessUpgrading），產(chǎn)品升級(jí)（ProductUpgrading），功能升級(jí)（FunctionalUpgrading）和鏈條升級(jí)（Inter-sectoralUpgrading）。借鑒價(jià)值鏈觀點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合南通民營經(jīng)濟(jì)的特性，本人提出構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)路徑來推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)。即:民營工藝流程升級(jí)、民營產(chǎn)品升級(jí)、民營產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)和民營鏈條升級(jí)。（見表1民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的升級(jí)路徑及特點(diǎn)）

如果我們把南通民營經(jīng)濟(jì)看作是全球價(jià)值鏈下產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與南通特有資源相結(jié)合的產(chǎn)物，那么其升級(jí)必然也遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般規(guī)律與路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，在不同階段有不同的要求和任務(wù)。微笑曲線兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。（如圖1微笑曲線）。從微笑曲線趨勢(shì)來看，南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然的。從低附加值段來看，集中表現(xiàn)為南通民營經(jīng)濟(jì)大都處在全球價(jià)值鏈的被治理者地位，受制于全球價(jià)值鏈上的主導(dǎo)企業(yè)。從高附加值段來看，南通民營經(jīng)濟(jì)基本上處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有少部分向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)延伸。南通民營經(jīng)濟(jì)在價(jià)值創(chuàng)造上大都處于從加工制造等低附加值環(huán)節(jié)向研發(fā)銷售等高附加值環(huán)節(jié)攀升階段。

3金融支持民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不足

南通民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大的推動(dòng)了南通整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融支持提出了更高的要求，但從金融業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀看，仍存在著一些影響支持南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素。

（1）銀行業(yè)缺少支持南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。目前南通市雖然出臺(tái)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策，但推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套的措施還需進(jìn)一步完善，銀行業(yè)也未根據(jù)相關(guān)政府經(jīng)濟(jì)政策合理制定民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)施方案。

（2）信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套，金融支持缺少“底氣”。南通金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行相關(guān)信貸政策時(shí)，往往不能與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)進(jìn)程中需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資金傾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模時(shí)，首先選擇銀行貸款，企業(yè)融資大都來自銀行的間接融資。

（3）信貸的地域分布不均衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)受阻。南通有4區(qū)，3市和2縣。從對(duì)象上看，對(duì)南通4區(qū)大型企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，各商業(yè)銀行競相放貸，而支持縣級(jí)中小企業(yè)普遍較為謹(jǐn)慎。企業(yè)融資難問題，既與缺乏有效的信用擔(dān)保體系有關(guān)，也與社會(huì)信譽(yù)體系不夠健全、難以有效解決信息不對(duì)稱制約的問題有關(guān)。

（4）金融配套服務(wù)不足，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多。當(dāng)前南通大多數(shù)銀行對(duì)中小企業(yè)提供的金融服務(wù)主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，但產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)因資信等級(jí)低，擔(dān)保無法落實(shí)，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本高等原因，難以得到銀行的信貸支持，難以滿足中小企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求，加上商業(yè)銀行內(nèi)部營銷機(jī)制不配套，束縛了中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的拓展。

要解決上述問題，根本辦法在于積極推進(jìn)金融創(chuàng)新步伐，并主要應(yīng)從金融政策創(chuàng)新、金融服務(wù)體系創(chuàng)新、金融投資平臺(tái)創(chuàng)新、金融服務(wù)方式等多方面共同推動(dòng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)。

4民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持對(duì)策

4.1提高認(rèn)識(shí)，出臺(tái)政策，破解南通中小企業(yè)融資“瓶頸”問題

（1）完善政府投資決策，引導(dǎo)機(jī)制。政府在轉(zhuǎn)型升級(jí)融資中起管理和協(xié)調(diào)作用，在明確南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向后，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)將資金運(yùn)用到符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目上，以項(xiàng)目換資金，以效率換資金，以開放換資金的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（2）在吸引資金的同時(shí)，有效發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢(shì)和政府的宏觀主導(dǎo)與調(diào)控作用，指導(dǎo)行為主體規(guī)避投資經(jīng)營過程中的行為風(fēng)險(xiǎn)。

4.2搭建多層次的金融服務(wù)體系，滿足不同層面中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型融資要求

（1）采取多種形式拓寬融資渠道，積極探索信貸方式，在加強(qiáng)民營企業(yè)信用體系建設(shè)和為銀企雙方提供信貸信息方面發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢(shì)，為銀企合作創(chuàng)建平臺(tái)。

（2）鼓勵(lì)各類社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)組織成立擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)?？偭俊４罅Ψ龀种饕嫦蛎駹I企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資性質(zhì)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。

（3）加快民營企業(yè)上市融資的步伐，培養(yǎng)中小企業(yè)上市，要求每年對(duì)企業(yè)的篩選一批、改制一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批，做好企業(yè)的上市規(guī)范。拓展國內(nèi)資本融資市場，利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，使民營企業(yè)獲得更多的支持。

（4）整合優(yōu)化融資服務(wù)政策，協(xié)調(diào)銀行加快金融新產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)銀行以非抵押、擔(dān)保形式為民營中小企業(yè)提供金融服務(wù)的，如以設(shè)備、存貨（倉庫）、債權(quán)（應(yīng)收款）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、股權(quán)等為質(zhì)押的貨款，政府可以考慮提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。

4.3建立以專業(yè)投資機(jī)構(gòu)為基本構(gòu)架的轉(zhuǎn)型升級(jí)投融資平臺(tái)

（1）進(jìn)一步推進(jìn)小額貸款公司和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。通過規(guī)范設(shè)立小額貸款公司或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對(duì)中小企業(yè)給予資金支持，從而改變南通板塊經(jīng)濟(jì)小而散的狀況。

（2）設(shè)立金融租賃公司，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。南通的家紡、建筑和電子業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要更多的資金，通過金融租賃方式有償融通各種設(shè)施設(shè)備的使用權(quán)利，解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中設(shè)備購置的問題。

（3）積極嘗試資產(chǎn)證券化融資。通過與各種專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力合作，探索南通民營經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。

4.4不斷完善中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新形式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）鼓勵(lì)和促進(jìn)商業(yè)銀行開展中小企業(yè)業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行必須始終堅(jiān)持按照銀監(jiān)會(huì)提出的“六項(xiàng)機(jī)制”的根本要求，不斷改進(jìn)和完善專業(yè)化的服務(wù)模式。