導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：當(dāng)前,中國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期。在這一過程中,由于人們對(duì)科技無節(jié)制地運(yùn)用、人類對(duì)主體性的過度張揚(yáng)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的不完備性,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。環(huán)境的惡化使生態(tài)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)紊亂,生態(tài)功能不斷減弱,引發(fā)了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地治理生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),我們必須大力開展全民生態(tài)啟蒙教育,提高全民生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,有效地應(yīng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理,使人與自然共存共榮;進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的全球治理。使全人類能共享生態(tài)發(fā)展成果。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)代性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)治理

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定力量,生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)使社會(huì)呈現(xiàn)出不同狀態(tài),社會(huì)轉(zhuǎn)型是其重要表現(xiàn)之一。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó),其發(fā)展面臨著一系列的問題與風(fēng)險(xiǎn),其中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前制約中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)瓶頸。為了確保當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的治理顯得尤為必要。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

隨著全球化的不斷推進(jìn),社會(huì)轉(zhuǎn)型已成為一種普遍的現(xiàn)象。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是指中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的全方位的系統(tǒng)工程,其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,即一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式由一種形態(tài)向另一種形態(tài)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩層含義。制度變遷一般是政治體制變革、社會(huì)制度改變導(dǎo)致的結(jié)果,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式從一種模式向另一種模式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)今世界頗受關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

人類社會(huì)源于自然,人類的發(fā)展更離不開一定的自然環(huán)境,其中作為自然環(huán)境重要組成部分的生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的關(guān)系更為密切。所謂生態(tài)環(huán)境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一定的生態(tài)環(huán)境,而生態(tài)環(huán)境的好壞也與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。

一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一定的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的。當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開生態(tài)發(fā)展的大背景,良好的生態(tài)環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)體制順利地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變提供有利的條件。而不良的生態(tài)環(huán)境卻在不同程度上阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn),最終會(huì)導(dǎo)致人類生存環(huán)境的總體惡化。另一方面,生態(tài)環(huán)境也離不開一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人類與自然是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體,當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體制轉(zhuǎn)變比較順利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)比較科學(xué)時(shí),就會(huì)有利于生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展。相反,如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以犧牲環(huán)境為代價(jià),就會(huì)極大地破壞生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革起始于1978年,并于1992年提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),正式明確地提出由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。三十多年來,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng),綜合國(guó)力顯著提高?？梢哉f,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革取得了巨大成就。但另外,我們也要看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時(shí)還存在著一些問題。這些問題正在制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展,特別是對(duì)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響,引起嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)何謂生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)(risk)是社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,是社會(huì)可能面臨的危機(jī)狀態(tài)和災(zāi)難性危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)本身并不是“危險(xiǎn)”(danger)和“災(zāi)難”(disaster),而是一種危險(xiǎn)和災(zāi)難的可能性。風(fēng)險(xiǎn)可以區(qū)分為“外部風(fēng)險(xiǎn)”(externalrisk)和“被制造出來的風(fēng)險(xiǎn)”(manufacturedrisk)兩種類型?！巴獠匡L(fēng)險(xiǎn)就是來自外部的因?yàn)閭鹘y(tǒng)或者自然的不變性和同定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)”;“被制造出來的風(fēng)險(xiǎn)指的是由我們不斷發(fā)展的知識(shí)對(duì)這個(gè)世界的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),是指我們?cè)跊]有多少歷史經(jīng)驗(yàn)的情況下所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。”在全球化時(shí)代,人們面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是“被制造出來的風(fēng)險(xiǎn)”或稱“人造風(fēng)險(xiǎn)”。

作為一種常見的風(fēng)險(xiǎn),“生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)(EcologicalRisk)就是生態(tài)系統(tǒng)及其成分所承受的風(fēng)險(xiǎn)。它指在一定區(qū)域內(nèi),具有不確定性的事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其成分可能產(chǎn)生的不利作用,包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的損害,從而危及生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。由于它的潛伏期長(zhǎng),出現(xiàn)過程緩慢,不像金融風(fēng)險(xiǎn)那樣明顯突發(fā),所以很容易被忽略和輕視。然而,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一旦從潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)壓力,卻極難防范和緩解?！币话銇碚f,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不是自然風(fēng)險(xiǎn),從嚴(yán)格意義上來說,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)屬于吉登斯所說的“人造風(fēng)險(xiǎn)”,“人類某些技術(shù)官僚的‘愚昧、狂妄、盲目的樂觀’以及民眾的從眾心理和迷信是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的源頭?！?/p>

(二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在全球化大背景下進(jìn)行的,全球化一方面給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇,另一方面也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜性以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身的艱巨性必然使這種轉(zhuǎn)型面臨巨大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。其中,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程所帶來的生態(tài)不安全性會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境的惡化密切相關(guān)的。生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞,最終會(huì)導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。一般來說,生態(tài)環(huán)境問題可以分為兩類:一類是由于人類不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞;另一類是由于城市化和工農(nóng)業(yè)高度發(fā)展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,并由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)邁進(jìn)的背景下進(jìn)行的,因此,中國(guó)既面臨由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過程中需要解決的一系列問題,同時(shí)也要正確面對(duì)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向中新產(chǎn)生的問題。因此,我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中需要共同面對(duì)的問題更多、困難更大。其表現(xiàn)在生態(tài)領(lǐng)域中就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不但面臨傳統(tǒng)意義上的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還要面對(duì)新的、更大的風(fēng)險(xiǎn)。

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡造成的,生態(tài)環(huán)境遭受破壞的程度越高,風(fēng)險(xiǎn)后果就越嚴(yán)重。當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

第一,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不良,引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,由于森林資源和濕地面積的減少,會(huì)增加災(zāi)害性氣候的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會(huì)給生存繁衍于其中的動(dòng)植物增加生存的風(fēng)險(xiǎn);水污染和水體系統(tǒng)遭到破壞,會(huì)增加依賴水體生存發(fā)展的其它生物減少和滅絕的風(fēng)險(xiǎn);草原面積減少,草場(chǎng)退化,會(huì)增加土地半荒漠、荒漠化和載畜量減少的風(fēng)險(xiǎn);沙地植被減少、系統(tǒng)遭破壞,會(huì)增加沙漠化面積擴(kuò)大和沙塵暴侵襲風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)田作物生長(zhǎng)環(huán)境遭破壞,會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量降低的風(fēng)險(xiǎn);有毒有害固體、氣體物質(zhì)排放會(huì)增加人與其它生物的安全風(fēng)險(xiǎn);水土流失地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,會(huì)加劇土地沙漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫(kù)壩、河流、湖泊導(dǎo)致洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。總之,生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,生態(tài)發(fā)展就會(huì)失衡,生態(tài)環(huán)境隨之惡化,正常的生態(tài)結(jié)構(gòu)被打破,整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)不暢,引發(fā)系統(tǒng)性生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

第二,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)功能減弱,產(chǎn)生功能性風(fēng)險(xiǎn)。一方面,生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展面臨人口、資源和環(huán)境三大難題。特別是環(huán)境問題已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),生態(tài)環(huán)境惡化的程度很嚴(yán)重,近年來,長(zhǎng)江、黃河等大江大河發(fā)生洪澇災(zāi)害的次數(shù)在不斷增加,經(jīng)濟(jì)損失慘重;北方地區(qū)沙塵暴肆虐,旱災(zāi)不斷發(fā)生。這一切嚴(yán)重阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的壓力,形成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,生態(tài)環(huán)境惡化給社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。人類對(duì)資源無節(jié)制的開發(fā),自然界可被利用的資源,特別是不可再生資源會(huì)變得越來越少,最終會(huì)導(dǎo)致資源的枯竭。這種狀況不但影響國(guó)家的穩(wěn)定,也給世界的和平發(fā)展形成巨大的挑戰(zhàn)。

(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

1.現(xiàn)代性與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代性始于資本主義萌芽時(shí)期,經(jīng)過19世紀(jì)到20世紀(jì)初的發(fā)展完善,到20世紀(jì)中后期成為具有世界歷史影響的行為制度和模式?，F(xiàn)代性在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展,但是,其風(fēng)險(xiǎn)性也是顯而易見的。一方面,人類對(duì)科技理性的過度重視導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生?，F(xiàn)代性在自身的發(fā)展過程中造成了理性自身的沖突和分裂,理性被分裂為工具理性(科技理性)和價(jià)值理性。由于人類對(duì)科技理性的過分張揚(yáng),科學(xué)技術(shù)發(fā)展也給人類帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),使我們今天生活于其中的世界成為一個(gè)“可怕而危險(xiǎn)的世界”,而這個(gè)“危險(xiǎn)的世界”正是在人類不斷地追求科技進(jìn)步的過程中形成的。另一方面,人類對(duì)主體性的過分張揚(yáng)致使生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。在人類發(fā)展歷史上,人類對(duì)現(xiàn)代性的追求過程也是人的主體性的全面張揚(yáng)過程。主體性的張揚(yáng)使人類擺脫了神的束縛,凸顯了人在整個(gè)宇宙中的主體地位。但過度地張揚(yáng)人的主體性有時(shí)會(huì)走向其反面,人類一切從自身利益出發(fā),大肆掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境,造成水土大量流失、土壤不斷沙化、環(huán)境嚴(yán)重污染、氣候逐漸惡化、生態(tài)正在失調(diào)等一系列生態(tài)問題,對(duì)人類自身的生存與發(fā)展產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不完善,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,市場(chǎng)作為主要的調(diào)節(jié)手段,具有靈活性、競(jìng)爭(zhēng)性等優(yōu)勢(shì),但由于其還具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特點(diǎn),使不同市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,為了自身利益,一方面,盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、掠奪性捕撈、亂采濫挖、不適當(dāng)?shù)嘏d修水利工程或不合理灌溉,引起水土流失、草場(chǎng)退化、土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化,導(dǎo)致森林面積急劇地減少、礦藏資源遭到破壞、野生動(dòng)植物和水生生物資源日益枯竭、旱澇災(zāi)害,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞;另一方面,在進(jìn)行城市化和工業(yè)化過程中產(chǎn)生“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等嚴(yán)重的環(huán)境污染。這不但危及到自然界其他生物的生存,同時(shí)也對(duì)人類自身的生存和發(fā)展帶來巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理

當(dāng)前,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事件的頻發(fā)已使風(fēng)險(xiǎn)成為一種社會(huì)常態(tài),它已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的嚴(yán)峻問題,而且也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要因素。為了使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,當(dāng)前必須要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的治理。

(一)大力開展全民生態(tài)啟蒙教育

康德認(rèn)為,啟蒙就是從蒙昧無知的狀態(tài)解放出來,運(yùn)用自己的理性去分析和判斷。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,科技給人類帶來的問題也日益增多。為此,我們必須建構(gòu)新的啟蒙——生態(tài)啟蒙。首先,要讓人們認(rèn)識(shí)到人類已經(jīng)進(jìn)入后果嚴(yán)重的世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為人類必須共同面對(duì)的全球性問題;其次,要看到科學(xué)技術(shù)的雙面性,特別是要看到濫用科學(xué)技術(shù)所引起的負(fù)面效應(yīng);再次,要強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí),正確認(rèn)識(shí)和處理人類與自然的關(guān)系,確保人與自然的和諧。

(二)建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

首先,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。通過設(shè)定一系列風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù),并根據(jù)對(duì)這些指數(shù)的計(jì)算,及時(shí)向社會(huì)發(fā)出預(yù)警信號(hào),使人們對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備,有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。其次,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)。以科學(xué)理論為指導(dǎo),以定量和定性分析為主要手段,通過對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)得來的相關(guān)指數(shù)進(jìn)行綜合分析,為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)提供科學(xué)的依據(jù)。再次,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。由國(guó)家和其他社會(huì)組織通過法律、制度等手段合理分配政府、市場(chǎng)、民間機(jī)構(gòu)、家庭及個(gè)人的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加以控制,以期防范和化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。最后,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償系統(tǒng)。要構(gòu)建政府-社會(huì)保障機(jī)制、市場(chǎng)-商業(yè)保障機(jī)制、社會(huì)-家庭、社區(qū)、民間救助機(jī)制三位一體的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)調(diào)整和迅速反饋的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,有效地處理生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

(三)樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理觀

“生態(tài)主義者”認(rèn)為,“所有的生命形式都具有價(jià)值”,在內(nèi)在價(jià)值上是平等的。自然界中非人類存在物與人一樣,在生態(tài)系統(tǒng)中都有發(fā)揮其正常功能的權(quán)利,都有“生存和繁榮的平等權(quán)利”。要充分認(rèn)識(shí)到自然界非人類存在物在整個(gè)生態(tài)系中的重要價(jià)值,人類與自然物之間具有密切的生態(tài)關(guān)聯(lián)性。為此,我們要努力將這種平等原則轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng),善待自然,珍愛生態(tài)。同時(shí),還要認(rèn)識(shí)到,隨著生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的不斷擴(kuò)張,生態(tài)問題已經(jīng)成為一個(gè)世界性問題。能否處理好這一問題,既關(guān)系到當(dāng)代人的利益,也會(huì)影響下代人的發(fā)展。為此,我們必須正確處理當(dāng)代人之間、代際之間,以及人與自然之間的利益關(guān)系,在平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān),使人與自然共存共榮,共同發(fā)展。

篇2

參考文獻(xiàn)的寫作是體現(xiàn)作者對(duì)科學(xué)的嚴(yán)肅態(tài)度，參考文獻(xiàn)也是有法律效益的，文中引用內(nèi)容的要做上標(biāo)注，在論文的末尾依次列出參考文獻(xiàn)。關(guān)注學(xué)術(shù)參考網(wǎng)，查看更多優(yōu)秀的論文參考文獻(xiàn)，下面是小編整理的生態(tài)旅游論文參考文獻(xiàn)，歡迎大家閱讀鑒賞。

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篇3

關(guān)鍵詞：資源型企業(yè)；對(duì)外投資；風(fēng)險(xiǎn)因素

基金項(xiàng)目：本文系2014年度黑龍江省社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：“黑龍江省資源型企業(yè)對(duì)俄直接投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14E072）；黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：“黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14B079）階段性研究成果

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年6月9日

一、資源型企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀

所謂資源型企業(yè)，是指通過占有自然資源，以自然資源開發(fā)為主，輔以后續(xù)加工，盡可能利用區(qū)域內(nèi)存在的自然條件，依靠資源的消耗實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)的企業(yè)。而對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，是指在進(jìn)行國(guó)際投資活動(dòng)中，由于不確定性的投資環(huán)境變化，導(dǎo)致投資者發(fā)生損失的風(fēng)險(xiǎn)。目前對(duì)資源型企業(yè)的研究大多集中于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑研究、區(qū)位選擇方面的研究、對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)分析研究、投資的戰(zhàn)略研究以及從政府角度、企業(yè)文化影響角度、生態(tài)行為角度、環(huán)境機(jī)制角度等多方面進(jìn)行探討研究。本課題組成員劉爽、孫倩曾在2013年發(fā)表的“基于利益博弈的黑龍江省對(duì)俄能源合作路徑探析”一文，給本課題的研究奠定了一定的基礎(chǔ)。而本文試圖從一個(gè)更為全面的角度對(duì)資源型企業(yè)對(duì)外投資遇到的風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，為后期的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制機(jī)制研究起到基礎(chǔ)性的規(guī)范作用。

二、資源型企業(yè)對(duì)外投資約束風(fēng)險(xiǎn)影響因素

（一）國(guó)家因素。伴隨著全球資源競(jìng)爭(zhēng)的到來，從配置格局來看，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著大多數(shù)資源。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展與資源的占有量相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家消耗全球資源要比發(fā)展中國(guó)家多，在日益激烈的資源競(jìng)爭(zhēng)下，我國(guó)必須向發(fā)達(dá)國(guó)家一樣實(shí)行全球資源戰(zhàn)略，積極參與資源重新配置，才能立于不敗之地。我國(guó)資源型企業(yè)緊跟發(fā)達(dá)國(guó)家并購(gòu)浪潮，正努力擴(kuò)大自身規(guī)模，大規(guī)模收購(gòu)控制全球資源市場(chǎng)，從而擴(kuò)大對(duì)外投資市場(chǎng)，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)全球資源市場(chǎng)的控制力和占有力。

（二）制度因素。政治環(huán)境是對(duì)外投資的一項(xiàng)重要因素。東道國(guó)的政治環(huán)境直接影響投資方的風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)外投資首先考慮的。所謂政治風(fēng)險(xiǎn)，包括三方面的含義：第一，東道國(guó)政治制度風(fēng)險(xiǎn)，如政策傾向、民族和宗教斗爭(zhēng)、政權(quán)交替的方式等，這些都很可能影響當(dāng)局者對(duì)外投資的立場(chǎng)和態(tài)度；第二，政策制定的連續(xù)性與穩(wěn)定性也可能影響國(guó)外投資者的利益；第三，投資壁壘風(fēng)險(xiǎn)，這其中包含市場(chǎng)準(zhǔn)入與勞務(wù)、簽證政策兩個(gè)因素在內(nèi)，它們針對(duì)對(duì)外直接投資領(lǐng)域產(chǎn)生政策風(fēng)險(xiǎn)。

（三）法律因素。所謂法律風(fēng)險(xiǎn)，是指由于違反了投資國(guó)的法律、法規(guī)以及其他規(guī)章制度而引起承擔(dān)法律責(zé)任或受到法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)。其具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，法律法規(guī)方面的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)關(guān)于對(duì)外投資的相關(guān)立法不夠完善，對(duì)外投資的審批制度繁瑣等；其二，經(jīng)濟(jì)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。常見的有稅法方面、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面、合同法方面以及公司治理方面。

三、資源型企業(yè)對(duì)外投資資源風(fēng)險(xiǎn)影響因素

（一）市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)因素。市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)因素是指東道國(guó)行業(yè)的市場(chǎng)容量、潛力和成熟度。我國(guó)資源型企業(yè)對(duì)外投資在受到本國(guó)及東道國(guó)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模影響的同時(shí)，還受到東道國(guó)商品市場(chǎng)的供求狀況、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等方面的影響。具體分析，消費(fèi)者在市場(chǎng)上的需求會(huì)直接影響資源型企業(yè)的發(fā)展。東道國(guó)的消費(fèi)者需求偏好、消費(fèi)品位以及消費(fèi)方式既要受到經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展水平的影響，還要受到國(guó)家文化以及等因素的影響，因此我國(guó)資源型企業(yè)對(duì)外投資時(shí)既要通過分析國(guó)家文化差異，還要通過明顯的產(chǎn)品特征、文化屬性引導(dǎo)甚至改變東道國(guó)的消費(fèi)需求偏好。

（二）自然資源風(fēng)險(xiǎn)因素。所謂自然資源因素，是指天然形成的并能提供基本物資和功能性的生態(tài)資產(chǎn)，如土地、水、礦產(chǎn)、生物體、自我凈化、清潔能力等，這些都是不可再生資源，其資源儲(chǔ)量影響資源型企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前途；其資源分布的空間差異性影響資源型企業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)。

（三）環(huán)境保護(hù)因素。資源型企業(yè)大多數(shù)為高消耗和高污染的基礎(chǔ)部門，在發(fā)展過程中常伴隨著生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展都是建立在以資源、能源大規(guī)模消耗的基礎(chǔ)之上，對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)重視程度不夠，生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)超出負(fù)荷。無論是從資源型企業(yè)對(duì)外投資的角度，還是從實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的角度，在充分考慮環(huán)境保護(hù)因素背景下來研究資源型企業(yè)的對(duì)外投資都是十分必要的。

四、資源型企業(yè)對(duì)外投資行為風(fēng)險(xiǎn)影響因素

（一）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素。技術(shù)作為任何一個(gè)企業(yè)都必須存在的基礎(chǔ)條件，它是企業(yè)持續(xù)存在于發(fā)展的核心要素，而技術(shù)創(chuàng)新程度會(huì)給企業(yè)帶來直接的技術(shù)層面的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)整合或者工藝流程方式都會(huì)給單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)帶來優(yōu)勢(shì)。因此，在大規(guī)模生產(chǎn)方式下，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)軌道的主導(dǎo)設(shè)計(jì)和控制能力上。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素取決于企業(yè)技術(shù)力量的強(qiáng)弱，相對(duì)于高科技企業(yè)而言，資源型企業(yè)具有較高的勞動(dòng)密集度，工藝、設(shè)備和技術(shù)的更新相對(duì)緩慢。當(dāng)前，部分資源型企業(yè)缺乏完善的、有效的、系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，造成了企業(yè)自主創(chuàng)新水平不高，資源利用水平較低，研發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化銜接不緊密的現(xiàn)象時(shí)而出現(xiàn)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)因素。競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)因素是指生產(chǎn)的產(chǎn)品具有相似功能、相似特點(diǎn)的資源型企業(yè)間互相競(jìng)爭(zhēng)的局面或激烈程度，其變現(xiàn)為現(xiàn)存企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、新設(shè)立企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、替代品的競(jìng)爭(zhēng)、供求雙方議價(jià)能力等。

（三）人力資本風(fēng)險(xiǎn)因素。資源型企業(yè)在發(fā)展過程中必須要以某種自然資源為依托，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的發(fā)掘，而在自然資源發(fā)掘過程中，人力資本的投入就顯得十分重要，它使資源型企業(yè)價(jià)值鏈條提升的同時(shí)，也可以對(duì)資源型企業(yè)的人力資本與物質(zhì)資本配比結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

（四）生態(tài)行為因素。資源型企業(yè)的生態(tài)行為是指由于內(nèi)外力量的驅(qū)動(dòng)，促使資源型企業(yè)從事環(huán)境管理等活動(dòng)，例如改變生產(chǎn)過程、理念以及公司的產(chǎn)品，從而使企業(yè)自身的生存發(fā)展更好地適應(yīng)環(huán)境，向生態(tài)企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)伴隨著環(huán)境問題也逐漸增多，人們關(guān)注的焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)向污染物排放多、資源消耗大的企業(yè)。與此同時(shí)，規(guī)章制度、來自股東的壓力、道德考慮、關(guān)鍵事件、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、高層管理者的觀念等多種因素迫使企業(yè)采取生態(tài)行為。

（五）文化風(fēng)險(xiǎn)因素。文化風(fēng)險(xiǎn)因素是一項(xiàng)經(jīng)常被忽視的因素，資本在國(guó)際投資活動(dòng)中運(yùn)行的同時(shí)，文化也在國(guó)際投資活動(dòng)中相互滲透。由于不同區(qū)域的人們對(duì)價(jià)值觀和行為方式有著不同之處，如在來自不同地區(qū)的同一跨國(guó)公司的員工，勢(shì)必會(huì)存在潛在的文化風(fēng)險(xiǎn)，如此多元化的人才構(gòu)成給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來了更大的困難，常常表現(xiàn)在各民族的優(yōu)越感、以自我為中心的小群體聯(lián)盟，這些是文化風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。因此，企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過程中對(duì)文化風(fēng)險(xiǎn)有效管理是十分必要的，具體地可以從建立廣泛的文化管理理念、進(jìn)行有針對(duì)性的跨文化培訓(xùn)和文化審慎評(píng)估等前期準(zhǔn)備工作，從而順利地實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資的目的，控制好經(jīng)營(yíng)中文化沖突的負(fù)面影響。

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篇4

濰坊濱海是藍(lán)黃兩大國(guó)家戰(zhàn)略的疊加區(qū)，既在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃的“四區(qū)三園”中占據(jù)“一區(qū)一園”，又是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的集約發(fā)展區(qū)。根據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市制定了《濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市委也做出了《關(guān)于突破濱海加快藍(lán)黃戰(zhàn)略實(shí)施推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展的決定》，《決定》提出，舉全市之力突破濱海。濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也提出了“一城四園”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。這為濱海新區(qū)的建設(shè)提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。

濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中突出要建設(shè)濱海水城和七大特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，勢(shì)必需要大量的資金，因此融資困難無疑是在新區(qū)建設(shè)中面臨的最大問題。

為解決企業(yè)融資難的問題，本論文通過對(duì)融資策略進(jìn)行研究為進(jìn)駐濱海新區(qū)的企業(yè)找出適合自己的融資策略，解決多數(shù)企業(yè)的融資困境，從而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為突破濱海，拓展融資渠道提供理論支撐，并為政府制定相關(guān)的投資融資政策提供理論支持。

二、研究意義

1.拓寬融資渠道，完善金融市場(chǎng)體系

濱海新區(qū)的“一城四園”建設(shè)需要大量的資金。目前企業(yè)的最主要的融資渠道是銀行間接融資，間接融資比重過大直接導(dǎo)致銀行業(yè)負(fù)擔(dān)過重，增加不良資產(chǎn)和壞賬比例，不利于金融市場(chǎng)的發(fā)展和完善。本論文旨在研究在園區(qū)建設(shè)中能夠解決企業(yè)融資難問題的多種融資策略，為企業(yè)搭建更為廣泛的融資平臺(tái)，通過構(gòu)建更為完善的金融市場(chǎng)體系來為濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)保駕護(hù)航。

2.提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過對(duì)發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資策略的研究，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多種融資渠道。企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和自身的發(fā)展?fàn)顩r選擇最優(yōu)的融資方式，可以起到事半功倍的效果，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)海洋高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以海洋高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主。海洋高科技產(chǎn)業(yè)是充滿風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，因此依靠銀行來支持海洋高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性，需要多種多樣的融資渠道來滿足海洋高科技企業(yè)的融資需求，促進(jìn)海洋高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.選擇合理的融資策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)自身的特點(diǎn)不盡相同，通過本論文的研究可以為不同類型的企業(yè)提供不同的融資策略，使企業(yè)能夠在控制融資成本的同時(shí)，保證企業(yè)資金的充足。濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還應(yīng)該以大局為重，不僅是要解決現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)面臨的問題，更應(yīng)該以未來可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

三、濱海建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資策略研究

1.內(nèi)源型融資策略

內(nèi)源型融資策略是園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展過程中通過原始資本的積累和剩余價(jià)值的資本化來實(shí)現(xiàn)的融資策略。該策略來源于下列幾種情況：（1）個(gè)人存款。個(gè)人存款主要是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理層和內(nèi)部員工自己的儲(chǔ)蓄。該融資方式由于是企業(yè)內(nèi)部融資，因此具有融資成本低、資金使用方便的優(yōu)勢(shì)。（2）親戚朋友借款。即企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理層和內(nèi)部職工從親戚朋友處籌借款項(xiàng)。該融資方式一般需要通過合同的方式來界定合同雙方相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)。（3）私人投資者。園區(qū)內(nèi)成長(zhǎng)性比較好的中小型企業(yè)會(huì)吸引一些正在尋找合適投資途徑的投資者，他們投資于該企業(yè)對(duì)雙方都是雙贏的。

2.債務(wù)型融資策略

該策略通過第三方的擔(dān)保或企業(yè)的信用來取得資金供給方的資金使用權(quán)，并以一定的利息作為對(duì)資金供給方的回報(bào)。該策略主要有以下幾種情況：（1）商業(yè)銀行貸款。商業(yè)銀行貸款是海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)常用的融資策略。該策略適合園區(qū)中的大型企業(yè)，中小型企業(yè)難以貸到。（2）發(fā)行債券融資。發(fā)行債券的融資方式主要有兩種，即私募發(fā)行和公募發(fā)行。（3）商業(yè)票據(jù)融資。該模式要求票據(jù)發(fā)行人具有很高的信用級(jí)別，因此該模式適合大型企業(yè)，不適合信用級(jí)別低的中小企業(yè)。

3.股權(quán)型融資策略

股權(quán)型融資策略是企業(yè)面向全社會(huì)公開募集資金的常用融資策略。該策略可以通過直接上市和間接上市兩種方式來實(shí)現(xiàn)。（1）直接上市融資。符合發(fā)行條件的大型企業(yè)可以通過國(guó)內(nèi)的上海證券交易所和深圳證券交易所來上市，也可以通過香港市場(chǎng)上市，有條件的還可以在海外上市。對(duì)于中小企業(yè)來說可以選擇創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)來上市籌集資金。（2）間接上市融資。特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)以中小型企業(yè)居多，且多數(shù)不符合直接上市的條件，可以通過借殼的方式來間接上市募集資金。企業(yè)通過購(gòu)買某上市公司部分股權(quán)來獲得該上市公司的實(shí)際控制權(quán)，通過優(yōu)化資產(chǎn)配置使上市公司的利潤(rùn)獲得高速增長(zhǎng)，從而達(dá)到再融資的條件。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)來說，間接融資是比直接融資更為有效的融資方式。

4.吸引風(fēng)險(xiǎn)投資策略

濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以新型海洋高科技企業(yè)為主，高風(fēng)險(xiǎn)高收益的特征適合該策略。風(fēng)險(xiǎn)投資主體主要有風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金兩種。

篇5

    論文關(guān)鍵詞 海島及周邊海域 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展 海洋綜合管理 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

    根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,島嶼或島是指四面環(huán)水并在漲潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。我國(guó)擁有6536個(gè)面積大于500m2的海島,海島總面積約80km2。海島四周被海水包圍,成因、形態(tài)和價(jià)值各不相同,但都與其周邊相關(guān)海域一起形成了特殊的生態(tài)環(huán)境體系。20世紀(jì)80年代以來,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中,由于偏重海島海域的經(jīng)濟(jì)開發(fā),而忽視了對(duì)海島海域環(huán)境的保護(hù),造成目前海島海域環(huán)境污染較為嚴(yán)重的局面。

    我國(guó)作為海洋大國(guó),近40年來,與海洋相關(guān)的法制建設(shè)已得到重視,在海洋法公約等國(guó)際法基礎(chǔ)上,我國(guó)關(guān)于海洋的綜合立法和單獨(dú)立法陸續(xù)出臺(tái)。一些海洋、海島和海域環(huán)境保護(hù)立法的研究也在不斷地深入,研究成果逐步為各級(jí)立法機(jī)關(guān)所采納,海域環(huán)境保護(hù)立法處在逐步完善的過程中。

    盡管如此,由于各種原因,與主要海洋國(guó)家相比,我國(guó)海域環(huán)境保護(hù)立法,尤其是在海島海域環(huán)境保護(hù)立法上仍相對(duì)落后。值得注意的是,20世紀(jì)中葉以來,國(guó)際環(huán)境保護(hù)立法中出現(xiàn)了一些適應(yīng)海洋發(fā)展需要的新原則和新理論,例如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則,可持續(xù)發(fā)展原則、海洋綜合管理理論、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制以及生態(tài)修復(fù)原則等。但我國(guó)現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)立法中對(duì)上述原則和理論的借鑒和體現(xiàn)還顯不足。我國(guó)需要將海島及其周邊海域作為整體,綜合考慮其資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等問題,建立立足國(guó)情并與世界接軌的環(huán)境保護(hù)法律框架。

    一、我國(guó)海島及周邊海域的環(huán)境問題

    由于海島生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱、穩(wěn)定性差、易遭到損害且被認(rèn)知度不足,一旦受到人為的破壞,就難以或根本不能得到恢復(fù)。目前我國(guó)海島及其周邊海域存在的主要環(huán)境問題有:第一,資源開發(fā)無序。很多無居民海島上存在掠奪式的開采現(xiàn)象,采石、挖沙、挖掘珊瑚礁和貝殼堤、砍伐樹木和捕捉島鳥等,都嚴(yán)重干擾和破壞海島資源。第二,海島海域生態(tài)失衡嚴(yán)重。由于非法開發(fā)及陸源污染物的影響,在華東、華南的海島周圍海域赤潮頻發(fā),不顧及海島的環(huán)境容量,超負(fù)荷接待游客,加劇了海島及周邊海域污染、干擾海島生物的繁衍棲息和生存、造成了海島及周邊海域生物資源和生態(tài)系統(tǒng)失衡。第三,監(jiān)管不力。海島具有四面環(huán)水的自然特點(diǎn),這也就決定其與大陸之間交通不便,經(jīng)濟(jì)交流不暢,國(guó)家對(duì)海島進(jìn)行法制監(jiān)管存在困難。我國(guó)相當(dāng)一部分海島仍存在著炸島、炸礁,修建實(shí)體連島壩和海島大面積圍墾等嚴(yán)重改變海島自然屬性的行為。

    二、我國(guó)的相關(guān)立法及存在的問題

    在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和海島資源全面開發(fā)中,我國(guó)政府非常重視海洋和海島開發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展問題,逐漸加強(qiáng)了海洋、海島相關(guān)立法。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《21世紀(jì)議程》,中國(guó)政府作出了履行《21世紀(jì)議程》等文件的莊嚴(yán)承諾,于1994制定頒布了《中國(guó)21世紀(jì)議程》,提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、對(duì)策及行動(dòng)方案。我國(guó)第一部關(guān)于海島保護(hù)與管理的綜合性法律《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱海島保護(hù)法)于2010年3月1日開始施行,這填補(bǔ)了我國(guó)海島保護(hù)法律體系的立法空白,與《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)法)、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱海洋環(huán)境保護(hù)法)一道初步建立起海島及海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系,并在規(guī)范海洋環(huán)境保護(hù)行為中起到一定作用。但是,我國(guó)海島及海域環(huán)境保護(hù)發(fā)展過程中還有很多方面尚未成熟,表現(xiàn)在立法上就會(huì)出現(xiàn)一些立法空白,例如,嚴(yán)重改變海島自然屬性的行為,海島及周邊海域自然礦產(chǎn)資源的勘探,魚類資源開發(fā)及合理捕撈,旅游資源的開發(fā)等影響海島海域環(huán)境的問題都亟需法規(guī)制度建設(shè)。

    三、思考與探究

    在海島和海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,我國(guó)現(xiàn)行的法律體系已明顯不能滿足海島海域環(huán)境保護(hù)對(duì)立法的需求。在國(guó)際層面,一些理念和原則被逐漸引入國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)立法中。因此,應(yīng)該放眼世界,針對(duì)我國(guó)海島海域環(huán)境的現(xiàn)狀,在我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)立法的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)的立法原則和技術(shù)來改良整個(gè)海島及海洋保護(hù)立法體系,以達(dá)到國(guó)內(nèi)海島海域環(huán)境立法與國(guó)際相關(guān)先進(jìn)立法的無縫對(duì)接。

    第一,在我國(guó)海島海域環(huán)境保護(hù)立法中規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則,以彌補(bǔ)法律法規(guī)制定的滯后性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的德國(guó),并逐漸發(fā)展到區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,在1984年的第二屆國(guó)際北海保護(hù)會(huì)議中獲得共識(shí)并被采納,會(huì)后發(fā)表的《倫敦宣言》中,第一次系統(tǒng)地論述了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。1992年《里約宣言》中的第十五項(xiàng)原則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作了最為權(quán)威的表達(dá) 。1990年以后生效的所有關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際性法律文件幾乎都就風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則進(jìn)行了規(guī)定,例如《波羅的海海域環(huán)境保護(hù)協(xié)定》及《聯(lián)合國(guó)跨界與高度洄游魚類種群公約》等。隨著風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在國(guó)際及各國(guó)立法中逐步被借鑒和采納,其適用范圍也從海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到環(huán)境法的其他領(lǐng)域,并日漸成為國(guó)際環(huán)境法的一項(xiàng)基本原則。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是近二十幾年來國(guó)際環(huán)境立法中最具創(chuàng)新性,最具影響力,且最重要的新興概念和原則,現(xiàn)今許多國(guó)家在國(guó)內(nèi)海洋環(huán)境立法中都引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則,例如《比利時(shí)海洋保護(hù)法》、《加拿大海洋法》、《英國(guó)防止石油污染法》及《澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護(hù)法》等。然而,在我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法、海洋環(huán)境保護(hù)法和海島保護(hù)法中都還沒有規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則,但在2002年10月通過的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則已有體現(xiàn),該法規(guī)定建立環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī)制,提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。國(guó)內(nèi)法學(xué)界,尤其是在環(huán)境法學(xué)研究領(lǐng)域,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則不乏探討,經(jīng)過多年研究,學(xué)者們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的基本內(nèi)容、基本構(gòu)成和內(nèi)在邏輯性已經(jīng)有了十分清晰的闡述和分析。也有學(xué)者提出,未來我國(guó)有必要在對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法修訂時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。但我國(guó)傳統(tǒng)“治理已造成損害的環(huán)境污染”的環(huán)境價(jià)值理念與該原則有所沖突,因此,我國(guó)有必要制定出“以法為準(zhǔn),預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理”的基本政策以應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新的環(huán)境問題。

    第二,探討將海洋綜合管理理論應(yīng)用于海島海域環(huán)境保護(hù)立法之中,健全和完善我國(guó)的海域環(huán)境保護(hù)立法。海洋綜合管理是政府對(duì)特定海域涉海事務(wù)進(jìn)行管理的高層次形態(tài),20世紀(jì)30年代起源于美國(guó)?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》序言中指出,各海洋區(qū)域的種種問題都是彼此密切相關(guān)的,有必要作為一個(gè)整體來加以考慮。有學(xué)者對(duì)其可行性提出了質(zhì)疑,因?yàn)楹Ｑ箅y以用一種單一的海洋綜合管理系統(tǒng)來管理。我國(guó)學(xué)者最早于1997年闡述了海洋綜合管理的概念、客觀基礎(chǔ)及其與行業(yè)管理的關(guān)系。海洋綜合管理的“綜合”是把海洋區(qū)域作為一個(gè)資源和使用者的完善系統(tǒng)來管理,是國(guó)家通過各級(jí)政府對(duì)海洋的空間資源環(huán)境和權(quán)益等進(jìn)行的全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理活動(dòng),以在整個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立起海洋綜合管理的立法框架。此外,對(duì)海洋綜合管理模式的選擇應(yīng)適合各個(gè)國(guó)家自身的特點(diǎn),例如,中國(guó)由于歷史的原因,在海島管理中存在一些職責(zé)交叉、條塊分割以及權(quán)力和義務(wù)混亂的局面,因而我國(guó)有必要調(diào)整國(guó)家海洋管理模式,建立并實(shí)行以綜合管理為主,分級(jí)分部門管理相結(jié)合的管理體制。

    第三,要充分考慮海島及海域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,針對(duì)我國(guó)海島海域環(huán)境劣化的現(xiàn)實(shí),開展海島海域環(huán)境修復(fù)的立法。我國(guó)海島保護(hù)法已提及對(duì)遭受建設(shè)工程項(xiàng)目破壞的海島進(jìn)行修復(fù),但是在海島保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法中沒有涉及海島及海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)的規(guī)定。我國(guó)政府和相關(guān)部門在制定相應(yīng)政策提出加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度的同時(shí),應(yīng)盡早將生態(tài)修復(fù)作為保護(hù)海島及海洋環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行立法,使得我國(guó)海島海域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有法律的保障。當(dāng)然,在海島海域生態(tài)修復(fù)的立法過程中,必然面臨著問題和挑戰(zhàn),一方面選擇何種方式對(duì)海島及其周邊海域進(jìn)行修復(fù)需要跨學(xué)科深入研究;另一方面,要保障相關(guān)法律有效施行,制定法律法規(guī)的目的還是在于并付諸實(shí)施。未來的法律要在加大整治和修復(fù)力度,推進(jìn)景觀保護(hù),嚴(yán)格控制污染物排放,加大海島監(jiān)管力度,打擊非法活動(dòng),促進(jìn)海島生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上,配合行政法律規(guī)定,明確相應(yīng)機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任,切實(shí)推進(jìn)海島及其海域生態(tài)修復(fù)。

    世界離不開中國(guó),海島海域環(huán)境保護(hù)是國(guó)際責(zé)任,割裂中國(guó)與世界的海洋環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的關(guān)系無疑是非理性選擇。因此,我國(guó)在研究制定海島海域環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)時(shí),應(yīng)充分考慮國(guó)際公約的各項(xiàng)原則,也要借鑒美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家海島及海洋立法的成功先例,以國(guó)際的視角,從立法到執(zhí)法盡可能多的和國(guó)際環(huán)境法形成協(xié)調(diào)一致。

篇6

1:長(zhǎng)春廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)題目.

2:吉林省森工集團(tuán)信息化發(fā)展前景與規(guī)劃.

3: 吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院網(wǎng)絡(luò)中心網(wǎng)絡(luò)改造與發(fā)展規(guī)劃.

4: 吉林省林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)信息高速公路構(gòu)建課題.

二、論文撰寫與設(shè)計(jì)研究的目的:

吉林省的林業(yè)分布十分廣泛,以長(zhǎng)白山系為主要脈絡(luò)的山地廣泛分布各種森林資源,而作為林業(yè)及林業(yè)環(huán)境的發(fā)展,林業(yè)生態(tài)信息則是一個(gè)更為龐大的系統(tǒng),快捷,準(zhǔn)確,合理,系統(tǒng)的采集,處理,分析,存儲(chǔ)這些信息是擺在我們面前的十分現(xiàn)實(shí)的問題.在信息交流的這個(gè)世界中,信息好比貨物,我們需要將這些貨物(信息)進(jìn)行合理的處理,其中以硬件為主的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是這些貨物(信息)交流的"公路"和"處理廠",我做這個(gè)題目,就是要為它畫出一條"公路"和若干"處理方法"的藍(lán)圖.

由于森工集團(tuán)這樣的特定企業(yè),其一,它是一個(gè)統(tǒng)一管理的企業(yè),具有集團(tuán)化的特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建具有統(tǒng)一性.其二,它又在地理上是一個(gè)分散的企業(yè),網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)也具有分散性.然而,分散中還具有集中的特點(diǎn),它的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)就應(yīng)該是板塊化的.從信息的角度來講,信息的種類多,各種信息的采集傳輸處理角度也不盡相同,我們?cè)谠O(shè)計(jì)的過程中不僅要考慮硬件的地域布局,也要考慮軟件平臺(tái)的配合.

沒有最好,只有更好;更新觀念,大步向前.我相信,在導(dǎo)師的精心指導(dǎo)下,經(jīng)過我的努力,我將為它們創(chuàng)造出一條平坦,寬闊的"高速公路".

1,論文(設(shè)計(jì))研究的對(duì)象:

擬訂以吉林省林業(yè)系統(tǒng)為地理模型,以林業(yè)網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)為基本需求,以網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)為設(shè)計(jì)方向,以軟件整合為應(yīng)用方法,開發(fā)設(shè)計(jì)一套完整的基于集散集團(tuán)企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).

2,論文(設(shè)計(jì))研究預(yù)期達(dá)到目標(biāo):

通過設(shè)計(jì),論文的撰寫,預(yù)期達(dá)到網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)全面化,軟件整合合理化,網(wǎng)絡(luò)性能最優(yōu)化,資金應(yīng)用最低化,工程周期最短化的目標(biāo).

3,論文(設(shè)計(jì))研究的內(nèi)容:

一),主要問題:

設(shè)計(jì)解決網(wǎng)絡(luò)地域規(guī)范與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的利用和開發(fā).

設(shè)計(jì)解決集中單位的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一部署.

設(shè)計(jì)解決多類型網(wǎng)絡(luò)的接口部署.

設(shè)計(jì)解決分散網(wǎng)絡(luò)用戶的接入問題.

設(shè)計(jì)解決遠(yuǎn)程瘦用戶網(wǎng)絡(luò)分散點(diǎn)的性能價(jià)格合理化問題.

設(shè)計(jì)解決具有針對(duì)性的輸入設(shè)備的自動(dòng)化信息采集問題.

合理部署網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)平衡.

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),營(yíng)造合理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái).

網(wǎng)絡(luò)安全問題.

10,基本應(yīng)用軟件整合問題.

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二),論文(設(shè)計(jì))包含的部分:

1,地理模型與網(wǎng)絡(luò)模型的整合.

2,企業(yè)內(nèi)部集中部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì).

3,企業(yè)內(nèi)部分散單元網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)——總體分散.

4,企業(yè)內(nèi)部分散單元網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)——遠(yuǎn)程結(jié)點(diǎn).

5,企業(yè)內(nèi)部分散單元網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)——移動(dòng)結(jié)點(diǎn).

6,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)窗口(企業(yè)外信息交流)設(shè)計(jì).

7,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心,服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì).

8,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基本應(yīng)用軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì).

9,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)特定終端接點(diǎn)設(shè)計(jì).

10,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)整合設(shè)計(jì).

5,論文(設(shè)計(jì))的實(shí)驗(yàn)方法及理由:

由于設(shè)計(jì)的過程并不是工程的施工過程,在設(shè)計(jì)過程中詳盡的去現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)肯定有很大的難度,也不是十分可行的,那么我們?cè)谠O(shè)計(jì)的階段就應(yīng)該進(jìn)行仿真試驗(yàn)和科學(xué)計(jì)算.第一步,通過小型網(wǎng)絡(luò)測(cè)試軟件平臺(tái),第二步,構(gòu)建多個(gè)小型網(wǎng)絡(luò)搭建全局網(wǎng)絡(luò)模擬環(huán)境,第三步,構(gòu)建干擾源利用小型網(wǎng)絡(luò)集總仿真測(cè)試.

6,論文(設(shè)計(jì))實(shí)施安排表:

1.論文(設(shè)計(jì))階段第一周次:相關(guān)理論的學(xué)習(xí)研究,閱讀參考文獻(xiàn)資料,制訂課題研究的實(shí)施方案,準(zhǔn)備試驗(yàn)用網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件形成試驗(yàn)程序表及試驗(yàn)細(xì)則.

2.論文(設(shè)計(jì))階段第二周次:開始第一輪實(shí)驗(yàn),進(jìn)行小型網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建試驗(yàn),模擬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心,模擬區(qū)域板塊,模擬遠(yuǎn)程及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò).

3.論文(設(shè)計(jì))階段第三周次:進(jìn)行接口模擬試驗(yàn),測(cè)試軟件應(yīng)用平臺(tái),完善課題研究方案.

4.論文(設(shè)計(jì))階段第四周次:完成第一輪實(shí)驗(yàn),提交中期成果(實(shí)驗(yàn)報(bào)告1).

5.論文(設(shè)計(jì))階段第五周次:進(jìn)行第二輪實(shí)驗(yàn),模擬環(huán)境(干擾仿真)實(shí)驗(yàn),提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告2.

6.論文(設(shè)計(jì))階段第六周次:完成結(jié)題報(bào)告,形成論文.

三,論文(設(shè)計(jì))實(shí)施工具及參考資料:

小型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,模擬干擾環(huán)境,軟件平臺(tái).

吳企淵《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》.

鄭紀(jì)蛟《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》.

陳濟(jì)彪 丹青 等 《計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)與企業(yè)網(wǎng)》.

christian huitema 《因特網(wǎng)路由技術(shù)》.

[美]othmar kyas 《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)——風(fēng)險(xiǎn)分析,策略與防火墻》.

其他相關(guān)設(shè)備,軟件的說明書.

1、論文(設(shè)計(jì))的創(chuàng)新點(diǎn):

努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的全面應(yīng)用,擺脫將單純的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)計(jì)為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的模式,大膽實(shí)踐將軟件部署與硬件設(shè)計(jì)階段相整合的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方法.

題目可行性說明及預(yù)期成果:

2、可行性說明:

篇7

【摘 要】 本文論述了國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀，分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的區(qū)別。并以陜西省某氟化工建設(shè)項(xiàng)目為例，提出了氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)路線，指出了氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。其重點(diǎn)是提出合理可行的防范應(yīng)急、減緩措施及應(yīng)急預(yù)案，以使氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受水平。

【關(guān)鍵詞】 氟化工；建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)

20世紀(jì)80年生的印度博帕爾市農(nóng)藥廠異氰酸甲酷毒氣泄漏與前蘇聯(lián)切爾諾利核電站事故，以及進(jìn)入21世紀(jì)以來所發(fā)生的重大環(huán)境災(zāi)難事故，一再告訴人們環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不容忽視。2011年3月11日，日本當(dāng)?shù)貢r(shí)間14時(shí)46分，在宮城縣以東太平洋海域發(fā)生里氏9.0級(jí)地震，震源深度20公里。此次地震震級(jí)之高，并引起海嘯、火災(zāi)、核事故等一系列次生災(zāi)害。尤其由強(qiáng)震和強(qiáng)震引發(fā)的海嘯等一系列原因造成了日本福島第一核電站放射性物質(zhì)外泄事故，使日本東部地區(qū)出現(xiàn)宛如世界末日般的景象。2011年4月12日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省原子能安全保安院，把核電站核泄漏事故等級(jí)提升至最高的7級(jí)，至此，福島第一核電站核泄漏事故與前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故“平級(jí)”1，2。福島核電站核泄漏環(huán)境安全事故在全世界引起了極大地震撼，環(huán)境安全牽動(dòng)著全世界的神經(jīng)。人們不禁要問，面對(duì)大工業(yè)化的文明時(shí)代，為什么人類變得越來越脆弱？舉世震驚的重大突發(fā)性事故環(huán)境危害問題已受到各國(guó)的高度重視，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已再次引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注!

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一種。在環(huán)境科學(xué)中定義為：“評(píng)估事件發(fā)生概率以及在不同概率下事件后果的嚴(yán)重性，并決定采取適宜的對(duì)策”。廣義上講是指對(duì)人類的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引發(fā)或面臨的危害(包括自然災(zāi)害)對(duì)人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的可能損失進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過程。狹義上，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常指對(duì)有毒有害物質(zhì)危害人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方案和對(duì)策［3］。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是人們?cè)诓扇?duì)環(huán)境有重大影響的行動(dòng)之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)該行動(dòng)可能帶來的影響，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行決策，并在行動(dòng)之前制定出消除或減輕負(fù)面影響的措施，為決策提供科學(xué)依據(jù)［4］。

本文以陜西省某氟化工建設(shè)項(xiàng)目為例，分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的區(qū)別，提出氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)路線和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。以為實(shí)踐提供參考。

一、選題的意義及背景

陜西省某市地處秦嶺南麓中段，屬長(zhǎng)江流域漢江水系。該市市域內(nèi)螢石資源豐富，根據(jù)該市《螢石礦產(chǎn)資源整合方案》，螢石資源的保有儲(chǔ)量為240多萬噸，螢石礦區(qū)分布于一州、四縣，主要礦區(qū)有謝灣鄉(xiāng)―高耀鄉(xiāng)螢石礦區(qū)、楊峪河松樹咀―麻池河桃園螢石礦區(qū)、十里坪鎮(zhèn)螢石礦區(qū)、九間房螢石礦區(qū)。但由于現(xiàn)有礦山企業(yè)分布散、規(guī)模小，存在采富棄貧現(xiàn)象，造成了寶貴資源浪費(fèi)。另外，目前大部分螢石礦均作為初級(jí)原礦銷售，不能發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

螢石是氟化工的基礎(chǔ)原材料。氟化工作為國(guó)家化工新材料優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防工業(yè)中均占有重要地位。在該市建設(shè)氟化工項(xiàng)目能夠整合螢石礦產(chǎn)資源，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行深加工，可使地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，具有重要意義。基于此，陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司擬與該市政府合作，利用該地區(qū)豐富的螢石資源，在規(guī)劃的循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，建設(shè)氟硅化工產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)氟系列產(chǎn)品，該園區(qū)是陜西省發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在評(píng)估以氟污染為主的化工和以苯系物污染為主的石化項(xiàng)目中，曾反映出未進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的缺憾。如以氟污染為主的化工企業(yè)選址在兩河交匯地帶，且最近距離不足30m，歷史上造成的選址不合理，顯然是由于缺少科學(xué)合理的規(guī)劃造成的。這種不合理的規(guī)劃布局存在相當(dāng)大的環(huán)境安全隱患。由于規(guī)劃環(huán)評(píng)滯后，從重化工園區(qū)規(guī)劃、選址、布局、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素與幾率、環(huán)境安全等方面的環(huán)境可行性來看，為該項(xiàng)目及今后項(xiàng)目建設(shè)均留下制約發(fā)展的伏筆。對(duì)于化工石化類新建項(xiàng)目，應(yīng)注重滿足在規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；擬在化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)的石化項(xiàng)目，應(yīng)考慮相鄰企業(yè)之間是否具有“相容性”，項(xiàng)目布局、廠界距離、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐區(qū)等應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)避讓，防止某一企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故引發(fā)連鎖作用，殃及相鄰企業(yè)發(fā)生連鎖風(fēng)險(xiǎn)事故，產(chǎn)生新的伴生、次生污染，為此，應(yīng)提出區(qū)域性的防范措施和應(yīng)急預(yù)案［5］。石化企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)所確定的達(dá)標(biāo)排放和總量控制的情況下，環(huán)境質(zhì)量仍存在著被破壞的風(fēng)險(xiǎn)，而這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生往往就是由于許多不確定性因素影響所造成的，對(duì)這種不確定性的產(chǎn)生及所要尋求的對(duì)策還需要進(jìn)一步的研究探討［6］。

二、國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代開始，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展使得各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)層出不窮。這種情況也促使人們不斷加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)事故的研究。20世紀(jì)50年代后期，美國(guó)核管制委員會(huì)(Nuclear Regulatory Commission，NRC)發(fā)表了著名的報(bào)告“大型核電站中重大事故的理論可能性及其后果”。到60年代初期，科技文獻(xiàn)中已有風(fēng)險(xiǎn)分析的文章出現(xiàn)。1973年，NRC首次提出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概念，標(biāo)志著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的正式開端。1975年，NRC在沒有核電站事故先例的情況下，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程分析方法，提出了著名的《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》(WASH-1400)，該報(bào)告所建立的概率風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，為評(píng)估核電站事故提供了可操作性的技術(shù)路線。其后世界銀行很快頒布了有關(guān)《控制影響廠外人員和環(huán)境的重大危險(xiǎn)事故》的導(dǎo)則和指南［7］。同時(shí)，故障樹分析、事件樹分析方法等也得到了大的發(fā)展，并形成了一系列實(shí)際應(yīng)用程序。

隨著人們對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的日益重視，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，已部分融入了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的原則。20世紀(jì)80年代開始，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在國(guó)外得到了較好的發(fā)展。在法國(guó)還專門成立了國(guó)家工業(yè)環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)研究所，研究?jī)?nèi)容涉及除核技術(shù)之外的所有化學(xué)污染風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)不同介質(zhì)(空氣、水及土壤)、不同責(zé)任者(從工廠到用戶)、不同性質(zhì)(物理、化學(xué)、生物及經(jīng)濟(jì))、不同受體(人類、動(dòng)物、植物及人類財(cái)富)，不同階段(從事故發(fā)生到恢復(fù)過程)的多種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的流程，許多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)做了大量研究。1983年美國(guó)科學(xué)院(NAS)《聯(lián)邦政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):管理程序》，提出健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的“四步法”，即危險(xiǎn)鑒別、劑量-效應(yīng)評(píng)價(jià)、暴露評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)表征，后被美國(guó)環(huán)保局采用［8］。

在我國(guó)，上世紀(jì)90年代初開始引入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，很多學(xué)者對(duì)于我國(guó)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的必要性、研究目的、內(nèi)容、方法進(jìn)行了探討，并對(duì)實(shí)踐過程中存在的問題提出改進(jìn)建議。2004年12月國(guó)家環(huán)?？偩诸C布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)明確指出:為有利于項(xiàng)目建設(shè)全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范疇。提出評(píng)價(jià)流程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急措施等共六項(xiàng)。作為對(duì)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)性規(guī)范，是國(guó)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法制化、規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)志。從中可以看出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一部分。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中考慮的影響是指由系統(tǒng)引起的，其影響后果是相對(duì)確定的，影響程度也相對(duì)較易度量，而對(duì)影響的條件性、不確定性或概率性方面一般是不考慮的。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是預(yù)測(cè)不確定性事件發(fā)生后所造成后果的嚴(yán)重程度和波及范圍。可以這樣說，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不是為了增加另外一個(gè)評(píng)價(jià)體系，而是為了提高整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量9，10。

表1列舉了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要區(qū)別［11］，從中可以看出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究重點(diǎn)是正常運(yùn)行工況下，長(zhǎng)時(shí)間釋放污染物，采用確定性的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)時(shí)段較長(zhǎng)，采用的多為確定論方法和長(zhǎng)期措施；而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)其重點(diǎn)是事故情況，瞬時(shí)或短時(shí)間釋放污染物，評(píng)價(jià)方法多以概率論和隨機(jī)方法為主，評(píng)價(jià)時(shí)段較短，其對(duì)策主要是以防范措施和應(yīng)急計(jì)劃為主。

表1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要不同點(diǎn)

項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(ERA)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)

分析重點(diǎn)突發(fā)事故正常運(yùn)行工況

持續(xù)時(shí)間很短很長(zhǎng)

應(yīng)計(jì)算的物理效應(yīng)火、爆炸，向空氣和

地面水釋放污染物向空氣、地表、地下水釋放污染物、噪聲、熱污染等

釋放類型瞬時(shí)或短時(shí)間長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)釋放

應(yīng)考慮的影響類型突發(fā)性的激烈的效應(yīng)以及事故后期的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)連續(xù)的、累積的效應(yīng)

主要危害受體人和建筑、生態(tài)人和生態(tài)

危害性質(zhì)急性受毒;災(zāi)難性的慢性受毒

大氣擴(kuò)散模式煙團(tuán)模式、分段煙羽模式連續(xù)煙羽模式

照射時(shí)間很短很長(zhǎng)

源項(xiàng)確定較大的不確定性不確定性很小

評(píng)價(jià)方法概率方法確定論方法

防范措施與應(yīng)急計(jì)劃需要不需要

三、氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)路線

通過擬建地自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查、生態(tài)調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)，了解該區(qū)域環(huán)境功能定位，掌握評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境特征；通過工程分析，明確工程污染源種類、數(shù)量以及分布特征，確定工程污染物排放特征和排放量；根據(jù)所在地環(huán)境特征和項(xiàng)目污染物排放特征，選擇相應(yīng)的預(yù)測(cè)模式和有關(guān)參數(shù)，預(yù)測(cè)工程投產(chǎn)后對(duì)廠區(qū)周圍環(huán)境影響的范圍、程度及環(huán)境可能發(fā)生的變化，論證工程環(huán)保設(shè)施的可行性，提出防治環(huán)境污染的對(duì)策和措施，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)工程建設(shè)與所在區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；從環(huán)境的角度，明確提出項(xiàng)目環(huán)境可行性的結(jié)論、并提出項(xiàng)目環(huán)境管理的相關(guān)要求和建議，給政府部門決策和環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境保護(hù)管理以及設(shè)計(jì)部門完善環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)路線框圖見右圖1。

四、結(jié)語

本課題運(yùn)用環(huán)境工程、項(xiàng)目管理和系統(tǒng)工程理論與方法，分析和預(yù)測(cè)氟化工建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，氟化工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害破壞）引起有毒有害的泄漏和易燃易爆物質(zhì)的火災(zāi)、爆炸等所造成的環(huán)境和人體健康的損害程度，提出合理可行的防范應(yīng)急、減緩措施及應(yīng)急預(yù)案，以使氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受水平。

圖1 氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)路線框圖

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【作者簡(jiǎn)介】

篇8

現(xiàn)代氣候變化問題是指由于人類大量排放溫室氣體引起地球平均氣溫升高所造成的可能危害，如地球生態(tài)系統(tǒng)的改變、海平面上升、洪澇干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性減少等。過去150多年里，大氣中的溫室氣體隨著工業(yè)化的擴(kuò)張而增加，1901年以來，世界平均氣溫上升了0.74℃。從1978年開始可以獲得的衛(wèi)星數(shù)據(jù)表明，北冰洋冰層的年均厚度正以每十年近3%的速度消融，夏季減少更快，超過7%。北極冰冠的體積已不足50年前的一半。在這段時(shí)期內(nèi)，北極地區(qū)的平均氣溫上升了大約7℃。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何抑制全球變暖趨勢(shì)，解決氣候變化問題已成為一個(gè)迫切的政治議題。但正如吉登斯所言，在治理氣候變化問題中存在“吉登斯悖論”①現(xiàn)象，我們稱之為“青蛙效應(yīng)”，意即全球變暖帶來的危險(xiǎn)盡管聽起來很可怕，但它們?cè)谌諒?fù)一日的生活中不是有形的、直接的、可見的，因此許多人會(huì)袖手旁觀，不會(huì)對(duì)它們有任何實(shí)際的舉動(dòng)。等到災(zāi)難來臨時(shí)，人類再想應(yīng)對(duì)它，為時(shí)已晚。這就是為什么對(duì)于許多公民來說，氣候變化是一個(gè)“想后”的議題，而不是一個(gè)“思前”議題的原因。有關(guān)態(tài)度調(diào)查表明，大多數(shù)公眾認(rèn)可全球變暖是一個(gè)嚴(yán)重的威脅，但只有少數(shù)人愿意為此徹底改變自己的生活。在精英當(dāng)中，氣候變化“屈尊”成為一種姿態(tài)政治——韜略聽起來宏偉壯闊，但內(nèi)容空洞。②在這種情況下國(guó)家和公民都不會(huì)采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)來抑制全球變暖趨勢(shì)。③氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的間接性、不可見性使得有些國(guó)家只關(guān)注于當(dāng)前利益的獲取，忽視氣候變化帶給未來的風(fēng)險(xiǎn)。短視和冷漠使得有些公民、國(guó)家認(rèn)可全球變暖是一個(gè)嚴(yán)重的威脅，但卻只有少數(shù)人愿意因此而徹底改變自己的生活、少數(shù)國(guó)家原意承擔(dān)責(zé)任、采取措施治理氣候變化問題。短視和冷漠也加重了氣候變化帶來的環(huán)境不公。

一、“吉登斯困境”與環(huán)境正義

環(huán)境正義是指人人都應(yīng)享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權(quán)利，也有保護(hù)和促進(jìn)環(huán)境改善的義務(wù)，主張權(quán)、責(zé)、利相對(duì)稱。④它包括兩層含義：第一，在人與人的社會(huì)關(guān)系方面，所有人公平地享受環(huán)境權(quán)利，公平地承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，代內(nèi)之間是這樣，代際之間更應(yīng)該如此；第二，在人與自然的生態(tài)關(guān)系方面，所有人在開發(fā)和利用環(huán)境資源的同時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)償自然的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)利用和保護(hù)的平衡。環(huán)境公平分為代內(nèi)公平和代際公平兩大類，代內(nèi)公平又分為國(guó)際公平、區(qū)域公平、階層和群體公平。⑤氣候變化是實(shí)實(shí)在在的、危險(xiǎn)的，引起氣候變化的是人類活動(dòng)。隨著工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)向大氣中排放的溫室氣體日益增多，氣候變化問題越來越嚴(yán)重。溫室氣體排放的無國(guó)界性、全球性使得氣候變化問題不斷地生產(chǎn)環(huán)境不公，例如溫室氣體排放國(guó)與風(fēng)險(xiǎn)受害國(guó)、當(dāng)代人和后代人之間存在的環(huán)境不公問題使得氣候變化問題的解決日益復(fù)雜。

（一）氣候變化的代內(nèi)環(huán)境正義問題

代內(nèi)環(huán)境公平是指同代人之間同等享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權(quán)利，也有保護(hù)和促進(jìn)環(huán)境改善的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)同代人之間的社會(huì)公平。在氣候變化問題上，不管是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家，還是正在工業(yè)化道路上前進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家，都不同程度地向大氣中排放工業(yè)廢氣，理應(yīng)按照“共同但有區(qū)別”的原則承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，避免“吉登斯悖論”現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而有些溫室氣體排放國(guó)盡管已經(jīng)意識(shí)到氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，但他們同樣不愿意采取實(shí)質(zhì)性的措施，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于他們而言不是有形的、直接的、可見的。但事實(shí)上這種行為與思想會(huì)導(dǎo)致全球范圍代內(nèi)環(huán)境不公問題，主要表現(xiàn)在兩方面：第一，國(guó)家層面的代內(nèi)環(huán)境不公問題。溫室氣體排放國(guó)在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、加快本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中大量排放工業(yè)廢氣，成為氣候變化問題的主要加害者。溫室氣體排放過多將導(dǎo)致全球變暖，影響氣候變化，并且這種風(fēng)險(xiǎn)具有無國(guó)界性，也即氣候變化具有全球性，危害則由全球社會(huì)共同承擔(dān)。溫室氣體排放國(guó)正是利用氣候變化的無國(guó)界性，將氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偨o全世界，這在某種程度上使得這些國(guó)家抱有僥幸心理，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于自身而言是無形的、間接的、不可見的，于是他們就以此為借口放棄采取措施治理全球氣候變化問題，從而出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。這種將風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟默F(xiàn)象尤以某些發(fā)達(dá)國(guó)家最為明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家將某些排放工業(yè)廢氣嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)移局部氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟淖龇▽?duì)其他未過多排專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net放溫室氣體的國(guó)家和地區(qū)而言，存在顯著的社會(huì)不公平，構(gòu)成國(guó)際社會(huì)的代內(nèi)環(huán)境正義問題。一國(guó)為追求本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，在工業(yè)化進(jìn)程中損害其他國(guó)家享有環(huán)境之益的權(quán)利，拒絕承擔(dān)環(huán)境之害的義務(wù)，這種以本國(guó)為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是導(dǎo)致全球環(huán)境不公問題出現(xiàn)的重要原因，同時(shí)這種全球代內(nèi)環(huán)境不公問題又成為“吉登斯悖論”現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)重要原因；第二，公民個(gè)人層面的代內(nèi)環(huán)境不公問題。對(duì)于大多數(shù)公民而言，氣候變化是一個(gè)“想后”的議題，而不是一個(gè)“思前”的議題，也即關(guān)于氣候變化問題，公民關(guān)注的是氣候變化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后應(yīng)該如何解決，而不是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前如何來預(yù)防，這也是為什么國(guó)際社會(huì)提出治理氣候變化問題的“預(yù)防原則”。為什么公民缺乏氣候變化的預(yù)防意識(shí)？盡管公民認(rèn)識(shí)到氣候變化存在的風(fēng)險(xiǎn)，但絕大多數(shù)人并未采取實(shí)際行動(dòng)來改變他們的日常習(xí)慣，以減輕這場(chǎng)浩劫。公民在日常生活中很多的行為如駕車、乘飛機(jī)、亂砍亂伐等都將在不同程度上增加了大氣中的溫室氣體含量，或是降低環(huán)境吸收CO2的能力?；蛟S就因?yàn)槊恳粋€(gè)公民的這種行為對(duì)于整個(gè)地球而言微乎其微，但是每一個(gè)公民個(gè)體的行為作為社會(huì)行為的一部分，終將匯合成為影響氣候變化的一股重要力量。公民致力于關(guān) 注自身利益的滿足，將個(gè)人行為會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給整個(gè)人類承受，在每個(gè)個(gè)體看來，氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)不是有形的、直接的、可見的，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)很少只針對(duì)個(gè)體發(fā)生，通常受害者是一個(gè)群體。錯(cuò)誤觀念的導(dǎo)向下公民的行為造就了某種程度的代內(nèi)環(huán)境不公問題。

（二）氣候變化的代際環(huán)境正義問題

代際環(huán)境正義是指當(dāng)代與后代人在利用環(huán)境資源問題上保持恰當(dāng)?shù)谋壤炔荒転榱水?dāng)代人的利益過度利用自然而使后代人無資源可用，破壞甚至毀壞他們的生存基礎(chǔ)，也不能為了子孫后代的需要而使當(dāng)代人生活在貧困中。①?gòu)臍v史發(fā)展過程來看，無論是作為公民的個(gè)人還是國(guó)家，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題時(shí)總是更多地傾向于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至通過過度地開發(fā)利用資源、排放廢氣污染物等途徑來追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)代人在滿足生活需要的基礎(chǔ)上，忽視后代人利用資源和享受環(huán)境的權(quán)利。同時(shí)當(dāng)代人在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中大量排放工業(yè)廢氣，但卻不采取解決措施改善大氣質(zhì)量，將大氣污染、氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給后代人承擔(dān)，也稱為風(fēng)險(xiǎn)繼承，使后代人承擔(dān)未能獲得相應(yīng)收益的社會(huì)成本，造成環(huán)境代際的不公平。氣候變化是地球上人為溫室氣體排放長(zhǎng)期累積的結(jié)果，而其影響也將是代際傳遞的，因此會(huì)產(chǎn)生環(huán)境不公的代際傳遞。②氣候變化的長(zhǎng)期性使得人類在排放溫室氣體的時(shí)候很少考慮到氣候變化將給未來產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，人類將風(fēng)險(xiǎn)留給后代人，自己享受發(fā)展的成果，將后代人置于一種不公平的狀態(tài)，正因?yàn)槿绱耍?dāng)代人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不是有形的、直接的、可見的，他們總在避免承擔(dān)治理氣候變化問題的責(zé)任，不愿采取行動(dòng)改善氣候狀況。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，他們?cè)谂欧艤厥覛怏w的過程中實(shí)際上也是一個(gè)醞釀代際環(huán)境不公問題的過程。環(huán)境不公是現(xiàn)代社會(huì)問題的重要組成部分，因此解決氣候問題引發(fā)的環(huán)境不公問題，必須不斷推進(jìn)和深化氣候變化議題的政治化進(jìn)程。

二、氣候變化議題的政治化

解決氣候變化問題，克服“吉登斯悖論”，就一定要讓言語變成行動(dòng)，發(fā)展出能有效治理氣候變化的政治。吉登斯認(rèn)為氣候變化的政治化應(yīng)該有兩個(gè)階段：目前正處于第一階段，即將該議題納入政治議程，而第二階段必須將氣候變化政治化深植于我們的制度和公民的日常關(guān)切之中。①

（一）氣候變化問題進(jìn)入政治議程

氣候變化問題的政治化有一個(gè)過程。1960年代中期，美國(guó)等一些國(guó)家的科學(xué)家向政府提出報(bào)告：二氧化碳將導(dǎo)致全球氣候變暖，1970年代初，科學(xué)家開展一系列氣候問題研究，呼吁對(duì)未來氣候變化的威脅予以重視，這一時(shí)期主要是科學(xué)家致力于將氣候變化問題納入政治議程，希望政府予以重視。1985年在奧地利的菲拉專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net赫（Villach）召開的“評(píng)估CO2及其他溫室氣體對(duì)氣候變化及有關(guān)影響”的國(guó)際會(huì)議，就經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等方面的政策選擇進(jìn)行深入研究，呼吁政府在決策上加以重視。在1988年召開的多倫多會(huì)議上，氣候問題已經(jīng)正式成為一項(xiàng)國(guó)際政治議程，有來自48個(gè)國(guó)家的300多名科學(xué)家、政治家以及聯(lián)合國(guó)組織、其他國(guó)際組織和非政府組織的代表出席了會(huì)議，會(huì)議指出，全球變暖所造成的最終后果可能僅次于核戰(zhàn)爭(zhēng)。多倫多會(huì)議后，政治家不能不對(duì)于日益增長(zhǎng)的公眾關(guān)注和科學(xué)上的共識(shí)作出一系列反應(yīng)。這些反應(yīng)包括：建立“政府間氣候變化專門委員會(huì)”（IPCC），為決策者提供氣候變化科學(xué)背景和政策建議的評(píng)估報(bào)告；頻繁召開國(guó)際會(huì)議，高層政治家紛紛發(fā)表聲明，表達(dá)為控制和減緩氣候變化采取對(duì)策的政治意愿；提出限制CO2排放的目標(biāo)，等等。這些努力導(dǎo)致了1990年氣候變化國(guó)際談判的開始，并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上正式通過了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。至此，氣候變化問題已經(jīng)不僅是一個(gè)科學(xué)問題或環(huán)境問題，而成為一個(gè)轟轟烈烈的全球性問題，一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面異常錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合性社會(huì)問題。②氣候變化成為一個(gè)全球性問題，逐步納入政治議程，這是氣候變化政治化的第一階段。將氣候變化納入政治議程，實(shí)際上也就是將氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)納入政治議程、使其進(jìn)入公眾視野，即隨著國(guó)際社會(huì)越來越多地關(guān)注和討論氣候變化問題，氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將逐步地被更多的公民、組織、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家認(rèn)識(shí)和了解。風(fēng)險(xiǎn)公開化有助于人們更深切地體會(huì)到氣候變化風(fēng)險(xiǎn)帶來的恐慌，改變?cè)械?ldquo;氣候變化風(fēng)險(xiǎn)不是有形的、直接的、具體的”觀念，時(shí)刻認(rèn)識(shí)到氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，自覺改變?nèi)粘Ｐ袨榱?xí)慣，減少溫室氣體的排放。風(fēng)險(xiǎn)公開化有助于減輕環(huán)境不公，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公民和政府將形成利益同盟，要求溫室氣體排放者承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任、督促國(guó)家和個(gè)人減少導(dǎo)致氣候變暖的各種行為，從而維護(hù)自身利益，改變處于環(huán)境不公平的狀態(tài)；溫室氣體排放者將逐漸意識(shí)到“短視行為”和“以本國(guó)為中心”等觀念的錯(cuò)誤性，在發(fā)展的同時(shí)關(guān)注氣候變化問題的解決，從而避免自身遭受更為嚴(yán)重的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入政治議程，氣候變化不再僅僅是一個(gè)科學(xué)問題、環(huán)境問題，還是一個(gè)國(guó)家發(fā)展中的政治和政策問題，這使得氣候變化問題的解決將在很大程度上依賴于國(guó)家和廣大公民的努力。但是目前很多國(guó)際會(huì)議還僅限于提出氣候變化問題，國(guó)際社會(huì)未能就這一問題的真正解決達(dá)成一致意見。

（二）將氣候變化深植于制度和公民的日常生活

氣候變化的政治化要求國(guó)家和政府成為重要的活動(dòng)者，因此吉登斯認(rèn)為第二階段就是要將氣候變化深植于制度和公民的日常生活中。將氣候變化深植于制度主要是指氣候變化問題的解決應(yīng)該依靠國(guó)內(nèi)政策和國(guó)際政策。在國(guó)家內(nèi)部，為實(shí)現(xiàn)氣候變化的政治化，將氣候變化深植于制度，政府應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：第一，政府應(yīng)該樹立一種長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野，必須有某種進(jìn)一步的改革和創(chuàng)新的“計(jì)劃”①，即制定解決氣候變化問題的戰(zhàn)略性政策方案，將氣候變化與政治聯(lián)合并穩(wěn)定于政府活動(dòng)中。具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野的“計(jì)劃”可以使政府宏觀把握、約束國(guó)內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)、各社會(huì)團(tuán)體等主體之間的行為，通過平衡各方利益，有節(jié)制的利用資源實(shí)現(xiàn)環(huán)境不公問題的解決，促進(jìn)環(huán)境代內(nèi)公平和代際公平。第二，政府應(yīng)該注意保持有關(guān)氣候變化政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，平衡各黨派之間、社會(huì)團(tuán)體之間 以及各行業(yè)之間利益，維持政策穩(wěn)定執(zhí)行，打造某種類型的跨黨派框架以推進(jìn)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治。氣候變化的無國(guó)界性、全球性使得僅有國(guó)家內(nèi)專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net部治理溫室氣體排放的措施還不足以解決問題，加強(qiáng)國(guó)際合作，制定大部分國(guó)家都認(rèn)可的國(guó)際政策才能保障全球氣候變化問題的成功治理。盡管目前氣候變化已經(jīng)納入國(guó)際政治議程，但是國(guó)際合作存在難度大、進(jìn)展慢、效率低等問題，國(guó)際社會(huì)并沒有采取實(shí)質(zhì)性的措施治理全球氣候變化，2009年12月召開的哥本哈根氣候峰會(huì)最終以一紙不具約束力的《哥本哈根協(xié)議》收?qǐng)?，?guó)際合作難度大。國(guó)際合作的困難主要在于以下三點(diǎn)：第一，氣候變化問題涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，國(guó)際社會(huì)處于無政府狀態(tài)，各國(guó)謀求各自利益，存在國(guó)際性的環(huán)境不公問題，無法實(shí)現(xiàn)彼此真正的合作；第二，氣候變化對(duì)各國(guó)威脅的程度不同，對(duì)多數(shù)國(guó)家而言，氣候問題還沒有形成現(xiàn)實(shí)、直接、明確、迫切的威脅；第三，在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上也存在極大的不確定和不平衡。在氣候變化領(lǐng)域的合作中各國(guó)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不確定和不平衡使得各國(guó)通常不愿主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境正義要求人們?cè)诃h(huán)境權(quán)益上實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的平等，環(huán)境權(quán)益分配不公使得各國(guó)在氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加的不明確，國(guó)際合作將更加的困難。

但是，合作共贏是國(guó)際社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，因此，國(guó)際合作更應(yīng)該具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野，將氣候變化融入國(guó)際事務(wù)；保持國(guó)際政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌各國(guó)行為，避免部分國(guó)家將氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或是將風(fēng)險(xiǎn)繼承，減少環(huán)境正義問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家在平等地位上的合作，同時(shí)政策穩(wěn)定有利于各國(guó)更好地適應(yīng)和持續(xù)實(shí)施氣候變化政策。哥本哈根會(huì)議雖然失敗了，但它所制造的政治動(dòng)能將推動(dòng)建立起一套新的以公平正義為核心的全球治理制度。這是今后國(guó)際合作發(fā)展的方向：建立全球化的政策制定標(biāo)桿；推進(jìn)新國(guó)際制度的創(chuàng)建，建立起具有全球公信力的多邊機(jī)制并賦予其一套有法律強(qiáng)制力的監(jiān)管措施等等。②國(guó)際合作應(yīng)該朝著制度化方向發(fā)展，形成國(guó)與國(guó)之間的約束力，重要的是保證治理制度的公平正義性。只有在避免環(huán)境正義問題的出現(xiàn)的前提下，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間真正的合作。

氣候變化政治化的第二階段還要求將氣候變化深植于公民的日常生活中，推出新的雙邊行動(dòng)和協(xié)作形式。要想有能力減緩氣候變化，社會(huì)的所有成員必須參與進(jìn)來，“吉登斯悖論”的解開也有賴于提倡、促進(jìn)每個(gè)公民積極參與到改變?nèi)粘２涣夹袨榱?xí)慣的行動(dòng)中來，而不僅僅依靠恐懼使公民行動(dòng)。建立多邊協(xié)作機(jī)制和多元治理模式，將氣候變化深入公民的日常生活，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和維護(hù)環(huán)境權(quán)、生存權(quán)等權(quán)利意識(shí)；將治理氣候變化發(fā)展成為一種政治意識(shí)和政治文化，指導(dǎo)公民的日常生活和行為習(xí)慣。如果公民能意識(shí)到全球氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)是直接的、有形的、可見的，威脅氣候的行為總會(huì)以某種形式反過來威脅人類社會(huì)，而每一個(gè)公民終將不能避免風(fēng)險(xiǎn)的危害，“吉登斯悖論”將失去成立的前提，公民將改變自身的日常行為規(guī)范，積極主動(dòng)的采取措施保護(hù)環(huán)境，減少溫室氣體的排放，如公民可能減少每周駕駛SUV的次數(shù)，減少私家車輛的行駛路程等等，這將平衡公民之間、公民與后代人之間的權(quán)益，緩解環(huán)境正義問題。如果公民能夠意識(shí)到其他地方、其他人群的排放溫室氣體的行為將最終使風(fēng)險(xiǎn)危害自身，意識(shí)到環(huán)境正義問題的存在，自身正在承受著因他人行為而造成的環(huán)境污染的時(shí)候，公民將產(chǎn)生反抗傾向，形成利益群體共同維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)、生存權(quán)等等，要求建立治理氣候變化機(jī)制，督促其他群體采取措施改善氣候狀況、承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，從而維護(hù)社會(huì)公平正義。發(fā)揮公民社會(huì)的能量，動(dòng)員個(gè)人行動(dòng)，建立多元治理、多層治理模式是氣候變化的政治化的一個(gè)方向，也是有效治理全球氣候變化問題的方式。

氣候變化問題已經(jīng)成為一個(gè)日益嚴(yán)重的全球性問題，亟待國(guó)際社會(huì)、國(guó)家內(nèi)部采取有效的措施進(jìn)行治理。盡管氣候變化風(fēng)險(xiǎn)給人類帶來可怕的后果，如印尼海嘯造成導(dǎo)致約25萬人喪生，很多人不會(huì)對(duì)它們采取任何實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，而是袖手旁觀，以致出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。氣候變化的政治必須處理“吉登斯悖論”，促進(jìn)治理行為得到真正有效的實(shí)施，將氣候變化納入政治議程，并將其深植于制度和公民的日常生活之中。

篇9

摘要：論文以西部礦業(yè)為例，結(jié)合資源型企業(yè)特點(diǎn)，嵌入生態(tài)影響因素，重新構(gòu)建與客觀區(qū)位環(huán)境相適應(yīng)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。選取企業(yè)2011―2014年度數(shù)據(jù)為訓(xùn)練樣本，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)得出，論文構(gòu)建的資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)聯(lián)度較高。以企業(yè)2015年度數(shù)據(jù)為檢驗(yàn)樣本，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、污染控制能力及環(huán)保力度等方面存在不足，提出了針對(duì)性的績(jī)效管控對(duì)策。

關(guān)鍵詞：灰色關(guān)聯(lián)度分析法 資源型企業(yè) 績(jī)效評(píng)價(jià) 管理控制

根據(jù)全國(guó)的主體功能區(qū)規(guī)劃，青海屬保障國(guó)家生態(tài)安全的“兩屏三帶”生態(tài)地區(qū)，生態(tài)地位特殊。資源型企業(yè)是一種特殊類型的企業(yè)，其社會(huì)責(zé)任具有明顯異于其他類型企業(yè)的特征，但目前資源型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺失問題較為突出，由此引發(fā)的生態(tài)問題也給社會(huì)造成了負(fù)面影響。論文基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的視角，以西部礦業(yè)為例，嵌入環(huán)境因素來重新構(gòu)建生態(tài)脆弱地區(qū)資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)綜合考慮企業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)影響，自覺維護(hù)生態(tài)秩序，保護(hù)利益相關(guān)者的利益，形成資源型企業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

一、理論基礎(chǔ)

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)注重資源所能創(chuàng)造的價(jià)值而忽視了資源過度開發(fā)使用帶來的外部經(jīng)濟(jì)性，對(duì)自然資源肆意消耗的成本費(fèi)用由環(huán)境“買單”的后果是造成各種環(huán)境污染、生態(tài)破壞，而企業(yè)自愿買單的結(jié)果就是污染治理支出，被動(dòng)埋單的結(jié)果則是受到有關(guān)環(huán)保監(jiān)管部門的處罰，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流失的同時(shí)名譽(yù)受損。自黨的十將生態(tài)文明建設(shè)并入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中以來，“五位一體”的總布局實(shí)為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新部署。生態(tài)文明時(shí)代下，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾顯得尤為迫切。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)可以保證經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論旨在協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩者間的相互關(guān)系，主張堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展的道路，明確樹立可持續(xù)發(fā)展觀念對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重大意義。

（二）利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論的鼻祖Freeman給利益相關(guān)者下了一個(gè)日后成為經(jīng)典的定義：“一個(gè)組織里的利益相關(guān)者是可以影響到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或受其實(shí)現(xiàn)影響的群體或個(gè)人”?？梢奆reeman是從廣義的角度來定義利益相關(guān)者的概念。

當(dāng)代企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三重屬性，因此績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)是包含企業(yè)三重屬性的廣義利益相關(guān)者價(jià)值取向，這里廣義利益相關(guān)者是包含了企業(yè)的直接利益相關(guān)者、后代利益相關(guān)者、社會(huì)利益相關(guān)者、生態(tài)利益相關(guān)者等，而對(duì)于后代、間接利益相關(guān)者，企業(yè)生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造直接影響著他們以及企業(yè)自身生存發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

二、資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建――以西部礦業(yè)為例

（一）資源型企業(yè)概念界定

資源是物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱，有社會(huì)資源和自然資源之分，狹義的資源僅指自然資源。資源型企業(yè)是通過占有自然資源，以自然資源開發(fā)為主或以自然資源為主要投入，輔以后續(xù)加工，盡可能利用區(qū)域內(nèi)存在的自然條件，依靠資源的消耗實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，最終以盈利為目的，具有法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的盈利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（二）西部礦業(yè)簡(jiǎn)介

西部礦業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱西部礦業(yè)）是青海省一家以礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)為主業(yè)的大型礦業(yè)上市公司。主要從事銅、鉛、鋅、鋁、鐵等基本金屬、黑色金屬和非金屬磷礦的采選、冶煉、貿(mào)易等業(yè)務(wù)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，公司逐漸形成了以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)為己任的資源型大型礦業(yè)集團(tuán)公司。

（三）資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體系沒有考慮資源型企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響因素，不能有效激勵(lì)企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，本文以西部礦業(yè)為例，根據(jù)企業(yè)獨(dú)特環(huán)境特點(diǎn)及企業(yè)性質(zhì)，嵌入環(huán)境因素，引入生態(tài)收益有關(guān)指標(biāo)，結(jié)合財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，重新構(gòu)建資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以全面考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。具體指標(biāo)體系設(shè)計(jì)如表1所示。

三、灰色關(guān)聯(lián)度分析法在西部礦業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

本文選取青海省資源型上市公司――西部礦業(yè)為樣本，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法，通過計(jì)算各指標(biāo)與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)。

（一）灰色關(guān)聯(lián)度分析法介紹

灰色系統(tǒng)理論是我國(guó)學(xué)者鄧聚龍教授于20世紀(jì)80年代提出的。利用灰色關(guān)聯(lián)度分析法分析企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)劣水平，即對(duì)各績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行排序，分析各評(píng)價(jià)指標(biāo)與理想指標(biāo)的接近程度，評(píng)價(jià)指標(biāo)與理想指標(biāo)越接近，其關(guān)聯(lián)度就越大。其中關(guān)聯(lián)度最大的評(píng)價(jià)指標(biāo)為最優(yōu)。

（二）灰色關(guān)聯(lián)度分析法在西部礦業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

1.數(shù)據(jù)選取。本文選取西部礦業(yè)2011―2014年度的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)信息來源于和訊網(wǎng)披露的年度報(bào)告，非財(cái)務(wù)信息主要依靠實(shí)地調(diào)研和閱讀企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境報(bào)告取得（見下頁(yè)表2）。

2.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理（見下頁(yè)表3）。

3.計(jì)算絕對(duì)差值OX0（k）-Xi（k）O。結(jié)果見下頁(yè)表4。

min minOX0（k）-Xi（k）O=min（0.0700，0.0300，0.3445，0.0400，14.8700，17.6400，0.0055，0.0375，0.4800，0.7500，0.3598，0.2856，6.2300，0.2356，0.4966，0.2441）=0.0055為兩級(jí)最小差；

max maxOX0（k）-Xi（k）O=max（0.9300，0.9700，0.8900，0.9600，15.2361，18.2666，0.1235，0.2000，0.8111，1.1100，0.3774，0.7300，7.3614，0.8200，1.0004，0.9819）=18.2666為兩級(jí)最大差。

4.計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。利用公式ξ0i（k）=[min minOX0（k）-Xi（k）O+ρ max maxOX0（k）-Xi（k）O]/ [OX0（k）-Xi（k）O+ρ max maxOX0（k）-Xi（k）O]，ρ取0.5，求得共計(jì)4×16個(gè)關(guān)聯(lián)系數(shù)ξ0i（k）。

5.計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)均值。

利用公式roi=（1/n）ξ0i（k）計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)均值，結(jié)果見表6。

6.結(jié)果評(píng)價(jià)。由上述分析結(jié)果可知，除A21（存貨周轉(zhuǎn)率）、A22（應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率）兩個(gè)指標(biāo)與企業(yè)績(jī)效的關(guān)聯(lián)度小于0.5外，其余指標(biāo)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)聯(lián)程度均大于0.5，指標(biāo)關(guān)聯(lián)度大于0.5的比重為87.5%（14/16=0.875），說明構(gòu)建的指標(biāo)體系能有效地評(píng)價(jià)企業(yè)的績(jī)效。

16項(xiàng)指標(biāo)按其與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)聯(lián)程度由高到低依次為：A23>A31>A14>A34>A12>A11>A43>A41>B21>A13>A32>B11>A33>A42>A21。其中，指標(biāo)A23（總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率）與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)聯(lián)程度最高（0.9942），A31（現(xiàn)金比率）次之（0.9888），A14（銷售生態(tài)收益率）排名第三（0.9645），指標(biāo)A22（應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率）與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)聯(lián)程度最低（0.3365）。

突破傳統(tǒng)的企業(yè)績(jī)效財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，本文構(gòu)建的4個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)――凈資產(chǎn)生態(tài)收益率（A11）、總資產(chǎn)生態(tài)收益率（A12）、銷售生態(tài)收益率（A14）、生態(tài)收益增長(zhǎng)率（A42），2個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)――排污成本率（B11）、環(huán)保投資率（B21）與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)聯(lián)度分別為0.9565、0.9597、0.9645、0.56661、09234、0.9487，均大于0.5，且除了生態(tài)收益增長(zhǎng)率外，其余指標(biāo)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)聯(lián)度均高于0.9，因此，本文在傳統(tǒng)的企業(yè)績(jī)效財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)之上，根據(jù)西部礦業(yè)所處環(huán)境的特點(diǎn)，構(gòu)建的6項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)聯(lián)程度較高，這6項(xiàng)指標(biāo)的引入對(duì)于提高資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)有很強(qiáng)的效果性。

由表7可以看出，與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)聯(lián)程度最高的指標(biāo)A23（總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率）高于參考值，說明西部礦業(yè)在2015年度總資產(chǎn)管理能力提升。除反映企業(yè)資產(chǎn)管理能力的三項(xiàng)指標(biāo)：A21（存貨周轉(zhuǎn)率）、A23（總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率）、A22（應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率）外，其余各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)比率均小于參考值，西部礦業(yè)應(yīng)在日后的經(jīng)營(yíng)管理中在盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、污染治理能力及環(huán)保力度等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)在績(jī)效考評(píng)方面除了對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考量外，也應(yīng)注重污染控制、環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)考量。

四、西部礦業(yè)績(jī)效管控對(duì)策

本文在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系之上，嵌入環(huán)境影響因素，引入生態(tài)收益有關(guān)指標(biāo)，重新構(gòu)建資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。發(fā)現(xiàn)構(gòu)建的4個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)（凈資產(chǎn)生態(tài)收益率、總資產(chǎn)生態(tài)收益率、銷售生態(tài)收益率、生態(tài)收益增長(zhǎng)率）和2個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)（排污成本率和環(huán)保投資率）在企業(yè)2015年度的比率均低于參考值，故針對(duì)西部礦業(yè)績(jī)效管控提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

（一）強(qiáng)化環(huán)保力度

環(huán)保投資力度體現(xiàn)的是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)，與企業(yè)績(jī)效成果緊密相關(guān)，因此，對(duì)于容易對(duì)環(huán)境造成破壞的資源型企業(yè)而言，強(qiáng)有力的環(huán)保舉措不僅能為周圍環(huán)境的良好勢(shì)態(tài)做貢獻(xiàn)，而且也能為企業(yè)贏得正面的社會(huì)形象，這部分不可量化的收益作為一筆無形財(cái)富帶來企業(yè)績(jī)效的提升。

（二）減少污染物排放量

排污費(fèi)是企業(yè)為污染排放量買單的結(jié)果，且污染控制能力與資源型企業(yè)績(jī)效高度相關(guān)，因此，企業(yè)首先應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，全面履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，全面督進(jìn)節(jié)能減排工作，深化隱患排查與治理，有效控制事故風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)內(nèi)部可以建立《環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度》《環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理制度》《環(huán)境保護(hù)管理制度》等一系列的制度來督促企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任和義務(wù)。再次，企業(yè)可廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，組織員工參加環(huán)保設(shè)施管理知識(shí)培訓(xùn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)培訓(xùn)、總量控制排污監(jiān)督管理及污染控制新技術(shù)培訓(xùn)等，以提高環(huán)保崗位工作人員的專業(yè)技能、管理水平及環(huán)保意識(shí)。最后，應(yīng)鼓勵(lì)重度污染型企業(yè)持續(xù)推進(jìn)污染治理工作，如企業(yè)可通過引進(jìn)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、建立重點(diǎn)污染防治工程、持續(xù)加大環(huán)境治理投入等措施來減少污染排放。

（三）重視生態(tài)收益指標(biāo)

在對(duì)資源型企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過程中，財(cái)務(wù)指標(biāo)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，將財(cái)務(wù)指標(biāo)中的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)收益指標(biāo)替換為更為符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的生態(tài)收益指標(biāo)，可以更加全面地反映資源型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，準(zhǔn)確分析資源型企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面考核經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)。在損益表中計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果時(shí)，只有將企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的耗費(fèi)作為收入的減項(xiàng)反映，才能客觀反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果；只有在負(fù)債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負(fù)債額，才能得出真實(shí)可靠的資產(chǎn)負(fù)債率，準(zhǔn)確分析資源型企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。利用生態(tài)收益指標(biāo)及時(shí)揭示企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的信息，從社會(huì)的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來全面考核經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)。

五、結(jié)語

本文以西部礦業(yè)為例，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論、利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，通過嵌入環(huán)境影響因素，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建與客觀區(qū)位環(huán)境相適應(yīng)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。以西部礦業(yè)2011―2014年度數(shù)據(jù)為訓(xùn)練樣本，2015年度數(shù)據(jù)為檢驗(yàn)樣本，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，論文構(gòu)建的4個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)和2個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)聯(lián)度較高。在分析企業(yè)2015年度財(cái)務(wù)比率時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、污染控制能力及環(huán)保力度等方面存在不足，故針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的情況提出相應(yīng)的績(jī)效管控對(duì)策。

論文在構(gòu)建資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，在修繕傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上只引入了兩個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)，因此指標(biāo)尚不夠全面，存在局限性，有待進(jìn)一步補(bǔ)充完善。由于信息收集存在一定的難度，論文以西部礦業(yè)2011―2014年度數(shù)據(jù)為訓(xùn)練樣本，2015年度數(shù)據(jù)為檢驗(yàn)樣本，樣本數(shù)據(jù)量過小，以期在之后進(jìn)一步的研究中通過實(shí)地調(diào)研獲取更多企業(yè)信息。且論文選擇灰色關(guān)聯(lián)度分析法來衡量企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)劣，在方法選擇上過于主觀，需進(jìn)一步考證方法的科學(xué)性。X

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán) 制度風(fēng)險(xiǎn) 法律控制

【中圖分類號(hào)】D923.41 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

知識(shí)產(chǎn)權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)概述

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，簡(jiǎn)單來講就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)其創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果受到保護(hù)的專有權(quán)利，但是這樣的保護(hù)是具有時(shí)間限制的，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有很強(qiáng)的地域性和時(shí)效性①。知識(shí)產(chǎn)權(quán)針對(duì)智力勞動(dòng)成果而言，例如各種發(fā)明、文學(xué)、藝術(shù)作品，此外還包括其他的例如標(biāo)志、名稱、圖像、外觀設(shè)計(jì)等都屬于智慧型的勞動(dòng)成果。

當(dāng)今社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)存在的形式多種多樣，但是它們顯著的特征就是具有科技化色彩，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)最主要的特征表現(xiàn)在“內(nèi)生”，換言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)來源于本身，這也是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在特性所決定。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，全球化使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身的風(fēng)險(xiǎn)及制度風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，從而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部發(fā)生一系列變化，甚至影響自身的正常發(fā)展。無論采取什么樣的措施，政策激勵(lì)或者法律保護(hù)都無法避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身所存在的問題，都無法避免自身潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題，而且無論是由于政策、法律制定導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，亦或是其他原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身都會(huì)帶來致命打擊，因此，如何提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，完善對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施，是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們所共同面臨的問題，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的制度風(fēng)險(xiǎn)分析

當(dāng)前，社會(huì)中存在這不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。特別是在知識(shí)文化領(lǐng)域，隨著全球范圍內(nèi)溝通交流的日益頻繁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。各個(gè)國(guó)家擁有的文化背景、發(fā)展歷史的不同，每個(gè)國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制的選擇也存在諸多差異性。主要從以下幾個(gè)方面歸納：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的社會(huì)必然是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的社會(huì)，而風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的主要特征在于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)層出不窮，也正是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)存在的特征，所以才在很大程度上加劇了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成?？梢哉f，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是被人們主觀創(chuàng)造出來的，以上論斷就源于在人們對(duì)于知識(shí)的不斷探索與發(fā)展的過程中會(huì)給世界帶來不可預(yù)估的后果與風(fēng)險(xiǎn)。馬克思曾說，人類在不久之后必然會(huì)被技術(shù)知識(shí)所牢牢困住。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通常都標(biāo)志著現(xiàn)代化文明程度，利用法律和制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖鹬睾捅Ｗo(hù)，不僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的一種體現(xiàn)，更是社會(huì)進(jìn)步的一種重要標(biāo)志。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展現(xiàn)代科技這兩者之間必須尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，不僅要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也要順應(yīng)科技進(jìn)步的趨勢(shì)。

現(xiàn)代科技與知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系也是密不可分的，主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一方面，在不斷探索中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)給人們的生活帶來了很多邊界糾紛。這種沖突通常表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，例如網(wǎng)絡(luò)版權(quán)領(lǐng)域經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問題而形成的公共權(quán)利與專有權(quán)利的界定、數(shù)字內(nèi)容和傳播出版領(lǐng)域之間的糾紛，現(xiàn)代化智力成果的發(fā)展與傳統(tǒng)文化沖突等問題，這些從實(shí)際意義中難以區(qū)分的糾紛，正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展亟需解決的問題。另一方面，由于技術(shù)的專利性會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)于一些特殊的技術(shù)方面，例如基因?qū)I(yè)技術(shù)，人們對(duì)于基因方面相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行專利性質(zhì)的開發(fā)與利用，必然會(huì)給人類的生存環(huán)境造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，從而帶來意想不到的巨大影響和潛在威脅，在一定程度上這樣的變化是一種進(jìn)步，但也具有一定的負(fù)面效應(yīng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的全球化風(fēng)險(xiǎn)。隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度必然會(huì)引起全球化的風(fēng)險(xiǎn)。一部分反對(duì)全球化的人們主張，這已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為一種帝國(guó)強(qiáng)權(quán)制度。而對(duì)于這些現(xiàn)象的分析，貝克認(rèn)為，全世界所面臨問題基本上是共同的，但是對(duì)于社會(huì)認(rèn)同、利益沖突、國(guó)家立場(chǎng)等問題的出現(xiàn)是不可避免的，這些問題的出現(xiàn)和危機(jī)遍布世界各地，對(duì)人類的生存形成了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)，但是不能夠說這些危機(jī)的出現(xiàn)就是由于全球化趨勢(shì)的形成而引起的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)際化正是全球化的伴衍生物②。它的出現(xiàn)不僅符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)律，同時(shí)也促進(jìn)了制度風(fēng)險(xiǎn)的全球化發(fā)展，在對(duì)待這個(gè)問題需要用辯證的思維去看待。

一方面，東西方國(guó)家之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的利益失去平衡，而這種失衡明顯的對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更加有利，這種國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制的失衡使得發(fā)展中國(guó)家對(duì)于專利產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處于劣勢(shì)，造成發(fā)達(dá)國(guó)家的智力產(chǎn)品集中于私人公司。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際人權(quán)之間存在的矛盾也越來越明顯，根據(jù)聯(lián)合國(guó)人權(quán)促進(jìn)小組委員會(huì)的相關(guān)調(diào)查顯示，根據(jù)協(xié)定的部分并沒有對(duì)于人權(quán)的基本性質(zhì)與整體之間的性質(zhì)產(chǎn)生影響，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于人權(quán)之間的各種法律都包含著明顯的沖突。

總結(jié)起來，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的選擇主要來源于法律，但是在本質(zhì)上也只是以法律的形式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行廣泛定義，這樣的做法既符合自身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的選擇，又符合自身對(duì)于社會(huì)文化發(fā)展的必然要求。然而，在發(fā)展中還存在一些差異，發(fā)展中國(guó)家由于法律法規(guī)等制度不夠完善，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法沒有強(qiáng)有力的制度作為支撐，也沒有長(zhǎng)時(shí)間的基礎(chǔ)文化作為傳承的土壤，如果只是簡(jiǎn)單粗暴的通過法律移植的手段，結(jié)果導(dǎo)致的不僅是收效甚微的一點(diǎn)改變，還有可能會(huì)導(dǎo)致新一輪的“風(fēng)險(xiǎn)問題”③。

在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)逐步呈現(xiàn)，在國(guó)際貿(mào)易體制中涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境瞬息變化，稍有不慎就會(huì)帶來不可預(yù)料的后果，所以在國(guó)際環(huán)境中，我們必須按照國(guó)際公約中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行必要的保護(hù)。此外，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)驗(yàn)不足，所以對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作進(jìn)展緩慢。究其原因，是由于長(zhǎng)期處于過渡成長(zhǎng)時(shí)期，未建立健全相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)，政府對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)不夠，對(duì)于相關(guān)法律條例也未進(jìn)一步落實(shí)，這些因素共同導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，法律與實(shí)際保護(hù)相脫節(jié)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的文化風(fēng)險(xiǎn)及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和基因技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這樣的說法在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在為人類創(chuàng)新技術(shù)方面創(chuàng)造了便利條件，另一方面則是因?yàn)閷＠Ｗo(hù)威脅到人類自身的發(fā)展，出現(xiàn)這樣的問題就是技術(shù)的負(fù)面性與風(fēng)險(xiǎn)之間的不確定性所決定的。傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制無法解決工業(yè)社會(huì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，所以，我們就必須要重新進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化制度方面不合理的因素，或者從根本上建立更加符合時(shí)展的、順應(yīng)歷史潮流的新制度。這樣的做法是基于對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的確定性與不確定性之間相互存在的背離關(guān)系而提出的，也就是說，對(duì)于現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的制度與法律所存在的不足和缺陷，以及在今后一定時(shí)間內(nèi)依然會(huì)促在的潛在威脅。

文化領(lǐng)域中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。對(duì)于文化領(lǐng)域存在的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，主要原因在于國(guó)家之間的文化制度不同，世界文化各不相同之間的沖突。全球化帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)全球化，文化全球化也正在形成不可忽視的一種力量。對(duì)于國(guó)際社會(huì)來看，文化的多樣性意味著語言、生活方式、宗教等屬于意識(shí)形態(tài)范疇領(lǐng)域之間的文化不同，根據(jù)國(guó)際保護(hù)體系制度之中存在的缺陷問題，TRIPS的協(xié)定存在一定的缺陷。其中對(duì)于文化保護(hù)具備非常重要的獨(dú)創(chuàng)性，但是對(duì)于文化多樣性的保護(hù)卻不夠重視。對(duì)于法律制度方面進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于法律精神和制度非常重視，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形勢(shì)多種多樣，對(duì)于不同的文化類型也有著相對(duì)應(yīng)的法律進(jìn)行保護(hù)。④對(duì)于現(xiàn)在實(shí)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，一些國(guó)家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)而進(jìn)行著不為人知的文化侵略的勾當(dāng)，而且在占有和損害其他文化的文化類型的同時(shí)，還對(duì)于傳統(tǒng)文化和非主流文化的獨(dú)創(chuàng)性進(jìn)行了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致文化發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。而且，一些國(guó)家更是利用自身在國(guó)際文化市場(chǎng)中的有利地位，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名義對(duì)文化的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行壟斷，造成很多國(guó)家文化多樣性的發(fā)展中國(guó)家遇到的困境。

文化領(lǐng)域中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。文化生態(tài)的多樣性包含很多含義，例如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等。對(duì)于文化生態(tài)的多樣性危機(jī)不同于自然災(zāi)害的多樣性。文化生態(tài)的多樣性主要來源于人為因素，這些人為因素帶有很多的不確定性質(zhì)。最主要的特點(diǎn)在于，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的權(quán)利嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來越完善，而發(fā)展中國(guó)家的生物文化資源對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的缺失越來越嚴(yán)重。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及法律制度風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)正實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，同時(shí)也面臨了不小的阻力，其主要的阻力來源于海外對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。截止為止，一些國(guó)家惡意利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，使得我國(guó)企業(yè)在海外的發(fā)展受到嚴(yán)重?fù)p害。其中最著名的是通領(lǐng)科技在國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案糾紛，主要的原因在于通領(lǐng)科技生產(chǎn)的產(chǎn)品，未獲得美國(guó)立維騰公司的專利權(quán)，審判結(jié)果是美國(guó)的新墨西哥州地方政府將訴訟駁回，中國(guó)企業(yè)最終獲得了勝利，但是通領(lǐng)科技卻為此付出了巨大的代價(jià)。經(jīng)過相關(guān)部門的調(diào)查，在美國(guó)對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的現(xiàn)象十分普遍，許多企業(yè)被美國(guó)拒之門外。由此看出，我國(guó)企業(yè)在面對(duì)國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的紛爭(zhēng)中占據(jù)劣勢(shì)。

許多的跨國(guó)公司為了謀取暴利，甚至不惜濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尋找這方面的管理漏洞，從而導(dǎo)致在發(fā)展中國(guó)家職權(quán)濫用的行為十分猖獗，并因此成為了跨國(guó)公司打壓中國(guó)的工具。例如豐田訴訟吉利、思科訴訟華為等案件。這些案件的發(fā)生都給我國(guó)的企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。盡管有著TRIPS的協(xié)議保護(hù)，對(duì)于權(quán)利持有人在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有一定的防范措施，但是我國(guó)關(guān)于治理濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)始終沒有完善，而且缺乏相應(yīng)的執(zhí)行能力以及監(jiān)管舉措。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷的受到侵害，最主要的問題在于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家問題上不夠重視，同時(shí)憑借對(duì)先進(jìn)技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有利地位，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)文化進(jìn)行不正當(dāng)獲取，以此來獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，我國(guó)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域由于沒有完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)，造成發(fā)達(dá)國(guó)家的濫用與盜用，這不僅對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了巨大危害，還對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展造成巨大的打擊。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制控制策略研究

第一，法律控制尊重國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展。立法、行政以及司法手段是管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三駕馬車，其中立法手段是其它保護(hù)程序的前提，也是最根本的保護(hù)層。在科技飛速發(fā)展的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域愈來愈廣，基于此，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更為全面詳盡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度。比如，可以出臺(tái)一些類似于專業(yè)法，著作法能相關(guān)的法律法規(guī)。之前分析我們可以看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展溯本清源的話都是風(fēng)險(xiǎn)所引起的，所以說，在這一制度的構(gòu)建當(dāng)中，還需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的辨析度進(jìn)行提高。而當(dāng)務(wù)之急就是要建立公平公正、完善搞笑的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新秩序，這一新秩序的建立需要著眼于經(jīng)濟(jì)全球化，在全球化下要充分尊重任何一個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以發(fā)揮其作用。

第二，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律建設(shè)方面，我們應(yīng)該保證每一個(gè)環(huán)節(jié)與理論都是在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)之上所提出來的，而且完全的與主觀判斷相一致。而且，伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的不斷完善，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的選擇也會(huì)趨同。所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與法律制度之間的關(guān)系一定要保證對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。所以，對(duì)于現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是在于建立一個(gè)完整的、高效的、公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新秩序。其中，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新秩序的建立要在全進(jìn)球知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序的基礎(chǔ)之上，對(duì)于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度一定要有制約的作用，還要保證在新秩序之中發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于別的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的秩序要做到充分的尊重，并且能夠正常的發(fā)揮出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用⑤。還應(yīng)該通過不斷的補(bǔ)充與完善各種相應(yīng)的法律法規(guī)，來完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新秩序。還要注意防止跨國(guó)公司利用新秩序的濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。針對(duì)這一點(diǎn)可以通過補(bǔ)充和完善反壟斷法得意實(shí)現(xiàn)，從而有限防止國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法出現(xiàn)濫用現(xiàn)象，不給跨國(guó)公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)留下可乘之機(jī)。

第三，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共領(lǐng)域保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共領(lǐng)域保護(hù)制度，是將公、私利益進(jìn)行區(qū)分的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。雖然說知識(shí)產(chǎn)權(quán)在本質(zhì)上是對(duì)一種私有權(quán)利的保護(hù)，但是這并不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最終目的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的終極目標(biāo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共利益的保護(hù)。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)私權(quán)保護(hù)確是對(duì)公眾利益保護(hù)的基礎(chǔ)，二者是一種相輔相成的關(guān)系。

目前，國(guó)家法律層面下的公共領(lǐng)域主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)部分：首先就是保護(hù)期滿的知識(shí)產(chǎn)品，再次就是沒有實(shí)際要求的知識(shí)產(chǎn)品；然后就是社會(huì)的共有知識(shí)、思想、理論等。在這個(gè)層面的公共領(lǐng)域之內(nèi)，可以對(duì)科學(xué)技術(shù)，可以自由的借用科學(xué)技術(shù)，自由使用標(biāo)記和相關(guān)符號(hào)，并且還能夠運(yùn)用功能強(qiáng)的設(shè)計(jì)思想等，這些都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共性特征。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，私人知識(shí)財(cái)產(chǎn)的不斷膨脹，公共知識(shí)財(cái)產(chǎn)卻在逐漸萎縮，這就造成了私人知識(shí)利益與公共知識(shí)利益之間的沖突。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共領(lǐng)域的保護(hù)，既體現(xiàn)了法律對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，更有利于社會(huì)對(duì)日益擴(kuò)大的私人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利擴(kuò)展、利益失衡，是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)法律制度完善的難題，知識(shí)的過分產(chǎn)權(quán)化會(huì)使得資源被過分瓜分，社會(huì)發(fā)展失去系統(tǒng)平衡。

綜上，本文通過對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性方面進(jìn)行了全面的闡釋，對(duì)于國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的深刻變化，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的方面，從制度風(fēng)險(xiǎn)和法律控制兩方面進(jìn)行了分析，最后總結(jié)出，我國(guó)要想在國(guó)際市場(chǎng)中真正的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，僅有簡(jiǎn)單的制定法律和規(guī)范還不夠，最主要的問題在與提高相對(duì)應(yīng)的政策防范意識(shí)、法律規(guī)定的執(zhí)行能力以及對(duì)潛在危機(jī)的和缺陷的預(yù)警能力，提高風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力以及在全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取合作共贏的措施。

（作者單位：廣州工商學(xué)院）

【注釋】

①吳漢東：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法價(jià)值的中國(guó)語境解讀”，《中國(guó)法學(xué)》，2003年第4期。

②謝鐘：《產(chǎn)業(yè)安全視角下中國(guó)農(nóng)業(yè)外資并購(gòu)法律審查研究》，武漢大學(xué)2012年博士研究生學(xué)位論文。

③廖志剛：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與自由貿(mào)易研究》，西南政法大學(xué)博士研究生學(xué)位論文，2010年。

④張英：《專利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：基于中國(guó)省際面板的實(shí)證研究》，山東大學(xué)博士研究生學(xué)位論文，2013年。