導(dǎo)語：如何才能寫好一篇餐飲設(shè)備調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

餐飲市場調(diào)研報告范文一 一、XX縣餐飲業(yè)的基本情況

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置

全縣設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1家,共有衛(wèi)生監(jiān)督員14名,其食品衛(wèi)生監(jiān)督股室2個,人員8名,負(fù)責(zé)全縣餐飲經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生行政審批及日常監(jiān)管工作。

(二)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)管內(nèi)容

按照行業(yè)規(guī)定，該縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體工作有：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的選址、工藝布局、從業(yè)人員衛(wèi)生，食品衛(wèi)生，發(fā)放衛(wèi)生許可證及餐飲業(yè)的日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)保健食品專營店或藥店經(jīng)銷專柜的衛(wèi)生許可的審批及保健食品的日常監(jiān)管。

(三)行政工作(許可、監(jiān)管、執(zhí)法)依據(jù)

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第三條、第二十七條、第三十二條、第三十三條、第三十九條至第四十九條、《黑龍江省食品衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》《黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及各類食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范等。

(四)衛(wèi)生許可情況

全縣共有餐飲業(yè)339家，其中縣城內(nèi)224家，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)115家，從業(yè)人員1089人。按照餐飲業(yè)量化分級管理的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)飯店沒有達(dá)到A、B級標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)餐飲業(yè)只能達(dá)到C級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且經(jīng)審查驗收合格并發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》的只有84家。

(五)監(jiān)管內(nèi)容

食品衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)容主要是餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對食品企業(yè)監(jiān)管頻次是一、四季度季監(jiān)督，二、三季度月監(jiān)督。監(jiān)督檢查的內(nèi)容有從業(yè)人員健康證，單位衛(wèi)生許可證，原料進(jìn)貨索證情況，畜禽肉及其制品使用情況，食品添加劑使用情況，食品保存情況，餐具、用具消毒保潔情況，單位衛(wèi)生組織及衛(wèi)生制度落實情況。

(六)衛(wèi)生監(jiān)督部門盡職盡責(zé)

餐飲業(yè)的監(jiān)管工作是長期的、動態(tài)的。衛(wèi)生監(jiān)督部門在監(jiān)管中取得了較突出的成績。多年來衛(wèi)生監(jiān)督部門對全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施準(zhǔn)入管理，依法發(fā)放衛(wèi)生許可證，依照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管，確保了餐飲業(yè)的衛(wèi)生安全狀況，特別是在各重大節(jié)假日及重大活動期間，都盡職盡責(zé)完成了衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)，迄今為止未發(fā)生一起重大食品衛(wèi)生安全事件，每年食物中毒發(fā)生率也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5/100000的指標(biāo)，較好的維護(hù)了全縣的對外形象和社會穩(wěn)定。

二、存在的主要問題及產(chǎn)生的原因

按照現(xiàn)行餐飲業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)，餐飲業(yè)應(yīng)按要求事先向衛(wèi)生監(jiān)督部門呈報申請，提交設(shè)計圖，廚房和餐廳的硬件設(shè)施設(shè)備都有法定標(biāo)準(zhǔn)。但從實際看，都是先開業(yè)后申請，以致造成很多業(yè)戶的設(shè)施設(shè)備達(dá)不到要求。目前餐飲業(yè)存在的問題主要有以下幾個方面：一是大多數(shù)飯店廚房和餐廳的面積比例達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是沒有做到事前申請，不經(jīng)驗收，隨意從事餐飲經(jīng)營活動的現(xiàn)象屢禁不止，隨意性、盲目性從事餐飲業(yè)的現(xiàn)象較為普遍;三是消毒設(shè)施不健全，食品衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);四是衛(wèi)生制度執(zhí)行的不好，法律意識、安全意識淡薄，潛在的食品安全風(fēng)險較大，餐飲業(yè)普遍存在著難于管理的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件和設(shè)施存在極大隱患的小型餐飲業(yè)占多數(shù)，對從業(yè)人員的管理上存在著流動性較大，不便于健康管理的問題。五是從業(yè)人員健康檢查做的不好，無健康證的人員從事餐飲工作的人員大有人在。六是企業(yè)倒閉和新增企業(yè)的頻率較快，難于監(jiān)督，不便于監(jiān)管，餐飲市場變化的節(jié)奏加快，給監(jiān)管工作帶來困難，目前處于監(jiān)管不到位，缺乏成型的監(jiān)管模式。七是由于現(xiàn)行法律法規(guī)存在的欠缺和空白及資金、車輛、采證工具的不足，制約了食品衛(wèi)生尤其是餐飲業(yè)監(jiān)管工作的進(jìn)一步開展，衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)經(jīng)費不足，知識更新慢，不能很好適應(yīng)餐飲業(yè)監(jiān)管要求。八是各執(zhí)法監(jiān)管部門配合、協(xié)調(diào)工作尚需加強(qiáng)，執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步提高。這些問題的產(chǎn)生，有歷史遺留的問題，還有人們食品安全意識淡薄的問題。更重要的是全縣整體經(jīng)濟(jì)水平相對落后，餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況底子不好，D級餐飲業(yè)底數(shù)偏大，由于社會下崗職工較多，謀業(yè)出路少，現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況與監(jiān)管之間存在相互碰撞的問題。如果一旦嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，80%的企業(yè)達(dá)不到從業(yè)要求，就意味著將有一大批下崗職工失去就業(yè)機(jī)會，依法取締恐怕引起社會矛盾，這是監(jiān)管工作最難解決的實際問題。另外，監(jiān)管部門的人員少，難以達(dá)到檢查頻率，存在監(jiān)管盲區(qū)和死角的問題。

三、關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)管理的建議

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)從業(yè)人員依法經(jīng)營意識和安全意識，增強(qiáng)企業(yè)自律。

(二)嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對達(dá)不到要求的堅決不予發(fā)證，并嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為。

(三)建議在機(jī)構(gòu)改革過程中，增加監(jiān)管人員編制，地方財政撥付專項經(jīng)費，在檢測設(shè)備上加大投入，確保餐飲業(yè)監(jiān)管工作有一個新的起色，盡快解決監(jiān)管不到位、措施不到位的問題，以確保公眾的飲食安全。

(四)加大《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，要采取進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，提高全民食品安全意識和自我保護(hù)意識。要積極組織召開不同層面的座談會、研討會，研究餐飲業(yè)管理的新方法、新途徑，并開展專題輔導(dǎo)，使公眾的食品安全意識、法律意識和責(zé)任意識有一個新提高，推動食品監(jiān)管工作上檔次、上水平。特別是《食品安全法》實施在即，將由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)對餐飲業(yè)、化妝品和保健品的監(jiān)督工作，對于這項新的工作，相關(guān)人員要掌握必要的法律法規(guī)和專業(yè)知識，完成角色轉(zhuǎn)換，爭取在原有的基礎(chǔ)上能有所突破，有所創(chuàng)新。

餐飲市場調(diào)研報告范文二 一、調(diào)研目標(biāo)、方案設(shè)計及組織策劃

(一)調(diào)研目標(biāo)

總目標(biāo)：通過深入細(xì)致的調(diào)研黑大各代表性學(xué)生樣本的餐飲消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、需求特點、顧客滿意度等，以及走訪現(xiàn)有經(jīng)營商家，了解日常經(jīng)營問題、顧客消費偏好、競爭狀況等，綜合分析黑大餐飲業(yè)市場的總體格局與需求趨勢。

分目標(biāo)：

1.全面搜索黑大餐飲業(yè)消費需求現(xiàn)狀

2.開展全校各代表性的學(xué)生消費者對北黑大餐飲業(yè)的滿意度的調(diào)研

3.適量走訪食堂經(jīng)理和黑大現(xiàn)有經(jīng)營商家了解經(jīng)營現(xiàn)狀和需解決的問題

4.分析黑大餐飲市場營銷現(xiàn)狀及需解決的問題

(二)調(diào)研對象及形式

根據(jù)對黑大餐飲經(jīng)濟(jì)的總體分析及對黑大附近餐飲業(yè)的整體把握，本次調(diào)研以在校大學(xué)生及經(jīng)營商家為重點調(diào)研對象，以消費者需求現(xiàn)狀與趨勢為重點調(diào)研方向。采取區(qū)域分組調(diào)研的形式，集中3天左右的時間進(jìn)行顧客深度調(diào)研和市場掃描及分析，調(diào)研方式以問卷調(diào)研為主，訪問調(diào)研及市場觀察為輔，間或幽靈實驗調(diào)研，并收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)與市場的第二手資料進(jìn)行統(tǒng)計分析。

調(diào)研對象抽樣：

1) 在校大學(xué)生消費者 抽取樣本150個，抽取不同學(xué)院、不同專業(yè)、不同年級、不同收入、不同口味偏好的代表性樣本。

2) 校食堂工作人員 抽取樣本20個，其中食堂經(jīng)歷、采購人員、廚師、一般工作人員各分配一定的數(shù)量。

3) 黑大附近現(xiàn)有經(jīng)營商家 抽取樣本20個，其中傳統(tǒng)中式餐館、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火鍋店、糕點店等各占一定比例。

調(diào)研方式：1)問卷調(diào)研 2)訪問調(diào)研3)市場觀察4)電話網(wǎng)絡(luò)調(diào)研5)幽靈實驗調(diào)研等

調(diào)研的主要內(nèi)容：

1) 在校大學(xué)生消費者調(diào)研主要內(nèi)容：現(xiàn)有市場消費品牌及顧客滿意度，市場消費數(shù)量及層次，消費者對現(xiàn)有品牌的認(rèn)知與評價，餐飲消費的心理，影響消費者餐飲選擇決策的關(guān)鍵因素，餐飲消費的新需求等。

2) 校食堂工作者調(diào)研的主要內(nèi)容：從食堂原料的采購體系，到食品的制作工藝，到食品安全衛(wèi)生的把關(guān)，再到銷售的菜色價格，最后到食堂的服務(wù)情況，進(jìn)行大概的了解，并分析其優(yōu)勢、劣勢和現(xiàn)面臨的問題。

3) 現(xiàn)有經(jīng)營商家調(diào)研的主要內(nèi)容：經(jīng)營的餐館類型、風(fēng)味，產(chǎn)品的渠道體系，主要經(jīng)營支撐點，主導(dǎo)產(chǎn)品的促銷手段，為顧客服務(wù)的原則，經(jīng)營者現(xiàn)實滿意程度，經(jīng)營者的營銷心理，經(jīng)營者的期望值與要求等。

4) 訪談?wù){(diào)研內(nèi)容：主要了解消費者對小資再現(xiàn)主題餐廳的品牌和產(chǎn)品的理解、評價、建議，以及對他們的偏好進(jìn)一步掌握。

5) 幽靈實驗調(diào)研內(nèi)容：切身的感受23家餐館的產(chǎn)品、口味，就餐環(huán)境，服務(wù)水平，衛(wèi)生狀況等，然后分析評價，去粗取精。

(三)調(diào)研組織實施過程

調(diào)研組共有3人，進(jìn)行為期7天的黑大附近餐飲業(yè)市場調(diào)研。

二、調(diào)研的主要統(tǒng)計結(jié)果及分析

本次調(diào)研共收回有效的在校大學(xué)生消費者調(diào)研問卷137份、校食堂工作人員訪談筆錄20份、學(xué)府四現(xiàn)有商家訪問筆錄20份，通過對上述問卷和訪談筆錄的統(tǒng)計處理，輔以調(diào)研小組的小結(jié)報告，獲得黑大餐飲市場調(diào)研結(jié)果如下：

1. 黑大餐飲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費水平較高，消費量大。

首先，從實地調(diào)研的結(jié)果來看，黑大外有正規(guī)經(jīng)營店鋪及攤位的餐飲店約有101家，其中中式快餐店，傳統(tǒng)中餐館，特色小吃店，西式餐館，火鍋店等等，具體如下表1所示。其次，黑大餐飲也得迅猛發(fā)展主要依托黑龍江大學(xué)的學(xué)生消費者，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，黑大在校師生約3萬，消費群體龐大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示大部分學(xué)生每天都出北門吃飯;最后，從黑大所處的地理環(huán)境位置來看，位于南崗區(qū)，消費水平還是較高的。通過問卷調(diào)研，黑龍江大學(xué)在校學(xué)生月平均消費在1500左右，又細(xì)分為5個消費段，如下表2所示。

圖表1

北門餐飲類型及分布情況

類型 中式快餐店 中式傳統(tǒng)餐館 特色小吃店 西式餐館火鍋店 糕點面點店奶茶咖啡吧

數(shù)量 16 26 35 3 3 6 10

表2

黑大在校學(xué)生的月平均消費分布情況

消費層次 500~800 800~1100 1100~1600 1600~2000 2000以上

所占比例 7.1% 42.9% 45.2% 2.4% 2.4%

2. 主要消費類型、口味偏好明顯，重復(fù)消費普遍

大多數(shù)學(xué)生喜歡中式快餐，快捷方便，口味喜歡多樣，但比較大眾，喜歡在一定時期內(nèi)重復(fù)選擇一家消費，基于習(xí)慣因素

3. 消費的時間分散，餐飲服務(wù)趨于全天

4. 消費主體一般趨于24人，消費能力較高

5. 黑大餐飲市場競爭格局相對穩(wěn)定，各經(jīng)營商家之間日趨同質(zhì)化

6. 產(chǎn)品差異化程度低，缺乏營銷創(chuàng)新

(二)黑大附近餐飲消費者滿意度及需求現(xiàn)狀分析

1. 食品安全衛(wèi)生是消費者選擇就餐地點的首要因素。

2. 消費者的口味習(xí)慣和偏好主要傾向于家常菜，大眾口味中又偏辣

3. 產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)是影響消費者選擇就餐地方的主要因素。

4. 消費者對產(chǎn)品的價格認(rèn)知理性，學(xué)生消費水平較高，也比較穩(wěn)定

5. 消費者對就餐的食品衛(wèi)生安全的滿意度低

6. 消費者經(jīng)常光顧的餐館比較集中，如快餐店溫州飯攤，傳統(tǒng)中餐館有得意樓、三合緣等

7. 大多數(shù)消費者對餐館提供的直接而實惠的促銷方式感興趣

8. 宣傳優(yōu)惠單是消費者了解餐館信息的主要渠道

9. 大學(xué)生消費者一般以小群體消費為主，對新鮮時尚的事物感興趣

(三)黑大附近餐飲店經(jīng)營現(xiàn)狀及分析

1. 不斷有新的商家參與黑大餐飲市場競爭，同時也有商家的退出，形成當(dāng)前相對平衡而又微妙的關(guān)系。

2. 眾多餐館的環(huán)境、規(guī)模、菜肴種類、價格及服務(wù)差異不大，趨于同質(zhì)化

3. 在目前國內(nèi)物價水平上漲的情況下，各餐館包括校內(nèi)食堂，部分菜品價格有所上浮，漲價的菜式一般以肉類為主，平均漲幅約20%～25%，成本有所增加

4. 黑大餐飲行業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，在快速發(fā)展中存在盲目、無序和低水平發(fā)展的現(xiàn)象。缺乏系統(tǒng)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，餐飲企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，內(nèi)容不全面、技術(shù)知識含量低，食品安全衛(wèi)生得不到保障

5. 無品牌意思，只關(guān)注于現(xiàn)盈利狀況

篇2

根據(jù)《向陽街道“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作方案》的要求， 9月23日至26日，向陽街道班子全體成員在街道黨工委書記易志斌的帶領(lǐng)下，對我街大氣污染防治工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組從基層組織在大氣污染防治工作中的責(zé)任意識、工作措施、困難問題、建議意見等方面，聽取了街道5個社區(qū)、3個村大氣污染防治工作情況的匯報，與村居“兩委”班子、部分駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、“四員”巡查員、村民代表等人員進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、開展的工作

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。在省、市、區(qū)大氣污染防治專題會議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進(jìn)行了全面部署，制定下發(fā)了《向陽街道大氣污染防治工作任務(wù)分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚(yáng)塵管控等具體工作任務(wù)分解到5個社區(qū)和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步夯實了工作責(zé)任。

2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區(qū)的巡查隊伍由街區(qū)干部和“四員”組成，主要對轄區(qū)工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進(jìn)行網(wǎng)格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點至凌晨2點對全村范圍內(nèi)焚燒秸稈、火糞行為進(jìn)行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網(wǎng)覆蓋作業(yè)32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。

3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農(nóng)戶簽訂禁燒秸稈、火糞責(zé)任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標(biāo)語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對空氣質(zhì)量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯(lián)合出口加工區(qū)學(xué)校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學(xué)校給每位學(xué)生發(fā)放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環(huán)保衛(wèi)士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責(zé)任書716份，發(fā)放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學(xué)生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學(xué)校帶動一個街道的濃厚氛圍。

4、聯(lián)合執(zhí)法部門，形成管罰合力。在巡查中發(fā)現(xiàn)造成大氣污染的行為及時和公安執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規(guī)從重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對確實生活困難的對象進(jìn)行義務(wù)敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規(guī)焚燒秸稈行為，分別給予義務(wù)敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行為的處罰問責(zé)，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，大多數(shù)村民認(rèn)識到焚燒秸稈、火糞對大氣質(zhì)量的嚴(yán)重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。

二、存在的問題

1、大氣污染防治意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規(guī)檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當(dāng)前最突出的環(huán)保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建筑施工單位、餐飲經(jīng)營戶、個體戶等對揚(yáng)塵和餐飲油煙污染的危害性認(rèn)識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

2、大氣污染源點多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細(xì)致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務(wù)依然十分艱巨。千百年來農(nóng)民形成的利用火糞、大糞作為有機(jī)肥的耕作方法難以一時完全轉(zhuǎn)變，街道3個村屬丘陵地帶，農(nóng)忙后產(chǎn)生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設(shè)備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。

3、聯(lián)防聯(lián)控效果不夠明顯，部門配合需進(jìn)一步加強(qiáng)。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業(yè)、粉料堆場、渣土運輸?shù)缺O(jiān)管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監(jiān)管職責(zé)，但卻沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，缺乏處罰措施，治理工作推進(jìn)力度不夠。大氣污染防治長效監(jiān)管措施還不完善，對揚(yáng)塵面源污染的治理主要采取人工現(xiàn)場檢查的辦法進(jìn)行監(jiān)督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運輸過程中濕法作業(yè)、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚(yáng)塵現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、專項經(jīng)費的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村干部、小組長義務(wù)參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經(jīng)費中撥付，長此以往必將給街道的經(jīng)費開支造成一定經(jīng)濟(jì)壓力。5個社區(qū)的巡查隊伍由社區(qū)干部和“四員”組成，節(jié)假期和晚間都是義務(wù)巡查，不適當(dāng)發(fā)放加班補(bǔ)貼，這種義務(wù)巡查難于長期持續(xù)的開展。

三、意見和建議

1、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)大氣污染防治的責(zé)任感。街道、村（居）要進(jìn)一步充分認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，秉著對環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實各項防治措施，扎實推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2、強(qiáng)化措施方法，加大大氣污染防治整治力度。全力推進(jìn)餐飲油煙凈化器安裝和加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵污染綜合整治。嚴(yán)格落實建筑施工現(xiàn)場圍擋、濕法作業(yè)、車輛出入沖洗等施工要求，加大建筑物拆除、砂石場、煤場等降塵措施的日常檢查力度，加強(qiáng)渣土車、物料運輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違章作業(yè)行為，著力降低城區(qū)揚(yáng)塵污染。

篇3

一、工作目標(biāo)完成情況

1.市場繁榮活躍，社會消費品零售總額持續(xù)增長。截止五月底，全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)10.9億元，同比增長21.4%，其中，縣的零售額為6.1億元，同比增長22.5%，縣以下4.8億元，同比增長20%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為9.*億元，同比增長20.2%，住宿和餐飲業(yè)為1.43億元，同比增長30.1%，其他行業(yè)為3975萬元，同比增長20.1%。

2、商貿(mào)金融效益穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計，1至5月份，鹽業(yè)、三八、醫(yī)藥、煙草四家骨干企業(yè)和金融企業(yè)共實現(xiàn)利潤5246.7萬元,同比增長40.79℅；繳納稅金2925.36萬元,同比增長22.99℅.其中鹽業(yè)、三八、醫(yī)藥、煙草四家骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售1.7339億元,同比增長20.05℅;實現(xiàn)利潤3044.7萬元,同比增長22.95℅;繳納稅金1581.66萬元,同比增長12.36℅。

3.金融機(jī)構(gòu)存貸款增勢強(qiáng)勁。截止五月底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額為843873萬元，比年初增加69365萬元。其中居民儲蓄存款為694701萬元，比年初增加79701萬元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額為325012萬元，比年初增加17351萬元。為切實解決中小企業(yè)“貸款難”和金融企業(yè)“難貸款”的突出矛盾，根據(jù)上級要求，由縣商務(wù)辦牽頭，按市場化運作成立公司制擔(dān)保公司，注冊資金3000萬元，前期各項準(zhǔn)備工作已基本完成，即將成立運行。

4、招商引資實現(xiàn)大突破。*海膺服飾公司潁上服裝工業(yè)園項目，總投資達(dá)到450萬人民幣，已完成廠房、宿舍裝修和機(jī)械設(shè)備安裝工作，目前已進(jìn)行了試生產(chǎn)；現(xiàn)正商談擴(kuò)大投資事宜,計劃在潁上建成*海鷹集團(tuán)服裝生產(chǎn)基地。安徽輝隆集團(tuán)計劃投資3000萬元的農(nóng)資配送中心項目（兼復(fù)合肥生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工），已完成可行性報告、立項、審批等前期手續(xù)，目前正在積極洽談土地征用事宜。

5、出口創(chuàng)匯增勢良好。截止五月底，全縣共實現(xiàn)出口創(chuàng)匯41.3萬美元，同比增長135%。其中阜陽寶藍(lán)達(dá)輕工公司完成出口創(chuàng)匯34.49萬美元，同比增長186%。潁上健發(fā)柳編公司完成6.86萬美元，同比增長25%。新增進(jìn)出口企業(yè)3家。

6、外經(jīng)工作取得新突破。一是為解決我縣富余勞動力問題，商務(wù)辦利用電視臺和發(fā)放宣傳資料等形式外派勞務(wù)信息，目前已有40多人報名。商務(wù)辦根據(jù)報名者的技術(shù)情況，分別與省外經(jīng)建設(shè)集團(tuán)、省致辰建設(shè)公司、蕪湖外經(jīng)公司等10多家公司聯(lián)系，首批考試合格4人，已有1人出國，另外3人正在辦理相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)備出國。二是爭取到澳大利亞政府援助建設(shè)的臨湖小學(xué)項目，該項目總投資88萬元，其中澳方援助35萬元，地方配套資金53萬元，援助已到位20萬元。目前教學(xué)樓主體工程已完工，計劃9月份開學(xué)即投入使用，援助余款近期也可到位。

篇4

關(guān)鍵詞：考察法；德國；職業(yè)教育；畢業(yè)設(shè)計

1背景資料

2012年10月29日至11月3日，筆者參加了由珠海市教育局主辦，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院協(xié)辦的“德國職業(yè)教育教學(xué)法”師資培訓(xùn)班。本次培訓(xùn)班共有3名資深德國專家授課，其中舒爾茨教授主要講授微觀教學(xué)法和引導(dǎo)文教學(xué)法；史侯德先生講授項目教學(xué)法和案例教學(xué)法；勞倫斯先生講授考察法和媒體輔助教學(xué)法。

筆者所在的班級第一位教師是勞倫斯先生，他講授的考察法使筆者受益良多，對筆者正在同步進(jìn)行教學(xué)的環(huán)藝專業(yè)《畢業(yè)設(shè)計》課程有直接的應(yīng)用價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將筆者本人的學(xué)習(xí)經(jīng)驗以及應(yīng)用的成果總結(jié)如下，期待與同行進(jìn)行交流。

2考察法的定義及內(nèi)容

考察法是指在實踐中對事實、經(jīng)驗及行為方式等進(jìn)行有計劃地現(xiàn)場考察的方法。它是由教師和學(xué)生共同組織，學(xué)生獨立自主完成的。考察法在執(zhí)行過程中一般分六個步驟：準(zhǔn)備――計劃――實施――評估――展示――反饋。

在準(zhǔn)備階段，教師應(yīng)首先注意如何用考察法來實現(xiàn)本專業(yè)教學(xué)目標(biāo)；其次是確定考察地點與主題；第三是與考察地負(fù)責(zé)人確定考察時間、安全問題、活動安排等。第四是考慮如何到達(dá)考察地點、往返要多長時間、必要的設(shè)備和工具等問題；第五是要明確哪些知識必須在考察臨行前教給學(xué)生；第六是注意考勤信息。

學(xué)生方面，在準(zhǔn)備階段要落實考察中需要弄明白教學(xué)內(nèi)容、激發(fā)考察興趣；其次是思考考察對象、內(nèi)容及預(yù)期結(jié)果；第三是與考察地負(fù)責(zé)人確定考察時間、安全問題、活動安排等。這個階段學(xué)生獨立自主的完成，教師只提供引導(dǎo)和建議；第四是準(zhǔn)備考察時的提問技巧、采訪技巧、書寫技巧、結(jié)構(gòu)化技巧。

在制定考察計劃時應(yīng)注意三個問題：第一是全班共同討論并確立考察任務(wù)，學(xué)生制定考察任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)，教師應(yīng)確?？疾炷繕?biāo)與培訓(xùn)目標(biāo)一致；第二是構(gòu)建不同任務(wù)的工作組，也可以安排多個工作組相同的考察任務(wù)，通常3至5人為一個工作組。第三是獲得考察地點的第一手資料，從企業(yè)官方網(wǎng)站或企業(yè)宣傳冊或詢問相關(guān)人員。

在實施考察計劃時，要確定考察組內(nèi)各成員的工作任務(wù)，如詢問、記錄、觀察、評估、測量、拍照等。工作組準(zhǔn)備必要的考察材料，如采訪清單、調(diào)查問卷、考察記錄等。其次是確定由誰來購置考察中所需要的輔助技術(shù)設(shè)備（相機(jī)、攝像機(jī)、麥克風(fēng)）。在計劃階段結(jié)束時，各小組須在班內(nèi)展示考察方案，并在討論中對原方案進(jìn)行優(yōu)化。

最后就是考察反饋，包括評估、展示和反饋三個步驟。評估可以由教師做出標(biāo)準(zhǔn)，如按百分制打分，或者給予一段比較中肯的評語，也可以由各小組之間互相評估。展示方面，可以采用作品展、成果匯報展的方式，也可以采用制作ppt.或者視頻等方式給予展示。反饋階段主要是針對本次考察的結(jié)果收集學(xué)生的反饋信息，以方便教師總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足并在下次教學(xué)中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

3考察法在高職環(huán)藝專業(yè)《畢業(yè)設(shè)計》課程中的應(yīng)用

考察法在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課程中是非常適合使用的，如在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的《餐飲空間設(shè)計》、《居住空間設(shè)計》、《展示設(shè)計》、《畢業(yè)設(shè)計》等專業(yè)設(shè)計課程，都適合使用考察法。

筆者在培訓(xùn)期間恰好正在上2010級環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的《畢業(yè)設(shè)計》課程，該課程安排了2個選題：一是中山菌香園的主題餐廳設(shè)計，二是珠海金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)富都小區(qū)景觀設(shè)計。根據(jù)設(shè)計任務(wù)書的要求，并結(jié)合本次培訓(xùn)的學(xué)習(xí)心得，筆者安排學(xué)生首先進(jìn)行設(shè)計選題的確定，然后再根據(jù)選題進(jìn)行一次有針對性的調(diào)研（考察），并要求一周內(nèi)以ppt.的形式提交考察報告。

學(xué)生大多數(shù)選擇主題餐廳設(shè)計課題，從最后提交的ppt.情況來看，各小組均較好地完成了預(yù)定目標(biāo)，也能夠較好地理解并應(yīng)用“考察法”。其中有一個小組所做的調(diào)研報告ppt.內(nèi)容詳實，也比較完整，成為本次畢業(yè)設(shè)計的典型案例，現(xiàn)摘錄如下：

該小組以“咖啡時間”西餐廳及康師傅私房牛肉面館兩個典型的主題餐廳為考察對象，從餐廳的設(shè)計定位及立意、空間布局、風(fēng)格形式，以及在色彩、材質(zhì)、燈光等方面的設(shè)計進(jìn)行分析，進(jìn)而從流線組織、功能分布、室內(nèi)裝飾（包括設(shè)計定位、空間組織、風(fēng)格形式、色彩、材質(zhì)、燈光、陳設(shè)）等方面比較兩個主題餐廳室內(nèi)設(shè)計的優(yōu)劣，最后對本組畢業(yè)設(shè)計方案的初步構(gòu)想。

首先，他們通過實地考察了解到“咖啡時間”西餐廳的設(shè)計定位是以“咖啡文化”為主要設(shè)計理念。整個空間以懷舊色彩為基調(diào)，通過木質(zhì)的餐桌，藤編的座椅，木質(zhì)的隔斷窗格等等，這些裝飾元素來營造“咖啡文化”的主題。整個餐廳給人一種悠閑舒適的感覺。其次，餐廳的空間布局多以半封閉的形式進(jìn)行分布，通過屏風(fēng)隔斷對空間進(jìn)行分割。整體呈現(xiàn)現(xiàn)代簡約的設(shè)計風(fēng)格；色彩方面，整個空間在色彩上運用了大量的黑白色的對比，空間以重色為主調(diào)；材質(zhì)方面，運用上用了大量的木材和藤編等自然生態(tài)的材質(zhì)；燈光運用了柔和的暖光，整個空間燈光以暖色調(diào)為主，使得空間顯得溫馨愜意。最后，通過繪制簡單的功能泡泡圖，分析了該餐廳的交通流線組織和功能組織。

第二個考察對象為康師傅牛肉面館，因為康師傅私房牛肉面館的主要菜色以中國傳統(tǒng)的“面食”為主要菜系，因此在設(shè)計上應(yīng)用了一些“中國元素”。 餐廳的整體設(shè)計以中式餐廳的形式進(jìn)行設(shè)計?？臻g布局以中軸對稱的形式進(jìn)行分布，通過屏風(fēng)隔斷對空間進(jìn)行分割。整體呈現(xiàn)中式現(xiàn)代簡約的設(shè)計風(fēng)格。色彩方面，運用了紅黑色的對比，空間以“中國紅”為主色調(diào)；木制“花”形圖案的設(shè)計元素是整個餐廳設(shè)計的亮點，它貫穿著整個餐廳的主體空間；燈光方面運用了柔和的暖光，整個空間燈光以暖色調(diào)為主。

通過以上兩次考察并對比分析后，該小組決定綜合兩個考察對象的優(yōu)點，立足本土文化，創(chuàng)作簡約、溫馨的主題餐廳設(shè)計方案。他們的畢業(yè)設(shè)計選題最終確定為“潮州菜館”主題餐廳設(shè)計，并擬將潮州方言、潮劇、潮州工藝、潮汕民居建筑、潮州木雕、潮繡、潮州大鑼鼓等潮州文化融入設(shè)計方案。

“考察法”幫助該小組迅速、順利地確定了畢業(yè)設(shè)計的選題及設(shè)計方向，可見，考察法在高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)《畢業(yè)設(shè)計》課程中具有非常切合實際的用途。

4結(jié)語

考察法作為職業(yè)教育的教學(xué)方法之一，其由來已久，在以往環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的課程教學(xué)中也已有使用，只不過以往稱為設(shè)計調(diào)研，而且其內(nèi)容比不上德國專家講授的考察法這么具體，在執(zhí)行過程中也缺乏貫徹的力度，有時甚至只是象征性地提交一份調(diào)研報告而已。此次勞倫斯先生所講授的考察法給筆者印象比較深刻的有以下幾點：

一是整個“考察法”從概念到執(zhí)行過程都相當(dāng)完備，理論詳實而具體。勞倫斯先生在介紹主要理論內(nèi)容時不厭其煩，哪怕是看似人皆共知的常識內(nèi)容也逐一詳細(xì)講解，展示了德國專家特有的嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作精神。

二是對實踐過程的嚴(yán)格掌控。在理論講授結(jié)束之后，勞倫斯先生便提供了六個選題讓各小組成員選擇，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成“考察法”的實踐訓(xùn)練。這些實踐過程都有規(guī)定的時間限定，并在他的課件中以讀秒的方式計時，時間一到便要求提交（當(dāng)然這也與德國專家來校講學(xué)的行程時間有關(guān)）。比如小組討論確定選題和小組成員分工，給定的時間是三十分鐘，時間一到便提交確認(rèn)。這種方法雖然給各小組成員造成一定的緊迫感，而且由于沒有過多的時間考慮，后期制作上也難免倉促，但卻有效地避免推托、重復(fù)勞動和做無用功，反而有助于提高工作效率，這點恰是以往我們在教學(xué)中的弱點――學(xué)生經(jīng)常拖延時間，影響設(shè)計進(jìn)程。比如這次筆者布置給學(xué)生的調(diào)研任務(wù)，完成時間是一周，而勞倫斯先生給定的時間只是一個下午。最后的成果證明，這一個下午和一周時間做出來的東西其實差不多，雖然一個下午做出的報告內(nèi)容難免粗糙，但由于不假思索，執(zhí)行力度強(qiáng)，反而容易迸發(fā)思維的火花。

第三是考核講評，勞倫斯先生讓各小組學(xué)員之間互相提問題并評分，充分調(diào)動了學(xué)員的課堂積極性，并且在互相講評中產(chǎn)生新的收獲，這點也是值得我們學(xué)習(xí)的。

第四，勞倫斯先生在上課過程中不僅展示了德國人嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的一面，也展示了他風(fēng)趣幽默的一面，比如對遲到的學(xué)員處罰唱歌，或是黃牌警告。在他講課過程中會忽然對不專心聽講的學(xué)員提問，這些提問的問題相當(dāng)簡單，有時只是讓人猜猜他的課件中下一個笑臉圖案是什么顏色的，對于答對者給予一塊巧克力等小獎賞，答錯者也沒什么處罰。只不過即便沒有懲罰，也足以有效的制止學(xué)員不專心聽講的行為，并且能有效地調(diào)節(jié)課堂氛圍，使課堂變得不那么枯燥。這些方法看似無關(guān)緊要，其實都值得我們中國教師學(xué)習(xí)。

短短一周的學(xué)習(xí)時間雖然很快過去了，但德國專家的治學(xué)精神和教學(xué)態(tài)度卻給筆者留下了深刻的印象，他們所講授的教學(xué)方法，筆者也將在今后的教學(xué)中逐一實踐，這或許會給我校乃至全省的職業(yè)教育帶來全新的面貌。

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[3] 中德師資培訓(xùn)項目.專業(yè)教學(xué)法[M].中德師資培訓(xùn)項目辦公室編.

篇5

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收進(jìn)4.6億元,增長26.1%,稅收收進(jìn)占地方財政收進(jìn)的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步進(jìn)步,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與往年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個,磊磊乳品成為伊利團(tuán)體最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供給商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步進(jìn)步。上半年全市規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長23.9%;規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元,增長26.9%;實現(xiàn)利潤7.4億元,增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比進(jìn)步1.3個百分點,服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷進(jìn)步。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收進(jìn)5.2億元,增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上往做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。

二是*濱海路(*段)立項核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段,為加快工程立項審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部分做了大量細(xì)致的預(yù)備匯報工作,取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日,國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批用度,而且極大地縮短了審批時限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進(jìn)行明確分工,安排專人負(fù)責(zé)并超前參與,與業(yè)主一起研究政策,積極為其預(yù)備審批材料、提供政策信息、提出公道化建議,最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭取年內(nèi)取得實際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)職員,對全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了具體摸底,在把握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長規(guī)科,組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部分要求,對編制全省《黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時上報。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)職員的良好環(huán)境。我局組織職員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點項目開復(fù)工工作

一是積極抓好*市級重點項目推進(jìn)工作。*市級重點項目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列進(jìn)了*市重點項目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺貿(mào)易廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè),我們將爭取更多地項目擠進(jìn)*市重點項目盤子,列進(jìn)*市重點項目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列進(jìn)全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項目建設(shè)過程中存在的題目,及時提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部分加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了顧問。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務(wù)工作。為加快全市重點項目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進(jìn)全市重點項目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點企業(yè)公道運用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省活動資金,我局安排了各科室職員主動深進(jìn)重點企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)先容了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列進(jìn)國家級重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目;向省、市各級金融機(jī)構(gòu)推介我市重點企業(yè)23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面,先后組織方圓團(tuán)體、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿(mào)易洽商會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部分的溝通和聯(lián)系,及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息,注重深進(jìn)基層開展調(diào)研,有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市上風(fēng)產(chǎn)業(yè)提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴(kuò)建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審,國家發(fā)改委、水利部已列進(jìn)明年計劃。另外,正著手爭取看管所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目,力爭年內(nèi)列進(jìn)省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓團(tuán)體、富爾達(dá)團(tuán)體、黃海水產(chǎn)、通源科

技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深進(jìn)開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了顧問。

今后,發(fā)改部分各項工作任務(wù)更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在很多題目和亟待改進(jìn)之處:

一是要進(jìn)一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)目不足、質(zhì)量不高等題目,將會影響到今后幾后的項目建設(shè);

二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數(shù)目較往年減少,但另一方面也反映出我們在深進(jìn)基層調(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部分進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。

三是深進(jìn)基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告,分析題目抓不準(zhǔn)重點,挖掘深層次題目的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。

下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和題目,充分發(fā)揮各個層面工作職員的主動性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認(rèn)真查找工作中存在的題目,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內(nèi)各項工作考核進(jìn)進(jìn)*市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點項目立項工作?？绾４髽蛄㈨椆ぷ饕呀?jīng)完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部分溝通、把握政策,主動與項目單位對接、提前參與,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進(jìn)而做出成績。

篇6

為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財經(jīng)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。通過走訪調(diào)查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣食品安全基本情況和工作成效

近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強(qiáng)。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權(quán)益保護(hù)日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

二、存在的主要問題

(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強(qiáng);農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。

(二)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

(三)食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

三、意見和建議

(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。

進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

(三)進(jìn)一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu);食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。

(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會氛圍。

縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。

食品安全的調(diào)研報告二

食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費，成立了市食品藥品稽查支隊，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。

2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。

4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上放心肉質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時，制定并實施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、星級信用評定管理等制度，開展了兩創(chuàng)建活動，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為菜籃子設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出食品安全示范單位創(chuàng)建等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實。

5、專項整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點品種、熱點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各級相關(guān)部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。

二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題

雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：

1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問題，在實際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗檢測設(shè)備和工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。

三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議

1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營的經(jīng)營理念，將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入黑名單，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。

2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個嚴(yán)字，嚴(yán)格實行風(fēng)險分析，嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗檢測，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實到某個具體監(jiān)管部門，實行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實承擔(dān)起法律要求的負(fù)總責(zé)的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。

3、整合檢測資源，實現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗，對現(xiàn)有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨立平行的食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗檢測專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測，對其檢驗檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息平臺，及時向公眾相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費保障，逐步改善監(jiān)管條件。

4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立宣傳教育也是監(jiān)督的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦漢中食品安全網(wǎng)和食品安全講壇，并定期召開信息通報會、新聞會，普及食品安全知識，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變不干不凈吃了沒病的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。

同時，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮12315和12365等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權(quán)活動。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。

篇7

調(diào)研報告范文3000字(1)

xxxx共建立各類安置幫教工作組織937個，形成、縣(、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級幫教網(wǎng)絡(luò)。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當(dāng)前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。

一、缺乏法律和政策支持。有關(guān)的安置幫教政策散落在各相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一表述及強(qiáng)制性規(guī)范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項軟性制度，沒有國家法律強(qiáng)制力的保證，我沒有建立落實到各個部門的細(xì)則，有關(guān)政策成了虛文。

二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，有些部門過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識不強(qiáng)，造成司法行政部門唱獨角戲的尷尬局面。

三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監(jiān)獄與司法行政部門、鎮(zhèn)(街)司法所、派出所、原籍鎮(zhèn)(街道)村委等多個環(huán)節(jié)的銜接，必須做到環(huán)環(huán)相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實際上，由于各種原因，特別是部分監(jiān)所不能及時、準(zhǔn)確寄送《釋放通知書》，造成后續(xù)銜接被動，加上刑滿釋放人員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報到、建檔立卡、落實幫教、談話隨訪、鑒定評議、報批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現(xiàn)實中，這一套完整的制度設(shè)置往往流于形式。根據(jù)對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查結(jié)果表明，雖然各項制度都能做到上墻公示，但對刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數(shù)是敷衍了事，有依程序進(jìn)行評估考察的臺帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現(xiàn)的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。

五、安置難度大。隨著場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，刑滿釋放人員就業(yè)安置大多鼓勵以自謀職業(yè)為主要手段，從而出現(xiàn)兩個極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個私經(jīng)營成為首選的就業(yè)途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業(yè)出路，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期的的指令性安置又難以發(fā)揮作用，使得這一部分人員安置困難。

六、缺乏系統(tǒng)化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已經(jīng)啟用，實現(xiàn)了信息化管理，但基層的摸排和各監(jiān)所轉(zhuǎn)到司法部門的人頭數(shù)相比出入較大，各項數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計。

調(diào)研報告范文3000字(2)

為準(zhǔn)確把握新形勢下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個縣(市、區(qū))實地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務(wù)輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實地調(diào)研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進(jìn)行了重點研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、農(nóng)民工在xxxx地位舉足輕重

xxxx農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動力資源豐富，歷來都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力保持在2000萬人以上，占農(nóng)村勞動力的50%以上，對促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2478.9萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務(wù)3萬人。全省實現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元，比上年增長10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬人，與去年同期持平。實現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

二、新形勢下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點

(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟(jì)下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬人，占外出務(wù)工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2016年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專及以上學(xué)歷占1.97%。同時，通過參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。

(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計情況看，2015年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。

同時，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國率先構(gòu)建由主管部門欠薪處理責(zé)任制、總(專)包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系，實行目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。2015年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《xxxx省鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。同時，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬余人，同比增長2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶企業(yè)調(diào)查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機(jī)械、鹽化工等企業(yè)，除補(bǔ)充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業(yè)達(dá)到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農(nóng)民工對市民化持謹(jǐn)慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點：一是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級中等城市市區(qū)，占比達(dá)55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房?？傮w看，受訪者對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。四是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。

對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當(dāng)放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項目立項、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財政補(bǔ)貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農(nóng)民工。四是在社會保險上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險渠道，實施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉(zhuǎn)診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會救助上，進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個別市州還在支持農(nóng)民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點對策建議

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)將迎來拐點;尚未轉(zhuǎn)移的勞動力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：

一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實。目前，我國有近3億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。

三是加強(qiáng)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措，重點培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。

篇8

 

為進(jìn)一步推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置情況開展了專題調(diào)研。通過研究已有資料、開展實地調(diào)查走訪、外出考察等方式，深入調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報告。

一、我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置現(xiàn)狀

（一）垃圾產(chǎn)生量的情況。隨著社會的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富，我旗范圍內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量較大，并呈現(xiàn)逐年攀升趨勢。據(jù)調(diào)查，目前我旗城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約為76.8噸，全旗年垃圾產(chǎn)生量2.8萬多噸。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內(nèi)的意識，但是一般都以方便為主，并沒有把垃圾進(jìn)行分類投放的意識；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為垃圾收容器等設(shè)施相對較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識較差，因此推進(jìn)垃圾分類更加無法提上日程。所以，城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況完全處于初級階段，還有很長的路需要走。             

（三）垃圾收運管理情況。對于城鄉(xiāng)垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運和最終處置三個環(huán)節(jié)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi)；公共場所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點垃圾由垃圾收運車輛封閉清運至垃圾無害化處理廠，經(jīng)過機(jī)械推平、壓實、再消殺，最后覆土，實現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。

二、推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉(xiāng)垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，資源不能進(jìn)行回收在利用。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放意識較差。城鄉(xiāng)居民對于垃圾分類投放的意識都相對較為淡薄，即使國家和地方對于垃圾分類都出臺了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實還不到位。據(jù)調(diào)查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來賣與廢品收購站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對于垃圾分類的宣傳教育工作進(jìn)展緩慢。政府和各機(jī)構(gòu)由于平常工作繁忙瑣碎，對于垃圾分類宣傳活動較少，即使一些居民根據(jù)垃圾收容器的標(biāo)識意識到垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放，但是由于對于垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對于垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置的意識匱乏，即使相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門有意識的進(jìn)行一些宣教活動，居民也會以為內(nèi)容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉(xiāng)垃圾分類處置體制不完善。我旗對與城鄉(xiāng)垃圾的分類處置有著基本的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也有一些與我旗現(xiàn)狀相適應(yīng)的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)無法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現(xiàn)有的政策不能與當(dāng)代社會的垃圾狀況相適應(yīng)。

同時，已經(jīng)出臺的政策在對垃圾分類方面的要求也并不嚴(yán)格，對于未按標(biāo)準(zhǔn)分類投放垃圾的行為并沒有懲處措施，除非未按照標(biāo)準(zhǔn)分類處置垃圾造成重大特大或嚴(yán)重后果，否則只是以建議或方案的形式進(jìn)行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運輸成本高。我旗目前有生活垃圾點一千兩百多個，由于鎮(zhèn)區(qū)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，3輛垃圾運輸車全城流動收集清運，無形中造成燃油費、車輛保養(yǎng)以及人工費用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財政費用予以支撐。

（二）鎮(zhèn)區(qū)缺少垃圾分類中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)沒有設(shè)立分類處理中轉(zhuǎn)站，清運車輛還需要全城流動收集清運，不但清運不及時，運輸困難，更無力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無法進(jìn)行垃圾分類堆放這道工序，如果設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，再強(qiáng)行增設(shè)了分類堆放流程，運往垃圾處理場，則中轉(zhuǎn)站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來支持運轉(zhuǎn)和清理大面積的垃圾處理場才能保障連續(xù)填埋。

（三）廢棄設(shè)施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設(shè)的垃圾填埋及技術(shù)設(shè)施設(shè)備還并不十分完備，易造成極大的環(huán)境污染，加上鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染?；厥諉栴}都未完全有效解決，分類回收問題都無法提上日程。

（四）宣傳教育措施進(jìn)展艱難。政府單位及有關(guān)部門宣傳力度不大，創(chuàng)新意識不足，人力不足，沒有充分利用當(dāng)前的信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行宣教。例如運用當(dāng)前關(guān)注度較為多的兩微一端進(jìn)行消息推送；同時，我旗市民對于垃圾分類處置關(guān)注度不高，配合度較低，導(dǎo)致政府宣傳教育措施進(jìn)展緩慢，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置進(jìn)展緩慢。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置的對策建議

城鄉(xiāng)生活垃圾要想做到分類處置，建議應(yīng)從以下幾個方面加以推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)生活垃圾分類，大力開展“變廢為寶”的綠色環(huán)保行動，鼓勵城鄉(xiāng)居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購站。重點推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢電池等有害垃圾單獨收運和處理工作。鼓勵城鄉(xiāng)居民分開盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機(jī)生活垃圾收運體系，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集；進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網(wǎng)絡(luò)，切實做到物流渠道暢通。重點是做好生活垃圾分類收集規(guī)劃，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，選擇部分小區(qū)與村鎮(zhèn)進(jìn)行上門分類收集和設(shè)點定時分類收集試點，加強(qiáng)分類收集、運輸配套設(shè)施的建設(shè)。三是以垃圾中轉(zhuǎn)站為依托，加快機(jī)械分類點建設(shè)。通過機(jī)械分類方法，提高作業(yè)效率，直接回收廢舊原料，實現(xiàn)垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本?？梢越梃b其他先進(jìn)地區(qū)機(jī)械分類試點經(jīng)驗，加大扶持力度，重點予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開展多種形式宣傳教育活動，中小學(xué)校開設(shè)環(huán)衛(wèi)常識課，大力宣傳科學(xué)的進(jìn)行垃圾分類等方面的知識，積極開展“小手拉大手”活動，宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)、促進(jìn)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習(xí)慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問題——著眼長效，完善垃圾分類處理管理機(jī)制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項資金管理辦法、扶持政策和工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗收。重點完善鄉(xiāng)村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生的垃圾。解決鄉(xiāng)村的垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法與規(guī)制途徑是高效處理鄉(xiāng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。鄉(xiāng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉(xiāng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強(qiáng)制性回收制度，對鄉(xiāng)村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導(dǎo)。針對鄉(xiāng)村垃圾處理出臺相關(guān)法律法規(guī)，重視鄉(xiāng)村垃圾處理的專門性立法，有利于推動我旗城鄉(xiāng)垃圾分類回收問題的早日解決。

篇9

一、__道堂現(xiàn)狀

__道堂，__道堂位于__市區(qū)__鄉(xiāng)境內(nèi)，是伊斯蘭教蘇菲教門導(dǎo)師與門徒弟子修功辦道的場所，也是也門乃格什板頂耶道堂在中國的延續(xù)，該道堂在伊斯蘭世界是最為廣泛發(fā)展的正統(tǒng)派蘇菲教團(tuán)之一，其影響擴(kuò)及阿拉伯世界各國。哲赫忍耶__道堂是中國伊斯蘭教的重要組成部分，在伊斯蘭哲學(xué)思想上也占重要地位，是最具代表的一個蘇菲教團(tuán)，為弘揚(yáng)中外伊斯蘭文化做出了巨大貢獻(xiàn)。

__道堂建于1918年，中遭破壞，1988年重建，在經(jīng)過20__年、20__年的修建，已經(jīng)形成一座風(fēng)格獨特、民俗氣息濃厚的傳統(tǒng)宮殿式建筑，占地30余畝，四周圍墻用水泥磚混筑成，圍墻四角設(shè)有四個高房，內(nèi)又修道廳、待客堂、內(nèi)宅等約百余座房屋?，F(xiàn)已形成獨特的人文資源。哲赫忍耶教派、__門宦、“爾麥里”活動、傳統(tǒng)節(jié)日、歷史文化、宗教文化、文化藝術(shù)（如語言、音樂、舞蹈、書法等）、飲食文化、服飾文化、回族民間演藝（民間器樂、回族體育、刺繡藝術(shù)、剪紙藝術(shù)、面花藝術(shù)、雕刻藝術(shù)、編織與制鏡藝術(shù)等）。作為蘇菲教團(tuán)的代表者，哲赫忍耶__道堂每年幾次大的“爾麥里”活動和傳統(tǒng)節(jié)日都有來自新疆、江蘇、云南、甘肅、青海等省、區(qū)的數(shù)萬名穆斯林群眾和慕名而來的各地游客參加。場面宏大，影響力大。__道堂的歷史文化底蘊(yùn)為__“回族之鄉(xiāng)”增加了很大的魅力。同時還吸引了不少來自東南亞如日本、馬來西亞和一些阿拉伯國家學(xué)者的重視和研究。

二、發(fā)展回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游存在的主要問題和不足

但是，目前__回鄉(xiāng)園發(fā)展旅游還存在著諸多問題，主要集中在以下幾個方面：

一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。作為一個旅游項目區(qū)，__道堂沒有基本的游客接待服務(wù)中心、停車場、旅游廁所，也沒有標(biāo)志景區(qū)形象的大門，各類標(biāo)識導(dǎo)向牌也沒有，極大地制約了旅游接待活動正常開展。同時，從旅游產(chǎn)品的核心競爭力來看，還存在一個問題就是項目單調(diào)，僅停留在觀光階段，連文化傳播的功能也不完善。

二是配套服務(wù)不完善。作為展示回族文化的一個核心項目，__道堂在帶動回族飲食、文化、回族服飾、回族歌舞等方面的作用還沒有發(fā)揮出來，與之配套的清真飲食、回族購物、回族文化展示等各個服務(wù)也比較滯后，基本上還是一個空白。

三是旅游軟件建設(shè)滯后。缺乏熟悉管理、經(jīng)營、營銷等方面的人才，特別是導(dǎo)游人員服務(wù)水平不高。加之區(qū)內(nèi)的中華回鄉(xiāng)園已經(jīng)形成了一定規(guī)模，一定程度上說，對其發(fā)展有同質(zhì)化削弱吸引力的影響。

三、__道堂發(fā)展回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游的優(yōu)勢

一是作為回族文化的一部分，__道堂對促進(jìn)民族文化交流有其自身的優(yōu)勢。__市區(qū)回鄉(xiāng)風(fēng)情濃郁，回族文化特色鮮明，是旅游業(yè)發(fā)展的最大特色所在。發(fā)展回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游不但可以增加經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠使旅游者感受到其中獨特的文化，增進(jìn)交流，促進(jìn)和諧，使之成為外界了解__的一個窗口，這對弘揚(yáng)回族文化，加快__旅游業(yè)發(fā)展，提高_(dá)_整體知名度都很有必要。在__目前尚缺乏一個集中展示回族生活場景、弘揚(yáng)回族優(yōu)秀文化的代表場所，__道堂無疑成為促進(jìn)民間文化交流的一個有很大開發(fā)潛力的品牌。

二是__大文化環(huán)境為__道堂發(fā)展回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游提供了良好的外部環(huán)境。__市區(qū)是一個極具伊斯蘭風(fēng)情的旅游勝地?；刈迦丝诒壤伎?cè)丝诘囊话胍陨?，清真寺等回族建筑、清真美食、回族傳統(tǒng)三大節(jié)日和回族民間文化體育活動等繪制成了一幅濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情畫卷。回族的“花兒”高亢婉轉(zhuǎn)，口弦彈奏方便、隨心所欲；回族舞蹈《踏腳舞》、《湯瓶舞》、《蓋碗舞》等具有著鮮明的民族特點；回族是強(qiáng)健、勇武、不畏的民族，有習(xí)武的習(xí)慣，以何家棍、張家槍為代表的武術(shù)更是中華一絕，曾在全國大賽中多次獲獎，“何棍張槍，蓋世無雙”，便是它的真實寫照；回族居室裝飾、起居習(xí)俗、服飾、婚慶習(xí)俗、喪葬習(xí)俗等等都有著濃厚的文化內(nèi)涵。所有這些在__都能得到淋漓盡致的表現(xiàn)，有些還能不加任何修飾的、原汁原味的展現(xiàn)在游客面前。

回族建筑特色鮮明，已被國家命名為“中國回族建筑文化之鄉(xiāng)”。市內(nèi)有風(fēng)格獨特的宗教活動場所1200多處，__道堂、四旗梁子拱北、鴻樂府、馬月坡寨子等堪稱回族建筑藝術(shù)的典范。

回族飲食文化豐富多彩，是中國清真美食之鄉(xiāng)，清真餐飲業(yè)在全市飲食中占據(jù)著90％以上的市場份額。__餐飲店遍及全國，地方小吃自成體系、獨為一派，令食客們流連忘返。清真菜肴、清真名小吃等7大類280多個花色品種，有12道清真菜肴獲“中華名小吃”稱號，20多道菜肴被評為 “寧夏名小吃”，有60多道菜肴獲“__名小吃”稱號，有3家餐館獲“中華餐飲名店”稱號。獨具特色的手抓羊肉、白水雞、炒糊餑（炒餅），是__有名的三大傳統(tǒng)風(fēng)味小吃。馓子、油香、八寶蓋碗茶地道且飲譽(yù)中外。燜肚飯、粉湯餃子、燴小吃、羊雜碎等為廣大游客所稱道和青睞。

__20__年還被國家確定的“中國清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國（__）清真食品基地”。以“澇河橋清真牛羊肉”、“沙漠王子休閑食品”、“夏進(jìn)乳品”、“哈里德食品”、“中樺雪面粉”、“萬綈旎服飾”和“伊夢特服飾”等__清真食品穆斯林用品優(yōu)秀品牌為代表，大部分清真食品穆斯林用品為游客所喜愛。

三是__城市發(fā)展的目標(biāo)為建設(shè)有濃郁回鄉(xiāng)風(fēng)情的濱河生態(tài)水韻城市為__道堂發(fā)展回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著城市西移東擴(kuò)戰(zhàn)略的實施和自治區(qū)沿黃帶城市建設(shè)及“黃河金岸”的打造，都為__道堂發(fā)展回鄉(xiāng)風(fēng)情創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。

四是__道堂地理位置優(yōu)勢確保了良好的可進(jìn)入性。黃河灌溉之便利，緊鄰建設(shè)中的“兩館一中心”和我國古代三大水利工程之一的秦渠，土地肥沃，稻香魚肥，瓜果飄香，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，呈現(xiàn)出一派迷人的塞上江南田園美景。距離市區(qū)僅5公里，京藏高速橫穿其境，形成了方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

所有這些資源都為發(fā)展回族風(fēng)情旅游奠定了積極條件，看

回族建筑、品清真小吃、攬回鄉(xiāng)風(fēng)情是來寧游客的一道文化大餐。__道堂作為回族群眾的一個文化活動較為集中和較具代表性的場所，完全有條件成為集中宣傳推介展示回族文化的平臺和窗口。 四、發(fā)展對策

（一）科學(xué)規(guī)劃，確定基本框架的發(fā)展藍(lán)圖。目前，我們已經(jīng)完成了《____回鄉(xiāng)風(fēng)情園修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作。首先，從名稱上對__道堂的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位，把一個過分強(qiáng)調(diào)宗教色彩的場所轉(zhuǎn)化成一個可供各地游客參與其中，感受伊斯蘭文化的旅游場所。其次，從規(guī)劃編制入手，在定位明確的情況下，科學(xué)分區(qū)，按照不同功能進(jìn)行劃分，從游客旅游觀光的游線設(shè)計入手，因地制宜，科學(xué)劃分不同區(qū)域。再次，注意從功能互補(bǔ)的角度進(jìn)行設(shè)計，最大化地使之成為展示__旅游乃至寧夏旅游的一個新景區(qū)。

（二）突出特色，彰顯回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游的最大魅力。在規(guī)劃落地后，就是項目的實施。因此，我們在具體項目的實施中，按照規(guī)劃思路，集中突出__回鄉(xiāng)園的民族文化特色，同時，使之同區(qū)內(nèi)已經(jīng)成形的中華回鄉(xiāng)園有所區(qū)別，更加注重民族宗教方面的旅游功能開發(fā)。在主體道堂、清真寺等基本保留不動的前提下，規(guī)劃建設(shè)。生態(tài)停車場、烏麥提館、阿斯麥廣場（中心廣場）、多斯提坊（餐飲住宿中心）、回族風(fēng)情商業(yè)街（清真美食區(qū)、清真食品穆斯林用品區(qū)、回族藝術(shù)區(qū)）等項目，力求使之發(fā)揮出應(yīng)有的帶動作用，成為__乃至寧夏回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游的一顆閃亮明珠。

（三）加大力度，確保項目能夠得以落實。當(dāng)前的重要任務(wù)是要積極上爭資金，盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為下一步招商引資打下良好的基礎(chǔ)。項目園區(qū)規(guī)劃面積251畝，總投資16457萬元，申請國家和自治區(qū)資金補(bǔ)助6480萬元，地方政府籌集2769萬元，自籌和招商引資6968萬元。資金缺口非常大，特別是要先期建設(shè)的建設(shè)入口大門、游客接待中心、生態(tài)停車場、文化展示館等項目需要財政資金支持，用于上下水、路燈、道路、民居改造和水沖式廁所建設(shè)補(bǔ)助也要靠財政資金補(bǔ)助。同時，配套規(guī)劃的__人家、農(nóng)耕圃（農(nóng)耕體驗區(qū)、生態(tài)棚區(qū)）、濱水垂釣帶、親水活動區(qū)（網(wǎng)魚、摸魚、戲水、光腳汲水等）、都塞上會館、炫舞綠茵（籃球場、綠茵運動場）和計劃通過招商引資完成的回族風(fēng)情文化一條街也需要基礎(chǔ)設(shè)施的完善來帶動。近期，我們已經(jīng)完成了__回鄉(xiāng)園項目建議書、選址意見、環(huán)評、土地預(yù)審等前期準(zhǔn)備工作，正積極向國家和自治區(qū)爭取項目資金支持。同時，還加緊項目設(shè)計工作，主動利用各類機(jī)會，加大招商引資力度工作。

（四）堅持幾個原則。

一是文化促進(jìn)原則——文化為魂。文化是項目流芳百世的源泉，是旅游的靈魂和生命力。文化與旅游的結(jié)合已成為目前旅游發(fā)展最大特征之一，滿足了游客既獵奇、求新，又體驗異地風(fēng)情、增進(jìn)知識的需求。本項目區(qū)生態(tài)觀光旅游為基礎(chǔ)，融合其悠久的歷史文化、濃郁的民俗風(fēng)情和虔誠的，集黃河文化、民俗文化、宗教文化于一體的主題，賦予了景區(qū)鮮活的生命，體現(xiàn)了其濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情，深厚的文化底蘊(yùn)。在旅游開發(fā)過程中，應(yīng)不斷挖掘其文化內(nèi)涵，融宗教、民俗等文化于生態(tài)休閑之中，推出一系列高品位的回鄉(xiāng)文化、民俗體驗產(chǎn)品。

二是適度超前原則——超前為戰(zhàn)略。在挖掘項目民俗風(fēng)情、文化底蘊(yùn)的前提下，其項目建設(shè)既要與其主題內(nèi)涵相一致，又必須適度超前，按照社會發(fā)展趨勢與旅游需求的變化方向進(jìn)行功能規(guī)劃和項目策劃，把握游客消費心理，緊跟休閑時尚，適度超前，把握主題的前提下，大膽創(chuàng)造新的休閑體驗項目。將現(xiàn)階段的規(guī)劃建立在高標(biāo)準(zhǔn)、高品味的起點上，放寬視野，設(shè)施設(shè)備、項目設(shè)置帶有一定的前瞻性，以適應(yīng)不斷變化的游客需求和日益激烈的市場競爭。

三是保護(hù)和開發(fā)原則——保護(hù)為基、開發(fā)為計。__道堂的資源主體是文化底蘊(yùn)深厚的__道堂主體建筑和虔誠的穆民社區(qū)居民。因此，規(guī)劃應(yīng)堅持以保護(hù)為基礎(chǔ)，開發(fā)為手段，在不破壞原有道堂、清真寺、拱北的前提下，適度開發(fā)，以資源的保護(hù)促進(jìn)體驗休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以旅游業(yè)的適度發(fā)展促進(jìn)資源的保護(hù)，形成開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的良性循環(huán)。同時，應(yīng)把規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中，從功能分區(qū)、項目設(shè)置到開發(fā)時序的安排，都須經(jīng)過仔細(xì)勘探和反復(fù)論證，力求達(dá)到最大程度的可操作性和尊重穆民生活的原則。

四是尊重宗教文化原則——尊重為旅游之德。在伊斯蘭教世界里，清真寺是穆斯林聚禮、禮拜的惟一場所，道堂是穆斯林接受伊斯蘭宗教高境界的理學(xué)的口頭傳授的惟一場所，拱北是穆斯林參悟穆斯林生死璣理的惟一場所?；刈寰褪墙柚逭嫠?、拱北與道堂來看守住自己的一切——信仰、情感、財富、歷史，借助道堂、拱北、清真寺來不斷加深自己對民族歷史的心靈記憶與性靈參悟。而__道堂其特色資源，是道堂、清真寺和拱北，該道堂在伊斯蘭世界是最為廣泛發(fā)展的正統(tǒng)派蘇菲教團(tuán)之一，其影響擴(kuò)及阿拉伯世界各國，在規(guī)劃開發(fā)過程中，功能的劃分、項目的設(shè)置，應(yīng)秉持尊重宗教文化原則。處理好宗教的嚴(yán)肅性與休閑的娛樂性、當(dāng)?shù)啬旅衽c游客的關(guān)系。神圣而不可侵犯，在外來非信教游客進(jìn)入社區(qū)前，其言辭、行為、態(tài)度、禮儀等應(yīng)有規(guī)范和教導(dǎo)，不應(yīng)再有不當(dāng)之處，避免當(dāng)?shù)啬旅袢罕姲l(fā)生沖突。

篇10

關(guān)鍵詞：珠三角劇場群 劇場調(diào)研 劇場建設(shè) 劇場運營

編者按：本文是文化部科技提升項目課題《中國劇場后評估（POE）體系研究》的部分前期工作內(nèi)容。課題組成員于2011～2012年間對全國三個不同區(qū)域――珠三角及港澳地區(qū)、長三角及江浙地區(qū)、中部及西部地區(qū)的部分劇場進(jìn)行了使用后評估調(diào)研，通過對劇場實地觀察及對包括總經(jīng)理、管理部門及技術(shù)部門主管在內(nèi)的劇院人員進(jìn)行采訪和訪談，獲得了第一手國內(nèi)不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同類型的劇場使用后評估資料。以下兩篇文章采取了不同的角度和形式：一為調(diào)研分析，一為訪談評析，分別對珠三角和長三角兩個地區(qū)的劇場問題進(jìn)行研究。課題主持人為清華大學(xué)建筑學(xué)院盧向東副教授，合作單位分別為國家大劇院、中國傳媒大學(xué)、中國藝術(shù)科技研究所。

1、背景介紹

近年來隨著珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，尤其是珠三角地區(qū)的好幾個城市人均GDP都超過了12000美元，廣州和深圳更是超過了15000美元，這意味著珠三角地區(qū)具備了興建大型劇場設(shè)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。劇場是主要的表演藝術(shù)建筑類型，同時也是提升城市文化品牌、服務(wù)大眾文化的重要陣地。從本世紀(jì)初開始，珠三角地區(qū)的劇場建設(shè)就領(lǐng)先于全國，多個主要城市實現(xiàn)了劇場建筑的“升級換代”。從2004年深圳大劇院改造開始到2010年珠海歌劇院的動工，短短幾年間，珠三角主要城市都擁有了自己的大劇場，大型劇場（音樂廳）數(shù)量達(dá)到11個，劇場總座位數(shù)接近2.3萬個。加上港澳地區(qū)，珠三角地區(qū)的大劇院、音樂廳的密度已經(jīng)大大超過了全國平均水平。

本次調(diào)研了廣州、深圳、中山、香港和澳門5個地區(qū)的4個劇場、1個秀場和1個音樂廳的建設(shè)和運營狀況。總結(jié)出劇場建設(shè)和使用中存在的一些問題和發(fā)展趨勢。

2、珠三角地區(qū)6個劇場的基本概況

本次調(diào)研主要針對6個比較典型的劇場和音樂廳。分別為深圳大劇院、深圳音樂廳、香港文化中心、澳門新濠天地水舞間劇場、廣州歌劇院和中山文化藝術(shù)中心。

調(diào)研的劇場中，除澳門水舞間劇場是為大型水上節(jié)目“水舞間”定制的劇場外，大部分場館都采取了演藝中心模式，由于要考慮到各種演出形式，故為適應(yīng)性、多功能的單一劇場，即包含多個觀演場館的建筑綜合體。演藝中心式的觀演綜合體也是目前國內(nèi)劇場建設(shè)的主流模式（表1）。

從規(guī)模和投資上來看，6個劇場均為大型或者特大型劇場（按照劇場建筑設(shè)計規(guī)范，1200～1600座為大型劇場，1600座以上為特大型劇場）。上述情況基本上代表了目前國內(nèi)新建劇場向大型規(guī)?；l(fā)展的趨勢。劇場建設(shè)資金的投入都相當(dāng)大，大部分還是以政府投資為主。

劇場按經(jīng)營模式大致可以分為三類：場團(tuán)合一型、場團(tuán)分離型和介于這兩者之間的場團(tuán)簽約型。調(diào)研中4個劇場屬于場團(tuán)簽約型，即有自己特定的合作劇目或者演出團(tuán)體，但是為了提高劇場的使用率，也通常承租給別的劇團(tuán)演出；1個劇場屬于場團(tuán)分離式，主要以承接一些演出團(tuán)體的巡回演出為主；澳門水舞間劇場則為特定劇目打造，有常駐劇場的演出團(tuán)體，為典型的場團(tuán)合一型（表2）。

3、劇場使用后存在的問題與建議

本次調(diào)研的重要目的之一便是發(fā)現(xiàn)劇場使用后存在的一些問題，分析出現(xiàn)問題的原因，由此從劇場設(shè)計的角度提出建議。本節(jié)主要從劇場建筑設(shè)計、舞臺機(jī)械設(shè)備、劇場運營管理、劇場文化影響力四個方面來分析調(diào)研結(jié)果。

3.1 劇場建筑設(shè)計

大劇場功能異常復(fù)雜，涉及幾十個專業(yè)和工種。作為劇場建設(shè)的總統(tǒng)籌方，建筑師承擔(dān)著重大的責(zé)任。但是在實際建設(shè)過程中，往往由于建筑師觀演建筑設(shè)計經(jīng)驗不足。導(dǎo)致早期建筑設(shè)計策劃不完善，加之后期建設(shè)方和使用方脫節(jié)，造成劇場在后期使用過程中出現(xiàn)大量問題。

3.1.1 大劇院建筑的空間分區(qū)

大劇院建筑由于規(guī)模龐大，功能綜合性較強(qiáng)，面臨著空間后期使用分區(qū)問題。普通建筑設(shè)計中的動靜分區(qū)、功能分區(qū)等要求在大劇院的設(shè)計中都得到了強(qiáng)化。目前大劇院的建設(shè)一般朝著演藝中心、文化中心的模式發(fā)展，當(dāng)多個觀演空間同處一個建筑綜合體的時候，這些不同的觀演空間往往要求能夠獨立使用和經(jīng)營。在同一個觀演空間中。每個區(qū)域的使用時間也不一樣，例如觀眾在演出前候場時，一般集中在大廳以及大廳附屬的一些展覽、商業(yè)空間，演出時集中在觀眾廳。這種情況首先是對空間的管理提出了要求，其次空調(diào)等配套設(shè)計要能夠分區(qū)使用。本次調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)有一個音樂廳未考慮空調(diào)分區(qū)的問題：演奏大廳和其他區(qū)域共用一個中央空調(diào)系統(tǒng)，即使只有演奏大廳需要空調(diào)，其他區(qū)域不需要時。整個劇場的空調(diào)系統(tǒng)也必須開啟。由于演奏大廳還有恒溫恒濕養(yǎng)護(hù)管風(fēng)琴的需要，導(dǎo)致音樂廳全年、全部區(qū)域的空調(diào)溫度都要保持在23～24℃，造成了巨大的能源浪費。

3.1.2 門廳空間過于奢侈

目前大劇院的設(shè)計普遍存在過分追求豪華氣派的現(xiàn)象，門廳空間普遍濫用通高空間的處理手法，在室內(nèi)裝修上又大量采用大理石、玻璃等材料，導(dǎo)致門廳大空間的混響時間偏長，嘈雜異常。大劇院的門廳承擔(dān)了集散、中場休息、部分演出等功能，其中門廳的具體功能還與劇場的運營模式有關(guān)，如歐洲的大劇院門廳作為上流階層的重要社交場所，一般都豪華氣派，而美國的很多大劇院則相對更注重劇院的商業(yè)特性，追求空間的經(jīng)濟(jì)合理性，劇場大廳空間只要在一個合理范疇內(nèi)即可。相比之下。我國劇場門廳空間的大小應(yīng)該與劇場的經(jīng)營模式密切結(jié)合起來，并充分考慮到國人對劇場空間的使用習(xí)慣。

深圳大劇院在2004年改造后，擴(kuò)大了門廳面積，壓縮了劇場其他功能的面積，這種遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出使用需求的門廳造成了空間上的浪費。空間過大導(dǎo)致每年門廳的制冷費用比觀眾廳還多，也帶來了能源上的浪費。

3.1.3 化妝間的位置不合理

化妝間的數(shù)量與舞臺大小、劇場功能和觀眾席數(shù)量相關(guān)。從這次調(diào)研結(jié)果來看，劇場化妝間數(shù)量基本沒有問題，可以滿足大多數(shù)演出的需要，有時還會有剩余，只在大型演出或聯(lián)合包場時，需要臨時調(diào)配化妝間。但化妝間位置存在問題。例如中山藝術(shù)中心后臺有8個大的化妝間，8個VIP化妝間，一次可以滿足160人化妝，能夠滿足一般演出需求，但演出時卻常在后臺、側(cè)臺臨時開辟一塊搶妝區(qū)，也不使用二層化妝間，這也造成了空間的浪費。故化妝間設(shè)計首要的原則是盡可能與舞臺接近，最好是同層，至少主要演員的化妝間、搶妝間應(yīng)該安排在舞臺層附近。在劇場策劃時就應(yīng)對化妝間的使用做一個專題調(diào)研，提出一套合理的設(shè)計方法。

3.1.4 庫房數(shù)量不夠和布局不合理

在此次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多劇場存在著庫房不夠用、庫房沒有與舞臺同層或者庫房到舞臺沒有配套運輸設(shè)備的問題。由于與舞臺同層的區(qū)域也是與演出相關(guān)的黃金地帶，搶妝間、舞臺工作人員值班室、報警閥室等都必須直接接觸舞臺，因此如果當(dāng)舞臺附近設(shè)置庫房有困難時，可考慮僅在舞臺周邊設(shè)一些小庫房，用來存放臨時性且使用較頻繁的道具、工具，以及一些不宜長距離運輸?shù)臉菲鞯取⒅饕獛旆吭O(shè)置在空間較大的地方，通過一些垂直升降設(shè)備等加強(qiáng)庫房與舞臺之間的聯(lián)系，盡量把舞臺同層空間讓給化妝間、舞臺監(jiān)控室等更需要與舞臺直接接觸的功能房間。

此外，庫房布置還有一個重要的影響因素與劇場的演出模式有關(guān)，一般來講，場團(tuán)分離式即以出租場地為主的劇場其庫房要求比較小，而場團(tuán)合一式的劇場則要求庫房空間比較大。

3.2 舞臺機(jī)械設(shè)備、功能空間

3.2.1 品字形舞臺的反思

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。除了澳門水舞間秀場外，其他幾個大劇場無一例外都采用了“品”字形舞臺設(shè)備。“品”字形舞臺功能齊全，一般能夠通過舞臺機(jī)械實現(xiàn)“推拉升降轉(zhuǎn)”的舞臺變化。為了實現(xiàn)這個強(qiáng)大的功能，“品”字形舞臺的投入占了劇場投資以及后續(xù)維護(hù)中很大的比例，少則三四千萬元，多則達(dá)數(shù)億元之巨。然而我們在和劇場工作人員的交談中發(fā)現(xiàn)，目前這些復(fù)雜舞臺機(jī)械的使用頻率并不是很高。究其原因有以下幾方面：

首先，我國目前大劇院大都采取出租經(jīng)營的方式，一般來說，巡演劇團(tuán)要考慮制作少量簡單的演出布景，同時要考慮對劇場的適應(yīng)性。雖然近年來我國建設(shè)的大劇院基本上都采用“品”字形舞臺，但是其舞臺設(shè)備的模數(shù)往往是不一樣的，如升降臺的寬度有3m、3.5m等，轉(zhuǎn)臺的直徑也不等，因此對于很多劇團(tuán)來說臺下設(shè)備很難和他們的布景完全匹配。巡演劇團(tuán)由于無法事先完全按照大劇院的舞臺機(jī)械設(shè)備進(jìn)行排演、制作，甚至無法使用某些舞臺機(jī)械，造成了各地大劇院的大量舞臺機(jī)械設(shè)備使用率極低甚至閑置的狀況。其次，該問題也與我國目前劇場內(nèi)上演的節(jié)目類型有關(guān)一一上演較多的舞劇、話劇等通常用不上如此復(fù)雜的舞臺機(jī)械，而需要升降臺、轉(zhuǎn)臺的歌劇類節(jié)目又不像國外那么多。

因此，建議如果是以接團(tuán)為主且資金預(yù)算有限的劇場，可以考慮減少臺下設(shè)備配置的比例，因為臺下設(shè)備的預(yù)算通常會是臺上設(shè)備的兩倍。相反應(yīng)該增加臺上設(shè)備的靈活性和預(yù)留足夠臺下設(shè)備的空間，即臺上的吊點盡量能夠布滿舞臺（甚至觀眾席）的所有位置。臺下設(shè)備應(yīng)少而精，并預(yù)留好足夠的空間和設(shè)施給不同的演出使用?？傊?，考慮到劇團(tuán)在演出時一般只使用一些通用性的設(shè)備。演出過程中需要的特殊設(shè)備一般也會自帶。應(yīng)盡量避免盲目配置劇場設(shè)備。

3.2.2 臺上舞臺機(jī)械配置欠考慮

與臺下機(jī)械設(shè)備相比，劇場臺上機(jī)械設(shè)備的使用效率一般比較高，吊桿、燈光桿都得到了較好的利用，但也存在著一些個性化太強(qiáng)、使用時受到多種限制的舞臺機(jī)械。例如筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有兩個城市的劇場都配備了飛行器。這種舞臺機(jī)械一般在秀場、雜技場中比較常見，在以歌劇、舞劇為主的大劇場中，由于節(jié)目多變，固定的飛行器很少能適應(yīng)變化的表演。這也是劇場在建設(shè)初期定位不明晰，過于追求多功能的使用模式、缺少靈活性的考慮造成的。

應(yīng)根據(jù)劇場的定位，充分考慮機(jī)械配置的合理性。不同功能的劇場對舞臺機(jī)械的要求不盡相同，大型綜合性劇場還應(yīng)該以強(qiáng)調(diào)共性為主。若遇到臨時的復(fù)雜演出，利用現(xiàn)有的劇場設(shè)備和臨時吊掛設(shè)備，也能基本滿足演出要求。

3.2.3 投影室的缺失

由于現(xiàn)代新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，目前劇場中多媒體投影的使用頻率及強(qiáng)度超出了當(dāng)初劇場設(shè)計時的預(yù)期。目前舞臺多媒體投影主要采用正投影和背投影的方式，當(dāng)采用正面投影時，投影機(jī)會放在位于觀眾席后面的控制室內(nèi)，側(cè)投影一般掛在舞臺側(cè)臺的懸吊設(shè)備上，背投影多放在后舞臺或者舞臺后區(qū)的專門投影室。大多數(shù)“品”字形舞臺將投影掛在后舞臺的吊桿上。但要求投影機(jī)與投影幕的距離要滿足一定的條件。

但目前大多數(shù)劇場沒有專設(shè)投影房間以及投影控制室（筆者只在某市大劇院見到過）。一般都和燈光控制室、音響控制室一起合用，甚至是直接在觀眾席上開辟一塊場地出來，造成功能空間的面積局促。加之投影儀在使用過程中會產(chǎn)生大量的噪音和熱量，對工作人員和觀眾產(chǎn)生很大的干擾。因此，在劇場建筑設(shè)計中應(yīng)考慮設(shè)置專用的投影房間。

3.3 劇場運營管理

3.3.1 劇場的多功能問題

本次調(diào)研的劇場大部分都是多功能劇場，這與劇場所在城市的文化需求密切相關(guān)，與劇場經(jīng)營、定位的方式也有關(guān)一一國內(nèi)很多劇場由于觀眾基礎(chǔ)、劇目制作等原因，不可能一直上演同一類劇目，有必要進(jìn)行一些多功能的考慮，提高場館的利用效率。對我國大部分城市的演藝中心而言，設(shè)置一個專業(yè)的歌劇院，再搭配一個小的實驗劇場，并考慮歌劇院的多功能使用（如加裝反聲罩用于音樂會的演出，滿足舉辦會議的要求，尤其在一些地方性的劇場都會采用這個辦法實現(xiàn)多功能），這是比較符合實際需求的做法。

但是劇場的多功能定位也不能盲目追求大而全，要求一個劇場既可以上演歌劇、舞劇、交響樂、話劇，又可以舉辦會議甚至放映電影，這樣的“多功能”要求顯然是不切合實際的。不同演出劇目對劇場視線、混響、舞臺工藝等要求不一，可以對這些不同的演出類型歸類，通過對劇場進(jìn)行微調(diào)整（如混響時間的改變）以適應(yīng)此類劇目的演出。

3.3.2 劇場的運營模式

此次調(diào)研的6個劇場，除了澳門水舞間劇場自負(fù)盈虧、深圳大劇院和深圳音樂廳獨立經(jīng)營外，其他劇場主要靠政府補(bǔ)貼（目前關(guān)于劇場的經(jīng)營是靠政府補(bǔ)助還是自負(fù)盈虧爭論很大，本文對此暫不討論）。首先劇場在策劃之初，就應(yīng)該有一個明確的定位和目標(biāo)，在后續(xù)的經(jīng)營管理中向這方面做得比較好的劇場取經(jīng)學(xué)習(xí)。例如。同屬于場團(tuán)簽約型劇場的香港文化中心和深圳大劇院的運營模式類似，也都經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展，但就演出場數(shù)來講，深圳大劇院與香港文化中心相比還有不小的差距。此中原因，除了香港國際化的演藝氛圍較好之外，香港文化中心還有4個長期合作的伙伴：香港管弦樂團(tuán)、香港中樂團(tuán)、香港芭蕾舞團(tuán)、進(jìn)念二十面體，而深圳大劇院只有深圳大劇院愛樂樂團(tuán)一家。這些長期合作演出團(tuán)體的培養(yǎng)是劇場保證演出場數(shù)的重要手段之一。

目前，國內(nèi)劇場經(jīng)營還有一種趨勢是聘請專業(yè)的劇場管理公司。例如，獲得廣州大劇院經(jīng)營權(quán)的是中國對外文化集團(tuán)公司。此類專業(yè)管理公司往往形成一個劇場聯(lián)盟，把不同地區(qū)的多個劇場組織起來，共同運作演出項目，以降低出場費用和交通費用。

3.3.3 劇場中的商業(yè)空間

在大劇場這類文化綜合體中，恰當(dāng)?shù)匾胍恍┥虡I(yè)設(shè)施不僅能夠更好地服務(wù)觀演群體，也是后期劇場市場化運作資金的來源之一，即所謂的“以商養(yǎng)文，以文促商”。故在劇場項目策劃之初，就應(yīng)合理配置劇場的商業(yè)經(jīng)營空間，以便后期形成一個良好的互動。

廣州大劇院為了增加營業(yè)收入，除了常規(guī)的演出之外，還在籌劃開發(fā)更多的項目。比如餐飲、地下購物商場、琴房培訓(xùn)等。另外，也正在考慮模仿拉斯維加斯大馬戲團(tuán)的表演形式，在劇院的小廳里安排一個長線商業(yè)演出，增加劇場空間的利用效率。廣州歌劇院不僅在演出方面積極拓展，還跟廣州美術(shù)館合作，開展當(dāng)代藝術(shù)畫展、藝術(shù)品展覽等，以期達(dá)到整合出一個大文化藝術(shù)平臺的目的。

而深圳大劇院則在2004年改建的時候，削減了大部分經(jīng)營面積。商業(yè)面積原來有13000多m2，功能涵蓋電影放映廳、文藝沙龍、畫廊、藝術(shù)書店、花店、歌舞廳、西餐廳、中餐廳、地下商鋪等，改建后商業(yè)面積減少到2000多m2，僅作為酒店使用，租金收入也大為降低。盡管劇場公共空間的增加提升了劇院的文化氛圍，但當(dāng)政府對劇院的投入減少時，運營方便多有微詞。與此相對照的是，廣州歌劇院在已有的建筑空間中再開拓商業(yè)面積增加劇院的造血功能，而這一切都源自劇院的運營是否有當(dāng)?shù)卣苯踊蜷g接的投入。

3.3.4 客戶群體的培養(yǎng)

劇院作為高端藝術(shù)品的輸出方，其受眾也要有一定的文化背景。經(jīng)常性舉辦一些公益性講座和演出、場館對外開放參觀，都有利于觀眾素養(yǎng)的提高，這在某種程度上是對潛在顧客群的培養(yǎng)。

如香港文化中心成立了一個部門叫“觀眾拓展組”，就開展了很多這樣的活動，讓人們增加對音樂和戲劇文化的了解；另外對老人、學(xué)生的票價實行減低票價，鼓勵各個階層的人都養(yǎng)成進(jìn)入文化場地的習(xí)慣。

內(nèi)地在這方面起步比較晚，但也在積極開展各種公益性講座和演出，拓展和培養(yǎng)客戶群體。

3.4 劇場文化的影響力

3.4.1 劇場的品牌部門建設(shè)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣州歌劇院設(shè)有專門的品牌中心（國家大劇院也有），獨立負(fù)責(zé)劇院的文化傳播工作，取得了較好的效果。廣州歌劇院的運營方坦言，目前劇場收入純靠票房有困難，但公司目標(biāo)很明確，就是先形成劇場品牌，通過后期的品牌收益來創(chuàng)收。目前廣州歌劇院已開始培養(yǎng)自己的戰(zhàn)略合作伙伴，如寶馬汽車公司。

其他一般的劇院沒有專門的文化推廣部門，其原因主要是經(jīng)費問題。但是這些劇場也正在逐步開始這方面的工作，例如深圳音樂廳采用了以下多種方式：1）采購著名的曲目上演，通過節(jié)目提升音樂廳本身的名氣；2）提升服務(wù)品質(zhì)；3）成立品牌部，做好網(wǎng)站維護(hù)，聯(lián)合媒體進(jìn)行報道，開通官方微博、豆瓣等宣傳平臺；4）積極開展公益演出、音樂下午茶、美麗星期天等（深圳宣傳文化基金支持）；5）創(chuàng)立自己的高端品質(zhì)節(jié)目，如新年音樂會等；6）發(fā)展會員制，現(xiàn)在深圳l音樂廳共擁有30000個客戶數(shù)據(jù)和4000個會員，這對拓展票房市場起到了巨大的推動作用。

3.4.2 劇場對城市、地區(qū)文化影響力的提升

大劇院作為一個城市乃至一個地區(qū)的最高藝術(shù)殿堂，其文化的標(biāo)桿作用不言而喻。例如由英國著名建筑師扎哈-哈迪德設(shè)計的廣州歌劇院，耗資13.6億元，歷時6年完成。歌劇院采用了時下最前沿的非線性設(shè)計手法，形體復(fù)雜，建成之后和廣州電視塔當(dāng)仁不讓地成為了廣州的新地標(biāo)。廣州歌劇院由于其建筑上的知名度促進(jìn)了劇場的知名度，純粹來參觀的游人就已絡(luò)繹不絕，門票收入也成為了劇場收入的一部分。

之前華南地區(qū)缺少一個真正國際化水平的歌劇院，歌劇巡演經(jīng)由北京站和上海站之后就直接到香港。廣州歌劇院建成之后情況得到了改觀，國內(nèi)國際關(guān)注度明顯提高，并且成功打造了北京、上海、廣州三大演出平臺，三家全國最大的劇院也已形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。廣州歌劇院去年國際A類演出達(dá)到60%，僅落后于國家大劇院，和上海大劇院持平。經(jīng)過兩年的演出，廣州引起了國際大歌劇院的注意，美國大都會歌劇院主動過來洽談《蝴蝶夫人》的上演事項，這在廣州是前所未有的。從以上事例可以看出廣州歌劇院對廣州的城市文化、城市形象的巨大提升作用。

4、總結(jié)

通過本次劇場調(diào)研?？偨Y(jié)出了珠三角劇場群使用中的一些共性問題。這些問題很大程度上是因為國內(nèi)劇場目前建設(shè)模式比較單一，甚至連劇場設(shè)計任務(wù)書都相當(dāng)雷同，缺乏在前期策劃中的調(diào)研與思考。希望通過本調(diào)研報告，能夠為現(xiàn)有劇場的改建和改造提供建議和思路，為其他劇場的建設(shè)提供相應(yīng)的參考。

課題組成員：

清華大學(xué)：盧向東、李小妹、肖采薇、彭相國、徐紹輝、張玉龍、羅敏杰

國家大劇院：徐奇、鐘睿、孫芳、王維