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篇1

1.河南省疾病預(yù)防控制中心，河南鄭州 450000；2.鄭州人民醫(yī)院， 河南鄭州 450000

[摘要] 目的 了解和掌握河南省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育工作開展的現(xiàn)狀及存在問題。 河南省各級醫(yī)院不同程度開展健康教育工作，取得了一定的工作成績 開展健康教育工作是促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展不可缺少的內(nèi)容，政策支持和經(jīng)費(fèi)保障是健康教育工作的基本保障。

[

關(guān)鍵詞 ] 河南??；健康教育； 現(xiàn)況與分析

[中圖分類號] R197.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號] 1672-5654（2015）01（a）-0042-02

The current situation and analysis of developing Henan Province health medicalhealth education

PENG Yao 1 SHI Jinglu 2

Provincial Center for Disease Control and prevention of Henan 1 people´s Hospital of Zhengzhou 2 ZIP Code: 450000

[Abstract] Objective To understand and master the current status of health education in medical institutions of Henan province development and problems.All levels of hospitals in Henan province to carry out health education to different extent,have made certain achievements in the work to carry out health educationis to promote the sustainable development of hospital indispensable, policy support and financial support is the basic guarantee of health education.

[Key words] Henan province；Health education；Current situation and analysis

[作者簡介] 彭堯(1982-)，女，安徽人，本科，工藝美術(shù)師，研究方向：對衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康的研究。

1 研究對象與方法

按市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級分層隨機(jī)抽取河南省不同級別醫(yī)院從事健康教育工作的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。填寫自制調(diào)查表，由調(diào)查人員現(xiàn)場收取調(diào)查表，該次調(diào)查共發(fā)放問卷116份，收回有效問卷114份，問卷有效率98.3%。內(nèi)容包括：醫(yī)院基本概況、醫(yī)院是否設(shè)置健康教育機(jī)構(gòu)及具體情況、醫(yī)院健康教育制度及落實(shí)現(xiàn)況、醫(yī)院目前開展健康教育工作的方式、方法以及存在的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)通過spss 19.0軟件進(jìn)行分析處理，計(jì)數(shù)資料用百分?jǐn)?shù)表示。

1.1基本情況

隨機(jī)抽取的河南省114所醫(yī)院中三級醫(yī)院49所，占43%；二級醫(yī)院46所，占40%；一級醫(yī)院19所，占17%。以上醫(yī)院中?？漆t(yī)院占26所，綜合醫(yī)院占88所，分別占22.8%、77.2%。

1.2河南省各級醫(yī)院健康教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置

114所醫(yī)院中專設(shè)有健康教育科室的65所，占57%，沒有設(shè)健康教育科室的49所，占43%，醫(yī)院中有院領(lǐng)導(dǎo)分管健康教育工作的86所，占75%，沒有主管院領(lǐng)導(dǎo)的28所，占25%。

1.3河南省各級醫(yī)院健康教育制度及落實(shí)情況

各級醫(yī)院中有健康教育制度的79所，占69%，沒有健康教育制度的35所，占31%；所有醫(yī)院中有健康教育工作計(jì)劃的61所，占54%，沒有健康教育工作計(jì)劃的53所，占46%；有考核制度的65所，占57%，沒有考核制度的49所，占43%；有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的40所，占35%，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的74所，占65%。

1.4河南省各級醫(yī)院開展健康教育工作的方式、方法

1.4.1對門診及住院病人進(jìn)行的系統(tǒng)化教育 大多數(shù)醫(yī)院會(huì)定期在門診運(yùn)用于櫥窗、宣傳展板、發(fā)放各種健康教育叢書、循環(huán)播放電子屏幕等方式進(jìn)行健康教育工作宣傳；除此之外，住院病人還相應(yīng)增加了住院教育、出院指導(dǎo)、專病講座等宣傳工作。

1.4.2深入社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)、單位、農(nóng)村基層等進(jìn)行健康教育宣傳 針對不同團(tuán)體發(fā)放各種健康教育手冊，及有關(guān)展板，同時(shí)進(jìn)行有關(guān)傳染病的防治宣傳工作，例如：肺結(jié)核、艾滋病、甲型H1N1流感、手足口病、禽流感病及乙型肝炎等。

1.4.3運(yùn)用書刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體進(jìn)行健康知識(shí)普及

1.5工作中存在的具體問題

該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)各級醫(yī)院中有領(lǐng)導(dǎo)分管健康教育科室的健康教育工作落實(shí)的較好；總體來講，醫(yī)院從事健康教育人員比例相對較少；各級醫(yī)院均對健康教育投入的專項(xiàng)資金不多，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，與市級、縣級相比差別較大。

2結(jié)果

見表1。

3討論

健康教育是一種增進(jìn)健康的有計(jì)劃、有目的、有評價(jià)的教育活動(dòng)[1]。它是以人為服務(wù)對象，通過一定的教育手段，使廣大人民群眾具有自我保健能力。醫(yī)院在開展健康教育工作的活動(dòng)前，首先要預(yù)計(jì)該項(xiàng)活動(dòng)是否能起到預(yù)期作用，其次該次活動(dòng)是否制定了相應(yīng)的工作計(jì)劃，是否有組織、有系統(tǒng)的完成該項(xiàng)教育活動(dòng)，最后評價(jià)該次的活動(dòng)有無積極的社會(huì)意義。通過該次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于河南省各級醫(yī)院對健康教育工作投入的經(jīng)費(fèi)明顯欠缺，各級醫(yī)院從事健康教育的工作人員也相對較少，大部分醫(yī)院還沒有建立完善的健康教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)，從而使健康教育工作滯后[2]。各級醫(yī)院在完善健康教育工作中的幾點(diǎn)建議。

3.1健康教育應(yīng)該注重效果

醫(yī)院在日常工作中進(jìn)行的健康教育宣傳沒有組織性及計(jì)劃性；在開展健康教育工作之后，還應(yīng)該針對本次活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的評價(jià)工作，如隨訪、電話回訪以及發(fā)放調(diào)查問卷等方式，收集真實(shí)的反饋信息、分析活動(dòng)后效果，以促使患者行為的改變[3]。

3.2增加醫(yī)院健康教育工作人員

建議在必要時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加臨床護(hù)理工作人員，具有充足的人力資源配置，減少不必要的護(hù)理文書書寫，制定簡單、快捷、高效的工作流程，真正把時(shí)間還給護(hù)士，把護(hù)士還給需要照顧的病人[4]。

3.3各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)院健康教育工作應(yīng)有相應(yīng)的政策支持

衛(wèi)生行政部門在醫(yī)院等級劃分中應(yīng)制定詳細(xì)的健康教育工作要求，完善考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對待健康教育工作應(yīng)該像對待其它臨床工作（如科研、醫(yī)療、教育等）工作一樣有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并且配備專門的健康教育經(jīng)費(fèi)，對健康教育工作開展好的醫(yī)院及個(gè)人應(yīng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證該項(xiàng)工作不流于形式。

健康教育是醫(yī)院的一項(xiàng)重要責(zé)任，隨著人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生觀念的轉(zhuǎn)變，人們對健康的需求已不再局限于治療疾病，而是正在向擁有健康的生活行為與方式轉(zhuǎn)變。扎實(shí)做好健康教育工作，不僅增強(qiáng)了醫(yī)生與患者之間的交流與溝通，更加緊密的將醫(yī)患聯(lián)系在一起，并且能讓患者了解相關(guān)的醫(yī)學(xué)常識(shí)及預(yù)防保健知識(shí)，也是大大降少醫(yī)療糾紛的重要措施之一[5]。醫(yī)院開展健康教育工作，是自我宣傳，自我發(fā)展的一個(gè)重要形式，也是醫(yī)院不可推卸的責(zé)任。

[

參考文獻(xiàn)]

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篇2

關(guān)鍵詞：歐盟；歐洲資格框架；意義

作者簡介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科學(xué)研究所國際交流處副處長、副研究員。

中圖分類號：G719中圖分類號：A文章編號：1001－7518（2008）01－0055－04

2007年10月24日，歐洲議會(huì)投票通過了歐盟委員會(huì)《關(guān)于建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架的建議》，11月15日歐洲理事會(huì)中教育、青年和文化理事會(huì)就建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架草案建議達(dá)成政治同意，歐洲理事會(huì)認(rèn)為歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架旨在用一種共同語言描述資格，因而可增加資格透明度、增進(jìn)可比性和促進(jìn)在歐盟教育和培訓(xùn)系統(tǒng)里獲得的各種資格的承認(rèn)。2007年11月26日歐盟委員會(huì)在葡萄牙里斯本舉行的教育工作會(huì)議上正式啟動(dòng)實(shí)施歐洲資格框架（簡稱EQF）。歐盟負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和語言多樣化的委員揚(yáng)?菲格爾（Ján Figel）指出，歐洲資格框架將作為各成員國資格制度間的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)，這將有助于全歐的雇主和教育機(jī)構(gòu)比較和更好地了解個(gè)人呈現(xiàn)的資格證書。歐洲資格框架制度的核心是它的八級參照水平，覆蓋了從基礎(chǔ)到最高級水平資格的范圍。歐盟委員會(huì)建議各國應(yīng)到2010年把它們本國的國家資格制度同歐洲資格框架聯(lián)系起來。到2012年，在歐盟范圍內(nèi)頒發(fā)的每個(gè)新的資格證書上都應(yīng)注明相應(yīng)的歐洲資格框架參照水平。歐洲資格框架帶來的對流動(dòng)和終身學(xué)習(xí)的益處會(huì)使每個(gè)歐盟公民都能看得見和摸得著。歐洲資格框架的實(shí)施將是歐盟教育發(fā)展史上影響深遠(yuǎn)的重大事件。

一、政策背景

在以迅速的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)變革和人口老齡化為特征的歐洲，終身學(xué)習(xí)已成為一種必要。不斷更新公民的知識(shí)、技能和能力對提高歐盟的競爭力和社會(huì)聚合至關(guān)重要。然而，由于各國的教育機(jī)構(gòu)和當(dāng)局缺乏交流與合作，個(gè)體公民很難在歐洲勞動(dòng)力市場流動(dòng)，很難追求真正的終身學(xué)習(xí)和生活學(xué)習(xí)，很難通過在各國不同教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)取得完整的資格。為此，2000年歐洲理事會(huì)里斯本會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增加資格透明度和促進(jìn)終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為歐盟教育的兩個(gè)政策重點(diǎn)，以使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)適應(yīng)知識(shí)社會(huì)的要求和不斷提高就業(yè)水平和質(zhì)量的需要。2002年歐洲理事會(huì)巴塞羅那會(huì)議要求引進(jìn)工具保證資格的透明度，使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)到2010年成為世界教育質(zhì)量的參照系。2002年歐洲理事會(huì)《關(guān)于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的決定》，要求各成員國加強(qiáng)合作，建立正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育之間的相互銜接和貫通的橋梁。根據(jù)博洛尼亞高等教育進(jìn)程取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，歐盟決定在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域采取類似行動(dòng)，實(shí)行職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，以構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)。2004年歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)發(fā)表《關(guān)于實(shí)施2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃》聯(lián)合中期報(bào)告，2004年11月15日歐洲理事會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)合作的結(jié)論》，這些文件都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要開發(fā)歐洲資格框架。在博洛尼亞進(jìn)程的背景下，2005年5月，歐洲各國負(fù)責(zé)高等教育的部長在挪威卑爾根召開了會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)框架和歐洲資格框架間互補(bǔ)的重要性。歐盟《2005-2008就業(yè)綱要》強(qiáng)調(diào)通過明確資格定義和增加資格的透明度，有效承認(rèn)和認(rèn)證非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)，保證彈性化學(xué)習(xí)路徑，增加學(xué)生和學(xué)員流動(dòng)的機(jī)會(huì)。2005年3月和2006年3月歐洲理事會(huì)布魯塞爾會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)施歐洲資格框架的重要性。強(qiáng)烈的政治意志和政策取向大大推進(jìn)了建立歐洲資格框架的進(jìn)程，可以說，歐洲資格框架對實(shí)現(xiàn)歐盟增長和就業(yè)的目標(biāo)至關(guān)重要。建立歐洲資格框架的主要目的是使歐洲資格框架成為比較各國教育和培訓(xùn)資格的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)和中立參照點(diǎn)，加強(qiáng)有關(guān)利益攸關(guān)方之間的合作，增強(qiáng)互信。

二、歐盟資格透明度和互認(rèn)的歷程

歐洲的教育系統(tǒng)具有多樣性，歐洲教育的豐富性和多樣性是一種重要的資產(chǎn)。歐盟采取了許多重大行動(dòng)以增加資格透明度，支持資格轉(zhuǎn)換，重視學(xué)習(xí)結(jié)果。提高資格的透明度是將這種多樣性轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N資產(chǎn)的必要前提條件。歐盟將資格的透明度定義為資格的價(jià)值被識(shí)別的程度，以及它在勞動(dòng)力市場、教育和培訓(xùn)領(lǐng)域和廣闊的社會(huì)背景中可被比較的程度?？墒牵瑲W盟各國教育及培訓(xùn)系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行相互隔絕，導(dǎo)致系統(tǒng)間和機(jī)構(gòu)間極大分散化，對學(xué)習(xí)和工作流動(dòng)造成諸多障礙。增加資格透明度是學(xué)習(xí)結(jié)果承認(rèn)和資格承認(rèn)的必要前提條件。

1985年7月16日歐洲理事會(huì)出臺(tái)368號決議，決定實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)資格可比性制度。在這個(gè)決議的基礎(chǔ)上，歐洲理事會(huì)對19個(gè)行業(yè)的219種職業(yè)教育和培訓(xùn)資格進(jìn)行了比較，并將比較的結(jié)果公布在《歐盟政報(bào)》上。但這項(xiàng)工作屬于資源密集型，費(fèi)財(cái)耗力，且缺乏可持續(xù)性。因而，在歐洲理事會(huì)一級開展的工作對國家和行業(yè)一級的利益攸關(guān)方?jīng)]有產(chǎn)生什么影響。該項(xiàng)工作后來被停止實(shí)施。現(xiàn)在的歐洲資格框架重視增加資格的透明度，運(yùn)用分散化方法，各國間的合作考慮到了歐洲各種教育和職業(yè)資格日益復(fù)雜的問題。

在高等教育領(lǐng)域，歐盟采取了建立核心資格框架的措施。在1999年博洛尼亞會(huì)議和2003年柏林會(huì)議達(dá)成的協(xié)議的基礎(chǔ)上，2005年5月歐盟各國負(fù)責(zé)高等教育的部長在挪威卑爾根會(huì)議上就實(shí)施核心資格框架達(dá)成一致，這包含以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的高等教育三級學(xué)位資格的描述，在第一級和第二級學(xué)位引進(jìn)學(xué)分制，各國負(fù)責(zé)高等教育的部長還承諾到2010年制定高等教育國家資格框架，強(qiáng)調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)資格框架和歐洲資格框架的互補(bǔ)性的重要性。

2004年歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)2241號決議，決定實(shí)施“資格和能力透明度單一共同體框架”（“歐洲之路”證書），對公民個(gè)體在其他國家獲得的資格和能力及相關(guān)的承認(rèn)做了具體規(guī)定。所有的“歐洲之路”證書文件，特別是“歐洲之路”文憑附件和“歐洲之路”證書附件都將明確地對應(yīng)于歐洲資格框架某一等級水平。歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECTS)已經(jīng)在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┝?0多年，正在醞釀的歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECVET)不久也將正式運(yùn)行。這兩個(gè)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)都對擬跨機(jī)構(gòu)和跨境轉(zhuǎn)換資格或資格單位的個(gè)體國民提供了直接支持。

2004年歐洲理事會(huì)決議，規(guī)定了非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定和認(rèn)證的若干原則，這些原則為加強(qiáng)認(rèn)證領(lǐng)域的合作提供了基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各成員國和社會(huì)合伙人更為系統(tǒng)地實(shí)施認(rèn)證的方法和制度。以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的歐洲資格框架將會(huì)促進(jìn)對非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證。

在資格互認(rèn)領(lǐng)域，自1975年以來歐洲理事會(huì)了許多有關(guān)法定準(zhǔn)入職業(yè)資格互認(rèn)的決議。1996年歐洲理事會(huì)26號決議，規(guī)定對道路托運(yùn)操作員和道路運(yùn)輸操作員資格在各成員國間互認(rèn)。2005年9月7日歐洲理事會(huì)36號決議，規(guī)定在資格準(zhǔn)入職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邢嗷コ姓J(rèn)的制度。36號決議調(diào)整、合并和簡化了1975年至1999年間歐盟的關(guān)于職業(yè)資格相互承認(rèn)的15個(gè)決議。36號決議規(guī)定在醫(yī)生、護(hù)士、助產(chǎn)士、牙醫(yī)、獸醫(yī)、藥劑師、建筑師等專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)資格領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，各國間自動(dòng)承認(rèn)。對于其他資格準(zhǔn)入職業(yè)，則實(shí)行相互承認(rèn)的制度，例如，在某一成員國有資格從事一種職業(yè)的人應(yīng)有資質(zhì)在另一個(gè)成員國執(zhí)業(yè)。目前歐盟各成員國有800多種準(zhǔn)入職業(yè)。歐洲資格框架和2005年36號決議的區(qū)別在于歐洲資格框架是在自愿基礎(chǔ)上實(shí)施的，對各國不具法律約束力，而36號決議則對各成員國具有法律約束力。

三、廣泛征求意見

2005年7月至12月間，歐盟委員會(huì)公布“957號工作人員工作文件”，就歐洲資格框架問題在全歐范圍內(nèi)向各國當(dāng)局和社會(huì)各界開展了前所未有的征求意見活動(dòng)。參加“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”的32個(gè)國家（含歐盟成員國、歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)和入盟候選國家）、歐洲一級和國家一級社會(huì)合伙人組織（雇主和工會(huì)）、各行業(yè)協(xié)會(huì)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向歐盟委員會(huì)提交了書面意見，13個(gè)參加“博洛尼亞進(jìn)程”但沒參加“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”的國家也通過“博洛尼亞后續(xù)行動(dòng)工作組”轉(zhuǎn)交了他們的意見。作為歐洲資格框架磋商活動(dòng)的一部分，2005年9月22-23日歐盟輪值主席國英國和歐盟委員會(huì)在格拉斯哥舉行“跨境學(xué)習(xí)”研討會(huì)，就歐洲資格框架問題進(jìn)行研討，會(huì)議強(qiáng)力支持建立和實(shí)施歐洲資格框架。在匯集了各方的意見后，2006年2月27-28日，歐盟委員會(huì)和匈牙利教育部在布達(dá)佩斯聯(lián)合舉行了歐洲資格框架的研討會(huì)，進(jìn)一步修改和完善了擬向歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)提交的歐洲資格框架草案。

四、八級資格水平描述

八級資格水平是歐洲資格框架的核心。每一級資格水平均從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度進(jìn)行描述，是對與該級資格水平相關(guān)的學(xué)習(xí)結(jié)果的界定。在歐洲資格框架背景中，知識(shí)是指理論的或事實(shí)性知識(shí)；技能是指認(rèn)知技能（含運(yùn)用邏輯的、直覺的和創(chuàng)造性思維）和實(shí)用技能（含動(dòng)手靈敏性和方法、材料、工具和器具的運(yùn)用）；對能力的描述是就責(zé)任和自治而言。資格水平從低到高，共分八級。

在第一級水平，具有基本的普通知識(shí)，具有執(zhí)行簡單任務(wù)所需的基本技能，能在結(jié)構(gòu)性背景中在直接監(jiān)督下進(jìn)行工作或?qū)W習(xí)。

在第二級水平，具備某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的基本的事實(shí)性知識(shí)；具有使用相關(guān)信息所需的基本的認(rèn)知和實(shí)用技能，能運(yùn)用簡單的規(guī)則和工具執(zhí)行任務(wù)和解決日常問題；能在監(jiān)督下工作或?qū)W習(xí)，且具有一定的自治能力。

在第三級水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實(shí)性知識(shí)，能了解原理、過程和一般概念；具有完成任務(wù)所需的各種認(rèn)知和實(shí)用技能，能選擇和運(yùn)用基本方法、工具、材料和信息來解決問題；對完成工作或?qū)W習(xí)任務(wù)負(fù)有責(zé)任感，能使自己的行為適應(yīng)解決問題的環(huán)境。

在第四級水平，具有廣闊背景中的某個(gè)工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實(shí)性和理論知識(shí)；具有在某個(gè)工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域提出具體問題解決方案所需的各種認(rèn)知和實(shí)用技能；能在通?？深A(yù)測的但可能會(huì)發(fā)生變化的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境里行使自我管理，能監(jiān)督他人的日常工作，對工作或?qū)W習(xí)活動(dòng)的評價(jià)和改進(jìn)負(fù)有一定的責(zé)任。

在第五級水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的全面的、專業(yè)的、事實(shí)性的理論知識(shí)，具有這些知識(shí)邊界的意識(shí)；具有開發(fā)抽象性問題創(chuàng)造性解決方案所需的全面的認(rèn)知和實(shí)用技能；能在不可預(yù)測的、變化的工作或?qū)W習(xí)活動(dòng)環(huán)境執(zhí)行管理和監(jiān)督。

在第六級水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的高級知識(shí)，包括能深度知曉有關(guān)理論和原理；具有解決在某一工作或?qū)W習(xí)專業(yè)化領(lǐng)域里的復(fù)雜和不可預(yù)測的問題的高級技能，能展示掌握的程度和創(chuàng)新意識(shí)；能管理復(fù)雜的技術(shù)或?qū)I(yè)活動(dòng)或項(xiàng)目，負(fù)起在不可預(yù)測的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境中作出決策的責(zé)任，能負(fù)起管理個(gè)體和團(tuán)隊(duì)專業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

在第七級水平，具有高度專業(yè)化的知識(shí)，其中有些是某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的前沿知識(shí)，能深刻意識(shí)到某一領(lǐng)域的和不同領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識(shí)問題；具有研究或創(chuàng)新所需的專業(yè)化問題解決技能，能開發(fā)新知識(shí)和方法，整合不同領(lǐng)域的知識(shí)；能應(yīng)對和改變復(fù)雜的、不可預(yù)測的和需要新戰(zhàn)略的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境，能負(fù)起為專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐而作出貢獻(xiàn)的和評價(jià)戰(zhàn)略執(zhí)行情況的責(zé)任。

在第八級水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域最前沿的和各領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識(shí)；具有解決研究或創(chuàng)新活動(dòng)重大問題的，拓展和重新定義現(xiàn)有知識(shí)或?qū)I(yè)實(shí)踐所需的最先進(jìn)的、最專業(yè)的技能、技術(shù)和方法；能展示學(xué)術(shù)權(quán)威性、創(chuàng)新能力、自治能力和專業(yè)品質(zhì)及在工作或?qū)W習(xí)前沿領(lǐng)域開發(fā)新思想或新方法的持續(xù)責(zé)任感。

五、資格框架實(shí)施的共同原則和程序

為保證資格框架的順利實(shí)施，歐盟“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”要求各成員國在質(zhì)量保障、認(rèn)證、指導(dǎo)和關(guān)鍵能力方面加強(qiáng)合作。

（一）質(zhì)量保障原則。實(shí)施歐洲資格框架需要加強(qiáng)質(zhì)量保障制度建設(shè)，質(zhì)量保障應(yīng)遵循以下原則：質(zhì)量保障應(yīng)是教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分；對辦學(xué)機(jī)構(gòu)、有關(guān)課程計(jì)劃和辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量保障體系進(jìn)行定期評估；執(zhí)行質(zhì)量保障的外部監(jiān)測團(tuán)體或機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查；質(zhì)量保障應(yīng)包括背景、投入、過程和產(chǎn)出維度，同時(shí)重視產(chǎn)出和學(xué)習(xí)結(jié)果；有明確的和可測量的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施方案應(yīng)包括利益攸關(guān)方的參與；必要的資源保障；統(tǒng)一的評價(jià)方法，自評和外部評價(jià)相結(jié)合；有反饋機(jī)制和改進(jìn)的措施；公布評價(jià)結(jié)果；加強(qiáng)國際、國家和地區(qū)層面的質(zhì)量保障措施的協(xié)調(diào)，保證定期開展檢查、標(biāo)準(zhǔn)的一致性、各國和行業(yè)間的協(xié)同和系統(tǒng)分析；質(zhì)量保障應(yīng)是不同教育和培訓(xùn)水平和系統(tǒng)的一個(gè)合作過程，要注重各成員國內(nèi)和整個(gè)共同體所有有關(guān)的利益攸關(guān)方的參與；在歐盟一級的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為各國評價(jià)的參照點(diǎn)；倡導(dǎo)伙伴學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

（二）非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證問題。許多國家正在積極建立有關(guān)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證制度，這使個(gè)人在正規(guī)教育系統(tǒng)之外通過學(xué)習(xí)而取得資格成為可能，有助于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。2004年5月歐洲理事會(huì)通過了《關(guān)于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證的歐洲共同原則的決定》，要求各國加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)各教育系統(tǒng)間的可比性，提高總體質(zhì)量和可信性。歐洲共同原則包括：1.個(gè)人權(quán)利。鑒定和認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)原則上應(yīng)在個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)公正、公平地對待每一個(gè)人，尊重個(gè)人的隱私和權(quán)利。2.利益攸關(guān)方的義務(wù)。利益攸關(guān)方應(yīng)依據(jù)他們的權(quán)利、責(zé)任和能力，建立非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定和認(rèn)證的方法和程序，包括建立質(zhì)量保障機(jī)制。利益攸關(guān)方應(yīng)向個(gè)人提供指導(dǎo)、咨詢和有關(guān)認(rèn)證的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鑒定和認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的過程、程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公正和透明，通過質(zhì)量保障機(jī)制予以保證。4.可信性和合法性。保證相關(guān)利益攸關(guān)方的均衡參與，避免任何利益沖突。實(shí)施評價(jià)的人的專業(yè)能力應(yīng)予保證。

（三）關(guān)鍵能力問題。關(guān)鍵能力在歐洲資格框架中發(fā)揮著重要作用，是重要的構(gòu)成因素。歐盟認(rèn)定了以下8種關(guān)鍵能力：1.母語交流能力；2.外語交流能力；3.數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)能力；4.信息技術(shù)能力；5.學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力；6.人際交流和公民能力；7.創(chuàng)業(yè)能力；8.文化表現(xiàn)能力。這其中的部分關(guān)鍵能力如學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力、人際交流和公民能力、創(chuàng)業(yè)能力和文化表現(xiàn)能力已整合進(jìn)共同參照水平和歐洲資格框架表述中，成為資格內(nèi)涵的重要因素。其他關(guān)鍵能力將寫入國家和行業(yè)資格框架里。

六、歐洲資格框架的主要作用

歐洲資格框架被視為是個(gè)“元框架”（meta-framework），它可使國家和行業(yè)的資格框架同其他的資格框架聯(lián)系起來。歐洲資格框架可促進(jìn)資格的轉(zhuǎn)換和承認(rèn)，并能提高資格的透明度，它的主要作用是加強(qiáng)參與終身學(xué)習(xí)的利益攸關(guān)方的互信，是減少跨國工作學(xué)習(xí)障礙，更好地利用個(gè)體現(xiàn)有知識(shí)、技能和能力的必要前提條件。歐洲資格框架的作用主要表現(xiàn)在：1.可為學(xué)習(xí)結(jié)果和能力水平設(shè)立共同參照點(diǎn)（common reference points），簡化教育和培訓(xùn)舉辦者和學(xué)習(xí)者之間的聯(lián)系，可涵蓋國家和行業(yè)一級現(xiàn)存的各種各類資格證書，能區(qū)分不同等級水平的資格證書。2.將作為一種轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)（translation device），對學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行定位和比較，這不僅在歐洲層面，而且在國家、地區(qū)和行業(yè)一級都是極為重要的。3.將作為教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障的共同參照。4.將為行業(yè)資格開發(fā)提供參照，實(shí)施共同參照水平和資格水平描述可使利益攸關(guān)方加強(qiáng)各種資格間的相互銜接、協(xié)同和聯(lián)系。5.將成為在歐洲、國家和行業(yè)一級推動(dòng)終身學(xué)習(xí)發(fā)展的動(dòng)力，將支持2002年制定的歐洲教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃和共同目標(biāo)的實(shí)施。歐洲資格框架與決策者及國家和行業(yè)一級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有直接相關(guān)性，通過實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積系統(tǒng)、歐洲之路證書和柏拉圖學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)庫搜索引擎）等共同工具和手段也會(huì)與個(gè)體國民具有相關(guān)性。這表明歐洲資格框架是個(gè)多目標(biāo)、多功能框架。

但歐洲資格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具體的功能：1.不會(huì)替代現(xiàn)有的國家一級和行業(yè)一級資格證書框架。它有著不同的功能和定位，不應(yīng)被理解為國家或行業(yè)資格證書框架的“總和”或“代表性平均”。2.不會(huì)對某一資格證書和學(xué)習(xí)路徑作出詳細(xì)具體的規(guī)定和表述，這是國家或行業(yè)資格證書框架的任務(wù)，有關(guān)國家當(dāng)局和教育機(jī)構(gòu)將繼續(xù)行使管理和認(rèn)證資格證書的職責(zé)。3.不會(huì)包含定義新資格的過程或向潛在用戶表述各種資格證書，這也是國家和行業(yè)資格框架的任務(wù)。4.不會(huì)對具體資格直接進(jìn)行與其它資格的或法定的工資標(biāo)準(zhǔn)的等值界定或比較。

七、歐洲資格框架的意義

歐洲資格框架的建立和實(shí)施將對促進(jìn)歐洲融合、建設(shè)歐洲人力資源強(qiáng)區(qū)和構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和青年事務(wù)的歐盟委員揚(yáng)?菲格爾在談到歐洲資格框架的意義時(shí)說：“當(dāng)歐洲人民從一個(gè)國家流動(dòng)到另一個(gè)國家去學(xué)習(xí)或工作的時(shí)候，他們經(jīng)常會(huì)遇到障礙。當(dāng)他們從本國的教育系統(tǒng)的一部分轉(zhuǎn)到另一部分，例如從職業(yè)教育轉(zhuǎn)到高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的時(shí)候，他們有時(shí)也遇到障礙。歐洲資格框架將使歐洲各國間的不同資格更易識(shí)別,進(jìn)而促進(jìn)和增加學(xué)習(xí)或工作的流動(dòng)。歐盟鼓勵(lì)各成員國開發(fā)國家資格框架，使人們已取得的學(xué)習(xí)更為容易地獲得學(xué)分，這將會(huì)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)?！?/p>

歐洲資格框架的建立和實(shí)施有著以下幾方面的意義：1.有助于減少各國制度性體制，促進(jìn)各國間工作和學(xué)習(xí)的流動(dòng)，加快歐洲文化、社會(huì)和教育融合的進(jìn)程。2.將大大推進(jìn)歐洲終身學(xué)習(xí)的進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)資格和能力透明度單一共同體框架（“歐洲之路”證書）、“歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、“歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證和“柏拉圖學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)信息平臺(tái)”等共同工具的實(shí)施，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。3.增進(jìn)各國間互信和合作，推動(dòng)高等教育領(lǐng)域的“博洛尼亞進(jìn)程”和職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的“哥本哈根進(jìn)程”深度發(fā)展。4.促進(jìn)各國間和教育系統(tǒng)間的資格的轉(zhuǎn)換和使用，提高雇主對勞動(dòng)力市場上的資格證書的性質(zhì)、內(nèi)容和相關(guān)性的判斷和鑒別能力，使教育更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需求。

參考文獻(xiàn)：

［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.

［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安民、便民、惠民、富民、樂民為著力點(diǎn)，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育工作，不斷完善適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)社區(qū)教育更好地為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的原則，以社區(qū)為依托，扎實(shí)開展社區(qū)教育工作。加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)教育中心建設(shè)。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有基本滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育中心，達(dá)到省區(qū)域教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。以成人教育中心校為依托，積極開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全縣社區(qū)教育工作又好又快向前發(fā)展。以創(chuàng)建省級社區(qū)教育中心、社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)科教示范基地為抓手，重點(diǎn)建設(shè)一批具有地方特色的學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等為主要形式的學(xué)習(xí)型組織。建立社區(qū)教育工作督導(dǎo)評估制度，以制度促發(fā)展，以評估促實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)“人人都要學(xué)、處處都能學(xué)、終身都在學(xué)”的目標(biāo)提供寬厚的社區(qū)教育資源平臺(tái)，最終形成城鄉(xiāng)一體、水平較高、具有特色的社區(qū)教育發(fā)展新格局。

三、主要任務(wù)

（一）大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。開展教育培訓(xùn)是社區(qū)教育的基本工作。要重點(diǎn)抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動(dòng)，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求，積極抓好社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育，加強(qiáng)未成年人的德育工作。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步提高就業(yè)能力，指導(dǎo)他們從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等工作。對利用打工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)業(yè)人員要給予全方位服務(wù)與關(guān)心。要做好農(nóng)村退役士兵免費(fèi)技能培訓(xùn)。要通過加強(qiáng)以村規(guī)民約、居民公約為重點(diǎn)內(nèi)容的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)。要通過專家講座、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式，讓更多農(nóng)民接受社會(huì)教育、享受社會(huì)教育。要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的中心工作和社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，確定相關(guān)的培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容，重視鄉(xiāng)土教材的建設(shè)工作，拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，逐步實(shí)現(xiàn)有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)要求的社區(qū)居民“人人皆學(xué)”的目標(biāo)。

（二）大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是推進(jìn)社區(qū)教育的重要內(nèi)容。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等為切入口，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。圍繞提高文明程度、豐富居民生活、構(gòu)建和諧社區(qū)等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；圍繞新知識(shí)、新技術(shù)、新法規(guī)的教育培訓(xùn)開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；圍繞道德立家、勤勞發(fā)家、文化興家的主題開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成熱愛學(xué)習(xí)、文明向上、勤奮工作、興業(yè)致富、鄰里團(tuán)結(jié)、生活幸福的社區(qū)新貌。

（三）形成完善的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，要淡化權(quán)屬觀念、加強(qiáng)事業(yè)融合，各類培訓(xùn)統(tǒng)一由社區(qū)教育中心扎口管理。要在整合現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，構(gòu)建以中專為龍頭，以社區(qū)教育中心為骨干，以村（居委會(huì)）社區(qū)教育服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一實(shí)施培訓(xùn)、統(tǒng)一考核評估的社區(qū)教育模式，不斷滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求。各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化體育設(shè)施都要有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開放。要積極創(chuàng)造條件，充分運(yùn)用播放教學(xué)光盤、收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都能開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)筑起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)職工教育。企業(yè)職工教育是社區(qū)教育工作的重點(diǎn)之一。縣人社、教育等行政主管部門要積極建立職工教育信息溝通渠道，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。要積極發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用。要在加強(qiáng)企業(yè)職工教育、提高企業(yè)職工個(gè)體素質(zhì)的同時(shí)，注重加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的教育與引導(dǎo)，使企業(yè)成為社區(qū)建設(shè)的有生力量。

（五）加強(qiáng)社區(qū)教育中心建設(shè)。社區(qū)教育中心是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為依托，整合基層黨校、人口學(xué)校、文化體育中心等教育力量于一體，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育培訓(xùn)工作，具有社區(qū)教育組織管理職能和承擔(dān)社區(qū)教育培訓(xùn)任務(wù)的教育機(jī)構(gòu)。社區(qū)教育中心建設(shè)必須突出體制機(jī)制的創(chuàng)新，突出基礎(chǔ)能力的建設(shè)，突出為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的效益。要堅(jiān)持以滿足社區(qū)成員多樣化的教育需求為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有的教育資源，按照社區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)劃、加快建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的現(xiàn)有資源，將基層黨校、人口學(xué)校、成人教育中心校、勞保所、文化站、老年活動(dòng)中心等合署到社區(qū)教育中心，實(shí)行“一塊陣地、多個(gè)牌子”形式。社區(qū)教育中心教育必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)，即，建筑面積不低于2500平方米，教室不少于6個(gè)；建有圖書室、閱覽室，適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要；配有符合教育教學(xué)需要的電教設(shè)備、音像資料；建有社區(qū)教育信息服務(wù)網(wǎng)站，開設(shè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)課程，逐步構(gòu)建社區(qū)教育信息化網(wǎng)絡(luò)體系。要通過整合和建設(shè)，做到布局合理科學(xué)化、資源配置集中化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育作用最大化、培訓(xùn)實(shí)效最優(yōu)化。

四、保障措施

（一）完善組織機(jī)構(gòu)。縣建立社區(qū)教育委員會(huì)。由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，組織、宣傳、農(nóng)工部、教育、文廣體、人社、農(nóng)委等部門共同參與，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣社區(qū)教育工作、研究制訂發(fā)展規(guī)劃和確定考核評估目標(biāo)。社區(qū)教育委員會(huì)下設(shè)辦公室（工作機(jī)構(gòu)設(shè)在縣教育局），主要負(fù)責(zé)制定社區(qū)教育工作計(jì)劃，落實(shí)縣社區(qū)教育委員會(huì)交辦事項(xiàng)和工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各個(gè)成員單位的工作，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，開展工作調(diào)研、交流、考核評價(jià)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要負(fù)責(zé)同志任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、文化站、廣電站、勞保所、農(nóng)技推廣中心等單位參與。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)教育中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，審定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，督查考核培訓(xùn)進(jìn)度和效果。社區(qū)教育中心主任由鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校校長任社區(qū)教育中心辦公室主任，具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育中心日常工作?？h、鄉(xiāng)兩級社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究工作、解決問題、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同時(shí)建立目標(biāo)責(zé)任考核制度和教育評估督查制度，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)本地區(qū)社區(qū)教育工作健康持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍，做到專職精干、兼職廣泛。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊(duì)伍中統(tǒng)籌安排解決。農(nóng)村按總?cè)丝诘娜f分之一至萬分之一點(diǎn)五的比例配足專任教師。每個(gè)社區(qū)教育成員單位和社區(qū)居委會(huì)、村、企業(yè)要配備一名兼職社區(qū)教育管理人員。以社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的專業(yè)人員、在校大中專學(xué)生為主體，建設(shè)一支熱心教育、樂于奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足需要的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，使之成為開展社區(qū)教育工作的重要力量。加強(qiáng)社區(qū)教育管理人員素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)專職人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。按照教育部《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》規(guī)定的“國家和省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)”的要求，將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，撥至教育部門?？顚Ｓ?。建立縣財(cái)政專項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套，社會(huì)籌措補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到創(chuàng)建社區(qū)教育現(xiàn)代化要求。積極采取“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”的辦法，努力增加社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入。社區(qū)教育中心的校舍建設(shè)及必要的設(shè)備設(shè)施投入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措解決。加強(qiáng)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管與評估，保證?？顚Ｓ貌l(fā)揮出最大效益。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用各類新聞媒體、宣傳櫥窗等載體、渠道，在全社會(huì)努力營造有利于社區(qū)教育發(fā)展的輿論氛圍和政策環(huán)境。要大力宣傳社區(qū)教育在建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義和積極作用，大力宣傳在社區(qū)教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)“我愛學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，樹立終身教育和全民教育理念，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與社區(qū)教育活動(dòng)，共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

篇4

此次調(diào)查，問卷發(fā)放到全縣27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的74所公辦高中、初中、中心學(xué)校和5所民辦中小學(xué)，收回問卷50份，回收率63.3%；發(fā)放家長問卷300份，回收有效問卷192份，回收率64%，并用相同內(nèi)容電話調(diào)查家長300人；走訪縣領(lǐng)導(dǎo)5人，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)3人，縣有關(guān)專家、教師17人。

（一）家長學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)健全從收回的問卷來看，所有公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都成立了家長學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了家長學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，大多數(shù)家長學(xué)校的校長均由學(xué)校校長或副校長兼任，學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)或教學(xué)骨干兼任了家長學(xué)校的校委會(huì)成員。如__五小，由一名曾擔(dān)任過鄉(xiāng)中心學(xué)校校長的副校長兼任，學(xué)校教務(wù)主任、政教主任和六個(gè)年級的年級組長為家長學(xué)校校委會(huì)成員。

（二）家長學(xué)校規(guī)章制度較完善每個(gè)學(xué)校都按照教育行政主管部門的要求建立了完善的家長學(xué)校工作制度，做到了每個(gè)學(xué)期有工作計(jì)劃、有課題安排、有總結(jié)匯報(bào)，有10多所學(xué)校還有家長學(xué)校開辦的照片資料、講課資料等。如__鎮(zhèn)五小建立家長學(xué)校工作制度、例會(huì)制度、學(xué)員制度、優(yōu)秀家長評選等制度。

（三）家長學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障相對較好在問卷調(diào)查或電話調(diào)查中，除了8所學(xué)校沒有填報(bào)經(jīng)費(fèi)保障情況外，其余71所公辦、民辦學(xué)校都在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上單列了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予保障，最多的是3000元，最少的是1000元。

（四）家長學(xué)校教學(xué)活動(dòng)能夠開展調(diào)查顯示，__所有家長學(xué)校每年都會(huì)開展一兩次活動(dòng)，最多的開展了四次活動(dòng)。從活動(dòng)開展情況來看，活動(dòng)時(shí)間不固定，有的在學(xué)期初，有的在半期考試后，有的在期末前，個(gè)別的在發(fā)生特殊事情時(shí)。活動(dòng)內(nèi)容主要以班為單位，召開家長會(huì)形式舉行?？h城中小學(xué)還與移動(dòng)、電信等部門建起了家校溝通的校信通平臺(tái)。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠高。家庭教育是現(xiàn)代國民教育的的重要組成部分，是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ)，是宣傳普及家庭教育知識(shí)、提升家長素質(zhì)的重要場所，是指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的主陣地和主渠道,在未成年人思想品德建設(shè)中具有特殊重要的作用。但從調(diào)查的情況來看，無論是教育主管部門，還是學(xué)校、家長，都在認(rèn)識(shí)上存在著對家長學(xué)校重要性認(rèn)識(shí)不夠高的問題。教育主管部門沒有將家長學(xué)校辦學(xué)情況列入管理考核內(nèi)容，對家長學(xué)?；顒?dòng)沒有具體明確的剛性要求，從而導(dǎo)致對家長學(xué)校的管理失之于寬、失之于散；而主陣地學(xué)校一方，始終把工作重心放在教學(xué)質(zhì)量尤其是學(xué)生考試成績上，應(yīng)試教育特征特別明顯，而沒有把家長學(xué)校當(dāng)作學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，是學(xué)校教育的延伸擴(kuò)展，是構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)教育大格局的重要環(huán)節(jié)；在家長一方，對家長學(xué)校知之甚少，除了開家長會(huì)或班主任偶個(gè)打個(gè)電話聯(lián)系外，根本認(rèn)識(shí)不到家長學(xué)校的功能、作用，在調(diào)查中，甚至還有30%的家長從未聽說過家長學(xué)校，更不用說參加家長學(xué)校的活動(dòng)了。

二是保障力度不夠大。思想認(rèn)識(shí)上不高直接影響家長學(xué)校的保障，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是師

資保障力度不夠大，所有的家長學(xué)校師資均是由行政領(lǐng)導(dǎo)或年級組長兼任，沒有專門從事家長學(xué)校教學(xué)、研究的師資力量，從而使家長學(xué)?；顒?dòng)的開展沒有針對性、實(shí)用性、有效性；其次是經(jīng)費(fèi)保障力度不夠大，雖然每個(gè)學(xué)校安排了1000-3000元不等的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，但這僅僅滿足家長學(xué)校的一些資料性準(zhǔn)備工作，解決了不了家長學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)、師資補(bǔ)助費(fèi)、活動(dòng)設(shè)施費(fèi)、場地費(fèi)等，成為制約家長學(xué)校的一道瓶頸；第三是活動(dòng)時(shí)間保障不足，調(diào)查結(jié)果顯示，我縣中小學(xué)家長學(xué)校普遍存在活動(dòng)時(shí)間不足的問題，按規(guī)定，家長學(xué)校每學(xué)年活動(dòng)四次，而我縣中小學(xué)中，一年活動(dòng)達(dá)到四次及以上的不足20%， 80%的學(xué)校一年活動(dòng)一次到三次，沒有達(dá)到規(guī)定的要求。 三是活動(dòng)平臺(tái)載體不夠豐富。從調(diào)查的結(jié)果來看，我縣大多數(shù)學(xué)校的家長學(xué)?；顒?dòng)僅限于期中期末開展部分電話交流，抽樣選取少數(shù)學(xué)生家長參加家長會(huì)，城區(qū)部分中小學(xué)建立了校信通，活動(dòng)平臺(tái)載體少，活動(dòng)形式單一、呆板，學(xué)生家長參與率不高，積極性不夠，學(xué)校與家長的溝通范圍小、頻度低、效果差。四是活動(dòng)內(nèi)容過于單調(diào)。從調(diào)查情況來看，家長學(xué)校的活動(dòng)內(nèi)容主要涉及學(xué)習(xí)方面（怎樣提高孩子的學(xué)習(xí)成績）、紀(jì)律方面（學(xué)生在校情況表現(xiàn)）和家長輔導(dǎo)方面（輔導(dǎo)家長如何協(xié)助孩子適應(yīng)生活），對孩子的身理心理成長規(guī)律特點(diǎn)、家長教育能力、兒童保健、法律常識(shí)等方面，很少開展針對性強(qiáng)的專題講座。在活動(dòng)形式上，主要以學(xué)校確定的主講者一言堂為主，缺乏家長與學(xué)校的交流互動(dòng)。五是家長學(xué)校教師組成不夠合理。在對家長的問卷調(diào)查和電話調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家長學(xué)校的指導(dǎo)人員基本上為本校教師，占90%，其中學(xué)校管理人員占43%，聘請的專家、有經(jīng)驗(yàn)的家長僅占10%。在家長學(xué)校任課的教師中，來自本校的老師所占比例更高，一些農(nóng)村中小學(xué)全部是本校行政管理人員、老師，城區(qū)學(xué)校個(gè)別是有經(jīng)驗(yàn)的家長和在兒童教育方面有一定研究的專業(yè)人士。因教師和管理人員自身在家庭教育指導(dǎo)上的水平和能力上的不足，家長學(xué)校的教學(xué)效果自然大打折扣。六是教材使用不規(guī)范。我們從調(diào)查中看出，我縣所有的家長學(xué)校均沒有穩(wěn)定、有效的教材，所有的課程都是根據(jù)教學(xué)行政管理人員或老師的興趣愛好設(shè)置，教學(xué)缺乏針對性、時(shí)代性、全面性。七是教學(xué)管理重形式輕內(nèi)容。盡管各個(gè)家長學(xué)校設(shè)定了管理目標(biāo)，擬定了家長學(xué)校規(guī)劃，制定了學(xué)期工作計(jì)劃，建立了各項(xiàng)管理制度，但這些都是紙上談兵，在教學(xué)實(shí)際中，沒有認(rèn)真的去抓落實(shí)，使家長學(xué)校流于了形式化。

篇5

[關(guān)鍵詞]圖書館;讀者活動(dòng);現(xiàn)狀;必要性;原則

高職院校圖書館為教學(xué)和科研服務(wù), 不僅要充分發(fā)掘和利用圖書館資源, 還要積極開發(fā)利用讀者資源。讀者活動(dòng)作為圖書館工作的重要組成部分,既是履行教育職能的重要途徑,也是豐富校園文化生活有效載體。目前大多數(shù)高職院校圖書館的讀者活動(dòng)有的正處于初步摸索階段,有的甚至完全沒有開展。因此,研究讀者活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn),建立和完善讀者參與機(jī)制, 努力爭取讀者廣泛的合作和參與,是當(dāng)前高職院校圖書館研究的重要課題之一。

一、高職院校圖書館開展讀者活動(dòng)的現(xiàn)狀

1.對讀者活動(dòng)重視程度不夠。很多的人認(rèn)識(shí)到了自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化對圖書館事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的重要性,并對此也作出了深入研究 。但卻很少有人真正地認(rèn)識(shí)到讀者活動(dòng)的重要性,對它的特點(diǎn)和規(guī)律展開深入研究。很多圖書館根本都沒有把讀者活動(dòng)作為一項(xiàng)日常工作安排, 寫入工作計(jì)劃內(nèi)。

2.從業(yè)人員素質(zhì)問題。圖書館的工作重心從文獻(xiàn)的收藏轉(zhuǎn)移到讀者服務(wù)第一線, 這是時(shí)展的必然,它給圖書館員提出了更高的要求。 目前,高職院校圖書館基本沒有設(shè)立專門的讀者服務(wù)部門。從事讀者活動(dòng)的圖書館工作人員, 大多是指定人員兼代, 有的是館長臨時(shí)抽調(diào), 缺乏讀者活動(dòng)工作的系統(tǒng)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

3.活動(dòng)形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥。讀者活動(dòng)的主題單調(diào)、形式老套、內(nèi)容枯燥,活動(dòng)策劃不夠周全,往往出現(xiàn)不講究、氛圍不濃、秩序混亂等現(xiàn)象,如“草臺(tái)班子”唱戲。有時(shí)還存在應(yīng)付湊數(shù)之感,只滿足于做過了、完成了,至于做得如何,效果怎樣卻不去過問,活動(dòng)的效果不明顯。

4.影響不夠廣。讀者活動(dòng)的影響面小,還不能真正深入到廣大讀者當(dāng)中。讀者活動(dòng)的受眾對象往往還是固守于部分的群體。讀者活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作還是依賴傳統(tǒng)的廣播宣傳,并且板報(bào)宣傳力度也不夠。

5.缺乏吸引力。讀者活動(dòng)在內(nèi)容和形式等方面缺乏創(chuàng)新和包裝,長此以往,在讀者當(dāng)中形成了圖書館只會(huì)搞搞講座培訓(xùn)、讀書知識(shí)競賽、座談會(huì)之類的活動(dòng)印象,從而喪失了參與的興趣。

二、高校圖書館開展讀者活動(dòng)的必要性

1.開展讀者活動(dòng),是圖書館服務(wù)功能拓展的需要。我們要改被動(dòng)式服務(wù)為多樣化的主動(dòng)式服務(wù), 以廣大讀者喜聞樂

見的形式開展多種讀者活動(dòng), 在不知不覺中向讀者傳輸知識(shí), 激發(fā)他們的求知欲望。

2.開展讀者活動(dòng)是激發(fā)和培養(yǎng)讀者的讀書興趣,樹立終身學(xué)習(xí)理念的需要。在校大學(xué)生由于年齡等原因,他們的興趣和愛好有賴于社會(huì)、學(xué)校、家庭對他們的引導(dǎo)和培養(yǎng),圖書館作為學(xué)校的文化教育機(jī)構(gòu),有著責(zé)無旁貸的責(zé)任。

3.讀者活動(dòng)是鍛煉和提高館員綜合素質(zhì)的需要。成功的讀者活動(dòng)真正為讀者的健康成長領(lǐng)航、導(dǎo)向,幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,培養(yǎng)愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的習(xí)慣,并讓圖書館的工作得到讀者的認(rèn)可。讀者活動(dòng)組織得成功與否,很大程度上取決于組織者自身的素質(zhì)。因此通過讀者活動(dòng)可以極大地鍛煉和提高館員的綜合素質(zhì)。

4.讀者活動(dòng)是一種很好的圖書館公關(guān)形式。高校圖書館事業(yè)的健康發(fā)展是需要方方面面的協(xié)調(diào)和配合,而組織讀者活動(dòng)則是擴(kuò)大圖書館正面影響的一種很好的公關(guān)形式。策劃、組織讀者活動(dòng)時(shí),圖書館往往與其他學(xué)校職能機(jī)構(gòu)、校外各有關(guān)單位合作,無論何種形式,圖書館在當(dāng)中都擔(dān)當(dāng)重要角色,況且由于圖書館組織的都是有益身心健康的啟智、益智活動(dòng),所以活動(dòng)的覆蓋面較廣、影響也較大,收到了宣傳圖書館,讓更多的讀者走進(jìn)圖書館的作用。

三、開展讀者活動(dòng)的原則

1.傳播先進(jìn)文化的原則。實(shí)施素質(zhì)教育是圖書館服務(wù)的目的之一。圖書館通過舉辦各種讀者活動(dòng),擴(kuò)大圖書館在讀者當(dāng)中的影響力,是一種比較直觀、比較有效的教育方式。圖書館活動(dòng)只有與時(shí)俱進(jìn),傳播先進(jìn)文化,才能發(fā)揮其在實(shí)施素質(zhì)教育中的主要陣地的作用。

2.“三貼近”的原則。讀者活動(dòng)只有貼近生活、貼近實(shí)際,貼近讀者,才能被廣大讀者所接受。堅(jiān)持“三貼近”原則,就是要充分的挖掘讀者普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,以深入淺出的方式傳遞知識(shí)和信息。讀者活動(dòng)只有堅(jiān)持了“三貼近”的原則,才使得讀者活動(dòng)富有生命力。

3.主題創(chuàng)新的原則。圖書館的活動(dòng)如果一直沿用以前的模式,沒有創(chuàng)新,圖書館事業(yè)就會(huì)停止不前。所以,要研究活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律,用創(chuàng)新的思路引領(lǐng)每一次讀者活動(dòng),使讀者活動(dòng)充滿活力,吸引更多的讀者,發(fā)揮更大的作用。

4.塑造品牌的原則?；顒?dòng)品牌的實(shí)質(zhì)是活動(dòng)形成的特色,是一種無形資產(chǎn),能體現(xiàn)圖書館的形象。塑造品牌就是建立圖書館形象。圖書館應(yīng)重視每一次讀者活動(dòng)的開展,從活動(dòng)方案的制定到每個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真地考慮斟酌,以保證活動(dòng)的效果和質(zhì)量。

5.互動(dòng)性的原則。圖書館館員與讀者之間是讀者活動(dòng)中的兩個(gè)主體,要提高互動(dòng),首先就要提高這兩者之間的互動(dòng)意識(shí)。圖書館館員的角色地位不是用絕對主動(dòng)與被動(dòng)來區(qū)分的,而是一種館員與讀者相互影響的關(guān)系。只有館員與讀者之間都有這樣一種互動(dòng)意識(shí),才能營造融洽、和諧的讀者活動(dòng)環(huán)境,才能在活動(dòng)中相互配合、相互影響,共同促進(jìn)讀者活動(dòng)水平的提高。

篇6

一、主要目標(biāo)和任務(wù)

大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健全相應(yīng)的制度，進(jìn)一步完善人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的的獨(dú)特作用，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)依法行政能力建設(shè)，提高其依法行政水平。采取多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全省尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

二、工作方法和步驟

（一）鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

各地要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和鞏固村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)消除調(diào)解組織建設(shè)空白點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人民調(diào)解委員會(huì)。要建立和健全企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)，積極探索在非公有制企業(yè)依靠工會(huì)組織建立人民調(diào)解委員會(huì)。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行政接邊區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場等區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體中的行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。要積極探索在縣（區(qū)）一級建立人民調(diào)解委員會(huì)。

（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

要按照法律和政策的規(guī)定，積極推行民主選舉與聘任相結(jié)合的制度，進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解員的選拔渠道，將有一定法律知識(shí)和政策水平，熱心調(diào)解工作，公道正派、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善“持證上崗”制度，逐步加大符合條件的離退休法官、檢察官以及律師、法律工作者等志愿者在調(diào)解組織中的比重，努力建立一支專兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。村人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，其他各類人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。

（三）拓展調(diào)解領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員要主動(dòng)適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域。要在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)葌鹘y(tǒng)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極介入公民與法人及其他社會(huì)組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解。要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，加大對民間糾紛的調(diào)解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度；同時(shí)，要認(rèn)真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。要充分發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署，積極參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)和改善對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)

各級司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)人民調(diào)解工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。司法所、司法助理員要認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)日常工作的職責(zé)。要及時(shí)總結(jié)推廣人民調(diào)解工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助調(diào)解組織和人員解決工作中的困難和問題。要與人民法院密切配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)召開會(huì)議，共同研究人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平，努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作的新局面。

（五）努力為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

根據(jù)《司法部、財(cái)政部關(guān)于修訂〈司法業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍的規(guī)定〉的通知》（〔85〕司發(fā)部字384號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省高級人民法院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕16號）精神，積極爭取各級財(cái)政部門對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰經(jīng)費(fèi)以及人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員誤工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支持和落實(shí)。

（六）建立各級矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市、縣（市、區(qū)）司法局分別成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。司法所具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的矛盾糾紛排查工作，基層人民調(diào)解委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查工作。

（七）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度創(chuàng)新

1．建立和完善矛盾糾紛摸排制度。司法所要組織調(diào)委會(huì)每月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對突發(fā)性的矛盾糾紛須及時(shí)排查、研究，制定切實(shí)可行的解決措施。

2．建立和完善重大矛盾糾紛報(bào)告制度。對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)重大矛盾糾紛要在24小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)。

3．建立和完善“月報(bào)告”和“零報(bào)告”制度。司法所要建立矛盾糾紛臺(tái)帳，并于每月5日前向同級黨委、政府和上級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告上一個(gè)月的《民間糾紛排查調(diào)處月報(bào)表》和工作開展情況。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，堅(jiān)持報(bào)告。

4．建立和完善矛盾糾紛分析制度。各級排查辦每季度要對轄區(qū)的矛盾糾紛情況進(jìn)行一次分析，針對發(fā)生的各種糾紛和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及容易引起激化的糾紛，要提出解決辦法和措施，并向同級黨委、政府和上級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。

5．建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的回訪制度。對已調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行定期或不定期回訪，防止出現(xiàn)反復(fù)。

6．建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的獎(jiǎng)勵(lì)和追究制度。對在民間糾紛排查調(diào)處工作中表現(xiàn)突出的，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不重視、工作不力導(dǎo)致重大治安問題和且發(fā)生嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任查究。

（八）進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度

繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。配合省人大常委會(huì)、省委組織部，繼續(xù)完善人大常委會(huì)任免干部的任前法律知識(shí)考試考核制度，探索建立黨委任命干部任前法律知識(shí)考試考核制度，建立起考試考核的相應(yīng)機(jī)制，使法律知識(shí)考試考核成為干部任前的必經(jīng)程序。

（九）建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度

積極協(xié)助有關(guān)部門，推進(jìn)政府工作人員學(xué)法用法的逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。配合省人事廳、省政府法制辦、省直工委，認(rèn)真抓好政府工作人員的學(xué)法用法建設(shè)。向有關(guān)部門提出學(xué)法內(nèi)容的建議，并協(xié)助做好計(jì)劃和組織工作。收集省直各部門關(guān)于學(xué)法內(nèi)容的建議，并協(xié)助做好計(jì)劃和組織工作。協(xié)助有關(guān)部門不斷完善干部任職前法律知識(shí)考試、考核等制度。制定學(xué)法計(jì)劃，實(shí)行定期考試考核制度。擬依托東方法治網(wǎng)建立**省省直政府工作人員和省直其他國家機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法網(wǎng)校，定期出題，記錄所有人員的學(xué)法成績。達(dá)到一定成績的，在學(xué)法合格證書上記載，作為工作考評和任職提拔的依據(jù)和參考，以不斷提高各級政府工作人員依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（十）進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作

1．繼續(xù)加大憲法新修正案的學(xué)習(xí)和宣傳力度。按照中央和我省法制宣傳教育工作的部署，把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法新修正案作為一項(xiàng)重要工作放在突出位置。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。運(yùn)用多種形式，面向社會(huì)廣泛開展憲法知識(shí)的普及宣傳。要將憲法學(xué)習(xí)納入各級政府的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以進(jìn)一步提高全體政府工作人員的憲法意識(shí)和法治觀念。今年9月至“12．4”法制宣傳日期間將配合省人大開展“憲法知識(shí)競賽”等系列活動(dòng)。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳教育工作。當(dāng)前法制宣傳教育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)仍在農(nóng)村地區(qū)。擬以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部為重點(diǎn)，通過專題法制講座、法律知識(shí)競賽、考試和電視專題節(jié)目等形式，擴(kuò)展和深化農(nóng)村基層的法制宣傳教育，為基層社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。擬結(jié)合建立司法所工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入農(nóng)村基層調(diào)研，促進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。要從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，編寫以農(nóng)民為主要對象的普法材料，深入農(nóng)村，開展多種形式的送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。繼續(xù)從維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益入手，采取靈活的形式為他們提供法制宣傳和法律咨詢服務(wù)。

3．采取措施繼續(xù)加強(qiáng)青少年法制教育。一是加強(qiáng)中小學(xué)生的法制教育；二是培訓(xùn)、規(guī)范法制副校長工作；三是充分發(fā)揮各地青少年法制教育基地的作用；四是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合有關(guān)部門召開青少年法制教育現(xiàn)場會(huì)議，推廣典型經(jīng)驗(yàn)；五是聯(lián)合省委宣傳部、教育廳、團(tuán)省委，在青少年中組織開展《普法歌謠》的學(xué)習(xí)宣傳競賽活動(dòng)。

4．認(rèn)真研究改進(jìn)法制宣傳教育的方法，努力提高宣傳效果。法制宣傳教育工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。一是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入研究新形勢下法制宣傳教育面臨的新情況和新問題，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，探索開展法制教育的新途徑和新辦法，使法制宣傳貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。二是總結(jié)近年來法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，并大力宣傳推廣。三是不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式，把學(xué)法和用法結(jié)合起來，深入開展行業(yè)、地方和基層的依法治理工作，不斷提高社會(huì)法治化管理水平。四是加強(qiáng)法制宣傳新聞隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)制度，采取評選法制好新聞和“金劍獎(jiǎng)”等措施，調(diào)動(dòng)新聞工作者的積極性，促使他們?yōu)樽x者寫出更多更好的法制新聞作品。做好法制新聞協(xié)會(huì)換屆的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并充分發(fā)揮大眾媒體的作用，創(chuàng)辦好的法制欄目。

5．充分發(fā)揮依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。修改完善成員單位的職責(zé)規(guī)定，建立健全定期交流通報(bào)情況的制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)成員單位積極為全省法制宣傳教育和依法治省工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要經(jīng)常分析研究法制宣傳教育工作存在的問題，采取切實(shí)有力的措施，努力實(shí)現(xiàn)“四五”法制宣傳教育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“兩個(gè)提高”的目標(biāo)。在普法依法治理工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面，一是要加強(qiáng)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，健全制度，提高素質(zhì)；二是在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；三是要加強(qiáng)基層法制宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，為深入持久地搞好普法依法治理工作奠定基礎(chǔ)；四是要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極爭取政府逐步增加法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，添置宣傳設(shè)備，為更有效地開展法制宣傳教育提供物質(zhì)保障。

6．在適當(dāng)時(shí)候修改完善《**省法制宣傳教育條例》。提出對《**省法制宣傳教育條例》的修改意見，按程序逐級上報(bào)至省人大。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》、《**省人民政府貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，全面落實(shí)各項(xiàng)依法行政工作任務(wù)。

（二）按照計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。各級司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)分解工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃，確定工作步驟，狠抓落實(shí)，做到整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。

篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)市場 師范生 教師職業(yè)技能 培養(yǎng)

近年來，隨著高校連續(xù)幾年的擴(kuò)招和大學(xué)生就業(yè)的市場化，大學(xué)生就業(yè)難的問題日益凸現(xiàn)出來。并且隨著市場競爭日趨激烈，就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，師范生亦不例外。在此情況下，師范生如何面對市場，提高就業(yè)競爭力就成為一個(gè)十分重要的問題。筆者以為，師范生要提高就業(yè)競爭力，在人才市場上贏得用人單位的青睞，除加強(qiáng)知識(shí)能力的提高外，還應(yīng)該注重教師職業(yè)技能的培養(yǎng)，因?yàn)槁殬I(yè)教育是與就業(yè)結(jié)合最為緊密的教育，是破解就業(yè)難題的重要舉措[1]。師范生是未來合格教師的后備軍，這就要求他們既要有廣博的基礎(chǔ)知識(shí)，精深的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具備精湛的教師職業(yè)技能。扎實(shí)的職業(yè)技能是從事教師這個(gè)職業(yè)的前提條件，也是師范生有別于非師范生的重要特征。師范生只有在校期間加強(qiáng)教師職業(yè)技能培養(yǎng)，才能為將來從事教師職業(yè)工作打好基礎(chǔ)，迎接新課改和素質(zhì)教育的挑戰(zhàn)，迅速適應(yīng)教學(xué)工作，提高師范生就業(yè)競爭力。如果師范生教師職業(yè)技能不高，就會(huì)嚴(yán)重影響他們在人才市場上的競爭力，就是就業(yè)了，也會(huì)影響到日后的工作效率和質(zhì)量。因此，在校期間，加強(qiáng)對師范生的教師職業(yè)技能培養(yǎng)就為師范生以后就業(yè)提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、教師職業(yè)技能的涵義及內(nèi)容

教師職業(yè)技能是從事教師職業(yè)所必須掌握的教育教學(xué)方面的技巧和能力[2],是教師在教育教學(xué)過程中，運(yùn)用教育教學(xué)的相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)促使學(xué)生學(xué)習(xí)，達(dá)成教育目標(biāo)的一系列行為方式，它是教師完成教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的基本保證，是教師教育教學(xué)能力的綜合體現(xiàn)。

教師職業(yè)技能主要包括基本技能、教學(xué)技能、信息獲取技能、組織管理及溝通技能四個(gè)方面的內(nèi)容。

1、基本技能 基本技能是作為教師不可或缺的必需技能，是教師最基礎(chǔ)的能力，它是一個(gè)教師的基本素質(zhì)功底?；炯寄苤饕校?1)語言技能。要求教師發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)、普通話流利，語言表達(dá)有邏輯、清晰、流暢，體態(tài)語大方得體。如果是外語專業(yè)的學(xué)生，除掌握上述技能外，還必須有較強(qiáng)的外語表達(dá)能力,語音語調(diào)正確，口語流利，并合乎外語語法規(guī)范，邏輯性強(qiáng)，并具有較強(qiáng)的朗讀、演講等能力。使用語言時(shí)，力求做到清晰、準(zhǔn)確、得體、科學(xué)、簡明、生動(dòng), 要掌握教育教學(xué)的語言表達(dá)特點(diǎn)。 (2)書寫技能。必須能夠運(yùn)用鋼筆、粉筆、毛筆等書寫工具，規(guī)范正確地書寫漢字或外語，練好“三筆字”。(3)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用技能。隨著科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的教育教學(xué)手段逐漸被新的現(xiàn)代教育技術(shù)所替代，這就要求未來的教師必須掌握現(xiàn)代教育技術(shù)?，F(xiàn)代教育技術(shù)以計(jì)算機(jī)為中心，組合常規(guī)教育技術(shù)媒體 (幻燈機(jī)和投影儀、錄音機(jī)、擴(kuò)音機(jī)、電視機(jī)、攝像機(jī)、VCD/DVD語言實(shí)驗(yàn)室等)，形成了立體式的多媒體教學(xué)。這就要求未來的教師不但要具有使用傳統(tǒng)媒體的技能，還必須具有使用計(jì)算機(jī)技術(shù)的技能，以及多媒體課件的制作技能。

2、教學(xué)技能

教學(xué)技能是教師職業(yè)技能結(jié)構(gòu)中最主要的技能，它的訓(xùn)練占師范生職業(yè)技能訓(xùn)練的絕大部分時(shí)間，與教學(xué)效果相關(guān)性最大。國外有關(guān)教師職業(yè)技能的研究中最重視教學(xué)技能訓(xùn)練。它包括：第一，課堂教學(xué)設(shè)計(jì)技能(確定教學(xué)目標(biāo)、分析處理教材、了解學(xué)生、確定教學(xué)方式、選擇教學(xué)媒體、作業(yè)設(shè)計(jì)與學(xué)習(xí)評價(jià)、編寫教學(xué)方案)；第二，課堂教學(xué)技能(課的導(dǎo)入與講授、課堂提問技能、板書的技能、演示與實(shí)驗(yàn)技能、學(xué)生學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)技能)；第三，課堂教學(xué)組織技能(動(dòng)機(jī)的激發(fā)、課堂的交流、課堂規(guī)則的形成)；第四，教學(xué)評價(jià)技能(測驗(yàn)與評價(jià))。

3、信息獲取技能

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，未來從事教育的師范生要適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)的要求，就必須掌握多方位獲取信息的技能。除讀書、看報(bào)、聽廣播、看電視等傳統(tǒng)的信息獲取方式外，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，更要掌握從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息的技能。

4、管理及溝通技能

教師要善于組織管理學(xué)生，善于與學(xué)生交流，師生之間不僅是知識(shí)的傳遞，還要實(shí)現(xiàn)情感的交流、精神的傳遞、人格的互動(dòng)。同時(shí)教師還要與其他教師、家長、社會(huì)各界人士之間交往，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，形成教育合力，以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，因此管理及溝通技能也是現(xiàn)代教師必須掌握的基本技能。它包括集體教育的技能（ 如了解班級情況的技能，管理班級日常學(xué)習(xí)生活的技能，組織團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的技能，開展主題班會(huì)的技能等）；個(gè)別教育的技能（如了解學(xué)生思想和心理變化的技能，個(gè)別教育和轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的技能等）；與學(xué)校、家庭和社會(huì)溝通的技能（與領(lǐng)導(dǎo)、任課教師或其政治輔導(dǎo)員溝通的技能，與學(xué)生家長溝通的技能，家訪、電訪、網(wǎng)訪或的技能，介紹國家有關(guān)政策、學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度和工作計(jì)劃、具體要求的技能等）。

二、師范生教師職業(yè)技能培養(yǎng)的途徑

師范生要在教育職業(yè)市場具有競爭力，除必須具有扎實(shí)的知識(shí)能力外，還必須具有較高的教師職業(yè)技能，這是因?yàn)?，知識(shí)能力要通過職業(yè)技能體現(xiàn)出來。因此，在師范教育中，就必須具有重視教師職業(yè)技能培養(yǎng)的理念，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)師范生職業(yè)技能的途徑，并用于日常的教育教學(xué)中。根據(jù)社會(huì)對教師職業(yè)的要求，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對師范生的職業(yè)技能的培養(yǎng)。

1、改革課程設(shè)置與課堂教學(xué)方法

重視師范生教師職業(yè)技能的培養(yǎng)是一種理念，這種理念首先體現(xiàn)在課程設(shè)置中。在傳統(tǒng)的課程設(shè)置中，專業(yè)知識(shí)課占了很大的比重，而教育類課程所占比例較少，僅占加5%~7%,而發(fā)達(dá)國家的教育類課程占師范教育課程體系的16%~33%[3]。培養(yǎng)模式仍然沿襲著傳統(tǒng)的師范教育培養(yǎng)模式，即教育學(xué)+心理學(xué)+學(xué)科教學(xué)法+教育教學(xué)實(shí)習(xí)。僅有的幾門教育課程中，公共課教育學(xué)、心理學(xué)大都是從一些理論上講解，實(shí)用性欠缺。因此，需要加大教育類專業(yè)課程的比例，增加實(shí)用性較強(qiáng)課程的門類。除了原有教育類課程外，還應(yīng)開設(shè)學(xué)生心理輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教育管理、新課程改革理論實(shí)踐、教學(xué)案例等實(shí)用性較強(qiáng)的課程，提高師范生的教育素養(yǎng)。另外在傳統(tǒng)的課程設(shè)置中，很少開設(shè)現(xiàn)代教育技術(shù)課。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展并被廣泛用于教育教學(xué)之中，現(xiàn)代教育對教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力有了較高的要求，許多教育機(jī)構(gòu)在招聘教師時(shí)都要求應(yīng)聘者具有使用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力?？梢?，現(xiàn)代教育不僅要求師范生掌握好傳統(tǒng)的教育技術(shù)，更要掌握好現(xiàn)代教育技術(shù)，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)亦成為師范生進(jìn)入未來教育職業(yè)市場的通行證之一?，F(xiàn)代教育技術(shù)具有傳統(tǒng)教育技術(shù)所不具備的技術(shù)性、生動(dòng)性、先進(jìn)性等特征，使用現(xiàn)代教育技術(shù)能極大地提高教育教學(xué)效果，這都使得未來從事師范教育的學(xué)生不僅要掌握好傳統(tǒng)的教育技術(shù)，更要掌握好現(xiàn)代教育技術(shù)。因此在課程的設(shè)置上應(yīng)有現(xiàn)代教育技術(shù)的一席之地。#p#分頁標(biāo)題#e#

就課堂教學(xué)方法而言，由于教師職業(yè)技能的課的“技能”性特征，教師在課堂上不僅要重視理論上的講解，更要注重教學(xué)的情境性、實(shí)踐性，加強(qiáng)與實(shí)際的聯(lián)系，在教學(xué)的過程中突出情境、案例、知識(shí)的運(yùn)用、技能的訓(xùn)練。通過錄像分析、現(xiàn)場觀摩(見習(xí)) 、案例講解等方式讓學(xué)生理解操作規(guī)程及要領(lǐng)、技能的結(jié)構(gòu)和程序。另外，教育類課程教師在教學(xué)過程中，應(yīng)把握“用教材教，不是教教材”的內(nèi)涵，增強(qiáng)教育類課程的時(shí)代特色。教育專業(yè)學(xué)科除在內(nèi)容的編排上應(yīng)與時(shí)代要求吻合外，每一位任課教師都要有意識(shí)地將當(dāng)前教育改革的最新信息吸納到自己的課堂教學(xué)中，與當(dāng)前的教改要求同步，保證師范生學(xué)有所悟，學(xué)有所用，在思想觀念上與教育改革前沿接軌，具有符合時(shí)代要求的特質(zhì)。

2、創(chuàng)新教育實(shí)踐環(huán)節(jié)

教育實(shí)踐環(huán)節(jié)是師范生把在課堂上學(xué)到的教育理論和教師職業(yè)技能用于實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，是師范生教師職業(yè)技能的綜合體現(xiàn)，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)不足自我提高的環(huán)節(jié)。創(chuàng)新教育實(shí)踐環(huán)節(jié)可從以下著手：

第一，使用微格教學(xué)。微格教學(xué)最初是訓(xùn)練師范生和在職教師教學(xué)基本功和教學(xué)技能的一種方法，由美國斯坦福大學(xué)在教學(xué)實(shí)踐中開創(chuàng)，經(jīng)過數(shù)十年世界各國師范院校的使用改進(jìn)，已發(fā)展成為一個(gè)穩(wěn)定完善的教學(xué)系統(tǒng)。一般分為確定目標(biāo)，學(xué)習(xí)理論與技能，提供示范，編寫教案，微型教學(xué)操作，反饋，修改教案，再訓(xùn)練等步驟。具體表現(xiàn)在少數(shù)學(xué)習(xí)者組成“微型課堂”(5～10人)，使課堂微型化，利用5～10分鐘左右的時(shí)間，訓(xùn)練某一、二種教學(xué)技能。概括起來就是“訓(xùn)練課題微型化，技能動(dòng)作規(guī)范化，記錄過程聲像化，觀摩評價(jià)及時(shí)化”。“微格教學(xué)”由于采用了現(xiàn)代化的教育技術(shù)手段，創(chuàng)設(shè)了逼真的教學(xué)情景，克服了以往脫離實(shí)際的弊端，增強(qiáng)了教學(xué)的直觀性，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。“微格教學(xué)”運(yùn)用錄象設(shè)備的暫停、慢放、重放等功能，可以細(xì)致觀察和分析受訓(xùn)者的教學(xué)情況與學(xué)生的反應(yīng)，便于作出客觀評價(jià)。受訓(xùn)者自己可以作為第三者來觀察自己的教學(xué)活動(dòng)，以收到旁觀者的客觀效果。根據(jù)反饋和分析，肯定優(yōu)點(diǎn)，找出差距，修改教案，準(zhǔn)備進(jìn)入再循環(huán)，這樣為受訓(xùn)者也提供了創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

第二，見習(xí)。見習(xí)實(shí)踐是在師范生走上講臺(tái)前的一個(gè)必經(jīng)的實(shí)踐、鍛煉環(huán)節(jié)。見習(xí)給學(xué)生一個(gè)機(jī)會(huì)，近距離地接觸教師工作，體會(huì)、感受教學(xué)工作的酸甜苦辣。見習(xí)是幫助師范生理解、內(nèi)化教育理論的一種有效方法。一般的做法是聯(lián)系中小學(xué)校，多提供機(jī)會(huì)接受實(shí)習(xí)生旁聽。中小學(xué)現(xiàn)時(shí)在推行新課程改革， 任職教師也進(jìn)行教法探索，師范生能在該階段參與見習(xí)，可以讓師范生得到最鮮活的第一手材料。

除了實(shí)地見習(xí)，教師還可以利用多媒體網(wǎng)絡(luò)，觀摩經(jīng)典教學(xué)課例。全國教改進(jìn)行得轟轟烈烈，各地區(qū)的成功示范課程很多被教育主管部門編輯成多媒體視頻資源。教師可以通過當(dāng)?shù)亟逃帧㈦娊讨行暮途W(wǎng)絡(luò)資源庫，查找到教學(xué)課例、教學(xué)評論節(jié)目等的光盤或者錄像帶。 通過合適的多媒體教學(xué)資源配合教學(xué)進(jìn)程，使得學(xué)生將理論與鮮活的教學(xué)課例相結(jié)合，更深入地體會(huì)教師行為對教學(xué)關(guān)系影響的微妙之處。

第三，實(shí)習(xí) 。教育實(shí)習(xí)是師范教育類專業(yè)教育實(shí)踐的重要組成部分，是使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)、技能綜合起來，應(yīng)用于教育教學(xué)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生初步的中小學(xué)教育教學(xué)工作能力的重要途徑。師范生經(jīng)歷一段時(shí)間的教學(xué)第一線教育實(shí)習(xí)鍛煉，獨(dú)立應(yīng)對處理學(xué)校教學(xué)的日常事務(wù)，學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐能力將會(huì)大大提高。實(shí)習(xí)內(nèi)容包括教學(xué)工作、班主任工作實(shí)習(xí)及教育調(diào)查。教學(xué)工作實(shí)習(xí)，包括備課、編寫教案、預(yù)講、上課、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、課后輔導(dǎo)、作業(yè)批改與講評、考試與成績評定、組織課外學(xué)習(xí)活動(dòng)、進(jìn)行教學(xué)專題總結(jié)等。班主任工作實(shí)習(xí)包括在原班主任指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)掌握班主任工作的基本內(nèi)容（如對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育、開展班級日常工作、開展各種班級活動(dòng)等）及班主任工作基本方法（如如何教育和引導(dǎo)學(xué)生成長等）。教育調(diào)查包括了解實(shí)習(xí)學(xué)校的歷史、現(xiàn)狀，師生工作學(xué)習(xí)狀況等等。學(xué)而后知不足，實(shí)習(xí)結(jié)束后， 師范生返校再針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以求為日后順利走上工作崗位，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

值得注意的是，教育實(shí)踐應(yīng)當(dāng)貫穿于師范生的整個(gè)師范學(xué)習(xí)生活中。師范院校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)生發(fā)展的要求，對教育實(shí)踐作周密詳細(xì)的安排，保證師范生在校期間，能根據(jù)每一個(gè)學(xué)段的要求，有計(jì)劃、有目的地走進(jìn)中小學(xué)，了解中小學(xué)教師及學(xué)生，參與中小學(xué)教育活動(dòng)，使師范生既能用書本上的理論知識(shí)指導(dǎo)或解釋教育實(shí)際，又能通過親自體驗(yàn)加深理解理論知識(shí)。

3、強(qiáng)化基本技能的訓(xùn)練與考核

基本技能是師范生從事教育教學(xué)工作必須具有的基礎(chǔ)性技能，從師范生入學(xué)開始，應(yīng)配備專職教師，指導(dǎo)三筆一話指（粉筆、鋼筆、毛筆和普通話），布置一定量的訓(xùn)練作業(yè)。在老師的幫助指導(dǎo)下，提高學(xué)生的“說”、“寫”基本能力。三筆一話學(xué)習(xí)過程可以引入競爭機(jī)制，將三筆字、普通話學(xué)習(xí)和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)聯(lián)系起來。如定期舉辦書法練習(xí)評比，觀摩硬筆字展覽，粉筆字板書現(xiàn)場表演等課外活動(dòng)，營造良性競爭的學(xué)習(xí)氛圍；定期舉辦特定主題的朗誦、辯論、演講比賽等，訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用語言表情達(dá)意的綜合能力。通過多姿多彩的競賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使學(xué)生練好字、勤說話。

為使基本技能訓(xùn)練不走過場，取得實(shí)效，有必要建立完善的考核體系，“以考促練，以考督練”?？己丝煞譃橛?xùn)練過程考核和終結(jié)性考核兩部分構(gòu)成，內(nèi)容可分為普通話考核、三筆字考核，分別頒發(fā)考核合格證書，作為師范生畢業(yè)的條件、上崗的基礎(chǔ)。制定科學(xué)合理的考評標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的教師職業(yè)技能進(jìn)行量化考評，考核合格者，頒發(fā)單項(xiàng)技能合格證書，達(dá)到綜合要求的，頒發(fā)教師職業(yè)技能合格證書。實(shí)行職業(yè)合格證制度，實(shí)行職業(yè)證書制度是保證師范生職業(yè)技能培養(yǎng)實(shí)效性的重要措施，不僅有利于對學(xué)生職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng)實(shí)行目標(biāo)控制和規(guī)范化管理，而且有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生投入職業(yè)技能素質(zhì)訓(xùn)練的自覺性和積極性[4]。

4、建設(shè)“師范性”校園文化

校園文化是學(xué)校歷史傳統(tǒng)、工作作風(fēng)、道德規(guī)范和行為方式等因素的總和。校園文化對師范生的教師角色具有指導(dǎo)、規(guī)范的作用，并且這種作用是無形的，又是無所不在的，但影響卻是巨大而深遠(yuǎn)的。因此，師范院校要十分重視校園文化的師范特色，要以校園為空間，利用各種條件，創(chuàng)造出濃厚的師范教育氛圍，使校園文化對師范生教師角色的形成產(chǎn)生立體的全方位的影響。學(xué)?？梢园研Ｓ?xùn)或名家名言制作成碑刻、標(biāo)語廣為宣傳；學(xué)報(bào)、校報(bào)、黑板報(bào)、校廣播、電影也應(yīng)突出師范性。要科學(xué)設(shè)計(jì)和正確引導(dǎo)校園文化活動(dòng)，努力發(fā)揮校園隱性課程在教師職業(yè)技能形成中的滲透功能。經(jīng)常舉辦具有特色的學(xué)術(shù)講座、優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、教育熱點(diǎn)問題研討、紀(jì)念性節(jié)日活動(dòng)、文化藝術(shù)表演、教學(xué)競賽、演講賽、辯論賽、美術(shù)書法賽等活動(dòng)，廣泛扶持學(xué)生開展文體、藝術(shù)、科學(xué)、學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極創(chuàng)造培養(yǎng)學(xué)生從教品德，鍛煉學(xué)生從教技能的校園環(huán)境，使其樹從教志向，修從教品德，練從教技能成為高師校園文化的主流，真正形成富有師范特色的校園文化氛圍。#p#分頁標(biāo)題#e#

三、結(jié)語

加強(qiáng)對師范生的職業(yè)技能培養(yǎng)是社會(huì)對教師職業(yè)的要求，是師范生適應(yīng)市場的需要。在大學(xué)生就業(yè)市場化的情況下，加強(qiáng)對師范生的教師職業(yè)技能的培養(yǎng)，是師范生順利進(jìn)入職業(yè)，很快適應(yīng)教師職業(yè)的有力保證。因此必須在課程設(shè)置、課堂教學(xué)方法、教育實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行改革，強(qiáng)化師范生的基本技能，建設(shè)“師范性”校園文化。

參考文獻(xiàn):

[1] 王秀云.職業(yè)教育是破解就業(yè)難題的重要舉措[J].教育與職業(yè),2007(18):28-30.

[2] 劉國皇.高師院校強(qiáng)化師范專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)的思考[J]. 職業(yè)教育研究,2007(4):67-68.

篇8

一、積極推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)市的工作

為加快教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，在南海、順德通過省教育強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收后，市政府于去年11月召開了建設(shè)教育強(qiáng)市工作會(huì)議，提出了2005年把我市建成教育強(qiáng)市的目標(biāo)。各級黨政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)施意見》，先后召開了建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)工作會(huì)議，全市上下迅速掀起建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年7月止，全市已有2區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)(街)通過了省督導(dǎo)驗(yàn)收。我市建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)工作在全省處于領(lǐng)先地位。建設(shè)教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。

為進(jìn)一步加大教育強(qiáng)市建設(shè)力度，我局9月底組成由市教育局領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的兩個(gè)調(diào)研組，對各區(qū)對照《佛山市人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的意見》的目標(biāo)和任務(wù)的要求，落實(shí)教育強(qiáng)市建設(shè)工作的進(jìn)展情況，進(jìn)行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，成績是突出的，全市建設(shè)教育強(qiáng)市的進(jìn)展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。

㈠強(qiáng)化政府行為，全面鋪開教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)

⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、行動(dòng)迅速，切實(shí)強(qiáng)化政府行為，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照市的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展實(shí)際，提出創(chuàng)建強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)策略，制定工作計(jì)劃，建立工作責(zé)任制，明確各部門分工，落實(shí)工作責(zé)任，不斷加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)制。有的區(qū)還提出了“分步推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)幫扶”的工作策略，有力地推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。

⒉落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個(gè)優(yōu)先”：教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先安排，教育人才優(yōu)先引進(jìn)，教育困難優(yōu)先解決，教師待遇優(yōu)先落實(shí)。各區(qū)千方百計(jì)多渠道增加教育投入，并形成了穩(wěn)步增長的良好勢頭。鎮(zhèn)級教育投入比例更大，村一級辦學(xué)積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機(jī)制，保證教育適度超前發(fā)展。

㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高

在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)過程中，各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個(gè)“強(qiáng)”字，在“強(qiáng)”字上做文章，堅(jiān)持“硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。

⒈扎實(shí)抓好教育“硬件”建設(shè)，為教育現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。近兩年來，各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，積極推進(jìn)等級學(xué)校和教育信息化建設(shè)。創(chuàng)建等級學(xué)校是建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程。目前，全市區(qū)一級以上學(xué)校已有503所，其中省一級87所，市一級217所，區(qū)一級199所，使我市等級學(xué)校數(shù)量占學(xué)?？倲?shù)的66.6%，特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位增幅較大，提高了基礎(chǔ)教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，各區(qū)都加大投入，重點(diǎn)建設(shè)。目前，全市己有400多所學(xué)校建成校園網(wǎng)，80%學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校校通”，學(xué)生人機(jī)比例達(dá)到9：1，居于全省前列。

⒉不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)作為推動(dòng)教育創(chuàng)新的契機(jī)，深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度，撤并規(guī)模小的學(xué)校，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年撤并中小學(xué)達(dá)90所。各區(qū)還抓好國家級示范性高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。二是創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索多元投入的辦學(xué)模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學(xué)，形成了以政府辦學(xué)為主，公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。三是推進(jìn)教育人事制度改革，優(yōu)化校長、教師隊(duì)伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺(tái)了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實(shí)踐證明，通過改革，校長、教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了提高。

⒊積極實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和心理健康教育，開展德育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作，積極探索新形勢下學(xué)校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實(shí)效性。二是開展新課程改革實(shí)驗(yàn)工作，創(chuàng)新教學(xué)觀念，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)探索的空間，激發(fā)學(xué)生思維，使學(xué)生在參與課堂教學(xué)全過程中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。三是推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，探索計(jì)算機(jī)環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)教科研工作，以科研促課改，堅(jiān)持教科研為教育教學(xué)服務(wù)。五是突出英語、藝術(shù)、科技、信息技術(shù)教育等辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提高和個(gè)性發(fā)展。

⒋加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊(duì)伍。教育的改革和發(fā)展，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施教師繼續(xù)教育工程，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。一是加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平。二是加強(qiáng)骨干教師、名教師和名校長的培養(yǎng)。三是開辟“綠色通道”，引進(jìn)高水平教師，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是堅(jiān)持教師繼續(xù)教育制度，采取多途徑加強(qiáng)在崗教師的培訓(xùn)。目前，全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。

㈢解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化育人環(huán)境，營造健康向上的教育氛圍

創(chuàng)“強(qiáng)”工作，重在創(chuàng)建過程，重在解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化育人環(huán)境，逐步建立社區(qū)教育體系，為建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實(shí)。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高，鎮(zhèn)屬學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校差距逐步縮小。

⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學(xué)校不僅重視學(xué)校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設(shè)，廣泛開展文體、藝術(shù)等多種形式的活動(dòng)，不斷豐富學(xué)生的精神文化生活，讓學(xué)生在良好的環(huán)境中受到熏陶，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造條件。

⒊促進(jìn)社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強(qiáng)”為抓手，在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，重視社區(qū)教育體系的構(gòu)建。區(qū)、鎮(zhèn)(街)都建有成人教育機(jī)構(gòu)(沒有的鎮(zhèn)正在建立)、社區(qū)文化廣場、青少年教育基地、青少年活動(dòng)中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)。

㈣存在問題

盡管我市創(chuàng)“強(qiáng)”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少，中小學(xué)布局調(diào)整以及學(xué)校上等級工作受到制約；信息技術(shù)教育的推廣應(yīng)用不夠廣泛；教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、水平、能力、流動(dòng)機(jī)制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒有完全落實(shí)等。

對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎(chǔ)上，組織召開了各區(qū)教育局局長會(huì)議，提出了推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程和重點(diǎn)解決突出問題的新措施。

二、深化教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提高

2004年9月23日，我市召開全市教學(xué)工作會(huì)議，全面總結(jié)今年我市教學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，對我市教學(xué)工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

㈠完善素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制

一年來，我市各級教育部門和學(xué)校進(jìn)一步健全教學(xué)、教科研管理等規(guī)章制度，規(guī)范教育教學(xué)管理，完善了素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。我們出臺(tái)了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“英語教學(xué)新跨越工程”的實(shí)施意見》等。這些規(guī)劃和意見，對于我們提高實(shí)施素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)、端正教育教學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為起到了積極作用，為提高我市教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動(dòng)和保障作用。

㈡教學(xué)質(zhì)量在改革中再上新臺(tái)階

⒈教學(xué)工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來，我們堅(jiān)持“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)理念，鼓勵(lì)教師與課改一同成長，不斷探索教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量。教師與學(xué)生在國家和省級競賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市教師在全國及省級學(xué)科教改論文、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)觀摩活動(dòng)、新教材教學(xué)課例、網(wǎng)絡(luò)課件及多媒體課件等評比中，有154人獲全國一等獎(jiǎng)，248人獲全國二等獎(jiǎng)，616人獲全國三等獎(jiǎng)。在全國“新課程經(jīng)驗(yàn)交流與成果評價(jià)大會(huì)”上,我市獲一等獎(jiǎng)9項(xiàng)，二等獎(jiǎng)14項(xiàng)，三等獎(jiǎng)8項(xiàng)，市教研室獲“優(yōu)秀指導(dǎo)組織獎(jiǎng)”。我市中小學(xué)生在英語、化學(xué)、物理、生物、數(shù)學(xué)等全國競賽中，有1181人獲全國一等獎(jiǎng)，1968人獲全國二等獎(jiǎng)；568人獲全國三等獎(jiǎng)。

⒉教育特色在實(shí)踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術(shù)和英語教育成績突出。教育信息化有兩個(gè)突出成果：一是“網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用‘全面解決技術(shù)方案’開發(fā)與應(yīng)用”、“支持新課改的學(xué)科群教育資源網(wǎng)及其應(yīng)用平臺(tái)的開發(fā)與應(yīng)用”入選2004年度國家科技成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目計(jì)劃；有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學(xué)電腦制作活動(dòng)”，占全省參加面試作品數(shù)的43%，其中8件作品獲全國一等獎(jiǎng)，占全省的80%；1件作品獲全國二等獎(jiǎng)；今年8月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設(shè)與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗(yàn)介紹。二是我市出臺(tái)了《關(guān)于“英語教學(xué)新跨越工程”的實(shí)施意見》。小學(xué)三年級開始開設(shè)英語課，部分試驗(yàn)學(xué)校從小學(xué)一年級開始開設(shè)英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設(shè)幼兒英語課程。率先在全省采用“人機(jī)對話”模式進(jìn)行中考英語口試試點(diǎn)，定期選派英語教師到國外進(jìn)修,提高教師業(yè)務(wù)水平。

⒊高考成績在連年提高的基礎(chǔ)上又有新突破。⑴上線總?cè)藬?shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年，我市26958人參加高考，上線總?cè)藬?shù)23251人，上線率86.25%，比去年增加4112人，增幅達(dá)21.48%。其中第三批A線以上人數(shù)達(dá)15389人，占考生總?cè)藬?shù)的57.09%，高出省12.3個(gè)百分點(diǎn)，以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數(shù)、重點(diǎn)線和本科線上線人數(shù)有較大增長。今年高考，全市總分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學(xué)的語文，南海石門中學(xué)歐陽尚夫同學(xué)的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點(diǎn)線人數(shù)3277人，比去年增加1152人，增幅高達(dá)54.21%；上本科線以上人數(shù)7416人，比去年增加1505人，增幅達(dá)25.48%，創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術(shù)、音樂、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術(shù)、音樂、體育類考生上線總?cè)藬?shù)1968人，比去年增加680人，其中本科線以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批線1193人，比去年增加了492人。美術(shù)類上線1343人，比去年增加489人；音樂類237人，比去年增加83人；體育類432人，比去年增加91人，成為高考新的增長點(diǎn)。

㈢教育科研成果顯著

⒈科研力量增強(qiáng)。2004年申報(bào)立項(xiàng)課題399項(xiàng)，課題研究從縱向、橫向拓展，隊(duì)伍不斷壯大。

⒉科研課題等級高。近年來立項(xiàng)的課題，有全國“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學(xué)會(huì)“十五”科研規(guī)劃課題13項(xiàng)，全國和省其他有關(guān)部門的子課題、實(shí)驗(yàn)校課題30多項(xiàng)。2004年獲得立項(xiàng)的課題中，重點(diǎn)規(guī)劃課題35項(xiàng)，一般規(guī)劃課題339項(xiàng)，備案課題25項(xiàng)。

⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項(xiàng)課題緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實(shí)驗(yàn)、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)與應(yīng)用模式等開展研究。結(jié)集出版了《探索、求實(shí)、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究優(yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實(shí)踐》。

㈣義務(wù)教育階段課改初顯成效

課改給教學(xué)工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權(quán)威者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”；由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者；由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的引導(dǎo)者。二是教學(xué)行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過渡到團(tuán)隊(duì)的緊密合作；由素質(zhì)單向型教師過渡到素質(zhì)綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發(fā)課程資源。三是教學(xué)方法的變化。教學(xué)方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢，教師不再拒絕一個(gè)問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變化。學(xué)生開始嘗試自主合作與主動(dòng)探究的學(xué)習(xí)方式所帶來的愉悅和成功感，開始學(xué)會(huì)在合作交流中分享學(xué)習(xí)的快樂，敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學(xué)新思路。校本課程、研究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、教學(xué)論壇等與新課改相適應(yīng)的教學(xué)思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識(shí)為教學(xué)中心的現(xiàn)象減少了，教學(xué)面拓寬了，師生關(guān)系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學(xué)評價(jià)的變化。發(fā)展性評價(jià)有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和教學(xué)實(shí)踐的改進(jìn)。

㈤招生考試工作進(jìn)展順利

我們堅(jiān)持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級政府及其相關(guān)職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育落實(shí)到位，涉考人員工作責(zé)任制有效防止了違紀(jì)作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作，推進(jìn)考場建設(shè)。四是高中階段學(xué)校擴(kuò)大面向全市招生規(guī)模，首次實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、填報(bào)志愿和錄取，實(shí)現(xiàn)檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術(shù)考試試點(diǎn)工作，實(shí)行了計(jì)算機(jī)輔助考試（即“人機(jī)對話”），首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，確保了考試過程中考試信息的及時(shí)傳遞和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。五是小學(xué)、初中的入學(xué)辦法以居住地為依據(jù)，遵循屬地管理、免試就近入學(xué)的原則，在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學(xué)。同時(shí)制定了相關(guān)的照顧和優(yōu)惠政策。

三、舉辦了慶祝第二十個(gè)教師節(jié)系列活動(dòng)

今年9月10日是我國第二十個(gè)教師節(jié)，我局精心策劃了一系列慶?；顒?dòng)，取得了顯著成效。

㈠活動(dòng)內(nèi)容豐富，涉及面廣

我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)2004年教師節(jié)慶祝活動(dòng)方案》，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務(wù)實(shí)、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個(gè)教師節(jié)慶?；顒?dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容豐富，涉及面廣：有教師節(jié)表彰大會(huì)，有教師先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，有慰問活動(dòng)，有文藝匯演，有教師代表座談會(huì)，有教育行政機(jī)關(guān)籃球比賽等。例如，9月6日至8日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動(dòng)模范”、“先進(jìn)工作者”稱號的9名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個(gè)教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報(bào)告團(tuán)，先后赴各區(qū)作報(bào)告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會(huì)，每場報(bào)告會(huì)的聽眾均達(dá)1000多人。9月7日，我們分別召開了來自全市各級各類學(xué)校的教師代表參加的座談會(huì)和市直大、中學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問題，共商教育改革發(fā)展大計(jì)。

㈡活動(dòng)組織規(guī)格高，氣氛隆重

為開展好今年教師節(jié)系列慶?；顒?dòng)，我局特別重視提高活動(dòng)的組織規(guī)格，確保活動(dòng)隆重展開。首先，成立了佛山市慶祝第二十個(gè)教師節(jié)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀(jì)檢組組長呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長，各區(qū)教育局局長和市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下，各項(xiàng)活動(dòng)按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。第二，注重以政府名義開展活動(dòng)，使活動(dòng)定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節(jié)表彰大會(huì)，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍?jiān)茙ьI(lǐng)市五套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì)。會(huì)議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領(lǐng)導(dǎo)還分別為今年被評為佛山市教育系統(tǒng)的50個(gè)先進(jìn)單位、300名優(yōu)秀教師和200名先進(jìn)教育工作者頒了獎(jiǎng)。9月6日，組織有關(guān)人員分兩個(gè)組分別赴各區(qū)慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)參加，體現(xiàn)黨委、政府對教師的尊重與關(guān)懷。

㈢活動(dòng)產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我市把今年教師節(jié)慶祝活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓。在各項(xiàng)活動(dòng)中，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報(bào)道，使活動(dòng)產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。不少群眾和教師評價(jià)說，今年教師節(jié)活動(dòng)內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高，充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)心支持教育，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時(shí)把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，今后將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)教育強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)而作出更大貢獻(xiàn)。

四、啟動(dòng)普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作

國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四省（區(qū)）作為我國首批普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)省，從今年秋季起全面啟動(dòng)高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進(jìn)我市普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作。

㈠以點(diǎn)帶面，逐步推開，穩(wěn)步推進(jìn)課改實(shí)驗(yàn)工作

順德、南海、禪城區(qū)在認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育課改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年秋季，高中一年級又進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)；三水、高明九年義務(wù)教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)。要求教師做到“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”。

㈡積極開展課程創(chuàng)新，開發(fā)地方課程

我市從實(shí)際出發(fā)編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術(shù)地方教材。南海區(qū)還開發(fā)了小學(xué)和初中的《綜合實(shí)踐活動(dòng)》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育讀本》等地方課程教材。

㈢加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建支持課改的創(chuàng)新平臺(tái)

我們充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)深入學(xué)科、深入課堂，改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科資源的有機(jī)整合和高度共享，使一大批既有出色的學(xué)科能力、又有過硬的信息技術(shù)水平的教師脫穎而出，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新型學(xué)科帶頭人，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界，為學(xué)生提供豐富的信息資源，展示學(xué)科內(nèi)容的豐富世界，擴(kuò)大學(xué)生的視野，豐富學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。

㈣大膽探索教學(xué)評價(jià)體系，改革教學(xué)評價(jià)，夯實(shí)課改基礎(chǔ)我們注意加強(qiáng)研究終結(jié)性評價(jià)與形成性評價(jià)的關(guān)系，在評價(jià)的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成長記錄袋的同時(shí)，還進(jìn)行了學(xué)生作業(yè)評價(jià)的改革，學(xué)生測驗(yàn)與考試的改革。不但關(guān)注教學(xué)中是否讓學(xué)生感受到理解、信任，而且意識(shí)到測試中的人文關(guān)懷對學(xué)生的重要性。隨著教師對評價(jià)認(rèn)識(shí)的不斷深入，不少學(xué)校開始嘗試以人文化的測試來評定學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)情況，努力做到讓學(xué)生測試前輕松自信，卷面設(shè)計(jì)富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內(nèi)容注重整合，測試成績重在激勵(lì)。消除學(xué)生學(xué)習(xí)的緊張心理，激勵(lì)學(xué)生產(chǎn)生更大的學(xué)習(xí)熱忱。

在世紀(jì)之交進(jìn)行的這場新一輪課程改革，必將使基礎(chǔ)教育從教育思想到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都鮮明地反映時(shí)代特征。通過課程改革，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作，對于推動(dòng)我市教育教學(xué)改革，推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，我市已全面進(jìn)入了義務(wù)教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學(xué)校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。

五、“一費(fèi)制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道

實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，是切實(shí)治理學(xué)校亂收費(fèi),維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重大舉措。“一費(fèi)制”的推行，不僅有利于規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理，減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且有利于落實(shí)政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來，我市在實(shí)行“一費(fèi)制”過程中，一方面堅(jiān)決狠抓治理亂收費(fèi)，一方面不斷加大了對義務(wù)教育的投入。在各級政府、有關(guān)部門的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下，我市“一費(fèi)制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。

按省的部署，從2002年秋季開始，我市中小學(xué)全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)，義務(wù)教育階段收取書雜費(fèi)，高中收取學(xué)雜費(fèi)。全市中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一實(shí)行教育收費(fèi)公示，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一亮證（廣東省教育收費(fèi)許可證）收費(fèi)，統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的中小學(xué)收費(fèi)票據(jù)，統(tǒng)一實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)的“收支兩條線”管理。全面實(shí)行“銀行代收，學(xué)校給票，財(cái)政返撥，教育監(jiān)管”的模式。

2003年底，按省“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的有關(guān)通知精神，我市教育、物價(jià)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的通知》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。我市中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)采取由市定項(xiàng)目、各區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的辦法，解決了我市實(shí)行“一費(fèi)制”以后出現(xiàn)的新問題，使我市教育收費(fèi)真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目，一是“一費(fèi)制”：義務(wù)教育階段書雜費(fèi)，高中學(xué)雜費(fèi)。二是“一費(fèi)制”以外收費(fèi)項(xiàng)目：⒈可統(tǒng)一管理收費(fèi)項(xiàng)目（省定項(xiàng)目）：住宿費(fèi)、高中階段的擇校生擇校費(fèi)、城鎮(zhèn)中小學(xué)生體檢費(fèi)、高中階段會(huì)考費(fèi)（畢業(yè)考試費(fèi)）、軍訓(xùn)（或?qū)嵺`活動(dòng)）發(fā)生的食宿費(fèi)、城鎮(zhèn)中小學(xué)校服費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目。⒉可選擇性收費(fèi)項(xiàng)目（市定項(xiàng)目）：小學(xué)午休和課后托管費(fèi)；補(bǔ)課費(fèi)；代訂雜志、教學(xué)資料費(fèi)；校外活動(dòng)費(fèi)；膳食費(fèi)；校車接送交通費(fèi)；節(jié)假日興趣活動(dòng)費(fèi)等7個(gè)項(xiàng)目。

在落實(shí)“一費(fèi)制”工作中，我們的主要做法：

一是廣泛宣傳教育，提高執(zhí)行“一費(fèi)制”的自覺性。我市各級政府、學(xué)校通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報(bào)等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費(fèi)制”政策，使“一費(fèi)制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監(jiān)督的社會(huì)氛圍。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，確?！耙毁M(fèi)制”工作得到落實(shí)。我市從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把實(shí)行“一費(fèi)制”作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機(jī)構(gòu)。由市糾風(fēng)辦牽頭，成立了治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)工作小組，并成立了治理亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風(fēng)、物價(jià)、財(cái)政等部門分工合作、齊抓共管。

三是積極籌措經(jīng)費(fèi)，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。全市實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)后，減輕了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但學(xué)校每學(xué)期約少收入1.08億元。為了保證教育教學(xué)的正常運(yùn)作，各級財(cái)政加大了投入。如順德區(qū)2003年財(cái)政增撥教育經(jīng)費(fèi)2.1589億元，解決了教育經(jīng)費(fèi)及提高教師的工資福利問題；南海區(qū)平洲街道辦2003年從財(cái)政增撥教育經(jīng)費(fèi)400萬元，較好地解決了所屬學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足問題。

四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學(xué)制度。我市特別重視解決經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)難問題。2003年全市中小學(xué)減免了特困學(xué)生22815人，累計(jì)減免書（學(xué)）雜費(fèi)1252.91萬元（其中省補(bǔ)80.6萬元），保證了每一個(gè)貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

五是完善教育收費(fèi)制度和健全監(jiān)督機(jī)制。我市采取了一系列

措施加強(qiáng)對實(shí)行“一費(fèi)制”的監(jiān)管，有效地遏制了自立收費(fèi)項(xiàng)目、擅提收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為，使教育收費(fèi)管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實(shí)收費(fèi)管理責(zé)任制。各中小學(xué)校均有收費(fèi)責(zé)任人，使教育收費(fèi)管理責(zé)任制得到落實(shí)。強(qiáng)化了責(zé)任追究，有效地抵制亂收費(fèi)行為的發(fā)生。⒉堅(jiān)持開學(xué)初（春、秋季）的教育收費(fèi)檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，將違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務(wù)公開制度。全市各學(xué)校都成立了以校長為組長的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了教育收費(fèi)公示制度，增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度。⒋市、區(qū)兩級審計(jì)局、教育局都能適時(shí)對學(xué)校的收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，通過審計(jì)加大監(jiān)管力度。⒌設(shè)立收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報(bào)制度，加快了電話舉報(bào)、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)大局。

當(dāng)然，在實(shí)行“一費(fèi)制”過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費(fèi)制”是以三類地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（廣州、深圳、其他市），這與我市經(jīng)濟(jì)水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區(qū)，但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟(jì)條件有明顯的差別，也劃分為一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，顯然不夠科學(xué)合理。小學(xué)的書雜費(fèi)各年級差異甚大，但按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；初中各年級的學(xué)習(xí)科目也有很大的差異，也按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這顯然不合理。再如，“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)偏低。⒈書雜費(fèi)最高限價(jià)定位偏低。由于“一費(fèi)制”書雜費(fèi)包含了課本費(fèi)、練習(xí)本費(fèi)，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比實(shí)行“一費(fèi)制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計(jì)，義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”前后對比，實(shí)行“一費(fèi)制”一年減少收入約1000萬元，由此造成學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。⒉“一費(fèi)制”的書雜費(fèi)未能考慮到計(jì)算機(jī)、英語教學(xué)和目前開設(shè)的新課程改革的課本資料增價(jià)等因素，這無形中減少了學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)的開支。⒊課本費(fèi)、練習(xí)本費(fèi)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)核支。現(xiàn)在的做法，主次不清，書費(fèi)雜費(fèi)不分，既容易出現(xiàn)書費(fèi)雜費(fèi)混用、互侵互占的現(xiàn)象，也不利于財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。

⒋練習(xí)本屬于個(gè)人消費(fèi)，使用多少因人而異，“一費(fèi)制”中涵蓋了練習(xí)本費(fèi)是不合理的。

上述問題的存在，嚴(yán)重脫離學(xué)校實(shí)際，影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。

六、開展高校貧困生助學(xué)工作

資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國家、省、市的要求，結(jié)合本地高校實(shí)際，制定了一系列資助規(guī)定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

1999年，我國開始推行國家助學(xué)貸款制度。隨著高學(xué)的擴(kuò)招、市外生源及B線學(xué)生的招收，我市高校貧困學(xué)生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過多年的努力，我市目前已建立起相應(yīng)的高?！蔼?jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減”多元化的扶貧助學(xué)體系，如設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、推行學(xué)生貸款、開展勤工助學(xué)、實(shí)施特殊困難補(bǔ)助、實(shí)行學(xué)費(fèi)減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學(xué)校從所收的學(xué)費(fèi)中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”制度。經(jīng)過實(shí)踐探索，這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年全市在校貧困大學(xué)生1792人，受資助的貧困生1785人，占貧困生總數(shù)的99.6%，扶貧助學(xué)資金共214.19萬元。其中，有276人申請和辦理了助學(xué)貸款245.5萬元；89人了減免學(xué)費(fèi)，總金額為13.45萬元；158人享受助學(xué)金，總金額為10.37萬元；有794位貧困生領(lǐng)取了獎(jiǎng)學(xué)金，共73.74萬元；有2784人次參加了勤工助學(xué)，學(xué)校支付勤工助學(xué)資金117.9萬元。另外，有244人辦理了緩交學(xué)費(fèi)手續(xù)，緩繳學(xué)費(fèi)76.32萬元。順德高職院助學(xué)貸款工作做得比較好，2002年助學(xué)貸款資金為23.63萬元，2003年為117萬元，預(yù)計(jì)2004年助學(xué)貸款資金將超過210萬元。

為進(jìn)一步做好高校扶貧助學(xué)工作，結(jié)合我市實(shí)際，我局最近制定了《佛山市實(shí)施教育扶貧助學(xué)工程指導(dǎo)意見》，已報(bào)市政府審批，待政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

七、成立國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組

為切實(shí)抓好局機(jī)關(guān)國家公務(wù)員和工作人員服務(wù)行為考核工作，我局8月份成立了局機(jī)關(guān)國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀(jì)檢組組長、局助理調(diào)研員任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。考核小組日常工作由組織人事科負(fù)責(zé)?？己诵〗M還向社會(huì)公開了局機(jī)關(guān)國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為監(jiān)督電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員的服務(wù)行為。

八、出臺(tái)《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

為提高對突發(fā)事件處置的應(yīng)變能力，迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件，將突發(fā)事件對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，我局7月出臺(tái)了《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。

《預(yù)案》對重大突發(fā)事件進(jìn)行了分類：一是因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件，如地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件，如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險(xiǎn)品污染或泄漏、火災(zāi)、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會(huì)對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創(chuàng)