積極接軌杭州茶都努力打造淳安“茶鄉(xiāng)”

我縣是浙江省的產(chǎn)茶重點(diǎn)縣，茶葉也是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)茶歷史悠久，鳩坑茶唐代既為貢品，我縣也是國家“十大茶種”之一“鳩坑種”的原產(chǎn)地。我縣所產(chǎn)茶葉品質(zhì)優(yōu)異，在國內(nèi)外市場享有良好聲譽(yù)，是國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣。全縣有茶園面積14.5萬畝，其中采摘茶園面積12萬畝，2004年全縣茶葉產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.69億元，全縣農(nóng)民人均年茶葉收入達(dá)到690元。茶葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.8%，茶葉產(chǎn)業(yè)真正成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我縣農(nóng)民重要的收入來源。

2004年以來，杭州市委市政府啟動(dòng)實(shí)施“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略，積極把杭州創(chuàng)建成為中國茶葉展示中心、茶葉信息中心、科技創(chuàng)新中心、茶葉貿(mào)易中心、茶文化中心和茶旅游中心。我縣是杭州的后花園，也是杭州地區(qū)最大的產(chǎn)茶縣，茶園面積占杭州市的32.4%，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占杭州的12.4%和26.4%，在實(shí)施“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略中，我縣的地位舉足輕重。我們應(yīng)積極響應(yīng)和主動(dòng)接軌這一戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣茶業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和千島湖生態(tài)環(huán)境、旅游優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大茶葉產(chǎn)銷規(guī)模，積極實(shí)施“千島玉葉”品牌戰(zhàn)略，努力引進(jìn)培育茶加工企業(yè)，拉長茶產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化千島湖鳩坑茶文化宣傳，開發(fā)茶葉生態(tài)觀光游，把我縣建設(shè)成為杭州茶都的茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地，真正實(shí)現(xiàn)“杭為茶都，淳為茶鄉(xiāng)”。

1.確立新戰(zhàn)略“杭為茶都、淳為茶鄉(xiāng)”這一戰(zhàn)略的提出和付諸實(shí)施，需要有新的理念、新的機(jī)制、新的措施、新的探索，可謂任重而道遠(yuǎn)。一要統(tǒng)一思想，營造氛圍。思想是行動(dòng)的指南，全縣上下各級(jí)政府、各相關(guān)部門、茶葉協(xié)會(huì)要圍繞打造“淳安茶鄉(xiāng)”這一目標(biāo)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極做好全面接軌杭州“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略的準(zhǔn)備，綜合各方力量，不僅要做好茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文章，還要在旅游、文化、休閑、市場等諸方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分營造“茶鄉(xiāng)”氛圍；二要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在深入調(diào)查研究、專家研討的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及茶鄉(xiāng)打造的各方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。首先要全面規(guī)劃，茶鄉(xiāng)的打造，不僅涉及茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還包含茶工業(yè)、茶旅游、茶文化等諸多方面，農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、宣傳等多個(gè)部門要密切配合，形成合力；其次要科學(xué)規(guī)劃，合理劃分茶園基地、茶葉加工、茶葉銷售的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)產(chǎn)茶自然環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)扶持，在城鎮(zhèn)、旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)充分考慮茶館、茶休閑購物等茶葉休閑區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)，利用我縣一流的生態(tài)旅游環(huán)境和茶文化遺存，科學(xué)規(guī)劃好1~2條茶業(yè)旅游線路；第三要建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和一貫性；三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展?！敖榆壓贾莶瓒?、打造淳安茶鄉(xiāng)”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保障該項(xiàng)工作的順利開展，成立以縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計(jì)劃、文化、財(cái)政、茶協(xié)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)各部門經(jīng)辦人員組成的工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地的建設(shè)等方方面面工作做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

2.夯實(shí)茶基礎(chǔ)沒有規(guī)模就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有希望。一要繼續(xù)擴(kuò)大無性系良種茶的發(fā)展。無性系良種在名茶生產(chǎn)中發(fā)揮的效益已日益凸現(xiàn)。通過發(fā)展，力爭使良種茶園所占的比例五年后增至60%。同時(shí)在發(fā)展的過程中，強(qiáng)化新建基地的標(biāo)準(zhǔn)化，品種選擇上要合理搭配，注重早生與高質(zhì)的協(xié)調(diào)格局；二要加大老茶園改造力度。我縣茶園總面積14萬畝，其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的無公害茶園7.1萬畝，獲得有機(jī)茶認(rèn)證的茶園近千畝。因自然條件、培管水平的差異，尚有2萬畝地勢(shì)環(huán)境較好的茶園處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，急需對(duì)這些茶園進(jìn)行改造，提升茶園基礎(chǔ)水平。同時(shí)強(qiáng)化無公害、綠色、有機(jī)茶認(rèn)證；三要全面推進(jìn)茶廠的優(yōu)化改造。利用浙江省實(shí)施茶廠優(yōu)化改造項(xiàng)目的契機(jī)，積極開展我縣的茶廠優(yōu)化改造工程。整合現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)扶持有條件的茶葉生產(chǎn)大戶進(jìn)行茶葉加工廠無公害標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造。并通過標(biāo)準(zhǔn)化加工廠的示范帶動(dòng)，推動(dòng)我縣茶葉生產(chǎn)的無公害標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，培育茶葉加工大戶和企業(yè)。

3.強(qiáng)化茶開發(fā)一是強(qiáng)化普通茶類的多種類開發(fā)。在全面提升千島玉葉、千島湖銀針、鳩坑毛尖等現(xiàn)有名茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，并積極適應(yīng)市場發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)地進(jìn)行適合機(jī)采名茶的開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用機(jī)械化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高名茶質(zhì)量，增加茶葉生產(chǎn)效益；二是積極招商引資。利用千島湖的知名度、優(yōu)質(zhì)的一級(jí)水體、“工業(yè)興縣”的濃厚氛圍，依托鼓山、坪山等工業(yè)園區(qū)等載體，積極引進(jìn)、扶持有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行蒸青茶、花茶、茶飲料、茶食品、茶保健品等方面的茶葉深加工開發(fā)，拉長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉原料的利用率，促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)的增長；三是抓好地方特色茶開發(fā)。我縣的黃金茶、苦丁茶很有開發(fā)潛力，要有意識(shí)地利用區(qū)域和山地資源優(yōu)勢(shì)，積極培植特色茶基地，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，做足特色茶文章，提高山區(qū)茶農(nóng)收入。

近年來，隨著綠色消費(fèi)的興起，茶葉消費(fèi)勢(shì)頭微弱，這給茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了可貴的時(shí)機(jī)。我縣是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)茶縣，面臨各地競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，如何搶抓時(shí)機(jī)，強(qiáng)勢(shì)崛起，這是我們必需認(rèn)真考慮和看待的問題。

一、精確掌握情勢(shì)

茶葉產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，像絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)物無法逾越其“周期律”一樣，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有起有落，幾經(jīng)沉浮。面臨當(dāng)時(shí)茶葉消費(fèi)微弱的市場時(shí)機(jī)，我們必需審時(shí)度勢(shì)，精確掌握茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的偏向?？傮w來看，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)比擬優(yōu)勢(shì)分明，發(fā)展時(shí)機(jī)與應(yīng)戰(zhàn)并存，只需我們搶抓時(shí)機(jī)，順?biāo)浦?，茶葉產(chǎn)業(yè)大有可為。

我縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)具有分明的優(yōu)勢(shì)。一是有天然前提優(yōu)勢(shì)。我縣位于北緯25—30度茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的中間區(qū)域和山脈與山脈的交匯處，千里沅江穿境而過，境內(nèi)山巒堆疊，溪河很多，陽光足夠，雨量充分，屬亞熱帶季習(xí)尚候。均勻海拔420米，均勻氣溫16.6℃，冬無酷寒，夏無盛暑，空氣潮濕，日夜溫差大，加之五強(qiáng)溪庫區(qū)影響，構(gòu)成了多霧的小天氣，是得天獨(dú)厚的宜茶區(qū)域。全縣叢林掩蓋率達(dá)74%，茶葉主產(chǎn)區(qū)山青水秀，工場較少，情況無污染，空氣清爽，在這種天然前提下發(fā)展的茶葉，內(nèi)含物豐厚，質(zhì)量超群?？h域面積5852平方公里，是全省縣級(jí)轄區(qū)地圖面積最大的縣，開拓茶園具有寬廣的空間。二是有基本優(yōu)勢(shì)。我縣產(chǎn)茶歷史悠長,早在西晉就有歷史記錄，唐代列為朝庭貢茶。近年來，縣委、縣縣政府把茶葉作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加大開拓力度，現(xiàn)已初步具有產(chǎn)業(yè)化的雛形。全縣現(xiàn)有茶園面積3.8萬畝，茶葉加工企業(yè)15家，加工機(jī)械500多臺(tái)（套），個(gè)中年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)2家。由省茶葉公司和我縣五強(qiáng)溪庫區(qū)開拓投資公司結(jié)合組建的有機(jī)茶公司是當(dāng)前懷化市最大的茶葉加工企業(yè)，精制茶葉年加工才能達(dá)2000噸。2011年，全縣茶葉總產(chǎn)量354噸，完成銷售收入5000多萬元。三是有品牌優(yōu)勢(shì)。我縣“碣灘貢茶”和“官莊毛尖”歷為朝庭貢茶，享譽(yù)國內(nèi)外。1972年，日本輔弼田中角榮輔弼訪華，“碣灘貢茶”被指定為專用招待茶，獲得了輔弼的高度贊譽(yù)，被稱之為“中日友愛茶”。“碣灘貢茶”和“官莊毛尖”屢次在國家級(jí)、省級(jí)名優(yōu)茶評(píng)選中獲金獎(jiǎng)，“碣灘貢茶”曾被評(píng)為“湖南省名茶”。上一年以來，湖南沅陵碣灘有機(jī)茶公司開拓的“碣灘有機(jī)茶”，其產(chǎn)物經(jīng)過了歐盟“IMO”和美國“NOP”有機(jī)茶認(rèn)證，遠(yuǎn)銷歐盟、美國、日本、俄羅斯、蒙古等國家和地域。

我縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)時(shí)機(jī)與應(yīng)戰(zhàn)并存。一是市場前景喜人。茶葉具有保健、養(yǎng)顏、提神、冷靜等多種成效，被人們稱之“純自然飲料”。近年來，吃茶之風(fēng)日盛，全世界160多個(gè)國家和地域的30億人有茶葉消費(fèi)習(xí)氣，茶飲料消費(fèi)量以年均17.1%的速度增進(jìn)，已名列世界三大飲料之首。我國是茶的故土，茶葉產(chǎn)量居世界第一，出口量居世界第二，而且呈逐年上升趨向。搶抓市場時(shí)機(jī)，近年來湘茶敏捷崛起。2011歲尾，全省茶葉面積到達(dá)140萬畝，產(chǎn)量10萬噸，茶業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12億元，個(gè)中茶葉出口達(dá)3萬噸，創(chuàng)匯4000萬美元，茶葉總出口量位居全國第二。從近年我縣茶葉銷售狀況來看，所加工茶葉基本上銷售一空，個(gè)中精制茶每斤最高售價(jià)達(dá)1000多元。隨著國際國內(nèi)茶葉市場的不時(shí)擴(kuò)展，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景喜人。二是發(fā)展時(shí)機(jī)催人。2011年7月，省委、省縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加速茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，把茶葉作為我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，出臺(tái)了一系列政策辦法，加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持力度，我縣被列為全省重點(diǎn)扶持的17個(gè)茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣之一，這給我縣茶葉產(chǎn)業(yè)帶來了可貴的發(fā)展時(shí)機(jī)。特殊是茶葉出口量居全省首位的省茶葉公司加盟我縣茶葉產(chǎn)業(yè)開拓，與我縣五強(qiáng)溪庫區(qū)開拓投資公司一起組建了湖南沅陵碣灘有機(jī)茶公司，興修了年加工才能2000噸的精制茶廠，這給我縣茶葉產(chǎn)業(yè)帶來了愈加可貴的發(fā)展時(shí)機(jī)。三是發(fā)展情勢(shì)逼人。當(dāng)時(shí)，全國各地競相發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，特殊是周邊縣市加速發(fā)展，對(duì)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)更是構(gòu)成了威脅之勢(shì)。據(jù)調(diào)查，“十二五”時(shí)期，長沙縣方案每年投入財(cái)務(wù)資金3600萬元扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2012年全縣茶葉面積到達(dá)10萬畝，縣外訂單基地20萬畝，茶葉加工年產(chǎn)值打破10億元，茶園生態(tài)旅行年產(chǎn)值完成2億元。桃源縣方案到2012年茶葉面積打破10萬畝、年產(chǎn)值10億元、年創(chuàng)利稅1億元?？h委、縣縣政府決定從2007年起每年拿出1500萬元發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，延續(xù)五年不變，著力打造“中國黑茶之鄉(xiāng)”。石門縣方案建成10萬畝茶葉基地，個(gè)中可采摘面積到達(dá)6萬畝以上，著力打造“全國有機(jī)茶葉第一縣”。周邊縣市茶葉產(chǎn)業(yè)日新月異，這給我縣茶葉產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)肅的應(yīng)戰(zhàn)。我們必需以“打造全省茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”為目的，奮勇趕上，加速開拓，如許才干在市場競爭中博得一席之地。

二、找準(zhǔn)首要問題

1茶葉質(zhì)量安全相關(guān)概念綜述

茶葉質(zhì)量安全是極其重要的內(nèi)容，在茶葉成為人們的日常消費(fèi)品的狀態(tài)之下，要從茶葉的外觀和內(nèi)在品質(zhì)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和理解，這主要是指茶葉商品的自身屬性、使用價(jià)值、營養(yǎng)成分、顏色、口感、加工及包裝等方面的內(nèi)容。從茶葉的安全危害因素來看，主要是指農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金融污染對(duì)于茶葉生產(chǎn)和加工的危害和影響。從茶葉質(zhì)量安全的角度來看，可以對(duì)安全茶葉進(jìn)行如下分類：（1）無公害茶葉。這主要是依據(jù)特定的生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)的茶葉，在無公害的生產(chǎn)環(huán)境之中可以使各種農(nóng)藥殘留、重金屬及有害微生物控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，符合食品安全要求。（2）綠色食品茶。這是由專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定許可使用的綠色無污染的安全、優(yōu)質(zhì)茶葉，并分為A級(jí)和AA級(jí)的綠色食品茶。（3）有機(jī)茶。這是指在不使用任何人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、添加劑的生產(chǎn)過程中，沒有任何污染的茶葉，并由有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查合格的茶葉。

2公共管理視角下農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全問題剖析

2.1農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全問題治理機(jī)制不完善。農(nóng)村茶葉生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)是茶葉質(zhì)量安全事件的源頭，由于在部分農(nóng)村茶葉生產(chǎn)產(chǎn)地之中缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理，這就使其缺乏應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督和管理，顯示出農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全問題治理機(jī)構(gòu)不夠完善的問題。2.2環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全影響。在我國現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展進(jìn)程之中，存在工業(yè)廢氣、廢渣、廢棄物不合理排放的問題，使農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)園遭受嚴(yán)重的污染，加之農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的施用，導(dǎo)致農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)園的茶葉受到各種不良的污染。同時(shí)，越來越多的汽車尾氣也對(duì)農(nóng)村茶葉生產(chǎn)基地造成了影響，導(dǎo)致農(nóng)村茶園的土壤含有超標(biāo)的鉛含量，極大地影響了農(nóng)村茶葉生產(chǎn)的質(zhì)量和安全。2.3農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識(shí)缺失。部分農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者大多僅關(guān)注自身的茶葉生產(chǎn)量和銷售量，而缺乏茶葉生產(chǎn)經(jīng)營必備的衛(wèi)生知識(shí)、道德意識(shí)，在不具有完善的茶葉生產(chǎn)和加工的前提下，進(jìn)行茶葉的生產(chǎn)、加工，有的還甚至在茶葉加工中濫用食品級(jí)添加劑，導(dǎo)致茶葉生產(chǎn)質(zhì)量安全存在較大的問題。還有一些農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者在茶葉種植的過程中不了解農(nóng)藥化肥的使用標(biāo)準(zhǔn)，致使茶葉產(chǎn)品中出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的現(xiàn)象，加之缺乏科學(xué)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)和檢測(cè)能力，這就使農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工過程存在較大的質(zhì)量安全問題。2.4對(duì)農(nóng)村茶葉質(zhì)量監(jiān)管存在缺失。在對(duì)農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工進(jìn)行監(jiān)管的過程中，還仍舊采用原有的管理模式和體系，各部門處于相互分離的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)、工商、行政、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、外貿(mào)等部門處于“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村茶葉質(zhì)量監(jiān)管存在較大的缺失，降低了對(duì)農(nóng)村茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，無法徹底解決農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工中的質(zhì)量安全問題。2.5社會(huì)民眾的參與度不足。在對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中，社會(huì)民眾缺乏應(yīng)有的參與意識(shí)，沒有充分利用法律武器保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)于茶葉生產(chǎn)經(jīng)營加工中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象沒有充分關(guān)注，顯現(xiàn)出社會(huì)民眾的維權(quán)意識(shí)淡薄的問題。同時(shí)，由于茶葉生產(chǎn)基地大多處于相對(duì)偏僻的山區(qū)之中，農(nóng)民群眾對(duì)于茶葉生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏對(duì)茶葉產(chǎn)品的鑒別能力，這就使部分不法茶商有機(jī)可乘，以次充好。同時(shí)，社會(huì)民眾維權(quán)成本較高也是影響因素之一，部分民眾覺得要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行維權(quán)不值得，因而產(chǎn)生對(duì)茶葉生產(chǎn)加工中的質(zhì)量安全問題熟視無睹的狀態(tài)。

3基于公共管理視角下的農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全提升對(duì)策

3.1完善健全農(nóng)村茶葉質(zhì)量安全問題治理機(jī)制。要轉(zhuǎn)變之前“品種監(jiān)管為輔、分段監(jiān)管為主”的監(jiān)督管理狀態(tài)和模式，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工的現(xiàn)實(shí)情況，完善和健全農(nóng)村茶葉質(zhì)量安全問題治理機(jī)制，組建食品統(tǒng)一管理的國家食品監(jiān)督管理總局，探索適宜于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村茶葉質(zhì)量安全管理機(jī)制，要將監(jiān)管較為薄弱的微小農(nóng)村茶葉經(jīng)營戶、茶葉電子商務(wù)企業(yè)作為質(zhì)量安全問題治理的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)與農(nóng)村茶葉產(chǎn)區(qū)政府的聯(lián)動(dòng)治理，茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方評(píng)審檢測(cè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)治理。要加強(qiáng)農(nóng)村茶葉質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)機(jī)制和內(nèi)容，通過采用理化分析和感官審評(píng)兩個(gè)方面，對(duì)農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)，準(zhǔn)確有效地辨識(shí)可能影響茶葉質(zhì)量安全的農(nóng)藥殘留、有害微生物污染、重金屬超標(biāo)等，并對(duì)茶葉的外形、湯色、香氣、滋味、葉底等方面開展全面的審評(píng)，以較好地保證農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工的品質(zhì)和等級(jí)。3.2做好農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。要從公共管理的視域，由多方主體共同參與對(duì)農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，聯(lián)合工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，建立無縫的農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)村茶葉質(zhì)量安全。市場要做好農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的相關(guān)消防器材的定期檢查工作，并擬定農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，將茶葉生產(chǎn)經(jīng)營中的質(zhì)量安全問題控制在最小的范疇之內(nèi)。工商、稅務(wù)等部門要對(duì)農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營流通的環(huán)節(jié)進(jìn)行二次把關(guān)，確保農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性和完整性，確保農(nóng)村茶葉生產(chǎn)企業(yè)的合法經(jīng)營。質(zhì)監(jiān)部門也要做好農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作，維護(hù)農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的良好秩序。衛(wèi)生防疫部門則要做好對(duì)茶葉的包裝設(shè)備材料的檢查，確保茶葉的品質(zhì)和質(zhì)量；并要對(duì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行定期體檢，杜絕體檢不合格人員進(jìn)入到茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)茶葉市場的實(shí)際情況，輔助茶葉質(zhì)量安全主管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)茶葉的理化檢測(cè)和評(píng)審，利用茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，定期開展茶葉質(zhì)量安全、茶葉前沿技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì)的交流研討會(huì)，由各茶學(xué)專家的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)提供指導(dǎo)，提升農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)現(xiàn)代化、機(jī)械化水平。政府則要加大對(duì)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展支持，從購買公共服務(wù)、委托茶葉質(zhì)量安全檢測(cè)等方式，為茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)提供更多的資金收入來源，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工的技術(shù)指導(dǎo)和輔助。3.3提升社會(huì)民眾參與農(nóng)村茶葉質(zhì)量安全管理的積極性。要充分調(diào)動(dòng)廣大的社會(huì)民眾參與到農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)之中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)注度和積極性，具體要從以下方面入手：（1）普及社會(huì)民眾的茶葉常識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)廣大社會(huì)民眾的茶葉常識(shí)宣傳教育，通過“茶葉開放評(píng)審室”的宣傳和推廣，使更多的社會(huì)民眾能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)茶葉的品鑒、比較，并通過各種形式的活動(dòng)增強(qiáng)民眾的茶葉質(zhì)量安全知識(shí)體驗(yàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的維權(quán)。（2）營造茶葉產(chǎn)業(yè)安全管理的輿論氛圍。要充分利用各種媒介力量和渠道，對(duì)農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全管理方面的問題進(jìn)行全面翔實(shí)、客觀公正的報(bào)道和披露，可以較好地震懾各農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)，規(guī)范農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)企業(yè)的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營行為，產(chǎn)生良好的社會(huì)監(jiān)督效應(yīng)。

摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了介紹和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

關(guān)鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對(duì)策

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟(jì)作物之一，已成為黃岡市當(dāng)前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢(shì)的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟(jì)已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時(shí)間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設(shè)有專營茶葉的機(jī)構(gòu)。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計(jì)30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達(dá)50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

論文關(guān)鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對(duì)策

論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了介紹和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟(jì)作物之一，已成為黃岡市當(dāng)前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢(shì)的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟(jì)已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時(shí)間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設(shè)有專營茶葉的機(jī)構(gòu)。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計(jì)30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達(dá)50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

茶葉是的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做強(qiáng)做大茶葉產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全省茶葉大縣，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞建設(shè)茶葉大縣目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)化、民營化、市場化的發(fā)展思路，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以開發(fā)有機(jī)茶為主導(dǎo)，以改造生態(tài)茶園、提升基地檔次為支撐,以開發(fā)國內(nèi)、國際市場為方向,以培植品牌、壯大龍頭企業(yè)為載體,以激活經(jīng)營機(jī)制為動(dòng)力,逐步實(shí)現(xiàn)茶葉發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營機(jī)制民營化、產(chǎn)品開發(fā)精品化和市場拓展外向化。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過5年的努力，到年，全縣茶葉基地規(guī)模穩(wěn)定在18萬畝，力爭達(dá)到20萬畝；茶葉產(chǎn)量達(dá)到1000萬斤，其中名優(yōu)茶400萬斤，產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到5億元，培植一家年產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，打造1個(gè)在全國有影響的知名品牌，規(guī)模、產(chǎn)量、效益躋身全國茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先行列。

二、主要措施

（一）穩(wěn)步發(fā)展基地。

論文關(guān)鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對(duì)策

論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了介紹和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟(jì)作物之一，已成為黃岡市當(dāng)前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢(shì)的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟(jì)已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時(shí)間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設(shè)有專營茶葉的機(jī)構(gòu)。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計(jì)30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達(dá)50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

論文關(guān)鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對(duì)策

論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了介紹和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟(jì)作物之一，已成為黃岡市當(dāng)前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢(shì)的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟(jì)已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時(shí)間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設(shè)有專營茶葉的機(jī)構(gòu)。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計(jì)30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達(dá)50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

近幾年來，*鎮(zhèn)按照縣委、縣人民政府提出的“林業(yè)立縣、旅游強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、科教興縣、依法治縣”的總體發(fā)展思路，以及本鎮(zhèn)提出的“農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，旅游抓環(huán)境”的發(fā)展思想，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力抓好茶葉擴(kuò)種和管護(hù)，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整摸索，充分挖掘本鎮(zhèn)特有的冬暖夏涼、氣候宜人、雨量充沛、山高霧多的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展大瑤山特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，初步形成了山內(nèi)特有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，茶葉產(chǎn)業(yè)就是其中之一。茶葉給茶農(nóng)帶來了收入，在保持水土、保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)方面也有著舉足輕重的作用，在促進(jìn)農(nóng)民增收和促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越發(fā)顯得重要，然而由于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為晚，發(fā)展過程中還存在著不少的問題。本文試著就茶葉發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及存在的問題進(jìn)行探討，提出一些粗淺的發(fā)展對(duì)策及建議，希望對(duì)今后茶葉的發(fā)展有一些參考價(jià)值。

一、*鎮(zhèn)茶葉發(fā)展現(xiàn)狀

*鎮(zhèn)位于大瑤山腹地，是縣城所在地，屬山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)下轄7個(gè)村民委2個(gè)社區(qū)和2個(gè)林場，共有53個(gè)自然屯，總?cè)丝?.7萬人，全鎮(zhèn)總面積299.15平方公里，耕地面積1580公頃，森林覆蓋率為90.9%。*瑤族自治縣種茶歷史悠久，自唐代起就有了種茶的記載。清朝末年，瑤山的白牛茶和東溫茶還被列為了皇室貢品，但解放后相當(dāng)長的一段時(shí)間，瑤山茶葉一直沒有新的發(fā)展。1998年縣委、縣人民政府提出的“一縣兩策，八塊文章”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓茶葉林帶的建設(shè)。為響應(yīng)縣委、縣人民政府的號(hào)召，*鎮(zhèn)充分挖掘本鎮(zhèn)特有的自然環(huán)境條件，在長二、六段公路沿線，大力發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展茶葉種植。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，目前已基本形成了長二、六段、金田4500畝的茶葉林帶，今年又在長二、六段發(fā)展種植了380畝茶葉，目前全鎮(zhèn)茶葉種植面積達(dá)到了4880畝，占全縣茶葉總面積11000畝的44.36％。茶葉給茶農(nóng)帶來了實(shí)惠，20*年僅茶葉一項(xiàng)農(nóng)民人均增收70元。*鎮(zhèn)的茶葉品質(zhì)優(yōu)良、無毒無公害，深受國內(nèi)外人士的青睞，產(chǎn)品銷往海內(nèi)外。

二、茶葉發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。*鎮(zhèn)屬南亞熱帶過度中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候特點(diǎn)是“溫暖多雨，濕度大，霧氣天多”，年平均氣溫17℃，七月平均氣溫為23.9℃，極端高溫為32.6℃，出現(xiàn)氣溫零下的天氣較少，年大于10℃的積溫為5233.9℃，年日照時(shí)數(shù)為1268.6小時(shí)，年平均降雨量為1824毫米，年雨季集中在4月中旬至9月中旬，轄區(qū)內(nèi)相對(duì)濕度為83%左右，年蒸發(fā)量為1208毫米，立體氣候明顯，森林覆蓋率達(dá)90.9%，遠(yuǎn)離污染源，為茶葉優(yōu)異天然品質(zhì)的形成創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的環(huán)境條件。這種氣候特點(diǎn)對(duì)茶葉的生長極為有利。隨著消費(fèi)者生活水平的提高，保健意識(shí)的增強(qiáng)，我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

2、高山品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。*鎮(zhèn)長二、六段海拔均在800米以上，山高霧多，所生產(chǎn)的茶葉香高持久，茶味濃厚，倍受廣大好茶人士的喜歡，尤其是清明前后所采摘的茶葉，茶嫩而清香，味道醇厚，品質(zhì)極高，是我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

中國的“茶”文化源遠(yuǎn)流長，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。而曾是四川茶葉主產(chǎn)區(qū)的綿陽，在國內(nèi)茶業(yè)突飛猛進(jìn)的大好形勢(shì)下，近幾年卻發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了山區(qū)農(nóng)民增收致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們于近期對(duì)北川、平武兩縣茶葉產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)就存在的問題和進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議作如下報(bào)告。

一、我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我市平武、北川兩縣及江油、安縣部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)茶。茶葉作為山區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)歷史悠久，目前全市共有茶園面積18.2萬畝，茶葉總產(chǎn)（原料）3254噸，茶葉加工產(chǎn)值4389萬元，茶葉已逐漸成為山區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要支柱，成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。但由于在激烈的市場競爭中我市茶葉生產(chǎn)方式、生產(chǎn)機(jī)制和體制等方面存在的一系列問題未得到有效解決，致使我市茶葉產(chǎn)業(yè)長期處于低迷狀態(tài)，難有突破性進(jìn)展，在全省同行業(yè)中的地位逐年下降。主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：

1、缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)支撐。

目前，全市有茶葉加工企業(yè)60余家，骨干企業(yè)5家，但卻無一家成為真正的龍頭企業(yè)，更缺乏行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，加工設(shè)備落后，品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)營效益差。幾家骨干企業(yè)基本上是由原國有企業(yè)改制而來，由于前期改制的不徹底性，企業(yè)的體制、機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)市場競爭的需要，企業(yè)管理水平、經(jīng)營模式仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。不注重市場研究，忽視產(chǎn)品質(zhì)量管理，不注重新產(chǎn)品開發(fā)和品牌保護(hù)，市場開拓和營銷手段落后，致使產(chǎn)品的市場份額不斷萎縮，美譽(yù)度不斷下降，對(duì)茶農(nóng)的帶動(dòng)能力日漸微弱，缺乏龍頭企業(yè)支撐是我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的問題。

2、沒有一個(gè)市場認(rèn)同度高、有較大影響力的品牌。