在這次政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，收集到有關(guān)部門反映的公文運(yùn)轉(zhuǎn)較慢、時(shí)間較長(zhǎng)的意見。為切實(shí)抓好整改，經(jīng)研究，制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照民主評(píng)議政風(fēng)和公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作要求，進(jìn)一步理順和規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，不斷提高公文處理水平，實(shí)現(xiàn)公文高效高質(zhì)流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、整改目標(biāo)

針對(duì)反映的加快報(bào)告、請(qǐng)示等公文的銜接和運(yùn)轉(zhuǎn)的意見建議，采取切實(shí)有效的措施，縮短運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高公文時(shí)效和效率。

三、整改責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)，提高政府工作效率，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民群眾滿意的透明政府和高效政府，根據(jù)《**縣人民政府工作規(guī)則》、《**縣人民政府公文處理工作細(xì)則》等文件精神，制定如下意見。

一、實(shí)行公文審批限時(shí)辦結(jié)制

1、上級(jí)緊急來電及部門急件，縣政府辦公室秘書科必須立即收文，并由歸口政務(wù)秘書立即呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)之內(nèi)審批完畢；一般的傳真電報(bào)，縣政府辦公室秘書科必須立即收文，并由歸口政務(wù)秘書立即呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在半個(gè)工作日之內(nèi)審批完畢。歸口政務(wù)秘書在縣領(lǐng)導(dǎo)審批完畢后應(yīng)立即組織貫徹落實(shí)工作。

2、國(guó)務(wù)院、省、市的一般性來文，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的請(qǐng)示報(bào)告，縣政府辦公室秘書科應(yīng)在半個(gè)工作日內(nèi)（休息日除外）完成收文登記，歸口政務(wù)秘書在同一個(gè)工作日內(nèi)呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批；縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到公文之日起，二個(gè)工作日內(nèi)審批完畢（預(yù)算外經(jīng)費(fèi)報(bào)告除外）。

3、對(duì)需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門、各單位辦理的公文必須由秘書科統(tǒng)一交辦，承辦單位必須在三個(gè)工作日辦結(jié)，并簽署明確意見送回縣政府辦公室秘書科處理。

一、辦公室是公文收文的管理部門，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文收文處理工作，由辦公室分管文秘工作的副主任負(fù)責(zé)，文書具體處理。

二、公文收文范圍包括：各級(jí)、各部門文件、包括電報(bào)。

三、收文辦理一般包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、傳遞、承辦、催辦、查辦、歸檔、立卷、銷毀等程序。

四、當(dāng)天收到的文件要及時(shí)登記、分類，并送分管副主任提出擬辦意見。

五、對(duì)簽署擬辦意見的文件要及時(shí)送各領(lǐng)導(dǎo)及處室傳閱。

六、對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，要按批示內(nèi)容交有關(guān)部門辦理。承辦部門要抓緊辦理，不得延誤、推諉。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不適宜由本部門辦理的，應(yīng)向批辦領(lǐng)導(dǎo)說明理由，同意后迅速退回文書。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、市政府各部門：

為嚴(yán)格規(guī)范公文處理，提高公文辦理效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)，提高辦文效率和質(zhì)量規(guī)定如下：

一、公文辦理實(shí)行限期答復(fù)。各部門、各單位對(duì)正式受理的各類請(qǐng)示性公文（包括商請(qǐng)函），必須限期予以答復(fù)：對(duì)一些緊急事項(xiàng)、突發(fā)性事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)等請(qǐng)示，有關(guān)部門要急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，不得延誤；對(duì)一個(gè)部門可以辦理的請(qǐng)示事項(xiàng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)需要由幾個(gè)部門協(xié)商辦理的請(qǐng)示事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

二、建立健全辦文反饋制度。各部門、各單位對(duì)收到市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的各類請(qǐng)示性公文，在規(guī)定期限內(nèi)難以辦結(jié)的，要及時(shí)向市政府辦公室反饋，說明不能按期辦結(jié)的原因或理由，并告之預(yù)期辦結(jié)的時(shí)間。承諾時(shí)間內(nèi)仍未反饋意見的，視為無(wú)意見，由此產(chǎn)生的后果由該部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、加強(qiáng)公文催辦督辦。各部門、各單位要對(duì)公文辦理的程序和辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次認(rèn)真分析和清理，要從方便基層辦事和提高工作效率的角度出發(fā)，大力簡(jiǎn)化、優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)作程序，對(duì)必經(jīng)的工作環(huán)節(jié)，也要按照總體的辦理時(shí)限，確定相應(yīng)的辦理時(shí)限要求。要廣泛推行工作制，不能因某個(gè)經(jīng)辦人不在影響整個(gè)辦文工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。凡市政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)市政府各部門和單位辦理的公文，由市政府辦公室文書科會(huì)同相關(guān)科室及時(shí)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦、重要公文重點(diǎn)催辦、一般公文定期催辦。重要情況及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

四、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)重要來文事項(xiàng)的督辦檢查，實(shí)行公文辦理定期通報(bào)制度，對(duì)逾期未辦結(jié)的，要向市政府辦公室說明原因；久拖不辦造成不良影響和工作損失的，要通報(bào)批評(píng)，追究部門或單位主要負(fù)責(zé)人和具體承辦人的相關(guān)責(zé)任。

近年來，我委按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《四川省民族事務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，加強(qiáng)了公文的草擬、審核、印制等規(guī)范工作，公文辦理質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率有較大的提高。但仍然存在報(bào)送不規(guī)范、格式不統(tǒng)一、校對(duì)出差錯(cuò)等一些不容忽視的問題。為了進(jìn)一步提高委機(jī)關(guān)公文辦理質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高公文辦理質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率的意見和委領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)審核把關(guān)

加強(qiáng)發(fā)文審核是提高公文質(zhì)量的前提，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)審核把關(guān)制度，確保委機(jī)關(guān)公文內(nèi)容清楚、文字準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、體例格式規(guī)范。

（一）各處室、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)初審，凡需以省民委名義發(fā)文的，由各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核政策依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否真實(shí)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。

（二）辦公室負(fù)責(zé)再次審核，重點(diǎn)審核文字、格式、文種是否符合要求，有無(wú)重復(fù)發(fā)文或類似事情多次發(fā)文等。

（三）委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核簽發(fā)，重點(diǎn)審核是否與法律、法規(guī)、政策規(guī)定一致，是否與有關(guān)會(huì)議精神要求一致，是否與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體工作的要求一致等。

遵循區(qū)人民縣政府首要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，區(qū)縣政府辦公室于年8月27日至9月17日，分5批對(duì)16個(gè)街鎮(zhèn)場(chǎng)處、40個(gè)部分的公文處理工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。狀況綜述如下：

一、近況

此次督導(dǎo)檢查，我們共查閱公文檔案112本，隨機(jī)抽查公文370余份，聽取56個(gè)單位辦公室主任或辦文人員的工作匯報(bào)，各單位之間進(jìn)行了互動(dòng)交流?？偟膩砜?，全區(qū)縣政府系統(tǒng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率有所提高，發(fā)文質(zhì)量逐漸改良，領(lǐng)導(dǎo)指示件處理基本規(guī)范，印章治理和保護(hù)秘密工作不斷增強(qiáng)。工作中涌現(xiàn)出不少亮點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)注重水平進(jìn)一步提高

絕大局部單位比較注重公文處理工作，將其作為保證政令疏通、提高本身形象的主要工作來抓，遍及堅(jiān)持了首要負(fù)責(zé)人、分擔(dān)負(fù)責(zé)人、辦公室主任、辦文人員的層級(jí)負(fù)責(zé)制，積極組織辦文人員參與各級(jí)舉行的公文處理常識(shí)培訓(xùn)，不斷加大辦公主動(dòng)化設(shè)備的投入力度。區(qū)民政局確定1名副局長(zhǎng)專管公文處理工作，抽出兩名具有必然實(shí)踐程度和文字功底、責(zé)任心強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)辦文工作。區(qū)城管法律局認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)公文處理政策、法律和規(guī)章準(zhǔn)則，增強(qiáng)辦文人員的規(guī)范化、法制化認(rèn)識(shí)。區(qū)信訪局、人事局、林業(yè)局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)分局、水產(chǎn)服務(wù)中心、舊街街等單位加大對(duì)公文處理工作的投入，增強(qiáng)陣地建設(shè)，推進(jìn)了公文處理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是區(qū)審計(jì)局先后投資近50萬(wàn)元，添加了34臺(tái)電腦及掃描儀、投影儀、打印機(jī)等辦公設(shè)備，初步完成了公文處理主動(dòng)化。

（二）公文處理工作不斷規(guī)范

第一條為加強(qiáng)電子政務(wù)和電子公文管理，進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)和電子公文流程應(yīng)用，特制訂本辦法。

第二條電子政務(wù)用戶要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)，凡涉密內(nèi)容嚴(yán)禁。

第三條機(jī)關(guān)各部門要將電子政務(wù)設(shè)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁(yè)的首頁(yè)，并堅(jiān)持每天上班后，以個(gè)人名義登錄電子政務(wù)，以便隨時(shí)查看有關(guān)通知、公告。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

第四條辦公室安排專門人員接收新鄉(xiāng)河務(wù)局的通知、公告，并將所接收到的內(nèi)容按正式文件運(yùn)轉(zhuǎn)方式運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條各部門要及時(shí)更新電子政務(wù)工作動(dòng)態(tài)欄目。

第六條電子公文運(yùn)轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照收、發(fā)文流程運(yùn)轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)操作人員要對(duì)所經(jīng)手的公文進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免發(fā)生紕漏。

第一條為加強(qiáng)電子政務(wù)和電子公文管理，進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)和電子公文流程應(yīng)用，特制訂本辦法。

第二條電子政務(wù)用戶要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)，凡涉密內(nèi)容嚴(yán)禁。

第三條機(jī)關(guān)各部門要將電子政務(wù)設(shè)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁(yè)的首頁(yè)，并堅(jiān)持每天上班后，以個(gè)人名義登錄電子政務(wù)，以便隨時(shí)查看有關(guān)通知、公告。

第四條辦公室安排專門人員接收新鄉(xiāng)河務(wù)局的通知、公告，并將所接收到的內(nèi)容按正式文件運(yùn)轉(zhuǎn)方式運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條各部門要及時(shí)更新電子政務(wù)工作動(dòng)態(tài)欄目。

第六條電子公文運(yùn)轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照收、發(fā)文流程運(yùn)轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)操作人員要對(duì)所經(jīng)手的公文進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免發(fā)生紕漏。

公文是政府機(jī)關(guān)處理公務(wù)和行政管理的重要工具，在各級(jí)機(jī)關(guān)、單位中，“辦公”的一個(gè)重要內(nèi)容就是辦理和制發(fā)文件，即“辦文”，辦文是每個(gè)機(jī)關(guān)、單位大量的,日常的工作。依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)公文進(jìn)行高效有序的電子化處理，是電子政府建設(shè)的重要組成部分，是關(guān)系到電子政府建設(shè)全局的基礎(chǔ)性工程。

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)使用電腦進(jìn)行文字處理已非常普遍，一些單位還不同程度地實(shí)現(xiàn)了公文運(yùn)轉(zhuǎn)電子化管理，對(duì)收文辦理、發(fā)文辦理的登記、審核、擬辦、運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了公文查詢、統(tǒng)計(jì)、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)的電子化及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；部分單位對(duì)公文數(shù)據(jù)庫(kù)中的公文由標(biāo)題、來文單位等基本要素和運(yùn)轉(zhuǎn)過程管理，擴(kuò)展為部分公文的全文入庫(kù)管理;一些部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)特定網(wǎng)絡(luò)，如政府專網(wǎng)、專業(yè)部門網(wǎng)上的部分公文上報(bào)、下發(fā)的無(wú)紙化傳輸;少數(shù)單位實(shí)現(xiàn)全部公文的網(wǎng)絡(luò)傳輸和電子化管理。

七大問題之一：對(duì)電子公文的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來，一些人將公文處理電子化誤認(rèn)為就是辦公室內(nèi)的文字處理電腦化，不少領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公方式，至今不會(huì)使用或不愿意使用電腦和網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)為這是辦事人員的事情，不能從根本上認(rèn)知信息化、電子化給傳統(tǒng)政府辦公方式帶來的革命性轉(zhuǎn)變，造成機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、公文電子化鏈路的中斷，使無(wú)紙化辦公無(wú)法推進(jìn)。

七大問題之二：系統(tǒng)功能單一，層次不高

電子公文處理系統(tǒng)就是利用電腦網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)現(xiàn)從公文的起草、審核、批示、分發(fā)及來文登記、歸檔、承辦、傳閱等一系列綜合性的公文流轉(zhuǎn)全程管理。在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，公文處理是較為復(fù)雜的一個(gè)子系統(tǒng)，其復(fù)雜度體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先公文系統(tǒng)是一個(gè)縱向、橫向交錯(cuò)的綜合結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，從縱向看，公文系統(tǒng)被多級(jí)組織共同使用，從橫向看，公文系統(tǒng)被同級(jí)的多個(gè)職能部門共同使用，不同組織級(jí)別的公文系統(tǒng)具有不同特點(diǎn);其次公文處理流程具有多樣化特性，一般來說，不同組織級(jí)別的公文處理流程不同，由于受到多方面因素的影響而變得復(fù)雜多樣。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里舉行全市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作規(guī)范暨電子公文傳輸培訓(xùn)活動(dòng)，組織全市政府辦公系統(tǒng)廣大干部職工，共同探討和學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)工作規(guī)范這個(gè)課題，我覺得非常有意義，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全市政府辦公系統(tǒng)各項(xiàng)工作，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，有效提升工作質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，必將產(chǎn)生重要影響。

2011年，是我市發(fā)展進(jìn)程中最困難的一年，全市政府辦公系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體要求，積極發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)職能，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量，確保了重大政府決策得到全面貫徹落實(shí)，為全市實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2012年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市向“雙一五”目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中樞機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)定不移地抓好規(guī)范化、精細(xì)化管理。下面，我主要結(jié)合這次培訓(xùn)的主題，就加強(qiáng)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作規(guī)范和電子公文傳輸工作，談幾點(diǎn)原則性意見，供大家參考。

一、正確認(rèn)識(shí)辦公系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的重要性

規(guī)范管理出效益，規(guī)范管理更能出形象、出效能、出和諧。辦公系統(tǒng)的廣大干部職工要站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)辦公系統(tǒng)工作規(guī)范化管理的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力使辦公系統(tǒng)工作更好地適應(yīng)全市跨越發(fā)展的新要求。

（一）加強(qiáng)辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，是服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展的客觀要求。加強(qiáng)辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展的重要一環(huán)。2012年，全市政府工作的總體任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、投資拉動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“五城”聯(lián)創(chuàng)和改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上下功夫，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上做文章，在改革創(chuàng)新和增強(qiáng)活力上求突破，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上見實(shí)效，堅(jiān)決打贏恢復(fù)發(fā)展總體戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如果辦公系統(tǒng)廣大干部職工沒有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，各項(xiàng)工作就難以做到有協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，必須加強(qiáng)辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性，提高以文輔政的思想性、督促檢查的權(quán)威性、信息服務(wù)的時(shí)效性和綜合協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性，把各項(xiàng)工作抓牢、抓實(shí)、抓細(xì)，抓出成效。