[摘要]目的研究護(hù)理安全管理用于骨科護(hù)理管理的效果。方法該院骨科于2016年1—12月間實(shí)施護(hù)理安全管理，隨機(jī)抽取該階段住院患者53例，與2015年1—12月間實(shí)施護(hù)理安全管理前的55例患者進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)實(shí)施管理前與實(shí)施管理后的患者對(duì)護(hù)理質(zhì)量評(píng)分及護(hù)理不良事件發(fā)生情況。結(jié)果實(shí)施管理后患者護(hù)理不良事件發(fā)生率低（P<0.05）。實(shí)施管理后患者對(duì)科室護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)評(píng)分均高于實(shí)施管理前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(t=23.793、29.037、77.836、40.241，P<0.05)。結(jié)論骨科實(shí)施護(hù)理安全管理模式后可有效降低護(hù)理不良事件發(fā)生率，提高科室護(hù)理質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]護(hù)理安全；骨科；護(hù)理質(zhì)量；風(fēng)險(xiǎn)因素

骨科常見(jiàn)收治的疾病包括骨折、頸椎病、骨質(zhì)疏松、骨關(guān)節(jié)炎、骨腫瘤、腰肌勞損、肩周炎等，病程較長(zhǎng)，患者需接受長(zhǎng)期治療，部分患者需接受手術(shù)治療，術(shù)后需經(jīng)歷一段時(shí)間的臥床休養(yǎng)，臥床期間患者喪失部分生活自理能力，骨折患者暫時(shí)存在活動(dòng)障礙表現(xiàn)，住院期間如護(hù)理不當(dāng)可能產(chǎn)生護(hù)理不良事件，從而引發(fā)護(hù)患糾紛[1]。因此在骨科加強(qiáng)管護(hù)理安全管理措施具有重要意義。安全管理是判斷科室護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的主要指標(biāo)，與患者住院身心安全關(guān)系密切。文章分別選擇該院于2016年1—12月間與2015年1—12月間收治的骨科住院患者，評(píng)估護(hù)理安全管理實(shí)施前后的應(yīng)用效果，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。

1資料與方法

1.1一般資料。2016年1—12月間收治的住院患者53例，包括男性患者39例、女性14例，年齡范圍在16~75歲，平均為(45.8±9.1)歲，疾病類型:四肢骨折19例、骨關(guān)節(jié)炎15例、頸椎病10例、骨腫瘤9例。2015年1—12月間的55例患者，包括男性患者40例、女性15例，年齡范圍在18~76歲，平均為(46.5±9.0)歲，疾病類型:四肢骨折21例、骨關(guān)節(jié)炎14例、頸椎病11例、骨腫瘤9例。實(shí)施管理前。后患者疾病一般資料結(jié)果比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。1.2方法實(shí)施管理后:①首先科室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行安全管理知識(shí)培訓(xùn)，護(hù)士長(zhǎng)了解科室醫(yī)護(hù)人員對(duì)安全管理重視程度，每周一、周三、周五、周日進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括科室風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、預(yù)防及管理等。重點(diǎn)分析科室過(guò)往發(fā)生過(guò)的護(hù)理不良事件，了解多發(fā)人群特點(diǎn)及發(fā)生不良事件導(dǎo)致的后果，對(duì)科室護(hù)理環(huán)節(jié)中存在的安全隱患進(jìn)行排查，及時(shí)修改傳統(tǒng)護(hù)理管理模式，細(xì)化規(guī)章制度，打印成冊(cè)，發(fā)放給所有醫(yī)護(hù)人員。②護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)重視對(duì)科室相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期抽查，重點(diǎn)管理科室所有護(hù)理環(huán)節(jié)，包括交接班、夜間護(hù)理、用藥安全及治療等，護(hù)士長(zhǎng)保證合理排班，將老中青資源合理分配，保證每個(gè)班次值班人員實(shí)力均衡，保證護(hù)理工作可順利實(shí)施。③保證骨科環(huán)境安全，在患者入院后護(hù)士早期采取跌倒、誤吸等多種評(píng)估手段，確定高危人群后重點(diǎn)管理；保證科室地面干燥，設(shè)置防滑標(biāo)識(shí)，在病房及病區(qū)中增設(shè)安全輔助設(shè)施，如扶手等，提高病區(qū)環(huán)境安全系數(shù)[2]。④護(hù)士重視健康宣教，增加日常巡視次數(shù)，了解患者住院期間身心需求，積極滿足，重視用藥安全管理，用藥前嚴(yán)格堅(jiān)持三查八對(duì)制度，用藥期間重視觀察患者體征變化，為患者提供用藥知識(shí)講解。加強(qiáng)護(hù)患溝通，聯(lián)合家屬共同參與治療及護(hù)理活動(dòng)，積極查房，在高?；颊叽差^上設(shè)置標(biāo)識(shí)，提高醫(yī)護(hù)人員警惕心，重視高危時(shí)段監(jiān)督，如夜間、放假期間、交接班等。夜間巡視時(shí)及時(shí)拉起患者床欄，對(duì)骨科患者離床活動(dòng)時(shí)，要求家屬全程陪伴，避免發(fā)生跌倒等情況；重視管道管理，做好導(dǎo)管固定工作，定時(shí)查看。實(shí)施管理前:一般入院后知識(shí)宣教、生活指導(dǎo)、用藥指導(dǎo)、護(hù)患交流等。1.3觀察指標(biāo)?？剖易灾谱o(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)表，觀察項(xiàng)目包括健康宣教、護(hù)患溝通、護(hù)理巡視、安全教育，每個(gè)項(xiàng)目為25分，得分較高者表示患者對(duì)護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)較高。1.4統(tǒng)計(jì)方法。采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件分析數(shù)據(jù)，計(jì)量資料用（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用（%）表示，采用χ2檢驗(yàn)，P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

摘要：近年來(lái)，中職院校發(fā)展不斷壯大，財(cái)政資金的投入力度加大，教育教學(xué)設(shè)備等資產(chǎn)采購(gòu)量大幅增加。在這個(gè)過(guò)程中對(duì)職業(yè)院校的采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理進(jìn)行全方位科學(xué)研究就非常有必要。本課題從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，協(xié)同研究采購(gòu)管理與資產(chǎn)管理，系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)化中職院校財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理工作，從而更好地保障職業(yè)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中職院校；財(cái)務(wù)管理；采購(gòu)管理；資產(chǎn)管理；協(xié)同研究

一、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理與資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。財(cái)務(wù)部門已經(jīng)成為學(xué)院的一個(gè)重要部門，財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但由于在觀念上長(zhǎng)期存在重核算輕管理，重部門項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目控制，輕經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了財(cái)務(wù)管理的功能。具體表現(xiàn)如下。1.重博弈輕規(guī)劃。在學(xué)校內(nèi)部資源分配時(shí)，有限的教育資源，是用于學(xué)校優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)專業(yè)還是用于扶持弱小的專業(yè)，也就是“扶強(qiáng)”還是“扶弱”的問(wèn)題，往往很難抉擇，不能同時(shí)滿足各部門的訴求。內(nèi)部資源配置主要是通過(guò)編制校內(nèi)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而預(yù)算又沒(méi)有明確的目標(biāo)，因此校內(nèi)預(yù)算是部門間的“討價(jià)還價(jià)”，內(nèi)部資源配置成為各部門之間“博弈”的結(jié)果。2.重投入輕產(chǎn)出。職業(yè)院校作為全額撥款或差額撥款的事業(yè)單位，所有的資產(chǎn)歸國(guó)家所有。國(guó)家將資產(chǎn)交給學(xué)校經(jīng)營(yíng)和管理，既不需要償還也不需要分享經(jīng)濟(jì)利益，資產(chǎn)缺乏有效的管理和監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)的撥款體制，多撥多用、少撥少用的經(jīng)費(fèi)管理習(xí)慣導(dǎo)致各個(gè)學(xué)校拼命爭(zhēng)取資金，重投入輕產(chǎn)出，只注重資金使用，忽視資金的使用效益。投資過(guò)程中，由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性論證，項(xiàng)目就匆忙上馬，導(dǎo)致投資效益低下，進(jìn)而影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。3.重審批輕責(zé)任。近年來(lái)，不少院校已經(jīng)建立了一套比較完整的審批體系，出臺(tái)了各自相應(yīng)的《財(cái)務(wù)工作手冊(cè)》，使各項(xiàng)支出的審批規(guī)范化。這種審批制度，強(qiáng)調(diào)財(cái)權(quán)的運(yùn)用，各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)履行了審批支出的權(quán)力，卻沒(méi)有落實(shí)承擔(dān)支出效果的義務(wù)，最后把開(kāi)源節(jié)流的責(zé)任全部落到財(cái)務(wù)人員身上，不利于學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立。（二）采購(gòu)管理的現(xiàn)狀。近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入不斷增加，學(xué)校每年用于采購(gòu)的資金也越來(lái)越多。年度采購(gòu)預(yù)算少則幾千萬(wàn)，多則上億元，大多數(shù)是財(cái)政性資金，因此學(xué)校采購(gòu)也是政府采購(gòu)的重要組成部分。為做好采購(gòu)管理，各級(jí)財(cái)政部門出臺(tái)了一系列涉及采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制規(guī)范和制度，各學(xué)校也積極地推進(jìn)采購(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)，取得了初步成效，但也還存在一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下。1.組織機(jī)構(gòu)不健全，難以相互制衡。很多學(xué)校建立了采購(gòu)工作小組，由校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，采購(gòu)管理部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人為成員，研究處理采購(gòu)工作中的重大事項(xiàng)。但是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的界限不是很明晰。通常采購(gòu)部門的人既是參與決策者，又是執(zhí)行者，監(jiān)察部門的人既是決策者，又是監(jiān)督者。雙重身份的重合會(huì)影響到相互制衡。2.采購(gòu)系統(tǒng)不完善，造成重復(fù)購(gòu)置。按照學(xué)校的內(nèi)控制度，在采購(gòu)之前均須經(jīng)過(guò)前置審批。但是在實(shí)際審批過(guò)程中，由于現(xiàn)有的管理體制不完善，導(dǎo)致只要部門提出采購(gòu)需求、經(jīng)費(fèi)允許就可以申請(qǐng)購(gòu)置；經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)渠道較多，形成多頭申報(bào)，使得審批沒(méi)有落到實(shí)處。3.采購(gòu)需求不合規(guī)，采購(gòu)不能順利完成。采購(gòu)需求通常是“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)提出”。制訂采購(gòu)需求時(shí)要求合規(guī)、完整、明確，不得有歧視性條款或者傾向性的限制要求。部分高端的教學(xué)設(shè)備需要資產(chǎn)使用部門或人員進(jìn)行采購(gòu)。由于資產(chǎn)使用部門的人員不熟悉招投標(biāo)的規(guī)則，再加上知識(shí)的局限性，在采購(gòu)時(shí)往往讓供應(yīng)商來(lái)提供具體商品的需求文件，且缺乏專業(yè)論證。這樣的采購(gòu)很容易引起傾向性質(zhì)疑，導(dǎo)致采購(gòu)不能及時(shí)完成，影響到正常教學(xué)和工作。（三）資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)管理逐步實(shí)現(xiàn)了信息化，部分學(xué)校自主研發(fā)或采購(gòu)了資產(chǎn)管理系統(tǒng)，如國(guó)子軟件，財(cái)政部門也推廣了資產(chǎn)管理云平臺(tái)，大大減輕了資產(chǎn)管理的工作量。但是資產(chǎn)重復(fù)錄入、資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的狀況依舊存在。主要表現(xiàn)如下。1.資產(chǎn)系統(tǒng)不完善。財(cái)政部門的資產(chǎn)管理云平臺(tái)上線時(shí)間不長(zhǎng)，部分功能還沒(méi)法實(shí)現(xiàn)。國(guó)子資產(chǎn)管理軟件目前對(duì)資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)還具有不可替代性。因此就造成了資產(chǎn)重復(fù)錄入的情況。資產(chǎn)管理員在國(guó)子管理軟件中錄入，財(cái)務(wù)人員又要在資產(chǎn)管理云平臺(tái)上錄入，一邊是為了資產(chǎn)管理，一邊是為了資產(chǎn)折舊，相當(dāng)于同樣的工作要做兩次。工作量大且不說(shuō)，很容易造成兩個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不一致，如資產(chǎn)分類、單位等等，給財(cái)務(wù)工作造成很大的困擾。2.資產(chǎn)管理力量薄弱。雖然絕大部分學(xué)校都已經(jīng)設(shè)置了資產(chǎn)管理職能部門，但總體來(lái)說(shuō)力量還是比較薄弱。因?yàn)椴粔蛑匾?，有的學(xué)校把技能水平低或沒(méi)有地方安排的人員安排為資產(chǎn)管理人員，由于業(yè)務(wù)不熟悉，不能熟練操作電腦，不熟悉資產(chǎn)的分類，不熟悉各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接等問(wèn)題，給資產(chǎn)管理工作增加了難度。3.資產(chǎn)審核、調(diào)撥、租賃程序不到位。按照各個(gè)學(xué)校的做法，在采購(gòu)前必須要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)審核，才能進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)。但是在設(shè)置審批流程的時(shí)候，存在著流程后置的問(wèn)題，并將審批權(quán)限錯(cuò)誤的賦予資產(chǎn)采購(gòu)人。這樣就失去了資產(chǎn)采購(gòu)審核的意義，容易造成重復(fù)采購(gòu)。職工換崗和部門資產(chǎn)調(diào)劑都會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)調(diào)撥的問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)做資產(chǎn)變更，程序上沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致資產(chǎn)管理員對(duì)資產(chǎn)調(diào)撥過(guò)程不清楚，只能靠資產(chǎn)清查時(shí)來(lái)糾偏。學(xué)校資產(chǎn)租賃前要先經(jīng)過(guò)財(cái)政批準(zhǔn)，批復(fù)后才允許出租。在實(shí)際工作中，經(jīng)常存在未經(jīng)批準(zhǔn)就出租的情況，或者沒(méi)有提前報(bào)批，導(dǎo)致資產(chǎn)部分時(shí)間閑置。

二、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理與資產(chǎn)管理三者關(guān)系與協(xié)同

財(cái)務(wù)預(yù)算是采購(gòu)流程得以展開(kāi)的依據(jù)，即財(cái)務(wù)管理為采購(gòu)管理提供依據(jù)。采購(gòu)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理又為采購(gòu)管理提供資金保障。采購(gòu)?fù)瓿?，資產(chǎn)入庫(kù)，是資產(chǎn)管理發(fā)生的前提。資產(chǎn)管理過(guò)程中又涉及資產(chǎn)處置和清查。沒(méi)有財(cái)務(wù)管理，采購(gòu)流程就無(wú)法繼續(xù)，更不會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)管理的對(duì)象，三者的關(guān)系密不可分。資產(chǎn)管理管理的是資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)，財(cái)務(wù)管理管理的是資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)，如果雙方溝通不足，就無(wú)法真正體現(xiàn)管理的效果。那么如何妥善解決學(xué)院目前財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理與資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題？我們不光要“分而化之，還要合而謀之”，其實(shí)就是在解決各自問(wèn)題的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系。（一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算編制來(lái)控制采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算主要解決支出的科學(xué)分配問(wèn)題，實(shí)質(zhì)就是解決“該不該買”和“買多少”的問(wèn)題。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)下一年度的工作目標(biāo)，提出本部門的采購(gòu)需求，并提供預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料。資產(chǎn)管理部門收到各業(yè)務(wù)部門的采購(gòu)需求和相關(guān)資料后，結(jié)合資產(chǎn)的存量，進(jìn)行必要性分析，將初步審核意見(jiàn)提交預(yù)算管理小組確定。專業(yè)性較強(qiáng)的重大采購(gòu)項(xiàng)目，須委托校外專家或機(jī)構(gòu)對(duì)方案的可行性、計(jì)劃的科學(xué)性和金額的合理性進(jìn)行綜合立項(xiàng)評(píng)審。財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門最終確定的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)預(yù)算的資金來(lái)源進(jìn)行落實(shí)論證，編制采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)資產(chǎn)管理部門提前介入，能盡可能地減少重復(fù)購(gòu)置，提高資金使用效率。（二）采購(gòu)環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過(guò)財(cái)務(wù)編報(bào)確認(rèn)書(shū)來(lái)協(xié)同采購(gòu)管理。采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)批復(fù)下達(dá)后，業(yè)務(wù)部門依據(jù)采購(gòu)預(yù)算數(shù)和實(shí)際工作需要，進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)經(jīng)辦人需在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)中編報(bào)采購(gòu)確認(rèn)書(shū)，確定采購(gòu)方式和預(yù)算金額。政府采購(gòu)方式的選擇直接關(guān)系到采購(gòu)工作能否正常進(jìn)行。由于可選擇的采購(gòu)方式很多，有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、自行采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、電子賣場(chǎng)等等，不同的采購(gòu)方式應(yīng)遵循不同的程序和要求，采購(gòu)方式的選擇既具有法定性，也具有一定的靈活性。因此，財(cái)務(wù)經(jīng)辦人在編報(bào)采購(gòu)確認(rèn)書(shū)前，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)事項(xiàng)的具體要求，進(jìn)行充分溝通，合理確定采購(gòu)方式。一般學(xué)校通過(guò)采購(gòu)付款的內(nèi)部控制程序來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督管理，這能在一定程度上防范采購(gòu)過(guò)程中的差錯(cuò)和舞弊。但財(cái)務(wù)管理的這種監(jiān)督作用，多少顯得有些被動(dòng)，與財(cái)務(wù)管理的地位不太相稱。因此，財(cái)務(wù)人員應(yīng)實(shí)際參與采購(gòu)過(guò)程，參與招標(biāo)文件的制訂，在采購(gòu)付款條件、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提供更專業(yè)的意見(jiàn)；監(jiān)察人員應(yīng)全程參與采購(gòu)過(guò)程，進(jìn)行全面監(jiān)督。（三）驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過(guò)采購(gòu)驗(yàn)收協(xié)同財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理。（1）采購(gòu)?fù)瓿珊?，學(xué)院要組織采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收。采購(gòu)與驗(yàn)收是兩個(gè)不相容的崗位。因此采購(gòu)經(jīng)辦人可以發(fā)起驗(yàn)收申請(qǐng)，但不能同時(shí)作為驗(yàn)收人員參與驗(yàn)收。驗(yàn)收成員由資產(chǎn)管理員、使用部門人員、監(jiān)察人員組成，重大、復(fù)雜及專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可聘請(qǐng)校外專家參加驗(yàn)收。（2）驗(yàn)收通過(guò)后，采購(gòu)經(jīng)辦人負(fù)責(zé)到資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)管理軟件中辦理入庫(kù)登記，形成資產(chǎn)卡片。財(cái)務(wù)部門提取資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)資產(chǎn)分類、資產(chǎn)入賬價(jià)值、計(jì)量單位等是否準(zhǔn)確進(jìn)行審核，提出修正意見(jiàn)，并據(jù)以計(jì)提折舊。目前固定資產(chǎn)分類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定存在不一致的地方，這是導(dǎo)致賬實(shí)不符的最主要原因。部分大型儀器的重要零件更換按照材料入庫(kù)，而不是資產(chǎn)，也導(dǎo)致了賬實(shí)不符。所以在資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)，不僅需要考慮該件物品能否單獨(dú)使用，同時(shí)還要考慮到對(duì)該項(xiàng)物品的處理方法。因此，統(tǒng)一資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，是資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的關(guān)鍵。（四）資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過(guò)資產(chǎn)使用來(lái)協(xié)同反饋采購(gòu)管理。資產(chǎn)使用部門或人員領(lǐng)用資產(chǎn)時(shí)，必須到資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，資產(chǎn)管理員即在資產(chǎn)管理軟件中辦理出庫(kù)登記。資產(chǎn)的使用部門或人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，雙方人員必須到資產(chǎn)管理部門辦理變更手續(xù)，資產(chǎn)管理部門要及時(shí)在軟件內(nèi)進(jìn)行更新。教學(xué)專用設(shè)備必須設(shè)置設(shè)備使用臺(tái)賬，記錄使用時(shí)間、地點(diǎn)、人次、設(shè)備狀況，并由經(jīng)辦人簽名。設(shè)備使用臺(tái)賬每學(xué)期末交給資產(chǎn)管理人員匯總留存，并將結(jié)果作為設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)和確定下一年度預(yù)算的重要依據(jù)。（五）資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過(guò)資產(chǎn)處置手續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的溝通。資產(chǎn)長(zhǎng)期使用后不能繼續(xù)使用或其他原因需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置的，資產(chǎn)使用部門或人員先提出處置申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門審核后會(huì)簽財(cái)務(wù)部門，報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最后上報(bào)主管部門及財(cái)政部門。只有在資產(chǎn)處置最終批復(fù)后，才能根據(jù)批復(fù)要求，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物處置，不得擅自在批復(fù)之前處置資產(chǎn)。資產(chǎn)處置后，資產(chǎn)管理部門要及時(shí)辦理資產(chǎn)注銷登記，并將資產(chǎn)處置批復(fù)、注銷登記、處置結(jié)果等資料及時(shí)送到財(cái)務(wù)部門辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。（六）資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過(guò)資產(chǎn)清查協(xié)同財(cái)務(wù)資產(chǎn)核算賬與資產(chǎn)管理臺(tái)賬。資產(chǎn)使用部門自領(lǐng)用資產(chǎn)后需定期進(jìn)行資產(chǎn)自查，資產(chǎn)管理部門則每年必須進(jìn)行一次全面清查，將資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部門登記的資產(chǎn)一一對(duì)應(yīng)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)協(xié)同財(cái)務(wù)處按照規(guī)定的流程及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。

合理利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)分布的的形式部署檔案的信息管理系統(tǒng),是保證檔案同一性的不二之選。日常的檔案管理工作只要從信息管理平臺(tái)中打開(kāi)檔案信息管理系統(tǒng),檔案利用申請(qǐng)單就會(huì)自動(dòng)生成。最后,要將檔案管理系統(tǒng)和其他數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合對(duì)接,對(duì)接后,所有的應(yīng)用數(shù)據(jù)系統(tǒng)就會(huì)應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,需要?dú)w檔的數(shù)據(jù)信息就可以直接進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行操作管理了。

一、始終將檔案管理的基礎(chǔ)工作放在首位

萬(wàn)丈高樓平地起,只有始終將檔案管理工作方面的基礎(chǔ)工作放在首位,接下來(lái)的檔案管理工作才能有條不紊的進(jìn)行。首先,要完善基本制度和管理規(guī)范的建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化工作步驟和管理方式。要根據(jù)住房保障管理中心的職責(zé)要求,由信息管理部門制定其具體的檔案管理辦法,并且要積極全面的聽(tīng)取其他部門負(fù)責(zé)人和資料管理員的意見(jiàn),并且要與各部門進(jìn)行深入的探討,意見(jiàn)征求完成以后就可以著手起草相關(guān)制度規(guī)范,并且在各部門進(jìn)行試用。其次,嚴(yán)格規(guī)范管理檔案的收集、整理和歸檔工作的步驟。此項(xiàng)對(duì)檔案管員提出嚴(yán)格的要求。檔案管理員擔(dān)任著管理員和操作員的的雙重職責(zé),必須用以身作則的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,真正將檔案管理工作做到最規(guī)范最好。把住房保障管理中心各部門和個(gè)人手上日常的種類繁多的文件材料,根據(jù)住房保障管理中心的檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔,在保證紙質(zhì)檔案完整性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)檔案文件的信息化管理。最后,做好圖片資料的檔案管理工作。住房保障管理中心要將所有的檔案進(jìn)行電子掃描,建立電子檔案,并將電子檔案歸入數(shù)字管理系統(tǒng)。而且要出臺(tái)相關(guān)的圖片資料的管理辦法,同時(shí)要將圖片檔案匯總歸檔,以便以后借閱參考和使用。

二、增強(qiáng)住房保障管理中心檔案管理人員的綜合素質(zhì)

住房保障管理中心的檔案管理工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作,而且檔案管理工作也在不斷的發(fā)展,所以相應(yīng)的對(duì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但是就目前情形來(lái)看,檔案管理人員的綜合素質(zhì)與實(shí)際檔案管理工作的要求有一定的差距,這樣就會(huì)在一定程度上制約住房保障管理中心檔案管理工作的發(fā)展。所以增強(qiáng)住房保障管理中心檔案管理人員的綜合素質(zhì)是大勢(shì)所趨,刻不容緩的。首先,增強(qiáng)檔案管理人員的思想政治素質(zhì)。檔案管理工作是政治性很強(qiáng)的工作,要求嚴(yán)格的保密性、完整性、安全性,所以檔案管理人員必須有較高的黨性原則和政治立場(chǎng),樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。其次,增強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。檔案管理是技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求工作人員掌握相關(guān)檔案管理工作的各項(xiàng)方針政策,熟悉收集檔案、科學(xué)整理的方法步驟,這樣才能做到科學(xué)高效的管理檔案。第三,增強(qiáng)檔案管理人員的創(chuàng)新能力。時(shí)代是不斷發(fā)展的,所以檔案管理工作也是在不斷創(chuàng)新發(fā)展變化中進(jìn)步的,相應(yīng)的檔案管理人員只有不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí),才能在檔案管理工作中做到得心應(yīng)手。最后,增強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。檔案管理工作者只有不斷更新觀念,不斷學(xué)習(xí)新理論,不斷拓展自己的知識(shí)面,增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì),才能適應(yīng)知識(shí)日新月異的變化,新情況的層出不窮。

三、結(jié)束語(yǔ)

近幾年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年旅游的人數(shù)都在持續(xù)增加，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)收入作了巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，旅游已經(jīng)成為人們精神上的一個(gè)寄托，從宏觀來(lái)看也促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但根據(jù)目前的市場(chǎng)狀況，我國(guó)旅游業(yè)在管理方面仍然存在一些問(wèn)題，阻礙著它的發(fā)展。因此，必須要解決好管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，才能促進(jìn)旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、旅游業(yè)規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善。人們旅游是放松心情，是希望到一個(gè)整潔、衛(wèi)生的環(huán)境里呼吸大自然的空氣。但現(xiàn)在，很多地區(qū)在旅游管理過(guò)程中盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，只知道一味地開(kāi)發(fā)景區(qū)，增加旅游觀光點(diǎn)，但忽略了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。景區(qū)內(nèi)缺乏清潔衛(wèi)生、排放污水的措施，導(dǎo)致大量垃圾存放，污水無(wú)法排出，影響了景區(qū)的美觀，還給顧客留下不好的印象。在這種環(huán)境下，即使再美麗的風(fēng)景，人們也沒(méi)有心情觀賞。因?yàn)闆](méi)有及時(shí)的處理衛(wèi)生問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅要花費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行環(huán)境改善，還影響了旅游業(yè)的整體形象。此外，很多景區(qū)周圍的綠化率特別低，可見(jiàn)旅游業(yè)在規(guī)劃管理上對(duì)景區(qū)的綠化建設(shè)也沒(méi)有引起重視。（二）門票以及景區(qū)產(chǎn)品價(jià)格不固定。很多人在旅游的時(shí)候，會(huì)有這樣的遭遇，明明是同一個(gè)景區(qū)，但門票價(jià)格忽高忽低。通過(guò)來(lái)景區(qū)旅游的時(shí)間比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)五一、國(guó)慶等節(jié)假日的景區(qū)門票比平常的時(shí)候要貴很多。這就是景區(qū)管理者為了提高收入，所采取的一種手段。把門票價(jià)格分為兩種，淡季價(jià)格和旺季價(jià)格。旺季價(jià)格會(huì)比淡季價(jià)格高出很多。此外，還存在一些景區(qū)私自漲價(jià)，使得旅游者們苦不堪言。在景區(qū)內(nèi)，購(gòu)買東西的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，就算是平時(shí)最常見(jiàn)的一瓶礦泉水的價(jià)格也比市場(chǎng)價(jià)高出了好幾倍。而且景區(qū)內(nèi)很多賣家銷售的紀(jì)念品存在假冒偽劣的現(xiàn)象，同樣的，價(jià)格質(zhì)量卻千差萬(wàn)別。（三）缺少和其他部門的銜接。在旅游業(yè)中，規(guī)劃管理并不是旅游局一個(gè)部門就能單獨(dú)決定的。它需要和交通、環(huán)保、電業(yè)等各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通，使城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃根據(jù)對(duì)方的特點(diǎn)相互調(diào)整，最后各部門達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)，既要共同發(fā)展，又要展現(xiàn)各自的特色。但現(xiàn)在，很多地區(qū)的旅游規(guī)劃并沒(méi)有結(jié)合城市規(guī)劃管理，也缺乏和其他部門的溝通，最后導(dǎo)致景區(qū)沒(méi)有融入當(dāng)?shù)氐某鞘蟹諊?，而缺乏民族特色和?dāng)?shù)靥厣?/p>

二、改善旅游業(yè)規(guī)劃管理的措施

（一）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)并完善規(guī)劃管理制度。旅游管理過(guò)程中一定要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只有環(huán)境得到改善，才能使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。所以，要改善目前的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，首要的是加強(qiáng)旅游管理者的環(huán)保意識(shí)，對(duì)景區(qū)的環(huán)境重視起來(lái)，制定一系列的環(huán)保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保景區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境得到有力的保護(hù)，不再遭到隨意破壞。其次是促使規(guī)劃行業(yè)融入市場(chǎng)，創(chuàng)建單獨(dú)的規(guī)劃企業(yè)，從社會(huì)中招聘專業(yè)知識(shí)雄厚的優(yōu)秀人才，通過(guò)設(shè)立重重考核，確保擁有規(guī)劃行業(yè)的專業(yè)技能，負(fù)責(zé)景區(qū)方案的規(guī)劃和建設(shè)。（二）提高政府對(duì)旅游規(guī)劃管理的干預(yù)力度。在目前的旅游市場(chǎng)中，旅游管理給人們留下一種比較混亂的印象。管理制度參差不齊，門票“水漲船高”的現(xiàn)象已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，人們投訴無(wú)果。其實(shí)，這背后最根本的原因在于政府的不管不問(wèn)。當(dāng)?shù)卣胸?zé)任也有相應(yīng)的職能對(duì)旅游管理中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象進(jìn)行約束。但政府只看到了旅游業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)旅游管理的約束微乎其微。所以，要從根本上解決旅游行業(yè)的亂象，就必須要政府出面，提高政府的干預(yù)力度，而且要大力促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鞑块T之間的合作與溝通。提高政府人員的管理意識(shí)和管理能力，加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)督和管理，使旅游行業(yè)能夠有秩序發(fā)展。（三）學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀的旅游規(guī)劃管理方法。不管是個(gè)人和企業(yè)，只有不斷學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀的文化、管理方法，才能找到自己的不足并及時(shí)糾正，更快地促進(jìn)自己的成長(zhǎng)，這一方法在旅游管理中同樣適用。政府可以組織當(dāng)?shù)氐囊恍┞糜纹髽I(yè)到管理比較好的旅游企業(yè)中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)對(duì)方的管理方法、管理理念，雙方對(duì)有困難和有疑問(wèn)的方面可以相互交流，進(jìn)行思考。對(duì)于對(duì)方提出的比較有建設(shè)性的意見(jiàn)，一定要根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)可行性實(shí)踐調(diào)查后再進(jìn)行采納，切不可盲目生搬硬套。（四）加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理的實(shí)踐調(diào)查。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從這句話就可以看出實(shí)踐的重要性。旅游規(guī)劃管理在旅游業(yè)的發(fā)展中是一項(xiàng)大工程，所以在實(shí)施的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，不能紙上談兵，盲目參考其他景區(qū)的建設(shè)。在規(guī)劃調(diào)查時(shí)投入大量人力、物力、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，通過(guò)對(duì)附近自然環(huán)境實(shí)地調(diào)查，科學(xué)配置旅游資源，確保旅游規(guī)劃的合理性和實(shí)用性，從而促進(jìn)旅游業(yè)后期穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)改革開(kāi)放40余年來(lái)，行政事業(yè)單位經(jīng)過(guò)一系列改革，使行政事業(yè)單位步入了新的發(fā)展階段，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，伴隨著“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的不斷深化，行政事業(yè)單位改革仍然在路上，如何完善內(nèi)部管理機(jī)制、提升管理水平就顯得十分重要。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額已經(jīng)超過(guò)8萬(wàn)億元，如果不加強(qiáng)管理工作，勢(shì)必會(huì)造成一定的浪費(fèi)和流失，保值增值也將受到極大的挑戰(zhàn)。將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有效結(jié)合，有利于提升整體管理水平。但當(dāng)前一些行政事業(yè)單位在“兩個(gè)結(jié)合”方面還存在很多問(wèn)題，應(yīng)采取有效措施，推動(dòng)“兩個(gè)結(jié)合”朝更科學(xué)的方向發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位“兩個(gè)結(jié)合”的必要性

行政事業(yè)單位在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作過(guò)程中，一定要高度重視將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合，對(duì)于提高整體管理水平具有十分重要的價(jià)值。深入分析“兩個(gè)結(jié)合”的重要性，主要表現(xiàn)為：“兩個(gè)結(jié)合”具有創(chuàng)新性。無(wú)論是資產(chǎn)管理還是預(yù)算管理，在當(dāng)前行政事業(yè)單位改革加速推進(jìn)的背景下，都應(yīng)當(dāng)將管理工作與其他工作進(jìn)行有效結(jié)合，特別是由于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理具有很強(qiáng)的緊密結(jié)合，通過(guò)“兩個(gè)結(jié)合”，能夠推動(dòng)行政事業(yè)管理模式創(chuàng)新；“兩個(gè)結(jié)合”具有系統(tǒng)性?，F(xiàn)代管理理念更加重視系統(tǒng)性，任何一項(xiàng)管理工作都不可能孤立存在，特別是對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部管理工作一環(huán)扣一環(huán)。通過(guò)“兩個(gè)結(jié)合”，可以使資產(chǎn)管理、預(yù)算管理更具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，而且各方面的管理工作可以進(jìn)行滲透和轉(zhuǎn)換，進(jìn)而使整個(gè)管理工作更具有系統(tǒng)性。通過(guò)“兩個(gè)結(jié)合”，能夠進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的整體水平，進(jìn)而使整體管理工作更具有創(chuàng)新性和系統(tǒng)性。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)更加注重“兩個(gè)結(jié)合”。

二、行政事業(yè)單位“兩個(gè)結(jié)合”存在的問(wèn)題

“兩個(gè)結(jié)合”在促進(jìn)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作科學(xué)性以及系統(tǒng)性等方面有一定的作用。從當(dāng)前行政事業(yè)單位推動(dòng)“兩個(gè)結(jié)合”來(lái)看，盡管在“兩個(gè)結(jié)合”方面進(jìn)行了一些探索，而且也形成了一些比較好的經(jīng)驗(yàn)，但在推動(dòng)“兩個(gè)結(jié)合”方面還存在很多制度因素和突出問(wèn)題，影響了“兩個(gè)結(jié)合”的有效開(kāi)展。因此，應(yīng)找出問(wèn)題、分析問(wèn)題，并運(yùn)用科學(xué)的策略解決問(wèn)題，促進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”取得更大成效。一是存在思想制約。當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位在開(kāi)展“兩個(gè)結(jié)合”過(guò)程中，最大的問(wèn)題就是思想問(wèn)題，沒(méi)有將“兩個(gè)結(jié)合”作為推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的戰(zhàn)略性舉措。有的行政事業(yè)單位根本就沒(méi)有運(yùn)用這種方法，還有的事業(yè)單位“兩個(gè)結(jié)合”只是停留在口頭上，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在落實(shí)到位，導(dǎo)致“兩個(gè)結(jié)合”成效甚微。由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，行政事業(yè)單位在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作過(guò)程中，基本上都采取行政性、指令性的方式進(jìn)行，與預(yù)算管理的結(jié)合不夠到位。所以，缺乏有效的預(yù)算，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)增值率低等問(wèn)題，特別是存在“重購(gòu)輕管”“重錢輕物”的問(wèn)題。二是存在制度制約。從當(dāng)前一些行政事業(yè)單位來(lái)看，“兩個(gè)結(jié)合”制度還同有形成，盡管一些行政事業(yè)單位在“兩個(gè)結(jié)合”方面進(jìn)行了實(shí)踐，并且也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但仍然沒(méi)有建立相關(guān)的管理制度。資產(chǎn)管理主要由辦公部門負(fù)責(zé)，而預(yù)算管理則都由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，管理組織和機(jī)構(gòu)“分立”，在實(shí)施“兩個(gè)結(jié)合”過(guò)程中無(wú)法形成協(xié)同性。比如，一些行政事業(yè)單位反映，雖然“兩個(gè)結(jié)合”涉及兩個(gè)部門，但相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，特別是資產(chǎn)管理部門和管理人員要想實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”，需要預(yù)算部門的配合，但其配合意識(shí)不強(qiáng)。三是存在模式制約。由于預(yù)算管理涉及面廣，要求資產(chǎn)管理不僅要重視資產(chǎn)本身的管理，而且還要重視收益管理，必須進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編報(bào)工作，否則就會(huì)對(duì)“兩個(gè)結(jié)合”十分不利。當(dāng)前，一些行政事業(yè)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。比如，一些事業(yè)單位由于其具有經(jīng)營(yíng)性和收益性，因而在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中必須高度重視資產(chǎn)收益管理，沒(méi)有與預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)合，違規(guī)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)出租以及暗箱操作的現(xiàn)象相對(duì)較多，不僅容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，而且也會(huì)滋生腐敗。但通過(guò)“兩個(gè)結(jié)合”，則可以做好預(yù)防與控制工作。

三、行政事業(yè)單位“兩個(gè)結(jié)合”的優(yōu)化策略

摘要：看板管理模式在諸多企業(yè)中被廣泛運(yùn)用，實(shí)踐證明，它是一種行之有效的管理模式。在運(yùn)輸安全管理中，構(gòu)建問(wèn)題看板管理系統(tǒng)能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)輸安全管理能力。簡(jiǎn)要介紹了看板管理的相關(guān)內(nèi)容，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：看板管理；運(yùn)輸安全管理；問(wèn)題分級(jí)管理；問(wèn)題編號(hào)管理

近年來(lái)，看板管理模式被諸多企業(yè)廣泛應(yīng)用，并取得了一定的成效。事實(shí)證明，在管理領(lǐng)域，看板管理模式發(fā)揮了非常重要的作用。安全是鐵路運(yùn)輸永恒的主題，安全管理一直是鐵路運(yùn)輸行業(yè)管理的重中之重。如何科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直研究的課題。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，近年來(lái)，用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建管理系統(tǒng)逐漸成為了看板管理的主要方式之一，它已被越來(lái)越多的企業(yè)接受。

1鐵路運(yùn)輸安全管理中的難點(diǎn)

點(diǎn)多線長(zhǎng)、管理跨度大、勞動(dòng)密集、專業(yè)工種多、危險(xiǎn)源密布是鐵路運(yùn)輸安全管理中的難點(diǎn)。而勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章執(zhí)行的嚴(yán)格程度則直接關(guān)系著鐵路運(yùn)輸安全管理的可控程度。把一個(gè)個(gè)安全難點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，系統(tǒng)管控，詳細(xì)記錄安全隱患、違章違紀(jì)情況，隨時(shí)檢查整改落實(shí)情況，讓安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能聯(lián)動(dòng)起來(lái)，盡可能地提高企業(yè)的安全管理能力和水平，是每一個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的迫切需求。

2安全管理看板系統(tǒng)的特點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)施方案>的通知》（樂(lè)辦發(fā)[2011]4號(hào)），有效拓展源頭預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，扎實(shí)推行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)就我局開(kāi)展崗位廉能管理工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)行政許可審批、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等掌握公共權(quán)力和社會(huì)資源管理的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、監(jiān)督、制度、考核等有效措施，切實(shí)加強(qiáng)部門、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)廉能管理，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員廉潔從政、高效履職，努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)最小化、行政效能最高化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。

二、基本原則

風(fēng)險(xiǎn)崗位是指部門、單位內(nèi)部權(quán)力集中、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位，主要包括行政許可與審批、公共資源管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等崗位。在風(fēng)險(xiǎn)崗位管理工作中，要堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持廉政與效能有機(jī)統(tǒng)一的原則。要充分認(rèn)識(shí)和正確處理加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉政建設(shè)和效能建設(shè)兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，并重并進(jìn)，切實(shí)做到相輔相成，互相促進(jìn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，既要重視崗位廉政情況，又要重視崗位效能情況。

大膽創(chuàng)新學(xué)生管理工作，不斷改革學(xué)生管理方法與思路，在健全學(xué)生管理措施的同時(shí)，進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其在薛國(guó)強(qiáng)博士為首的新的領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)生管理工作進(jìn)一步得到健全與完善，以十六大精神為指導(dǎo)思想，以創(chuàng)新學(xué)生工作為工作重心，緊緊圍繞學(xué)?！耙越虒W(xué)為中心”的工作重心，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，獨(dú)辟創(chuàng)新管理思路

積極探索，大膽實(shí)踐，努力強(qiáng)化學(xué)生管理創(chuàng)新是我院管理上的一套起色的新思路。在以院長(zhǎng)胡列博士的為首的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下，推出一套新的創(chuàng)新理念，獨(dú)特的教學(xué)方針，大膽的求實(shí)創(chuàng)業(yè)精神，使學(xué)校工作全面運(yùn)轉(zhuǎn)并大度化轉(zhuǎn)色，尤其學(xué)生管理工作有了明顯的提高。

1）制度上的完善與全面化創(chuàng)新

在薛國(guó)強(qiáng)博士的帶領(lǐng)下，全院學(xué)生管理工作起色很快，形式見(jiàn)好，學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、班風(fēng)都有著明顯的變化。尤其學(xué)院各系別的劃分與專業(yè)的歸納管理在一定程度上促進(jìn)了學(xué)生管理部門的專業(yè)化、細(xì)致化，多樣化，在堅(jiān)持學(xué)院大方針的基礎(chǔ)上，各系不同層次的推出了自己的一套管理模式，學(xué)生違紀(jì)、查房、學(xué)會(huì)的量化考核制度等一系列管理制度的出臺(tái)，使管理工作更加合理化、全面化，完全拖開(kāi)了傳統(tǒng)管理模式，邁出了新的管理臺(tái)階。

2）管理模式的創(chuàng)新（下面正在考慮）

一、庫(kù)存

庫(kù)存也就是倉(cāng)庫(kù)的盤點(diǎn)，就是對(duì)倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)的物資進(jìn)行實(shí)地的盤點(diǎn)之后，對(duì)存貨實(shí)際的數(shù)量進(jìn)行確定，并且和賬面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，以此來(lái)確定存貨的實(shí)際數(shù)量和賬面的結(jié)存數(shù)量之間是否一樣，這也是一種最為有效的檢查方法。一般，倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)的物資種類十分繁多，并且接受和發(fā)送的次數(shù)太過(guò)頻繁，在進(jìn)行正常的接受和發(fā)送過(guò)程中，容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、計(jì)量錯(cuò)誤以及自然損耗等諸多問(wèn)題，還有可能出現(xiàn)損壞變質(zhì)、盜竊以及貪污等諸多情況，最終導(dǎo)致賬實(shí)不符，出現(xiàn)盤盈盤虧的現(xiàn)象。在對(duì)項(xiàng)目的組織進(jìn)行正式的盤點(diǎn)前，倉(cāng)庫(kù)的保管人員需要對(duì)倉(cāng)庫(kù)中的儲(chǔ)存物資按照種類進(jìn)行整理，建立其相關(guān)標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目上需要有標(biāo)牌制度、標(biāo)識(shí)以及物資的品茗、單位、型號(hào)、生產(chǎn)廠家等。

二、物資調(diào)撥

項(xiàng)目中的材料為倉(cāng)庫(kù)中運(yùn)輸出來(lái)的周轉(zhuǎn)材料以及機(jī)械設(shè)備，需要根據(jù)不同的材料以及設(shè)備的名稱、設(shè)備的規(guī)格等進(jìn)行數(shù)量上的入庫(kù)登帳，在開(kāi)具入庫(kù)的單據(jù)時(shí)，一定要反復(fù)的審核真實(shí)的數(shù)量以及企業(yè)倉(cāng)庫(kù)中的出庫(kù)單據(jù)，以保證賬實(shí)相符同時(shí)賬賬相符。如果發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題，及時(shí)的與企業(yè)倉(cāng)庫(kù)方進(jìn)行聯(lián)系，并對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的審核和確定，調(diào)查處出現(xiàn)差錯(cuò)的原因并且嚴(yán)格追究其責(zé)任。企業(yè)中的設(shè)備和材料需要嚴(yán)格的按照機(jī)械設(shè)備、庫(kù)存的材料以及周轉(zhuǎn)材料的規(guī)格、名稱以及數(shù)量和出庫(kù)單據(jù)進(jìn)行分類確定并管理，同時(shí)安排相關(guān)方面的工作人員到企業(yè)辦理相關(guān)方面的入庫(kù)手續(xù)。

三、更正錯(cuò)誤

在進(jìn)行記賬過(guò)程時(shí)，總是無(wú)法避免出現(xiàn)多種多樣不同的差錯(cuò)，最終影響到核算方面相關(guān)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。物資方面的管理工作人員需要在日常的工作當(dāng)中經(jīng)常對(duì)記錄中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)之后及時(shí)的對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行更正。錯(cuò)賬的更正方法中，最簡(jiǎn)單的就是紅字更正法以及劃線更正法。如果在正式結(jié)賬之前發(fā)現(xiàn)了賬簿記錄中數(shù)字以及文字上出現(xiàn)有錯(cuò)誤，而在出庫(kù)單據(jù)和人庫(kù)單據(jù)中都沒(méi)有出錯(cuò)，就可以對(duì)其采用劃線更正法對(duì)其進(jìn)行更正。更正的時(shí)候可以在錯(cuò)誤的數(shù)字或者文字的上方劃一條紅線，然后在紅線的上方填寫出正確的數(shù)字或者文字，并且通過(guò)記賬工作人員或者相關(guān)方面的工作人員在進(jìn)行更正的地方簽字就可以了。

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

我叫，現(xiàn)任公司物業(yè)部經(jīng)理。負(fù)責(zé)住宅小區(qū)、社區(qū)庭院物業(yè)管理工作。半年來(lái)在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確決策下，在全體員工的共同努力下做了一些工作，距離公司領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距，我決心認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把半年來(lái)的工作表現(xiàn)和不足，分幾個(gè)方面述職報(bào)告如下：

一.小區(qū)、社區(qū)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)工作：狠抓協(xié)助收取了小區(qū)衛(wèi)生費(fèi)70%，垃圾清運(yùn)費(fèi)減少了30%確保了小區(qū)的正常經(jīng)營(yíng)。光明路號(hào)院、畜牧局院、服務(wù)公司院、第二技校院衛(wèi)生費(fèi)的收取支付工作。公園小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收取工作。房管局小區(qū)、黃金小區(qū)的車位費(fèi)收取工作。能給公司費(fèi)用收取及經(jīng)營(yíng)扭虧做了大量的工作。但是同領(lǐng)導(dǎo)的希望和要求還有很大差距。我每天起早貪黑，深入到每一棟樓前，解答每一位業(yè)主提出的問(wèn)題。對(duì)每一個(gè)院的收費(fèi)工作都進(jìn)行細(xì)致的部署，對(duì)收費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)想盡了一切辦法。言傳身教把自己十多年來(lái)的收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)教給員工，同自己一起工作的很多同志共同的一句話：“你不是經(jīng)理是老師，跟著你干我們踏實(shí)心甘情愿，你不干了我們立馬走人?！闭f(shuō)明工作的難度之大，任務(wù)之艱巨，非常人所能接受的工作壓力。對(duì)黃金小區(qū)、房管局小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收取工作，進(jìn)行了前所未有的詳細(xì)調(diào)查，財(cái)務(wù)費(fèi)用分析。提交了切實(shí)可行的解決方案。經(jīng)常通宵達(dá)旦的整材料，完成了自己應(yīng)盡的職責(zé)。

二.分管社區(qū)工作以來(lái)，詳細(xì)調(diào)查匯總了四個(gè)辦事處74個(gè)庭院的：人員配備、工作職責(zé)、收支費(fèi)用、垃圾處置等工作。及時(shí)給公司領(lǐng)導(dǎo)，提供了社區(qū)庭院的經(jīng)營(yíng)整改方案。逐步落實(shí)整改：由原來(lái)的74個(gè)庭院、員工84人、每月支付工資54350元?，F(xiàn)在的：個(gè)庭院、人、每月支付工資元。每月減少工資費(fèi)用萬(wàn)余元。對(duì)現(xiàn)有的庭院，進(jìn)行認(rèn)真核算，收入同服務(wù)協(xié)調(diào)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)中的協(xié)議簽訂、剩余費(fèi)用的收取工作、人員的合理調(diào)整、垃圾清運(yùn)費(fèi)處置費(fèi)的合理收支等問(wèn)題還有大量的工作急需解決。由于原來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)理工作調(diào)整，存在大量的遺留問(wèn)題還要進(jìn)行，爭(zhēng)取早日理順努力完成。

三.狠抓小區(qū)服務(wù)質(zhì)量的提高，對(duì)人員的技能培訓(xùn)，日常事務(wù)處理，能起到表率作用。積極配合甲方解決小區(qū)存在的實(shí)際問(wèn)題，為改變小區(qū)的環(huán)境面貌，受到廣大業(yè)主的一致好評(píng)，做了大量的工作。小區(qū)的車棚啟用管理、綠化工作、垃圾箱的更新、傾注了大量的心血。小區(qū)在沒(méi)有維修人員的情況下，督促協(xié)助解決了很多維修任務(wù)，一頭汗一手屎的為業(yè)主服務(wù)，心系廣大業(yè)主的生活必須，協(xié)調(diào)處理供暖、供水、供電中的問(wèn)題，甲方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作是肯定的，更是信任的，兩三天見(jiàn)不到我，聽(tīng)不到我的電話就著急。今天礦上通知我六萬(wàn)多的服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，今天就匯給公司。囑咐很抓衛(wèi)生管理迎接局里創(chuàng)建衛(wèi)生小區(qū)驗(yàn)收工作。人非草木，孰能無(wú)過(guò)。小區(qū)管理的工作中還有很多不足，衛(wèi)生工作還有一些方面，沒(méi)有按照＜市小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)＞做好做細(xì)，有待整改。非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放現(xiàn)象，還有待廣大業(yè)主自覺(jué)改正，我們已粘貼通知幾次廣為宣傳，不斷提醒個(gè)別業(yè)主自覺(jué)存放到車棚內(nèi)，早日解決小區(qū)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

四.公司通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整，讓我擔(dān)任第七項(xiàng)目部經(jīng)理，后又合并第六項(xiàng)目部。工作擔(dān)子很重，點(diǎn)多面廣路途遠(yuǎn)。一個(gè)人頂兩個(gè)項(xiàng)目部經(jīng)理、兼黃金小區(qū)經(jīng)理、還具體管理東電廠三個(gè)家屬院和三個(gè)保安崗點(diǎn)。（以前一個(gè)中隊(duì)長(zhǎng)的工作）我從未叫過(guò)苦叫過(guò)累，大事小事認(rèn)真處理，從未上交給主管領(lǐng)導(dǎo)，更沒(méi)有推給下面。能深入崗點(diǎn)檢查、解決、關(guān)心每一名員工存在的困難和問(wèn)題。很抓保安隊(duì)伍形象教育，班組長(zhǎng)技能培訓(xùn)網(wǎng)上教育，并抓好早操訓(xùn)練工作。能及時(shí)傳達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前工作重點(diǎn)的要求，并安排逐級(jí)傳達(dá)。對(duì)突發(fā)事件迅速到位妥善處理。能及時(shí)對(duì)甲方進(jìn)行回訪，并按照甲方的要求進(jìn)行整改并配合工作。對(duì)六、七項(xiàng)目部的人員招聘、調(diào)整、定崗嚴(yán)格按照公司領(lǐng)導(dǎo)的要求辦理，對(duì)離司人員的工資手續(xù)按公司規(guī)定處理。對(duì)小區(qū)、社區(qū)、各個(gè)崗點(diǎn)的物料領(lǐng)取嚴(yán)格把關(guān)審批。能積極續(xù)簽合同提高服務(wù)費(fèi)，并聯(lián)系新崗點(diǎn)業(yè)務(wù)。這次四大隊(duì)工作交接給保安部，其中三個(gè)班長(zhǎng)一致同意，還愿意和我一起工作，我真的很知足，我覺(jué)得是我那一份執(zhí)著的敬業(yè)之情，感染了同志們的友情之花，知足了很知足！