摘要:管理主義是政府在解決公共問題時所采用的一種全新的理念，是對國家、社會和市場關(guān)系的一種重塑，它批判以傳統(tǒng)官僚制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行政模式，20世紀80年代興起的新公共管理運動將管理主義推向了高潮。本文主要介紹了管理主義的基本概念，繼而說明管理主義的幾個理論演變階段。

關(guān)鍵詞:管理主義;威爾遜;泰勒

1基本概念

管理主義又叫做“新公共管理”或“新治理”，是人們努力追求善治的一種趨勢。在政府管理方面，它是政府變革的一種治理方法，是政府在面對公共問題時所使用的新理念、新技術(shù);在理論方面，它批判以傳統(tǒng)官僚制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行政模式，是對國家與社會、政府與市場關(guān)系的重塑，即“以調(diào)整國家和社會之間的關(guān)系和政府自身的管理手段、過程和模式的重塑為主線，以解決新時期政府管理社會和自身失誤問題為宗旨，以經(jīng)濟、效率和效能為基本價值的管理理論和心智努力。”管理主義的基本內(nèi)涵有:重視市場機制，強調(diào)選擇和競爭，主張公共物品供給的市場化;強調(diào)結(jié)果和產(chǎn)出，注重成本;反對官僚制，建立有彈性的組織結(jié)構(gòu)和扁平化的權(quán)力運行模式，強調(diào)公務(wù)員的政治責(zé)任;仿效企業(yè)管理的方法，學(xué)習(xí)企業(yè)管理的經(jīng)驗和哲學(xué);以“顧客導(dǎo)向”為服務(wù)宗旨;主張政府的職責(zé)是“掌舵而非劃槳”;強調(diào)戰(zhàn)略管理、系統(tǒng)思維和對組織外部環(huán)境的控制;重視“企業(yè)家精神”。這些內(nèi)涵集中體現(xiàn)了兩點:向市場化的方向發(fā)展和摒棄官僚制的發(fā)展。

2管理主義的理論演變的三個階段

2．1萌芽期:管理主義理論的淵源

1、公共行政管理主義之內(nèi)涵

從1980年代以后，在西方大部分發(fā)達國家，均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運動，這一運動被冠以不同的稱號，如管理主義(managerialism)、以市場為基礎(chǔ)的公共管理(market-basedPublicadministration)、企業(yè)型政府(entrepreneurialgovernment)，甚至具有政治理念色彩的名稱，如新右派(NewRight)(Gray,1993)、新治理(NewGovernance)，盡管名稱各異，但基本上卻描述著相同的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)官僚體制已經(jīng)被新型態(tài)的以市場為基礎(chǔ)的治理模式所取代，并認為公共部門正浮現(xiàn)出新的典范(NewParadigm)(OwenE.Hughes,1998,P.1-4)。那么，這種公部門的管理主義或新公共管理包含什么樣的內(nèi)涵呢？依據(jù)OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）所作的界定，西方國家所展現(xiàn)的政府改革的共同內(nèi)涵，包括以下幾個方面：

（1）企業(yè)管理技術(shù)的采用；

（2）服務(wù)以及顧客導(dǎo)向的強化；

（3）公共行政體系內(nèi)的市場機制以及競爭功能的引入（OECD，1990，1993，1995）。學(xué)者拉森和斯圖亞特(Ronson&Stewart,1994,P14-15)認為，它包括：（1）視人民為顧客，并強調(diào)顧客的價值；（2）創(chuàng)造市場或準市場的競爭機制；（3）擴大個人以及私部門自理的范圍；（4）購買者的角色須從供給者的角色中分離出來；（5）契約或半契約配置的增加；（6）由市場來測定績效目標；（7）彈性工資。

學(xué)者胡德(Hood,1991)特別歸納出其七項要點，認為新公共管理的特質(zhì)為：

企業(yè)的安全管理是企業(yè)管理的一個重要領(lǐng)域。廣義的企業(yè)安全管理包括企業(yè)生產(chǎn)過程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；還包括企業(yè)自身的安全，主要是指企業(yè)資源供給的安全、企業(yè)經(jīng)營的安全。

本文討論的主要是前者，即企業(yè)生產(chǎn)過程，包括建設(shè)過程中人身、設(shè)備以及系統(tǒng)的安全。電業(yè)歷來強調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，也積累了豐富的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在各類電業(yè)規(guī)程、導(dǎo)則、條例、規(guī)定上。但是我們在多年的事故教訓(xùn)中也看到人的因素在安全生產(chǎn)中往往是決定性的因素，如何把對人的管理引入安全管理之中，用企業(yè)文化這個內(nèi)在的鏈條凝聚人的智慧、發(fā)揮人的主觀能動性和豐富的經(jīng)驗，不斷地夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是一個值得深入探討的領(lǐng)域。

一、人本主義是企業(yè)管理的一個重要流派

發(fā)端于19世紀的蒸汽機發(fā)明為標志的產(chǎn)業(yè)革命以及誕生于120多年前的電力工業(yè)所導(dǎo)引的又一次產(chǎn)業(yè)革命使企業(yè)的規(guī)模越來越大，企業(yè)的內(nèi)部分工越來越細，企業(yè)管理應(yīng)運而生，因為管理的本義就是同別人一起或通過別人使活動完成得更有效的過程，而這一過程體現(xiàn)在計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)所指的職能或基本活動之中。

1911年美國人弗雷德里克海斯格·泰勒的《科學(xué)管理原理》一書出版，標志科學(xué)管理時代的確立。這一理論的基礎(chǔ)是工廠主與工人之間是雇傭關(guān)系，工人采用不同的方法做著同一件工作，他們傾向于“磨洋工”的方式工作，必須尋求一種方法，來消除這一現(xiàn)象。為此泰勒提出了在工人和管理者雙方之間掀起一場思想革命，其方式是通過明確的規(guī)定來提高生產(chǎn)率的指導(dǎo)方針，提出了著名的科學(xué)管理4原則：

1、對工人工作的每一個要素開發(fā)出科學(xué)方法，用以替代老的經(jīng)驗；

1引言

當前，公共危機頻發(fā)給政府管理工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。公共危機指的是由于某些無法控制的因素而帶來的緊急事件，它能很大程度上影響當前穩(wěn)定的社會秩序，對社會安全和大眾生命財產(chǎn)造成嚴重的損失。公共安全的管理和維護很大程度上依賴政府管理，因此，如何有效應(yīng)對危機、管理危機則是政府工作中的重要方面，而這也不斷的考驗著政府的應(yīng)對能力。好的危機管理不僅能給公眾樹立良好的政府形象，同時也極大的增加了政府在民眾心中的公信力。本文從政府工作管理中的危機管理入手，淺析了現(xiàn)目前政府危機管理的現(xiàn)狀，為日后政府危機管理創(chuàng)新提供方向指引和政策建議[1]。

2政府危機管理的現(xiàn)狀

隨著各級政府職能管理體制的完善，政府危機處理意識和能力有了很大的提高，政府在民眾心目中的信任水平也呈現(xiàn)上升趨勢。但是在實踐感悟中我們會發(fā)現(xiàn)公眾對政府的執(zhí)政水平、管理水平和應(yīng)對危機水平仍表現(xiàn)出不滿意，例如黃浦江死豬事件、昆明爆恐事件等，這些危機事件爆發(fā)后政府所表現(xiàn)出的危機處理能力卻差強人意。從以上事件可以看出，目前政府危機管理仍存在較大漏洞，具體而言我們可以得出：1）政府觀念理念仍錯位。政府的官本位思想仍較重，服務(wù)意識仍淡薄，權(quán)力意識仍很強。很多政府部門仍然覺得自己是管理部門而不是服務(wù)部門，自己有著很大權(quán)力，可以通過制度強制性手段來處理這些危機。其次，沒有建立完善的預(yù)警危機機制。危機事件具有不可預(yù)測性、突然性，因此這就要求相關(guān)政府部門在面對危機事件是具有靈活處理的能力。然而，觀念錯位、思想陳舊導(dǎo)致部分部門并沒有事先應(yīng)急意識很事中控制能力。很多時候相關(guān)政府部門的危機處理還需要上級來指導(dǎo)和引導(dǎo)，不僅耽誤了危機處理的黃金事件，同時也耗費了大量的資源[2]。2）危機處理機制不健全。當危機發(fā)生時，政府需要做的就是如何有效的控制危機的連帶負面效應(yīng)，盡可能的降低損失。目前，國家出臺的有關(guān)危機處理的政策中并沒有明確指導(dǎo)政府應(yīng)該如何做。其次，危機的處理需要多個政府部門聯(lián)合處理、聯(lián)合辦公。然而部分政府部門在危機事件爆發(fā)時并不是第一時間想著如何處理危機，而是想著推脫責(zé)任想，想著其他部門去處理這些危機事件。一推二拖就很有可能加深危機。3）對后續(xù)危機事件缺乏管理。我們處理危機事件的核心目的就是要從中借鑒相關(guān)經(jīng)驗和吸取相關(guān)教訓(xùn)，為以后的突發(fā)性事件做預(yù)防。目前政府并沒有形成一整套有關(guān)突發(fā)性事件管理的體系，預(yù)警機制缺乏、處理程序缺失、后續(xù)管理漏洞。在危機事件處理結(jié)束后，政府部門很有必要對危機事件進行存檔歸納，對經(jīng)驗進行總結(jié)，以便在后續(xù)的危機管理中尋得前車之鑒。

3新時代政府危機管理的優(yōu)化途徑

在中國特色社會主義新時代，政府應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變職能，明確政府地位，更好的提升其工作水平。就危機管理而言，政府可以從以下幾個方面來優(yōu)化其危機管理：1）明確制定相關(guān)政策。政府應(yīng)當明確制定一整套危機管理的指導(dǎo)政策，這個政策并不是大方向的指引，而是能具體指導(dǎo)政府部門實踐危機管理的智囊?guī)?。在危機預(yù)警階段、在危機處理階段、在危機后續(xù)階段，政府應(yīng)該如何做、怎樣有效率的做，這些實際問題都應(yīng)該是政策和操作法規(guī)里面應(yīng)當包含的。也就是說，政策必須能從實際操作和技術(shù)層面來真正指導(dǎo)危機管理[3]。2）建立一整套危機管理體系。前文所述，危機管理并不只是事中管理，有效地危機管理一定是預(yù)警、事中和后續(xù)管理的集合。應(yīng)當明白，完善的預(yù)警機制會極大地減少危機的發(fā)生，預(yù)警機制也是花費最少、最簡便的方法。而后續(xù)危機管理則能幫助政府更好的完善危機預(yù)警機制，取得雙贏效果。其次，建立危機管理體系時要注重結(jié)合高新通信技術(shù)的使用、注重與科技技術(shù)的結(jié)合，監(jiān)測、雷達、無人機、熱成像等等對危機管理而言都是有效管理危機的技術(shù)。3）加強政府責(zé)任感意識建設(shè)。危機處理的主體是政府，政府的果斷出擊不僅影響著危機處理的效率，同時也代表著政府形象和公信力水平。在聯(lián)合處理危機過程中，相關(guān)政府部門一定要有大局意識和責(zé)任感意識，要敢于承擔(dān)責(zé)任，這樣能極大地加速危機處理的效率。其次，建立健全責(zé)任追究制度，對于失職部門要嚴肅批評處理，對于責(zé)任部門要獎勵和表揚，要讓政府部門的人員意識到責(zé)任的重要性，這樣才能從觀念上消除不良思想，加快政府危機管理創(chuàng)新[4]。4）培育政府、公眾合力效應(yīng)?，F(xiàn)如今，危機處理越來越需要公眾的參與，公眾不僅要作為政府危機管理的監(jiān)督者，同時也要成為危機管理的參與者。在社區(qū)、在企業(yè)、在鄉(xiāng)村，政府加大對危機處理的硬件投入、完善建立危機反饋信息體系；公眾則應(yīng)該積極參與管理和實踐中，確保政府的危機管理體系能有效運行。

一、建構(gòu)主義概述

建構(gòu)主義（Constructivism）又稱作結(jié)構(gòu)主義,源于兒童認知發(fā)展理論，是學(xué)習(xí)理論中行為主義發(fā)展到認知主義后的結(jié)果。建構(gòu)主義理論最早由瑞士的J.Piaget于20世紀60年代提出。建構(gòu)主義理論認為，學(xué)習(xí)是一個主動建構(gòu)的過程，在以往認知的基礎(chǔ)上，在一定的情境中，借助他人的幫助，通過協(xié)作和交流，達到意義建構(gòu)的目的建構(gòu)主義理論的觀點主要反映在知識觀、學(xué)習(xí)觀、教學(xué)觀、教師觀四個方面。理論特別強調(diào)學(xué)習(xí)者的主動性和學(xué)習(xí)環(huán)境的情境性，認為學(xué)習(xí)是一個積極主動的、與情境聯(lián)系緊密的自主操作活動,個體的知識是主觀與客觀統(tǒng)一的過程。建構(gòu)主義理論認為，知識不是通過教師傳授而得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會文化背景下，在獲取知識的過程中，借助其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料和手段，通過意義建構(gòu)的方式而獲得。因此建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認為“情境”、“協(xié)助”、“交流”和“意義建構(gòu)”是學(xué)習(xí)的四大要素。

二、建構(gòu)主義與工商管理專業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

工商管理專業(yè)學(xué)科具有兩大特性：應(yīng)用性、無行業(yè)背景性。其中應(yīng)用性是工商管理專業(yè)最根本的專業(yè)特性，要求學(xué)生系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理論知識與方法，具有企業(yè)綜合管理的基本素養(yǎng)和技能，能夠運用所學(xué)專業(yè)知識解決企業(yè)管理的實際問題。應(yīng)用性問題也是現(xiàn)在高校在培養(yǎng)工商管理專業(yè)人才中最突出的一個問題，培養(yǎng)出的管理人才往往是理論基礎(chǔ)扎實，但實際操作能力缺乏，無法適應(yīng)實際工作崗位。其根本原因就是沒有意識到工商管理專業(yè)應(yīng)用性的學(xué)科特性，把工商管理專業(yè)教育方式與其它學(xué)科教育方式等同起來，不重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。無行業(yè)背景性是指工商管理專業(yè)培養(yǎng)出來的人才并沒有特定的行業(yè)背景，學(xué)生畢業(yè)后可以從事各行各業(yè)的管理工作，這給工商管理專業(yè)的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)機會。在教學(xué)中，必須創(chuàng)造更多樣化的情景供學(xué)生來進行學(xué)習(xí)、了解各行各業(yè)的運行模式，把握各行各業(yè)的行業(yè)動態(tài)，鍛煉學(xué)生各種行業(yè)所需的行業(yè)素質(zhì)與技能，使學(xué)生在工作中具有更強的行業(yè)適應(yīng)性。建構(gòu)主義特別強調(diào)學(xué)習(xí)的主動性、社會性和情境性，這與工商管理專業(yè)的學(xué)科特性是十分契合的。建構(gòu)主義的社會性與工商管理專業(yè)的應(yīng)用性相適應(yīng)，建構(gòu)主義的情境性與工商管理專業(yè)的無行業(yè)背景性相適應(yīng)，而工商管理專業(yè)的學(xué)生在整個學(xué)習(xí)的過程中都應(yīng)該是積極主動的，是知識的主動接納者，這與建構(gòu)主義強調(diào)的學(xué)習(xí)主動性也是契合的。所以，在建構(gòu)主義理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建工商管理專業(yè)的培養(yǎng)模式，能夠很好的把工商管理專業(yè)的學(xué)科特性充分發(fā)揮出來，達到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的最終目的

三、建構(gòu)主義在工商管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中運用的保障體系

建構(gòu)主義理論在工商管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中的運用需要有一個完整的保障體系做后盾。保障體系由提高教師的教學(xué)能力、加強教學(xué)資源的整合、注重教學(xué)過程的管理、建立健全教學(xué)質(zhì)量保證體系四個方面的內(nèi)容構(gòu)成。

內(nèi)容摘要公共行政的管理主義是20世紀70年代后在特定背景下發(fā)展起來并產(chǎn)生廣泛影響的政府治理理論以及運動。它為政府管理與改革以及公共行政研究提供了不同的視野。管理主義存在著許多值得反思與批判的缺陷：基本價值的偏頗；對市場機制的迷信；公私管理的混淆；不當?shù)念櫩碗[喻等。21世紀公共行政的重建需要關(guān)注公共行政的公共性，關(guān)注政府與社會、市場、公民的互動，不可陷入偏狹的陷阱。

關(guān)鍵詞公共行政管理主義反思性批判

一、導(dǎo)言

自1980年代以來，公共管理已成為各國政府再造的理論基石和實踐指南。正如學(xué)者羅森布魯姆所言，由政府再造所促發(fā)的新公共管理運動，其理論及實務(wù)均已展現(xiàn)其獨特之處，成為與傳統(tǒng)管理途徑、政治途徑以及法律途徑并駕齊驅(qū)的新研究途徑。(Rosenbloom,1998,P.20)同時亦對公共行政學(xué)之發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。依學(xué)者哈貝馬斯的分類，科學(xué)認知包括三種旨趣，即經(jīng)驗－分析性科學(xué)(empiricalanalyticalscience)、歷史－論釋性科學(xué)(historical-hermeneutical)以及批判取向的科學(xué)(criticallyorientedscience)。本文的旨趣在于分析新公共管理作為一種理論主張以及實踐的內(nèi)涵，探討其出現(xiàn)的環(huán)境系絡(luò)(context)，進而進行批判性反思。

二、公共行政管理主義之內(nèi)涵

從1980年代以后，在西方大部分發(fā)達國家，均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運動，這一運動被冠以不同的稱號，如管理主義(managerialism)、以市場為基礎(chǔ)的公共管理(market-basedPublicadministration)、企業(yè)型政府(entrepreneurialgovernment)，甚至具有政治理念色彩的名稱，如新右派(NewRight)(Gray,1993)、新治理(NewGovernance)，盡管名稱各異，但基本上卻描述著相同的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)官僚體制已經(jīng)被新型態(tài)的以市場為基礎(chǔ)的治理模式所取代，并認為公共部門正浮現(xiàn)出新的典范(NewParadigm)(OwenE.Hughes,1998,P.1-4)。那么，這種公部門的管理主義或新公共管理包含什么樣的內(nèi)涵呢？依據(jù)OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）所作的界定，西方國家所展現(xiàn)的政府改革的共同內(nèi)涵，包括以下幾個方面：

［摘要］文章針對社會主義市場經(jīng)濟下完善事業(yè)單位檔案管理工作的重要性、問題以及措施做出了簡要的分析。

［關(guān)鍵詞］社會主義市場經(jīng)濟;事業(yè)單位;檔案管理

在我國，檔案管理作為在單位處理新問題、迎接新挑戰(zhàn)的咨詢手冊，同時也是事業(yè)單位制訂未來計劃和目標的指南針。一份完善的事業(yè)單位內(nèi)部檔案包含了行政工作記錄、財務(wù)與人事檔案、住房公積金繳存明細等多方面的信息與內(nèi)容。它們之間雖然包含的側(cè)重點不同，但都是事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展歷程，對事業(yè)單位有著重要的意義，因此事業(yè)單位對于內(nèi)部檔案是十分看中的。除此之外住房公積金作為我國社會保障體系中重要的組成部分，深受我國廣大公民的關(guān)注，而科學(xué)的檔案管理就可以為公民對住房公積金的查詢提供便利的渠道。因此需要不斷地推進我國的檔案管理工作水平，促進我國事業(yè)的進步與發(fā)展。

1社會主義市場經(jīng)濟下完善事業(yè)單位檔案管理工作的重要性

我們都知道檔案是一個事業(yè)單位從建立、生產(chǎn)、建設(shè)、研發(fā)，再到經(jīng)營和管理等這些過程中最為直接的材料，它是一個單位的成長歷程，見證了一個單位的不斷發(fā)展與壯大。檔案在一個單位內(nèi)是作為單位的知識產(chǎn)權(quán)存在的，里面包含了大量的信息資源，是具有利用和保存價值的歷史記錄。因此我們需要確保內(nèi)容的真實性、整齊完整而且要進行系統(tǒng)的管理，這對于單位的經(jīng)營管理，保護單位的合法權(quán)利，提升單位的核心競爭力都具有很大的幫助的。就目前的情況分析，我國在事業(yè)單位的檔案管理方面存在很大的問題與漏洞，因此需要思維的相關(guān)人員結(jié)合實際生活，積極地轉(zhuǎn)變陳舊的管理觀念，利用科學(xué)化的管理理念對陳舊的管理方式進行創(chuàng)新，我們以此為基礎(chǔ)建立完善的管理體制，從而促進我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷進步，能夠在未來的社會生活中取得更好的表現(xiàn)。

2社會主義市場經(jīng)濟下事業(yè)單位檔案管理方面存在的問題

論文摘要

中國在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導(dǎo)下，經(jīng)過以市場為取向的成功改革，向全世界宣告實行社會主義市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟急需一套與其相適應(yīng)的完善的法律制度去規(guī)范，才能發(fā)揮它巨大的潛能，為此，加強市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)已被列入我黨經(jīng)濟立法的重中之重。我國目前還處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的社會主義初級階段，建立社會主義法制的經(jīng)濟基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。因此，要建立一套完善的符合我國國情的社會主義市場經(jīng)濟法律制度決不是一朝一夕的需要我們不斷的去努力，不斷的去嘗試，不斷的去探索。本文試從市場與法制的關(guān)系，從我國的國情出發(fā)，探究我國應(yīng)當如何逐步的建立完善的社會主義市場經(jīng)濟法律制度。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；政府；經(jīng)濟秩序；法制建設(shè)

引言

在我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，其時空條件是處在20世紀90年代并向21世紀交替期中的國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，即它乃是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相接軌，其目標指向是發(fā)達的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要特征就是崇尚經(jīng)濟法治，把法律作為對經(jīng)濟運行實行宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法治的范圍，并要求整個社會生活的法治化與之相適應(yīng)。只有這樣，才能確立一整套完備的市場規(guī)則，形成和維護高度規(guī)范化的市場秩序，保障市場機制的良好運行。所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，我們必須盡快建立完善的社會主義市場經(jīng)濟法律制度。

一、市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，通過法律來治理是市場經(jīng)濟有效運行的內(nèi)在要求

中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班19日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席在開班式上作了重要講話。他指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央政治局常委李長春出席開班式。中共中央政治局常委、國家副主席、中央黨校校長曾慶紅主持開班式。

指出，實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。

強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。

指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持“五個統(tǒng)籌”，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。為了促進社會主義和諧社會建設(shè)，要切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設(shè)、維護和實現(xiàn)社會公平和正義、增強全社會的創(chuàng)造活力、加強社會建設(shè)和管理、處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會穩(wěn)定的工作。

強調(diào)，各級黨委和政府要加強和改善對構(gòu)建社會主義和諧社會各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，認真研究解決重大問題和突出問題，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律。

1馬克思主義經(jīng)典作家社會管理思想的形成

1．1關(guān)于工人階級國家政權(quán)新型社會管理模式的基本內(nèi)容與性質(zhì)的闡釋

馬克思主義認為，資產(chǎn)階級政治國家被無產(chǎn)階級專政國家全面取代與超越的過程，也就是“政治解放”不斷向“社會解放”提升的過程。工人階級和廣大勞動人民在這一“社會解放”過程中確立人民主權(quán)的基本原則，并不斷將人與人之間平等的社會關(guān)系，貫徹到以社會主義公有制關(guān)系為基礎(chǔ)的社會生活領(lǐng)域。這種“社會解放”本身就內(nèi)含著社會管理的使命。

1．2關(guān)于共產(chǎn)主義社會管理總體特點的科學(xué)預(yù)見

馬克思將其新唯物主義的立足點定位于“人類社會或社會化的人類”。據(jù)此，社會建設(shè)、社會管理的根本指向就是建立代替資本主義社會的共產(chǎn)主義，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！肮伯a(chǎn)主義社會”作為自由人聯(lián)合體，“一切人都有足夠的自由時間來參加社會理論的和實際的公共事務(wù)”，并且“用那種把不同社會職能當作互相交替的活動方式的全面發(fā)展的個人，來代替只是承擔(dān)一種社會局部職能的局部個人”。所以說，自由而全面發(fā)展的人構(gòu)成的聯(lián)合體，即是共產(chǎn)主義社會管理的承擔(dān)者。

2中國化馬克思主義社會治理思想的構(gòu)建